提高法治思维能力范文

导语：如何才能写好一篇提高法治思维能力，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

提高党员干部法治思维和依法办事能力，推动依法治国方略的实施，应该从以下三个方面人手：

一、进一步加强法治教育、培训，不断增强党员领导干部的法治思维和法治理念

法治思维是法治铭记内心、深入灵魂的体现。缺少了法治思维，在权与法之间，领导干部就会迷失方向，跳出法律的框架，滥用、乱用权力。党员领导干部必须要知法，懂法，才能在做决策、处理问题时主动和善于运用法律思维。因此，要提高执法人员和领导干部运用法治思维和法律手段处理事务的能力，第一要务就是加强法治教育、培训，使每一个党员领导干部筑牢法治思维方式和社会主义法治理念。

（1）是制定完善的法律法规学习制度，系统地学习社会主义法律知识。领导干部在法治知识基础上形成的法律信仰、自愿守法和自觉用法，是法律实现其自身价值的重要途径。这就需要领导干部主动学习宪法和法律，对于职责范围密切相关的法规制度要稔熟于心，知道哪些是应该做和不应该做的，应该做的要做到什么程度，进而为提高法治思维能力奠定认知基础。通过强化学习，使每一个党员领导干部牢固树立社会主义法治理念，培养社会主义法律素养，在思想深处树立起对中国特色社会主义法治的坚定信仰，使之成为在推动发展、化解矛盾、维护稳定的具体工作中指引和规范个人行为的基本观念。

（2）是制定健全的法律法规培训机制。中国特色社会主义法律体系已经形成。掌握社会主义法律知识，已经成为了党员干部必备的工作能力之一。充分发挥党校教育培训主渠道、主阵地的作用，通过系统的培训，使党员干部把对法律和法治的信念融入到自己的血液中去，融入到工作和学习乃至日常生活之中去，从而确立符合法治要求的权力观，确立带头守法、维护宪法与法律权威的职责意识，牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法洽思维，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、完善法治环境，通过法治环境影响和促进领导干部的法治思维

（1）是强化制度建设，完善法制体系。根据县域经济社会发展和群众需求增长的实际，及时健全完善相应的法律法规，及时将群众实践中的好经验好做法升华为制度规定，既要健全实体性制度，又要完善程序性制度，既规定应该怎么做，又明确违反法规处理措施，不断构建完善系统完备、程序严密、规范有效的法律法规体系。

（2）是建设法治文化，营造法制环境。强化正面典型的引导作用，把检查学习和遵守法规制度情况作为党内组织生活的重要内容，通过评选依法办事模范人物、宣扬依法办事先进典型，营造浓厚的法治氛围，使法治成为一种文化自觉。

（3）是进一步推进行决策民主化、科学化、规范化，确保每一项决策的目的合法、权限合法、内容合法、程序合法，用法律的手段来维护政府的权威，建立多元化的解决社会矛盾、争议、纠纷的机制，健全和完善调解、、行政裁决、行政复议、行政诉讼等各项相关制度，形成良好的法治制度环境，牢固树立宪法法律权限不能突破、法律底线不能逾越的观念，把依法依规作为一种行动自觉。

三、坚持法治政绩导向，把依法履职水平作为衡量领导干部工作实绩的重要依据

（1）是将依法执政能力纳入考核体系。要将领导干部“运用法治思维和法治方式解决问题的能力”和“法治业绩”纳入领导班子和领导干部考察指标体系中，并以此作为选拔、奖惩、晋升、晋级的重要依据，使法治建设真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束。

篇2

关键词 高职 数学教学 创新思维能力

中图分类号：G712 文献标识码：A

Talking about the Methods and Ideas to Improve Students' Innovative Thinking Ability in Vocational Mathematics Teaching

JI Xiang

(Rugao High Teachers School, Rugao, Jiangsu 226500)

Abstract Aiming at the characteristics of students from senior vocational school, this article presents the methods and ways of arousing students' interests in mathematics, bringing their subject consciousness into play, culturing their senses of independent innovation, and training their abstract, image and inverse thinking to train students' capabilities of innovation and thinking.

Key words vocational; mathematics teaching; innovative thinking ability

1 高职学生的数学学习现状

目前高职学生的数学基础一般都不太好，学习数学的积极性较差，感觉数学在现实生活中不实用，也缺乏学好数学的信心。学习目标不明确，对数学的理解感性大于理性，在数学课堂上表现为不听课，或者无法理解课程内容，导致不愿意学习数学。因此，应该让学生感受到学习数学的过程不仅仅是知识学习的过程，同时也是一个形成信念、观点和态度的过程，数学的精神、数学的思维、数学的灵感，对将来无论从事何种职业都会是有益的。

2 创新思维的涵义

创新思维是指人们在前人和他人认识的基础上，开拓自身认识的新领域，提出自己的新观念、新概念、新理论的思维过程。凡是没有有效的方法可供直接使用，没有明确的规律可循的思维，都是创新思维，它具有新异性、价值性和跃迁性的特征。创造性思维的最本质特征是必须有所创新，必须打破传统的刻板印象，突破思维过程的障碍，提出新思路，得出新结论、新成果。但是仅仅求新求异是不够的，创新思维必须有一定的社会或个人价值。创新思维的过程一般处于一种非自我意识的状态，往往是在不知不觉中产生，呈现出潜在的状态。

3 培养学生自主创新意识

3.1 激发学生的数学兴趣

数学是思维的科学，要激发学生学习数学的兴趣，就要使他们在教学活动中体会到愉悦，引发他们的视觉想象，使他们可以直接参与创造性的数学学习过程，觉得自己有事可做，觉得他们可以在这个过程中增强自信心，才能培养他们独立思考的习惯和创造性学习的能力。把抽象的概念形象化，不仅使学生了解社会现象与自然现象有着千丝万缕的联系，也让学生容易理解数学的抽象概念。

3.2 发挥学生的主体作用

在高职数学教学中，教给学生知识不是教学的唯一目标，更重要的是要培养学生获取新知识的方法。课堂教学不仅仅是学生认知信息交流的过程，而且也是学生情感信息交流的过程。因此，教师与学生之间要建立平等和民主的关系，从以教师为中心向以学生为中心转变，师生和谐友爱、教学相长，在教学过程中，摒弃传统的“满堂灌”的教学方式。教师应给学生参与教学活动的权利，并提高他们的独立判断、独立解决问题的能力，不断提高他们主动获取知识的能力。教师在教学过程中应当从充当保姆型或管家型的角色转变为充当导演的角色，让学生自己去发挥其主体作用，让学生自我管理、自主学习，并注重改进教学方法，渗透学习方法指导、学习风格指导、学习策略指导等。在教学中，引导学生自主活动，使学生真正成为认知的主体，使学生可以表达自己的看法，发表自己的观点，提出自己的意见，从而培养学生勇于探索、敢于创造的创新意识和创新能力。教师应在教学过程中展现出数学思维的过程，把数学教学作为一个再发现、再创造的过程，教师应创造学习情境，让学生讨论不同的问题，鼓励学生提出不同的意见，相互争论，启发对方。

4 在教学中训练学生的创新思维能力

在教学中培训学生的抽象思维、形象思维、开放思维和逆反思维，帮助他们打破固有的思维方式，跳出现有的知识框架，改变僵化的思维习惯，开辟新的思路，从而提高他们的创新意识和创新思维能力。

4.1 抽象思维能力的训练

高职数学体现着抽象思维的鲜明特色，充满了辩证思维的方法，学习数学可以使人的逻辑思维更加严密和精确，使人的思维能力得到明显的改善。例如，正数与负数、加法与减法、乘方与开方、常量与变量、精确与近似等内容的教学，可以帮助学生了解这些知识中存在的对立和统一的关系，发现数学与现实世界之间存在着的密切联系，体验到学习数学是一个实验、观察、类比、归纳、猜测和推理的探索过程，理解数学概念的明确性、数学结论及推理过程的严密性以及各部分内容之间的联系性，从而能够用数学的精确思维和清晰思路来把握和描述现实世界。数学研究的对象是客观世界的数量关系和空间形式，虽然来自客观世界，但并不是现实中的真正原型，而是从现实世界中概括起来的数学模型，即事物中的纯数量关系和空间形式。教学中使学生理解并掌握这些概念形成的过程和方法，可以帮助他们提高自己的概括能力和抽象思维能力。

4.2 形象思维能力的训练

形象思维是人们在头脑中运用图像加以思考进行的思维，相当多的证据表明，人们发现和掌握事物的本质和规律，以及人类的发明创造和技术创新，往往从形象思维开始，形象思维对于人类文明的发展和科技的进步具有极高价值和重要意义。高职学生在形象思维方面比较擅长，往往对于感性的事物较为敏感，这将有利于进一步培养他们的形象思维能力。我们可以通过双向互逆和正反互补的过程与方法训练学生的思维能力，依据对立统一的思维规律，在对事物进行逻辑抽象的同时，把深奥的道理转化为具体的形象，帮助学生实现从感性认识到理性认识的过渡。另外，我们还可以在数学概念、结论及其形成过程的教学实践中，引导和启发学生在现实生活中根据客观事物的客观特征，抽象出基本概念，从而提高他们分析问题和解决问题的能力。

4.3 开放思维能力的训练

向学生提出一些符合他们实际基础的多解问题，这类问题不局限于使用一种解决办法，也没有现成的解决方案，可以启发引导学生朝着不同的方向去思考这些问题，制订不同的解决方案，从而帮助他们从原有的思维定势中解脱出来，使他们可以自由思考，灵活地解决问题，培养创造性地分析和解决问题的习惯和能力。学生已经掌握的知识是他们联想思维的基础，通过开放思维的训练，帮助他们在现有知识的基础上进行联想和类比，可以达到获取新知识的目的。引导学生联系已有的知识进行联想和类比思维，通过分析和比较，找出相似和不同之处，发现问题的存在原因，寻找解决的最佳办法和途径。使学生掌握知识的内在联系，把握教学内容的精髓，以提高他们思维的灵活性和独创性，并且提高他们分析问题和解决问题的能力。

4.4 逆反思维能力的训练

逆反思维能力是创新思维能力中最活跃的部分，逆向思维是从相反的方向考虑问题，敢于打破常规，往往有悖于常理，但是却能够让人眼前一亮，有柳暗花明、豁然开朗的感觉。培养学生的逆反思维能力，就要引导他们运用变化的眼光去观察、考虑和分析事物，打破传统的思维定式，迸发出不同寻常的思想火花。

参考文献

[1] 胡松林.数学教师札记[M].上海教育出版社,1999.

