建设工程项目管理的类型范文

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关键词：建设工程项目管理、组织、工程项目组织。

中图分类号：C93文献标识码： A

建设工程项目，技术上是极其复杂的、系统性的、专业性的，工作量及其繁重，不确定因素及不可预见性变化很多，针对建设工程项目的特点，尤其注意项目的组织结构。

一、建设工程项目管理

1.1项目的概念

项目是一个专门的组织为实现某一个特定目标，在一定的约束条件下，所开展的一次性活动或所要完成的一个任务，以形成独特的产品或服务。

1.2建设工程项目的概念

建设工程项目，属于最典型的项目类型，主要由以建筑物为代表的房屋建筑工程和以公路、铁路、桥梁为代表的土木工程共同构成。

建设工程项目除具有一般项目所共有的目的性、一次性、独特性、整体性和制约性特征外，还具有它自己的特殊性。这种特殊性表现在建设工程项目实体的特殊性和建设过程的特殊性两个方面。

1.3项目管理的概念

以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。

从其定义中可以看出，项目管理含有以下几个方面的要求，一是具有特定的项目和目标，二是需要有专门的组织，三是建设项目的全过程的动态管理，四是管理过程中的协调与效率等。

实现项目全过程的动态管理，是指在项目的生命周期内，不断进行资源的配置和协调、不断作出科学决策，从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态，产生最佳的效果。

项目目标的综合协调与优化，是指项目管理应综合协调好时间、费用及功能等约束性目标，在相对较短的时期内成功地达到一个特定的成果性目标。

项目管理贯穿于项目整个寿命周期，它是一种运用既有经济规律又经济的方法对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制的手段，并在时间、费用和技术效果上达到预定目标。

1.4建设工程项目管理的概念

建设工程项目管理是项目管理的一个分类，其管理的对象主要是建设工程，《建设工程项目管理规范》中的定义是：运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。其内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

建设工程项目管理的时间范畴是自项目开始至项目完成，即工程项目的实施阶段；工程项目管理是一种目标管理，最终是使费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

二、组织

2.1组织的概念

组织具有两个不同的含义，即组织结构和组织行为。

2.1.1组织结构

为了达到某些特定目标由分工与合作及不同层次的权利和责任制度，而构成的人的集合，是按一定领导体制、部门设置、层次划分、职能分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的集合体。

2.1.2组织行为

通过一定权利和影响力，为达到某些特定的目标，对所需资源进行合理配置，对行为进行策划、安排、协调、控制和检查。

三、工程项目组织

3.1工程项目组织的概念

项目组织指从事项目具体工作的组织。工程项目组织是指为完成特定的工程项目任务而建立起来的，从事工程项目具体工作的组织，它是由主要负责完成工程项目分解结构中的各项工作任务的个人、单位、部门组合起来的群体，包括建设单位、项目管理单位、咨询单位、监理单位、设计单位、施工单位、供应单位等，有时还包括政府部门。

3.2工程项目组织的特点

3.2.1目的性

项目组织是为了完成项目特定的目标和任务而组合起来的群体，项目的目标和任务是决定项目组织结构和组织运行的最重要的因素。工程项目各参与者来自不同的企业或部门，他们各有独立的经济利益和权利，各自有不同的目标，同时，他们都是为了完成自己的目标而承担一定范围的项目任务，从而保证项目总目标的实现。

3.2.2一次性、暂时性

一般来说，项目完成之后，项目组织就会解散或重新组成其他项目组织，项目组织的寿命与它所承担的项目任务的时间长短有关，即使有一些经常从事相近项目任务或项目管理任务的机构或公司，由于他们参与不同的项目，具有不同的目标、范围、对象和合作者，也认为他们参加项目的项目组织是一次性的。

3.2.3类型多、结构复杂

由于工程项目的参与者较多，他们在项目中的地位和作用不同，而且有着各自不同的经营目标，这些单位对项目进行管理，形成了不同类型的项目管理。不同类型的项目管理，由于组织目标不同，他们的组织形式也不同，但是为了完成项目的共同目标，所有参与方的组织形式应该项目适应。

为了有效实施项目系统，项目的组织系统须要与项目系统相一致，由于项目系统比较复杂，导致项目组织结构的复杂性；在同一项目管理中可能用不同的组织结构形式组成一个复杂的组织结构体系；项目组织还要和项目参与者的单位组织形式相适应，这也会增加项目组织的复杂性。

3.2.4项目组织与企业组织之间的复杂管理

在很多情况下，项目组织是企业组建的，它是企业组织的组成部分。企业组织对项目组织的影响很大，从企业的经营目标、企业文化到企业资源、利益的分配等都影响到项目组织效率。从管理角度看，企业是项目组织的外部环境，项目管理人员来自企业，项目组织解散后，其人员将返回企业。对于多企业合作进行的项目，虽然项目组织不是由一个企业组建，但是它是依附于企业，受企业影响。

3.2.5项目组织是一种柔性组织

柔性，是指项目要有机动灵活的组织形式和用人机制，具有高度的适应性。项目组织也是柔性组织，具有高度的弹性、可变性和适应性。项目组织中的成员随着项目任务的承接和完成以及项目的实施过程进入或退出项目组织；项目组织随着项目的不同实施阶段而变化。此外，项目组织采用不同的组织策略、管理模式、惩罚模式和不同的项目实施计划，也会有不同的项目组织形式。

3.3组织结构设计的原则

组织结构，是指组织内部各构成部分和各部分之间所建立的较为稳妥的相互关系和联系方式。工程项目的组织结构建立是项目管理的重要内容，项目的组织结构是项目管理取得成效的前提和保障。

3.3.1目的性原则

项目组织机构设置的根部目的，是为了产生组织功能，实现建设项目管理的总目标。从这一个根部目标出发，就要求因目标设事，因事设岗，按编制设定岗位人员，以职责确定制度和授予权利。

3.3.2集权与分权统一的原则

在一个健全的组织中不存在绝对的集权，绝对的集权意味着没有下属主管；也不存在绝对的分权，绝对的分权意味着上级领导职位的消失，也就不存在组织了。为了保证项目组织的集权和分权的统一，授权过程应包括明确预期的成果，委派任务，授予实现这些任务所需的职权，以及行使职责使下属实现这些任务。

3.3.3高效精干的原则

项目组织机构的人员设置，以能实现项目目标所要求的工作任务为原则，尽量简化机构，做到高效精干，配备人员要严格控制二、三线人员，力求一专多能，一人多职。

3.3.4管理跨度和分层统一的原则

跨度大，管理人员的接触关系增多，处理人与人之间关系的数量随之增大，因此在组织结构设计时，必须强调跨度适当，这要根据领导者的能力、项目规模、复杂程度等因素综合考虑。

3.3.5业务系统化管理的原则

建设项目是一个开放系统，由众多子系统组成，各子系统间存在着大量的结合部，这就要求项目组织也必须是一个完成的组织机构系统，恰当分层和设置部门，以便形成相互制约、相互联系的有机整体，防止结合部位上只能分工、权限划分和信息沟通等方面的相互矛盾或重叠。

3.3.6弹性和流动的原则

建设项目的单件性、流动性、阶段性是其生产活动的特点，这必然会导致生产对象数量、质量和地点上的变化，从而带来资源配置上品种和数量的变化。这就要求管理工作和管理组织结构随之进行相应的调整，以使组织结构适应生产的变化，即要求按弹性和流动的原则来建立组织结构。

3.3.7项目组织和企业组织一体化的原则

项目组织是企业组织的有机组成部分。从管理角度看，企业是项目的外部环境，项目管理人员来自企业，项目解体以后，其人员返回企业，即企业是项目组织的母体，建立项目组织结构要考虑到企业的组织形式。

四、结语。

以上所述只是项目管理的一小部分，随着社会创新的增多，相应实践活动的增多，我们需要以发展的眼光和辩证的方法看待并发展项目管理的水平。

参考文献：建设工程项目管理理论与实务.中国矿业大学出版社.孙燕 王东升主编。

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关键词：工程项目；项目经理制；现代企业管理体制；管理方法

Abstract: this paper describes the characteristics of construction project management, analyzes the problems existing in the course of development, points out the earnestly implement the project manager system, reasonable use of modern project management methods and techniques, the integration of the information resources, prevent project risk, to improve project management level, promote the development of the enterprise.

