道路维护与管理范文

导语：如何才能写好一篇道路维护与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市道路；交通安全；管理与维护

中图分类号：C913文献标识码： A

一、城市道路的管理与维护的意义

1、加强城市道路的管理与维护，能够提升人民的生活质量

再好的道路路面也会损坏，如果不及时进行维护处理，破烂的路面不但影响人们的外出，而且直接影响人们的情绪，给人们的生活带来极大的不便。对城市道路路面应该在最佳的时间给予最合理的维护，这样才不会更大地影响交通运输，以及减少人们的出行困难，尽可能地避免交通事故的发生。

2、加强城市道路的管理与维护是整个城市可持续发展的要求

城市道路的维护关系到现代人民的健康，子孙后代的安全，同时也制约着经济的发展与整个城市的可持续发展，为了延长路面的使用寿命、提高路面的属，减少行车延误、确保维护措施的效益费用比；

3、加强城市道路的管理与维护有利于改善交通运输环境

提高城市道路的维护质量和水平，可以降低运输消耗，改善营运效率和安全，产生巨大的经济效益，所以搞好城市道路的管理与维护工作是十分必要的。

二、城市道路建设中存在的常见问题

1、城市道路的交叉口不通畅

城市道路的堵车现象十分严重，这是由于城市道路的交叉口不通畅。这种严重影响路段与交叉通的问题是由于设计之初缺乏交通工程理论指导造成的。城市的交叉路口受到来往车辆和人流的影响，并且其红线、车道数与其他路段完全一致，这将使得路段的服务水平严重下降，交通能力急剧下降，从而导致节点不通畅。这样将会直接影响到整个城市路网的整体运行效率。这种存在拥堵问题的路网交汇处造成了资源的巨大浪费。

2、城市道路整体格局设计不合理

城市道路整体格局设计不合理。城市道路整体格局决定了资源的利用情况和道路的通行能力。不合理的设计会严重制约道路功能效率的发挥。近年来我国的道路规划缺乏交通工程理念，以道路工程设计为指导，因而缺乏科学性。举例来说，市政道路设计者未考虑到道路交通口的通行能力，路网设计中缺乏对绿化、环保和景观灯的整体考虑，对不同路段交通能力的分析也不尽合理，这些都严重阻碍了道路的有效性。

三、加强城市道路的管理与维护的措施

1、管理措施

1.1建立一支高素质的领导团队

城市道路是城市的基础设施，它关系到整个城市的有机活动，因此，对城市道路要有一支懂专业、崇尚科学、严管理的领导团队，制定和和完善促进城市道路可持续发展的法律法规和政策体系，通过法律法规的约束，政策的引导和调控，促进城市道路的维护的发展。切实做好城市道路维护的环境影响评价工作和环境保护措施实施工作，保护环境，加强对居民区附近的施工噪声和施工污染的监测。通过严格的法律对废料处理不当、噪声严重、大气污染者采取高额收费，迫使其改变原来落后的施工技术，降低施工机械所带来的噪声，杜绝废料乱丢乱放的行为，有效利用经济手段和市场机制，给予优惠代款，税收优惠或物质荣誉奖励等措施。促进城市道路的管理部门开发、引进、推广应用环境无害技术。决不能走先污染后治理，先破坏后整治的老路；

1.2依法推动科学技术在城市道路维护中的作用

加强科学技术人才的培养和引进，科学技术的关键是人才，要重视人才的引进、智力开发和继续教育，提高维护管理人员的素质和能力，采取多种有效手段，使人才队伍的建设能够适应城市道路维护的技术开发、引进先进的技术；

1.3对城市道路的维护要进行不断地研究，才能为城市现代化的发展提供理论依据

要对管理人员进行科学的培训，提高他们的组织管理和具体实施的能力，有效地管理和监督是城市道路保持良好的必要保证，对维护单位和个人进行引导和制约，使他们的经济活动与城市发展要求相适应，并自觉注意节约资源，保护环境。

2、维护措施

2.1经常巡查，即时发现问题

道路的维护首先要进行经常性的巡查，才能即时发现问题，当发现道路沉陷、空洞或大于100mm的错台以及井盖雨水口箅子丢失等影响道路安全运营情况时，第一发现人应按应急预案处置，立即上报、设置围挡，然后进行维护处理；

2.2合理安排维护时间

城市道路的维护施工，要为市民的生活着想，尽量限制夜间的施工，防止扰民行为，除紧急抢险救灾的情况外，夜间严禁施工，给老百姓一个安静的休息环境；

2.3沥青路面的处理与维护

沥青路面常采用预防性养护，如灌缝和雾封层，灌缝和雾封层都防止路表水下渗进入基层和路基。达到保护路面的目的，同时还可以延缓裂缝的材料破碎，以免造成道路的进一步损坏，推迟大中修的时间，降低养护成本。当路面需要铣刨时，可以应利用沥青材料遇高温融化的特点，采用机械，利用高温，把沥青混凝土中的沥青与骨料分离，使沥青融化，而骨料的物理、化学性能不变，这样一来骨料可以利用，减少不可再生资源的消耗，从而也减少了对自然环境的破坏，同中也解决了铣刨机铣刨路面时所产生有巨大噪声污染和空气污染。铣刨后的废渣不得任意堆放、丢弃，想办法进行再利用，把施工的环境影响降低到最低程度，提高人类生存环境的质量；

2.4人行道路路面砖的维护

近年来，我国城镇化建设的加快和城市建设的需要，各种规格及形状的混凝土路面砖相继问世，但由于工程质量，运输工具的运行或停放，再加气温变化等种种因素，使砖面道路破坏力较大，给人们的出行带来不便，因此，也给维护带来巨大的困难，在维护过程中，一定要处理好路基，严把路面砖的质量关，处理好基层收缩缝，做好市政监管工作，减少人行道路面砖的损坏。

四、城市道路发展的几点建议

1、完善城市道路整体布局和交叉口设计

城市道路的设计和完善是一项永不停歇的工作，城市在不断的进步和发展，城市道路必须跟上整体的进程速度，道路设计之初，最重要的是把握这个区域城市环境建设规划。城市环境建设中有一个系统论的原理，这就是系统的功能大于系统各部分功能的总和。在具体的城市环境建设中应当将上述原理理论联系实际进行规划，尽量避免那些缺乏系统考虑的设计方式。城市的整体规划影响到道路在其中的准确定位，顾局部不顾整体、见缝插“绿”等问题要坚决摈弃。所以，系统性地将一条路考虑入整个城市的规划系统中，才是一个成功的设计。对于城市道路中交叉口的设计要不断的进行完善和整改，对于已经无法承载车流量的交叉口进行施工整改，或者进行车流量控制，尽力避免严重堵车情况的出现，采取限号等措施缓解城市车流量压力等有效的措施也是我们需要考虑并要马上付诸行动的。

2、增强对城市道路规划设计方案的探索和创新

我国目前的城市道路规划设计水平与发达国家相比还有一定的差距，在城市道路规划设计不完善的情况下，要想发展好城市道路工程，还要保证城市道路规划顺利进行是有一定的难度的。我国应该加大对于城市道路规划设计方案的探索和创新，加大力度支持研究出省时省力安全有效的城市道路规划设计技术，鼓励高校和企业个人对城市道路规划设计技术工作技术的研发和创新。对于城市道路规划设方案研发做出贡献的企业或者个人给予相应的奖励和表彰。

3、增强对城市道路规划设计的课程培训

城市道路规划设计工作人员的职业素质是城市道路发展有效进行的关键，只有掌握了城市道路规划设计的的工作要领和安全规范，城市道路规划才能长久有效的发展下去。加强对于城市道路规划设计技术的工作人员的责任意识的培训，只有负责的员工才能为企业创造收益。一系列的奖惩制度是对员工管理的有效措施，工作管理人员，要学会调动城市道路规划设计技术的工作人员的工作积极性。

结束语

综上所述，要做好城市道路的管理和维护，就必须要有一支业务能力强，技术水平高，责任性强的队伍，通过这支队伍，对城市道路进行经常性的监管，发现问题及时维修，及时清除各种路面病害，确保道路整洁、安全、畅通。

参考文献

[1]萧锦游.浅谈城市道路建设优化[J].中国新技术新产品，2014，01:151-152.

