工程项目造价管理办法范文

导语：如何才能写好一篇工程项目造价管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]房屋建筑；造价管理；管理办法

中图分类号：F426.9 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）27-0059-01

顾名思义，工程造价就是指完成某些工程施工所需的全部费用，同样也可以理解为工程价格。而我们所讨论的工程造价是指从计划工程建设项目开始，至工程全部竣工并交付使用前的，全部过程中所有的花费，也就是指建筑施工工程项目通过有计划性的固定资金再生产，进而形成一套与之相对应的无形资金及铺底流动资金的一次性花费的汇总。建筑安装工程费用、各种设备的购置费用、工具器械以及工程建设产生的其他费用都包含于工程造价之中。对工程进行造价管理控制的目的在于，使工程实施工程中的浪费降到最低，同时使得工程中的人力、物力以及财力等各种资源充分发挥其作用，增强设计单位以及施工单位的管理力度，降低施工成本，进而使得经济效益及社会效益最大化。

1 房屋建筑工程造价分析

在房屋建设工程中，要根据科学的技术方法以及法律等措施综合管理工程造价，想办法应对在工程建设过程中出现的某些问题，比如确定工程造价、技术施工以及经营管理等问题，进而达到提升经济效益以及社会效益的目的。接下来将简要分析讨论工程建设项目造价所包含的内容。

1.1 项目安装工程费用

按照当前市场要求的划分，除去能源以及交通行业，我国的项目安装工程主要包括土建工程、安装工程以及装饰工程三个方面，我们针对各分部门的实际情况，建立与之相对应的科学的定额及收费办法。直接工程成本、间接工程成本及其他成本三个部分共同组成了建筑工程，而间接工程成本又由管理成本、建筑企业的财务成本以及其他间接成本组成，其他成本又由税金及其他费用共同组成。

1.2 项目工程的其他费用

投资方除了要支付安装工程费用以及项目工程施工设备及机械器具的购置费用之外，还要额外支付其他方面的费用，如土地使用成本以及其他成本。其中土地使用成本主要由土地使用权出让金、土地征用费用以及拆迁补偿费用等组成，这些费用会随着地域的不同而出现差异，但是它们都在工程全部造价中占有较大的比例。其他成本由很多内容组成，其中包括建设单位的管理成本、设备成本、工程监理费与保险费以及水电补贴等。

2 房屋建筑造价管理的基本步骤

2.1 房屋建筑造价的确定

只有通过活动的项目成本核算方法，才能有效的计算房屋的建筑造价，所有项目都会消费和占用部分资源，进而成为了项目的成本费用，要想科学有效的计算并确定房屋建筑项目的工程造价，就必须明确项目所需进行的活动，并根据项目活动正确计算所消耗及占用的资源。如若不对房屋建筑工程项目进行科学有序的技术及合理的评估，就会使工程造价具有一定的盲目性，从而造成不必要的时间浪费以及资源占用量的浪费，因此，对房屋建筑进行造价评估是控制造价的关键，也是控制造价的必由之路。目前，房屋建筑普遍采用的方法就是成本核算法，也叫做供料测量费，就是指将工程所进行的活动以清单的方式呈现出来。然而，我国对于这种方法的使用技术还不够纯熟，尤其是在项目工作分解结构技术以及项目活动的分解界定技术方法方面，还存在一定的问题，这需要我国建筑行业掌握行业现状并且根据各地区的材料价格，采取与之相对应的措施完善我国建筑行业的项目造价，只有结合自身实际情况，认真踏实学习外界先进的技术方法，才能真正的形成一套符合我国建筑行业的方面建筑项目的工程造价的技术方法。

2.2 房屋建筑造价的控制

只有按照活动项目成本的控制方法，才能有效控制房屋建筑的造价，因此，只有从根本上较少项目所占用及消耗的资源，才能降低项目的成本，也就是说，要降低甚至消除无效、低效的项目活动。因此，要想从根本上控制房屋建筑工程项目的造价，就必须减少或者改善项目中低效甚至无效的活动，进而最大限度的降低资源的浪费。通过科学有效、合理有序以及符合实际情况的办法，才能控制建筑工程项目的造价，使房屋建筑工程的进度顺利进行，从而最大程度的获得经济效益及社会效益。

3 房屋建筑工程造价管理方法

3.1 工作分解

所有的房屋建筑工程项目都是由各个具体项目活动组成的，因此，应当先将建设工程项目进行分解。可以将每个建设工程项目划分为以下五个阶段：

第一，决策阶段：召集相关的专业人员，集中讨论该项目的可行性，并且讨论并制定出投资方案及与之相对应的实施办法，为工程项目的实施提供理论基础。

第二，设计阶段：通过决策阶段得出该建筑工程建设资金的总金额，再利用科学的方法对建设方案作出评价，该评价要做到经济合理、科学准确切技术先进，才能使得施工单位在资金有限的情况下，获得最大的经济效益。

第三，招投标阶段：该阶段是由建设工程设计及建设工程施工中合同的审计、招投标的审计以及头部报价的设计等工作组成，在对相对较重大的建设工程进行招投标时，应当做到公正、公开、公平，只有这样才能选取出适合该建设工程的供应商及施工单位。

第四，施工阶段：该阶段主要是应当有效控制工程的变更及鉴证，做到事前把好关，减少施工的投资浪费。

第五，竣工验收及结算阶段：该阶段必须要加大力度审查工程造价及工程量，正确定立合适的项目投资额度，进而降低经济损失，提升经济效益。

3.2 确定造价的技术方法

房屋建设工程由以上五个阶段共同组成，而各个阶段的内容又是互不相同的，项目的工作成本及与之相关的服务利润是判断项目可行性以及决策阶段造价的关键因素，占整个工程项目较小的比例；工程项目的设计计划阶段的造价的内容指的是设计及相应的组织所提供的服务成本与服务利润之和；实施阶段的造价的内容是实施项目组织所提供的服务于服务利润之和。

3.3 影响造价管理的因素

建设项目的范围、造价、工期及质量是影响项目建设造价的四个因素，这四个因素存在一定的关系，在一定的条件下，能够相互影响，相互转化，某建设项目的工期范围及质量可以与该项目的造价相互转化，当项目范围扩大、工程的质量提高或者项目的工期缩短时，都会使得项目的造价有所提升。因此，必须将这四个因素结合考虑，进而得出四者相互影响的科学合理的关系。

4 结语

房屋建筑工程是一个十分繁杂的工程，并且其各个环节都相互产生影响。因此，我们只有掌握科学有效的造价管理办法，才能控制好施工工程，进而使得建设项目的经济效益达到最高。我们在工作学习中，要不断累积实践经验，时刻总结教训，同时也要善于学习外界先进的造价管理办法，只有这样才能使得我国的房屋建设项目造价更加科学化、合理化，才能真正的起到增强我国在建筑企业的市场竞争能力的目的。