Keywords: engineering projects; Project manager system; The modern enterprise management system; Management method

中图分类号:TU026文献标识码：B文章编号：T2012-03（03）8018

我国的项目管理实践开展的时间不是很长，从上个世纪80年代，在工程建设项目的管理体制改革中才开始借鉴和采用一些国际上先进的现代项目管理方法。开展现代项目管理实践的项目在我国较早的是黄河小浪底水利枢纽工程项目，该工程首先采用国际招标和项目工期、质量、造价等方法所开展的现代项目管理实践，取得了明显的经济和社会效益。此后，国家建设部、电力部、化工部、煤炭部等部门在许多政府性项目上先后采用了承包商项目经理管理体制，现代项目管理理论的方法的应用逐渐深化、推广。2002年5月1日，《建设工程项目管理规范》开始施行，促进了建设工程项目管理科学化、规范化、法制化。本着提高企业核心竞争力、打造国际化企业集团之战略，逐步实现与国际惯例的接轨。可以说，我国各类型企业的工程建设项目管理正在蓬勃发展。尽管如此，也应当看到前进道路上存在的问题。就企业实行项目经理制及建设工程项目管理等方面进行浅析，希望对提高企业建设工程项目管理水平有所帮助。

1 目前建设工程项目管理存在的主要问题

虽然建设工程项目管理日益规范化、科学化，但我们也应当承认存在管理水平良莠不齐等诸多问题，亟需改善和提高。

1.1项目法人的管理压力、责任压力、利益动力和行为约束力没有切实落到实处

目前，建设项目法人不具备资金的自我积累能力和向外部融资的能力，没有独立的投资决策权，项目建成后如没有工程的所有权，收益权，项目法人通过正常渠道(按概算)在项目建设成本中列支的管理费用和开办费用不能反映其为管理项目所必须的开支，其职工住房，医疗，养老保险，奖金无合法来源，因而没有控制工程成本的动力。权、责、利失衡，项目法人只管花钱不管还钱，导致投资决策失误后，赔偿责任成为“空中楼阁”，可望而不可及。

1.2项目投资效益亟待提高

尽管我国的项目管理工作有了很大改进，但拖延工期、概算超支、质量低劣、效益低下甚至没有效益的项目仍占一定比例。不少项目竣工投产之时，就是亏损之日。

1.3有法不依，执法不力，建筑市场存在诸多不规范现象

一些建设主体受经济利益的驱使，置法规体制于不顾，处处钻空子，严重损害了国家和集体的利益。主要反映在：基本建设有章不循、有法不依，不报建、不招标，搞暗箱操作，以及任意肢解发包工程，强行不合理压价；行业垄断，一个行业的工程往往是本行业立项、本行业投资、本行业设计、本行业的施工、本行业监理，不允许外行业队伍进入；工程项目可行性研究成为“可批性研究”；现场签证无中生有、价量不实；不法中介行为严重等。这些都极大地制约和限制了我国建筑业的发展。

1.4项目建设风险控制不力

投资项目存在风险是客观事实，一旦发生，造成的危害是巨大的，甚至会让项目投资“血本无归”。但是，目前大多数企业对项目风险的危害性没有引起足够地重视，尚没有形成有效而科学的风险预警与防范机制。

2规范建设工程项目管理的途径

实施建设工程项目管理中出现问题的主要原因，是一些企业和项目经理部指导思想不明确，实际操作上陷入了误区，主要表现在没有从经营思想上和施工组织体制上按项目管理的要求进行改造，而仅仅是改换名称，翻版改号；以包代管，放弃了企业的层次管理；责任不明，费用失控，项目亏损严重，企业缺乏后劲等等。这些问题如不及时加以解决，将会严重影响项目管理的效果和企业的发展。为了进一步深化和规范企业建设工程项目管理，应该进一步强调和坚持以下原则。

2.1全面落实项目经理责任制

实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目经理责任制的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。

2.1.1认真落实项目经理责任制

必须明确项目经理责任制的基本内容。项目经理受企业法人的委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的目标，即：企业对项目经理部下达的产品、工期、投资、工程质量、安全目标和施工现场的管理目标(包括企业的形象宣传、安全管理、标准化现场建设等)等。这些目标应该定位为项目经理责任制的基本内容。

2.1.2要摆正项目经理与企业的关系

项目经理是企业法定代表人派到项目中的代表人，两者是上下级关系，不能是合同关系，也不宜搞承包。项目经理应是一次性的，不搞永久性的。项目经理部是企业派出的管理班子。把项目经理部作为成本管理的中心，而不要搞成营利中心。

2.2进一步硬化对项目经理和项目班子的激励和约束机制，是规范项目管理的内在要求

激励和约束机制是搞好项目管理的“油门”和“刹车”。只有全面有效地进行激励和约束，才能保证项目管理的规范实施。

(1)要正确、全面的发挥激励机制的作用。激励机制有多种形式，结合项目管理的特点和当前施工管理的薄弱环节，尤其要突出硬化以下几方面的激励作用：一是分配激励。分配激励是激励的主要手段。应突出强调内部承包合同的严肃性，应该做到政策明确、考核到位、帐目清楚、兑现及时。二是思想激励。即要加强对项目经理和项目班子的思想政治教育，培养他们的荣誉感、责任感和危机感，感激励他们干优良工程、干名牌工程。三是评价激励。即每一项工程完成交付后，企业都应该进行认真总结，找出成绩和不足，总结经验和教训，并在一定范围内对项目经理和项目班子给出一个客观公正的评价。这种评价不但是对该项目管理人员的激励，也是对其它项目管理人员的激励，以此来形成企业内部互相学习，比学赶帮的竞赛氛围。

(2)硬化约束机制是全面发挥激励机制作用的重要保证。激励机制和约束机制是辩证的统一关系，激励是目的，约束是保证，两者互为条件，缺一不可。在强调激励机制的同时，必须硬化约束机制。约束机制重在制度约束和过程约束，必须制定相应的约束考核指标和措施，克服“以包代管”。一旦工程项目在实施过程中发生亏损，或质量、安全、工期等重大问题，在什么情况下，采取什么措施(如警告、限期整改、撤换项目经理等)，都应该制度化、规范化，做到有理有据，这样才能更好地发挥约束机制的威慑作用。

2.3坚持使用科学的工程项目管理方法

最主要的方法应该是“目标管理方法”。它的精髓是“以目标指导行动”，即工程项目管理以实现目标为宗旨而开展科学化、程序化、制度化、责任明确化的活动。目标管理方法要求进行“目标控制”，即控制投资(成本)、进度和质量三大目标。控制投资(成本)目标的最有效的方法就是核算方法。各建设行为主体都应有自己的投资控制目标，建设项目总投资控制目标由项目法人以及被批准的可行性研究报告投资估算为最高限额进行控制。控制进度目标的最有效方法是“工程网络计划”方法。控制质量目标的最有效方法就是“全面质量管理(TQC)方法”，它的本质是“三全”、“一多样”，即“全员、全企业和全过程的管理”、“管理方法多样化”。ISO质量体系标准是全面质量管理的基础工作之一，不是控制方法。投资(成本)、质量、进度三大目标的关系是矛盾的，也是统一的，每个工程项目的三大目标之间都有最佳结合点，不可能三者都优，更不能偏废某个目标而片面强调另一个目标，而是要应做到综合优化原则。

3小结

科学总结建设工程项目发展历程，认真分析和研究企业建设工程项目管理中出现的问题，对提高企业建设工程项目管理水平，提高企业核心竞争力，促进企业实现可持续的健康发展大有裨益。有理由相信，只要在项目建设坚持科学的理论指导，合理运用各种现代项目管理的方法、技术，认真总结经验，克服暴露出来的问题，理顺关系，规范运作，企业建设项目管理一定会提升到新的更高的水平，为企业做大做强提供坚实的保障。

参考文献

[1]白思俊.现代项目管理学.北京:机械工业出版社,2002

[2]国家职业资格培训教材.项目管理师.北京:机械工业出版社,2003

[3]国家建设部.建设工程项目管理规范.北京:中国建筑工业出版社,2002

[4]吴添祖,冯勤,欧阳仲健.技术经济学,北京:清华大学出版社,2004

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关键词：工程管理；一次性；作用

中图分类号：K826 文献标识码：A

1 工程项目管理的概念与特点

管理是指人们为了达到一定的目的，对工程决策，计划，组织目标的实现所进行的一系列，协调和控制工作。。对于工程项目管理来说其管理的对象主要是工程项目，跟其他管理不同的是工程项目管理具有一次性的特点，在其管理过程中强调管理过程的程序性，管理内容的全面性以及管理性质的科学性。工程项目管理贯穿于项目建设的整个过程中，涉及到的单位有建设单位、咨询单位、设计单位、施工单位、行政主管部门和材料设备供应单位等。按照不同的组织形式，各单位在建设的不同阶段承担的任务会发生相应的改变，不同的单位在工程管理中的内容也不相同。

对工程项目进行管理的目的是为了在工程项目建设过程中实现各单位的协调和控制，进而实现对整个工程的控制，在实施过程中有如下几个特点：

（1）一次性

任何工程的建设都要根据当地的具体情况具体分析，所以不会出现两个完全相同的工程，这也就形成了工程管理的一次性。在相关管理过程中必须对项目建设过程中的每个环节进行严格的管理，一旦出现失误就很难纠正，并且造成严重的失误。

（2）综合性

在工程建设的过程中，它随着时间的不断进行而进入工程建设的不同阶段，不同的阶段所要建设的项目不同，管理的内容也不相同。对于工程项目的整个周期来说，各个阶段间的建设和管理内容存在着千丝万缕的联系，所以在工程建设过程中要对其整个寿命内的各个阶段进行综合性管理。不同阶段中要实现对项目进度、质量、成本和安全的全方位管理。

（3）约束性强

作为一个一次性的项目管理，工程项目必须在规定的时间内，以不超过预期的成本高质量的完成工程的预期目标，所以工程项目具有比其它类型项目更高的约束性。在工程项目管理由于项目建设的一次性，所以必须根据不同项目的情况实施不同的管理方法。跟施工管理不同，项目管理的具体内容是项目本身，指的是整个工程项目的管理。