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【关键词】 环枢椎脱位 围手术期 呼吸道的护理

【Abstract】 Objective: To study perioperative nursing care of respiratory tract of irreducible atlantoaxial dislocation operated by transoral anterior odontoid process resection and release. Methods: 9 patients with irreducible atlantoaxial dislocation were treated by transoral anterior odontoid process resection and release. The clinical data of perioperative nursing care of respiratory tract was investigated retrospectively. Results: 9 patients were cured successfully without severe complications such as wound infection， intracranial infection and lung infection. 8 patients were followed up for 3-6 months. Normal life and work was recovered in 7 patients and 1 patient can take care of his life， engaging in light manual work. Conclusions: Satisfactory perioperative nursing care of respiratory tract is very important to irreducible atlantoaxial dislocation operated by transoral anterior approach and is a key step to guarantee successful recovery to patient.

【Key words】 atlantoaxial dislocation perioperative period nursing care of respiratory tract

经口腔入路齿状突切除松解术是难复性环枢椎脱位的有效治疗方法[1]。该手术区经口腔位于颅颈交界区，有呼吸道、消化道、椎基底动脉、延髓、颈丛、后组颅神经和上位颈神经等。其结构特殊性，决定了围手术期护理的特殊性。2002年3月至2008年4月，我院经口腔入路齿状突切除治疗环枢椎脱位9例，取得良好效果。现就其围手术期呼吸道的护理总结报告如下。

1 临床资料

1.1 一般资料：2002年3月至2008年4月，我科共收治9例难复性环枢椎脱位患者（大重量颅骨牵引，环枢椎不能复位），男6例、女3例，年龄12～59岁，平均38．5岁。受伤原因，摔伤1例，高处坠落伤3例，车祸伤5例。均行CT、MRI、X线摄片诊断。其中齿状突陈旧性骨折脱位6例，颅底凹陷性环枢椎脱位2例，骨折脱位伴C1～5先天融合畸形1例。术前肢体运动障碍8例，感觉麻木1例，正常1例。入院后9例均行颅骨牵引3周，但复位不准50%。

1.2 手术方法：所有患者均先行常规气管切开后插管全麻，消毒撑开口腔，悬吊悬雍垂并向咽后上壁牵开，切开咽后壁，找到环枢椎行松解复位或齿状突切除，再行枕颈或环枢椎椎弓根内固定，植骨融合术，术后带气管导管全麻清醒回病房。

结果：9例均手术顺利．住院35～46d，平均46.5d，痊愈出院。

2 呼吸道的护理

2.1 术前护理：

2.1.1 术前呼吸锻炼[2]。由于大多数病人合并高位颈脊髓损伤，咽后壁有手术切口，术前需做气管切开，且有可能使用呼吸机，病人的呼吸功能极易受影响，因此改善通气功能指导病人呼吸的训练犹为重要。包括：①腹式呼吸训练。根据患者情况取仰卧位或半卧位、坐位，让患者一手放在上腹部(剑突下)，感觉横膈和腹部的活动，另一只手放在胸部，感觉上胸及辅助呼吸肌的活动。经鼻腔做深吸气，同时向上隆起腹部而使胸廓运动保持最小。呼气时腹肌和手同时下压腹腔。以进一步增加腹内压，使横膈肌上抬。通过缩唇缓慢呼出气体。开始2次／天。l0～25min／次；② 缩唇呼吸训练。患者闭嘴经鼻吸入气体后，缩唇吹口哨样缓慢呼气，吸气时间与呼气时间为l:2至l:5，呼吸频率

2.1.2 卫生宣教。由于吸烟可增加呼吸道分泌物引起咳嗽，加重术后伤口疼痛，延缓伤口愈合，而此手术前需行气管切开，术中又有咽后壁切开，吸烟会延长气管堵管时间，增加呼吸道感染的机会，因此，对吸烟患者要劝其立即戒烟。

2.1.3 术前剪鼻毛，抗生素滴鼻，有利于手术区黏膜清洁。为术区清洁准备，术前3天剪鼻毛，并用0.5％氯霉素液滴鼻，每日4次。

2.1.4 口腔准备：口咽是呼吸、饮食通道，经口咽入路手术切口无法包扎，周围很难保持无菌环境，预防切口感染特别重要。术前1周开始碘伏漱口，每日5次，即晨起、饭后、睡前各一次。

2.2 术后护理

2.2.1 从重症监护室转回病房后，要加强每班交接班，保证气管导管通气效果；不要人为造成气管导管脱落，尤其是翻身、吸痰时；麻醉欲清醒患者予适当约束，加强人力看护 ；烦躁患者适当约束双手及应用镇静剂。

2.2.2 气管切开术护理 重点在：

(1)防止误吸 患者应采取头胸部抬高30～40°，可有效防止胃内容物返流，同时要合理安排鼻饲时间7～10天，在给予患者鼻饲前应彻底吸痰，在鼻饲后1小时内尽量不要吸痰。

(2)气管内吸痰 按需吸痰，保持气道通畅[3]。有痰或听诊有痰鸣音、血氧饱和度下降，提示大量痰液淤积在上气道，需立即吸痰。置人吸痰管至最深处，上提1 cm再开负压，负压限于10.64～15.96 kPa，每次时间不超过15s，边旋转边吸引边退出，吸痰动作宜轻柔，吸痰间隔予以高浓度氧吸人，注意观察是否顺利，避免痰痂形成或阻塞。连续吸痰不超过3次，每次吸痰均要先吸气管内分泌物，再吸口腔及鼻腔分泌物。观察痰液的量及性状，了解有无肺部感染或肺水肿。吸痰过程中密切观察病情变化，吸痰时如出现心率快、血压不稳定、口唇发绀等，应停止吸痰，立即吸氧，待血压、心率稳定，发绀改善后再行吸痰。有研究者提出，将吸痰前后各给予3min纯氧列为吸痰的标准操作步骤。吸痰操作中严格按无菌操作进行，一次性吸痰管需每次更换。

(3)湿化气道 做好气道湿化防止痰痂形成气管切开患者由于气管与外界直接相通、呼吸频率及幅度异常，易使气道内干燥，痰液黏稠甚至结痂，因此，营造气道湿化环境，是防止痰痂形成的有效方式湿化气道是保持呼吸道通畅的重要环节[4]。我科对气管切开患者用湿纱布2～3层覆盖气管导管口，即可防止异物吸入，又可起到滤过空气和湿化气管的作用。给予雾化吸入，每日2次，每次20分钟，每日以0.9％生理盐500ml加沐舒坦60～90mg 3～5滴份持续气管内滴入，稀释痰液，在每次吸痰前后，要给予0.9%生理盐水加庆大霉素8万U，地塞米松5mg，糜蛋白酶4000U，气管内滴入，每次1～2ml，湿化气道，协助患者翻身拍背，及时彻底吸痰。每日气管切开处换药两次，清洁消毒内套管。

2.2.3 口腔护理：由于手术切口在咽后壁，因此，要保持口腔的清洁消毒，在做好口腔护理的基础上，予1：10碘伏溶液q2h含漱口，并予口腔喷雾器内盛庆大霉素、地塞米松、向咽后壁喷药q2h，与1：10碘伏溶液交替使用，每天更换消毒液，一般术后5～7天停止，预防伤口炎症、水肿。每日数次向鼻腔内滴入复方呋喃西林滴鼻液，防止呼吸道逆行感染。本组9例有1例术后漱口不配合，给予减少漱口次数后并且用空针抽药协助病人漱口，本组无1例切口感染。

2.2.4 拔管护理 患者原发病好转，无肺部感染，并能白行咳嗽排痰，可试行堵塞气管套管，完全堵管24～48h，行动及睡眠均无呼吸困难、发音响亮、痰易咳出时可拔管，拔管时备气管切开包和床边吸引器，严格交接班，密切观察患者的呼吸情况，并嘱患者48h内不能远离病房，若出现呼吸困难立即插管。本组9例患者无呼吸系统并发症发生。

