考核管理办法细则范文
时间：2023-09-27 16:45:57
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篇1
第一节 总则
第一条：事故隐患管理的目的及意义
为了保证全体员工的人身安全和身体健康及设备安全，按照“隐患就是事故”的理念，将事故隐患消灭在萌芽状态，全面规范职工的工作行为，消除人的不安全行为、物的不安全状态、改善生产作业环境、强化安全管理力度，使生产现场的人、机、物、料、环境、管理等诸系统实现最佳安全匹配，从而实现长周期安全生产。
第二节 适用范围
第二条：本考核细则规定了，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司选矿厂安全隐患控制管理内容与要求。
第三条：本考核细则适用于选矿厂隐患控制管理的一般规定。
第三节 管理职责
第四条：选矿厂安全领导小组负责本考核细则的贯彻、落实、检查和监督。
第五条：选矿厂安环科负责本考核细则的具体实施、检查与考核。
第六条:选矿厂厂属各车间、科室负责本单位隐患安全管理的具体实施工作。
第四节 管理内容与要求
第七条：安全管理标准
（一）按照行政第一责任人就是安全生产第一责任人以及正职主管、副职分管、党、政、工、团齐抓共管的原则，各级安全生产责任人必须严格履行本级安全生产责任制的职责，坚持安全生产目标管理。
（二）正确处理好安全与生产、效益、稳定、创新的关系，及时了解职工的思想动态，消除各种不安全因素，做到无隐患安全生产。
（三）实行事故隐患与领导业绩挂钩和安全生产一票否决权制度。
厂各级领导必须做好分管范围内安全规章制度的落实、检查与指导工作，保障安全责任制层层得到具体贯彻落实。
（四）教育职工严格遵守“三规二制”（安全操作规程、设备操作规程、设备维护、保养规程、安全生产责任制、交接班制度）和熟练掌握本工种的操作程序与动作标准，做到不违章、不违规，规范上岗。
（五）认真做好事故隐患的检查、整改与考核工作。坚持厂级月查、车间周查、班组日查、岗位巡查，季节性以及节假日前专项检查和安全专业人员日常检查等“六查”制度。严格闭环管理，确保检查布置有记录，整改有期限，有反馈，隐患有考核，整改率100%。
（六）坚持高危险作业审批制度。凡从事高危险作业必须对作业现场进行安全评估，制订具体安全措施，签发安全确认单，办理审批手续，相关人员到现场实行全过程监护。
（七）加强对厂区内氧气、乙炔存放点、放射源、药剂储存制备、加药平台、高低压配电室、中控室等重点区域的安全管理。做到防护设施安全，制度完善，工作台帐清楚。
（八）加强检修厂及外委工程项目的安全管理，督促和检查检修厂及外委工程队与公司安全部门签订安全管理协议情况，对施工委派单安全措施、现场施工安全确认单进行确认，各车间及相关科室要加强施工过程中的安全监督，安全措施确认，竣工验收必须符合安全“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的原则方可通过验收，投入生产使用。
（九）认真做好每周安全学习的管理与检查工作，实行厂、车间领导联点制，做到厂领导每月至少一次，车间领导每周参加一次，有签名，有布置，有讨论，有详细记录，确保安全学习不流于形式。
（十）坚持对事故“四不放过”的原则，即：事故原因没查清不放过；没有整改防范措施不放过；事故责任人没有受到处理不放过，职工群众没受到教育不放过。杜绝隐瞒事故不报行为。
（十一）建立较完善的事故预测、预防管理体系，努力提高员工对事故隐患的辨识技能，使事故的预测、预防水平不断得到提高，以达到安全管理科学化、规范化目的。
第八条：人的行为安全标准
（一）入厂（上岗）前，必须经过选矿厂安全科及车间的安全教育培训，让新员工较好地掌握厂安全生产概况、危险有害因素和本工种安全操作规程等工作要求，取得培训合格后，方可入厂上岗。
（二）上岗期间必须正确穿戴和使用劳动保护用品、用具。
（三）特殊工种人员上岗时，必须严格遵照上级劳动部门的有关规定，学徒期间或熟练期必须配有师傅带授，期内严禁独立操作；特种作业人员必须持有上级主管部门颁发的特种作业操作资格证，做到持证上岗，并且按规定按期参加复审和培训，严禁无证上岗操作。
（四）坚持班前班后会制度和“五同时”工作，在布置生产工作的同时，必须布置安全工作，做到有措施、有检查、有总结，并且安全措施、安全责任到人、落实到位，并有详细的记录台帐。
（五）认真做好项目检修前的安全隐患预先评估，对检修项目、内容、环境等因素应进行研究、分析，制订出相应的安全措施，措施必须具体、明确，在措施未落实之前禁止作业。对重点检修项目，厂安全管理人员要参与制订安全措施计划，并跟踪检查、监督。
（六）作业前必须认真检查检修工器具是否符合国家安全性能标准，不得使用不符合标准的工器具。
（七）对技术难度较高、环境条件欠佳的作业，安排较年轻且技术骨干进行处理，不宜安排文化程度低、年龄大、身体欠佳的同志，以确保检修安全；在双层或多层交叉及容器内、高处等危险场所检修作业时必须有专人监护、统一指挥、统筹协调，落实好安全防护措施，签订安全确认单并挂检修作业牌。
（八）对患有心脏病、高血压等禁异症的人员不宜高空作业，禁止安排其高空作业，职工在患病期间不宜上岗，对患有矽肺等职业病的职工经有效鉴定证明，调离原岗位，重新安排适宜岗位。
（九）在生产检修过程中必须维护好各种安全防护设施，做好个体防护和安全互保，并严格遵守“三规二制”，熟练掌握本工种操作程序与动作标准，做到不违章指挥、违章操作、不冒险蛮干。
（十）参加班组安全学习及上级有关安全活动，较好地了解本厂、车间、班组安全工作动态，及时纠正存在的安全问题、难题，研究、讨论下一步安全工作，不断提高安全意识和防范技能。
（十一）加强安全知识及系统理论的学习，认真总结安全工作经验与教训，不断探索事故隐患发生的规律，为提高对事故的预测预防水平做出贡献。
第九条：设备及环境设施的安全标准
（一）生产现场的排水沟应符合现场作业要求。做到布局规范，保持畅通，地下室、排水沟须设置排污泵并始终保持排污泵完好，排水沟上人行通道，要设有加固的盖板。
（二）长度60m以上的厂房设两个主要楼梯，主要通道楼梯角度小于45°，行人不频繁的楼梯不大于60°，楼梯每个踏步上方2.2m范围内不得有结构物，下行的行人通道净高不应小于2m；厂房有特殊区域达不到时，必须有醒目的安全警示标志；各楼梯必须有防滑措施。
（三）厂房主要操作、行人通道宽度不应小于1.5m，一般设备维护通道不应小于1m，通道净高空不小于2m,通道上必须保持畅通，无障碍物；操作和维护设备的通道坡度达6°~12°时必须设防滑措施，大于12°设踏步，经常有水、油脂等易滑物质的场所必须设防滑措施或有醒目的安全警示标志。
（四）高度超过0.6m的平台必须加设护栏，固定平台安全护栏高度不低于1.05m,主要疏散通道或危险区域的安全护栏高度为1.2m,平台地面上的孔洞必须设置护栏或盖板。平台及楼梯有集中载荷时，必须采取特殊加固或将载荷进行分散的措施。
（五）通道平台宽度不得小于0.8m;特殊区域视情况而定。
（六）各类设备裸露的转动部分，必须设置安全防护罩或安全护栏。
（七）厂区内氧气、乙炔存放处、放射源、药剂制备、药剂储存药剂平台、配电室等易燃易爆及高危险区域，必须设置安全防护装置，备有足量的消防器材，并悬挂醒目的安全标志。
（八）厂房内备品、备件必须按照现场管理标准及定置管理和6S管理标准堆放，生产现场要备有短期使用的备品备件，满足生产需求。
（九）厂房内照明要有足够的亮度，地下室及皮带通廊要连续照明，在光线不足的部位或夜间检修，要配有安全电压临时照明。
（十）各种电器线路、开关，在使用期内必须符合安全标准，不得有破皮、老化、裸露现象，线路及线路走向按规范布置，做到安全、整齐划一。
（十一）各种设备的安全装置要保持完好，定期检查其性能，如有问题，及时更换。
（十二）2m以上高处作业必须系好安全带，安全带必须经常检查，保持完好状态。
（十三）对生产设备加强点检，设备性能符合安全标准，各紧固件安全可靠。
（十四）厂房内要有较好的采光及自然通风，需机械通风的，必须安装通风设施，并保证其效果，以达到各项空气指标符合要求。
（十五）产尘点必须设置喷雾、密闭、通风除尘等降尘设施。除尘设备保持完好，经常检查其使用效果，发现问题，及时处理。
第十条：隐患控制管理的推行措施
（一）日常性检查即经常性检查：各部门定时或不定时抽查，专（兼）职安技人员日常巡查，各级管理人员经常检查。
（二）定期检查：厂每月一次，安环科及生产车间每周一次，班组每班一次定期检查。
（三）专业性检查：对特种作业、特种设备、特殊场所进行检查，如存放易燃易爆物品场所、交通、消防、电气、设备（起重、压力容器）、焊割、防尘、防毒检查等。
（四）季节性检查：根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查，如防洪度汛、防暑降温、防寒防冻等。