2 项目管理在工程建设中的作用

项目的投资，进度和质量目标共同构成工程项目管理目标系统。下面就从这三个方面来阐述项目管理在工程建设中的作用。

（1）质量管理

对工程项目质量进行管理是建设工程项目管理的重要内容之一，也是建设工程能够占领市场的根本保证。为了保证工程建设的质量，首先要根据工程项目的要求制定工程质量管理的目标，拟定合理的实施方案，明确不同管理人员的职责，将整个质量工作纳入控制控制之中。然后还要落实质量管理责任制，通过高标准的质量要求和规范化的管理，实现整个工程项目质量的提高。在工程项目管理过程中要始终遵循公平和公正的原则，将一切质量隐患排除在外。

（2）工程进度管理

工程建设进度是否跟预定的进度相符，是工程进度管理中的重要内容，也是工程是否能够按照预定工期交工的重要衡量措施，通过对建设进度和预期进度的对比结果的分析能够帮助管理者实现资源的最优化配置。在其管理过程中要制定合理的工程进度计划网络图，但是由于现场条件的动态性，在施工过程中定期跟踪工程实际的建设进度，对比预定的建设进度，动态的调整各项人力和物理的配置。要实现工程项目进度跟预期相符，必须严格控制项目中关键环节的进度，定期或者不定期的对各参建单位的进度进行协调，以实现对整个建设工程项目的动态控制，保证工程的工期。

（3）费用管理

在工程建设过程中还要对建设过程中实际消耗的费用进行分析，把项目所需成本按照工程建设的阶段进行分解，并且落实到不同的责任人，明确其最高成本权限；制定相应的控制成本的策略；采取技术措施控制项目成本；实行计划与资金的动态管理和审核成本款项的支付情况等。

3 我国工程建设管理中存在的问题

目前我国在工程建设管理中的进度非常缓慢，随着工程建设全球化进程的加快，其管理中存在的缺陷也逐渐被暴露出来，通过对其进行总结主要存在以下问题：

（1）意识观念不强，没有采用国际上通用的工程管理模式。在国内工程建设管理中还是采用了传统的管理模式，由建设单位自己组织工程实施的过程，没有采用国际上先进的建设工程管理模式。传统的管理模式中设计和施工是分开的，由两个部门进行管理，而不是按照建设工程上的客观规律办事，经常出现外行管理的情况，造成建设管理程序的混乱。在国外建设工程中则通过建立以工程咨询为主的建筑业管理体制，加强了对建设工程整个寿命周期的统一管理。

（2）管理理论比较落后，不同的人对管理模式的理解不同，在管理过程中都按照自己的理解对工程进行管理，容易出现管理漏洞和偏差，导致整个项目管理的不规范性。另外由于对项目管理模式使用范围的研究较少，在具体项目管理模式选择时，具有很大的随意性和盲目性，进而导致在项目管理过程中出现各种各样的问题。

（3）法律法规不完善。在国内还没有形成一个规范的工程项目管理体系，在管理过程中缺乏一个统一的标准和规定。以致在建设项目管理的实践中，各管理单位按照自己的理解各行其是，严重影响了管理的规范性。

结语

随着时代的发展，建设项目的规模和投资额度越来越大，项目管理的复杂性也大大超过了以前。建设工程项目管理跟其他管理不同具有一次性的特点，控制和协调是工程项目管理中的两个主要因素，在管理过程中要协调好不同管理单位的管理内容来实现对整个项目的控制。本文就工程管理在工程建设中的重要作用进行了阐述。

参考文献

[1]何伯森.国际工程的项目管理模式[D].天津大学管理学院国际工程管理学院.

[2]王润云.浅论建设工程质量监督管理[J].山西建筑，2008（02）.

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关键词：项目管理 工程管理  方法

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1、问题的提出及现状综述项目管理已经成为一种现代社会解决“一次性问题”的有效工具以至于一种职业资格，在社会事务、经济过程中广泛应用并且迅速发展。现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的项目出现。 不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下，靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段，我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价，所以利用科学方法对工程建设项目进行管理，包括评估论证，将是项目建设能否达到预期设想的重要条件。工程项目管理方法不仅是具体方法，也包括思想。党的十六届三中全会提出以人为本、可持续的科学发展观，“以人为本”、“可持续”的一个基本内容就是科学技术、经济、环境、社会的协调发展，工程项目建设做为发展经济的重要手段，不仅耗资巨大，而且对周围环境有较大影响，所以必须满足可持续、协调发展要求，这也是工程项目管理的重要指导思想之一。方法论是对方法的研究。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标（工期、质量、费用），也应做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。这也是工程项目管理方法上升到“方法论”的意义之一。2、建设工程项目管理方法的层次性狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但这只是工程项目施工的管理，随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用运营全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。综上所述，本文将工程项目管理方法分为两个层次：思想性方法和技术性方法，或者说，项目管理思想和方法。3、建设工程项目管理的思想性方法项目管理的思想性方法也可称为思想，之所以将项目管理思想作为方法加以分析，是工程项目管理的背景、环境日益复杂，涉及环节、因素增多，项目对环境、经济的影响较大，并受到人文、社会关系的影响，资金来源、建设形式也日趋多样化，如果仅仅着眼于具体的技术方法，不能从战略高度对项目进行综合分析，不能与国家的发展战略、发展观念相协调，所以首先研究工程项目管理的思想方法。工程项目管理体现出来的思想是多方面的，其中最基本的应该是系统思想。系统思想不仅是项目管理的基本思想，也是项目管理理论形成与发展的基础之一。系统思想的科学基础是系统论，哲学基础是事物的整体观。工程项目管理的系统思想包含两个含义。一是将工程项目自身作为一个系统来管理，也就是运用系统科学的方法，通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。工程项目管理系统思想的第二个含义是工程项目作为一个系统，又是大系统的一个子系统，“大系统“包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等，要将工程项目放到社会经济系统中，作为社会大系统的子系统看待。项目自身是一个系统，又是社会环境系统的子系统，项目自身的顺利实施是一个目标，符合社会、环境、发展要求又是一个目标。在这样的思想指导下，工程项目建设才能既然实现自身目标，又能起到振兴区域经济、协调全面发展的作用。这一指导思想重点应在项目的策划、评价、决策阶段体现。4、工程项目管理的技术性方法技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有质量、时间、费用三大目标，项目实施前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理，对于上述目标和过程中的管理内容，目前都有一定的方法，这些方法综合起来，共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分，各部分可采用相应的方法。4.1 项目评价方法项目评价主要指经济评价，包括财务评价、国民经济评价，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考虑项目本身，后者从国民经济整体考虑（一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑，如税金、利息等），同时采用影子价格（资源优化配置状态下的价格）为数据基础。经济评价主要采用指标分析、比选方法，评价指标有净现值、内部收益率、投资回收期等，通过与基准值比较或各指标间比较，选择较优的方案。只要基础数据确定得当、客观符实，通过指标比较能够选出较优方案。项目还需进行社会评价，社会评价则带有较大程度的主观性，而且更多考虑项目的整体影响，所以主要体现在思想方法中。项目评价需要认真、客观，得出符合实际的结论。4.2 项目直接目标管理方法对一个建设项目而言，其直接控制的目标有三个，时间（工期）、质量、费用（造价），即按计划的时间、费用、质量完成项目。这三个目标彼此之间有一定互斥性，难以同时达到最优，其实施应以项目整体最优为目标。4.2.1质量管理：质量管理的原则是全面质量管理，即以质量为中心，项目全员参与，以达到预期目标。

4.2.2时间管理：也称进度管理，工程的进度直接影响项目效益的发挥。进度管理的主要方法是网络计划方法，网络计划以网络图为基础。

4.2.3费用管理：也即造价管理，在费用预算内完成项目一直是工程领域追求的目标，可实际上总是超支，这当然有投资体制方面的原因，也有管理方法上的原因。4.3 项目过程管理方法

项目实施过程中有许多内容、环节需要管理，对项目实施影响较大的有：4.3.1合同管理：合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式.

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关键词：建筑工程项目管理管理措施

1工程项目管理的现状

项目管理之所以成为一种现代社会解决“一次性问题”的有效工具以至于一种职业资格，在社会事务、经济过程中广泛应用并且迅速发展，就在于它提供了一种新的方法。项目管理在中国广泛推广普及是近几年的事，而我们引进、普及的重点，不应是繁琐的理论、概念、程序，而应该是简明、适用、有效的方法。

工程项目管理方法不仅是具体方法，也包括思想。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标（工期、质量、费用），也应做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。

项目管理的理论至今可以说是很完备的，这不仅表现在丰富多样的理论成果如各种项目管理书籍的面世，更表现在这个领域有了自己的“知识体系”。各知识体系将项目管理知识划分为若干领域、要素、模块，中国的知识体系有“方法与工具”概念，其他体系未有关于方法的独立专题，而是贯穿于项目管理的各个阶段、过程、领域。各种项目管理著作也多侧重于对项目管理内容、阶段、程序、组织等的论述，对于方法的专门论述不多见。当然这并不意味着对方法的忽略，但对方法的总结、集中研究与完善有助于项目管理的推广应用的项目管理作用的充分发挥。

2 建设工程项目管理的定义

狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但这只是工程项目施工的管理，随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要还要向前后期的评价延伸，要考虑中央提出的可持续、协调发展，体现这些思想。