参考文献

[1] 赵继红.浅谈业主如何加强对工程造价的有效控制[J].甘肃工程造价管理，2012，5（15）：35-36

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【关键词】建筑工程；造价管理；问题；策略

随着我国社会经济的不断发展，特别是各地区工程建设项目的不断增多，都带动了我国建筑行业的全面发展。在建筑工程项目的管理工作中，造价管理的地位和作用和不容忽视的，也是影响工程项目整体经济效益和社会效益的重要问题。目前，国内在建筑工程造价管理中，尚未形成系统的管理体系，进而导致在部分管理工作中缺乏科学的依据可确凿的规范，因此，在今后的建筑工程造价管理中，相关部门和人员一定要加强对于相关问题的具体分析，并且积极制定和实施有效的改革策略，促进我国建筑工程管理水平的稳步提升。

1 我国目前建筑工程造价存在的问题

在我国现代建筑行业的长期发展中，工程造价管理的重要性已经得到了足够的认识，但是对其具体的研究仍然处于相对薄弱的环节，导致造价管理工作的实际效果往往难以达到预期目标，甚至在工程项目建设中出现严重的经济损失，这是不利于我国建筑行业发展的。综合分析我国目前建筑工程造价存在的问题，主要表现在以下几个方面：

1.1 工程造价的实际编造中出现较多问题

在我国目前的建筑工程造价管理中，由于受到地区和行业发展环境的影响，各省市、地区在建筑工程造价管理中现行的取费基础、预算定额、预算编制、取费标准等项目上存在一定的差异，导致部分施工企业在进行跨行业、快地区的工程项目承包与建设时，工程造价的实际编造中出现较多问题，这对于行业的整体发展和有序管理是极其不利的。

1.2 工程的设计招标制度管理中存在问题

目前，在国内建筑工程的招投标中，由于尚未采取统一的限额设计方法，而导致部分地区在工程项目招投标中仍然存在较多的现实问题。同时，部分施工单位为了片面追求经济效益和工作量，而缺乏设计方案质量控制意识，导致施工单位在进行投标时，难以对工程造价进行准确的预估。

1.3 施工阶段变更随意性较大

在建筑工程项目预算方案确定后，必须经过严格的审批程序，其中包括投资额度审核和可行性研究，在工程项目施工阶段一般情况下不得对已经实施的预算方案进行更改或调整。但是由于建筑工程施工阶段的不可预见性较大，或者在具体项目的施工中缺乏有效的监管，而经常出现施工阶段变更随意性较大的问题，例如：在建筑工程建设标准、投资额度、设计深度等方面都有可能发生变更，这对于造价管理工作的开展必然会造成一定的影响，而且还有可能影响到工程项目的总体工期。

1.4 工程造价的主动控制意识较为薄弱

在国内的建筑工程造价管理中，由于相关参与单位和工作人员的工程造价主动控制意识较为薄弱，而导致建筑工程造价管理中容易出现下列问题：1）事前主动控制意识不足，事后多采取被动、消极的解决态度；2）片面重视决策、设计、竣工结算阶段的造价管理，而对施工阶段的管理则相对忽视；3）在工程项目建设中发现造价管理问题未能及时上报，导致其负面影响加大，影响工程项目建设的整体效益。

2 加强建筑工程造价管理的策略

在我国建筑行业快速发展的时代背景下，对于施工单位的整体管理水平和能力也提出了更高的要求，造价管理作为建筑工程项目管理基础内容，适时加强对其改革与完善策略的研究是十分重要的。针对国内目前建筑工程造价管理中普遍存在的问题，笔者提出以下有效解决策略：

2.1 加强成本偏差及施工管理费用的控制

在科学制定和实施建筑工程项目成本计划的基础上，施工单位还要注重加强成本偏差及施工管理费用的控制。在建筑工程项目成本偏差及施工管理费用的控制中，施工单位一定要积极应用先进的成本管理理念和方法，并且在企业内部引导员工树立成本控制意识，其根本目的是最大限度的消除成本偏差，并且实现对于施工管理费用的有效控制。同时，在施工企业内部应建立完善的量化考核制度，在保证工程项目整体建设与管理需求的基础上，对于现有的施工项目、工艺、技术、机械设备及人员进行合理的安排。

2.2 充分发挥造价工程师的作用

近年来，随着我国建筑行业管理环境的日趋规范化、法制化，建设部相继颁布了《造价工程师注册管理办法》、《工程造价咨询单位管理办法》和《关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知》等相关规范，其主要目的是进一步提升造价工程师的地位，促使其在建筑工程造价管理工作中发挥更为重要的作用。在今后的建筑工程造价管理中，施工单位应聘请具有相应资历和丰富经验的造价工程师，并且与其签订具有法律效力的委托管理合同，这样才能实现建筑工程造价管理日趋专业化、规范化、法制化。同时，国家也要适时加大造价工程师的培训与考核力度，全面提升他们的职业素养和专业能力，为建筑工程项目造价管理工作的发展提供充足的人力资源储备。

2.3 进一步提高造价管理水平，杜绝拖欠工程款，防止三角债

在现代建筑的造价管理中，施工单位应进一步提高造价管理水平，杜绝拖欠工程款，防止三角债，这是实现国内建筑行业法制化管理的基础，也是保障施工企业经济收益的先决条件。为了有效提高施工单位的造价管理水平，必须提高项目经理及相关部门管理人员的造价管理意识，并且组织全员参与《担保法》、《建筑法》、《合同法》的学习，施工单位在注重保护自身权益的同时，还要认真履行施工合同中的相关规定和条款。另外，各级政府和建筑主管部门也要加强对于建筑行业的监管力度，建立相应的工程项目资金管理制度，对于部分无保障或资金不落实的工程项目不得给与审批、立项，杜绝施工单位在工程项目建设中出现拖欠工程款，和三角债的问题。

2.4 逐步建立有形工程造价咨询市场

在我国现阶段的建筑市场中，对于工程造价咨询单位的管理存在较多的弊端和漏洞，如果不能及时解决此类问题，将严重影响到国内工程造价咨询市场的长期、稳定发展。为了解决监督力量不足的实际问题，各级政府和建筑主管部门应重视行业协会的作用，在各省市、地区分别成立组织健全的工程造价咨询协会，对于出现违规操作、不遵守职业道德的造价咨询单位应及时取缔。同时，按照社会主义市场经济发展规律，在对工程造价咨询单位的管理中必须建立有效的市场监管机制，维护建筑工程造价管理工作的公平性、严肃性、公正性，确保建筑工程项目造价管理工作的高质量与高效率。

总之，我国目前建筑工程造价管理工作中还存在很多问题，只有坚持全面考虑、重点分析的态度，才能逐步探索出科学、合理、有效的解决策略，这也是促进我国工程行业造价管理水平整体提高的重要途径。

参考文献：

[1]程晓黎.建设工程变更造价管理实践与研究[J].山西建筑，2010(1).