（五）节假日前检查：节假日前后员工思想波动较大，容易出现麻痹大意现象，掌握员工思想动态和现场安全设施完好，才能有效的控制事故的发生，检查主要对象是：员工的思想动态、现场安全设施、消防设施、电气系统、危化品等部位的检查。
第十一条：隐患控制管理的整改
（一）每次检查都要认真做好记录，同时下发整改表，落实整改责任人、整改期限及措施等，同时每月汇总存档。
（二）对现场存在的问题，各生产区必须按“三定四不推”原则进行落实和整改、反馈。
（三）对现场不能立即整改的安全隐患，应以书面形式及时报厂安全科和有关科室，同时制定防范措施。
第十二条：信息反馈
（一）各班组将检查、整改、控制信息向车间反馈。
（二）各车间、科室将检查、整改、控制信息向安全科反馈，安环科及时向主管厂长反馈。
第十三条：隐患控制管理的考核细则
（一）人的不安全行为处罚当事人和相关责任人外，对车间或班组在绩效考核中进行适当的考核。
（二）管理上的缺陷和作业环境不良，除了对车间进行绩效考核外，对责任人进行经济处罚，处罚金额按照责任大小进行100.00-500.00元处罚。
（三）此考核细则本着教育为主、处罚为辅、引以为戒的原则。
表1：人的不安全行为
人的不安全行为
序号
检查内容
考核标准（经济处罚）
1
酒后上岗
300元/人.次
2
班中喝酒
500元/人.次
3
未戴安全帽、厂房内吸烟、乱扔垃圾
200元/人.次
4
未规范穿戴劳动保护用品
50元/人.次
5
气割时未戴眼镜
50元/人.次
6
电焊时无防护罩保护
50元/人.次
7
使用磨光机未戴眼镜
50元/人.次
8
使用錾子未戴眼镜
50元/人.次
9
使用砂轮机未戴眼镜
50元/人.次
10
电焊时未戴电焊手套
50元/人.次
11
尘毒区域作业（设备运行中）未戴防毒口罩
50元/人.次
12
粗碎、磨矿及粉尘较大的区域内作业未戴防尘口罩
50元/人.次
13
检修或处理故障未挂安全警示牌
100元/项.次
14
不规范挂安全警示牌
50元/项.次
15
不规范使用大锤（前、后2m内站有人时）
50元/人.次
16
高空作业未系安全带
200元/人.次
17
安全带悬挂不正确
100元/人.次
18
进入高深漏斗未系安全带
100元/人.次
19
作业时穿露脚趾凉鞋
100元/人.次
20
打赤脚、穿拖鞋
100元/人.次
21
打赤膊、穿背心
50元/人.次
22
穿裙子、短裤
100元/人.次
23
穿高跟鞋
100元/人.次
24
进入护栏内检查出来时不及时关闭护栏门
50元/人.次
25
操作旋转工具时，戴手套操作
100元/人.次
26
非特种作业人员从事特种作业
100元/人.次
27
开动情况不明的电源或动力源开关、阀门等
100元/人.次
28
任意开动非本工种设备
100元/人.次
29
指派未取得操作证资格的人员上岗作业
100元/人.次
30
要求工人使用无安全保障的设备及工具
100元/人.次
31
要求工人进入无安全措施的危险场所
100元/人.次
32
强令工人拆除设备上的安全设施
100元/人.次
33
未经审批擅自进行高危险作业
100元/人.次
34
未做安全准备工作，强令提前作业
100元/人.次
35
在厂区无证或私自驾驶机动车辆
300元/人.次
36
厂内机动车拉危险或超重、超大材料未有安全措施
100元/人.次
37
发现三违现象不制止
100元/项.次
38
驾驶厂内机动车辆时打手机、看书、吃东西
100元/人.次
39
在起吊物下作业或停留
50元/人.次
40
行车吊物运行时无提示铃
50元/人.次
41
未用专用吊具吊运氧气、乙炔气瓶（禁止使用电磁吸盘、钢绳、链条等吊运各类焊接与切割用气瓶）
100元/人.次
42
未按规定时间参加安全教育、培训、学习
100元/人.次
43
不使用卸扣吊物（用角钢或其他替代物）
100元/人.次
44
吊运时使用的绳索与物体重量不符
100元/项.次
45
氧气、乙炔混装
100元/人.次
46
运输氧气、乙炔超高、超重（汽车装运气瓶横向排放，头部应朝向一方，且不得超过车厢高度，直立排放，车厢高度不得低于瓶高的三分之二）
100元/人.次
47
气割时氧气、乙炔瓶间距离小于5米
100元/项.次
48
氧气、乙炔距离明火、电源等小于10米
100元/项.次
49
使用梯子作业无人监护
100元/人.次
50
多人共用一架梯子作业
100元/人.次
51
未经许可厂房内（外）明火取暖、明火作业
100元/人.次
52
私带取暖器取暖
100元/人.次
53
在电机周围烘烤衣物
100元/人.次
54
取暖器上烘烤物品
50元/人.次
55
随意焚烧残枝落叶或其他物品
50元/人.次
56
用电炉给油加温无人监护
100元/项.次
57
用明火加热配件无人监护
100元/项.次
58
明火加热配件后未及时熄灭并清理现场
100元/项.次
59
在危险区域（易燃易爆物品）烧烤备件
100元/项.次
60
人离开取暖设施未切断电源
50元/人.次
61
重点防火区域（如氧气、乙炔库）吸烟或随意动火
200-500元/人.次
62
在存放易燃易爆物品的场所未经许可使用明火
200元/人.次
63
在存放易燃易爆物品的场所检修或处理故障时吸烟
200元/人.次
64
皮带运行时穿越、跨越皮带
100元/人.次
65
高处扔物
300元/人.次
66
违章指挥或造成事故的
200-1000元/人.次
67
违章操作或严重违章操作
200-500元/人.次
68
多层作业无防护措施及监护人，或有防护措施未落实
200元/人.次
69
检修工器具摆放不规范
50元/项.次
70
用物件操作手动按钮
100元/项.次
71
违章敲打工件
50元/人.次
72
擅未经许私自代岗、班中串岗、离岗（30分钟）
200元/人.次
73
工作现场嬉戏、打闹
100元/人.次
74
监护作业时擅离职守
200元/人.次
75
高空、多层作业备件材料摆放不安全
200元/人.次
76
班中睡岗及违反劳动纪律（按照公司及厂相关规定处罚）
200元/人.次
77
员工发生三违和违反相关规定，班长、主任负有连带责任，按照班长50%、主任30%的比例进行处罚相关责任人。
50-500元/人.次
78
未经许可带小孩上班或擅自带亲友进入生产现场
100元/项.次
79
冬季或违犯公司规定驾驶或乘坐摩托车上、下班
200元/人.次
80
未经许可私自驾驶机动车辆进入厂区内
200元/人.次
表2
物（设施）的不安全状态
物（设施）的不安全状态
序号
检查内容
考核标准（绩效考核）
1
危险区域无警示牌或围栏
扣1分/项.次
2
平台、楼梯无防护栏或护栏损坏未及时修复
扣1分/项.次
3
沟、孔、洞缺盖板
扣1分/项.次
4
设备传动部位无防护罩
扣1分/项.次
5
拆除防护设施无临时安全措施
扣2分/项.次
6
防护设施有损坏未及时修复
扣1分/项.次
7
裸露带电导体未设置安全遮拦和警示牌
扣1分/项.次
8
防护栏杆、盖板、防护罩不符合要求
扣1分/项.次
9
楼梯脱焊不牢固未及时修复
扣1分/项.次
10
楼梯无防滑措施或没有警示牌
扣1分/架.次
11
吊装孔打开无临时安全措施
扣1分/项.次
12
行车、电动葫芦刹车不符合要求及时反馈、督促相关人员修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
13
行车无限位开关或失灵及时反馈、督促相关人员修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
14
行车、电动葫芦钢丝绳磨损或断丝超过国家标准
扣2分/项.次
15
电气开关缺盖及时反馈、督促电工修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
16
电气开关破损及时反馈、督促电工修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
17
电气开关、电气设备有水
扣1分/项.次
18
违章搭线及时反馈、督促电工包扎。没有督促、反馈
扣1分/项.次
19
线头裸露及时反馈、督促电工包扎。没有督促、反馈
扣1分/项.次
20
取暖设施不安全、不规范
扣1分/项.次
21
生产现场光线不足，无照明灯、照明亮度不足，没及时修复
扣1分/项.次
22
电焊机接地不规范
扣1分/项.次
23
灭火器缺少或过期
扣0.5分/瓶.次
24
灭火砂箱砂量不足、不符合标准或未配铲子
扣1分/项.次
25
氧气、乙炔无防震圈、盖帽
扣0.5分/瓶.次
26
吊装索具不符合要求吊装物件
扣1分/项.次
表3
管理上的缺陷
管理上的缺陷
序号
检查内容
考核标准（绩效考核）
1
新入厂或复工、调换工种人员未进行安全教育、没按要求组织安全培训（车间、班组）
扣2分/项.次
2
车间缺周检、班组缺日检
扣1分/次
3
周检、日检、巡视检查记录不规范、记录不真实
扣1分/项.次
4
车间周检未形成闭环
扣1分/项.次
5
