奖惩管理制度范文

导语：如何才能写好一篇奖惩管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、为加强公司经营管理，明确奖惩的依据、标准和程序，使奖惩公开、公平、公正，更好地规范员工的行为，维护正常的生产秩序和工作秩序，鼓励和鞭策广大员工奋发向上，创造更好的工作业绩，根据国家有关规定并结合国畜的实际情况，制定本制度。

2、公司提倡奖惩制度与严格管理相结合的方式，以严密的考核为依据。在奖励上要针对员工对公司的贡献大小，而采用不同的形式奖励;对违反公司规章制度，给公司造成经济损失和不良影响的员工，要给予严肃处罚。

第二节奖励

第一条、 奖励范围：

如有下列情况，公司将予以奖励：

a) 对技术或工作方面有益的改进，提出有益的合理化建议并取得成效时;

b) 预防灾害或救灾有功时;

c) 为国家、社会立功，为公司的社会形象做出重大贡献者;

d) 获得社会、政府或行业专业奖项，为公司争得重大荣誉者;

e) 对公司业务推进有重大贡献者;

f) 个人业务、经营业绩完成情况优异者;

g) 超额完成工作任务者或完成重要突击任务者;

h) 遗留问题解决有重大突破者;

i) 有重大发明、革新，成效优秀，为公司取得显著效益者;

j) 为公司节约大量成本支出或挽回重大经济损失者;

k) 对突发事件、事故妥善处理者;妥善平息重大客户投诉事件者;

l) 向公司提出合理化建议，经采纳有实际成效者;

m) 一贯忠于职守、认真负责、廉洁奉公，具有高度奉献和敬业精神者;

n) 顾全大局，主动维护公司利益，具有高度的团队协作精神者;

o) 培养和举荐人才方面成绩显著者;

p) 满足公司设立的其它奖励条件者。

第二条、 奖励项目：

公司设立的主要奖励项目包括：

a) 年度专业成就奖：以公司内各个系统的工作环节为基础，每年由公司各职能部门组织在每个业务系统内评选，具体评选标准和体系由公司各职能部门制定，奖项设为公司优秀员工、优秀管理者、创新奖、优秀团队奖等等;

b) 公司根据企业经营状况每年组织评选相应奖项;

c) 即时奖励：根据实际情况和员工的表现及时给予的奖励。

第三条、 奖励方式：

公司为员工提供丰富灵活的奖励方式：

a) 通报表扬：由公司或有关单位负责人签发，通报范围视具体奖励行为而定;

b) 即时奖金;

c) 奖励性假期：除员工正常可以享受的假期外，还可以得到额外的奖励性假期;

d) 奖励性旅游;

e) 参加外部培训;

f) 出国考察。

第四条、获奖程序：

员工受奖应由部门主管向公司人力资源部提出申请，经人力资源部提供意见上报总经理，由总经理决定奖励级别与方式，人力资源部奖励通知并将获奖情况记入员工档案。

公司内统一设立的奖励，将由公司人力资源部向总经理同意推荐，经总经理核实，在公司内公布奖项。

第三节惩罚

对于违反公司制度的各种行为，公司将视情节轻重、后果大小、认识态度程度等进行惩罚。

第一条、惩罚种类

分为经济处罚和行政处罚。

经济处罚包括罚款、取消奖金。

行政处罚包括：批评、警告、记过、降职和辞退。

根据员工违纪行为的严重性，公司将采取行政处罚和经济处罚相结合的方式。

第二条、处罚细则

1、员工有下列行为者，处以批评的行政处罚，同时处以经济处罚。

1) 迟到、早退、外出不登记，不着工装，不戴工牌者。

2) 不能及时、认真清扫自己的卫生区，办公区内(桌面、地面)凌乱，不整洁者。

3) 在办公区内、公司门口、走廊抽烟、扔烟蒂、扔废纸等垃圾者。

4) 桌面摆放零食，上班期间吃零食者。

5) 发物料人员不能及时清除办公区内包装物。

6) 接听电话不礼貌，使用不规范用语，影响公司形象者。

7) 上班时间串岗聊天者。

8) 说脏话、粗话者。

9) 工作时间和工作场所，衣冠不整、奇装异服影响公司形象者。

10) 在办公区内打闹，大声喧哗者。

11) 参会人员迟到者。

12) 未按公司指定位置，随意摆放车辆或堆放杂物者。

13) 在食堂就餐，浪费食物，乱倒饭菜者。

14) 在所管辖区域内，有长明灯、长流水者。下班后所辖区域窗户未关，所用电器(电脑、打印机、饮水机等)电源未切断者。

2、 员工有下列行为者，处以警告的行政处罚，同时公司将根据违纪的严重性，辅以经济处罚。

15) 未能及时传达、执行公司下发的文件者。

16) 私自留客在员工宿舍留宿者。

17) 工作时间内手机关机，无法取得联络者。

18) 非工作要求午餐饮酒者。

19) 工作时间看与本职工作无关的书籍、网站、做与工作无关事情者。

20) 上班时间打私人电话时间半小时以上者。

21) 纪律松散，当月内累计迟到三次以上者。

22) 未经批准擅自串岗怠慢工作者。

23) 妨害现场工作秩序经劝告不改正者。

24) 无正当理由，培训旷课者。

25) 对上级交办的工作不及时办理，不能按时完成任务，又不及时复命，但未造成损失者。

26) 因指挥、监督不力造成事故情节较轻，经济损失在500元以下者。

27) 私自移动消防设施，因操作不当，造成仪器、设备损坏，经济损失在500元以下者。

28) 一个月内违纪三次(含)以上者。

3、员工有下列行为者，处以记过的行政处罚，同时公司将根据违纪的严重性，辅以经济处罚。

29) 工作中发生意外却不及时报告公司者。

30) 损坏公物，影响公司正常秩序者。

31) 管理不力，对下属放任自流者。

32) 知情不举，隐瞒他人的违纪行为者。

33) 搬弄是非、挑拨离间、中伤他人、损害团结、互相谩骂吵闹，影响正常工作秩序者。

34) 不认真执行公司规定，推卸责任，刁难顾客，使矛盾上升造成顾客不满或投诉，产生恶劣影响者。

35) 工作时间酗酒者。

36) 不服从主管人员合理指导，屡劝不听三次以上者。

37) 培训无故旷考者。

38) 对能够预防的事故不积极采取措施致使公司利益受到2019元以内经济损失者。

39) 年度内累计警告三次者。

4、员工有下列行为者，处以降职的行政处罚，同时公司将根据违纪的严重性，辅以经济处罚。

40) 泄露公司秘密事项，但对公司利益未造成损害、情节较轻者。

41) 不服从上级领导工作安排，对上级指示或有期限命令，无故未能如期完成致影响公司权益者。

42) 违反部门工作流程，给工作造成损失，且损失在2019元以下的。

43) 对下属正常申诉做出阻挠或打击报复经查属实但情节轻微者。

44) 培训考试作弊者及为作弊提供方便者。

45) 伪造病假单证明或提供虚假病历者。

46) 虚报业绩、瞒报事故而蓄意妄取成绩、荣誉和个人私利者。

47) 故意造成同事失和或造成领导失察责任或致使他人工作受阻，公司利益直接或间接受到损害者。

48) 对能够预防的事故不积极采取措施，致使公司受到2019—10000元的经济损失者。

49) 私自将客人或同事遗忘的物品收归己有，价值在200元以下者。

50) 年度内累计记过二次者。

5、员工有下列行为者，处以辞退的行政处罚，对公司造成的损失，公司将依法追究其法律责任。

51) 对同事暴力威胁、恐吓、恶意攻击或诬害、伪证、制造事端、妨害团体秩序者。

52) 对下属正常申诉打击报复经查事实情节严重者。

53) 工作不负责，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失者。

54) 擅自挪用公款和同事财物或者有盗窃行为者(同时移交司法机关处理)。

55) 渎职，恣意挥霍公司财产造成较大经济损失者(同时移交司法机关处理)。

56) 利用工作之便和业务关系请客、送礼、、为个人谋取好处者(同时移交司法机关处理)。

57) 工作时间聚众打牌、玩麻将者。

58) 无理取闹、聚众闹事、打架斗殴、影响生产秩序、工作秩序和社会秩序者。

59) 故意损坏公司重要文件或公物者。

60) 携带公安管制刀具或易燃、易爆、危险品入公司者。

61) 在职期间刑事犯罪者。

62) 因违反国家法律法规被司法机关拘留、审查或追究刑事责任者。

63) 虚报个人申诉资料或故意填报不正确个人资料者。

64) 擅自以公司名义对外发表言论或进行与本公司无关的业务活动者。

65) 以不正当手段窃取公司机密，并向外界泄露、宣示、收受好处者。

66) 违抗命令，擅离职守，工作疏忽，贻误要务者。

67) 擅自涂改各种原始记录、单据、合同者。

68) 无故旷工四天以上(含四天)，不服从或拒绝执行上级指令者。

69) 玩忽职守，致公司蒙受1万元(含)以上经济损失者，并负赔偿责任。

70) 为谋私利，利用公职权力或工作时间为其他公司工作，从事第二职业者。

71) 严重违反公司劳动纪律及各项规章制度者。

72) 严重失职，营私舞弊，对公司利益造成重大损害者。

73) 违反职业道德，泄露公司机密，使公司蒙受损失者。(同时移交司法机关处理)