[2]孙艳辉.浅谈建筑工程项目全过程造价控制与管理[J].中国新技术新产品，2009(2).

[3]陈梅.工程量清单计价模式下的工程造价控制方法探讨[J].安徽建筑，2009(1).

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关键词:水利工程 工程造价 控制途径

水利水电工程,尤其是大中型重点水利水电工程,规模大,涉及面广,资金渠道多,技术复杂,工期长,概预算的编制工作量大,且由于物价上涨,地质变化,自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化,往往会超概算并需调整概算,而且调整幅度之大往往超出15%的政策许可范围,造成严重的“三超现象”—概算超估算,预算超概算,决算超预算,造成计划失控而难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中,有效地控制工程造价,加速我国水电能源开发,是水电工程造价管理的一个重要环节。

1、我国国工程造价管理的历史

20世纪50年代到70年代工,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式,建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的价格。1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧,概预算定额的法定地位没有改变。

90年代初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价,竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓慢,改革也迟迟不见成效,90年代中后期以来,《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台,额定体系开始出现一系列变化,部分材料价格渐渐放开,工程预算时的材料价格调整已经允许,但仍不能满足市场经济发展的要求。

2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制,面向市场,全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变,量价分离,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。

2、水利工程项目工程造价控制存在的问题

(1)投资决策阶段管理不严谨,在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段,这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来,在这种状况下,经常会出现概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象。

(2)施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差异,以避免浪费人力,物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量,施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进进行项目变更。

(3)工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主,倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象,这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。

3、工程造价管理模式的改革建议

(1)转变工程造价管理部门的职能。就目前状况看,由于我国市场经济还处于初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还需相当一段时间,但我们必须从改革,发展的角度看定额,它要变,要改,要符合建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上,继续完善价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用,企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争。

(2)建立市场行为监督保障系统。社会主义的市场经济不是放任自注的自由经济,而是法制经济,政府职能部门要运用法律,法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者,经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

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关键字：工程项目 工程造价 投资

Abstract: The level of project cost, a direct reflection of the quality of investment returns, but also fully embodies the quality of work and level of management of construction projects. Only by grasping the core of the cost management of construction projects, in order to truly reduce the project cost, and improve economic efficiency. Generally refers to the management of capital projects costs is in order to achieve the target of investment, under the conditions of the proposed planning, design, forecasting, identification and monitoring of the project cost and its changes in system activity.Keywords: engineering project cost investment

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

加强建设工程项目的全过程造价管理与控制 工程项目决策阶段是造价管理的开始在该阶段进行的各项经济决策和各项经济技术，对工程项目投资以及工程项目建成以后的经济效益有着决定性的影响。决策阶段虽然所需花费的资金不多，但对工程项目投资费用所造成的影响却能占到70%，因而是关注的焦点。投资决策是指选择和决定投资行动方案的整个过程，要对拟建工程项目的必要性和可行性进行技术经济等方面的论证，对不同建设方案进行技术经济各方面的比较和判断，并做出准确合理决定和选择的过程。而正确的投资行动来源于正确的工程项目投资决策，一般来说工程项目决策的正确与否，直接关系到工程项目建设的成败，同时也关系到工程项目造价的高低和投资经济效果的好坏。因此，作出正确的决策是合理的确定与控制造价的前提。投资方也可以选择适合的工程造价咨询机构参与建设工程项目的投资分析与决策，利用工程造价咨询机构在专业技术上的优势，为业主更科学、更合理的进行投资控制提供技术上的保障，从而最大程度的减少业主投资决策的盲目性。工程项目设计阶段是投资控制的关键，在工程项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量的优劣，不仅会影响工程施工的控制目标和投入资源多少，而且对投资额的控制和工程项目建成后的使用效果产生影响。根据有关统计资料表明，设计费支出一般只占建设工程全寿命费用的1%以下，对工程造价的影响却占75%以上，但目前我国的一些设计者，大多追求高安全度和设计费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。如我参与的一个房地产公司全过程造价管理的工程项目，建筑面积有7万多平方米，其中地下室一层，建筑面积为1.45万平方米，初步设计的基础部分比较保守，刚好房地产公司有个在设计、施工等方面经验比较丰富的总工程师，，经过与设计的不断沟通，参与设计验算，经过图审机构图审后的设计施工图，光基础部分就为房地产公司节约了上千万的工程成本。工程项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。投资控制作为工程项目管理的关键环节，自始至终应贯穿于工程建设和管理的整个过程，然而目前许多工程项目单位的业主所重视和强调的都只是施工图设计以后的投资与造价控制。大多只注重采用公开招标、最低价中标的手段，采用加强工程竣工决算、加强工程变更管理、竣工审计等手段控制工程预算和造价，而忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。

工程项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，是工程项目招投标可接受业主委托编制实物工程量清单(或工程招标控制价)的一系列相关文件，招标控制价的编审工作是招投标管理的核心工作，因为招标控制价是确定工程承包合同价的基础，只有确定科学的招标控制价，才能正确判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策。

在招投标阶段，合同的起草和签订也是一项重要内容。首先，合同措词要严密，不留“活口”。有时施工方就是利用了合同中某些条款的不确定性向投资方索赔，以达到增加盈利的目的。其次，合同条款要详细，特别是一些牵涉到投资增减的条款，诸如设计变更的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确，以避免工程项目实施过程中产生分歧。

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关键词：铁路工程；造价管理；实践探讨

1铁路工程造价管理的实践问题分析

1.1铁路工程项目的招投标问题

当前铁路工程项目招标过程中，业主根据设计概算，将概算进行一定下调作为标底，投标人根据概预算进行报价，之后复合投标人报价与业主标底权重，从而形成了复合标底，在复合标底的基准下进行一定程度地下调作为报价的最佳点，与最佳点报价相同的投标人得满分，不相同的则进行相应地扣分。这种评标办法过于强调标底的重要性，投标人的主要精力全部投入到对标底的探测之上，忽视了对自身实力的提升以及对施工成本的降低，这就导致了铁路工程项目招投标的畸形化发展。