设备检修项目无安全措施、没填写安全确认书
扣1分/项.次
6
班组未开班前会
扣1分/次
7
班前会记录不规范
扣0.5分/项.次
8
每周未组织班组安全学习活动
扣1分/次
9
班组安全活动日缺学人员未及时补学
扣1分/项.次
10
班组安全学习记录不规范
扣0.5分/项.次
11
班组安全活动日领导未按规定参加班组安全学习
扣1分/人.次
12
车间对阶段性安全工作未作布置
扣1分/项.次
13
安全学习材料和安全文件未及时组织学习落实
扣1分/项.次
14
安全标准化基础资料未按规定填写
扣1分/项.次
15
未经审批在危险区域作业
扣3分/项.次
16
外委施工队未签订安全协议书、未进行安全确认先施工
扣2分/项.次
17
违反事故报告程序或不执行
扣2分/项.次
18
事故防范措施整改落实不力
扣2分/项.次
19
新建、改建工程及技术改装项目实施前无安全措施
扣3分/项.次
20
新建、改建工程及技术改装项目完工后安全措施不落实或无配套安全管理
扣3分/项.次
21
发生事故后不按规定分析、处理、整改
扣2分/项.次
22
重大事故隐患隐瞒不报
扣5分/项.次
第十三条、本办法和考核细则与公司相关制度相抵触的地方，以公司相关制度为准。
篇2
为切实加强社区物业管理工作，提高物业管理服务水平，增强社区物业管理责任，根据《市市区物业管理办法》和《区街道物业管理工作考核办法》等有关规定，结合街道物业管理工作实际，特制订本考核办法。
一、组织领导
考核工作由街道统一领导，街道物业管理工作办公室具体组织实施。
二、考核对象
项里社区、黄河社区、永阳社区、南关社区、关口社区、果园社区和红星社区的已建成小区。
三、考核依据
坚持实事求是,公开、公平、公正的原则；依据《市市区物业管理办法》和《项里街道物业管理考核细则》。
四、考核内容
包括组织机构建设、制度建设、管理工作、社会满意度四个方面，具体考核内容详见《项里街道物业管理考核细则》。
五、考核办法
（一）项里社区、黄河社区、永阳社区、南关社区、关口社区、果园社区和红星社区每年向街道办缴纳年度小区物业工作保证金1万元。保证金根据检查考核结果进行奖惩兑现，凡被扣除的保证金充入街道物业管理奖励基金。街道驻居干部负责所驻辖区小区物业管理督察督导工作，凡被上级有关部门通报批评的小区，将由街道纪工委以交办单形式交由驻居干部继续指导整改。
（二）考核满分为100分，得分90分以上的为优秀，得分90分以下70分以上的为合格，70分以下的为不合格。每月考核一次，每半年按得分取平均值，进行汇总和排名。评分办法为日常巡查占40%，集中检查占60%。
（三）辖区内小区在市、区和街道办分别组织的评比中，得红旗的，每次分别加10分、8分和5分，得黄旗的，每次分别扣10分、8分和5分，此项工作列入年度目标进行考核。对在物业管理工作中表现突出的单位和个人另行表彰和奖励。
篇3
一、总 则
(一)为加强对**局临时聘用人员的管理，根据有关法律、法规、规章及《浙江**系统临时聘用人员管理办法(试行)》(浙*人[2002]85号)，结合**工作实际，制定本实施细则。
(二)临时聘用人员是指不占用**正式编制(指行政、事业编制)，与我局签订临时性聘用合同的，在**岗位上从事辅工作的专业技术人员和在后勤服务岗位上工作的人员。专业技术人员分为高级、中级、初级和一般技术人员四个层次；后勤服务岗位分为高级工、中级工、初级工和普通工。
(三)局政工处为临时聘用人员的管理部门。
(四)聘用合同的订立、变更、终止和解除，必须符合有关法律、法规和规章的规定。
(五)各部门应充分发挥现有人员的潜力，严格控制，合理使用临时聘用人员。
二、招聘要求
(一)各部门因工作需要招聘临时人员时，应事前将用人理由、聘请人数、计划安排岗位等情况以书面材料报政工处，经局领导审核同意后方可聘用。招聘条件和招聘程序按《浙江**系统临时聘用人员管理办法(试行)》(浙*人[20 02]85号)执行。
(二)临时聘用人员按公安、计生部门和我局的规定，必须符合下列要求：
1、聘请临时工作人员须体检合格，并审核身份证、户口簿、待业证(或失业证、务工证)、计划生育证明(或流动人口婚育证明)、学历证明或专业技术资格证书等证件的原件，同时提交体检报告和相关证件的复印件一份备案。
2、聘请外地临时工作人员，还需在我局所在地的派出所办理“暂住证”。
3、聘请从事食堂工作的临时工作人员须持有卫生健康证。
4、聘请驾驶员须持有驾驶证及有关部门提供的安全行车证明。
5、聘请在微机、水电等特殊工程岗位的临时人员，应持有相关部门培训证明及上岗证。
(三)新聘用的临时工作人员均试用三个月，试用期满经考核合格者，根据工作任务、职责范围和有关规定与其签订劳动合同，期限一般为一年。
(四)劳动合同的解除和终止按《浙江**系统临时聘用人员管理办法(试行)》执行。
三、工资福利待遇
(一)临时聘用人员的劳动报酬、福利根据工作岗位和本人实际工作能力及贡献大小，参照本市同类人员的收入情况确定，并在合同中明确。
(二)临时聘用人员的月工资一般由基础工资、岗位津贴和奖金等组成，其待遇与考勤及工作表现挂钩。试用期工资和聘用期工资标准详见附表。
(三)已签订劳动合同的临时聘用人员，单位按照有关规定为其缴纳社会基本养老金。
(四)合同制聘用人员的医药费按《**局职工医疗费报销管理暂行办法》(**政[20O2]64号)执行。
(五)临时聘用人员原则上不解决住房。
四、管理制度
(一)临时聘用人员的日常管理工作(包括考核、请病事假、教育培训等)由用人部门负责，并按局有关管理办法执行。
(二)用人部门要切实加强对临时聘用人员的管理，明确其岗位的工作范围和标准，提出具体工作要求。
(三)临时聘用人员必须自觉遵守国家法律法规以及**局相关规章制度，切实履行工作职责，认真做好本职工作。
(四)用人部门要根据临时聘用人员的工作性质，制定相应的考核办法，按月对临时聘用人员的工作情况进行考核，考核结果报政工处作为奖金发放的依据。
(五)临时聘用人员如违反国家法律法规或**局相关规章制度，解除聘用合同，予以辞退。触犯国家法律法规的，交由司法机关处理。
(六)临时聘用人员在工作中造成质量、安全事故，视情节轻重由本人作出检查并扣发1—3个月工资、津贴和奖金；严重的作辞退处理；对因工作失职造成重大责任事故的，除解聘外还要追究责任。
(七)对一年内考核2次不合格的临时聘用人员将解除合同。
(八)终止或解除合同的临时聘用人员需办理工作交接、归还所借公物和钱款手续后，方可离局。
(九)用人部门要在年终结合日常考核情况对临时聘用人员进行年度考核，于每年12月l0日前将本部门下一年度临时聘用人员增减计划报政工处，局政工处汇总并经领导集体研究后报省局人事处。
五、附则
篇4
关键词：会计基础 创新 研究
计基础工作是会计工作的基础与根基，主要包括：会计机构和会计人员的配备及管理；会计核算、会计资料、会计电算化的基本规范和要求；会计监督、内部会计管理制度的执行；会计档案管理等。由此可见，会计基础工作是一项系统工程，是实现会计核算和财务管理的前提条件，是建立和保障正常会计工作秩序的关键。
一、会计基础创新面临的现状
（一）规范性基础工作法规亟待修订与创新
《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》是会计基础工作的基本依据和规范。根据《会计法》，财政部分别于1996年6月颁布了《会计基础工作规范》和《会计电算化管理办法》，对于加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，指导和规范会计电算化，推动会计电算化事业的健康发展起到了重要作用，为加快发展社会主义市场经济做出了显著贡献。随着经济的飞速发展，相关会计法规修订、补充完善相对滞后。新《会计法》以及2006年2月的企业会计基本准则、38项具体准则颁布后，《会计基础工作规范》和《会计电算化管理办法》一直没有修订和补充。信息化推动了经济社会变革，现代信息技术改变了整个社会经济结构，对执行了近二十年的《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》等会计基础工作法规产生了巨大的变革性影响，如何应对信息化、全球化经济发展对会计基础工作的影响，会计基础工作规范、会计电算化管理办法等会计基础工作法规的操作细则必须与时俱进，不断修订、补充与完善，这是实现会计基础工作创新的必要条件。
（二）会计人员素质亟待优化与提高
近年来，我国会计人员取得高级会计师专业技术资格的人数不断增加，具有大学本科、专科学历的人数不到会计人员总人数的一半，相比之下中专及中专以下会计人员明显偏多，会计人员总体学历水平、从业人员素质偏低的现象，很大程度上影响了会计基础工作质量。其次，随着我国会计市场的对外开放，国际竞争开始加剧，再加上有些单位违法任用会计机构负责人和会计人员，新上岗的会计人员缺乏起码的会计职业道德教育和做好会计基础工作的基本技能，客观上加大了会计风险。