3 结果

本组经手术治疗和临床护理，出院时症状显著改善7例，有改善2例，无手术死亡，无切口感染和脑脊液漏等并发症。8例随访3～6个月恢复正常生活和工作7例，1例生活自理，能从事轻体力劳动。

4 讨论

良好的围手术期呼吸道的护理护理是保障病人安全度过手术手术期，预防切口感染、颅内感染和呼吸道感染等严重并发症，获得良好康复保证手术成功的重要环节之一。加强术前呼吸训练、清洁手术区对减少手术创口感染的保证。气管切开术后，由于患者不能发声，可通过眼神、手势了解患者的需要，并满足其合理要求，经常鼓励患者，使患者坚定治病的信心。气管切开后的护理，重点在防止误吸、按需吸痰；保持气道通畅等。口腔护理可预防呼吸道炎症、水肿。通过对本组患者的临床观察，应加强气管切开术后患者的全方位护理，保持呼吸道通畅和湿化气道，特别是手术前后的口腔护理是手术成功的重要保证，严格无菌操作和消毒隔离，减少并发症的发生，促进患者的早日康复。

参 考 文 献

[1] 焦文仓，任先军.颈椎前路椎问植骨融合术的研究进展[J]．中国脊柱脊髓杂志，2001，11(1):49．

[2] 胡艳飞，胡桂芳.腹式呼吸训练在颈髓损伤患者中的应用[J].护理与康复.2005，6(4)：2l7-2l8．

[3] 韩维红.气管切开术后护理现状[J]．护理学杂志，2001，16(4):254．

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第一条为加强道路运输车辆管理，保持车辆技术状况良好，确保运行安全，保护环境，降低运行消耗，提高运输质量，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条车辆维护制度是贯彻安全第一、预防为主的方针，保障汽车运行安全的基本制度。车辆维护是指道路运输车辆运行到国家有关标准规定的行驶里程或间隔时间，必须按期执行的维护作业。

第三条本规定适用于在中华人民共和国境内，从事道路客货运输的经营业户（单位或个人）、汽车维修一、二类企业及汽车综合性能检测站。

第四条各级交通行政主管部门归口管理辖区内道路运输车辆的维护管理工作，各级道路运输管理机构负责组织实施。

第二章道路运输车辆维护

第五条道路运输车辆的维护分为：日常维护、一级维护、二级维护。

日常维护是由驾驶员每日出车前、行车中和收车后负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是清洁、补给和安全检视。

一级维护是由维修企业负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容除日常维护作业外，以清洁、、紧固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件。

二级维护是由维修企业负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除一级维护作业外，以检查、调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全部件为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。二级维护必须按期执行。

第六条道路运输经营业户和驾驶员，必须按国家或行业有关标准规定的行驶里程或间隔时间，对车辆进行维护作业，进口车辆及特种车辆按出厂说明书的规定执行。

第七条道路运输经营业户，可以自主选择经道路运输管理机构资质认定的二类以上的汽车维修企业进行维护作业。危险品运输车辆必须到具备危险品运输车辆修理条件的维修企业进行维护作业。

第八条经道路运输管理机构资质认定，达到二类以上汽车维修企业开业条件的道路运输经营业户，可以对本单位的车辆进行维护作业。

第九条凡从事道路运输车辆维护作业的维修企业（以下简称维修企业），应遵守国家有关法规、标准，按规定的作业规范或说明书进行作业，不得漏项或减项作业。

第十条维修企业实行车辆维修合同制，承修方与托修方应签定维修合同，并实行竣工上线检测制度、出厂合格证制度和质量保证期制度。

第十一条维修企业应与经道路运输管理机构资质认定的汽车综合性能检测站签订二级维护竣工检测委托合同书。

第十二条维修企业应配备专职的质量检验员和价格结算人员。质量检验员及价格结算人员必须经过培训，考核合格持证上岗。

第十三条维修企业及价格结算人员，应严格执行当地交通部门制定的工时定额，并严格按当地交通部门会同物价部门制定的工时费率标准收取工时费。

第三章道路运输车辆二级维护检测

第十四条道路运输车辆二级维护检测分为三类：

（一）二级维护前的诊断检测，主要是针对驾驶员的反映和车辆的外检情况，应用仪器、设备对车辆进行不解体诊断检测，以确定二级维护的附加作业项目。由维修企业按标准来执行，出具的诊断报告，作为签订维护合同的依据之一。

（二）二级维护作业过程中的检测，主要是对二级维护生产过程中的车辆维修质量进行跟踪检测，发现问题及时解决，由维修企业按标准进行，并作出检测记录。

（三）二级维护竣工检测主要是对二级维护及其附加作业项目的作业质量进行检测评定，由汽车综合性能检测站按标准进行，出具的检测报告，作为维修企业的质量检验员签发出厂合格证的依据之一。

第十五条汽车综合性能检测站应配备技术负责人、质量负责人和专职的检测员，并必须经过培训，考核合格并取得证书后方可上岗。

第十六条汽车综合性能检测站应严格执行交通部门制定的有关检测标准、规范和程序，由技术负责人签发检测报告。汽车综合性能检测站应严格按当地交通部门会同物价部门制定的检测费标准收取检测费。

第四章管理与监督检查

第十七条道路运输经营业户，必须按国家有关规定执行车辆维护制度，并加强管理。车辆的二级维护由各级道路运输管理机构负责监督管理。

第十八条车辆二级维护出厂前，须进行竣工检测，并由维修企业的质量检验员审验合格后，签发出厂合格证。维修企业应开据统一规定的汽车维修项目、费用清单和结算凭证。

第十九条道路运输经营业户应持出厂合格证到当地道路运输管理机构审核备案。实行了计算机联网的地区，应实现车辆技术管理及信息传递的自动化。

第二十条从事驻在运输超过三个月的车辆，车主应持车籍地道路运输管理机构的委托书，纳入驻在地车辆维护的管理。

第二十一条对车辆二级维护执行情况的监督应在车站、货场和车辆所属道路运输经营业户驻地进行。对达到二级维护里程或间隔时间的车辆，道路运输经营业户应自觉按时维护，道路运输管理机构要及时督促道路运输经营业户按时维护。

第二十二条道路运输经营业户年度审验时应出示车辆二级维护出厂合格证（已审核备案的除外）。

第二十三条对维修企业，主要检查其执行国家有关车辆维护规范的情况、经营行为、在质量保证期内的返修率和质量监督抽查上线检测一次合格率。质量保证期内的车辆返修率应低于5％，质量监督抽查上线检测一次合格率应不低于85％。

第二十四条对汽车综合性能检测站，主要检查二级维护竣工检测标准及项目的执行情况和经营行为。

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关键词：市政道路养护；问题；措施

中图分类号：F291.1 文献标识码：A

1 市政道路养护的重要性

俗话说：城市道路“三分在建，七分在养”，这是人们从长期实践中得出的结论，否则就不能最大限度地发挥其效能。建设部新的《城镇道路养护技术规范》正在积极倡导预防性养护，努力改变过去“坏了再修”的旧观念。城市的道路是我们城市发展的基本保障，城市道路的好与坏关键是道路的养护，路面养护的预防是行之有效的道路养护的技术。在维修道路的工程过程中，我们要确保道路维修的正常化、制度化和规划化，其实就是要对道路科学、合理的管理和相应的道路养护，这也是对保障道路畅通、路面的完整的有效保护。

2 当前的道路路面养护状况分析

2.1 交流量剧增，加快了道路的老化

客货运量大幅提高、重型车、超重车，日益增多，公路负荷越来越重。磨损和破坏程度增加。其次，随着养护成本增加，职工、增资幅度加大，养老、医疗、统筹费用等负担过重。致使公路养护经费不能适应公路管理养护的发展需要。再次养护队伍不健全，加之个别人员素质偏低。体制不活，难以适应专业养护走向市场化，养护的技术质量。由于计划经济的理念，事业单位的观念深刻。职工承受的能力很脆弱，因此，彻底改革难度很大。广大群众认识仅限于修路，忽略了爱路、护路的重要性。没有认识到路的使用年限与质量好坏直接与他们的经济紧密相连的重要性。