3建设工程项目管理的方法

3.1 项目管理的思想性方法

项目管理的思想性方法也可称为思想，之所以将项目管理思想作为方法加以分析，是工程项目管理的背景、环境日益复杂，涉及环节、因素增多，项目对环境、经济的影响较大，并受到人文、社会关系的影响，资金来源、建设形式也日趋多样化，如果仅仅着眼于具体的技术方法，不能从战略高度对项目进行综合分析，不能与国家的发展战略、发展观念相协调，所以首先研究工程项目管理的思想方法。工程项目管理体现出来的思想是多方面的，其中最基本的应该是系统思想。

工程项目管理的系统思想包含两个含义。一是将工程项目自身作为一个系统来管理，也就是运用系统科学的方法，通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。将项目作为一个系统管理体制早以有之，我国古代一些案例（如战国李冰修都江堰、宋朝丁渭修复皇宫等）都典型地体现了系统思想。项目管理的过程也即系统管理过程。工程项目管理系统思想的第二个含义是工程项目作为一个系统，又是大系统的一个子系统，“大系统“包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等，要将工程项目放到社会经济系统中，作为社会大系统的子系统看待，特别要注重项目建设与环境、资源、文化、区域发展规划等大系统的协调，符合可持续发展的要求。

工程项目管理还有一些其他思想如控制性、目标性、柔性、团队性等，但它们都是系统思想的延伸，是以系统思想为基础的。

3.2 项目管理的技术性方法

技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有质量、时间、费用三大目标，前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理，对于上述目标和过程中的管理内容，目前都有一定的方法，这些方法综合起来，共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。

对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分，各部分可采用相应的方法。

3.3 项目评价方法

项目评价主要指经济评价，包括财务评价、国民经济评价，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考虑项目本身，后者从国民经济整体考虑（一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑，如税金、利息等），同时采用影子价格（资源优化配置状态下的价格）为数据基础。

经济评价主要采用指标分析、比选方法，评价指标有净现值、内部收益率、投资回收期等，通过与基准值比较或各指标间比较，选择较优的方案。只要基础数据确定得当、客观符实，通过指标比较能够选出较优方案。

项目还需进行社会评价，社会评价则带有较大程度的主观性，而且更多考虑项目的整体影响，所以主要体现在思想方法中。项目评价需要认真、客观，得出符合实际的结论。

4 建设项目过程管理措施

项目实施过程中有许多内容、环节需要管理，对项目实施影响较大的有：

（1）合同管理：合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式。合同管理一般按标准合同文本执行，可适当加以修正。

（2）人力资源管理：项目建设的实现要靠团队进行。从现代管理角度，人们开始把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理，“人力资源管理”一词越来越多地为理论与实践所提及，虽然实际上离这个词的本意还有很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。

（3）采购管理：项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。采购管理方法除了计划，主要以库存计算为依据，即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量，按进度采购，满足建设需要。

（4）沟通管理：沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。

（5）风险管理：项目风险来自各方面，市场价格变化、业主、供应商、分包商、项目所在地的经济环境等，项目越大，涉及相关人越多，项目风险越大。风险有业主的，也有承包商的。风险管理的原则是对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移（如通过保险、合理磋商合同条款等）。风险管理以风险评估为依据，风险评估有SWOT（优势、劣势、机会、威胁）分析、概率分析（决策树、蒙特卡洛模拟、敏感性分析、盈亏平衡分析）方法，各自从不同视角对项目风险作出评价。

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关键词: 建设工程项目；信息管理

Abstract: The construction enterprise information management has been attached great importance and widely used in business, project management, this approach to enhance the traditional enterprise project management model, in contrast to break a peer-to-peer exchange of information on the drawbacks of traditional methods, to achieve information centrally stored and shared a new situation, faster and more convenient, it can significantly improve the scientific nature of the construction enterprise management.Key words: construction project; information management

中图分类号：TU712+.2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

1、前言

我国从工业发达国家引进项目管理的概念、理论、组织、方法和手段，历时30余年，在工程实践中取得了不少成绩。但是，至今多数业主方和施工方的信息管理水平还相当落后，其落后表现在尚未正确理解信息管理的内涵和意义，以及现行的信息管理的组织、方法和手段基本还停留在传统的方式和模式上。可以说，我国在建设工程项目管理中当前最薄弱的工作领域是信息管理。

2、建设工程项目信息管理的内涵及意义

2.1信息的含义：信息指的是用口头的方式、书面的方式或电子的方式传输（传达、传递）的知识、新闻，或可靠的或不可靠的情报。声音、文字、数字和图像等都是信息表达的形式。建设工程项目的实施需要人力资源和物质资源，应认识到信息也是项目实施的重要资源之一。

2.2信息管理指的是信息传输的合理的组织和控制。施工方在投标过程中、承包合同洽谈过程中、施工准备工作中、施工过程中、验收过程中，以及在保修期工作中形成大量的各种信息。这些信息不但在施工方内部各部门间流转，其中许多信息还必须提供给政府建设主管部门、业主方、设计方、相关的施工合作方和供货方等，还有许多有价值的信息应有序地保存，可供其他项目施工借鉴。上述过程包含了信息传输的过程，由谁(哪个工作岗位或工作部门等)、在何时、向谁(哪个项目主管和参与单位的工作岗位或工作部门等)、以什么方式、提供什么信息等属于信息传输的组织和控制，这就是信息管理的内涵。

2.3、建设工程项目信息管理的意义：

2.3.1、 利用信息管理平台，方便各参建方进行信息共享和协同工作，一方面有助于提高工作效率，另一方面可以提高管理水平；

2.3.2、 可以减轻项目参与人日常管理工作的负担，加快了项目管理系统中的信息反馈速度和系统的反应速度，人们能够及时查询工程进展情况的信息，进而能及时地发现问题，作出决策，最终提高工作效率；

2.3.3、可以有效地利用有限的资源，用尽可能少的费用、尽可能快的速度来保证优良的工程质量，获取项目最大的社会经济效益；

2.3.4、 可以使项目风险管理的能力和水平大为提高。由于现代市场经济的特点，工程建设项目的风险越来越大。现代信息技术使人能够对风险进行有效的、迅速的预测、分析、防范和控制。因为风险管理需要大量的信息，而且要迅速获得这些信息，需要十分复杂的信息处理过程。现代信息管理技术给风险管理提供了很好的方法、手段和工具；

2.3.5、推进国民经济和社会信息化是国家发展战略的重要内容。建设工程项目信息化能够更科学、更方便地进行多种类型的项目管理。

3、建设工程项目信息管理的必要性

据有关国际文献的资料统计：建设工程项目实施过程中存在的诸多问题，其中三分之二与信息交流(信息沟通)的问题有关；建设工程项目10%～33%的费用增加与信息交流存在的问题有关；在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3%～5%。

由此可见信息交流对项目实施影响之大。

以上“信息交流(信息沟通)”的问题指的是一方没有及时，或没有将另一方所需要的信息(如所需的信息的内容、针对性的信息和完整的信息)，或没有将正确的信息传递给另一方。如设计变更没有及时通知施工方，而导致返工；如业主方没有将施工进度严重拖延的信息及时告知大型设备供货方，而设备供货方仍按原计划将设备运到施工现场，致使大型设备在现场无法存放和妥善保管；如施工已产生了重大质量问题的隐患，而没有及时向有关技术负责人及时汇报等。以上列举的问题都会不同程度地影响项目目标的实现。

4、施工项目相关的信息管理工作内容

4.1、收集并整理相关公共信息。

公共信息包括：法律、法规和部门规章信息市场信息以及自然条件信息。

4.2、收集并整理工程总体信息。

4.3、收集并整理相关施工信息。

4.4、收集并整理相关项目管理信息。

项目管理信息包括：项目管理规划（大纲）信息，项目管理实施规划信息，项目进度控制信息，项目质量控制信息，项目安全控制信息，项目成本控制信息，项目现场管理信息，项目合同管理信息，项目材料管理信息、构配件管理信息，工、器具管理信息，项目人力资源管理信息，项目机械设备管理信息，项目资金管理信息，项目技术管理信息，项目组织协调信息，项目竣工验收信息，项目考核评价信息等。

项目安全控制信息主要包括：安全交底、安全设施验收、安全教育、安全措施、安全处罚、安全事故、安全检查、复查整改记录等。

5、做好建设工程项目信息管理的具体措施

5.1、建立专业化信息管理部门

工程项目管理班子中各个工作部门的管理工作都与信息处理有关，他们也都承担一定的信息管理任务，而信息管理部门则是专门从事信息管理的工作部门，其应负责引导、协调和组织项目管理班子中各个部门的信息处理工作；负责信息处理工作平台建立和运行维护等。

5.2、应建立计算机信息网络动态管理平台

公司应根据项目进展的需要，配备足够的电脑和网络传输设备，配备足够的专业化计算机人才，运用计算机对项目信息要基本实现信息管理自动化。

5.3、编制信息管理手册

施工方、业主方和项目参与其他各方都有各自的信息管理任务，为充分利用和发挥信息资源的价值、提高信息管理的效率以及实现有序的和科学的信息管理，各方都应编制各自的信息管理手册，以规范信息管理工作。信息管理手册描述和定义信息管理的任务、执行者（部门）、每项信息管理任务执行的时间和其工作成果等。在当今信息时代，信息管理手册已成为项目信息管理的核心指导文件，我们应高度重视。