1.2铁路工程项目的概预算问题

受到传统的计划经济体制影响，我国建设工程造价的确定主要以定额为基准，在铁路工程项目的不同时期会根据不同时期的定额确定造价，即根据概算定额、预算定额等定额指标确定不同阶段的估算、预算即概算等造价指标。但当前概预算定额的确定采用的是“量”“价”合一的方式，在这种方式下，虽然能够根据价差系数对价格进行一定调整，但却不能够如实地反应市场价格实际。

1.3索赔制度的不完善

就目前来看，我国铁路工程项目多为政府投资，政府部门通常会对铁路施工项目的合同进行严格管理，同时对承包商的索赔管制较为严厉，这就使得承包商索赔困难，导致铁路工程项目造价与工程实际不相符。

2铁路工程造价管理体系

2.1铁路工程造价全过程管理

全过程造价管理就是对铁路工程项目的投资全过程进行造价的动态控制，从项目立项到竣工，要对每一个阶段影响投资的因素进行分析和评价，通过相关的技术措施和经济措施，保证铁路工程项目资金用度的合理性，保证整个工程项目造价的科学性，从而实现在工期内，在工程造价以内，将铁路工程建设保质保量地完成。

2.2铁路工程造价管理内容

铁路工程项目不仅投资额度巨大、施工周期长，同时其各个阶段有一个总体的设计，每一个建设阶段都进行统一的管理，而铁路工程建设专业性较强，涉及到的专业也比较多，工程地点呈较为复杂的带状分布，因此应当对铁路工程项目造价管理划分为各个时期：①工程建设前期的管理：工程建设前期管理的主要是对整个工程的可行性进行研究和设计铁路工程项目，具体造价管理内容有对投资的估算、对概算的设计、预算施工图等。②工程交易期管理：工程交易期指的是在工程设计之后，通过招标、投标、定标以及签订工程合同等方式进行造价管理，主要内容有确定合同价格或交易价格。③工程实施期的管理：指的是对铁路工程项目从开始施工到竣工验收阶段的造价管理，主要内容是对施工过程进行结算，对验工进行计价，对整个竣工过程进行决算。这三个时期的造价控制是一环扣一环的，前一个时期的造价管理能够控制后一个时期的造价管理，后一个时期的造价管理能够补充前一个时期的造价管理。

3铁路工程造价管理的实践策略研究

3.1实施全过程的造价管理

铁路工程造价管理的实践应当贯穿到铁路工程建设的全过程，确保铁路工程造价管理的全面性：①对于整个工程造价进行动态控制：铁路工程假设周期较长、涉及到的面广且工作量较大，其主要分为以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设阶段、竣工阶段。而铁路工程项目的造价管理应当渗透到以上的每一个阶段中，对整个项目周期进行全程造价控制，并根据铁路建设周期中各个阶段的变化情况合理地调整造价，确保铁路工程项目投资控制目标能够实现。②铁路工程项目实施阶段的造价管理是关键：铁路工程实施阶段是整个工程周期中最重要也是最复杂的环节，其在资金的使用上可控度较低，因此应当将此阶段的造价管理放到关键位置，首先应当积极控制项目变更，对变更的铁路工程项目及时反应，做好成本管理，其次要控制好铁路工程质量，做好相关建材及材料价格的跟踪管理，最后，造价人员应当以实际工程为准，深入施工现场，搜集相关资金使用资料，并加以分析，以此来为铁路工程造价管理提供数据基础。在造价管理的过程中，结算环节中能够得出铁路建设的实际成本，并以此来确定造价，因此结算环节的造价管理也应当受到重视。

3.2铁路造价管理信息化

网络技术和信息技术已经应用到人们生活和工作中的各个领域，并逐渐改变着人们的工作方式和生活方式。加强铁路造价管理信息化建设对保证铁路工程造价的科学性、有效性及合理性有着重要的意义，是铁路事业适应时展的必然要求，因此，铁路工程建设部门应当积极加强铁路工程造价的信息化管理，首先应当以互联网和计算机为依托建立铁路工程造价信息平台，并不断完善平台内相关的铁路造价信息以及市场信息，通过对这些信息的分析和处理，然后，结合国家相关铁路项目投资政策来进行铁路工程造价工作，提升铁路工程造价管理的现代化水平，促进铁路工厂造价管理与时代接轨。

3.3加强合同管理

合同是铁路工程造价的重要依据，当前铁路工程造价合同虽改变了传统的先干后签或不签合同的方式，但许多铁路工程项目中仍存在合同流于形式、内容不规范等问题，从而造成了严重的经济纠纷，而随着铁路工程规模的扩大，合同不规范的问题势必会进一步深化，因此，加强对铁路工程造价合同的管理势在必行。以铁路工程施工阶段为例，合同中应当明确规定不能用“施工资料”代替施工图，以避免施工设计与施工材料发生变动引起的返工现象，从而避免经济损失。

4结束语

综上所述，随着铁路工程建设规模的不断增大，建设速度的不断提升，铁路工程造价管理将会起到越来越重要的作用，本文简要分析了当前铁路工程造价管理实践中出现的问题，并提出了工程造价管理体系的构建，最后探讨了铁路工程造价管理的实践策略，旨在进一步推进铁路工程事业的发展。

参考文献：

[1]黄志.关于如何完善铁路工程造价管理的几点看法[J].广西城镇建设,2009,(4):118-120.

[2]丁玉阳.论铁路工程的造价管理[J].现代经济信息,2010,(23):121.

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【关键字】房屋建筑；造价；管理

所谓的工程造价，一层含义是指进行某项工程建设所花费的全部费用，还有一层含义是指工程价格。我们这里说的是工程建设项目从筹建到竣工验收并交付使用前整个过程中的全部费用，也就是该工程项目有计划地进行固定资金再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。这里面包含的费用有很多种，其中涉及有建筑安装工程费用、工具器械和各种设备的购置费用以及工程建设其他费用。之所以要进行工程造价管理控制，一是为了减少工程实施过程中不必要的浪费，再就是为了能充分利用物力人力和财力等各种资源，促进设计单位和施工单位加强管理以取得最大的经济效益和社会效益。

一、房屋建筑工程造价分析

在房屋建设工程中，要运用科学的技术原理和法律经济等手段综合管理工程造价，解决工程建设过程中出现的实际问题，包括确定造价、技术和经营管理等，从而提高投资经济效益和社会效益。下面就对工程建设项目造价包含的内容做简要分析。

1.1项目安装工程费用

根据目前的市场要求，除了能源和交通行业外，我国的项目安装工程主要分为装饰工程、土建工程和安装工程，依据各个分部门的具体情况制定了具有针对性的定额和收费方法。工程成分主要由直接工程成本、间接工程成本和其它成本三大部分组成，其中，间接成本又分为建筑企业的财务成 本管理成本和其它间接成本，而税金和其它费用共同构成了其它成本。