篇3

关键词：法律思维 法学教育 法律逻辑学 教学方法

法律逻辑学没有探讨法律的逻辑（此处的逻辑意指客观事物发生、发展变化的规律），但它告诉我们批判性地分析法律的逻辑（此处的逻辑意指思维规律、规则和方法，主要是推理和论证的规则与方法）。后一种逻辑理性地看待前一种逻辑的现有观点，思考其未来走向。在法律教育和学习中，法律逻辑不但是基础，是工具，而且更是目的。这正如台湾著名的民法学家王泽鉴先生所言：“学习法律，简单言之，就在培养论证及推理的能力”。

当前，法学教育困惑于怎样提高学生的法律思维能力，法律逻辑学教学困惑于怎样对学生进行有效的法律思维训练。对此，本文结合讲授法律逻辑学的体会，总结一些法律逻辑学的教学方法，就教于同仁。

一、强调逻辑自律意识，引导学生重视逻辑思维

人从2岁左右就开始逻辑思维，在成长的过程中，逻辑思维能力不断提高，但是逻辑自律意识淡薄却是大家的通病。有一些人，我们不能说他逻辑思维能力欠缺，但在写论文、教材、专著中，在讲话、演讲、辩论中，在处理一些重要问题时，却犯了一些不该犯的简单错误。例如：《中国法学》、《法学研究》中的两篇文章。

《中国法学》2002年第2期《社会危害性理论之辩正》第167页：“根据通说，犯罪的本质在于它是具有社会危害性的行为，简单地说，犯罪是危害社会的行为。显然，它是一个全称判断，即所有危害社会的行为都是犯罪。于是，反对者很快反驳”这里，作者明显在偷换论题，从“犯罪是危害社会的行为”推不出“所有危害社会的行为都是犯罪”，只能推出“有的危害社会的行为是犯罪”（全称肯定判断不能简单换位，只能限制换位）。

《法学研究》2004年第1期《证据法学的理论基础》第109页：“客观真实论者一方面声称‘实践是检验真理的惟一标准’，另一方面又将刑事诉讼定义为认识活动与实践活动的同一，这样一来，在诉讼中，所谓的‘实践是检验真理的惟一标准’这一命题可以替换为‘认识是检验真理的惟一标准’。而所谓真理无非是符合客观实际的一种认识，因此，上述命题可以进一步替换为‘认识是检验认识的惟一标准’。”作者在这里混淆了概念，将辨证思维中的“同一”理解为普通思维中的“同一”，依此作推理，结论肯定不正确。“认识活动与实践活动的同一”指的是辨证思维中的“同一”，是你中有我，我中有你，相互依存的同一，而不是普通思维中你就是我，我就是你的同一。

当然，讲到这里，老师还要告诉学生：出现逻辑错误只是作者和编辑缺乏逻辑自律意识的结果，核心期刊还是核心期刊，法学专家还是专家，我们不能因此而否定全部（作者的文章还是有创新之处，这个例子还可以用来讲解思维形式与思维内容的关系等），需要注意的是，核心期刊的编辑、专家尚且出现这样的错误，我们更应该培养和提高自己的逻辑自律意识，把自发的逻辑思维转变为自觉的逻辑思维。这是学习法律逻辑学的第一个目的。

二、用法律逻辑学理论思考，引导学生提高法律思维能力

法律思维由法律思维形式和法律思维内容组成，法律思维形式和法律思维内容相互依存，但又具有相对独立性。法学专业课讲授法律思维内容，法律逻辑学讲授法律思维形式，各有侧重，但在培养和提高法科大学生的法律思维能力，对学生进行法律思维训练时，法律思维形式和法律思维内容彼此相依，形式离不开内容，内容也离不开形式。法律逻辑学教学中融入法律思维内容，法学专业课讲授时注意法律思维形式、方法和规律，将会大大提高学生的法律思维能力，实现法学教育的目标。举两个例子：

在法律逻辑课堂上，我让学生把“合法行为”、“违法行为”、“行为”、“犯罪行为”四个概念之间的关系用欧拉图表示出来，大部分学生把行为划分为合法行为和违法行为，在违法行为中划分出犯罪行为。他们认为，一种行为，要么合法，要么违法，为什么？他们说“不违法的就是合法”，“法不禁止即自由”嘛！且不说这样给合法下定义不合逻辑规则，也先不提合法的定义到底应该是什么，就举个例子，一个人坐在座位上，另一个人上来打他一下，不重，也不轻，违法吗？不违法。合法吗？没法回答，说是说不是似乎都有问题，但你肯定不能说这种行为合法。还有更多的例子，不违法的并不能说合法。“合法行为”、“违法行为”、“行为”、“犯罪行为”四个概念之间的关系用欧拉图应该这样表示：先将行为划分为法律调整的行为和法律不调整的行为，然后，再将法律调整的行为分为合法行为和违法行为，违法行为中有一部分是犯罪行为。想一想，“法不禁止即自由”是多好的一个借口啊，法不禁止的就是自由的，但逻辑理性告诉我们，不是所有时候都这样。

转贴于 在和学生一起聆听的一次学术报告中，一位教授将“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”修改为“科学立法，依法行政，司法公正，执法公平”。目的是希望“依法治国”落到“依法治官”、“依法治权”上，而不是“依法治民”。但是如果要“依法治官”、“依法治权”，那么，凡是官和权都要依法而治。行政是权，我们呼吁依法行政，司法也是权，为什么不说依法司法呢？是现在我国的司法已经依法了，还是司法需要凌驾于法律之上，还是司法依不依法并不重要，至少不如行政依法重要，只要公正就可以了？而什么是公正？司法官说了算吗？这是从逻辑三段论推理想到的质疑。当时，正好讲到三段论推理，学生感触非常深刻。

以上说明尽管法律逻辑学没有探讨法律的逻辑（此处的逻辑意指客观事物发生、发展变化的规律），但它告诉我们批判性地分析法律的逻辑（此处的逻辑意指思维规律、规则和方法，主要是推理和论证的规则与方法）。后一种逻辑理性地看待前一种逻辑的现有观点，思考其未来走向。

三、从法律逻辑学的角度分析案件，让学生产生学习期望

“案件分析是指对案件事实进行分解、条理剖析，并提出应如何适用实体和程序法律意见的活动。”案件分析是法学专业教育中一种重要的教学方法。案件分析在于揭示案件中的法律理由，包括事实根据、法律依据和二者在法律上的逻辑结合。事实和法律都是由概念组成命题，由命题进一步组成推理，以此来论证法律理由。所以，案件分析也可以从概念、命题和推理入手。

例如，某地方法院判决的婚姻关系上的违约金案。原告和被告结婚时订立书面的婚姻合同，上面约定了违约金条款：任何一方有第三者构成违约，应当支付违约金25万元给对方。现在被告违约，原告起诉请求违约金。法院审理本案，遇到的难题是：本案是婚姻案件，应当适用婚姻法，但婚姻法上没有违约金制度。违约金是合同法上的制度，而合同法第二条第二款明文规定：婚姻关系不适用合同法。

怎样解决这一难题？从法律逻辑学的角度讲，合同和婚姻，一是财产法上的行为，一是身份法上的行为。但两者均属于法律行为，法律行为是其属概念。法律行为与合同、婚姻两个概念之间是属种关系。因此，法官可以适用关于法律行为生效的规则，具体说就是：其一，意思表示真实；其二，内容不违反法律强制性规定；其三，内容不违反公序良俗。审理本案的法官认为，本案婚姻关系上的违约金条款，是双方的真实意思表示，现行法对此并无强制性规定，并不违反"公序良俗"，因此认定该违约金条款有效，并据以作出判决：责令被告向原告支付25万元违约金。

四、提问式教学，使学生学会思考

提问式教学法，又称苏格拉底式教学方法，是老师不断向学生提出问题，务求达到学生被穷追猛问，难以招架的地步。其目的是促使学生思考，通常不会问问题的人，也就不会发现问题，不会提出问题。因此，要在不断的提出问题的过程中，促使学生不仅会回答问题，更主要的是会注意问题、发现问题、并以适当的方式提出问题。

有人说，律师的作用就是重新组合案件事实，寻找法律理由，维护当事人的利益。而怎样在复杂的案件事实中找到突破点？借鉴MBA逻辑考试的方式，针对一个案件，请学生总结各方当事人的可能观点及证据，思考怎样支持、加强、反驳、削弱某一方的论证，怎样解释、评价某一方的观点和论证。同学之间可以假设案情，展开辩论。

在个案分析中，不断提问的方式可以启发学生的思路，鼓励学生们积极思索，互相反馈信息，并与教师沟通，在提问、反问、自问自答、互问互答中，探求解决问题、难题的路径与方法。

五、适当课堂辩论，引用典故事例，设计课堂游戏，激发学生听课的兴趣

逻辑学是在“辩”的基础上产生和发展的。我国古代，逻辑学也称为“辩学”。“诉讼”的目的就是找到法律理由，说服别人，维护自身利益。故辩论对于学好法律逻辑学而言，不失为一个行之有效的方法和手段。辩论的题目可以是学生生活、学习中的热门话题。辩论要求语言流畅，有的放矢，持之有故，言之成理，以理服人，分正反两方进行。如“法学教育应侧重于理论（实践）”等。这是一大部分大三学生所困惑的问题，大一、大二学习了一些专业知识，大三开始思考未来发展时，发现所学的理论与实践之间有差别，而又不知道怎样解决。辩论的过程中，我发现，他们自己可以解决这个问题。这是辩论的一个作用。此外，辩论中，学生的思维过程展现出来了，逻辑问题也出来了。如：概念的内涵外延不明确，机械类比、循环论证、诉诸无知等等。往往是当局者迷，旁观者清，也往往是知其然而不知其所以然。老师可以提醒学生注意，引发学生学习的积极性和主动性。