（三）会计人员管理体制亟待改革与创新
《会计法》虽然赋予了会计人员监督本单位经济活动的职权，但由于会计人员是单位负责人领导下的工作人员，其前途、经济利益直接受单位负责人掌控。有些为了本单位逃避税收、监管，粉饰业绩等目的，授意、指使、强令会计人员篡改会计数据，假造凭证、设置账外账等“做假账”行为，更造成会计信息失真，使国家、政府和企业决策失误，危害极大。《会计法》规定：会计人员对损害国家和公众的利益收支，要向单位领导提交书面意见，并向上级主管部门报告，否则要承担法律责任，但现实环境中，会计人员遭到打击、报复的事件屡有发生。
（四）通用会计软件亟待升级与创新
目前，个别会计软件的数据处理程序、自动转账公式的设置和会计报表公式的定义存在随意篡改的漏洞补丁，有的只须在“摘要”栏内随意输入两个字符，会计凭证照样可以生成，也照样可以通过审核；有些会计软件缺乏对不相容岗位强制分离的物理排异功能，使应有的检漏、堵漏、纠错等功能失效，造成会计电算化水平表面上、形式上较高，而形成的会计资料应具备的基础工作水平较低，与会计基础工作提高与创新的要求大相径庭。
（五）传统的有效做法亟待坚持与创新
由于历史的原因，财政部门取消了会计基础工作的考核、达标、升级，企业经营权进一步扩大，尤其是行政事业单位实行会计集中核算后，单位会计人员精简，会计基础工作也相对弱化。改革是必需的，但在改革过程中，不能把过去会计基础工作的一些有效办法、良好做法、优良传统都摈弃。不同所有制的会计主体，对依法执行会计基础工作规范、设置会计机构、选用会计人员、进行会计核算、办理会计监督、会计内部管理制度存在不同的“内部标准”，被人为地“个性化”，取其所用，舍其精髓。会计基础工作考核、达标、升级、检查、监督等这些过去的有效做法，已被会计监管部门、单位负责人、会计机构负责人所遗忘。会计主管部门对做好会计基础工作缺乏指导，对不同所有制单位的会计基础工作，没有制定出适应信息化、全球化经济条件下的规范化细则和实施标准，会计基础工作好坏优劣、是否合格、如何评价、由谁评价没有答案。财政检查，会计师事务所出具的报告没有对被检查单位会计基础工作评价的表述，有的检查、审计报告过于简略和形式化，无法引起政府主管部门、会计监管部门的高度重视。
二、会计基础工作创新的路径和方法
（一）以人为本，创新提高会计人员素质措施
一是坚持教育为先，提升会计人员的法律意识和职业道德品质。首先，由于会计职业的特殊性，要求会计人员具备较高的道德素质，如果会计人员为了一己私利，法律意识淡薄，或者责任意识不强，惟命是从，就很难做好会计基础工作。其次，切实提高会计人员的理论和实际操作水平，提高会计专业技术能力和会计职业判断能力。加强会计人员继续教育，强化终身学习的理念，通过开展继续教育、更新知识，逐步提高会计人员的理论水平和实际操作技能，保证会计人员适应社会主义市场经济和科学发展观的新要求。
二是坚持准入门槛，把会计基础工作纳入会计职称、晋升考试考核范围。进一步完善我国的会计专业技术资格考试制度，考试与考核相结合，会计人员在通过某种级别的资格考试后，尤其是通过中级、高级会计职称考试合格后，由会计监管部门或委托相应机构到其供职单位，对会计实际操作技能和会计基础工作进行考评，两者合格才能授予相应的技术职称。如果考试合格，而考评不合格的，必须继续从事一定时间的会计实务和会计基础工作。考评中对不能切实履行《会计法》职责、不执行《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》、会计基础工作不合格的会计人员，应暂缓授予其中级以上专业技术职称。实行每隔一定时间进行相同等级的会计基础工作考评，督促那些已经获得中级及以上会计专业技术职称的会计人员，严格遵守会计基础工作规定，切实提高会计基础工作水平，从根基上保证会计信息真实和保证会计人员“不做假账”。
三是适当提高注册会计师的报考条件和考试、考评条件。限定受过会计高等教育专科以上才能报考，同时，借鉴国外注册会计师考试制度，增加授予注册会计师资格前，对其实际工作水平和会计基础工作进行考评，使凡是通过注册会计师考试的人员，既有一定的理论深度，又具备会计实务操作及做好会计基础工作的能力。
（二）规范制度，创新完善会计法规及其相关细则
一是与时俱进，修订完善相关会计法规。《会计法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》等法规、办法的颁布实施，表明我国的会计法律制度，正在逐步走向规范化和法制化。《会计法》规定：对各种违法行为构成犯罪的要追究刑事责任，但是各种违法行为达到何种程度才构成犯罪？应依据哪些条款给予何种处理？就需要从法律角度予以界定。
二是制定会计基础工作规范细则。《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》等，是对会计基础工作的基本规范，应在此基础上制定操作细则及违反规范的处罚细则，同时，建立会计基础工作评价标准和会计基础工作不合格处置办法，增加《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》的实施细则等配套措施，以增强其可操作性。
三是精细化管理。会计基础工作具体、细致，单位会计机构要结合本部门、本单位实际，制定具体、详实的会计工作流程，落实到每个环节和细节，做到范围全面覆盖，内容具体详细。
（三）检查监督，创新夯实会计工作基础方法
一是监督检查经常化。各级会计监管部门要建立责任制度，每年有重点、有针对性地安排《会计基础工作规范》等会计法规执法情况检查和会计基础工作检查，专题就会计主体是否依法设置会计账簿；会计凭证、账簿、报告和其他会计资料是否真实、完整；会计从业资格、继续教育是否达标、会计人员是否称职等进行检查监督。
二是表彰与处罚相结合。会计监管部门要有计划、有专项地对会计基础工作规范扎实的优秀单位和个人，组织观摩与表彰、示范和鼓励。对会计基础工作较差甚至不合格的单位进行通报；对违反会计法规、失职失责依法进行处罚和公开曝光。
三是列入审计报告必备条款。审计是对一个会计期间和某项专题的经济效果与责任的评价和证实，会计基础工作直接影响审计质量与结果。因此，目前普遍开展的经济责任审计、目标效益审计、领导离任审计等，应将会计基础工作评价内容列入审计报告的必备表述条款，并在审计报告的显著位置予以披露，逐步将会计基础工作规范管理，纳入领导班子年度目标考核内容。Z
参考文献：
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关键词：污水处理厂；监管；问题；建议
Abstract: with the development of industry and agriculture, and the improvement of people's living standard, city life water and industrial water consumption increases, wastewater also increases accordingly, such as no sewage scientific effective government, will be to our living environment causing serious pollution. Environment is the survival of human space, it is the basic life of human for material treasures. Once be destroyed, the direct impact on human survival and development. Therefore, the pollution of the environment, especially of the sewage management, will be an integral part of an important job. The urban sewage treatment plant operation efficiency and management level, will directly to people's living environment impact, promote the prevention and control of water pollution, water environment improvement, sewage disposal and strengthen supervision, have very important sense. This paper sewage treatment plant supervision discussed the problems, and puts forward some Suggestions.