1.2项目工程的其他费用

除了项目项目的施工设备和机具的购置费用和安装工程费用之外，投资方需要增加的其他方面的费用，其中包括土地使用成本和其它成本。土地使用成本包括土地征用费用、土地使用权出让金和拆迁补偿等，这些费用会对着地区的差异而有较大的差别，但是都会占工程全部造价中的很大的比例。其它成本包含的内容有很多种，如建设单位的管理成本、工程监理费和保险费、设备成本、水电补贴等。

二、房屋建筑造价管理的基本步骤

房屋建筑造价管理主要由以下两项内容，即造价的确定过程和造价的控制过程。

2.1房屋建筑造价的确定

确定房屋建筑的造价是根据活动的项目成本核算办法进行的，任何项目都是占用和消费了一定的资源的，这就形成了项目的成本，只有先确定项目的活动然后才可以确定项目所消耗和占用的资源，然后才可以科学有效地确定出项目的造价。如果没有经过科学预算和合理的估计就很容易导致造价控制的盲目性，这样带来的后果会是时间的损耗和资源的浪费等负面情况，所以说，造价控制的前提就是进行房屋建筑造价的确定，这也是造价控制的一项必要过程。这种工程量清单方法是目前比较通用的基本活动的成本核算方法，也称作工料测量法。但是，我国使用这种方法在项目活动的分解界定技术方法和项目工作分解结构技术等方面还存在一定的缺陷，需要结合我国建筑行业现状和各个地区的材料价格，事实就是的采取一定的措施来改善，只用与时俱进，才可以形成建设项目造价去顶的技术方法。

2.2房屋建筑造价的控制

造价控制是按照活动项目成本控制方法进行的，要想降低项目的成本就要减少项目占用和消耗的资源，进一步讲就是要减少或消除项目的低效、无效的活动，所以，只用靠减少或改善项目低效、无效的活动方法才可以实现有效的控制工程项目造价，将资源的浪费降到最低。只有合理有效并且符合实际情况的控制造价才能保证工程进度的顺利进行，获得各方面的最大效益。

三、房屋建筑工程造价管理方法

3.1工作分解

每个建设工程项目都是由一系列的项目加大和具体项目活动构成，所以，首先要对建设工程项目进行分解。每个建设工程项目一般可以分为以下几个阶段：

第一、决策阶段：组织相关人员探讨本项目的可行性，并作出投资方案和实施的决策，为展开项目提供了科学依据。

第二、设计阶段：经过决策阶段确定出建设资金的总金额，然后对建设方案作出合理的评价，此评价要技术先进并且经济合理，以达到在有限资金的情况下取得最大的效益。

第三、招投标阶段：此阶段包括建设工程设计和建设工程施工招投标的审计、合同的审计以及投标报价的审计等，对于比较重大的建设项目，要实行公平公正公开地选择供应商以及施工单位。

第四、施工阶段：此阶段主要对工程变更和鉴证进行有效的控制，主动监控事前把好关，避免投资的施工。

第五、竣工验收和结算阶段：此阶段一定要严格审查工程造价和工程量，确定合理的项目投资额度，减少经济损失提高投资效益。

3.2确定造价的技术方法

以上五个阶段共同构成了建设工程的造价，但各个阶段的造价又是不同的，其中，项目是否可行和决策阶段的造价是由工作成本和相关服务利润决定的，在整个项目中占的比重比较小；项目的计划设计阶段的造价是指设计和适时组织提供服务的成本加上服务利润；而实施阶段的造价是指实施项目组织提供的服务加上服务利润，而项目竣工验收和结算阶段成本大部分是指变更检验以及返工等成本。

3.3影响造价管理的因素

在一个项目建设中影响造价的因素一般有一下几个，即建设项目的范围、工期、造价和质量，这四者是互相联系影响和转化的，一个建设项目的工期范围和质量往往可以转化为此项目的造价，如果扩大项目范围缩短项目的工期提高工程的质量，相应的造价就会提高。因此，要综合考虑这四项因素，从管理的角度分析找出科学合理的互相关系。

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关键词：建筑工程；造价管理；低造价问题；治理对策

建筑行业作为国民经济的重要产业，近几年随着建筑成本的提高，其竞争更为激烈。因此业主和施工企业往往是严格控制建筑工程项目造价来节约资金提高效益。但不可忽视的是工程项目造价的控制，是在优化建设和设计方案基础上，在建设程序各阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内的。有些业主和施工企业为了追求自己的不合理利益，过分压低工程建设造价，给工程施工进度及质量带来了严重的安全隐患。本文就建筑工程不科学、不合理的低造价问题进行相应探讨。

1 不科学、不合理低造价现象产生的原因

多年来，我们各级建设主管部门已制订、颁布了大量设计、施工等方面的规范、规程和标准，但是工程质量事故仍然频频发生，其原因何在？围绕这个问题，笔者曾经深入所在市的县、区、场进行调查研究，造成工程造价严重偏低的原因有以下几个方面：

1.1 业主恶意压价

建设业主单位逼迫施工企业签订“阴阳合同”，恶意压低工程造价。在工程项目招标投标前，业主要求入围单位必须先承诺下浮等条件，并私下签订合同（我们称之为“阴”合同），否则不许入围。工程中标后签订的合同（我们称之为“阳”合同）则是应付行政主管部门，而实际上仍按私下签订的合同操作。某县一商城，业主要求施工企业在中标价的基础上再浮12%到18%；某县属单位一栋职工住宅楼，中标价为450元/m2，承包价却只有290元/m2。

1.2 施工企业自行乱价

由于建筑业行业规模过大，且结构不合理，导致建筑市场“僧多粥少”，企业为了生存，自行乱价，以压价来获取工程定单，形成恶性竞争。如某县属医院建一栋职工集资住宅楼，有20个施工企业参与竞争，该县建筑工程公司为获取该工程业务，竟与医院签订了272元/m2的承包合同。

1.3 内损外补变相压价

有的业主单位认为中标价自己亏了，于是采取不正当行为“补”回来，通过拉赞助、搞福利等名义要求承包者让利，变相降低工程承包价格。如某县所属局办公楼工程，中标价为398元/m2，而建设单位却私下要求施工企业让利18万元。有的业主在工程建设中，将房屋基础或基础土方、门窗、装饰部分等肢解分包，变相降低工程承包价格，这种现象普遍存在。