2.2 管理上问题

由于现有体制问题，现存在运行机制矛盾，上级管理单位就下级管理单位对维护单位提出的一些要求无法真正落实到实处。维护单位自我巡查、自我发现问题、预先解决问题的良好维护习惯尚未形成。目前各单位或多或少都有巡查，但巡查不细致，巡查覆盖不全面，巡查以查处违章争取小工程为主。对设施巡视的程度不高。巡查不力直接导致维护不到位、不及时。造成一些设施病害长期存在。在较为复杂、较为困难的地段、部位维护不到位。部分区监管单位处罚与管理相分离，不利于管理落实。

3 市政道路养护措施

3.1 市政养护作业实行管养分开的改革

现在养护作业单位转制为企业，为了追求利润最大化，经济效益替代社会利益成为它的第一追求。养护企业在经济利益的驱动下，对那些刚出现的道路早期病害往往采取忽视的态度，以降低养护支出，而仅仅修复那些已经发展为深层次的、不得不修的病害，养护资金效益费用比较低，政府投入养护经费追求的道路平整的养护目标越来越难实现。在道路损坏的初期对病害进行修复，既保证了道路的完好平整，又延长了道路使用寿命、有效降低了养护维修成本，必将收到良好的社会效益和经济效益。

3.2 常用的市政道路路面养护手段

3.2.1 灌缝

由于不均匀沉降、施工搭接、过大荷载、温度变化及反射裂缝等原因，路面在使用一定时期后容易产生不同程度的反射裂缝；路面开裂后，路表积水在高速行车的作用下，顺着路面裂缝渗透反复侵蚀沥青和集料的界面直至击穿面层破坏路基。为了防止裂缝扩展引起基层的进一步损坏，应及时对裂缝进行灌缝处理。就地热补。针对路面出现的局部破坏如裂缝、坑塘、松散、龟裂、拥包、沉塘等病害，可以采取就地热补的方法。过去通常的做法是将破坏区域的旧沥青混合料全部清除，然后用热沥青混合料重新填入压实，这种修补方法由于冷接缝，冷热相间的沥青边缘会留下缝隙的隐患，一旦碾压不到位会使路面在短时期内再次受损，且大量的旧沥青混合料被废弃，造成了资源的极大浪费和环境污染。目前，可利用各类红外线养护修补设备，对损坏的沥青路面就地加热修补，不仅节省工时，实现快速修补，还最大限度地利用了旧沥青混合料，保护了环境。

3.2.2 稀浆封层

沥青稀浆封层是近年来国内外发展较快的一种新的封层技术。它可以有效地治理路面的裂缝，提高路面的平整度和防水、防磨、抗滑的能力，具有施工快、造价低和节能等优点，主要起改善、恢复路面表面功能的作用，尤其适于用作沥青路面的预防性养护。

路面再生密封。在频繁交通荷载和温度胀缩的反复作用下，沥青会发生老化，油份逐步向胶质、碳质转变，各项性能指标下降，可采用沥青路面再生密封剂对路面进行涂刷，补充沥青组从中的油份，恢复老化沥青的活性，恢复路面性能论文。

3.2.3 沥青混凝土罩面

城市道路与高速公路不同，地下埋设了各类管线，管线沟槽由于压实度不足、新老基层不成板体等原因，往往会发生沉降不均匀等现象，造成各类路面病害。为了维持道路平整度及标高，可以根据需要对原路面进行铣刨加罩。

3.3 管理部门也要转变管理观念，实施一些有利于市政道路养护的措施

如重视道路养护管理相关制度、标准、规范的制定，完善维护管理模式，促进管理单位和维护单位提高工作效率。这就要求道路护管理者必须弄清楚道路功能失效的时间，便于实施相应的养护的预防技术。实施养护的预防时机就应该是在路况处于良好的状态下，或者是有某些病害先例时进行，如果构造损坏出现，那么养护的预防措施就不再是最佳的选择。明确责任到人头，建立健全的养护道路管理的制度。如：各地区人民政府、各执行机关及交通管理部门，一定要保证道路在管理上和养护上达到长期有效的监督、有效科学的引导及管理的明确。

3.4 加强信息沟通

在市政道路养护过程中，要建立完善的信息沟通平台，推进养护进程的市场化，发挥现在的市场竞争机制。利用信息的及时性和有效性，及时查处损坏市政道路的行为，学习市政道路养护做的好的单位的管理经验，共同研究讨论，成立行业例会制度，以便于好的经验的研究成果的及时共享。在道路维修和长期的养护中要不断创新自己的思路，建立健全的道路的有效管理和考核的机制。通过建立一定的考核机制，使不同地区能够根据实际情况进行道路管理和养护，保证维修的质量以此发挥长效职能，确保道路工程的有效使用，从而促进社会的和谐稳步的发展。

结束语

随着经济的不断发展，人们的思想认识有了进一步的提高，加快交通基础设施建设已变成了人们的自觉行动。市政养护部门也对道路的养护越来越重视，城市道路的维修和养护工作也做的越来越好，我国的城市道路养护工作已经开始向更高层次的技术发展。不仅如此，我们在以后的工作中也将不断的探讨和实践，科学、合理的进行道路维修，并且还要加强道路养护，保证道路工程质量，相信不久的将来，我们的城市道路维修与养护工作会越做越好。

参考文献

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关键词：市政道路养护

中图分类号：TU99文献标识码： A

0 引言

随着城市基础设施建设发展迅猛，城市的道路状况得到了极大的改观。城市经济的发展，对城市道路交通的要求越来越高。城市道路的养护也提上日程。市政道路路面养护是指道路养护部门对城市道路路面其进行养护与保养，不让病害侵蚀道路，从而达到延长路面使用寿命、保持道路完好率和平整度、提高道路质量、降低道路寿命成本、延长中修或大修期限目的的作业方式和实用手法。

1 目前城市道路养护状况分析

1.1 目前城市道路养护现状

首先，交流量剧增，加快了道路的老化。客货运量大幅提高、重型车、超重车，日益增多，公路负荷越来越重。磨损和破坏程度增加。其次，随着养护成本增加，职工、增资幅度加大，养老、医疗、统筹费用等负担过重。致使公路养护经费不能适应公路管理养护的发展需要。再次养护队伍不健全，加之个别人员素质偏低。体制不活，难以适应专业养护走向市场化，护的技术质量。由于计划经济的理念，事业单位的观念深刻。职工承受的能力很脆弱，因此，彻底改革难度很大。广大群众认识仅限于修路，忽略了爱路、护路的重要性。没有认识到路的使用年限与质量好坏直接与他们的经济紧密相连的重要性。

1.2 管理上问题

由于现有体制问题，现存在运行机制矛盾，区管理单位就市管理单位对维护单位提出的一些要求无法真正落实到实处。维护单位自我巡查、自我发现问题、预先解决问题的良好维护习惯尚未形成。目前各单位或多或少都有巡查，但巡查不细致，巡查覆盖不全面，巡查以查处违章争取小工程为主。对设施巡视的程度不高。巡查不力直接导致维护不到位、不及时。造成一些设施病害长期存在。在较为复杂、较为困难的地段、部位维护不到位。部分区监管单位对区部分小型挖掘或占用行为进行违法许可，并收取一定的费用，导致此类挖掘、占用行为无法纳入正常的监管范围。监管缺乏有效的手段，体系不完整。处罚与管理相分离，不利于管理落实。