Keywords: sewage treatment plants; Supervision; Problem; suggest
中图分类号：U664.9+2文献标识码：A 文章编号：
自2003年6月龙岗区成立污水处理管理中心至今，龙岗区一直在探索污水处理监管的有效模式，建立了较成熟的污水处理监管体系，对规范污水处理正常运营，确保减排任务的完成起到了重要作用。但目前我局对污水处理厂的运营监管是基于《运营服务合同》的约定监管，合同规定了双方的权利和义务，一切行为无法突破合同的框架，这在一定程度上限制了政府更有效地监管，因此，非常有必要在合同中期评估及新的社会环境基础上，与各污水厂运营方签订补充合同，将双方的权利义务更明确化。下面是我们在监管中遇到的一些问题：
一、水厂监管存在的问题
（一）水质管理存在的问题
1．月出水水质达标率计算方法不明确
除《深圳市横岗污水处理厂运营监控协议书》中规定，出水水质达标率=（出水水质合格天数/当月自然天数）*100%，龙岗区其他污水厂的合同中均未对出水水质达标率做明确的定义。
目前，我局参照《深圳市城市污水处理厂运营质量管理办法》中第5.2条规定对区各污水厂出水水质进行考核，考核分数由污水厂自检分数和主管部门抽检分数组成，考核分数大于90分为合格。该考核方法过于宽松，一般情况下，厂方自检出水水质全部达标，即使主管部门抽检总磷（或氨氮）6次不合格，依然高于90分的合格限。
2. 出水水质超标，但扣减细则不明确
部分合同要求出水水质达标率达到95%以上，而《深圳市城市污水处理厂运营质量管理办法》约定考核分数大于90分为合格，扣减标准不同，前者严后者松。部分合同规定“超标排放污水运营方无权要求支付污水处理费用，并甲方按有关环保法规处理，由深圳市龙岗区环保局征收超标准排污费”，又同时对于出水水质达标率95%以上及95%以下超标出水如何处理无明确约定。
（二） 污水厂内部管理不规范
我科日常巡查过程中，经常发现各厂都出现过耗药量、产泥量、水质化验数据、污泥处置情况没按规范填写，仪器损坏也没有及时报告，厂区内私自烧垃圾的现象存在，原始数据存在涂改等现象，对于这些现象巡查人员均要求厂方改正，但厂方整改态度消极，监管方除了发文责令其整改外，无相应的经济手段制约运营商。
（三）设备更新改造、报废无规范程序
目前，各个污水处理厂已运行4～12年，设备已进入大修和更新改造的高峰期，而不同管理模式的污水处理厂设备更新改造流程还有待完善。另外，有些厂废弃物资堆积在厂里一直没有处理，如更换下来的旧格栅等，因此需要明确具体的废旧物资处置办法。
二、完善水厂监管的建议
（一）关于月出水水质达标率计算方法的建议
月出水水质达标率是污水厂水质管理中的重要数据，关系着污水处理是否达标及污水处理费拨付。对比目前采用的《深圳市城市污水处理厂运营质量管理办法》及《深圳市横岗污水处理厂运营监控协议书》中两种计算方法，采用《深圳市横岗污水处理厂运营监控协议书》中计算方法比较合理。具体计算方法如下：出水水质达标率=（出水水质合格天数/当月自然天数）*100%
（二）关于出水水质不达标的违约处罚
建议尽快参照《深圳市埔地吓、鹅公岭、平湖、横岗污水厂BOT特许经营项目特许经营协议及附件》附件第四章第14条进出水水质超标、附件附录4违约金的标准、协议第22.条缺失及违约责任等条款，与污水处理厂运营方签订补充协议，细化双方的权利义务，强化监管力度。补充条款内容包括：
1、参照龙岗一包按当量扣减相应条款；
2、增加出水水质超标扣减细则；
3、出水水质合格考核分数90分标准偏低，建议提高到95分，自检比例30%偏高，建议降到20%。当扣减出现达标率及考核分数冲突时，选择扣减严格的方式扣减费用；
4、如果对按当量扣减有异议，不愿意签补充协议，就按2006年92号文件进行扣减。（每月每单项指标扣15万）。
5、对进水超标，出水也超标的情况，考核指标参照布吉厂临时合同条款，按污染物去除率确定出水是否合格。对于进水不符合标准的处理按以下规定处理：
（1）运营单位发现进水超标应随时以书面形式向主管部门报告，要求组织复检。主管部门应在接到项目公司书面报告后十二小时内组织检测中心对进水混合样复检。混合样指12小时内监测单位到现场所取的样品及此后每隔2小时所取样品共计12个样品的等比混合样。
（2）若任一指标实测浓度值/进水标准值大于1.3持续三日以上并仍持续超标，则从第4日起，运营单位在进水持续超标期间的出水超标免责（上述天数自监测单位取样日起计算）；
（3）若1.0＜任一指标实测浓度值/进水标准值≤1.3持续七日以上并仍持续超标，则从第8日起，运营单位在进水持续超标期间的出水超标免责（上述天数自监测单位取样日起计算）；
（4） 进水水质不符合进水水质标准的，运营单位仍应按谨慎运营惯例运营污水处理厂，以使污水处理厂发挥最大污水处理能力。
（三）出台污水厂设备更新改造等实施办法
建议出台污水厂设备更新改造、废旧物资处置管理实施办法，规范污水处理厂设备更新改造和废旧物资管理。
（四）出台相关处罚细则，规范污水厂的内部管理
篇6
一、建立集团公司的财务管理关系
（一）建立集团财务关系遵循的原则
1、发挥集团整体优势，互惠互利，平等、竞争、效率的原则，共同发展壮大；
2、依据《公司法》建立各自的法人治理结构，各自享有独立的法人财产权，独立行使民事权利，承担民事责任；
3、依据资产（股权）纽带关系，分别按全资子公司（或子企业）、控股公司、参
股公司、分公司（以下简称各公司）处理集权与分权关系，集团公司享有资产收益权，重大决策权。并依法对各公司实施财务活动监督管理权；
4、遵守合同协议，按市场规则办事，维护法人权力，按章程分配收益。
（二）建立适应企业集团组织机构模式的内部财务关系
集团公司所属各子公司的全部或部分资本金为集团公司投入，集团公司与各子公司是投资与被投资关系，与各层次的内部财务关系为：
1、与全资子公司、控股子公司的财务关系。
（1）集团公司行使出资者财务管理的决策职能，集团公司财务部行使出资者财务管理的执行职能；
（2）依照《公司法》和国家有关规定，集团公司通过规范母子公司之间的各项财权与事权关系，行使资产收益权、重大决策权。
（3）子公司董事会行使经营者财务管理和经营管理的决策职能，子公司财务机构行使经营者财务管理的执行职能；
（4）对子公司财务机构的建立，会计政策与制度、资产管理、对外投资、资金筹措的统一，对外担保、资产损失的处置、收益分配等重大方面进行约束控制。
2、集团公司内部各公司之间的财务关系
（1）各全资子公司、控股子公司均为独立法人，实行独立核算，自负盈亏；
（2）各子公司之间相互提品、劳务协作等，其价格制定遵从市场原则，由子公司双方协商定价，并签订经济合同或协议；
（3）子公司与控股子公司之间可以互相参股；
（4）子公司与子公司之间的资金借贷、收支业务结算通过集团公司“财务结算中心办理”；
（5）子公司与分公司的收支业务结算通过集团母公司办理。
3、集团公司与分公司之间的内部财务关系。
分公司不具有独立的法人资格，是集团公司的主要生产部门，以成本控制为主，内部独立核算，自计盈亏，其经营生产财务统一受集团公司控制并管理；财务上实行两级管理、三级核算。
（三）建立严格的经济责任和奖惩制度突出三个结合：“激励与约束结合”。
“结果管理与过程管理结合”、“外部约束与内部自律结合”。把子公司经营者的利益分配与资本保值增值相结合，通过强化集团公司对子公司的外部财务管理和子公司内部控制制度，实施经济责任制指标全过程的考核评价，严格奖惩兑现。
二、发挥集团财务管理功能
（－）制订集团公司对子公司的财务管理办法及细则
1、子公司的哪些财务会计行为（或事项）应由母公司决策；怎样确保集团的财务制度在子公司全面贯彻实施；如何确认子公司对母公司的资本实施保值增值，是出资者制定对成员单位财务管理制度的关键。以此为出发点，集团公司财务部先起草了对子公司的财务管理办法（总则），在试运行中广泛征求意见，逐步修改细化成九个财务细则，通过一年的试运行并达到初步效果后，再修订财务管理办法（总则），形成出资者对子公司财务管理12个配套制度。12个配套制度是《对全资、控股子公司的财务管理办法（总则）》；《对于公司财务管理组织结构、财务人员、财务管理职责及审批权限的规范细则》；对子公司会计政策、财务制度管理细则》；《对子公司财务计划与财务目标管理细则》；《对子公司资产与投资管理细则》；《对子公司资金管理细则》；《对子公司成本管理细则》；《对子公司价格管理细则》；《对子公司收益分配与税费解缴管理细则》；《对子公司财务监督管理细则》；《对子公司财务报表体系管理办法》；《集团母子公司财务结算办法》。
2、各子公司依据国家有关规定和集团
公司财务管理制度及原则，结合本公司经
营生产服务特点，制定内部财务管理制度，约束经营者的经营行为和财务行为，形成母子公司财务配套制度体系。
（二）完善财务组织分工，实行财务总监委派制