74) 在公司内煽动怠工或罢工者。

75) 造谣惑众诋毁公司形象者。未经许可兼任其他职务或兼营与本公司同类业务者。

76) 伪造或变造或盗用公司印信严重损害公司权益者(同时移交司法机关处理)。

77) 参加非法组织，经劝告不改者。

78) 年度内累计记过三次者。

第三条、处罚程序

对员工处分一般情况由员工所在部门主管提出，经人力资源部调查审核通过，上报总经理决定后执行。

员工受到惩罚处分时，由人力资源部出具书面惩罚通知，并在公司内公示，同时记过以上的处罚记入本人档案，受到开除处分时，人力资源部应向上级主管部门和劳动人事部门备案。

第四条、处罚申诉

给予员工行政处罚和经济处罚，应弄清事实，取得证据，经公司讨论，并征求工会意见，慎重决定。

在批准职工处分以后，如果被处分者不服，可以越级申诉，但在公司未做出改变原处分的决定以前仍按原决定执行。

第四节附则

第一条 本制度由国畜人力资源部制订、解释，并由人力资源部负责监督执行。

篇2

一、安全生产管理的总体要求

市国资委高度重视所出资企业的安全生产的监管工作，将依法履行出资人的安全生产监管职责，企业须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，不断提升安全生产管理水平，创造和积累成功经验，确保企业安全生产无事故。一是强化责任落实，形成有效的激励约束机制；二是结合企业实际，坚持“一岗双责”制度，建立健全“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的安全生产管理体系；三是夯实基础工作，全面推进安全生产标准化建设；四是坚持奖罚严明的考核原则，强化安全风险管理，确保重大危险源的超前防控；对认真执行国家安全生产方针政策，国资委制定的各项安全生产制度，防止事故发生和职业病危害作出贡献的单位和个人，给予适当奖励。对严重安全生产不达标、违章违规违纪造成重大安全事故和经济损失，情节严重，性质恶劣者，给予行政、经济并罚。五是加强应急管理，增强各类突发事件的应对能力；六是坚持防治结合，切实做好安全隐患的排查治理；七是推进“科技兴安”，强化科技防范，不断提高本质安全水平。

二、安全生产工作的目标

进一步落实企业的安全生产主体责任，强化企业的安全管理，进一步完善安全生产标准化，提升企业的安全水平，推动所出资企业实现科学、协调、可持续、安全发展，确保本单位各项工作的顺利进行，为实现全系统安全生产做出新的更大的贡献。

三、安全生产工作内容和措施

进一步完善各项安全规章制度，落实安全生产责任制。各级人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实各级安全生产责任制，把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。将安全生产责任目标层层分解，认真抓好落实，不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度，确保各项制度有效地落到实处。逐级签定安全生产责任状。不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重，有效落实安全生产奖惩措施。生产班组是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节，因此，要进一步强化生产班组的安全责任意识，实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。

（一）市国资委安全生产工作职责。国资委对所出资企业依法履行以下安全生产工作职责：

1、督促所出资企业贯彻落实安全生产法律法规和规章制度，建立健全安全生产责任制，落实安全生产工作；

2、将安全生产工作纳入对所出资企业负责人经营业绩考核体系，与所出资企业负责人的绩效薪酬挂钩；

3、参与或组织所出资企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全生产防范和隐患治理措施。

（二）所出资企业安全生产工作责任。

所出资企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，认真执行市政府及有关部门的安全生产规章制度和工作部署，逐级建立健全覆盖企业全体职工和岗位，生产经营和管理全过程的安全生产责任制。

1、所出资企业应当建立以企业主要负责人为第一责任人的安全生产分级负责制，主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当履行以下职责：

（1）建立健全本企业安全生产责任制，定期研究安全生产工作

（2）组织制定本企业安全生产管理制度；

（3）组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案；

（4）督促、检查子企业安全生产措施的有效实施；

（5）督促、指导、检查子企业的安全生产工作，及时消除安全隐患；

（6）及时、如实报告生产安全事故。

2、所出资企业主管安全生产工作的负责人对企业安全生产工作负综合管理领导责任。负责协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，协调和综合管理本企业及子企业的安全生产工作。

3、所出资企业主管生产的负责人对企业安全生产工作负重要领导责任。负责协调并落实企业生产过程中各项安全生产制度和措施，改善安全生产条件。

4、所出资企业其他负责人对主管范围内的安全生产工作负领导责任。应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作。

5、所出资企业应当加强安全生产管理队伍建设，提高安全生产管理人员的素质。安全生产管理人员应当依法参加安全生产知识和安全管理能力的培训，经有关部门考核合格后方可任职。鼓励和支持安全生产管理人员取得注册安全工程师执业资格。

6、所出资企业及子企业工会组织依法对本企业安全生产工作与劳动防护进行民主监督，依法维护职工安全、健康等合法权益。

7、所出资企业应监督子企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给达不到安全生产条件、不具备相应资质的单位及个人。监督子企业与承包、承租单位签订安全生产管理责任书，明确安全生产管理责任。所出资企业应对子企业的安全生产履行如下监督管理责任：

（1）监督管理子企业安全生产条件具备情况；安全生产监督管理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；及时、如实报告生产安全事故情况。

（2）将子企业纳入企业安全生产管理体系，按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与其签订安全生产目标管理责任书，明确安全生产管理责任，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。

（3）对控股但不负责管理的子企业，应当与管理方协商，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和规章制度的要求，通过经营合同、公司章程、责任书等形式明确安全生产管理责任、目标和要求等。

（4）对委托管理或承包经营的单位，所出资企业应当履行安全生产监督管理职责，按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与受委托方或承包方签订安全生产管理责任书，明确安全生产管理责任。

（三）组织领导

对系统内企业安全生产管理考核在市国资委领导下，由市国资委安全生产领导小组具体组织实施，委安全生产领导小组办公室负责日常工作并提出奖罚意见。所出资企业对子企业安全生产管理考核，由所出资企业研究决定并组织实施。所出资企业必须建立健全安全生产组织机构，包括：

1、安全生产委员会(以下简称安委会)。安委会作为本企业安全生产工作的领导机构，负责统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由所出资企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立和完善工作制度和例会制度。

2、安全生产监督管理机构。所出资企业应当设置安全生产监管职能部门或指定一职能部门负责安全生产监督管理工作。专职安全生产监督管理员配置数量应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等情况进行配置。此机构是本企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能机构的安全生产管理工作进行综合协调和监督。

3、所出资企业应当明确内设各职能部门的具体安全生产管理职责，各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。

四、安全生产工作要求

（一）所出资企业应当将安全生产纳入所出资企业总体发展战略规划，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。

（二）所出资企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，加强对本企业生产安全事故隐患排查的检查、督查。

（三）所出资企业应当制定和完善应急救援预案，组织和督促子企业开展预案演练，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急救援能力。

（四）所出资企业应当按照本实施意见，结合行业特点和企业实际，制定企业安全生产监督管理办法或制度，逐级全面建立安全生产责任制并建立安全生产考核和奖惩机制。加强对子企业安全生产工作的监督管理，严格安全生产业绩考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处安全生产违法违纪行为。

（五）所出资企业应当监督子企业生产经营活动符合国家有关安全生产法律法规和规章制度的规定，督促、指导、检查子企业建立健全安全生产规章制度和全安全生产组织保障体系。确保企业各种证照齐全有效，生产经营活动符合政府有关部门核准、许可范围。督促、指导、检查子企业在重大危险源以及易燃、易爆、强腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施等场所设置明显的安全警示标志，建立重大危险源监控系统。督促、检查人员密集场所消防安全符合国家和行业标准。