5.4、项目专职信息员设置

为方便系统、及时、准确的搜集和传递信息，各项目应设立专职信息员，负责计算机网络系统的管理、公司局域网的建立维护并配合公司管理体系的文件网络化工作；同时负责公司网络资源的总体管理、安全维护、维修，并建立和维护好公司对外网页的信息更新及跟踪反馈。当然了，对信息员的选择应制定和建立科学的选拔任用、培训激励机制，确保一线信息员的质量和技能水平。

5.5、建立完善的信息、档案管理制度

由专职信息管理员负责项目档案资料的搜集、编目、分类、整理、归档。资料归档管理应按国家档案管理制度执行。

6、结束语

目前全国各地工程建设工程信息管理水平普遍较低，静态资料的完整性、统一性、规范性存在质疑，在每年的全国工程质量大检查中，都暴露出不少问题。动态信息更新不及时，传递存在障碍，两类信息在共享、查询方面等都存在困难。而更新信息管理理念，采用信息化技术来处理、整理和管理信息资料，必将显著提高工程信息资料管理水平和工作效率，大大方便各相关责任主体和监督管理部门对工程管理决策和质量的管理和监督，因而建设工程项目信息管理探究将推动工程项目管理水平及工程质量的提高，具有重要的现实意义，社会效益和经济效益也都非常可观。

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【关键词】建设工程；设计阶段；利益相关者；价值管理；对策

在我国，提升建设项目投资效益和价值的有效方法就是建筑工程的项目价值管理，项目价值管理为我国建设工程项目提供了新的角度和渠道。但是，无论是从理论角度出发，还是从实践角度出发，我国的建设工程项目价值管理工作仍然比较落后，与我国不断加大的投资额度以及投资规模相比较，更加需要对建设工程项目价值管理的理论进行完善，鼓励建设单位运用价值管理方法，加快应用和推广价值管理。下面，笔者就对建设工程项目价值管理在设计阶段中的应用进行分析。

一、建设工程项目价值和价值管理的内涵

（一）建设工程项目价值内涵

价值的含义多种多样，不同的学者看待价值的角度不同，因此，导致价值的含义不同。对建设工程项目中的价值进行定义，对企业价值含义进行借鉴。在凯利的著作中已经对其进行了尝试，凯利对建设工程项目的价值链进行了分析，在分析的过程中，对制造企业的价值链分析的方式方法进行了借鉴，从操作层面、管理层面、战略层面这三个主要的层面对其进行了分析。凯利不仅对价值含义所具有的广泛性进行了分析，更对客户价值系统、投资方价值系统、承包商价值系统以及设计方价值系统进行了分析。但是，仅仅从成本、项目时间以及项目质量这三个方面来对建设工程项目价值进行定义是不全面的，只能将这三者作为对建设工程项目管理成功与否的标准进行评价，总的来说，建设工程项目的价值还受到了一些不可控因素的影响，例如客户满意度、安全条例、环境等诸多因素。可以说，建设工程项目就是指在建设工程项目实施的过程中，力求资源的最优配置，以便对建设工程项目的利益相关者需求进行满足，尤其是关键利益相关者的需求。

（二）建设工程项目价值管理的内涵

总的来说，建设工程项目价值管理是指通过各种管理方法和手段，最终达到建设工程项目利益各方最高的满意程度。建设工程项目的价值管理工作将价值作为导向，是一种有组织、有创造性的活动，建设工程项目价值管理对管理学方法以及原理进行充分运用，将实现利益相关者利益作为根本目标。在建设工程项目全寿命周期各个阶段都需要运用价值管理，包括建设工程项目的废弃处理环节、生产运营环节、实施环节、施工图设计环节、技术设计环节、初步设计环节、现场勘察环节、可行性研究环节、项目建议书等诸多阶段和环节中，本文所分析的价值管理活动主要针对建设工程项目设计环节。

二、在建设工程项目设计阶段中应用价值管理的对策

（一）合理选择价值工程对象

在建设工程项目设计阶段中运用价值管理，首先要对价值工程对象进行选择，通过价值管理的团队人员开展商讨以后确定选择哪些项目作为统计的数据，在这个过程中，可以运用百分比方法来对价值管理对象进行确定。可以根据市场需求、企业需求，从得到效益的角度出发，对价值管理对象进行确定。在选择价值管理对象的时候，必须要选择在成本降低、功能改进等方面具有取得成果潜力的，或者是在生产经营方面具有迫切的必要性的。在价值管理过程中，要根据建设企业薄弱环节、存在问题、用户反映、市场预测、发展方面、降低成本、提高质量等方面来进行价值管理分析对象的选择。比较法以及ABC法均是选择价值管理对象的重要方法。

（二）收集价值管理对象的情报

在明确价值管理对象以后，管理人员要对管理价值对象情报进行收集。管理人员可以采用工程回访、现场调查等方式来进行情报的收集，收集与建设工程项目相关的新材料、新工艺使用效果、价格以及性能；建筑工程施工方面的情报；建筑工程地基方面一手资料；建设工程使用情况的意见等。根据地区的类型标准、基础形式、地质情况不同，对建筑工程项目各种技术经济指标进行统计。主要收集外部市场情报、外部企业情报以及内部情报这三种类型的情报资料。

（三）方案设计与评价

在建设工程项目设计阶段中运用价值管理，其价值实现是否成功，决定于设计阶段对于利益相关者实施价值分析的程度，尤其是关键利益相关者。要求管理人员不仅要从功能、造价这两个方面来对价值进行考虑，还要明确在建设工程设计阶段中所考虑的价值，必须是泛价值，在对利益相关者需求进行分析这一基础和前提之上的。在建设工程项目设计阶段中开展价值管理，必须要对各方价值进行充分考虑，要考虑关键利益相关者、隐性价值利益相关者、全寿命周期成本等。还要为项目利益相关者搭建多方交流和双方交流的平台，提出改进设计的方案，不受原设计方案的束缚，将功能定义作为实现功能设想的手段，还要从不同角度出发，综合考虑建设工程项目的各种情况。动员全体管理人员和设计人员来共同沟通，组织经验不同、学科不同的人员针对设计方提出改进的方案。将不同想法集中起来，使其能够发展成为方案，并且使设计方案越来越完善。

三、结语

综上所述，社会经济的高速发展，冲击了传统的价值管理方法和思维，价值管理为建设工程的项目管理带来了全新的机遇。在建设工程设计阶段实施价值管理，能够对项目各个利益相关者需求进行满足和了解，借助科学的方法和手段，对需求进行管理、研究、探索和分析，从本质上将建设工程项目的价值实现。本文对价值管理基础理论和内涵进行了阐述，探讨了建设工程项目价值管理在设计阶段的应用。

参考文献：

[1]宣研.哈尔滨市建设工程质量政府监督存在的问题及其原因[D].黑龙江大学2012.

[2]吴萍.对工程项目设计阶段的造价管理问题探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2011（01）.

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【关键词】 建设监理;项目管理;SWOT分析

【中图分类号】 TU-0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2011）04-001-03

1监理企业向现代工程管理发展的必要性

改革开放以来，国务院以及建设部、国家发改委等政府部门，大力推动建设项目管理体制改革，先后出台了一系列深化建筑业和基本建设管理体制改革的政策措施。为了适应市场经济体制改革的要求，工程建设引入了工程咨询、招标投标、工程监理、工程项目管理及工程总承包等新模式，整个行业正在逐步向与国际接轨方向发展。1988年，我国建立工程监理制度的最初构想就是要推行专业化的工程项目管理。十多年来，工程监理企业作为专业化的服务机构，受建设单位委托，以专业知识和工程实践经验，为建设单位提供了有效的咨询管理服务。工程监理制度的推行，加快了我国工程建设组织实施方式向社会化、专业化方向转变的进程。

1.1适应市场经济体制改革的客观需要。

1.1.1市场经济体制改革带来了建设项目的投资结构日趋多元化，一方面是政府投资体制改革，逐渐改变由政府业主直接投资建设改为“代建制”；另一方面，国家投资比例在逐渐减小，企业投资、社会投资的比重加大，企业自主决策、自担风险的自主意识逐步形成，为实现科学决策、规避风险，出于企业自身利益的考虑，在工程建设上，企业会主动放弃原有的自主管理模式。这些变化，都给工程项目管理带来更大的市场需求。

1.1.2市场经济体制改革带来了现代科学技术的发展，使得建设项目的技术含量越来越高，也越来越复杂，建设单位依靠自身力量难以完成整个项目的实施管理，必须培育专业化的工程项目管理公司，才能提高建设项目的管理水平和整体效益。市场经济体制改革带来了企业体制和结构的变革。工程项目管理改变了传统的工程建设组织实施方式，在人才结构、经营理念、管理跨度、组织协调、工作深度都将发生深刻变化，这不仅适应了国际工程建设通行做法，而且对于提高工程质量水平，减少资源浪费也将产生积极作用，同时也对我国传统的企业体制、管理模式和经营机制带来冲击，促进企业及时调整经营结构和市场定位，更好地适应市场经济的发展。

1.2适应投资体制改革的需要。国务院关于投资体制改革的决定，一方面对私人投资或民间投资管理进一步放宽，按照"谁投资、谁决策、谁收益"实行项目核准备案制，切实落实企业投资的自，另一方面对政府投资项目加强监管，改进建设实施方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位，确保政府投资效益和树立政府廉洁、高效的形象。建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》对如何开展工程项目管理工作进一步提出了明确具体要求。因此，大力推行工程项目管理，实行社会化、专业化管理，有利于发挥专业工程项目管理公司的作用，保证工程质量、降低工程成本，提高政府投资项目的效益，从而更加有利于建设市场的规范管理。