1、为适应现代公司法人治理结构所具有的股东会、董事会的决策层和经理班子两个层次的财务管理要求，子公司设财务总监和总会计师，分别负责两个层次的财务管理。财务总监和总会计师作为董事会和经理在财务管理上的高级专业人员，为其提供专业顾问和授权进行日常经营者财务决策。财务总监由集团公司委派，进入子公司董事会；总会计师（或财务部经理）由董事会任命并报集团公司备案；原则上未经批准不应撤换。同时子公司设财务部，负责履行子公司财务管理的执行职能；分公司不设财务总监和总会计师；集团公司全体财务人员统一由集团公司财务部考核、调配，并建立等待上岗的后备会计人员，形成竞争淘汰机制。
2、在委派干公司财务总监的尝试中，各子公司的财务总监除了代表集团公司履行财务监督职责外，还与子公司经理班子一起共同为企业的经营生产决策、资产的增值出谋划策，当家理财。
（三）确定子公司财务目标，建立经济责任制考核体系
1、确认子公司资本保值增值率、利润总额、上交税费等考核必成指标。
2、经营者的利益分配实行工资总额与经济效益挂钩浮动办法，效益好上浮工资、奖励，反之则下浮。
3、进行财务管理与会计核算的日常指导与监督检查，及时解决运行中的不协调问题，完善修改财务制度体系。
4、对各经营者执行日常审计与经济责任制度审计结合的办法，严格奖惩兑现。
（四）强化集团内部财务结算中心的功能
财务结算中；已是企业内部办理金融业务、组织资金管理的机构。在遵从国家金融法规的原则下，既发挥对公司内部单位（非法人单位）的结算、信贷、监督功能；同时又有办理集团成员单位（集团公司、所属子公司等法人单位）之间的财务结算、成员与外部（通过银行）结算的功能；同时还具有对子公司资金统存统贷、母子公司资金统一调度、加强资金使用监督、提高资金综合使用效率等功能。这些功能的发挥均由集团公司制定的财务结算政策予以保障。
三、适应新体制下的财务管理还应注意以下几点
1、充分发挥会计职能作用。企业集团管理水平的提高，离不开会计由核算型职能向管理型职能的转变。随着财务会计与管理会计逐渐融为一体，如何发挥会计的职能作用，起到参与集团公司经营决策，实施适时控制和开展经济分析活动，从经济业务的事前、事中、事后进行财务控制与管理，是企业管理的重中之重，是提高企业管理水平的重要环节。
2、要处理好双元控制主体的利益平衡。如何正确处理代表国家所有者的集团母公司与拥有经营权的子公司之间的利益关系，寻找所有者与经营者两元控制主体的利益平衡点，选择适当的会计政策与会计方法，是既能满足所有者为了保证投入资本的保值增值而对经营者的控制，使他们得到经营者的情况和准确及时的会计信息；又能体现经营者“个人”所创造的价值，使会计信息不失真的关键所在。
3、投资主体多元化要求会计人员不断提高素质。多元投资主体的各自利益之争是造成集团内部经济秩序混乱、会计信息失真的主要原因，同时对会计人员的要求也各不相同。会计人员站在不同的利益角度，所处理的会计事项的结果是截然不同的。因此人员的素质高低决定企业集团财务管理质量的高低。
4、应加强日常经济监督、财务审计。为了维护集团公司作为出资者的合法权益，监督董事经理和子公司经营行为是否符合国家法律法规和母公司规定，对子公司进行日常经济监督和财务审计是非常重要的。在进行日常经济监督和财务审计时，应充分发挥各监督部门的职责作用，各行其责。具体为：
（l）监事会负责监督董事和经理在执行公司职务时有无违反法律法规或公司章程的行为。
篇7
第一条为加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（国家安监局20号令，以下简称《管理办法》）、《山东省安全生产监督管理规定》等有关法律法规，制定本细则。
第二条本细则适用于我省境内安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理。
第三条本细则所称安全培训是指以提高安全生产监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。
前款所称安全生产监察人员是指县级以上人民政府安全生产监督管理部门从事行政执法的安全生产监察员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师等。
第四条安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。
省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导全省安全培训工作，依法对全省安全培训工作实施监督管理。
设区的市安全生产监督管理部门（以下简称市安监部门）依法对本行政区域的安全培训工作实施监督管理。
第二章安全培训机构
第五条安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。
第六条一级、二级培训资质的申报条件、申请程序、审批、证书的颁发、培训范围的界定，按照《管理办法》有关条款执行。
第七条三级、四级和特种作业人员培训资质证书，由省安监局审批、颁发。
第八条取得三级培训资质证书的安全培训机构，可以承担市属生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
取得四级培训资质证书的安全培训机构，可以承担市属以下生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
取得特种作业人员培训的安全培训机构，可以按照资质证书批准的范围开展培训工作。
第九条上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作(特种作业人员安全培训除外)。
第十条安全培训机构申请三级培训资质证书，应当具备下列条件：
（一）注册资金或者开办费50万元以上；
（二）有专职的管理人员；
（三）有健全的机构、管理制度、工作规则；
（四）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称，并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个专职教师兼教课目不得超过一门；
（五）有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；
（六）安全培训需要的其他条件。
第十一条安全培训机构申请四级培训资质证书，应当具备下列条件：
（一）注册资金或者开办费30万元以上；
（二）有专职或者兼职的管理人员；
（三）有健全的机构、管理制度、工作规则；
（四）有5名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有3名具有中级以上职称，并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个专职教师兼教课目不得超过一门；
（五）有能够满足同期30人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积60平方米以上；
（六）安全培训需要的其他条件。
第十二条安全培训机构申请特种作业人员培训资质证书，应当具备下列条件：
（一）注册资金或者开办费50万元以上；
（二）有专职的管理人员；
（三）有健全的机构、管理制度、工作规则；
（四）每个作业必须有专职理论、实际操作指导教师。专、兼职理论教师必须有中级以上职称，并具备从教相关专业本科以上学历。专、兼职实际操作指导教师必须有从教专业的高级技能专业证书。教师的数量按照培训规模设置。每个专职教师兼教课目不得超过一门。专、兼职教师均取得省安监局颁发的教师合格证;
（五）有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施，专业理论教室使用面积100平方米以上；
（六）每个作业必须有能够满足同期50人以上规模实习操作需要的教学设备及场地，其中至少有一个产权隶属培训机构的实习操作场地；
（七）安全培训需要的其他条件。
第十三条申请三级、四级和特种作业人员培训资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第十条、第十一条、第十二条规定的材料报省安监局；
（二）省安监局应当自受理申请之日起20日内完成审查工作。符合条件的，颁发相应的资质证书，并报国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）备案；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。
第十四条安全培训机构的教师应当接受专门的培训，经考核合格后，方可上岗执教。
第十五条安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。
安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期满需要延期的，应当于资质证书有效期满前30日内向原颁发证书的机构办理延期手续。
第三章安全培训
第十六条安全培训应当按照国家安监总局、省安监局统一制定的安全培训大纲进行。
第十七条安全培训机构应当优先使用国家安监总局、省安监局推荐的优秀教材。