法律逻辑学是一门研究法律思维的形式、规律和方法的工具性学科，学好它对于我们的法律学习、司法实践大有裨益；同时，它又是一门交叉学科，高度抽象的逻辑学学科溶入具体的法学学科，概念多、规则多、符号多、公式多，法科学生学起来有一定难度。鉴于课程的抽象性和应用性，有必要设计一些课堂游戏，活跃课堂气氛，深化学生对知识的理解和应用。例如，为强化学生对等值命题的理解和运用，在课堂上用10—15分钟做“换一句话说”的小游戏：第一排学生写一个命题，后几排学生换一句话说，然后在传回来，前排学生评价是否等值；讲到法律规范逻辑时，为了引起学生对“应当”、“允许”等规范词的重视，请学生们课后研读法律条文，寻找三个相关法律条文，编造“两个事实与一个谎言”，上课时，请其他同学判断那一个是谎言；讲法律概念时，请学生用三个词语编一段故事；讲推理时，做“谁是作案者”、“故事接龙”的推理游戏等。

六、既讲普通逻辑学的知识，又讲辩证逻辑学的知识，寻找法律的生命

对思维形式和思维规律可以从不同的视角加以研究，因而逻辑学本身是一个庞大而又多层次的学科体系，如今人们通常把逻辑学分为普通逻辑、辩证逻辑。普通逻辑形成最早，它侧重于静态地研究思维形式的逻辑结构及逻辑规律，研究单向的思维；辩证逻辑研究动态的思维，研究多向的思维；恩格斯说“普通逻辑和辩证逻辑就象初等数学和高等数学的关系”。辩证逻辑思维时针对某一方面的论述同样要遵守普通逻辑思维的形式和规律。在通常情况下，对于简单案件，人们使用普通逻辑思维就可以了，但对于复杂案件，必须使用辩证逻辑思维才可以维护法律的正义。毕竟，人类已经进入辩证逻辑思维时期。

从某种意义上讲，法律、道德、经济、政治是统一的，经济效益有国家、集体、个人之分，有近期、中期、长远之分；道德上善与恶的标准、政治上利与弊的权衡也因出发点的不同而有差异；谈到法律，当它确定时，我们以合法性为标准进行法律思维，当它不确定时，我们怎么进行法律思维呢？而什么是合法？为什么法律如此规定呢？答案是，以当时的政治、经济、道德为标准所制定。所以，当我们讲用法律来思维时，我们仍然要考虑到政治、经济、道德的因素，当法律确定时，是立法者考虑；当法律不确定时，是司法者考虑。这样，法律就是活的法律，而不是死的法律；合法性仅仅是法律思维的重心，而不是法律思维的唯一前提。

因此，既要讲普通逻辑的知识，又要讲一些辨证逻辑的知识。这是一个不能回避的问题。必须告诉学生，形式推理重要，但仅有形式推理是不够的，在形式推理解决不了的地方，需要使用辨证推理。这样，学生分析案例发现逻辑知识并不能简单地应用时，就不容易产生“法律的正义是个变数”等消极看法。

法律离不开逻辑，法律的长足发展要求每一个法律人思考逻辑、应用逻辑，寻找法律的逻辑。法律逻辑学还是一个不成熟的学科，它的成熟需要逻辑学者和法学学者的共同努力，这也是法律发展的要求。

[参考文献]

[1]秦玉彬.我国当前法学教育困境探微.dffy.com，2004-2-26 20:45:34

[2]林吉.法律思维学导论.[M]山东人民出版社，2000年8月版

[3]王泽鉴.《法律思维与民法事例》.[M]中国政法大学出版社，2001年版

[4]全国工商管理硕士入学考试研究中心.2005年MBA联考综合能力考试辅导教材逻辑与写作分册.[M]机械工业出版社，2004年7月版

篇4

在法律教育和学习中，法律逻辑不但是基础，是工具，而且更是目的。这正如台湾著名的民法学家王泽鉴先生所言：“学习法律，简单言之，就在培养论证及推理的能力”。

当前，法学教育困惑于怎样提高学生的法律思维能力，法律逻辑学教学困惑于怎样对学生进行有效的法律思维训练。对此，本文结合讲授法律逻辑学的体会，总结一些法律逻辑学的教学方法，就教于同仁。

一、强调逻辑自律意识，引导学生重视逻辑思维

人从2岁左右就开始逻辑思维，在成长的过程中，逻辑思维能力不断提高，但是逻辑自律意识淡薄却是大家的通病。有一些人，我们不能说他逻辑思维能力欠缺，但在写论文、教材、专著中，在讲话、演讲、辩论中，在处理一些重要问题时，却犯了一些不该犯的简单错误。例如：《中国法学》、《法学研究》中的两篇文章。

《中国法学》2002年第2期《社会危害性理论之辩正》第167页：“根据通说，犯罪的本质在于它是具有社会危害性的行为，简单地说，犯罪是危害社会的行为。显然，它是一个全称判断，即所有危害社会的行为都是犯罪。于是，反对者很快反驳”这里，作者明显在偷换论题，从“犯罪是危害社会的行为”推不出“所有危害社会的行为都是犯罪”，只能推出“有的危害社会的行为是犯罪”（全称肯定判断不能简单换位，只能限制换位）。

《法学研究》2004年第1期《证据法学的理论基础》第109页：“客观真实论者一方面声称‘实践是检验真理的惟一标准’，另一方面又将刑事诉讼定义为认识活动与实践活动的同一，这样一来，在诉讼中，所谓的‘实践是检验真理的惟一标准’这一命题可以替换为‘认识是检验真理的惟一标准’。而所谓真理无非是符合客观实际的一种认识，因此，上述命题可以进一步替换为‘认识是检验认识的惟一标准’。”作者在这里混淆了概念，将辨证思维中的“同一”理解为普通思维中的“同一”，依此作推理，结论肯定不正确。“认识活动与实践活动的同一”指的是辨证思维中的“同一”，是你中有我，我中有你，相互依存的同一，而不是普通思维中你就是我，我就是你的同一。

当然，讲到这里，老师还要告诉学生：出现逻辑错误只是作者和编辑缺乏逻辑自律意识的结果，核心期刊还是核心期刊，法学专家还是专家，我们不能因此而否定全部（作者的文章还是有创新之处，这个例子还可以用来讲解思维形式与思维内容的关系等），需要注意的是，核心期刊的编辑、专家尚且出现这样的错误，我们更应该培养和提高自己的逻辑自律意识，把自发的逻辑思维转变为自觉的逻辑思维。这是学习法律逻辑学的第一个目的。

二、用法律逻辑学理论思考，引导学生提高法律思维能力

法律思维由法律思维形式和法律思维内容组成，法律思维形式和法律思维内容相互依存，但又具有相对独立性。法学专业课讲授法律思维内容，法律逻辑学讲授法律思维形式，各有侧重，但在培养和提高法科大学生的法律思维能力，对学生进行法律思维训练时，法律思维形式和法律思维内容彼此相依，形式离不开内容，内容也离不开形式。法律逻辑学教学中融入法律思维内容，法学专业课讲授时注意法律思维形式、方法和规律，将会大大提高学生的法律思维能力，实现法学教育的目标。举两个例子：

在法律逻辑课堂上，我让学生把“合法行为”、“违法行为”、“行为”、“犯罪行为”四个概念之间的关系用欧拉图表示出来，大部分学生把行为划分为合法行为和违法行为，在违法行为中划分出犯罪行为。他们认为，一种行为，要么合法，要么违法，为什么？他们说“不违法的就是合法”，“法不禁止即自由”嘛！且不说这样给合法下定义不合逻辑规则，也先不提合法的定义到底应该是什么，就举个例子，一个人坐在座位上，另一个人上来打他一下，不重，也不轻，违法吗？不违法。合法吗？没法回答，说是说不是似乎都有问题，但你肯定不能说这种行为合法。还有更多的例子，不违法的并不能说合法。“合法行为”、“违法行为”、“行为”、“犯罪行为”四个概念之间的关系用欧拉图应该这样表示：先将行为划分为法律调整的行为和法律不调整的行为，然后，再将法律调整的行为分为合法行为和违法行为，违法行为中有一部分是犯罪行为。想一想，“法不禁止即自由”是多好的一个借口啊，法不禁止的就是自由的，但逻辑理性告诉我们，不是所有时候都这样。

在和学生一起聆听的一次学术报告中，一位教授将“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”修改为“科学立法，依法行政，司法公正，执法公平”。目的是希望“依法治国”落到“依法治官”、“依法治权”上，而不是“依法治民”。但是如果要“依法治官”、“依法治权”，那么，凡是官和权都要依法而治。行政是权，我们呼吁依法行政，司法也是权，为什么不说依法司法呢？是现在我国的司法已经依法了，还是司法需要凌驾于法律之上，还是司法依不依法并不重要，至少不如行政依法重要，只要公正就可以了？而什么是公正？司法官说了算吗？这是从逻辑三段论推理想到的质疑。当时，正好讲到三段论推理，学生感触非常深刻。

以上说明尽管法律逻辑学没有探讨法律的逻辑（此处的逻辑意指客观事物发生、发展变化的规律），但它告诉我们批判性地分析法律的逻辑（此处的逻辑意指思维规律、规则和方法，主要是推理和论证的规则与方法）。后一种逻辑理性地看待前一种逻辑的现有观点，思考其未来走向。