1.4 市场比价

建筑市场信息传递途径多而且快，只要哪个项目造价低，信息便很快在市场上传开。业主之间互相比较，一些权力机关，凭借其特殊的权力，人为压低工程造价，如某地区的工程造价低，首先是从该地方政府的住宅楼开始；一些房地产开发商通过不正当手段获得廉价土地、逃避规费、税收，将低成本转移到商品房销售的低价格上，误导建筑市场的不合理低造价；还有的开发商甚至不惜以牺牲质量为代价，去求得低成本、不合理低造价，扰乱市场正常的价格管理。

2 不科学、不合理低造价问题造成的危害

2.1 直接影响工程质量和安全生产

凡是不合理低造价的工程项目，大都存在较为严重的质量问题和安全隐患，承包商大多采取施工中偷工减料，不按施工规范和强制性标准办事；材料以次充好；减少安全设施，弱化安全管理等“非常手段”，确保有一定的经济利益。但是，这将造成质量隐患，影响正常使用，甚至导致施工安全、质量事故的发生。

2.2 影响建筑业的正常发展

不合理低造价的恶性竞争，势必误导企业以价格取胜，而不是以质量和信誉取胜。低价格必然是低效益，或无效益，从而影响建筑业的正常发展。如某县建筑总公司，原来项目部按项目总造价向总公司上交9%左右，现在只有2―6%，有的甚至分文不交，该公司2004年的效益比上年下降了57%，现已是举步维艰。

2.3 冲击正常的建筑市场管理

通过招标的项目造价明显高于不招标的项目，导致建筑市场业主规避招标的现象屡禁不止。或将工程肢解，分段实施，使其报建时达不到法定招标工程规模；或只对主体工程招标，而将装饰装修等直接发包等，严重冲击正常的招投标管理。另外，一些项目业主为追求不合理低造价，采取不法手段，不报建、未领取施工许可证就擅自开工、不执行工程监理、不申请政府质量监督、工程未竣工就交付使用等，冲击施工许可制度、工程监理制度、竣工验收备案制度等，严重破坏法定的建设工程管理程序，扰乱建筑市场管理，最终影响整个经济环境。

2.4 造成国家税、费的流失

业主单位为追求不合理造价，通过各种途径去减免甚至逃避国家税、费。施工企业在不合理造价的情况下，为追求经济效益，同样采取各种手段以逃避市场管理，偷税漏费。如进行资质挂靠，以降低管理费；进行分包和违法转包业务，以获得眼前利益；在材料采购上实行现金交易，以逃避国家税收等。

2.5 影响社会的稳定

不合理造价必然导致建筑行业“三角债”或“多角债”，赊欠材料款，拖欠银行贷款，拖欠和克扣民工工资现象普遍存在。一到节假日，一些无支付能力的施工企业的项目经理唯一的应付办法就是躲起来，材料供应商和“民工”要不到钱，必然导致上访甚至群体闹事，造成严重的社会问题。

3 治理对策

3.1 建立约束机制，规范业主和承包方的行为

一是完善招投标制度，强化招投标的监管作用。各级招标投标机构必须把好预算报价、标底编制和合同备案关，坚持执行《招标投标法》，禁止低于“企业成本价”的中标行为，同时加强对合同的跟踪管理，__杜绝不按中标价发包以及签订“阴阳合同”等扰乱建筑市场的违规行为。

二是严格执行施工合同审查制度。各级工程造价管理机构要按照国家法律法规对施工合同进行严格审查，严格按照《建设工程施工合同示范文本》签订承包合同，对违反规定明显不合理的条款，如过分压缩工期、压低造价，应予以取消。要强化施工总承包职能，严禁业主违法指定分包工程任务；工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料和设备。要积极发挥建筑业协会的作用，在行业主管部门的指导下，通过建立健全规章制度，让那些在造价上违规的施工企业无立足之地，维护发、承包双方的合法权益。

三是严把施工许可关。各级建设行政管理部门在发放施工许可证前，要严格核查开工前建设资金是否落实到位、是否执行施工合同审查备案。凡存在违反《合同法》和建设部《建筑施工发包与承包计价管理办法》的合同条款，一律不予发放施工许可证。

3.2 完善法规制度，加强执法监督

认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑施工企业资质管理办法》等法律法规，建立健全各项建设工程管理的规章制度。各级建设行政主管部门要切实加强对建设工程质量和安全的执法监督，对工程建设中存在的问题，该整改的要坚决整改，该停工的要坚决停工，该拆除的要坚决拆除，绝不能心慈手软，姑息迁就。要严肃处理那些工程造价低，想从质量和安全上找“空子”的单位和个人，要让他们搞一个项目亏一个项目，直至今后不敢再接不合理低造价的工程。要建立健全重大质量安全事故责任追究制，严肃查处质监、安监人员失职、渎职和腐败行为。要建立建筑市场综合执法大队，各级司法、国土、规划、房产、建设部门要通力合作，综合执法，严厉打击越级承包、违法分包、资质挂靠、规避招投标等行为，从源头上杜绝不合理低造价现象。

3.3 加快工程造价管理体制改革，提高造价管理水平

要正确认识在市场经济条件下造价管理的重要性、必要性，加快工程造价管理体制改革，建立“企业自主定价，市场形成价格，政府间接调控，社会全面监督”四位一体、缺一不可的管理体系。

在宏观管理上，各级造价管理机构在价格管理上要有所为有所不为，从定额管理的具体事务中解脱出来，切实发挥好执法、监督、指导、管理、调处和服务的职能。重点抓好三方面的工作：一是建立和完善有关工程造价管理的法规、制度与标准。按照量价分离、工程实体消耗量与周转材料和机具等相分离的原则，编制统一的建筑安装工程基础定额，组织制定工程造价计价依据体系表等。二是健全造价相关机构及相关从业人员的资质管理，包括建立造价中介机构的资质管理和造价工程师的资质认证、培训、考核等管理制度；施工单位的资质管理；建设单位投资责任制。三是开展工程造价信息系统服务工作。要切实提高造价管理工作的科技含量，尽快建立材料信息的计算机网络，提高信息的时效性，提供优质服务。

在微观管理上，主要是规范买方、中介机构和卖方等三方在工程造价管理工作中的行为。第一，对建设单位的管理，主要是在项目立项、实施和竣工阶段中监督建设单位，依照法律、标准编制造价资料，不具备资质的必须委托具备资质的中介机构进行。第二，对中介机构的管理，主要以资质管理为依托，大力推行工程造价资料注册造价师签字盖章制度，严厉查处中介机构出具虚假签证的行为。第三，对施工企业的管理，重点是督促和帮助企业建立企业内部定额管理体系，加强工程项目成本管理，加大科技投入，在确保工程质量、工期和安全生产的前提下，降低工程成本，提高经济效益和市场竞争能力。