（六）所出资企业应当按要求将安全生产工作计划、安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项及时报告市国资委。

五、考核与奖惩

安全生产管理考核，采取自查自评与上级组织考核相结合，平时考核与年终考核相结合的方法进行，并制定《安全生产目标责任责任制考核奖惩办法》。

（一）要建立健全安全生产目标管理考核体系。完善工业国资系统综治考评制度和奖惩体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性，充分发挥考评工作的推动作用。将安全生产目标、事故控制指标等逐级分解，建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产目标管理考核体系，全面落实安全生产责任。

（二）要严格安全生产考核标准。严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。安全生产目标管理考核分为“工作目标”和“事故控制”两大指标。工作目标主要考核落实安全生产领导责任、完善安全生产目标管理体系、夯实安全基础、隐患排查与整治、安全宣传教育与培训、打击非法生产经营、标准化建设和规范化管理、事故调查及应急管理等。事故控制指标主要考核各类事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率等。

（三）要严格安全生产目标管理考核奖罚措施。安全生产目标管理考核，按照自查自评与组织考核相结合、平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的原则，采取评分制，标准分为100分，采用逐项扣分的办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止，并根据得分情况对相关责任人实行奖惩。对国家和行业有明确提取安全生产费用额度规定，但未能严格按照国家和行业的有关规定足额提取安全生产费用的企业，市国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以全额扣减。企业年度经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该年度市国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。市国资委对年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平、达到国际先进水平或者达到安全生产考核奖励标准的企业予以表彰；对认真贯彻执行本办法，安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。

（四）认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，推进企业安全生产责任保险。完善道路交通事故社会救助基金制度，研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策。2011年起，市、县两级要设立安全生产专项资金，专项用于重大危险源监控、重大安全隐患治理补助、安全生产应急救援等支出。贯彻落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》，推进各类用人单位参加工伤保险，认真落实各项工伤保险待遇，研究制定工伤预防费的使用管理办法，加强工伤预防工作。每年从工伤保险费中提取5%作为安全生产工伤事故预防及安全生产宣传教育培训专项经费，保障安全生产宣传教育活动有效开展，提高全社会安全意识。研究制定安全产业政策，加快高危行业企业整合重组，提高行业安全发展水平。

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为了加强医院的科学管理，保证各项工作目标的实现，全面完成各项任务，现根据医院实际情况，制定院、科两级奖惩制度。

一、总体要求

医院实行院长负责制，科室实行科主任负责制，全院各级各类人员必须遵守国家的法律法规和各项规章制度，严格履行岗位职责，严格按操作规程办事。做到层级管理清晰，责、权、利明确，医院管理有章，医疗活动有序，严格考核，奖罚分明，使医院逐步走向科学化、现代化管理的轨道。

二、考核方式

考核方式主要采取查问看和暗访、集中与分散、综合与单项等办法，并按各项工作的量化标准和主、客观指标进行考核评定。

1、医院接受上级卫生行政部门的年终综合目标管理、等级医院复查考核，以及市卫生局对医院单项工作和指令性任务的考核。

2、医院组织有关人员每季度对全院各科室的综合情况考核一次，年未进行全年工作的总体考核；各职能处室按分管的工作不定期的对临床各科室的单项工作进行考核。

3、各科室每月对本科室的工作及工作人员履行职责、完成任务情况进行考核。

三、考核内容

1、国家有关卫生政策落实情况，上级下达的指令性任务完成情况。

2、医院各项规章制度执行情况，各级各类人员履行岗位职责情况。

3、医护质量、服务流程方面情况。

4、医疗教学、医疗科研方面情况。

5、社会效益和经济效益指标完成情况。

6、财务与经济管理方面的情况

7、精神文明和行风建设情况。

8、医院环境和爱国卫生情况。

9、医院安全（包括医疗安全）和社会治安综合治理情况。

四、奖惩办法

1、院级领导在年度考核中，因贯彻执行国家卫生政策不力、指令性任务完成不好、综合目标管理项目没完成、管理不到位或不作为等情况，取消年终奖励和个人精神文明奖，停发三至六个月的管理津贴，并在院民主生活会上作自我检查。因管理不善，严重渎职，给医院工作造成严重影响的，报上级部门给予党纪政纪处分。

2、科室负责人在医院的季度考核和年度考核中，如果综合目标和单项任务没有按有关要求达标、不严格执行各项规章制度和操作规程的，无故不参加医院各种会议或不按要求贯彻执行的、不严于管理或奖惩不兑现的、出现医疗事故的等情况，除按医院有关规定落实奖惩外，取消科室班子的年终奖励和申报精神文明科室资格，停发一至三个月管理津贴。因管理不善，严重渎职，出现医疗责任事故，给予党纪政纪处分。

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Abstract: This paper analyzes the deficiency of construction enterprise qualifications assessment, then puts forward the project management maturity model introduced. This paper analyzes some common project management capability maturity model, and expounds the feasibility and significance of introducing project management maturity.

关键词： 建筑业企业；企业资质；评定要求；项目管理成熟度；项目管理成熟度模型

Key words: construction enterprise；enterprise qualification；evaluation requirement；project management maturity；PMMM

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）25-0094-02

0 引言

建筑企业资质评定是指建筑行业主管部门对企业应具有的资格以及与此资格相适应的质量等级标准的评定。一般是通过企业的人员素质、技术水平、工程设备、资金情况、承包经营能力及建设业绩等硬性条件考核来评定的。目前，我国建设行业的各类企业均按照项目化的方式进行运作，企业的项目管理成熟度就成为非常重要的影响因素。本文旨在讨论如何通过行业主管部门对企业资质评定与管理引导企业不断提升自身的项目管理成熟度，从而促进建筑行业的整体发展。

1 我国建筑领域企业资质管理的现状

建筑业企业广义上是指从事建设领域相关活动的企业，狭义上是指建筑施工企业或建筑安装企业[1]。本文研究的建筑业企业范围为从事工程建设领域的相关活动的企业，包括建筑施工企业、建设工程勘察企业、设计企业、工程监理企业、房地产开发企业等。

到目前为止，我国对建筑业企业进行了五次资质管理调整。以资质管理为核心的市场准入制度的实施对推动建筑业的繁荣，促进建筑业产业结构调整与升级，维护建筑市场有序竞争，推动企业综合实力的提高起到了非常重要的作用。[2]

但是现有的建筑企业资质管理制度不能反应建筑企业的综合实力。从上表可以看出，现有的建筑企业资质管理制度过分注重企业的硬性指标，而不大注重类似项目管理成熟度模型提倡的一些如沟通能力、风险管理能力等软指标[3]。诚然，资本实力、技术实力、人才储备等这些都是构成建筑企业的综合实力的关键要素。但目前的建筑业企业大多数都已采用项目化的运作方式，所以项目管理的能力已经成为优秀的建筑业企业的核心竞争力之一。同时资本实力、技术实力、人才储备能否发挥最大效果也取决于企业的项目管理能力。

因此，作为引导建筑行业健康发展的建筑企业资质管理制度就应当实时反映这一变化，将项目管理水平的高低也作为企业资质评价的一部分。

2 几种主要项目管理成熟度模型分析

项目管理成熟度是对项目的管理能力和技术水平进行客观的、定量的评价模型，反应的是一个组织（通常是一个企业）具有的按照预定目标和条件成功地、可靠地实施项目的能力[4]。

项目管理成熟度主要是通过项目管理成熟度模型来反应的，这个模型可以为企业项目管理水平的提高提供了一个评估与改进的框架。

早在1987年美国卡内基·梅隆大学软件工程研究所，率先在软件行业提出了软件过程成熟度模型（CMM），随后在CMM的基础上，各国进一步研究，开发了多种项目管理成熟度模型，目前已提出30多种，有些模型已在实际中得到初步应用，比较经典的项目管理成熟度模型有：

①软件工程学会的CMM模型[5]；②美国项目管理学会（PMI）推出的组织级项目管理成熟度模型OPM3[6]；③美国项目管理解决方案公司的5级项目管理成熟度模型PMS-PMMM[7]；④美国哈罗德·科兹纳博士的项目管理成熟度模型K-PMMM[8]；⑤伯克利项目管理过程成熟度模型，简称（PM）2模型[9]；⑥James & Kevin提出的项目成熟度模型JK-PMMM [10]。