2 城市道路养护的必要性

对道路采取养护，有利于降低道路的全寿命成本。道路全寿命成本，不仅考虑初期修建费和该路面结构的使用寿命，还应考虑预定分析期内可能采用的各种维修方案所发生的费用，这些方案包括各种养护和改建措施的不同组合。一条质量合格的道路在使用寿命前75%的时间内性能下降40 %，这一阶段正是需要养护的阶段，如未得到及时养护，在随后12 %的使用寿命时间内，性能将再下降40%，从而造成养护成本大幅度的增加。通过对几十万公里不同等级公路的跟踪研究和大量的养护维修实践，调查统计得出，每投入1元钱预防性养护资金，可节约3～10 元后期矫正性养护资金的结论。整个路面使用周期内进行3-4次的预防性养护，可节约养护费用45%－50% 。而传统的道路养护理念、方式与城市交通拥挤的现状不相协调。因此加强对市政道路的养护非常重要。

3 市政道路养护措施

市政养护作业实行管养分开的改革。现在养护作业单位转制为企业，为了追求利润最大化，经济效益替代社会利益成为它的第一追求。养护企业在经济利益的驱动下，对那些刚出现的道路早期病害往往采取忽视的态度，以降低养护支出，而仅仅修复那些已经发展为深层次的、不得不修的病害，养护资金效益费用比较低，政府投入养护经费追求的道路平整的养护目标越来越难实现。在道路损坏的初期对病害进行修复，既保证了道路的完好平整，又延长了道路使用寿命、有效降低了养护维修成本，必将收到良好的社会效益和经济效益。

3.1 常用的城市道路养护手段

3.1.1 灌缝

由于不均匀沉降、施工搭接、过大荷载、温度变化及反射裂缝等原因，路面在使用一定时期后容易产生不同程度的反射裂缝；路面开裂后，路表积水在高速行车的作用下，顺着路面裂缝渗透反复侵蚀沥青和集料的界面直至击穿面层破坏路基。为了防止裂缝扩展引起基层的进一步损坏，应及时对裂缝进行灌缝处理。

3.1.2 就地热补

针对路面出现的局部破坏如裂缝、坑塘、松散、龟裂、拥包、沉塘等病害，可以采取就地热补的方法。过去通常的做法是将破坏区域的旧沥青混合料全部清除，然后用热沥青混合料重新填入压实，这种修补方法由于冷接缝，冷热相间的沥青边缘会留下缝隙的隐患，一旦碾压不到位会使路面在短时期内再次受损，且大量的旧沥青混合料被废弃，造成了资源的极大浪费和环境污染。目前，可利用各类红外线养护修补设备，对损坏的沥青路面就地加热修补，不仅节省工时，实现快速修补，还最大限度地利用了旧沥青混合料，保护了环境

3.1.3 稀浆封层

沥青稀浆封层是近年来国内外发展较快的一种新的封层技术。它可以有效地治理路面的裂缝，提高路面的平整度和防水、防磨、抗滑的能力，具有施工快、造价低和节能等优点，主要起改善、恢复路面表面功能的作用，尤其适于用作沥青路面的预防性养护。

3.1.4 路面再生密封

在频繁交通荷载和温度胀缩的反复作用下，沥青会发生老化，油份逐步向胶质、碳质转变，各项性能指标下降，可采用沥青路面再生密封剂对路面进行涂刷，补充沥青组从中的油份，恢复老化沥青的活性，恢复路面性能。

3.1.5 沥青罩面

城市道路与高速公路不同，地下埋设了各类管线，管线沟槽由于压实度不足、新老基层不成板体等原因，往往会发生沉降不均匀等现象，造成各类路面病害。为了维持道路平整度及标高，可以根据需要对原路面进行。

3.2管理措施

管理部门也要转变管理观念，实施一些有利于市政道路养护的措施如重视道路养护管理相关制度、标准、规范的制定，重视行业从业人员的学习培训教育为进一步提高行业从业人员的业务水平和基本素质，市政行业在年初制定了年度教育培训计划，明确培训时间和具体内容，对行业从业人员开展针对性的学习培训活动。加大行政执法培训工作，对市、区所有的监察管理人员和设施管理人员进行行政执法培训，熟练掌握城市道路管理方面和城市排水管理方面的法律法规的知识。完善维护管理模式，促进管理单位和维护单位提高工作效率。，严格按照规定的要求，对城市道路的挖掘工程进行全方位的监管。完备各类监管台帐，做好相应的监管工作。对于部分区的违章占用、违章挖掘以及批准后的挖掘、占用行为的监管工作，进一步明确市、区在管理、执法上的责任范围、职责、权限。

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【关键词】市政；道路；养护；管理；研究

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：

现如今我国经济正在迅速的发展，道路的建设也得到了很大的发展。道路养护管理作为道路建设的重要组成部分，如今也变成了最为关注的话题，例如怎样选择道路养护的管理方式和手段、怎样把最新的科学技术应用到道路养护管理当中等。市政道路养护管理水平的高低，对我国道路建设的发展有很大的影响[1]。在此，笔者通过自己多年的道路养护实践，总结出了一些市政道路养护管理的经验，对我国市政道路养护管理有一定的使用价值。

1 市政道路养护的重要意义

自从我国实施改革开放之后，我国的市政道路建设一直处于世界领先地位，而且市政道路养护管理水平技术已得到了世界权威性认证。为了满足发展迅速的道路建设的要求，市政道路养护管理水平也需要不断的提高，为此就需要有关人员不断地探索、研究、创新，坚持可持续发展战略，提高市政道路养护管理的效率。

2 市政道路养护管理中的不足

市政道路养护管理的不足主要有市、区两级管理的不足、监察管理的不足和维护管理的不足三个方面。

2.1市、区两级管理不足

在市区两级管理方面，由于各区的行政领导关系的限制，则会影响了该区市政设施综合养护管理工作的正常进行，有一些管理要求不能彻底的贯彻落实，最终达不到工作的目标。虽然现在国家体制有了新的改革，各个地区市政道路养护管理单位已经完成了改制，但在运行机制方面仍然存在着问题。市里的管理单位不能真正把区管理单位提出的一些要求落实到处。

2.2监察管理的缺陷

市政道路养护管理经费上的问题，导致了监察管理的缺陷。自从国家改制以后，区监察管理单位的一切经费都由财政部统一安排，但是财政部安排的经费又无法满足市政道路养护管理的需求，为了满足经费的需求，部分区监察管理单位通过收取费用，许可了一些违法的挖掘或者占用行为，导致了一些不法行为脱离了管理范围。监察管理的手段和方法不对，管理体系不够完整。随着一系列问题的出现，例如经费问题等，使得监察管理的模式需要不断的更新，否则无法满足现今社会的需求。改制之后，监察管理和处罚分离，这样就更加不利于监察管理工作的进行。由于行政处罚权一般都集中在行政执法局，区里大部分管理措施没有行政处罚权的依托，导致了出现问题后也得不到重视。

2.3维护管理的缺陷

在很多地区，市政道路养护管理单位的依赖性比较大，不能够真正的认识到自身对市政道路养护管理所担负的职责，而且对维护单位的报告和决算审核处理都不到位，市政设施出现问题后，不能单独解决。维护单位也没有形成良好的维护习惯，例如自我发现问题、自我巡逻或者预先解决问题等等。现在虽然有很多的维护单位进行巡逻，但是只是形式，存在着巡查不仔细、巡查不全面等问题。这些维护单位对巡视工作不够重视，最终导致维护不到位、不及时，使一些市政设施长期处于病害状态。在一些稍微偏僻的地方，例如城郊结合处的街道、郊区的河道等，维护单位自己降低维护标准，导致设施不能起到作用。

三、市政道路养护管理的策略

笔者通过自己多年的道路养护实践，总结出了一些市政道路养护管理的经验，主要包括优化市政道路养护管理设计方案、采用最新的施工体系、实施路面裂缝安全治理以及做好路面防水措施。

3.1优化市政道路养护管理设计方案

优化市政道路养护管理设计方案，对控制市政道路养护管理起到综合性的作用。市政道路养护管理并不是单单的减少投资，更重要的是要根据市政道路养护管理的实际情况，对其进行调节。在市政道路养护管理设计的过程中，鼓励采用先进的科学技术和工艺，但是要尽量降低投资。最好的市政道路养护设计方案，不能只强调投资低，更要优化市政道路养护管理设计方案，具有技术先进、功能优越和性价比高等特点。在设计过程中，应该尽可能减少设计的主体变更，不能私自扩大或者缩小市政道路养护管理规模， 也不能随意变更设计。如果有些道路不必变更市政道路养护管理设计方案时，要认真对待，核算变更后的投资，最好进行多方案比较后采取性价比最高的方案。