三、从法律逻辑学的角度分析案件，让学生产生学习期望

“案件分析是指对案件事实进行分解、条理剖析，并提出应如何适用实体和程序法律意见的活动。”案件分析是法学专业教育中一种重要的教学方法。案件分析在于揭示案件中的法律理由，包括事实根据、法律依据和二者在法律上的逻辑结合。事实和法律都是由概念组成命题，由命题进一步组成推理，以此来论证法律理由。所以，案件分析也可以从概念、命题和推理入手。

例如，某地方法院判决的婚姻关系上的违约金案。原告和被告结婚时订立书面的婚姻合同，上面约定了违约金条款：任何一方有第三者构成违约，应当支付违约金25万元给对方。现在被告违约，原告请求违约金。法院审理本案，遇到的难题是：本案是婚姻案件，应当适用婚姻法，但婚姻法上没有违约金制度。违约金是合同法上的制度，而合同法第二条第二款明文规定：婚姻关系不适用合同法。

怎样解决这一难题？从法律逻辑学的角度讲，合同和婚姻，一是财产法上的行为，一是身份法上的行为。但两者均属于法律行为，法律行为是其属概念。法律行为与合同、婚姻两个概念之间是属种关系。因此，法官可以适用关于法律行为生效的规则，具体说就是：其一，意思表示真实；其二，内容不违反法律强制性规定；其三，内容不违反公序良俗。审理本案的法官认为，本案婚姻关系上的违约金条款，是双方的真实意思表示，现行法对此并无强制性规定，并不违反"公序良俗"，因此认定该违约金条款有效，并据以作出判决：责令被告向原告支付25万元违约金。

四、提问式教学，使学生学会思考

提问式教学法，又称苏格拉底式教学方法，是老师不断向学生提出问题，务求达到学生被穷追猛问，难以招架的地步。其目的是促使学生思考，通常不会问问题的人，也就不会发现问题，不会提出问题。因此，要在不断的提出问题的过程中，促使学生不仅会回答问题，更主要的是会注意问题、发现问题、并以适当的方式提出问题。

有人说，律师的作用就是重新组合案件事实，寻找法律理由，维护当事人的利益。而怎样在复杂的案件事实中找到突破点？借鉴MBA逻辑考试的方式，针对一个案件，请学生总结各方当事人的可能观点及证据，思考怎样支持、加强、反驳、削弱某一方的论证，怎样解释、评价某一方的观点和论证。同学之间可以假设案情，展开辩论。

在个案分析中，不断提问的方式可以启发学生的思路，鼓励学生们积极思索，互相反馈信息，并与教师沟通，在提问、反问、自问自答、互问互答中，探求解决问题、难题的路径与方法。

五、适当课堂辩论，引用典故事例，设计课堂游戏，激发学生听课的兴趣

逻辑学是在“辩”的基础上产生和发展的。我国古代，逻辑学也称为“辩学”。“诉讼”的目的就是找到法律理由，说服别人，维护自身利益。故辩论对于学好法律逻辑学而言，不失为一个行之有效的方法和手段。辩论的题目可以是学生生活、学习中的热门话题。辩论要求语言流畅，有的放矢，持之有故，言之成理，以理服人，分正反两方进行。如“法学教育应侧重于理论（实践）”等。这是一大部分大三学生所困惑的问题，大一、大二学习了一些专业知识，大三开始思考未来发展时，发现所学的理论与实践之间有差别，而又不知道怎样解决。辩论的过程中，我发现，他们自己可以解决这个问题。这是辩论的一个作用。此外，辩论中，学生的思维过程展现出来了，逻辑问题也出来了。如：概念的内涵外延不明确，机械类比、循环论证、诉诸无知等等。往往是当局者迷，旁观者清，也往往是知其然而不知其所以然。老师可以提醒学生注意，引发学生学习的积极性和主动性。

法律逻辑学是一门研究法律思维的形式、规律和方法的工具性学科，学好它对于我们的法律学习、司法实践大有裨益；同时，它又是一门交叉学科，高度抽象的逻辑学学科溶入具体的法学学科，概念多、规则多、符号多、公式多，法科学生学起来有一定难度。鉴于课程的抽象性和应用性，有必要设计一些课堂游戏，活跃课堂气氛，深化学生对知识的理解和应用。例如，为强化学生对等值命题的理解和运用，在课堂上用10—15分钟做“换一句话说”的小游戏：第一排学生写一个命题，后几排学生换一句话说，然后在传回来，前排学生评价是否等值；讲到法律规范逻辑时，为了引起学生对“应当”、“允许”等规范词的重视，请学生们课后研读法律条文，寻找三个相关法律条文，编造“两个事实与一个谎言”，上课时，请其他同学判断那一个是谎言；讲法律概念时，请学生用三个词语编一段故事；讲推理时，做“谁是作案者”、“故事接龙”的推理游戏等。

六、既讲普通逻辑学的知识，又讲辩证逻辑学的知识，寻找法律的生命

对思维形式和思维规律可以从不同的视角加以研究，因而逻辑学本身是一个庞大而又多层次的学科体系，如今人们通常把逻辑学分为普通逻辑、辩证逻辑。普通逻辑形成最早，它侧重于静态地研究思维形式的逻辑结构及逻辑规律，研究单向的思维；辩证逻辑研究动态的思维，研究多向的思维；恩格斯说“普通逻辑和辩证逻辑就象初等数学和高等数学的关系”。辩证逻辑思维时针对某一方面的论述同样要遵守普通逻辑思维的形式和规律。在通常情况下，对于简单案件，人们使用普通逻辑思维就可以了，但对于复杂案件，必须使用辩证逻辑思维才可以维护法律的正义。毕竟，人类已经进入辩证逻辑思维时期。

从某种意义上讲，法律、道德、经济、政治是统一的，经济效益有国家、集体、个人之分，有近期、中期、长远之分；道德上善与恶的标准、政治上利与弊的权衡也因出发点的不同而有差异；谈到法律，当它确定时，我们以合法性为标准进行法律思维，当它不确定时，我们怎么进行法律思维呢？而什么是合法？为什么法律如此规定呢？答案是，以当时的政治、经济、道德为标准所制定。所以，当我们讲用法律来思维时，我们仍然要考虑到政治、经济、道德的因素，当法律确定时，是立法者考虑；当法律不确定时，是司法者考虑。这样，法律就是活的法律，而不是死的法律；合法性仅仅是法律思维的重心，而不是法律思维的唯一前提。

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宪法意识是人们对宪法精神与基本内容的理解、认同与情感，社会主体的宪法意识不仅体现人们对共同体价值体系的认同，而且体现宪法价值社会化的过程与结果。宪法意识是在社会实践中逐步形成的，人们在日常生活中可以感受宪法规范的存在与实际利益。当社会生活中发生各种争议时，人们自然寻求包括宪法诉讼在内的各种救济途径。在现代社会中宪法诉讼是保障基本权利价值，解决社会矛盾与冲突，特别是保护多数人统治下的少数人利益的最基本和有效的途径，也是体制存在的基础。因此，宪法进入司法审判过程是发展的基本要求，也是价值体系的应有之义。法官在审判活动中首先面对的法律是宪法，即如何对宪法负责，如何履行遵守和执行宪法义务。我国宪法对法官遵守宪法义务做了明确规定，赋予其维护宪法尊严的责任。法院作为行使司法权的审判机关，必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。《法官法》第三条规定：法官必须忠实执行宪法和法律，全心全意为人民服务。第七条规定的法官七项义务中首要义务是“严格遵守宪法和法律”。这些规定表明，法官作为依法行使国家审判权的审判人员，在所有的审判活动中必须遵守宪法，执行宪法，以宪法为依据进行一切审判活动。但在实际生活中，有些人认为，法官与宪法没有直接关系，或者在实际审判活动中有些法官更注重普通法律规定，对所审理的各类案件中存在的宪法问题则缺乏必要的关注。如果遇到普通法律没有规定但宪法有规定的问题时，法官有时陷入法律与现实生活、体制与理念之间的矛盾。随着法治的发展，社会生活中出现的大量的社会问题可能转变为法律争议，法律争议有可能更多地转变为宪法争议，而解决宪法争议的各种机制中司法发挥功能的空间是比较大的，法官在解决宪法争议方面将承担日益重要的责任，需要进一步提高宪法意识，树立捍卫宪法尊严的基本理念。

首先，法官应具有基本的宪法知识。宪法知识是建立宪法理念的基础，没有必要的宪法知识就不可能产生维护宪法的意志与理念，不可能按照宪法要求合理地行使审判权。因此，法官应具备的素质中宪法知识是最基本的知识，它直接影响法官行使审判权的过程。基本的宪法知识使法官能够认识到审判权的来源、行使审判权的目的与解决宪法争议的基本方法。正因为宪法知识是法官的基本素质，凡是建立司法考试制度、律师考试制度的国家普遍把宪法知识作为基本的考试科目，而且在整个考试科目与分数上突出宪法知识。在法官的培训方面宪法知识的培训也是最基本的内容，要求法官认识到自己的职责，在从事法官职业时牢牢地确立宪法理念。在我国过去进行的律师考试和去年开始进行的统一司法考试中宪法知识的考核并没有得到应有的重视，所占比例还是偏低的。另外，在法院、检察院录用考试中宪法知识似乎是“非专业知识”，没有成为考核的基本内容。不重视法官的宪法知识是目前我国法官队伍建设中普遍存在的问题。各国的司法实践告诉我们，缺乏宪法知识与没有经过宪法思维训练的法官是不可能成为合格法官的。在作者看来，在我国推行法官的职业化是必要的，但职业化的前提首先是掌握基本宪法知识，树立现代宪法理念。因为对法官来说职业道德与人格的完善在很大程度上是通过宪法理念来实现的，不以宪法理念为基础的职业化是空洞的，有可能给司法理性带来损害。