限于篇幅，这里仅介绍CMM、OPM3和K-PMMM这三种影响力较大的模型。

①软件工程学会的CMM模型。CMM模型提供的是一种评估软件承包商能力的办法，它主要帮助软件企业改善过程质量的成熟度。

CMM评估包括5个等级（初始、可重复、被定义、被管理、优化），18个关键过程域，52个目标，300多个关键实践，旨在过程中提高项目管理的成熟度。

CMM是成熟度模型的起源，对于其他行业的成熟度模型的建立提供了很好的参考，但由于其应用范围较窄，局限性与专业性强，从而限制了它在其它领域的应用。

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关键词：事业单位 科级 人事管理 运行机制

事业单位要想在人事制度改革方面取得好的成效，就应当建立健全事业单位的人事管理制度运行机制。这对于自收自支的科级事业单位同样适用，需要制定出独立性的人事管理制度体系，从而完善其运行机制。

一、建立岗位管理制度，打破身份管理屏障

根据单位人事部门下发的岗位管理制度的一些实施意见，单位应当建立起跟科级单位性质及工作特点相符的岗位管理制度，真正落实由身份管理转变为岗位管理。规范设置单位的工作岗位及管理办法，以单位本身的职能和编制要求为依据制定出精简的、效能高的岗位管理原则，实施岗位的设置工作。针对不同等级的专业的管理岗位、技术岗位以及工勤岗位等，单位人事部门要制定出相应的岗位说明书，将各个岗位不同的职责、权利等做出明文规定，进一步明晰岗位的任职条件。

与此同时，科级事业单位在设置并管理岗位的过程中要认真对待专业技术人员跟行政人员之间的区别。当前，小型的事业单位中专业技术人员行政化、行政人员技术化的现象较普遍，这样不仅仅会阻碍职工发展，也不利于单位提升自己的工作绩效。因此，科级单位应当站在长远的发展角度，遵循职业划分细化的原则，让行政人才发挥自己的行政管理特长，在岗位工资的基础上设定绩效工资，提升福利待遇；让专业的技术人才发挥自己的技术特长，在增加工资福利待遇的同时提升岗位待遇，为他们提供公平的岗位晋升平台，实事求是地为职工的发展考虑，尽力做到人尽其才、才尽其用，从而充分发挥单位人力资源的优势。

另外，当国家还没有出台相应的事业单位奖惩条例之前，小型的科级单位可以依据自身实际制定出地方性的事业单位奖惩条例，完善单位的奖励惩罚制度，规范单位以及各工作人员的个人行为。

二、畅通人员进口，完善考核制度

如果科级事业单位缺编，那么用人单位应当制定出进人的详细计划及标准，并由同级人事部门向社会开展公开招考活动，针对人才实施择优聘用制度，从而确保人员的进口保持畅通。同时，科级事业单位也需要加强研究工作绩效的评估，根据行业特点和单位自身的实际状况制定出相应的评估工作绩效的具体标准，然后再以此为基础制定出合理的、科学的职工绩效考核制度，将考核的结果作为单位实施培训、薪酬、奖惩、续聘及解聘等方案的依据。

三、积极提高人员的自律意识

单位的人事管理制度运行人员通过提升自律能力，自觉规范自己执行人事管理制度的具体行为，就能够促使其运行成本得到有效的降低，从而提高人事管理制度的运行效率。媒体以及公众也可以采取利用社会舆论的途径激发人们的信誉和羞耻心欲望，从而积极有效地监督并约束他们严格运行人事管理制度，拒绝私利行为，严禁发生用人唯亲的现象。这样的双管齐下方式能够促使单位在运行人事管理制度时取得事半功倍的成效。

四、建立科级单位人事监督制度

由于该科级单位是自收自支的经营模式，造成上级单位对其用人机制的监管力度不足，应当严格监管的地方并没有被充分监管、约束。单位管理人员要进一步完善自身的公示制度，定期或者不定期地召开职工会议，广泛听取职工的意见，不断改进自己的工作，完善人事监督制度。其一，单位的人事管理人员要积极履行自己的监督职责；其二，单位上级领导在人事监管方面应当给予一定的监督；其三，相关联业务单位及公众舆论也可以监督单位的人事管理，充分发挥社会的监督作用；等。因此，我们应当积极借鉴发达国家的人事管理经验，完善针对自负盈亏型企业的人事监督管理制度和办法，加强宏观调控，及时有效地、公平公正地处理好科级单位的各种人事争议，维护好单位及职工的合法权益。

综上所述，事业单位集中了各种各样的人才，而人事管理是加强单位人才队伍建设、开发利用人力资源最重要的保证。因此，搞好科级单位的人事管理制度运行机制，能够帮助单位建设出社会化的高素质的人员队伍，从而推动事业单位可持续发展。

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内容摘要：本文通过反思全球金融危机产生的根源，从管理视角就制造企业发展循环经济的现状和存在问题进行分析，提出了从企业外部和内部建立健全相应激励、约束机制的若干措施。

关键词：金融危机 绿色产业 管理制度 创新

人类自从进入工业社会以后，就开始了从自然循环经济，进入到一种科学征服和工业改造的、充分满足人类需求的工业文明当中。在人类不断增长的物质欲望驱使下，工业文明快速发展。可以说，这场危机是人类过度消费和经济线性增长模式的必然结果。目前经济形势下，关键是要转变人类现有经济增长模式，绿色产业是人类未来的巨大需求，同时又是科学循环经济文明的起点。

制造业发展循环经济的现状

（一）管理理念逐步由末端治理向源头控制转变

不少制造企业已有较强的环境保护意识，环境治理出现了由“末端治理”转向“末端治理和源头控制相结合”，逐步实现“源头控制”的好趋势。这些企业用新的管理理念，如“七个一流”即装备、工艺、人才、管理、产品、效益、环境都一流的理念，重构公司各项工作。推行节能降耗活动，致力于污染物的减量化、再利用和资源化。

（二）管理制度由业务领域扩展到环保领域

每个制造企业都有一些管理制度，一般涉及的范围是生产、采购、质量、仓储、经营、财务、人事等方面的管理。近些年来，企业管理制度中出现了关于环境管理监控的内容，如环保岗位安全操作规程，环保设备管理制度，废水生化处理岗位责任制度，环境与职业健康安全监视和测量控制程序，节能管理制度，清洁生产审核、奖励制度等。

（三）管理组织机构中增设了环保部门或岗位

调研中发现，企业组织机构中都有设置环保工作的部门或岗位。例如，有的企业成立了专门的环境保护单位，由具有丰富经验的专职环保人员组成，并在生产部设立了环保科；有的企业由后勤保障部负责固体废弃物的处置，由装备动力部及其它相关部门负责环保设备、设施的运行管理；有的企业由技术部主要负责公司的能源管理，以及节能、减排、降耗等方面的环保工作。

（四）管理手段和工具趋于先进和现代化

企业管理的有效性取决于“效益”与“效率”。当前，制造企业中应用的先进管理手段和工具包括：程控机、6σ、5S、平衡记分卡等。其中，6σ管理是一种追求最小变异的经营理念，它的最高境界是人和流程的最佳结合——高素质的员工和管理团队在精简而具有执行力的流程中创造企业利润的最大化，其精髓正与循环经济的“3R”原则不谋而合。

（五）管理信息化应用示范工程建设卓有成效

企业信息化包括紧密相联的两个部分：业务信息化与管理信息化。福建厦门市1998年就启动了企业信息化工程；2002年6月，成立了制造业信息化管理办公室，同年7月，出台了《制造业信息化应用示范工程规范》；2006年2月，厦门成为首批全国制造业信息化工程重点城市；一批制造企业成为了典范，带动了全市制造业信息化工作的发展。“十一五”期间，厦门制造业信息化科技工程，将为推动更多制造企业实施循环经济搭建良好平台。

制造企业在发展循环经济方面存在的问题

管理观念问题。制造企业对循环经济尚未形成统一的认识，如：有的企业能够深刻认识到发展循环经济的长远意义，积极主动地行动起来；有的企业则因投入导致短期经济效益受损，而对循环经济热情不高，缺乏开展清洁生产的内在动力和自觉性，生产经营管理尽可能地沿用老方法，企业仅仅是为了达到污染物排放标准而被动地进行末端治理，甚至对于外界的环保监控采取敷衍应付行为。