1.3参与国际竞争的需要。自我国从2001年11月加入了世界贸易组织，2006年年底建筑行业对外承诺的过渡期即将结束，意味着进一步扩大对外开放，经济国际化、全球化趋势的步伐进一步加快。对于包括工程监理在内的工程咨询服务行业来说，既要面对外国企业涌入中国工程服务市场的压力，又必须敢于挑战，积极投身于国际竞争中去。国际上工程咨询服务的形式多种多样，如果我们不积极推进工程项目管理，我国建设项目的组织实施方式将无法与国际接轨，我国的工程咨询服务企业就很难参与国际建设市场竞争，难以求得发展。因此，大力发展工程咨询服务体系，加快培育工程项目管理公司等工程咨询服务机构，建立健全工程咨询服务的政策法规体系，规范工程咨询从业人员的执业责任、权利和义务，是提高我国建筑业整体素质，实现与国际接轨的重要措施。

2监理企业向项目管理公司发展的SWOT分析

2.1SWOT技术简介。

2.1.1SWOT，即优势（strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）的缩写。SWOT技术分析最早是由美国旧金山大学韦里克教授于20纪80年代初提出，被应用在制定企业发展战略和策略中。它是基于企业自身的力，对比竞争对手，并分析企业受外部环境变化的影响，可能面临的机会与挑战进而制定企业最佳战略的方法。

2.1.2竞争优势是指一个企业超越竞争对手、实现企业目标的能力。它可以是产质量、可靠性、实用性、风格和形象以及服务的及时、态度的热情等。

2.1.3机会与威胁分析主要着眼于企业外部环境带来的机会和威胁。环境机会是企业面临的外部环境中对企业发展有利的因素，如政策支持、银行信贷支持等环境威胁指的是环境中不利的发展趋势所形成的挑战，如果不采取果断的战略为，这种不利趋势将导致公司的竞争地位受到削弱，如竞争对手等。

2.2监理企业向项目管理公司发展的优势与劣势分析。

2.2.1优势分析：①业务继承优势近几年，一大批综合实力较强、人才资源比较丰富的工程监理企业适应市场需求，积极开展了工程项目管理服务实践，按照现代工程项目管理公司的模式进行了内部改造，在项目策划、设计管理、采购管理、招标策划、施工管理、技术管理、合同管理、风险管理和信息管理等方面设立了专门机构，为业主提供全过程或阶段性项目管理服务工作。②市场相关优势市场相关，是指企业提供的产品或服务能满足同一目标市场的需求。项目管理公司与传统的监理企业必然存在市场上的相关性。因为项目管理公司与传统的监理企业，服务对象都是业主；服务的内容都是接受业务的委托，通过自己的智力劳动承担项目管理工作。区别只在于服务功能的多少而已。③人员素质优势我国从1990年开始建立监理工程师执业资格制度。经过十几年的发展，培养了一批能够适应工程项目管理业务需要的工程监理人才。至今已取得监理工程师执业资格人员共计13.8万人。由于监理工程师执业资格考试的高门槛准入制度，使得监理企业人员素质相对其他行业优势明显。

2.2.2劣势分析：①业务范围狭窄由于历史的原因，目前大多数工程监理企业还只是局限于施工阶段的质量控制、安全控制。而工程项目管理是一个工程全过程的管理，其服务内容可以从项目前期策划一直到工程竣工后试运行及保修期管理。服务内容多，综合技术力量要求高，组织管理难度大。②经营规模小工程管理公司能否承揽到业务，关键取决于企业的综合实力。国家政策给了监理企业良好的发展导向。但经过脱钩改制以后的监理企业大多数都是规模很小的民营有限责任制公司，以技术服务为主业，现金流量很小，存量资产很少，抗风险的能力很低，缺乏综合势力很强的名牌企业。③人才管理存在问题由于从业人员的收入不高，加之业务单一，没有全面锻炼机会和发展空间，监理企业对于高层次的专业管理人员很难具有吸引力，导致大量高素质人才流失。由于监理企业业务繁忙和人员流动性相对较大，使得企业很少主动为员工提供知识更新和继续教育的时间和机会，从而缺乏作为智力服务型企业应具备的人本管理组织要素。

2.3监理企业向项目管理公司发展的机会与威胁分析。

2.3.1机会分析：①政策支持1988年，我国为了促进工程建设管理体制的改革，建立了工程监理制度，在工程建设领域推行专业化的工程项目管理服务。2003年和2004年，建设部相继出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》，为我国勘察设计、施工、监理等企业开展工程项目管理和工程总承包指明了发展方向。2005年，建设部、国家发改委等六部委又颁布《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，提出要积极发展工程咨询服务体系，鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展项目管理服务。这些具体政策措施在新修订的《工程监理企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》和建设工程勘察设计资质管理规定》三个部令中都有明确规定。这些政策的出台，指明了大中型骨干监理企业向工程项目管理服务型企业发展的方向，加快了我国工程监理企业向社会化、专业化方向转变的步伐，提高了工程监理企业在我国工程项目管理服务领域的地位和作用。②我国工程项目管理公司的发展刚刚起步，入门门槛低，整个市场较为分散、产业集中度不高、规模效益并未形成，市场潜力和发展前景十分广阔。这些都为监理公司作为智力密集型服务行业，从传统的施工阶段的监理咨询向全过程的工程项目管理转变，提供了良好的机遇。③国家出台了完善的项目管理标准、规范近几年，国家以我国工程建设企业的工程承包和项目管理服务实践为基础，以国际项目管理知识体系为依托，连续出台、修订了《建设工程项目管理规范》、《建设项目工程总承包管理规范》、《建设工程监理规范》和《中国项目管理知识体系指南》等一系列规范、标准，初步建立了具有中国特色的工程项目管理框架体系。以通行的项目管理知识体系及相关标准为理论指导，以工程建设企业的项目管理程序手册及相关工作规程为操作指南，有力地促进了我国工程建设管理水平的提高。

2.3.2威胁分析：①国际项目管理公司的进入随着加入WTO程度的扩大，我国工程建设市场的迅速对外放开，国外同行的先进产品和先进技术将很快进入我国市场；同时，随着我国项目管理标准的日趋国际化，国外同行进入中国工程建设市场的技术壁垒会自动降低。越来越多的国外优秀的工程项目管理公司开始进入中国市场，抢夺中国大规模的工程建设项目市场。他们能够协助业主从建设工程的前期工作到项目的报批、设计施工监理、造价审核、采购等全流程工作。②建筑市场存在恶意竞争的现象目前咨询、勘察、设计、审图、监理等技术服务行业成为低价竞争的重灾区，国家规定的有关收费标准难以执行。中标单位为了不亏本或少亏本，只能降低服务的质量标准，缩减服务项目，收缩服务内容的深度和广度等；部分施工及大宗设备材料采购的招投标流于形式，一些企业热衷于围标、串标等违规操作；部分单位挂靠别人或被别人挂靠，或层层分包、转包等。这种非正常的建设环境，给项目管理公司的发展带来了严重的制约和困扰。依靠监理企业是无法圆满地解决和协调处理好这些问题的。③项目管理公司的实际操作困难我国建设工程管理制度是伴随着市场经济的发展而逐步变化的。一些具有条块分割特征的管理制度和机制，使得各参与主体通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对封闭的运行机制。而按照市场定位，项目管理公司应承担工程建设全过程的组织、管理及监督的全部工作。但现实是项目前期的准备工作，如申请立项、征地、拆迁、报建、融资等，项目管理公司明显无法胜任，必须由业主来承担；且在建设过程中，对于许多影响投资、使用功能的工程量增减及涉及视觉效果、装修档次等重大问题，业主作为投资者与使用者，也不能放心交给项目管理公司确定。因此，如果不能有效地处理好上述交叠、矛盾，项目管理公司的产生在实际操作中会很困难，并将对工程建设产生副作用。

3监理企业向工程项目管理拓展的途径和措施

虽然目前我国建筑市场上业主方将工程的全部或大部分管理交由项目管理企业的可能性不大，但是由上述对项目管理企业的业务范围可以看出，项目管理企业是我国比较有实力的建设监理企业的发展方向。监理企业应该从以下几个方面入手：

3.1建立现代企业制度，以监督为主向着全过程、全方位的管理发展。完善法人治理结构，形成灵活的能够适应市场经济要求的企业管理制度，包括用人机制、分配机制、自我约束机制。原则是有利于生产发展，有利于适应市场经济的要求，不能为改而改。建设部提出建设监理要向项目管理方向发展，实际上是要拓展建设监理的工作内容。具体的说，就是业主需要你做什么就做什么。要坚决执行《建设工程监理规范》，在提高监理水平上多下功夫，要管理好工程，发挥效益，争创品牌。

3.2主动开拓市场，研究市场发展动向和规律。我国的业主方，不论是政府投资方还是一些私营业主方大都不懂工程项目管理的内涵和业务范畴，因而建设监理公司有必要加大向业主方的宣传力度。主动向业主方介绍工程项目管理的内容、过程和采用项目管理方式的优越性，促使业主采用工程项目管理方式；帮助业主选定工程项目管理的合同范本；协助业主拟定工程项目管理的内容；在工程项目管理实施过程中加强与业主的合作，使业主方在实践中体会到采用项目管理方式的好处。