其次，以宪法知识为基础，进行宪法思维的训练，培养宪法思考能力，能够对各种法律问题进行宪法的思考与分析，以达到理性的判断。特别是，在我国社会转型时期，法官的宪法思维能力具有特别重要的意义。尽管我国还没有建立系统的宪法诉讼制度，但在现有的制度框架内发挥司法能动性的空间是比较大的。比如法官要善于发现各种法律问题以及各类案件中适用的法律、法规以及其他规范性文件中可能出现的合宪性问题。如发现有违宪怀疑的法律、法规时可以通过现有的法律程序请求有解释权的机关作出必要的解释。大量的宪法争议首先存在于审理案件过程中，法官的发现和判断是及时地启动解释程序和合宪性审查的基础。按照宪法和《法官法》的要求，法官的基本责任是不适用违宪的法律、法规，为受侵害的宪法权利提供司法救济。尽管法官个人还没有法律的解释权，但从履行执行宪法义务的要求看，法官实际上需要进行一定意义上的“解释”活动，并通过这种活动发现可能违宪的法律、法规等规范性文件。因为法官在执行宪法的过程中首先需要以宪法为依据判断审判中可能适用法规是否符合宪法，需要判断宪法争议的性质。这种判断权实际上允许法官进行职权范围内的、必要的解释。

第三，提高法官的宪法意识，强化宪法在司法审判中的功能，有助于解决司法改革中面临的问题。司法改革本质上是体制的调整问题，首先需要从宪法角度进行思考和分析。法院在司法改革中扮演什么角色，如何确定法院的宪法地位是值得思考的重要问题。目前司法改革虽取得了一定进展，但没有取得实质性进展的重要原因之一是没有更多地从宪法角度思考问题，没有把司法改革作为宪法问题来认识。司法改革本身要符合合宪性要求，需要在体制的框架内寻求改革的基础。因此，探讨司法改革目标、内容、形式与具体步骤时需要以宪法理念来思考和解决问题，避免改革过程中可能出现的违宪状态。就法院而言，司法改革中需要解决的一些问题实际上并不属于“改革”内容，而是如何执行宪法的问题。法院执行宪法是宪法实施的重要环节，我们需要把更多的精力投入到执行宪法的过程之中，确立宪法理念，在宪法框架内思考司法改革问题。在改革过程中法官应以健全的宪法思维对待各种社会问题，强化执行宪法的力度。

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【关键词】 法理学；课堂教学；教学实效；优化改进

法理学是高等学校法学专业的十四门核心课程之一，在法律科学中，法理学是基石，是最为主要的理论法学，构成了整个法学的基础理论、一般理论、方法论。本课程的主要任务是系统学习法理学的基本原理，掌握法理学的范式，实现视野的更新和融合，实现思维方式的更新和提高，实现理论思维能力和水平的深化，深化理论知识和修养，提高专业水平，形成博厚的知识框架，提高学生分析解决各种法律问题的能力。法理学司法考试分值所占较少；法理学教学方法单一，学生学习兴趣不高。由于诸多因素的影响，法理学课堂教学陷入了“学无动力、教无新意”的困境，导致法理学课堂教学实效不尽人意，不利于卓越法律人才的培养。为培养卓越法律人才，提升法理学课堂教学实效，对法理学课堂教学改革势在必行。

一、树立正确的法理学教学理念

所谓教学理念，就是人们对教学活动的看法，教学理念是人们从事教学活动的信念。提升法理学课堂教学实效的首要条件就是树立正确的法理学教育理念。落后的法理学教学理念严重影响和制约着学生学习法理学的积极性，影响了法理学课堂教学实效。法理学在法学体系是最为重要的理论法学。法理学的意义主要在于开启心智、提高法律职业者的法律思维能力。法理学不仅是法学的基础理论、一般理论，还是法学的方法论。法理学的学科特点决定了法理学教学必须明确其教学目标。法理学与部门法学完全不同，它以一种抽象的、整体的方式促使学生形成法律思维方式。由于学生对法理学存在着理念上的偏差，导致他们更重视部门法学的学习，而轻视法理学的学习。

法理学教师应在教学过程中对学生进行引导，消除其错误理念，帮助其树立正确的法理学理念，认真对待法理学课程的学习，牢固掌握法理学基本理论并深入理解法理学的精髓。同时，教师自身也应树立正确的法理学教学理念，转变灌输式的纯理论讲授。在法理学教学中加强师生互动，集教学、研讨于一体，促进法科学生的素质与能力的提高，使学生真正学有所得。法理学教学应当坚持法学与法治的生活立场，在教学过程中不断培养学生的实践性思维。法理学教学就是要培养学生正视现实人的社会关系及其社会生活。法理学之“理”即产生于人们活生生的现实生活，而具体的生活场景和社会现象亦成为法学理论的孕育之所，成为法学理论的生成之源。法理学之“理”是人们以理性与理论化的方式阐释和理解生活。培育这种实践性思维，就是要关注那些具有法律意义与影响的典型事件，按照“由生活揭示法理，以法理透视生活”的原则自觉的展开对这些事件的理论反思和批判。[1]

二、优化法理学教学内容

要提升法理学课堂教学实效，必须优化法理学教学内容。法理学教学涉及的知识内容多，层次结构庞杂。我国统编的法理学教材内容基本相同，条理清楚，内容全面。全面地、平面地讲授法理学教材中的内容，未必适合于全体学生。平铺直叙地讲授教材的全部内容，追求知识点的全面与完整是教学之大忌。如果那样，会导致教学重点不突出，学生不能消化理解教学内容，必然使学生丧失学习法理学的信心与兴趣，导致法理学课堂教学缺乏实效。因此，确定法理学教学内容体系，应考虑：平衡知识体系的完整性与学生的接受能力；平衡知识的广度与深度；平衡法理学知识与其他部门法知识的侧重；平衡内容的科学严谨性与多彩趣味性。优化法理学教学内容的前提是正确区分法理学的宏观内容与微观内容。

法理学要面对法学的根本问题并且要揭示法是什么。法理学的教学内容通常包括法的本体论、法的运作论、法的价值论以及法与其他社会现象的关系。法理学教学要达致教学效果的最优化，必须运用法理学不同部分内容来实现不同的教学目的。从法理学的理论出发，结合我国的法治实践，可以将法理学的内容分为宏观内容与微观内容两大部分。法理学的宏观内容侧重于从宏观的角度对法以及法与社会或国家的关系进行全局性论述，主要包括法的本体论、法的价值论、法治、立法等宏观问题，法理学的宏观内容重在精神教义、法律信仰，其目的为实现文化启蒙。法理学的微观内容是关于法律的运行，不涉及与法律相关的外部世界，侧重于法律自身，法理学的微观内容从守法、执法、司法、法律监督、法律方法等方面具体描述与论证法律， 其目标是掌握科学的法律方法体系。法理学的宏观内容与微观内容的关系是相辅相成的。由于二者所关注的内涵不同，要达致法理学教学效果的最优化， 合理运用宏观内容与微观内容， 提升法理学课堂教学实效的必然要求。[2]

三、改进法理学教学方法

课堂教学工作非常重要，提升法理学课堂教学实效的关键是改进课堂教学。传统的课堂讲授法有利于培养学生的洞察力。经过这种方式培养出来的学生具有比较扎实的理论功底，知识基础比较好。传统的课堂讲授法有其固有的弊端：注重理论知识的教学，而忽视知识的实际应用，因此，学生的法律职业技能缺乏必要的训练。完善课堂讲授法的根本就是扬长避短。在讲解法理学基础知识的基础上，应侧重培养学生的问题意识，训练学生的思维能力。爱因斯坦有句名言：“兴趣是最好的老师”。 为培养学生学习法理学的兴趣，增强法理学课堂教学实效，改进教学方法势在必行。改进的具体思路有：引入研究性教学法，提倡案例教学法，采用多媒体教学法。

引入法学研究性教学。研究性教学20世纪起源并盛行于美国，它“把科学研究引进教学过程的作法，导致教学形式的革新与创新”。[3]为了让使学生获得最直接而最生动的法律实践能力，研究性教学往往时间实践中的实际问题为基础，把对法律文本的解读与理解过程展现给学生，让学生参与到与文本的对话中去。研究性教学作为一种授人以“渔”的教学方法，使学生有机会进行创新思维，有助于法学理论与实践相结合，将法学理论知识转化为实践能力，从而提升学生的创新能力。法理学课程虽然理论性很强，但其应用性与实践性也强，仅以接受知识为目的是远远不够的，只有理论密切联系实践，才能学好本课程。研究性教学引入本课程，树立研究性教学理念是对教师提出的第一个要求。较强的教学设计和引导能力也是教师应具有的素质。本课程教师要深入研究，把最新的科研成果融入课堂教学之中。教师不仅要研究如何教与学，而且要研究如何提高教学效果。[4]

源于美国的案例教学法，由兰德尔首创，在他担任哈佛大学法学院院长时推广。案例教学法有助于提高学生分析和解决问题的能力。案例教学是一种启发式的教学过程，有利于教学相长，有利于理论与实践相结合。与传统法学教学相比，案例教学法优势明显。案例教学法使课堂的主导不再是教师，而是学生。在法理学课程教学中采用案例教学法，有助于学生掌握律师必备的办案技巧。教师应选择典型案例。通过对具体案例中法律规定的理解与适用，使法条、法理与实例三者实现无缝对接。这样能提高课堂教学的灵活性，增强学生教学内容的选择性。[5]不过，案例教学中必须注意：专业性、时效性、典型性、真实性与疑难性是选择案例时必须考虑的因素。案例教学应由浅入深，遵循循序渐进的原则，停留在教师自己对案例进行分析的层面上是案例教学之大忌。

引入多媒体教学。多媒体教学具有的优势非传统教学可比，不仅促进了教学方法、手段的变革，而且促进了教学内容与思想的变革。在法理学课程教学中，多媒体的优势在于将教学内容化抽象为具体、化深奥为简明。有限的教学时数与过大的教学容量使得传统的教学方法很难达到本课程的教学目标。本课程应用多媒体教学，可有效地解决这个难题，因为多媒体教学的信息量大、速度快。多媒体可以实现法理、法条、案情三者之间的自由切换，法理学课堂教学的容量因此增加了，教学效率也就提高了。由于多媒体教学采用寓教于乐的形式，学生的学习兴趣大大提高。交互性与智能化良好是多媒体教学的优势。教师可以通过多媒体教学平台经常与学生沟通，解疑答惑，这对于提高本课程的教学效率，优化教学效果非常有利。必须特别注意克服多媒体教学固有的弊端。本课程在运用多媒体教学时，我们要处理好教学内容与教学形式的关系。教师不可重形式而轻内容；教师应把自己的主导作用与学生的主体地位有机结合起来，既突出教师的主导作用，又重视学生的主体地位。

【注 释】

[1] 杜建明.法理学教学与法律思维培养[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2009（6）95.