管理制度问题。如前所述，每家企业都或多或少制定了一些管理制度，也或多或少涉及到了节能、减排、清洁生产等践行循环经济的内容。但是，调研中发现，不少企业的规章制度比较零散，不够健全和完善，没有构成管理制度体系；有的制度比较原则化，可操作性不强；有的制度比较陈旧，十多年来未作任何修订，不合理处明显可见。

管理组织领导问题。调研中发现，有的企业关于循环经济核算的具体工作是由各部门分工合作完成，而各部门之间却缺乏良好的沟通与协调，核算口径不一致，致使数据信息零散分割，缺乏关联佐证性和连续性；有的企业虽然设有相关岗位，但是没有相应的岗位说明书，责、权、利不明确，奖惩无法落实，导致管理制度贯彻执行力度相当不足，领导、控制工作不到位。

管理信息化问题。各个制造企业开展信息化建设的程度不一样甚至差异很大。一些企业缺乏统筹规划，没有完整的系统方案，各子系统间不能对接；有的企业认为，搞管理信息化，就是买电脑、建系统、搞网络，而企业花重金购置的管理软件90%以上的功能长期闲置；有的企业领导者对管理信息化工作的支持基本停留在口头上；还有的企业在生产现场监控管理方面还基本上是手工操作等；这些都不利于循环经济工作的开展。

制造企业发展循环经济的对策措施

（一）企业外部管理制度及激励约束机制

制造企业的任务可以简单归纳为两方面：满足社会需要，获取利润。企业只有满足社会需要，才能获取利润；只有取得利润，才能更好地满足社会需要。因此，在推动循环经济中，政府和非政府机构应有所作为（见图1）。

出台基本管理制度。企业要获利，“循环”不“经济”是不可能主动和长期坚持做的。因此，政府应当出台促进循环经济发展的激励政策措施，如：建立发展专项资金，对重大科技攻关项目或相关活动实行财政支持、税收优惠、投资倾斜和合适的价格、收费等。要让制造企业在创造社会效益和环境效益的同时，获得相应超额的经济效益，才能激发企业改变传统生产经营管理模式的主动性和积极性。

同时，政府还要有以下制度，如中长期行业规划制度，资源消耗、废弃物排放总量控制制度，循环经济评价考核不合格惩罚制度，以生产者为主的责任延伸制度，舆论曝光压力制度等。让企业在制度的监管下承担起社会责任。

激励、约束企业经营者。企业经营者的激励机制包括利益激励和精神激励。利益激励是将经营者的工作报酬与经营绩效挂钩，赋予其一定的剩余索取权，促使其产生独立、持久的动力支持绿色经营的行为。精神激励，对企业经营者来说，是重要且有效的方法。根据考评结果政府给予经营者相应的荣誉称号，颁发资质或业绩证书，选择适当的方式让他们参与行业的决策，使他们获得使命感和成就感；要让他们感到在经营者位置上能充分体现自身的价值，使其珍惜自己的岗位。

同时，必须建立相应的约束机制。因为，企业经营者手中有权，在很大程度上能够操纵企业的命运，决定企业的成败。迄今为止，对权力的监督和制约机制主要有：以法制权，以民制权，以德制权和以权制权。来自外部的对企业经营者的约束机制，主要是前两种：即政府的有关法律规定、责任追究制度以及社会专业机构的合法的稽察、审计、监管等。

（二）企业内部管理制度及激励措施

企业内部管理之要义在于管理的制度化，用制度管权、管人、管事。就制造企业不断推进循环经济而言，以下的内部管理制度不可或缺：

1.培训制度。要使“绿色”行动成为人们的一种自觉行为，必须大力宣传循环经济，必须制定和执行具有计划性和规范化的培训制度，让循环经济理念深入人心。

培训的首要作用是转变受训者的思想观念。发展循环经济，必须要着力转变不适应、不符合科学发展观的观念，转变经济增长观念，转变消费观念。因此，要广泛宣传循环经济的重大意义、理论原则、政策法规、典型经验等。同时，要让全体员工确实认识到培训的重要性，在培训中诱导性地激发、合理修正员工的学习意识，这非常关键。因为，若员工素质不高，再好的经营战略和工作思路也不可能得到有效的贯彻落实。

2.岗位责任制度。制造企业在推进循环经济的过程中，要建立、健全岗位责任制，规范员工的工作行为；要明确规定节能降耗、清洁生产、综合利用、再生资源回收等内容；要不断强化岗位责任意识，把循环经济的“3R”落实到岗位责任中。

实行该制度要坚持以下原则：一是因事设岗，可分设领导干部、技术人员、管理人员、工人等岗位责任制，其中，领导、管理岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好本单位的业务工作，也要抓好部属的思想工作和作风建设，增强他们的环境意识，培养他们的生态道德。二是岗位权责一致，责任分明，任务清楚，要求明确，便于考核。

3.考核制度。企业要建立相应的循环经济考核制度，以公开求公正，以程序求规范，并严格执行之。执行考核制度要注意以下事项：要以准确的统计核算制度为前提，建立循环经济评价考核体系，减少惯常的“四多四少”（即安排布置多，检查落实少；突击检查多，日常检查少；口头要求多，实际落实少；表面严格多，具体过硬少）现象，严格执行工作检查考核制度。要采用目标管理和全过程控制的管理方法，实行上级考核、下级评价和员工自我评定相结合的方式，最大限度地减少对考核的反感和阻力。要贯彻全面管理和持续改进的管理思想，主管在考核员工的过程中要加强对员工适当的培养和指导，提供必要的协助与咨询意见，以弥补员工思考上的不足。

4.奖惩制度。奖惩到位是循环经济活动成功开展的最后一道关口，也是确保其达到真正“循环”和“经济”的核心动力。执行奖惩制度要注意的是：奖罚要分明。只有将严格的工作考核与公正的奖优罚劣结合起来，才能充分调动员工的工作责任感和热情。奖罚要及时。奖励是强化、引导员工行为的最好办法。为了鼓励员工对企业的贡献和正确行为以及纠正员工的错误行为，使奖惩机制发挥应有的作用，奖惩必须及时。奖罚要多样化。奖罚方式一般应是精神鼓励与物质鼓励相结合，教育与惩罚相结合。奖罚要有长效性。即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。

只有奖惩严明，赏罚有度，才能增强培训教育的说服力、管理制度的约束力、监督考核的威慑力和贯彻执行的推动力，才能打好节能减排降耗。

参考文献：

1.周三多.管理学（第2版）[M].高等教育出版社，2005

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【关键词】新财务会计 医院 财务管理 策略

一、新财务会计制度主要内容

在实施的医院财务管理制度中，其主要内容可以分为以下几点：

新财务会计制度把权责的发生和制定定义为财务核算的基础部分，并且对其在财务核算中的地位进行了明确。新的财务会计制度中明确规定了医院的资产、支出和收入，以及医院的负债等方面为医院的会计制度的主要因素，并且明确了权责发生制度在医院财务核算中的基础地位。在医院对固定的资产进行核算时，如果采用以往的核算制度往往出现医院账目的价值不实的现象，甚至会出现医院的固定资产假性增加的现象，相比之下，若是采用新的财务管理制度，会对折旧的资产进行最终的核算，这样可以提高医院进行资产评估的准确性。并且，在医院实施新的财务会计制度中，会对医院员工的薪酬、风险资金和预收款等项目进行准确的核算，从而使得医院进行财务核算时其合算的准确度更高，更加符合医院的根本情况。

新的财务管理制度对医院的财务收支和资金的流动进行了明确的规定和管理，从而实现了医院的财务管理和预算的完美结合。在新的财务管理制度的规定当中，对以事业单位为基础的财务核算的制度和以企业化为基础的财务预算制度进行的恰当的融合，体现了当前公立的医院其事业和企业单位的两方面的属性，这一点与目前我国的国库改革的实施政策是完全一致的。并且，新的财务会计制度对医院的财务支出做了进一步的明确，并且合理地划分了医院的医疗、科研和教学等方面，同时对医院的科研方面进行了大力的帮助和扶持，彻底的消除了传统的财务管理制度中把医院的科教方面的资金纳入专项基金而不对其进行财务的核算，新的财务管理制度增加了医院财务的透明性和可靠性。在新的财务管理制度中，新增加的现金流量表，大大地增加了对医院的资金的流动监控，并且随着国家医保制度的不断完善，新的财务管理制度在医院的资金管理方面会发挥越来越大的作用。