要重视主动开拓市场，加大对业主方的宣传力度。企业的一项重要任务就是要向业主方介绍项目管理的内容、过程，委托项目管理企业进行专业化管理的必要性以及本企业的实力。要主动开拓市场而不是坐等招标，因为业主方可能常常提不出项目管理招标的内容。国家在建设领域推行工程责任保险制度的宏观政策趋势下，监理企业应积极探索监理责任保险模式，提高工程责任保险意识。

3.3主动建立企业资料信息库。做好项目全过程的管理对一个企业的要求是很高的，应落实专人收集研究一下各个方面的资料并建立一个信息库：国际上各类工程管理的模式及其管理的内容；国际上各类工程项目管理模式的有关合同范本；国际上各类工程项目管理模式的有关项目管理软件资料；其它企业有关项目管理的文件、资料、经验总结；有关项目管理的各种专著和论文。有了本企业的资料信息库，才能在接收不同类型的工程时立于主动。企业应该落实专人收集研究各方面的资料建立资料信息库，包括：国外和我国工程项目管理模式及合同范本，项目管理软件资料，相关的理论文章及经验总结等。

3.4制定企业战略发展规划。建设监理公司应结合企业现状，以现有业务为基础，制定5～10年的战略发展规划，其内容可包括：企业的市场开发和经营策略规划；企业的资源配置规划；企业的组织机构和管理规划；企业的人才资源规划；企业的管理信息系统规划；企业的风险防范规划；企业的国际化经营战略规划等。不同的监理企业自身的条件和所处的环境不同，从而导致发展方向不同，因此应实事求是地对自己的企业进行定位，选择适宜的发展战略。规模较大、技术力量较强的有条件的建设监理公司：应积极争取占领工程咨询行业的高端市场，拓宽业务领域，从施工监理向前期咨询、招标。造价咨询、设备监理、管理顾问以及全过程项目管理服务等方向拓展，并在实践中不断完善。行业特点明显、某方面专业技术力量较强的建设监理公司：应发挥行业、专业的优势，积极创造条件在竞争中占得一席之地。如电力行业监理、冶金行业监理、地铁监理、测量师行、IT监理等。实力较弱的中小型建设监理公司：可主要从事质量监理等工作，或专业监理分包，或与较强的公司联营做一些大项目的监理工作。

3.5加强企业核心竞争力建设。对于建设监理企业来说，获取所需资源、掌握重要技术、创造低成本、开拓新市场，各种能力都不可或缺。所谓建立核心竞争力，不是要在其中进行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最为顾客所赏识、最有特色、最有发展潜力、最适合本企业的那种能力，使企业能够有效的、可持续的发展。在差异化优势方面，能在竞争中表现出自己的独特之处，而这种独特性应该是竞争对手难以模仿或需要付出巨大成本的。要建立和发展企业的核心竞争力，首先要对市场的发展和顾客需求做出判断，认清企业所处的外部环境；其次要分析竞争对手和自身的优势劣势，搞清企业的核心资源所在，做到知己知彼；在此基础上，实事求是地进行企业的定位，确定市场发展方向、产品结构和核心竞争力；围绕企业定位和核心竞争力的建立，选择并实施适宜的战略。

3.6加强人才建设。项目管理公司业务范围远比建设监理公司宽广，公司应制定中长期的人力资源规划，培养人才、引进人才、稳定人才。项目管理人才应该是复合型、创新型的人才：他们应既具备工程项目全过程管理的知识，又具备某一领域的专业技术知识；既具备组织协调能力、分析判断能力和开拓创新能力，又具备信息搜集、加工、处理能力；同时还应具备进行经济评价和风险分析的能力。

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关键词：公路工程 施工 项目管理

中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：

1 项目管理概述

按建设工程生产组织的特点,一个项目往往由众多参与单位承担不同的建设任务,而个参与单位的工作性质,工作任务和利益不同,因此形成了以下不同的建设工程项目管理类型，包括业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供货方的项目管理、建设项目工程总承包方的项目管理、其他建设工程项目管理。

2 工程管理

2.1施工组织保障体系

为优质、高速完成本工程，我单位将派遣一批具有现代管理知识和施工过类似工程的施工技术、经营人员。项目经理部将成为一支充满活力，具有多专业全面管理能力的领导班子。项目一旦中标，要求项目经理部在两天之内必须到岗到位，立即投入施工前期的准备和实施工作。

2.2计划管理

编制施工总进度网络计划，以此有效地对工程进度计划进行总控制。根据总计划编制月计划、旬计划、日计划。

编制工程阶段性实施计划（施工准备计划；劳动力进场计划；施工材料、设备、机具进场计划；材料进场计划）。

编制分部分项工程施工方案及技术措施，报请监理审批同意后才能进行实施。

2.3施工资金管理

施工中资金实行专款专用，为项目单独设立帐户，以保证施工进度、资金使用要编制资金使用计划，以确保资金正常流通使用。

2.4施工合同管理

根据合同规定，认真而努力地完成本工程施工，服务和保修等工作所必须的人力、材料、机具、资金、设备及其它物品。对承包范围内的各工序操作和施工方法之可靠性和安全性负责。

施工物资管理项目经理部的物资组在公司的物资部共同统一采购与管理，并根据质量标准和《采购手册》，对所需采购和分供方应供应的物资进行严格的质量检验和控制。项目物资组根据工程技术组提出的物资采购计划选择多家合格分供方，并通过对其材料规格、性质、服务及价格等多方面考察或试验后报业主和监理审批择优选择除特殊注明外，本工程所用材料、材质、规格、施工及验收等按国家批准的现行规范、规程办理，所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明。物资部则根据样板及合同中提供的质量标准进行物资的进场试验及验收，不合格的物资严禁进场使用。

2.5施工协调管理

2.5.1同设计单位之间的工作协调

我们会与设计院联系，进一步了解设计意图及工程要求，根据设计意图，完善我们的施工方案，并协助设计院完善施工图设计。

向设计院提交根据施工总进度计划而编制的设计出图计划书，积极参与设计的深化工作。

主持施工图审查，协助业主会同设计师（供应商）提出建议，完善设计内容。

与监理工程师工作的协调

在施工全过程中，严格按照经发包方及监理工程师批准的“施工组织总设计大纲”、“施工组织设计”进行施工单位的质量管理，在自检和项目管理专检的基础上，接受监理工程师的验收和检查，并按照监理工程提出的要求予以整改。

贯彻项目管理部已建立的质量控制、检查管理制度，并据此对各施工队、班予以控制，确保产品达到合格，我单位对整个工程产品负有最终责任，任何施工队、班的工作失职、失误均视为单位的失误，因而杜绝现场施工队、班不服从监理工作的不正常现象发生，使监理工程师的一切指令得到全面执行。

对可能出现的工作意见不一致情况，遵循“先执行监理指导，后予以磋商统一”的原则。在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。

2.5.2与当地居住群众协调

本工程为道路及排水项目，我单位在施工中必然与当地群众有联系，在与群众交往中，应作好如下工作：

积极宣传道路及排水的政策，执行法律、法规；与诚信待人，如当地群众遇到困难时，尽自己能力积极帮助解决，加强工民的联系；

在与当地群众发生矛盾时，一时协调，二是向上级和监理报告，防止事态扩大。

3 施工机械与材料管理

加强机械设备的管理，防止机械设备安全事故。加强施工现场的安排布置，从根本上防止安全事故的发生。我单位进场后首先按照施工总平面布置计划，落实每项布置工作，以保证文明施工的落实。另外加强文明工作的检查落实，建立文明工作组织，保证本工程文明施工的落实。

所有进入现场的成品、半成品、设备、材料、器具均主动向监理工程师提交产品合格证或质保书，按规定使用前需进行材料复试，度动提交复试结果报名，使所用的材料、设备不给工程造成浪费。

按部分或分项工序检验的质量严格执行“一案三工序”的准则，上道工序不合格，下道工序不施工，使监理工程师能顺利开展工作。

4 施工安全管理

4.1安全管理体系

根据工程施工特点是安全管理体系，建立以项目安全目标为管理重心，以安全员为组织落实责任人，从施工队、班人面落实安全责任目标，从而加强安全管理。

4.2加强施工人员安全控制

对进场施工人员，经常进行安全教育，对现场操作人员建立安全管理档案，定期进行安全工作的考核评比，从制度和组织上落实安全工作以人为本的安全管理控制根本。

5小结

公路工程施工项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务，努力作出质量优秀的工程来。

参考文献

[1] 仲景冰. 工程项目管理.华中科技大学出版社. 2009-11-1

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【关键词】建设项目；项目管理；工程造价；控制措施

引言

近年来,建设工程项目投资急剧增长,加强建设工程项目管理、合理控制工程造价显得尤为重要。但由于目前建筑市场主体发展还不尽完善,业主方投资缺乏超前意识及管理经验,经常发生结算超预算、预算超概算、概算超估算等“三超”现象,无法实现建设工程项目管理和工程造价最大合理化。工程造价控制的好坏,直接决定建设工程项目成本的高低。建设工程项目管理中的工程造价控制是一种用来确定和控制建设工程项目工程造价的管理方法,它强调建设项目是一个造价决策和实施的过程,通过把工程造价控制工作落到实处,可以对工程项目管理工作带来更多积极的作用。