4 结束语

总而言之,建筑工程中的不科学、不合理低造价的问题，是造成建筑工程质量、安全事故的重要原因。工程造价控制固然重要，但应该是严格保证施工进度、施工质量的前提下实施的，只有这样，才能真正发挥工程造价控制的作用，促进建筑行业的和谐、健康发展。

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关键词：建设工程；造价管理；存在问题；对策

工程造价管理工作是一项技术性较强，难度较大的复杂工作，所以要保证工程造价管理的合理性，确保工程造价得到有效的控制，则需要建立完善的工程造价控制体系，从而使工程造价人员的素质得到有效的提升，确保工程建设过程中各项资金实现节约，推动建筑工程造价的健康有序。随着建设项目的不断增加，其项目能否获得预期的经济效益与其工程造价具有直接的关系，一项建筑工程从筹建到竣工的整个过程当中，其所产生的一切费用即是工程造价，所以控制好工程的造价管理工作，不仅可以保证建筑工程项目取得较好的经济效益，同时也能使其达到预期的社会效益，工程造价直接决定着工程项目的成败，所以在建筑工程项目中具有非常重要的意义。

1 当前工程造价管理存在的问题

随着建筑行业的发展速度不断的加快，在工程造价管理方面还存在着较多的问题没有合理的解决，这在一定程度上制约了建设行业的发展速度，影响了工程项目经济效益的实现，所以提高工程造价管理的水平，保证建筑工程造价的合理，是当前工程造价管理部门面临的重要课题。以下对当前我国当前建筑工程造价管理工作中存在的问题进行具体的分析，以其为工程造价管理提供必要的依据。

1.1 当前工程造价管理具有着多头管理的情况

导致这种情况发生的根本原因还是由于造价管理体制的不健全所导致的。当前我国工程的定额就存在着多种形式，由于其主编单位和管理权限的不同，如全省统一定额和市政统一定额由于其省和市政府两个部门在要求和掌握的尺度上存在着不同，所以在执行过程中也存在着一定的差异常性和矛盾，从而导致使用单位不知依据哪个定额较好，存在着两难的情况。

1.2 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展

当前的工程造价计算模式还是计划经济模式，其以定额计价为主，这种计价方式已越来越无法适应当前社会发展的需求，无法与工程造价的预期相适应。就是现行建设行政主管部门发编制的工程预算定额也只适用于当前社会的平均水平，可以在市场竞争中作为参考依据，但却无法真正的将企业的实际消耗和技术管理水平有效的反应出来，对企业的公平竞争造成了较大的制约。

1.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控

由于当前建筑市场处于快速发展时期，而相应的管理却滞后，在这种情况下，加剧了市场上的不正常竞争，导致工程建筑过程中盲目的压价造价、压缩工期、拖欠工程款等情况普遍存在，这就导致工程的质量和效益无法得到保护，在工程建设过程中，超预算、浪费等情况严重，甚至存在着甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造价来获取利益的情况发生。

2 加强建设工程造价管理的对策

2.1 建立一套健全的工程造价管理体系

一是需要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。

二是要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

2.2 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法

工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。

一是加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价也是一种计价模式，其是为了有效的控制工程价格的管理制度改革而产生的，所以在工程量清单计价模式实行后，则需要与其相适应的一种新的造价管理模式与其相适应，从而保证改革工作得以继续下去，这就需要造价管理部门在工作中进行不断的创新，及时改变观念。

二是加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。

三是建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。

2.3 加强工程建设全过程的造价管理

一是加强设计阶段对造价的控制工作。在需要对工程设计方案进行变更时，需要经原项目批准机关进行审核认可，没有经审批的擅自变更的设计，其造价不予以承认，同时还要追究相关人员的责任，所以在项目建设过程中和竣工时要进行严格的检查，保证施工与设计方案存在着一致性。

二是加强工程招投标管理，合理确定工程造价。当前在市场经济条件下为了更好的控制工程造价管理，不断的推选和完善招投标制度是一项最有效的举措，其在公开、公平、公正的原则立场下，有效利用激烈的市场竞争环境下，实现优胜劣汰，从而使工程造价得到合理控制。同时在招投标过程中，施工企业也要审查好各招标项目后谨慎择标，同时各建设主管部门也要加强把关，做好对标底和合同价的审查工作。

三是加强工程预决算环节的监督管理。为了有效的实现对工程造价的监督工作，则需要加强工程预决算环节的检查工作，同时还要加强对编审人员的工作管理，对工程项目进行重点监督，从而保证工程预决算的监督管理。

四是加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

2.4 建立工程造价管理的良好竞争秩序

要想保证工程造价管理的良好秩序，则需要做好工程造价管理工作，而工程造价管理工作水平的提升，则需要有高素质的管理人员，所以需要工程造价管理人员不仅要具有良好的业务素质，同时还要具有较高的政治素质，从而使其能够确保严格执法，从工程项目开始到竣工的整个过程中做好工程造价管理的工作。

2.5 加强工程造价管理人才培养，提高从业人员的整体素质

长期以来我国的工程造价管理人员只是对于建筑工程造价管理中的图、计算、套定额、取费和计算总价等一些基本性的工作，但现在我国处于全球经济一体化的格局下，如果造价工程管理人员还处于这种状况下，那么就无法适当当前建筑工程全过程的工程造价的管理要求。所以提高工程造价管理人员的整体素质是当务之急，管理人员在加强自身的学习的同时，还要积极的参加各类培训，使其掌握最先进的管理方法和造价技术。

3 结束语

在市场经济环境下，我国开始进入大规模的建设时期入，给建筑企业带来了良好的机遇，建筑企业要想在建筑行业竞争中占据优势，则需要不断的加强施工企业的管理水平，有效的控制好工程造价，使其管理向现代化和系统化方向发展，及时采取科学的措施来应对造价管理中存在的问题，从而有效的提高施工企业的造价管理水平，保证工程项目的顺利开展。

参考文献：

[1]郭珂秀.郭松.工程造价中的管理问题及对策[J].企业导报.2010，（12）.