较为完善的财务报表体系的建立，促进医院的财务管理的完善，财务信息也趋于真实性和实用性。在新的财务管理制度中，财务报表体系主要包括医院的收支费用、收支的明细、流动资金和国家的财政补贴等方面的报表，这一财务报表体系比较完善，并且与当今企业的财务报表也比较接近，可以从不同的角度和方面对医院的资金进行展示。同时，这样的财务报表体系也有助于国家政府和医院自身对医院的资金进行管理和调查。新的财务管理制度引入了注册会计师制度，从而有助于医院的财务制度趋于完善。并且新的财务管理制度也引进了总会计师制度，并且把总会计师任命为医院财务的主管人员，直接参与医院财务的管理和决策，从而使得医院的财务管理趋于合理化，为医院的发展提供有力的智力支持。

二、新财务会计制度下医院的财务管理策略

（一）提高医院对于成本管理的重视程度

由于医院的成本管理代表着医院的医疗水平和技术水平，同于与医院的竞争力密切相关，所以医院应该充分重视成本的管理。一般情况下，医院方面对于医疗和科教等方面都会有比较大的资金的投入，这两方面也是医院进行正常的运行的基本的部分，所以，如果医院不能对成本的管理进行正确的管理，就容易导致医院的收益呈现亏损的状况，从而使得医院的竞争力严重下滑，所以，医院应该对成本的管理制度进行高度的重视。

（二）建立健全医院的风险防范的制度

医院的财务风险的防范主要置于医院的风险防范的制度的完善的程度，所以，医院只有构建比较完善的风险防范的制度才能使得医院规避财务风险。新的财务会计制度的实施，使得医院对于财务的预算、收支和考核等方面的更趋于合理化，从而使得医院管理制度更加完善。并且加强医院相关管理人员的财务风险的意识，对财务人员进行专门的培训，使得其专业技能不断强化，从而使得财务管理人员可以凭借自己的专业技能对财务方面存在风险进行准确的判断和预算。

（三）完善医院的奖惩制度和考核制度

在医院进行奖惩和考核的过程中，需要与医院的实际情况进行结合，并且运用合理的评价方法进行综合性的评估和考核。医院进行考核的主要目的对有贡献的员工进行奖励，更好地提高员工的主动性和积极性，并且对存在侥幸心理、工作拖沓的员工进行批评和相应的处分。所以，医院应该完善相关的奖惩制度和考核制度，调动员工的积极性。

三、总结

新的财务会计制度对医院的管理工作提供了极大地帮助和支持，使得医院的资金的收支

支、成本的控制和财务风险等方面的措施趋于完善，提高的医院的整体水平和综合竞争力。

参考文献：

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内保条例规定的九项制度

1、门卫、值班、巡查制度；

2、工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；

3、现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；

4、单位内部的消防、交通安全管理制度；

5、治安防范教育培训制度；

6、单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；

7、治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；

8、存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；

9、其他有关的治安保卫制度。

审核人：

填表人：

填表日期：

年

月

日

黑塔中学门卫、值班、巡查制度

（一）、门卫制度

1、门卫人员必须身体强壮、责任性强，不得使用老弱病残人员担任门卫工作。

2、门卫人员当班期间严守岗位，认真履行职责，做到进出车辆、物品、客人有登记。

3、夜间不准睡觉，定时巡查，发现可疑情况立即向值班领导报告，发生案件应迅速拨打110，不得延误。

4、不准在门卫室进行打牌等妨碍门卫的活动。

（二）、值班制度

1、每天确定一名领导带班，一名部门领导和一名工作人员值班，负责检查、处理日常安全保卫工作。

2、值班时间为每天早8点至次日早8点/

3、值班人员必须按时交接班，不准迟到早退。有事不能值班者，经单位领导批准后找人替班。

4、值班人员值班期间要认真履行职责，严禁喝酒、玩牌等违纪行为。

5、认真做好值班记录，坚持重大事情请示报告制度。

（三）、巡查制度

1、值班、门卫人员对巡查目标定时巡查，反之被盗和破坏事故发生，力争抓获犯罪分子，并及时报警。同时要保护好现场，等领导和公安人员到场后，及时提供有关情况。

2、对于违反规定者，要当场予以制止和批评，对不服从管理，无理取闹者，送交有关部门处理。

3、熟悉消防设施、器材的分布情况，掌握使用方法，发生火灾及时扑救、报警。

4、巡逻时间不得作任何影响和违反履行职责的行为，特别是夜间不许睡觉。

5、做好巡逻记录，按时交接班。

黑塔中学工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度

1、定期组织干部职工学习安全防范知识，加强安全教育，增强安全意识，做好安全防范工作。

2、干部职工要认真遵守各项安全法律法规和安全制度。

3、适时开展不稳定因素的排查，对重点人员要严格落实管控措施，严防进京上访闹事事件的发生

4、各部门每天早晨上班对本部门要开展班前安全检察，发现发生被盗案件及时向公安机关报案，并保护好现场。

5、各部门每天晚上下班要坚持打扫卫生，切断电源，关好门窗，搞好安全检察，确保无隐患后方可离岗下班。

6、门卫、值班人员严格遵守门卫、值班、巡查制度。

7、个人现金和贵重物品不准存放在机关内。

8、禁烟场所严禁吸烟和动用明火。

9、加强消防器材、设施的配置、保养和管理，定期检查，保证处于良好状态。

10、机关的安全防范工作，由保卫科负责日常监督、指导和检查。

黑塔中学现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；

1、财务室的房屋、门窗要安全牢固，现金、票据、印签必须存入保险柜内，印章、票证应分开存放，保险柜钥匙要专人随身携带。

2、对票据坚持检查复核制度，防止被盗、受骗等。

3、过夜现金不准超过限额，超过时必须由二人以上看守。

4、存取大额现金必须二人以上同行并有汽车接送。

5、财会人员下班时，对报警器进行布防，关锁好门窗。

黑塔中学消防、交通安全管理制度

（一）、消防安全管理制度

1、禁烟场所严禁吸烟和动用明火。

2、允许吸烟场所应设置烟灰缸，烟头熄灭后放入烟灰缸，严禁乱扔烟头。

3、门卫、值班人员不准躺在床上吸烟。

4、各部门因检修需要动用明火的，应提出申请，经审查批准后方可动用。结束后申请部门应认真清理现场，确保无火灾隐患方可离开现场。

5、配足、配齐消防器材、设施并加强保养和管理。

6、、干部职工要加强消防意识、技能的学习和训练，达到“三懂三会”。

7、一旦发生火灾，应立即报警，并按火灾扑救预案实施扑救。

（二）、交通安全管理制度

1、坚持对干部职工、司机进行交通安全教育，加强遵守交通法规的自觉性。

2、干部职工的自行车、摩托车、电动车，必须存放在车棚内，摆放整齐，加锁防护。

3、司机要认真遵守交通法规，不酒后驾车，不带病开车，不开斗气车、英雄车。

4、车辆外出停放时要严加看守或锁好车门。重要物品要随身携带，不要放在车上，以防被盗。

5、机动车不再单位外过夜，收车后停放在车库，并锁好车门。

黑塔中学治安防范教育培训制度

1、坚持经常性治安防范教育，向广大干部职工大力宣传治安防范法律法规、治安形势、治安防范的重要性，提高治安防范的自觉性和技能，更好的做好各项治安防范工作。

2、治安防范教育，具体由保卫科和各部门组织实施。

3、保卫、保安、财会等特殊工种人员，坚持参加相关部门组织的治安防范培训牧区的上岗证后方可上岗。

黑塔中学发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度

1、加强安全保卫工作，认真落实各项安全防范措施，有效节制治安、刑事案件和安全事故的发生。

2、一旦发生治安、刑事案件或安全事故，力争第一时间报告单位领导，并及时报警。

3、认真保护案发现场，疏导围观人群，确保秩序井然。

4、有效控制犯罪嫌疑人，如果犯罪嫌疑人逃跑，及时向警方提供嫌疑人相关体貌特征和其他证据。

黑塔中学治安保卫工作检查、考核及奖惩制度

（一）、安全检查制度

1、各部门坚持班前班后安全检查，检查中不留死角，发现问题及时整改，做好记录。

2、保卫科每月一次安全检查，主要检查各项安全保卫制度措施是否落实，是否存在安全隐患，各部门日常安全检查记录。

3、单位领导每季度进行一次安全检查。

4、坚持重大节日安全检查。

5、检查发现安全隐患，及时整改，一时整改不了的，在采取有效安全措施的基础上，限期整改。

（二）、治安保卫工作考核、奖惩制度

1、时间：每年12月底2、内容：年度治安保卫责任书确定内容标准。

3、考核实施：由考核领导小组负责。考核领导小组由分管治安保卫工作的领导任组长，保卫科长任副组长，保卫科其他人员为成员。

4、考核方法：每年12月底由考核领导小组深入各部门按考核内容标准逐条逐项进行考核打分。

5、奖惩办法：

（1）、考核成绩获前三名的部门由单位予以表彰，颁发奖状和奖金1000元；先进个人由部门推荐，报考核小组审批，颁发证书和奖金500元，并由单位推荐上级有关部门评优。