第十八条省安监局的安全生产监察员以及中央企业的总公司、总厂、集团公司的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训工作，按《管理办法》规定执行。
省安监局负责市级、县级安监部门的安全生产监察员以及三级、四级、特种作业人员安全培训机构教师的培训工作；组织、指导和监督省属生产经营单位、中央企业在我省行政区域内的子公司、分公司及其所属单位（以下简称中央驻鲁企业）的主要负责人、安全生产管理人员、烟花爆竹生产批发企业（以下简称烟花爆竹企业）主要负责人和安全生产管理人员以及有关单位特种作业人员的培训工作。
市安监部门负责组织、指导和监督市属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。
县（市、区）安监部门负责组织、指导和监督市属以下生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。
第十九条生产经营单位应当对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。
第二十条安全培训机构应建立完善的培训规章制度、教学、考核及学员档案。
第二十一条安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当按照有关规定执行。
第二十二条特种作业操作证（含IC卡）、危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证由省安监局统一订制发放。
第二十三条对安全培训机构及其教师的考核发证，不得收取任何费用。
第四章安全培训的考核
第二十四条安全培训的考核应坚持教考分离、统一标准、分级负责的原则，建立和完善安全培训考核机制，确保培训质量。
第二十五条省安监局负责市级、县级安监部门的安全生产监察员、三级、四级、特种作业人员安全培训机构教师及有关单位特种作业人员的考核；负责中央驻鲁企业、省属生产经营单位、烟花爆竹企业的主要负责人、安全生产管理人员的考核。
市级安监部门负责市属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及本行政区域内省安监局考核以外的特种作业人员考核。
县（市、区）级安监部门负责市属以下生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的考核。
第二十六条省、市、县安监部门应当制定安全培训考核制度，建立考核管理档案。
第五章安全培训的发证
第二十七条接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门颁发相应的证书。
第二十八条安全生产监察员经考核合格后，颁发安全生产监察员证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业人员操作证（含IC卡）；安全培训机构的教师经考核合格后，颁发教师培训合格证；危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；其他企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员经考核合格后，颁发安全培训合格证。
第二十九条安全生产监察员证、安全资格证、特种作业人员操作证（含IC卡）的式样，由国家安监总局统一规定。教师培训合格证的式样，由省安监局统一制定。安全培训合格证的式样，由负责培训考核的部门确定。
第三十条安全生产监察员证、安全资格证、安全培训合格证、教师培训合格证的有效期为3年。
安全生产监察员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和安全培训教师，每年再培训时间按照国家有关规定执行。
特种作业人员操作证的有效期为6年，每2年复审一次。特种作业人员操作证需延期或者复审的，应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括健康检查、责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业人员操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业人员操作证的有效期满时，经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业人员操作证的有效期延长2年。
第三十一条特种作业人员操作证和省安监局考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全国范围内有效。
省安监局统一印制，由市安监部门考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全省范围内有效。
第六章监督管理
第三十二条各级安监部门应当依照法律、行政法规、《管理办法》和本细则的规定，加强对安全培训工作的监督管理。
第三十三条省安监局对已经取得资质证书的安全培训机构每年进行一次评估检查。定期向社会公布评估达标的安全培训机构名单，接受社会监督。
第三十四条各级安监部门应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督。任何单位或者个人对安全培训机构的违法违纪行为，均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报。
第三十五条各级安监部门应当对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训和持证上岗情况进行监督检查。
第三十六条安监部门工作人员在安全培训监督管理中、、的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条安全培训机构、生产经营单位违反本细则的行为，依据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《山东省安全生产监督管理规定》等法律、法规和规章进行处罚。
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一、缴款方式
每个乡镇向县缴纳粮食生产任务保证金5000元，在递交粮食生产工作目标管理责任书时一并缴纳；每个村按上年度本村转移支付资金总额的5%向乡镇缴纳粮食生产任务保证金。
二、管理办法
1.对乡镇。按照20__年度粮食生产目标管理责任书和县对乡镇考核细则中的规定，对各乡镇的粮食生产情况进行全面考核。对考核分数在70分以下的乡镇，扣除全额保证金；对85分以上的乡镇，返回全额保证金；对70-85分的乡镇，按测算比例扣除保证金。对双季稻生产重点示范片内任务完成比例在90%以下的乡镇，扣除40%保证金。另外,对年内受到县里督查通报批评2次以上的和受到省市通报批评1次以上的,扣除全额保证金。对返回乡镇的保证金用作奖( ）励乡镇粮食生产有功人员。
2.对村级。对村级的管理，以乡镇为主，县农业局和财政局加强监管。在具体的操作上，做到三点。一是严明考核细则。各乡镇要参照县对乡镇的粮食生产目标管理考核办法，制定对村级的考核细则。对双季稻扩面、非农用地与常年抛荒综合整治、种粮大户扶植、种粮补贴据实发放、农业生产指导服务、粮食生产组织领导等六大方面量化记分。其中，双季稻扩面的分值要占到50分以上。各乡镇对村的考核细则在3月30日前报县农业局备案。二是强化督查管理。严格实行乡镇干部包村负责制，切实加强对村级粮食生产的领导、督办与服务。各乡镇要成立3-5人的粮食生产督查考核小组，建立村级粮食生产管理台帐，年内开展4次以上生产情况督查,在年终再进行全面综合考评。每次督查与考评结果均报县农业局，县农业局再会同相关部门抽查，对督查与考评结果不实的，责令乡镇及时改正。三是规范奖惩措施。以乡镇为单位，兑现奖惩。对考核分数在70分以下的村，扣除全额保证金；对85分以上的村视为合格村，如数返回保证金；对70-85分的村按测算比例扣减保证金。所扣减的保证金直接冲减村干部的工资，在分摊上，村支书和村主任各承担不少于30%（支书、主任为同一人的，承担不少于40%）。同时，对先进村进行奖励，具体的奖励名额与金额由各乡镇自行确定。对全县双季稻生产重点示范片内工作任务完成比例在90%以下的村，扣除40%保证金。
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自**年全市“巾帼文明岗”创建活动以来，市直机关各级妇女组织以“全面提高机关妇女队伍整体素质，促进女性优秀人才脱颖而出；促进文明城市、文明行业、文明单位的创建；推动全市改革发展稳定和经济效益的提高”为目标，本着服务大局、服务妇女、以人为本、因地制宜的原则，引导市直机关广大妇女为实现市委、市政府的战略决策目标，推动全市经济社会又快又好发展作出了积极的贡献。活动开展以来，共涌现出各类“巾帼文明岗”37个，其中省级岗5个，市级岗19个，市直机关岗13个。为加强对“巾帼文明岗”的规范化管理，根据各级“巾帼文明岗”管理办法的有关规定，现将市直机关“巾帼文明岗”创建申报、评选表彰、审核管理的有关事宜通知如下：