[2] 郭威.法理学的宏观内容与微观内容及其在教学中的运用[J]. 东北农业大学学报（社会科学版），2010（6）92-93.

[3] 李剑萍.大学教学论[M].济南：山东大学出版社，2008.143.

[4] 夏锦文.研究性教学的理论内涵与实践要求[J].中国大学教学，2009（1）97.

[5] 杨德兴.劳动法学课程教学改革探索[J].职业时空，2010（8）130.

【作者简介】

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一、法律教育的意义

1．法律教育有助于提高学生的法律意识

高校学生面临的学习和生活压力都比较大，面对复杂的外部环境，很多学生自身的分辨能力较差，对于社会中存在的各种危险不能有效地应对。加强法律教育对学生法律意识的提升有十分重要的意义，比如在法律教育过程中，对高校学生宣讲一些法律常识，使得学生在遭受类似的侵害时有一定的防范意识，可以用法律武器来保护自己。

2．法律教育的发展有利于人文精神的弘扬与升华

法律教育与人文精神是两个相互影响的主体，法律教育有助于对各种人文精神进行弘扬和升华。当前我国正在提倡法治中国建设，法治的精神在于实现社会公正与平等，使得人可以成为一个独立、有尊严的个体。在高校教育过程中加强法律教育，可以对人文精神进行弘扬，有利于高校学生不断提高自己的综合水平。当前，高校学生对法律教育的认识还不够。面对多元化的环境时，加强社会主义法律教育显得十分重要，但是当前很多高校教育管理者对于这部分教育的认知程度还不高，教育理念还比较老旧，在教育过程中，法律教育相对于其他学科的教育，往往容易被忽视。对此，要积极加强对高校法律教育的认知。

二、如何在高校教育过程中渗透法律教育

法律教育属于人文教育，当前有的高校已经开设了专门的法制课程，对大学生进行法律教育，但大多数高校依旧没有开设相应的课程，因此在高校教育过程中，进行法律教育就延伸到日常生活和学习过程中。

1．加强对法律教育的全新认识

大学生经过了多年的学习和经历，对外界各种突况有一定的应变能力，但毕竟还是很少有机会在现实社会中经历一些违法事件，因此对社会上各种犯罪行为、危害的辨别度不高，应对能力较弱。近年来，越来越多的社会犯罪对大学生的影响越来越大。法律教育是对大学生的法律观念和意识等进行教育和引导的一项重要内容，也是高校教育过程中各个学科的教师应该要注意的一个问题。随着素质教育的不断深入发展，法律教育在高校教育过程中的作用越来越明显，很多时候，法律教育渐渐演变成为一门独立的课程，由此可以看出法律教育在高校教育过程中的重要地位。高校教育是灌输各种理论、意识，帮助大学生提高思维能力的重要过程。而法律教育的主旨是要让大学生不断提高自己对法律的认识，从而能够为自己的生活以及学习提供更多的保护，当自己遭受侵害时可以找到保护自己的武器。在高校教育过程中融入法律教育，应该要积极加强教师对法律教育的全新认识，比如要提高教师自身的法律意识，在教育过程中潜移默化地加入一些法律教育知识，不断改变法律教育理念，为大学生提供一定的法律辅导。

2．结合新媒体平台，为法律教育提供良好的环境

在现代化教育理念下，大学生的法律教育受到多方面影响，良好的教育环境是实现教育目的的保障，营造一个良好的环境对于大学生的学习有十分重要的作用。大学生在学习过程中很容易受到不良信息以及行为的影响，在高校教育过程中，为了提高法律教育的水平，需要结合各种现代媒体平台的信息传播手段，帮助大学生提高法律意识。现代化媒体平台的种类十分丰富，比如网络媒体等，这些现代媒体平台恰好可以很好地发挥引导和宣传的作用，各种正面、积极消息的宣传可以为法律教育奠定坚实的环境基础。所以，在新时期，政府和社会要积极合作，起到一个良好的社会舆论方面的导向作用，进行教育的过程中应要积极利用各种现代化媒体，使得高校教育过程中对法律教育的重视程度更高，为法律教育奠定一定的基础，从而不断提高大学生的法律意识。此外，也应该要结合新媒体进行法律教育。比如在教学过程中，教师可以利用多媒体设备对一些法律知识进行宣传，使得大学生在学习过程中可以加强对各种法律问题的认识。同时，还可以利用现代媒体平台，组织大学生参加相应的培训，加强对大学生法律意识的教育和引导，以一种开放性的、多元化的态度进行高校教育，同时进行法律教育。

3．加强法律教育过程中的实践教学力度

法律教育不仅是各种理论知识的传递过程，更重要的是各种实践教育，累积更多生活中的素材，帮助大学生对各种法律事件有更加深刻的认识，切忌使用一些纯粹的理论教育，以防大学生在学习过程中产生厌恶的情绪。在高校日常教育过程中融入法律教育，应该要加强大学生主动创新能力的发挥，一个重要的过程就是在法律教育过程中要加强情境设置，在进行情境设置时，应该要以日常生活为原型，让大学生能够对教师所拟定的场景比较熟悉，从而可以加深对法律知识的理解程度。比如在大学法律课程中，可以在授课之前，组织大学生进行表演，这种方式可以有效地提高大学生的兴趣，帮助大学生更快地融入到课堂中，表演的内容可以与法律教育相关，涉及一些不良事件，比如对当前社会常见的一些偷盗方式进行表演和展示，使得学生可以意识到在自己的身边就存在这样潜在的危险，而且能够对比较常见的犯罪方式进行发掘，使得自己可以在日常生活中尽量做好防范，保障自己的利益以及人身安全。

4．加强教师的引导

高校教育的核心人物是教师，教师在大学生的法律教育过程中有十分重要的引导作用，在高校教育过程中要做到各个学科的教育与法律教育的融合，就需要教师不断提高自己的综合能力水平，提高自己的法律意识，才能在教育过程中对大学生进行正确的引导。对此，应该要加强对教师能力素养的培养，建立高素质的教师团队，在教育过程中，要组织教师进行相应的培训，使得教师能够不断提升自己的法律意识，能够对各种法律知识有更加全面的了解，在教学过程中能够找准时机、找到机会对大学生进行法律教育，从而不断提高大学生的法律意识。

三、结语

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1、认真做好法制宣传教育工作。一是面向全系统，继续推进领导干部、执法人员、检验人员等法律知识更新培训，把学法、用法纳入年度考核范畴，提高全系统领导干部和行政执法人员学法用法水平、强化依法行政意识；重点加强技术机构相关人员法律知识学习培训，强化责任意识、风险意识，确保依法施检、程序规范。二是面向企业，结合质量、标准、计量等业务工作，灵活多样地开展质监法律法规宣传，强化企业质量安全责任主体意识。三是面向全社会，多途径、全方位地开展宣传，引导消费者增强质量维权意识，营造人人关心产品质量、关注质量安全、参与质量监督的良好氛围。

2、认真做好新颁布的法规宣贯工作。针对新制定的法律、法规和规章，组织开展多种形式的宣贯、培训、教育工作，普及质监法规知识，促使全系统准确理解法规内容，提高行政执法质量；促使行政相对人提高法律意识，自觉遵守法规要求。

3、围绕市法制办开展的“送法下乡”主题活动，组织开展“法律六进”活动（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），总结上报“法律六进”的好经验、好作法。

二、努力建设法治质监，切实做到依法行政

1、在法律法规方面，要重点学习贯彻省委、省政府《法治湖北建设纲要》和质监法规，认真探索、研究现行质监法规、规章，深入开展依法行政教育培训工作。

2、在行政决策方面，要形成科学、民主、规范的行政决策机制，建立行政决策的公开制度、公示制度、听证制度等。严格规范性文件制定工作。做好对重大行政决策的合法性审查工作，完善规范性文件定期评估清理制度、报备情况通报制度、报备规范性文件公布制度。对规范性文件实行定期检查、上报，加大对涉及规范性内容的行政性文件日常监督力度，加大规范性文件纠错力度，对存在问题的规范性文件，及时提出纠正意见或建议。

3、在行政管理方面，要建立权责一致、行为规范、保障有力的行政执法体系。行政处罚要及时、迅速，违法行为得到及时纠正，当事人的合法权益得到切实保护。

4、在行政监督方面，做到监督制度和机制基本完善，行政监督的效能显著提高，监督的机制、途径、方法不断创新，真正做到有权必有责，用权受监督，违法必追究，侵权需赔偿。

5、在思想观念方面，要不断提高依法行政的观念，切实转变工作作风，把以人为本、执法为民真正落实到执法实践中，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉做到清廉执法。

6、在执法能力方面，要增强依法行政的能力，增强行政执法人员的政治意识、大局意识、责任意识，不断提高理论思维能力、处理复杂问题的能力和工作创新能力，使之适应新时期行政执法工作发展的需要。

7、在履行职责方面，要狠抓内部依法行政制度的落实，通过积极参加市政府组织的“法制宣传教育月”活动，形成一套既能按法定程序依法行政，又能符合工作实际，较为完整的行政管理体系，以规范全系统的依法行政行为。