3.2采用最新的施工体系

市政道路养护管理要在整个管理过程中得到提高，包括道路工程建设的初期，所以需要我们采用最新的施工体系，这也是提高市政道路养护管理水平的新途径。为了提高市政道路养护管理的水平，就需要相关的工程技术人员在工作过程中严格的用标准规范进行市政道路养护管理控制，同时也要不断的进行修改、探索、创新。虽然我国在提高市政道路养护管理水平方面取得了不错的效果，但是也存在很多难以解决的问题，需要我们共同努力，不断创新和提高。为此就需要我们采用最新的施工体系，同时也要做好监察管理[2]。

3.3实施路面裂缝安全治理

根据工程的规模、特点以及性质，确定合适的方式对路面实施裂缝安全治理。路面裂缝安全的治理方案需要根据实际的路面裂缝安全治理等级和车流量进行选择。在安全治理过程当中，如果发现沥青混凝土面层的各层都是沥青碎石，那么道路基层的表面必须做下封层。在设计时，如果有空隙率比较大或者容易渗水的路面，则要考虑设置排除结构内存水的措施。路面裂缝的安全治理，也应该从设计时开始，例如在设计或者施工前，都要认真审核，严格按照规定，把可能出现的问题，在图纸审核阶段及时解决掉，以免在在施工过程中影响施工进度甚至施工质量，避免人力、物力、财力的浪费。更要确保工程签证的客观性、准确性和及时性。

3.4做好路面防水措施

水对路面的损害主要是让沥青膜从集料的表面上剥离下来，所以防止或者减少水分进入沥青混合料内部，并且不让水进入到沥青和集料的界面里面是路面防水的关键。主要的措施就是采用适当的混合料级配和良好的集料，减少空隙率。要做好路面防水措施，首先都要制定严密的计划，对道路建设工程实施合理的控制，这样不仅可以保证道路工程的质量，而且可以有效的避免浪费，降低工程造价。可以添加一些抗剥落剂，增加集料之间的粘结力，促使集料表面更加的湿润。因此防水工作需要明确施工目的，严格按照有关的规定进行施工，严格控制半刚性基层施工时的含水量确保混合料的含水量不能超过最大允许范围，同时也要半刚性基层施工完毕后做好养护工作，避免水分过度损失，以防发生路面干缩裂缝[3]。

四、结语

只有在整个道路施工过程当中，采取提高市政道路养护管理水平的措施，才能充分发挥市政道路养护管理的效益。通过市政道路养护管理，可以有效的解决道路的复杂化、易老化以及容易车辙等问题。随着科学技术的发展，市政道路养护管理水平也在不断地提高，这对道路工程施工具有非常重要的意义。

【参考文献】

[1] 金晖,季超.如何提高市政道路养护管理水平[J].科学与财富,2010, (9):52-53.

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关键字：修路机械设备；管理；保护

1.筑路机械设备管理与维护中存在的问题

1.1没有制定科学的管理与维护制度。缺乏有效科学的对筑路机械设备的管理，这是在制度上对管理与维护工作的缺失，也是造成管理与维护工作不到位的基本原因之一。首先是没有管理制度，也没有约束制度，更加没有激励制度。没有将责任进行具体详细的划分，各个部门之间相互推诿，因此就产生了不能有效科学的管理。特别是在整个的道路建设过程中，建设周期长、参与的施工人员多，这也给制定管理制度带来一定的阻力。在维护制度方面的建设也是存在许多不规范问题。

1.2没有做好筑路机械设备配套的优化工作。部分筑路单位在购买筑路机械设备方面只看重其先进性，没有认真考虑是否符合我国的道路建设实情。特别是没有考虑购买的大型筑路机械设备是否会受到场地、运输、操作等方面的问题，使得在购买时花费了大量的资金，但是在实际的利用中却受到阻碍。

1.3筑路机械设备的管理人员与维护人员专业水平不足。由于相关人员没有做到对筑路机械设备的管理与维护的重视，认为不需要额外聘请专业的管理与维护人员，让施工人员充当维护人员进行筑路机械设备的维护工作[1]。由于没有专业管理与维护知识，反而导致机械设备出现问题，影响整个施工进度。

1.4没有真正做到对维护筑路机械设备的重视。对于在部分施工建设中只重视使用而未重视维护工作，并且为了赶施工进度，长时间的使用筑路机械设备，忽略了其中的维护工作，在没有人员重视的情况下再加上设备长时间的运转就有可能出现轻微故障，最后演变成大故障，直接导致设备停止运作，不仅增加的维修费用也拖缓了整个的工程建设进度。

2.做好筑路机械设备管理的要点

目前道路工程市场的竞争越来越激烈，在道路工程施工中筑路机械起着非常重要的作用，而筑路机械设备的管理也应该被重视起来。因为筑路机械设备的性能的好坏、机械化的程度、管理的状况都与施工工程的质量、效果等有着直接的关系，所以要对筑路机械设备进行科学、合理的管理。这样可在一定程度上提高施工企业的技术水平和管理水平，对道路工程施工效率的提高、劳动强度的降低、进度的加快都有着重要的意义，并对企业市场竞争力的增强也有一定的促进作用。

2.1提高有关作业人员的整体素质

如今很多道路施工企业认为机械设备管理是施工现场的事，所以随意对机构进行精简与压缩，或将筑路设备管理机构取消，这样会使管理层与操作层产生脱节现象，导致筑路机械设备的管理工作难以实施。很多的施工企业都没有完整的机械设备管理制度，使设备的管理松散无序。因为人是直接决议机械设备的重要因素，所以修路机械设备的管理和保护人员的整体素质，直接关系着机械设备管理和保护作用的好坏。这就需求有关的作业单位定时的对有关的作业人员进行业务训练，加强作业人员对修路机械设备的了解，加大其训练的力度，可有用的培养出一批会管理的技术型人才。

2.2树立健全规章制度

树立完善的规章制度，可以有用确保管理作业的进行。在作业中施行定人、定机、定岗位的制度，这直接关系着机械设备的利用率。监测各个职工的作业作用，禁止一切不利于管理的因素呈现，让设备专人管理、专人操作、专人修理维护，有利于延伸设备的运用寿命。

2.3选用适宜的修路机械设备

在置办修路机械设备时，有必要严厉的进行挑选，科学合理的进行设置装备，尽可能地把机械设备的经济效益和作业效益发挥到最大。依据当时的社会局势，合理有用的进行新机型的挑选，可以有用地完成设备装备和作业效率的社会化，然后提高公司的整体经济效益。合理的进行修路设备的采购和运用，可以有用地下降均匀运用本钱，添加设备的投资效益。采购和运用修路机械设备时有必要针对工程项目的实际情况和机械设备的运用标准阐明进行最优化的挑选，以防备发生不合理的运用或浪费现象。

2.4对机械设备进行集中管理

对机械设备的种类和数量要进行确定，掌握好机械设备与租赁设备的总量与编排管理计划，并及时上报，对各种机械的运行状况要及时了解与掌控，尽最大能力避免一些低劣的机械进入施工现场。

要建立设备租赁市场和设备调控中心，建立完整的规章制度，并严格执行，对内部的租赁秩序要加以规范。设备调控中心要遵循各项制度，根据施工对设备的要求，结合设备的各种情况对设备进行合理配置与管理，并不断的协调设备各方面的关系。

2.5加强对机械设备的维护

机械设备的保护与养护也是非常重要的，机械设备的管理部门应当对这方面加以重视。要及时对各施工情况与机械设备的信息进行了解与把握，对机械设备的二次养护要做合理安排，对机械运用与养护之间的对立要尽量和谐。设备的保护制度要具体落实到专业修理人员中去，令他们能依照工艺流程的标准对设备进行保护，机械操作人员应当活跃合作保护作业，并做好监督。一些老旧的机械设备，要经常进行检查，发现隐患要及时采纳办法进行消除，以确保它们的顺利运转。