一、创建申报
市直机关各部门（单位）女干部职工人数在3人以上的，均应积极参加“巾帼文明岗”创建活动。机关、事业单位的创建活动要以爱岗敬业、岗位建功、岗位成才、提升自身素质、创造一流业绩为主要内容；窗口行业（岗位）的创建活动要以加强女职工职业道德建设、树立行业新风、创造优质服务为主要内容；生产企业（岗位）的创建活动要以引导女职工学习新知识，掌握新技术，为企业献计献策为主要内容。通过开展宣传教育、技术培训、岗位练兵、争先创优等活动，逐步把各级“巾帼文明岗”打造成为“建功立业的场所、妇女成才的阵地、为民服务的窗口、行业形象的样板”。
各级“巾帼文明岗”的申报推荐采取梯次递进的方法进行。自本通知下发后，各单位凡经自查符合《管理办法》中评选条件的岗位，由各部门（单位）的妇委会带《岗位简介》到市直机关工会与妇女工委申报备案，并将作为市直机关“巾帼文明岗”的争创岗纳入统一管理。凡评选高一级的“巾帼文明岗”，均从争创岗或已获得下一级“巾帼文明岗”称号的岗位中推荐产生，不能越级申报。
二、评选表彰
市直机关“巾帼文明岗”评选表彰与省、市接轨，每两年表彰一次，逢单年度“三八”节前夕进行评选表彰。荣获市直机关“巾帼文明岗”称号的集体获得向上一级推荐评选的资格。
三、审核管理
按照省、市“巾帼文明岗《管理办法》，对荣获“巾帼文明岗”称号的集体实行动态管理，市直机关不再制定新的《管理办法》，参照市《管理办法》执行。
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第一章总则
第一条为进一步加强机电运输管理工作，积极推进机电运输技术进步，建立健全规章制度，提升安全管理水平，保障机电运输系统安全、科学、合理、经济运行，结合我公司实际情况，特制定本制度。
第二条机电运输管理的原则是：坚持科技进步，加强科学管理，积极推广和应用新技术、新工艺，加快科技成果向生产力的转化，不断提升机电装备水平。
第三条机电运输管理的范围是：机电技术管理、机电设备管理、供用电管理、矿井运输管理、机电配件管理、机电运输标准化管理、机电应急管理等。
第四条本制度制定的依据为：工作计划、技术措施、统计报表和有关技术资料。
5、负责机电运输专业人员技术培训。协助机电矿长（经理）开展技术革新，以及新技术新工艺的推广应用。
6、协助机电矿长（经理）搞好业务范围内的节能工作，并督促分管部门认真履行其节能管理责任。
第十一条各单位应设机电部（科），各单位机电部（科）是本单位机电运输管理的主管部门，负责机电运输综合管理工作。其主要职责是：
1、认真贯彻执行国家和上级部门有关机电运输方面管理的政策、法规和文件，制订机电运输管理制度、办法和实施细则，并督促实施。
2、负责机电技术、机电设备、供用电、矿井运输、配件、机电运输安全质量标准化、机电应急等工作的落实。
3、参与机电运输方面的远景规划、机电设备的更新改造，负责机电专项资金计划的编制、机电专项工程的设计及工程的竣工验收工作。
4、负责机电运输专业新技术、新产品、新工艺的推广和应用工作。
5、参与机电运输事故的抢险和调查工作，定期对机电、运输安全状况进行检查考核。
6、负责设备、配件计划的编制与审核、到货验收、签单入库、发放审批、现场使用及回收工作。
7、负责制定电力消耗定额和配件消耗定额指标。
8、负责编制供电、设备、配件的月、季、年度报表，并按规定及时上报。
9、负责机电运输图纸资料的填绘，并按规定及时上报。
10、建立健全机电管理档案。
第十二条各单位机电部（科）应设部（科）长一人，副部长（主任工程师）及专业技术人员若干人，并建立健全岗位责任制，实行业务分工管理。
第十三条各矿井必须设电气、电缆、设备、油脂、胶带、小型电器及防爆检查专业化管理小组。
1、电气管理组
①电气管理组由1—3名专职或兼职机电技术人员组成，组长由部（科）负责供用电管理的技术人员担任。
②电气管理组负责绘制井上下供电系统图及各种保护的计算、整定、测试检查，负荷审批工作。
③各种保护的计算、整定、测试和检查，必须有整定计算资料、测试检查数据和记录。
④负荷增减、系统改变前应向电气管理组申请，经批准后，方可按批准的容量、接线方式和地点接用，并及时对相关图表进行修改。
2、电缆管理组
①对矿用电缆实行集中统一管理，并负责收、发、修补、试验等工作。
②电缆管理实行图牌板管理，做到条条电缆有编号，电缆帐、卡、物、板四统一。
③及时了解全矿电缆使用情况及负荷变化情况，确保备用缆线数量充足。
④对修补后的电缆必须进行检测，检测数据必须符合标准要求，并做好记录。
⑤电缆修补用材料必须与原电缆材料性质相同。
3、设备管理组
①负责设备选型、计划编制、调配、验收、报废、租赁及大修理管理。
②设备帐、卡、物、牌板管理做到“四对口”，逐步实现微机化管理。
③建立健全设备管理档案。
④按时编制并上报设备报表。
4、小型电器管理组
①小型电器管理组负责井下小型电器设备及特殊机电器材管理，为管、修合一的专业化小组。
②小型电器管理组负责小型电器的统一领取、发放、回收、修理、安全检查和信息资料等管理。
③小型电器设备实行编号管理，必须做到账、卡、物、板四对照。出库、修理、发放手续齐全。对修好的小型电器必须确保完好和防爆性能，严格验收，并填写检修合格证和入井许可证。
④随时掌握设备状态和使用地点，作到日清月结。每季度进行一次帐、卡、物、板校对，每年组织一次设备大清查。
5、防爆检查组
①防爆检查组由3-5人组成，防爆检查员必须由责任心强，熟悉技术业务，从事煤矿电气工作时间不少于二年，并具有高中或相当于高中毕业文化程度人员担任。防爆检查组由机电部（科）管理，组长由机电矿长指定。
②负责对防爆电气设备（包括小型电器）的防爆性能进行检查、验收，签发电气设备入井合格证。
③防爆检查组应不定期对使用中的防爆电气设备进行抽查，每月必须进行一次防爆性能检查，健全检查记录，杜绝电气设备失爆。
④防爆检查员检查实行区域设备包机制，检查后必须如实填写记录。发现隐患时使用隐患整改通知单形式责令有关单位立即处理。
⑤各区（队）应配备一名专职（兼职）防爆检查员，配合防爆检查组工作。
⑥每月由机电部（科）组织召开一次防爆例会，通报检查情况及存在问题，并及时督促整改。
第十四条各矿井根据业务划归情况，由对口单位制定配件、油脂、胶带专业化管理小组，明确职责，强化管理。
第十五条各（区）队应设分管机电的区（队）长和机电班（组）长，负责抓好本区队、班（组）的机电运输现场管理工作。
第十六条各矿井必须建立健全各种机电运输管理制度，并严格执行和落实。应建立的主要规章制度、图纸和技术资料包括以下内容：
1、规章制度
（1）设备定期检测、检验制度
（2）小型电器管理制度
（3）钢丝绳安全检查制度
（4）四小缆线管理制度
（5）修旧利废制度
（6）设备定期检修制度
（7）设备运行、维修、保养制度
（8）设备包机制度
（9）矿用机电产品入库验收制度
（10）要害场所管理制度
（11）领导干部上岗查岗制度
（12）机房、硐室交接班制度
（13）人车运行管理制度
（14）防爆设备入井安装、验收制度
（15）特种设备管理制度
（16）先进适用技术装备强制推行制度
（17）设备准入制度
（18）事故分析追查制度
（19）杂散电流管理制度
（20）机电设备管理办法
（21）供用电管理办法
（22）机电配件管理办法
（23）供排水系统管理办法
（24）周转材料及低值易耗管理办法
（25）压风自救系统管理办法
（26）通讯系统管理办法
（27）机电运输专业隐患排查与整改办法
（28）井下信号联络使用规定
（29）运输管理规定
（30）大面积停电应急预案
（31）特种设备事故应急预案
（32）主要机电运输设备强制检修强制报废标准
（33）矿井机电专业安全质量标准化标准及考核评级实施细则
（34）矿井运输专业安全质量标准化标准及考核评级实施细则
（35）矿井主要机房（硐室）安全质量标准化标准及考核评级实施细则
（36）机电工种岗位责任制
（37）机电工种安全技术操作规程
2、图纸
（1）排水、压风、供热等管路系统图
（2）井上、下通讯系统图；井下运输系统图
（3）井上、下配电系统图；井下电气设备布置图
3、技术资料
⑴设备使用说明书
⑵调试安装验收单
⑶试验记录
⑷设备历次事故记录
⑸设备历次性能测试和关键部件探伤记录、分析报告处理及改进意见
⑹设备大修及技术改造记录
⑺设备履历簿和技术特征卡片
⑻大型设备安装图纸；易损配件图册
⑼各种机电设备台帐、检查、维修记录
⑽检修项目与计划、检修任务书和各种记录、资料、图纸和检修总结
⑾安全活动记录及事故分析报告
⑿质量标准化检查、考核、评级资料
⒀职工考核、奖惩、技术比武、劳动竞赛活动资料
⒁职工培训计划及培训总结
⒂上级文件贯彻执行情况备忘录
⒃各项机电工程设计、施工资料
4、试验报告
⑴人车试验报告
⑵主通风机性能测定报告
⑶提升机性能测定报告
⑷主压风机性能测定报告
⑸主排水泵性能测定报告
⑹固定设备主要部件探伤报告
⑺电机车年审报告
⑻各种电气试验报告
⑼防雷接地测试报告
⑽钢丝绳及连接装置检验报告