三、深入抓好执法监督，积极推进法制工作创新

1、不断完善说理式执法文书工作。坚持以说理式行政处罚文书的使用为抓手，提高行政执法人员的业务素质，构建行政处罚工作的新平台，提高行政执法案件的办理质量和水平，切实规范行政行为。

2、深化“开门审案”工作。要进一步扩大“开门审案”的范围，提高“开门审案”的质量，在规范行为，树立形象方面取得新成效。

3、进一步加强行政许可文书、案卷、集体审议制度的执行力度，规范行政许可行为，完善行政许可文书的普及使用及案卷的建立。

4、全面开展行政执法过错责任追究。认真贯彻落实国务院行政执法责任制决定，严格执法过错责任追究，加大对行政不作为和乱作为的监督力度。

5、切实搞好信息公开工作。按照市委、市政府有关要求，完善党务、政务公开工作的制度建设，及时公开应当公开的项目。

6、严格规范行政裁量权的行使，确保权力在阳光下运行。结合本系统执法工作实际，进一步健全行政处罚自由裁量权制约机制，细化、统一处罚裁量标准，规范全系统行政处罚工作。

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执法监督是指煤矿安全监察机构内部对执法行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施的监督。多年来，国家煤监局高度重视煤矿安全监察执法监督工作，根据安全监察工作任务和执法过程中出现的新情况、新问题，积极推进执法监督制度建设，2004年印发了《关于完善煤矿安全监察工作机制进一步加强行政执法工作的意见》，首次提出“搞好执法指导和执法监督，规范执法行为”，有力推动了煤矿安全监察执法的规范化。2005年前后，在各省局先后组建了执法监督处，2014年印发了《煤矿安全监察执法监督办法(试行)》，进一步明确了执法监督的责任制度、工作内容和专职执法监督队伍，执法监督的大的工作格局初步形成。

2煤矿安全执法监督面临的问题

1)执法监督职能未得到应有发挥。多年来，一些省局和分局把工作重点和主要精力集中于煤矿“三项监察”、排大安全隐患、查处重大事故的方向无疑是正确的，但在注重安全监察的同时，往往忽略了执法监督的重要作用，没有充分考量执法监督对提升安全监察质量，提高执法效果的推动和引领作用，没有把提升安全监察与抓住执法监督的本质有机联系。执法监督部门的地位与权力分配不尽合理国家局、省局、分局执法监督部门之间协调、通报、配合不够，没有形成信息化网络平台，对监察执法尚未形成应有的监督力量。

2)执法监督体系尚未建立。一些省局尚未建立健全监察执法监督制度和机制，缺乏对执法活动、过程和效果监督的规范养成，监督环节不具体，制度约束不到位。主要表现为:对监察执法缺乏内部监督所必须具有的制衡的配套机制，如监察执法不履行煤矿安全监察职能时，如何处理;未普遍建立并认真实行监督责任制，对查出的执法不当等违法行为时，有相互推诿、无人查究的现象，执法监督也缺乏考核标准、量化标准和责任机制。

3)执法监督规范化不足。在具体执法监督活动中没有从监督的规范性来规范执法程序的正当性，对安全监察执法权未能有效制约。对监察执法重大自由裁量权监督没有形成规范。例如监督部门发现监察执法适用法律不当的问题，往往考虑执法程序已经终结，而没有采取纠正措施。对在监察中责令整改的煤矿没有对整改过程的监察进行监督，对于整改没有达到预定效果的，监督检查中也没有及时对监察工作提出监督意见，对这些重大行政执法案件的处罚的自由裁量未能有效监督等同于失去监督，其直接的后果和影响则是监察权的不受约束。监督中的社会化监督工作普遍没有开展，

4)执法监督理念和方法上存在不适应性。执法监督认识上存在误区，误以为执法监督就是对监察执法处罚是否合理。依法监督观念不强。重“人治”，轻“法治”，监督不力、惩处不严。执法监督被动，重事后监督，轻事前监督，监督的事前防范机制薄弱。重程序性监督，轻实体性监督。一些矿难发生后，有的法律专家就指出，一些煤矿即使取得了安全生产许可证，也不能保证不出事故，程序性合法，不能替代实体性合法，关键在于企业能否将安全生产的所有要素真正落实到生产的每个环节中。

3解决执法监督问题的主要对策

3．1坚持权责法定健全煤矿监察执法监督职能

1)深化执法监督机构配置。贯彻落实《煤矿安全监察执法监督办法》(试行)规定，加快推进省局、分局执法监督内设机构、职能、权限、程序、责任法定化。强化执法监督地位，各省局执法监督处独立设置，省局、分局要配足专职执法监督人员。可探索建立省局执法监督处与纪检监察室联合执法监督，执法监督处负责组织、监察室负责协调，这为行政监督、效能监察和廉政监督的集中统一，为执法监督发挥综合性、权威性、防腐提供了组织保障。

2)强化执法监督职能。执法监督部门要加强对监察执法权力的有效监督，依法推进安全监察执法机构信息公开，执法决策公开、执行公开、结果公开。对执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为开展监督。依法开展煤矿企业反映的执法问题的调查、核实，配合纪检监察部门依法查处对控告人、申诉人、举报人打击报复等行为。

3)矫正煤矿安全监察执法行为。监督部门要依法对监察执法行为主体行使条件、程序进行监督，又要对煤矿安全执法权力不当扩张或无由放弃进行监督，按法律规范的层级序列，监督安全监察权力边界及权力行使的条件，还要强化对安全执法行政强制有无空头设定或者放松强制条件的监督，开展对煤矿行政处罚有无突破相关种类和幅度等专项监督。通过对监察执法行为的监督推进执法宗旨的实现。依法发挥执法监督的规范效应，有效矫正监察执法，避免执法的违法行为造成的直接后果［1］。

3．2健全煤矿安全监察执法权的制约和监督机制

1)解析安全监察执法权力。列明具体的执法权力清单，详细分解违法行为、执法依据、执法权限，以公开为常态。推进煤矿安全监察规范性文件、执法流程、执法计划网上公开。实施网上行政审批，公布受理、审查流程、结果公开，接受社会监督［2］。

2)探索监察职权解构制衡。煤矿安全监察执法处罚、许可、强制等职权，一般均执法主体一体实施并完成，其证据调查、事实认定、依法裁决、执行跟踪等，在相对封闭的主体范围内封闭运行，独立作证，证据审查，职权回避都难以做到客观和公正。执法监督有必要依行政权分立的原则，至少将证据收集固定，证据审查与事实认定适度分离［3］，专人分段行使，独立负责，相互制约，保证执法的客观公正。

3)推动煤矿安全监察执法基准分类统一。执法监督有必要对相对宽泛的执法幅度，按照对象条件、行为影响、过错差异等标准，予以分格细化，完善适用规则，真正实现执法规范的针对和可操作性，以利于监察执法作出裁决的实质意义上的公平。

4)健全对监察执法规范性文件的合法性监督。行政执法的规范性文件是行政逻辑的起点，要实施有效监督必须加强源头合法性的监督，对同级煤矿安全监察机构制定的规范性文件进行法律上的监督、审查，是否有职权移转和责任让渡;是否存在越权、懈怠或滥职等职权非法现象，自由裁量有无选择性适法现象［4］，裁量结果是否充分，有无必要，是否符合比例原则等。

5)建立内部重大决策合法性审查机制。实行重大行政处罚集体研究制度。对严重安全生产违法行为给予责令停产整顿、吊销安全许可、撤销有关岗位证书、较大数额罚款等行政处罚的，应集体研究决定。加强对煤矿关闭、资源重组、重大工程验收等执法监督，严格监督重大执法决定适用法律的正当性。未经执法监督部门合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保依法决策和科学决策。

3．3坚持法治引导健全监督制度保障

执法监督部门要完善评查制度，注重评查实效，定期开展执法案卷抽查，确保执法文书科学、严谨、合法、有效。省局要结合驻地煤矿实际情况，根据执法计划、行政处罚、行政许可、事故调查处理情况和行政复议、诉讼结果等，定期对下级煤矿安全监察机构和所属执法部门、执法人员开展行政执法评议，并将评议结果纳入公务员年度考核的范围。省局、分局要完善各项规章制度，规范具体的执法工作流程，建立健全“制定执法计划－确定被检查矿井－编制具体执法方案－实施现场监察－依法处理－跟踪督办－结案归档”的闭合执法工作机制，实现执法过程程序化、执法行为规范化、执法监督制度化。

3．4改进执法监督的方式与方法

1)规范监督的实质是实现有效监督。执法监督外观表现是对安全监察行为的依法规范、重塑和再评价，以推进达成监察执法的行为规范、程序正当、结果公正的执法宗旨。鉴于监察执法的持续性和全覆盖，执法监督事实上不可能对所有的执法行为进行再评价，如何实现对执法水平“点上突破、面上提高”的监督效果，需要在监督的方式方法有所突破，在监督和执法的时序配置上，实现监督在执法之前、之中和之后的全覆盖。加强执法前监督，实现监督重点前移。

2)重大隐患备案审查监督。重大隐患排查治理是煤矿安全监察工作的核心环节，开展重大隐患的备案审查监督，对提升安全监察质量有着极端重要性［5］，监督审查备案的全面性、系统性，排查出的重大隐患有无遗漏。监督是否及时督促企业制定措施治理隐患，是否定期督察重大隐患的治理情况。监督煤矿企业是否定期对治理情况进行报告，是否做到及时销号等情况。

3)执法过程监督。它是煤矿安全监察执法的过程规范。执法监督应着眼于执法全过程，包括执法程序的启动，执法环节的完备，执法流程的透明等。程序正当是实体公正的保障，程序瑕疵或违法，相对人知情、陈述、申辩与监察执法主体的对抗性权利无法保障，故执法监督对执法过程的规范尤为关键。要监督指导监察员在执法过程中按规定形成检查笔录、行政处理决定书、立案、立案审批、立案调查、询问笔录、处罚告知书、处罚决定书、问题复查、问题整改报告等，做到规范清晰;对执法监督中发现的问题要及时向监察员所在部门发送执法监督建议书、纠正违法通知书，并限期纠正。