2.6提高管理人员与维护人员的专业水平

由于人出现的操作失误而导致的设备故障的出现也不在少数。所以整体提高管理人员与维护人员的专业水平是做好筑路机械设备管理与维护的重要点[3]。定期开展对管理人员与维护人员专业知识培训，并进行考核。

2.7针对设备保护实施预控

在施工过程中，杜绝设备带病运转，确保安全，快见成效。运用情况监测和故障诊断技能，特别是基于网络渠道的机械情况监测和故障诊断技能体系实现弄地信息传输，使公司修理人员>专家及生产厂家可直接进行信息沟通，使生产厂家依据有关信息进行技能改造，施工公司运用有关信息定设备技能情况，当令修理，提高工程机械运用的可靠性和安全性。在修理上，项目修理更契合设备的磨损规则，项目修理是对于各个部件进行修理，克服了上述缺陷，具有对于性，停机时刻短，修正快，省工省料，费用低等长处，特别是一些在生产中处于要害位置，不允许停机较长时刻的设备，更应采用项目修理。也就是说，一台机械设备，在一个项目运用后，应立即进行修理，使该台设备达到正常的技能情况，才能够转到另一个项目或设备库房。

结束语

综上所述，对于筑路机械设备的管理与维护不仅关系着筑路机械设备的使用效率，还直接影响了道路建设的工程进度。因此在筑路机械设备的管理与维护方面，应该认真做好管理与维护机制的完善，提高相关操作人员专业水平，在设备使用过程中的管理与维护以及对日常的维护工作的重视，合理的安排筑路机械设备的使用频率，不仅能够减轻日常的管理与维护工作，也能够保证道路建设的正常进行。

参考文献：

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【论文摘要】阐述了车辆强制维护制度执行过程中出现的问题及解决问题的途径。

自《汽车运输业车辆技术管理规定》(以下简称“13号部令”)颁布以来，道路运输车辆实行车辆强制维护的管理方针已经建立20年了，但是在具体执行过程中出现了偏差，落实的不好，甚至引起道路运输经营者反感和抵触。问题到底是出在制度设计本身?还是运行机制没有很好地确立?在此笔者结合具体工作实践和推理，论述这两项制度在13号部令的再修订过程中否还要保留进行讨论，期望引起业内人士的关注和广泛讨论。

1　道路运输车辆强制维护制度利弊分析

强制维护是保证降低运输消耗、确保车辆可靠、安全的有效途径，也是其他行业对设备实施监管的成功经验。13号部令对车辆强制维护做了明确的规定，强调：“车辆维护应贯彻预防为主，强制维护的原则。保持车容整洁，及时发现和消除故障、隐患，防止车辆早期损坏。”还对车辆维护做了等级划分，明确“车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。”同时还细化了各类维护作业的中心内容，规定：“日常维护是日常性作业．由驾驶员负责执行。其作业中心内容是清洁、补给和安全检视”，“一级维护由专业维修工负责执行。其作业中心内容除日常维护作业以外，以清洁、、紧固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件”，“车辆二级维护作业由维修工负责执行。其作业中心内容除一级维护作业外，以检测、调整为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。”显而易见，13号部令强调的强制维护应该包括各类维护作业，并对执行作业的责任主体也做了明确规定。但是，在过去的很长时间里，大家都严重忽略了车辆日常维护和一级维护的强制执行和监管，而将精力全放二级维护作业的监管上，致使强制维护走了不少弯路，引发了许多矛盾，以致在治理“公路三乱”的呼声中不但取消了《道路运输证》中的车辆二级维护记录，还取消了车辆二级维护的路检路查，严重弱化了强制维护的监管。

车辆强制维护制度执行过程中出现偏差和问题有以下几个方面的因素：

一是对日常维护和一级维护没有强制行政手段和处罚的规定，而二级维护有对应的处罚规定，直接控制车辆相对容易，对驾驶员罚款了事。然而，二级维护的作业主体和执行却恰恰不是驾驶员，而是维修企业或运输企业的维修工，只有日常维护是由驾驶员负责的，这样就形成了管理和执法对象错位。同时由于二级维护没有完全摆脱传统模式，设置的检测维护项目过细过繁，车辆维护周期(尤其是维护时间间隔)缺少统一规定，加之车辆维护服务意识差，促成服务与收费失衡，缺项、漏项时常发生，最终导致广大驾驶员普遍对车辆强制维护产生抵触心理。

二是道路运输管理机构本身对车辆技术管理工作不重视，配备车辆技术管理人员数量少、素质低，许多具体执法人员并不掌握GB/T18344《汽车维护、检测、诊断技术规范》的具体内容，加之管理手段落后，只能用一般性检查来实施监管，缺乏全过程有效的监管，只对二级维护管得紧，而对日常维护和一级维护基本不过问，其动力因素就在于上路罚款创收。

三是车辆强制维护行为主体作用被忽略，监管责任错位。在过去相当长一个时期，我们只抓住了车辆管理这个关键点，但忽略了企业法人的作用，?昆淆或淡化了企业法人在车辆技术管理中的地位和作用。以致道路运输管理机构越俎代庖，替代企业法人的车辆技术管理责任和义务，导致企业法人产生错位感觉——车辆技术管理和车辆强制维护只是道路运输管理机构的事，与企业无关。责任主体错位，致使该承担处罚的受不到应有的处罚，驾驶员反倒成了替死鬼，形成管理上的本末倒置，致使管理失衡，引发广大驾驶员不满意和抵触。

四是监督检查频率和力度不够，监管方式不科学、不到位，执法受控对象发生错位，影响强制维护制度的落实。由于在路上检查车辆比较容易，不行就扣车，方法简单且直观有效。从而形成只对运输车辆驾驶员个体进行检查和处罚，而对企业法人和机动车维修企业执行车辆强制维护制度的总体情况缺少应有的监督检查。在路上受到的处罚是要驾驶员自行消化的，对以全额承包或挂靠经营的企业法人没有如何促动和影响，长期以往形成了负面惯性，促形管理主体错位和处罚对象错位，致使个别车辆维护企业受利益驱使，铤而走险地利用强制维护制度巧取豪夺，只收钱不维护，出卖维修竣工合格证，由此引发社会反感。

五是由于宣传和培训不到位，致使一些企业法人认为只有车坏了才需要修，不了解车辆维护的目的及维护作业的分类和各类维护作业的具体内容与技术标准，为了省钱省事主动要求维修企业减少维护项目。在车辆实际使用过程中不维护、不修理是不可能的，事实上以修理替代维护的事情大量发生，使机动车维修的人力和物力资源大量的浪费，车辆的可靠性、安全性和使用寿命都受到不同程度地影响，降低运输效率、增大运输成本。但所有这些并没有被企业法人所认知，导致强制维护制度贯彻受阻，并产生负面影响。

六是个别道路运输管理机构受利益驱动，搞定点维护，更有甚者个别管理者借管理之由发小团体或个人的“洋财”，导致企业法人和驾驶员错误地认为搞车辆强制维护就是为了管理机构创收，并逐渐地接受了这样一个现实，致使车辆强制维护不到位。

2　解决问题的途径

针对上述情况，必须内除积弊，外销积怨。内除积弊就是要在制度设计上彻底切断运输车辆二级维护中的利益链条，在道路运输管理机构内部的制度建设上和运行监管机制、方式方法上进行改革，消除内部积弊，还车辆二级维护本来目的和面貌；外销积怨就是要放权给运输企业和车主，给他们更多一点自主选择的权利和空间，认真做好宣传、培训工作，用科学道理和自然规律证明强制维护的必要性，用正确的利益机制有效引导强制维护的实施，让车主从中确实得到实在的利益、看到好处，只有消除外部积怨才能落实好强制维护制度。