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关键词：工程造价；工程招标；造价管理

我们所施工的中科院地理科学与资源研究所豹房小区（现博世祥园小区）项目位于北京市朝阳区北辰东路6号院，距离国家体育场---鸟巢不足500m，总建筑面积114575.2，结构类型为钢筋混凝土框架剪力墙结构。计划开工日期为2007年11月1日,交付日期为2009年10月4日,总工期703天，工程总造价约合2.6亿。

一、影响工程造价的因素

结合豹房小区项目的施工总结了主要有以下几方面因素：

1）政府的干预：比如上述工程的奥运期间，北京市政府通知五环以内禁止施工，迎接奥运。

2）物价因素：受汶川地震和北京奥运会的影响，2008年4月份到6月份的钢筋、商品混凝土的疯狂涨价。

3）自然因素：地质灾害，雨雪天气等，北京风沙特大，经常有5、6级风影响制约着施工的进度、质量、成本等。

4）管理方面的影响：一方面，技术、质量、进度、安全管理控制的好与坏，是影响着项目的成本目标能否实现的关键因素；另一方面，合同签订后以合同条款为依据,对施工阶段的设计变更和工程签证、工程计量、工程款支付、工程索赔等进行严格的合同管理,确保造价控制目标的实现。

5）材料设备管理因素：材料费用在建安造价中占有较大比例,材料价格的高低决定了工程造价的高低；

6）其他因素：合同计划开工日期为2007年11月1日，由于拆迁进度不能满足施工要求，直到2007年12月22日才正式开工，不但在进度方面、质量方面有很大影响，最关键的是工程成本上难免有损失；专业分包单位组织不力，迟迟不能进场，耽误工期，影响进度，造成工程成本的增加。

二、施工阶段工程造价控制的措施

1、重视技术与经济的优化配合

首先进行技术经济论证分析，确定最佳的施工方案。在豹房项目的结构施工时，豹房小区工程采用技术比较先进经济又合理BM免抹灰砌块，减少了施工程序，提高了工程进度，从而降低了工程成本。采取适用的施工机械设备，以达到提高工效、缩短工期，控制和降低工程造价、降低工程成本的目的。济相结合是控制工程造价最有效的手段。在奥运期间的钢材价格一路攀升，我们采用直螺纹套筒技术，减少了钢筋搭接，节约了大量钢材，取得了良好的经济效益。因此，我们以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系。

2、现场组织管理

只有发挥员工的积极性和创造性,组织一支强有力的项目团队才能使企业得到发展。组建一支骁勇善战的管理团队和能文能武的施工队伍，是一个施工项目获取利润最大化的关键；另外，建立激励机制，从总包管理层到分包管理层，劳务层之间，展开劳动竞赛，不断提高劳动效率，从而提高生产效率。

3、加强合同管理，控制工程造价

首先要注重合同签订。合同价款以中标价为准,工程量较小且工期较短的,主要建材不受市场变化影响,应采用固定价格方式,工程量较大且工期较长的可采用可调价格方式,主要建材(钢筋、水泥、沙子、石子等)以施工期内市场信息价的均价为准,涨跌在投标预算的10%以内者不予调整,在10%以上者减去10%以后再按国家规定计算差价,工程量增减按中标单位投标预算的综合单价增减。

其次是在合同管理上,项目根据公司制定的《合同管理办法》、《索赔管理办法》、《变更管理办法》、《招标工作管理办法》、《合同资料管理办法》、《竣工结算管理办法》、《结算管理办法》等制度，结合本工程特点,及时了解国家有关新的法律法规,,对工程招标、投资管理、合同管理、合同变更、工程价款结算等工作抓紧、抓实、抓好,使项目的管理工作更加规范、完善。

4、设备、材料控制

建设工程材料费约占工程总造价的60%~70%,材料的控制是各项控制管理的关键内容。工程施工过程中,进场材料品种多、数量大,而主要材料市场价格每月或每季度变化较大。在豹房小区工程中,我们的造价管理人员进行了如下操作:

1)及时的市场调查,建立材料、设备价格库，为材料采购提供详实可靠的依据;

2)依据合同进行材料、设备价格调整;

3)同时建议采用新技术,运用新材料,在保证工程质量的前提下,加快工程进度,节约人力、物力,从而有效地控制造价。

5、培养工程造价队伍

要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识，他们除了要对本专业的知识有深入的了解外，还得掌握工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，不断提高他们的业务能力，使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。工程造价专业人员也要加强自身的学习，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识。

6、规范大型材料和设备的招投标活动

豹房小区工程的劳务分包单位的选择，是通过招标方式进行的，选择了管理好、技术强的分包单位。钢材供应、商品混凝土、大模板等都是通过招标确定的分包单位。因为招投标有利于控制工程投资。有关数据显示，经过招投标的工程，工程造价可节省约8%左右。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化，此外能够减少交易费用。节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。

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建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。 建设工程造价管理与建筑施工企业密切相关，属于价格管理范畴，要通过宏观调控、市场调节和施工单位严格管理来实现。

一、工程项目投标过程的造价管理

当前投标市场竞争激烈且属于买方市场，施工单位处于相对劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争，做好工程项目的投标工作。

1、组建强有力的投标班子：施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场、敬业带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、企管部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是出类拔萃。对于大型复杂的项目应成立攻关组。

2、读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。

3、合理确定工程报价。投标班子就应认真理解招标文件，按照招标文件的要求，合理、实事求是，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可行性和先进性，并运用报价策略进行编写工程投标报价。

4、签订公平合理的合同。工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。

合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以下权利：1.享有工程预付款的权利；2.按期收回工程款及逾期利息的权利；3.遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时，承包商有索赔的权利；4.业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。

二、工程项目施工过程的造价管理

工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础，以技术和经济相组合为手段”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。

1、做好工程量的统计工作。工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识，招标书中的工作内容、标准，合同签订的工作内容、标准，掌握一些施工常识，不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。

2、做好工程实施中的索赔工作。工程造价管理人员应熟悉招、投标书和合同之规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔、变更索赔、赶工索赔、不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的有力证据。

3、建立良好的造价管理和成本控制系统。工程预算部和财务部在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料设备部、生产部应按月及时将材料设备报表和人工费结账单上报，作为财务部按工程节点核算工程成本的直接依据。然后由该部门的相关人员与预算部在此基础上进行成本分析，当发现预算量与实际量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施，根据工程进度进行动态的成本控制。

4、技术和经济相结合，两者结合的好与坏，将直接影响到经济效益和社会效益。施工企业的技术工作，重点放在提高工程质量和保证建设工期上，这是无可非议的，说明重视社会效益的一面，但同时必须注重建设企业的经济效益，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益是我们施工企业的目的。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。

三、工程项目结算过程中的造价管理

在施工过程就要重视施工签证、设计变更、技术核定、国家政策性调整，为工程结算打下良好的基础。

1、及时办理施工现场签证、技术核定、设计变更等文件。施工单位在施工过程中要重视各种签证和国家政策性调整文件，善于收集各种有利于自己的证据，如设计变更、赶工、不可抗力、招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作。并及时提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，并为自己争取到最大的利益。否则，会出现与建设单位、设计等单位的推诿扯皮现象。从而影响自己的声誉和经济效益。