（2）、违反治安保卫制度规定，导致发生各类案件、事故的，根据情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除处分。

黑塔中学其他有关的治安保卫制度

保密制度

1、加强干部职工的保密教育，增强保密观念，自觉遵守保密规定。

2、各部门要加强文件管理，按程序操作，不准擅自拆阅、转交和乱放文件，不准将机密文件带出单位。

3、不准用单位电话或在公共场所谈论秘密事项。

4、各部门人员不准随便串科室、翻阅其他科室资料。

5、单位领导和机关人员的家庭住址、电话，未经本人同意不准随意告诉他人。

6、遇有机密文件丢失或发生泄密情况，要及时向领导报告，采取措施，消除不利影响。

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关键词：高校管理；固定资产；管理制度；方法体系

一、高校固定资产管理制度简述

在现代高等教育体系中，固定资产始终发挥着关键作用，是支持高校教学与科研的重要载体，其管理成效的好坏与高等教育事业发展质量密切相关。随着高校固定资产管理要求的不断提高，相应的管理制度也应有所完善与创新，使其准确反映固定资产现实状况，确保固定资产使用管理规范化、制度化、科学化。近年来，国家教育主管部门高度重视高校固定资产管理制度的创新与应用，在法律法规、标准约束、效果评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为广大高校高质量构建固定资产管理制度体系提供了基本遵循与方向引导，在固定资产集中管理领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，初步实现了固定资产资源的优化配置。同时，广大高校同样在创新固定资产管理制度，强化固定资产管理制度贯彻执行等方面进行了大量卓有成效的研究与探索，效果显著，最大限度降低了固定资产的有形和无形损耗，挖掘了固定资产的实际价值，推动了高校固定资产使用效益、经济效益和社会效益的有机统一。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，当前高校固定资产管理制度体系中依旧存在诸多短板，阻碍着实际管理效能的优化提升，必须给予高度重视。上述背景下，深入探讨高校固定资产管理制度体系的构建问题，具有极为深刻的现实意义。

二、高校固定资产管理制度现状及存在问题分析

1.缺乏固定资产管理主体理念，约束性不足约束性是高校固定资产管理制度的重要特征，只有具备约束性的制度体系，才能在实践中发挥价值作用，确保各项工作责任的落实。纵观当前高校固定资产管理制度实际，普遍存在着制度体系约束性缺失、导向价值不明确等共性问题，无法在成本核算、维护管理、采购入账等方面发挥应用作用，阻碍着固定资产管理效果的优化改进。由于部分固定资产管理制度约束效果不明显，无法从宏观层面将固定资产管理的目标任务、方法措施、预期效果等进行严格界定，久而久之使资产处置流程、资产划转流程、资产入库流程等形同虚设，执行过程流于形式。

2.固定资产管理制度贯彻执行氛围不佳在高校固定资产管理中，涉及高校内部多个部门、多个院系、多个教学与科研环节等，其中包含的不确定性因素较多，部分因素具有显著的隐性化特征，若辨识与防控不当，极易导致固定资产管理水平低下。现状表明，部分高校在固定资产管理制度推行贯彻执行中，缺乏系统宣传，未能形成良好的固定资产管理发展格局，甚至有的教职工对固定资产配置标准、验收标准、赔偿标准等极为生疏，对待固定资产管理持漠视态度，不能够充分认知固定资产管理的全方位价值，严重降低了管理质量。此外，固定资产购置计划缺乏目的性，盲目购置、重复购置等问题不同程度存在。

3.信息化程度较低，固定资产管理手段单一现代科学技术的快速发展，为高校固定资产管理制度体系的构建提供了更为丰富的技术手段，使固定资产管理人员在工具与方法选择方面具备了更为灵活的选择空间，使得传统模式下难以完成的固定资产管理任务具备了更大的可行性。从当前现状来看，部分高校未能积极引进现代信息技术，在固定资产管理方面的软硬件建设程度较低，管理软件与系统不完善，更多情况下侧重于静态信息管理，无法对固定资产相关数据信息进行共享，无法实现动态化、实时化监控，固定资产录入及统计工作受限，账目核对工作更是举步维艰。

三、高校固定资产管理制度体系的构建路径探讨

1.强化高校固定资产管理制度化意识制度的关键在于执行，任何背离了这一核心要义的制度均将丧失生命力。在高等教育规模不断扩大背景下，高校固定资产管理需求持续旺盛，固定资产类型趋于丰富化、高端化、整体化，只有始终强化制度化意识，才能使固定资产管理制度永葆生命与活力。应结合高校固定资产管理的具体任务，以制度化的形式将固定资产管理的工作目标、职责权限、方法要求等固定下来，使固定资产配置、验收、搬迁、赔偿等更具约束性，使固定资产管理制度始终服务于高校行政、科研、教学、后勤等。高校内部各单位应摒弃传统保守陈旧的思维理念，突破僵化固化行为模式，做到既看“账本资产”，又看“实际资本”，真正将固定资产管理制度的执行作为教学之基、科研之本。

2.完善固定资产管理机构，明确工作职责为加强固定资产统一协调管理，高校应设立相应的管理机构，比如固定资产管理与监督委员会。该机构的主要负责人应由高校主要校领导担任，统一领导全校固定资产管理工作，对高校固定资产管理的重大事项进行研究，提出决策建议，供校务会议、校常委会议进行决策。固定资产管理机构的职责应包括：根据《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》等国家有关固定资产管理的政策和法规，研究制定高校固定资产管理规章制度；布置、监督、检查、指导高校固定资产管理各项工作；规划高校资产配置，提出全校固定资产优化配置和使用权界定工作意见，审核高校有关资产管理、资产使用的配置计划；根据授权权限，对高校固定资产的处置进行审核，报校务会议、校党委常委会议审批；研究高校固定资产管理工作中的其他事项。

3.引进信息化技术，丰富固定资产管理手段与载体当今社会是信息化社会，处于信息化社会中的高校固定资产管理更具时代特征，应利用现代信息化技术，将信息化理念融入固定资产管理制度体系构建全过程，搭建基于现代计算机技术与通信技术的固定资产管理信息系统平台，将固定资产管理工作任务与要求等嵌入平台之中，促进固定资产管理现代化、规范化。依托现代信息化技术，采用灵活多变的手段与方式，利用校内微信公众号、宣传媒介等载体，及时更新固定资产管理制度体系的相关约定及调整变化情况，在高校内部营造浓厚的制度执行与落实氛围，以潜移默化的方式将现代化固定资产管理理念进行深度融合。同时，基于信息化技术平台，可在高校各部门、各院系之间实现固定资产管理数据信息的互联互通互享，确保固定资产录入与统计数据的准确性。

篇10

随着经济的发展，各个企业之间的竞争也越来越激烈，尤其是经济管理的地位也在逐渐的加强。那么怎样处理现代企业经济管理问题就变得迫在眉睫了。所以，要找到现在企业经济管理中的不足，从而找到积极有效的解决措施是十分必要的。下面我们就从现代企业经济管理的角度进行分析，从现代企业的实际情况出发，深入了解现代企业经济管理中存在的问题，从而找到有效的解决办法，着重强调现代企业经济管理的重要作用，从而为现代企业经济管理的长效发展做好铺垫。