4)执法现场监督。执法监督部门要对监察执法活动现场督查，如，监察方案是否突出了重点，执法文书是否符合现场，执法程序是否合法合规等。对照执法文书，按照监察方案、监察地点和行走路线，从资料到现场进行督查。发现现场执法问题，可根据情况适时终止执法行为，及时纠正后继续实施。

5)执法结果监督。执法效果监督是监察执法发现的不当行政行为而采取的主动监督纠正机制，是后位纠偏。其实现方式可以是专案调阅，案件抽查。要监督安全监察活动所大安全问题或隐患的处理结果是否做到事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，采取措施适当;重大处罚情况是否及时备案，自由裁量权使用处罚上、下限是否适当，是否有重大问题不上笔录的现象等;不当行政行为的监督可以直接更正，指令重新处理，予以撤销或确认违法;对执法结果监督，还要建立对安全监察执法活动随机现场回访制度，由执法监督部门负责，重点了解监察执法活动方法是否得当、安全问题或隐患是否处理。

3．5健全执法过错问责机制

煤矿监察执法坚持有错必纠，有责必问，健全问责制度，推进问责法治化。执法监督对行政相对人违法行为的追究，应依法合规，罚当其责，责称其过。据此，建议省局建立执法过错责任追究机制，对发现监察执法不当行为的，省局由执法监督处认定执法违法行为的类别和程度，由省局纪检监察室根据执法违法其性质和相关规定，进行执法行政问责:对执法监督中发现的错误和问题不认真纠正的，应当对执法单位或执法人员给予通报批评、约谈。执法监督中发现的严重问题，应当制作执法监督意见书并启动调查程序，视违法事实，给予纪律处分。综合分析执法追责中是否考虑责任人法定范围，行为人职权表现，过错形态，其行为对违法结果的影响力大小，权衡判断追责是否确当、公允。

3．6坚持以人为本推进执法监督法治化水平

加强煤矿执法监督人员的守法教育。执法监督工作的核心是党的事业至上、人民利益至上、法律至上。要大力加强行政执法人员的职业道德教育，培育法律至上精神，严格执法程序，规范执法行为。我们要坚持以人为本，不断培育法治文化和法治认同，大力开展执法监督的法律业务培训，严格执法监督人员的持证上岗和资格管理制度，尽快形成一批符合实际工作需要的具有较高法治思维能力的执法监督群体。对在安全监察工作中执法能力强、没有出现重大失误、办案质量高的个人要进行奖励，对乱用法律条文、造成办错案的个人要进行惩戒。多措并举，全面提升煤矿安全监察工作效率和执法水平。

4结语

篇10

关键词：公安院校；素质教育；法律教育

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）22-0005-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.22.001

公安警察院校作为培养应用型警务人才的摇篮，在社会中占有至关重要的地位。迈入新世纪以来，素质教育的推进，给公安警察院校的教育工作提出了新的要求。公安警察院校必须不断推进教育体制改革，坚持“以学生为本”的教育理念，贯彻“特色立校”的办学方针，着力加强内涵建设，积极渗透法律教育，促进学生的全面发展。在长期的办学实践中，河北公安警察职业学院形成了正确的办学指导思想和鲜明的办学特色，坚持政治建警和政治建校，坚持主动服务于公安实际工作，坚持为公安机关输送各类专门人才。我院紧紧围绕素质教育的要求，把加强学生的法律意识、培养学生的法律观念作为一项重要工作，形成了科学、系统的学校教育体系，对于提高整体教学水平具有指导作用。同时，坚持德育与法律教育并重，既注重普及法律，又注重法治实践，从多方面对学生进行教育，使学生的思想和行为正常化和规范化，使学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。学校各部门着力提高依法管理能力，切实营造法治校园，形成良好的学风和校风。本文根据笔者的实际工作经验，主要研究公安警察院校素质教育中的法律教育策略，希望对教学工作有所帮助。

一、 优化教师队伍建设，提升教学水平

公安警察院校要想开展有效的法律教育工作，就必须优化师资队伍，以教师梯队建设来加强学校师资力量，对青年教师开展教学技能培训和比武，使青年教师逐渐成为学校的中坚力量。加强教师队伍的思想建设，为教师的专业化成长指明方向。公安警察院校的教师必须要掌握丰富的法律知识和技能，这样才能够在教学时向学生渗透法律知识，引导学生逐步具备法律意识，能够学会运用法律、遵守法律。教师要立足课堂教学实际，从学生的实际情况出发，加强法律理论教育，努力提升教学质量。如今社会形势纷繁复杂，存在许多迷惑学生的现象或者行为，容易使学生产生错误的思想观念，如果处理不当就会影响学生的一生。所以，公安院校的教师应该紧随教育形势的发展，按照新课改的要求，督促学生学习法律知识，同时提高教学水平，养成正确的教学观念，真正做到为人师表和教书育人，并且根据学生成长发育的特点和认知水平进行法律教学。公安警察院校还要为学生的终身发展服务，真正把学生当成教学的主人，创新教育方式，使法律教育逐步走向正规化和法制化。

二、 建立法律教学体系，开展实践活动

法律教育在各学校中得不到应有的重视，主要原因就是缺乏相应的教材以及没有构建完善的教育课程体系，教师无法真正地为学生创设教学氛围，因此也就不能真正发挥法律教育的作用。如今的公安警察院校必须建立起法律教学体系，设计系统性的法律教学内容，开展丰富多彩的法律实践活动，以提升学生的综合素养，进一步加强其道德品质和法律意识。学校要根据实际情况选编法律教材，将学生成长过程中容易出现的违法行为或者不利于身心发展的思维都归纳到教材中，从而使学生可以有效规避错误的行为，建立起明确的人生目标和学习目标。公安警察院校需要将法律教育纳入学校的工作计划中，并且在学年编制、课时分配、教材编写等方面都予以高度重视，改变传统的教学观念，真正实现法律教学日常化和日常生活法律化。还要经常开展普法宣传实践活动，鼓励学生走出校园，走向社会，进行普法宣传，一方面可以提升学生的实践能力和语言表达能力，另一方面也能够锻炼学生的思维能力和责任意识。可以让学生走进社区举办法制宣传活动，通过向群众发放宣传资料、设立图文展板等形式，向广大居民宣传法律知识。

三、制定针对性的目标，完善考核机制

俗话说：“没有规矩，不成方圆。”在公安院校开展法律教育必须制定明确的教育目标，有针对性地进行多元化教育教学工作，将法律知识渗透在教学的各个环节，全面提升学生的法律基础知识，养成良好的法律素养。我院根据教育规划，制定了严格的法律教学目标，希望能够有效提升教学质量，稳妥地推进依法治校的进程。坚持以“构建法制校园、和谐校园”为目标，以增强师生的法律素养和意识为重点，以提高法制教育水平与质量为宗旨，积极组织学法、用法活动。结合行为习惯养成教育，使学生基本了解和掌握与日常生活密切相关的法律常识，积极探索和推进公民意识教育、人权教育、禁毒教育、环保教育、消防教育、交通安全、食品安全等，并将其有机整合于学校法制教育范畴，使教学内容更为科学、丰富。同时，还要对法律教育进行有效的考核和评价，提高教学有效性，落实法律教学的各项工作，定期对学生的思想道德和法律常识进行考核，对于考核优秀者给予适当的奖励，以此鼓励全体学生都能够全身心地投入到法律知识的学习中，达到共同进步和统筹发展的效果。

四、 净化校园教育环境，构建校园文化

良好的校园教育环境是进行法律教育的关键，学生在具有人文性和和谐性的校园里更能够养成良好的学习习惯和行为习惯，发挥自身优势和潜力，积极投入到各学科的学习中。公安警察院校开展法律教育需要考虑到公安部门的实际工作要求，并且以此作为教学依据，选择合理的教学内容，防止生搬硬套，突出教学特点。构建校园文化可以有效地提升学生的法律意识，让学生能够远离身边的违法行为。学校要加强阵地建设，在校园宣传栏或者展示栏内进行专题专刊宣传，定期组织学生开展法律演讲或者辩论活动，提升学生的法律学习兴趣，从而为公安院校警务化发展奠定坚实的基础。法律教育是一项艰巨的任务，并且需要得到社会各方面的配合，才能够将其真正推向新的高度。学校要明确教育职责，给每一位教师确定教学指标，定期邀请公安部门的专家学者到校进行法律宣传工作，拓宽学生的视野，促进学生健康地成长。

五、 强化学生权利意识，有效预防犯罪

在实际工作中，许多公安院校的学生法律意识淡薄，权利意识缺乏，造成学生在遇到危险或者伤害时不能及时地运用法律手段维护权利，容易出现违法犯罪的心态或者行为。学校的法律教育对于预防学生的违法犯罪行为是非常必要的，在法律教学时需要面向全体学生，确保道德水平不同的学生都能够得到教育，从而实现全体学生的共同提升，而不是仅仅提升“差等生”的法律意识。如今在学生的身边出现过许多违法犯罪的行为，比如有偷盗的，有抢劫的，甚至还有杀人的，所以把学校传统德育中的法律知识教学转变为系统性的法律教育已成为公安院校教育的当务之急。教师需要结合具体教学案例进行法律分析，还要与学生家长建立联系，向家长发放倡议书，以确保家长能够及时配合学校，共同开展法律教育工作。总之，公安院校在素质教育中进行法律教育任重而道远，需要健全规章制度，明确教育目标，采取丰富的教学手段，结合日常生活，强化学生的法律素养，使法律教育事半功倍。

参考文献：

[1] 蔡仕鹏.试论公安院校素质教育中的法学教育――以浙江警察学院为点[J].中国成人教育，2010（6）.

[2] 田冰.法制教育在公安院校思想政治教育中的价值研究[J].辽宁公安司法管理干部学院学报 ，2015（3）