1 建设项目工程造价的概念

1.1 工程造价的含义

建设工程造价通常是指建设工程的建造价格，含义有两种。

从投资者(业主)的角度，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部资产投资费用。投资者(业主)为了获得投资项目的预期效益，就需要进行项目策划、决策及实施，直至工程的竣工验收等一系列投资管理活动。在上述投资活动中花费的全部费用就构成了工程造价。在这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定的资产投资。

从市场交易的角度而言，建设工程造价是指为建成一项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术市场、劳务市场，及工程承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。在我国现阶段的工程建设过程中，它最通常的表现形式就是承发包价格。

狭义上讲，建设项目各组成部分的造价，均可用工程造价一词概括。这样，在整个项目建设程序中，按照工程的不同阶段，工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、标底与投标报价、承发包合同价、工程结算、竣工决算等。一般建设项目工程的造价管理，较多的是指建设项目中承发包工程的承发包价格，它是建设投资中有关工程制造成本的部分，即建筑产品价格。它以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

1.2 建设项目工程造价的构成

建设项目工程造价从广义构成上主要包括：设备及工/器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等几项。

6、设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工/器具的费用。包含设备原价和设备运杂费等。

(2)建设项目安装工程费用构成。工程费用主要由直接工程费、间接费和其他费用三大部分组成。其中直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成；间接费由企业管理费、财务费、其他间接费组成；其他费用主要由利润、税金等组成。目前我国的建筑安装工程也因顺应市场的要求，逐步分解为：土建工程、装饰工程、安装工程(不包括交通、能源等行业)，并针对各分部工程的不同特点，分别制订了不同的定额和收费方法，建设项目工程总承包在我国已逐渐规范化，在部分外资和合资项目中实行建设项目工程总承包已经较为成熟。

(3)建设项目工程其他费用。其他费用主要是指投资方需增加的建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。此部分费用弹性区间比较大，投资人不同，交纳的费用种类、比率也不相同；投资主体(政府投资或企业及私人投资)不同工程的费用走向也不相同。前者属于政策性拨款，一般执行总量控制，层层把关；后者一般要参照国家和地方的政策，同时考虑市场的现实情况，所以费用情况自然也就不一样。目前此项费用基本包括以下几项：一是土地使用费，主要包括土地征用及拆迁补偿费、土地使用权出让金两大部分。此部分费用因工程所在地的不同，差别也非常大，有时此费用占工程总造价的比例很大。二是与建设单位有关的其他费用，主要包括建设单位管理费、勘察设计费、咨询鉴定费、建设单位现场费用、工程监理费、工程保险费、水电补贴、引进技术和设备费、环卫、消防、电力、交通、地方政府管理费等。

1.3 项目管理中的造价控制的概念

所谓建设工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设施工阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

1.4 项目管理中的造价控制的阶段

工程造价主要分四个阶段。

一、项目划分、可行性研究阶段，准确度达到30%；

(2)工艺方案设计阶段，进行较详细估算，准确度可达到15%～25%；

(3)基本设计、招标文件准备阶段，进行详细估算，准确度可达到5%；

(4)施工图设计阶段，设计单位能保证各分项工程预算，控制在基本设计所确定的限额内。

2 我国建设项目工程造价存在的问题

2.1 管理缺乏动态性

目前，我国依然有很多地区使用工程定额来控制造价。传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，使之难以适应市场经济体制的要求；而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价在实际中的偏差。

2.2 缺乏事前控制

现有的工程造价控制方法一般是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行比较和对照，当出现偏差时采取一定的措施进行调整，这种控制方法属于事后控制，是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价及时有效的控制。

2.3 造价管理薄弱

我国目前的造价管理大都是以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段，特别是施工阶段的造价管理，而忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，不能从根本上控制造价。设计阶段一般决定了全部工程造价的60%～75%。

2.4 缺少资料体制

我国历来缺少对工程造价资料的收集整理，没有形成较好的造价管理信息系统，使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。

3 建设项目工程造价的特点解析

3.1 建设项目工程造价的大额性

能够发挥投资效益的任何一个建设项目或一个单项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、数十亿，特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性，消耗资源多，关系到各方面的重大经济利益，同时也会对国家的宏观经济产生重大影响。这也决定了工程造价的特殊地位，同时也说明了造价管理的重要性。

3.2 建设项目工程造价的广泛性和复杂性

建设项目工程造价的广泛性和复杂性，表现在构成工程造价的成本因素复杂，涉及人工、材料、施工机械的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。工程造价构成的因素广泛，还表现在构成建筑安装工程费的层次较多、内容复杂，一个在建项目往往由多个单项工程组成，每个单项工程又由多个专业构成，每个专业又分为不同的层次，同一个层次中，又具有不同的形态，要求不同的专业人员去建造。

3.3 建设项目工程造价的个别性

任何一个建设工程都是其特定的用途、规模和使用功能。所以对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求——即每项工程内容和实物形态都具有其个别性，这个也决定了工程造价的个别性。此外，工程所在地、在建期间的不同，也使得工程造价的个别性更加突出。

3.4 建设项目工程造价的动态性

在工程项目中，从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期，在此期间，经常会出现许多影响工程造价的因素，如设备材料价格的波动、当地工资标准的变动、工程设计变更、利率汇率的变化、政策的调整等，这些变化必然会影响到工程造价的变动。由此可见，工程造价在整个建设期间内处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终决定实际造价。

4 在造价控制中引入项目管理的意义

4.1 完善工程造价控制体制

由于建设项目在建过程中的参与者众多，主要有政府部门(包括多个不同职能的部门)、建设单位、地质勘察和设计单位、施工单位、监理单位、工程造价咨询单位等，而全过程造价管理又是一个环环相扣的不可分解的整体工作。矛盾就在于没有任何一个部门(建设单位除外)的工作是贯穿全过程的，而每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格和责任，从而出现了造价管理工作脱节、管理成本高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以，随着工程造价管理体制的改革与完善，应当以制度的形式规定具有其相应资质的项目管理公司必须从工程项目的建设初期(即项目建议书的编制)开始介入，到项目竣工并办理完结算为止，全程监管，自始至终地对工程建设项目的造价进行管理，在工程建设的各个阶段进行造价控制并合理地使用人力、物力和财力，取得良好的社会效益和经济效益，这才是真正意义上的全过程管理。

4.2 引入项目管理对工程造价的全过程管理是发展的必然趋势

首先，项目管理公司可以重视投资决策阶段工程造价控制。在建设项目进行投资决策阶段对工程造价研究和论证，相对准确确定工程造价，对工程造价进行有效控制。其次，项目管理公司可以监督和指导设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺、变现象，为进一步推行、完善工程量清单计价模式招投标打好基础。最后，可以与国际惯例接轨，学习国外先进的项目管理经验，完善自己的体制，进一步加大对工程造价的控制力度。

5 项目管理对于造价控制的措施

建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多，因此，项目管理人员要经常深入施工现场，多与现场施工人员沟通，掌握工程第一手资料，同时在施工过程中，做到事前有计划，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

5.1 工程建设项目投资决策阶段

据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，决策阶段虽然花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响可达到 70%～80%。因此，投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理。

这就要求项目管理公司在项目决策阶段积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，根据市场需求及发展前景，合理确定建设规模及建筑标准，并对拟建工程项目在技术上是否可靠，经济上是否有利，环境上是否允许等方面进行全面系统的分析论证，有必要在满足功能的前提下做多个方案和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，进行多方案优选。对确定的方案科学地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据或参照，尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。监督推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，全过程地监督项目资金的使用情况。

5.2 工程建设项目设计阶段

研究表明，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关健就在于设计。工程设计费虽占工程建设费用的 3%～5%，但它对工程造价的影响可能超过 75%。可以说，设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。

合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，项目管理公司就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：加强对设计单位的考核和制约，开展技术经济分析等活动，利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，提搞标准化设计范围，控制设计变更。通过上述一系列方法，最终选择最优设计方案。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是：加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值与造价编制缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。所以有必要选用业务水平高的造价专业人员组成审核小组，加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单及招标控制价编制是否全面准确，是否合规、合理进行全面审查，最后可以和投资方一起改革现行设计取费办法，建立激励机制，提高设计单位及设计人员在保障项目功能的前提下节约投资积极性。

5.3 施工阶段的工程造价控制

项目管理公司在对项目立项决策与设计阶段对投资进行有效的控制后，对整个项目的投资可以说也就基本上控制了，但对于施工阶段投资的控制也应该充分重视。施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，以保证投资目标值的实现。项目管理公司应和投资方在施工阶段一起，重视和做好以下几方面工作：通过招标方式选择好施工队伍；加强招标文件编制及合同管理，避免合同条款的缺陷；严格工程变更及现场签证的审查与控制；严格审核工程施工图预算；择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价；深入现场，收集和掌握施工有关资料；做好竣工结算及决算审核工作。

6 结语

在工程的建设过程中，控制工程造价是一个全过程的控制，每一个环节都十分重要，都是不能松懈的。随着加入世贸组织，我国投资主体呈多元化。投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视程度日益提高。项目管理公司因在项目实施的全过程具有经验和实际的方法而日渐显得重要。因此，只有对项目进行全过程造价管理，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其是和缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展以及同全球建筑行业的接轨，更好更快地适应全球经济一体化进程。

参考文献

[1]黄有亮.工程经济学[M].南京：东南大学出版社，2002.

[2]张传吉.建筑业价值工程[M].北京：中国建筑工业出版社，1999.