【关键词】

现代企业经济管理；现状；不足；解决措施

0 引言

随着市场经济的迅速发展，使得很多现代企业的管理工作出现危机，面临着重大的考验，其中最为明显的就是利益间的冲突，尤其是在企业经济管理方面。因为企业经济管理的内容比较广泛，其中有企业的人力资源管理、企业战略目标、部门职能以及内部控制等多方面的内容，建立健全有关的管理体系，并且从企业的实际情况出发，使得管理变得更加的科学合理，从而更好的完成企业的发展目标，使企业获得更多的经济效益。随着市场竞争的不断加剧，企业为了在市场中站稳脚跟，就需要不断的提升自身的竞争水平，从而推进企业的长效发展，其中最关键的就是加强企业的经济管理。

1 现代企业加强经济管理的重要作用

在市场竞争的压力下，企业要不断的加强自身的竞争优势，从而在市场竞争中站稳脚跟，这已然成为现在企业管理层中急需要解决的问题。加强企业的经济管理能够为企业获得更多的发展空间，从而实现资源的合理配置，使得企业获得更多的经济利益。简而言之就是，加强企业的经济管理对企业的可持续发展有着重要的意义，所以现代企业要树立经济管理的意识。经济管理体现在企业生产运作的各个方面，在企业的发展过程中也发挥着重要的作用。不论企业的类型还是规模的大小，只有加强企业的经济管理，才能有效的提升企业的经济利益。而且，强化企业的经济管理还能够有效的处理生产营销中的一些问题，从而更好的降低风险。[1]

2 现在我国现代企业经济管理中存在的问题

2.1 没有完善的经济管理观念

现在，我国很多企业中的管理层都存在对经济管理认识不充分的情况，因为管理观念比较落后，使得企业只是追求生产环节和销售环节的利益，忽略了经济管理的工作。因为缺乏经济管理的意识，使得企业的生产和销售状况百出，从而不能有效的保护企业的经济效益，而且也不利于企业的可持续发展。当然，现在很多企业的管理层对经济管理不够重视，使得有关经济管理部门的职责比较模糊，这样就给经济管理工作的展开造成了阻碍，没有发挥其实际的管理作用，造成企业的经济问题，阻碍企业的长效发展。

2.2 没有完善的经济管理制度

因为企业没有完善的经济管理制度，所以使得很多经济管理工作都没有办法正常的开展。根据有关调查显示，很多现代企业所实行的经济管理制度和以前的管理制度没有太大的不同，无法适应现在市场和社会的需求。因为没有完善的经济管理制度，就不能确保企业内部职责的划分是否合理，使得很多企业员工缺少责任观念，一旦出现问题，就相互推诿，工作效率不高。与此同时，企业的生产运营和实际情况不符，从而加大了企业的风险，使企业遭受巨大的经济损失。[2]

2.3 没有创新的管理模式

现在，因为和很多现代企业受到传统经济模式的影响，现在的管理模式没有发生重要的改变，而是继续以粗放型管理模式为主。随着时代的发展，社会也在不断的发展，传统的经济模式已经不能适应现代经济的发展，渐渐被淘汰。但是，还是有很多的企业在实际的经济管理中，没有从自身的实际情况出发，只是单纯的借用成功企业的经验，没有自主创新的观念，而且没有对问题进行全面的考量，使得经济管理工作出现问题，不能有效的提升企业的经济利益。

2.4 经济管理组织结构构成比较落后

经济管理组织的落后性是现在很多企业都存在的问题，随着社会的不断发展，其中的经济管理组织也要不断的发展，跟随时代的发展。现在经济管理组织落后主要体现在四个层面。第一，企业职能管理还是采取直线式的组织方式，显然已经不能和现在市场相接轨，使得企业和市场出现矛盾，也不利于企业的长效发展；第二就是因为企业内部所设置的经济管理组织模式不合理，过程比较复杂，没有进行合理的职权分配，容易造成决策的失误，大大的增加了管理层的管理难度，不利于信息的及时传递；第三就是因为企业的管理力度不够，使得很多员工出现消极怠工的情况，使得工作效率大幅度降低；第四，经济管理的实际效果不明显，管理组织不能很好的适应市场的变化。这些问题产生的根源就是因为企业的经济管理比较落后导致的。

2.5 人力资源稳定性不强，管理不完善

因为企业人力资源的管理力度不够，使得人口流动频繁的情况没有得到有效的改善，从而严重的影响了工作的进行，也不能取得较好的工作效率。企业对于人力资源有关专业的培养力度不够，没有进行及时有效的技能培训，很多职员的专业素质不高，专业知识和技能都严重缺乏，很难提升企业的工作效率。而且，没有建立健全相关的奖惩制度，从而抑制了员工的创造性和积极性，而且对于相关问题的问责没有追究到个人，使得人力资源的稳定性比较差，使得人才的发展不能及时的跟上企业的发展脚步，也渐渐的打消了员工的工作积极性和热情，最后出现员工频繁离职的情况，从而阻碍了企业的长久发展。[3]

3 我国现代企业强化经济管理的解决措施

3.1 对经济管理理念进行创新，健全相关的经济管理制度

建立健全企业的经济管理制度而且使用创新的方法去处理现代企业内部资源问题，这是所有企业都要高度重视的，也是建立有效的管理机制的基础。而且经济管理制度还是社会主义经济社会的重要组成部分，所以现代企业就需要在经济管理制度中不断的进行创新。现代企业不仅要对企业内部的经济管理模式有一个全方位的了解，还需要给现代企业添加更多的活力和生机。现代企业还需要设立柔性化和人性化的管理模式，使得企业员工在工作的时候不但能够感受到企业对员工的关心，而且使得企业人员对现代企业有强烈的归属感，使得企业员工能够更加积极主动的投入到工作中去。现代企业还要对经济管理中的有关内容和要求进行充分的了解，而且还要建立相应的奖惩制度，这是很多现代企业必须要拥有的因素，建立健全奖罚制度，才可以最大限度的调动员工的工作热情。现代企业设立严格的法制制度，使得企业员工能够更加积极主动的进行自我工作的管理。现代企业需要建立科学合理的经济管理制度，使得企业员工能够对工作抱有积极的心态，从而有效的处理现代企业经济管理中的问题。

3.2 建立科学合理的经济管理制度

建立科学有效的经济管理制度，第一要求企业拥有很强的观察力，以及敢于实践的精神，这样能够保证企业在实践的过程中及时的掌握社会的发展状况。第二，对技术的创新同样重要，技术对企业的发展起着至关重要的作用，通过对技术的创新，才能够使得企业在市场竞争中占据优势。第三，还需要对营销理念进行创新，采取持续营销的方法对企业的库存和积压压力进行减少，有效的积累资源，有利于产品的不断创新。

3.3 强化建设经济管理组织

强化建设经济管理组织，采取组织结构优化的方式进行强化。这就需要企业根据同步的部门、单位和个人进行恰当的分工，从而把责任落到实处。在企业管理中职能的明确是十分重要的，而且还要对自上而下的组织结构进行改变，加快信息之间的传播速度，从而有效的提升企业的工作效率。建立完善的奖惩制度，从而有效的激发员工的工作热情，确保工作的规范。

3.4 强化人力资源管理的投入力度，提升企业的管理水平

从人力资源管理的层面来看，要想提升企业的管理水平就需要满足三方面的规定。首先，要坚持以人为本，相对于企业来说，人作为企业的主体，在企业的发展中起着至关重要的作用，要在此基础上不断的加强人力资源管理，从而让员工感受到企业的关爱，从而真心实意的投入到工作中去，为企业贡献自己的力量，从而大幅度的提升企业的工作效率，以便保证企业的平稳正常发展。然后，建立相应的监管机制，从而保证企业的发展过程能够受到有效的监管，从而减少企业员工怠工的现象，及时的发现问题，进行及时的改正。最后，健全相关的考评体系，对企业工作人员进行定期的考察，把评价结果作为企业奖惩的重要标准，根据级别的不同进行物质方面的奖励，从而提升企业员工的工作热情，从而提升企业的工作效率。[4]

4 总结

随着社会的不断发展，现在的市场竞争也十分激烈。所以现代企业需要不断的强化经济管理，虽然现在的经济管理还是有很多的问题，但是通过对经济管理观念的创新和制度的完善，建立科学合理的经济管理制度，不断的强化经济管理组织，强化人力资源的投入，设立相应的奖惩制度，进一步的提升员工的工作热情和积极性，加强企业的管理水平，从而实现企业的可持续发展。

【参考文献】

[1]万寿义.现代企业制度下企业成本管理问题研究[J].东北财经大学，2012（10）

[2]廖锦章.浅谈现代企业经济管理模式的规范化[J].中国商界（下半月），2010（06）