自古就有这样一个道理——智者不逆天、不逆时、不逆势、不逆人，得天时地利人和者得天下。运输企业，特别是普通货物运输企业集约化、规模化程度都不高，单车个体经营、挂靠经营相当普遍，管理粗放，重效益轻管理，重使用轻维护的倾向十分严重，把维护和检测看成负担，缺乏开展车辆技术管理的主动性，缺少对所属车辆应有的约束，普遍放松对驾驶人员的日常维护教育，以修理代维护的矛盾非常突出。运输企业车辆技术管理主体地位的混淆或淡化，加大了运输管理机构的工作量及压力，政府付出的高额行政成本却导致运输企业车辆技术管理严重滑坡，以包代管成了普遍现象，为重大事故埋下隐患。强化企业法人治理，将权责归一，实现权责对应，从根本上促使企业法人治理结构的快速完成，促使运输企业从根本上改善车辆技术管理现状，同时强化道路运输管理机构的权利与责任，多管齐下，一定能够从根本上改变车辆技术管理的运行轨迹，实现道路运输业车辆技术管理的整体进步。

篇9

中图分类号：TU997文献标识码： A 文章编号：

我国城市经济的不断发展，城市规模不断扩大，城市道路地下管线的布置也日益复杂。当前，我国城市道路地下管线维护力度方面还比较薄弱，城市道路多次开挖，重复建设的现象比较常见，不仅浪费了大量的社会资源，而且还破坏城市道路地下管线。因此，对于城市道路地下管线的建设与维护成为了一个研究的话题。

1、城市道路地下管线存在的问题

（1）我国城市化进程不断加快，城市道路经常重复建设，多次开挖，使得城市道路地下管线遭到损坏。当对城市道路多次施工时，各种管线会受到影响是不可避免的。而由于当前审批程序存在一定的局限性，地下管线出现排列错乱的局面，对城市居民的生活带来一定的影响。

（2）地下管线产权人一直以来有无偿使用地下空间的传统，不愿承担作为受益者应分担的政府在道路建设上所投入的征地拆迁等必要成本。现国有出让土地已普遍实行了有偿使用制度，地下土地则成为了被遗忘的资源，给水、排水、电力、电信已习惯于无偿使用国有的地下空间。

（3）城市道路地下管线的施工范围现只局限于通信管线方面，却没有把电力、供水、供气等管道线路划到地下管线施工范围中去。地下管线产权不集中，多头管理，各自的管理规定衔接不够或相互矛盾，缺乏有效的管理运行机制，造成对地下管线的管理缺乏统一性、长远性、一致性与协调性。2、城市道路地下管线存在问题的原因分析

1）对城市道路地下管线没有进行科学规划，对地下管线缺乏统一的管理。当前，我国城市道路地下管线施工人员没有按照规划进行操作，遇到线阻时，经常乱改线路，导致线路混乱。有些线路被施工人员随意改动，使得跟原来的规划不相同，原来图纸上是一条可以施工的路由，现在打开，各种管线已经占满，而污水管接入雨水管中，汇水区的排水管径到下游突然变细水管了，地下管线规划理念没有得到重视，也缺乏技术的支持。

2）城市道路地下管线运行部门比较复杂，而且还很乱，制度也不相同，可以说相互孤立，没有紧密合作，缺乏有效的协调、管理。虽然我国经济发展迅猛，但是我国还处于社会主义初级阶段，市场经济制度还不够完善，因而对城市道路地下管线缺乏有效的管理。

3）当前，对城市道路地下空间认识还不够高，相关制度不够完善，没有完整的管理办法。地下资源使用费也没有收取，使得道路再三开挖。3、如何做好城市道路地下管线的建设

（1）同时施工，同时验收

有了周密统一的规划，设置了统一的综合管理部门，进行了精细严实的设计，就为同时施工、同时验收创造了先决条件。有关部门必须确保地上道路与地下管线项目同时进入招标程序，而且尽可能地在同一标段由一家道路施工单位总包，再由其量力把地下管线分包给资证齐全的商家。这样极大地减少了协调环节，提高了工效，确保了工期和质量，确保地下管线的建设。监理部门要严格以标准和规范为依据，按照不同专业，从原材料、施工、检验各工序把好质量关。

（2）档案资料，电子管理

地下管线是地下管网的重要组成部分。地下管网的设计、施工资料，要做到地下方位清楚、三维尺寸精确、施工查找方便，为城市的近期、远期设计施工提供完整可靠的资料。要率先在这一领域实行电子化管理，以确保在今后道路改建扩建工程中，不再出现因目标找不准而挖损管线的事故。

（3）以设计为基础，精细严实

工程优劣成败的基础是设计，其是城市道路与地下管网建设能够协调发展的关键，所以在设计的时候，设计单位必须要做到精细严密。要做到精细，设计人员就应当严格按照规划和国家相关标准进行设计，同时还需要在设计图上开辟“协调”一栏，会同专门人员对设计进行审核会签。而严实其实就是要做到设计严谨，实事求是，既要按照规范，又要深入实际，敢于创新。

（4）以管理为本，固本清源

最大限度的减少环节，以最短的时间，最少的成本协调各个环节以各个部门的间的问题是管理的基本出发点，要做好管理工作应当成立一个常设的综合管理部门，从源头上解决问题的久拖不决，该管理部门应当要高于其他部门的管理规格，比如可由某一级领导兼任该部分最高领导，下设常务人员处理日常事务。

（5）以规划为纲，纲举目张

作为城市建设、道路建设和发展纲领性文件的规划，应道要同时具有权威性、严肃性、科学性、超前性、协调性及可操作性。城市建设与道路建设的任何一项工程都必须要无条件地置于规划的统筹之中。使得规划能够做到历史传统与现在文化、传统与创新、现实与未来、人与自然的有效结合。于此同时，也应当以规划道路建设为纽带，连同相关的地下的供水、供电、供气、排雨、排污等配套工程一同绘就报批，实现上宏观层面上的协调以及在微观的可操作性。

（6）做好维护工作，确保使用寿命

根据城市道路实际情况，首先，制定出相适应的地下管线设计方案，创新思想，全面考虑，合理规划和布局地下自来水线路，排水线路和煤气线路，此外还有通信网络线路等，规划和铺设，不同线路之间应该腾出一定的空间，这样就可以保证线路不交叉，地下管线便于分开管理。其次，建立和完善城市道路地下管线维护的相关规章制度，做到有法可依，违法必究，地下管线的利用不仅影响到市政加、规划、建设、信息办等多个部门，这些部门在制度相关法律制度的时候，应紧密配合，加强沟通，这样制定出来的法律制度更好的实施，便于建设单位自我约束；

四、总结

综上所述，城市道路地下管线能否正常运作，不仅关系到城市道路的合理发展，也影响到城市化进程的发展。针对我国城市道路地下管线存在的问题，制定出相应的对策，解决这些问题，合理维护城市道路地下管线。此外，还应该设立城市道路地下管线规范制度，成立管理部门，加强监督，尽量避免多次开挖的现象，为地下管线正常运作奠定基础。

参考文献

[1] 郝红雨. 城市地下管线管理现状分析及对策[J]. 水利科技与经济. 2005(04)

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一、 一年以来的工作回顾

（一）、城市道路巡察审批工作

从3月份到现在我站已办理基建临时占道和挖掘行政审批手续73起。对围挡设置不到位、超范围占道、渣料遗撒不及时清理等不规范占道行为进行依法依规劝导、督促整改163起，巡察执法中无争斗恶劣事件，无行政复议和行政申诉及控告事件。

（二）市政公用设施日常管养工作

1、城区路灯完善及维护：____年城区新增路灯45盏，完成维修路灯924盏，维修路灯控制箱15处，路灯电缆线路183米。

2、路灯节能改造：摸底调查城区路灯耗能、电费支出情况，赴外考察LED路灯节能改造的可行性和在紫霞路的现场安装试点。目前，该项目已经县政府常委会第12次会议决定列项进入到实质化操作阶段，路灯节能改造项目即将在慈实施。

3、城区景观灯布置及维护： 在____年春节期间共计出勤维修亮化景观灯设施65次，维修故障106起，保证了节日期间景观照明设施的正常运行，营造了良好的春节节假日气氛，在春节过后及时将相关景观设施拆除并清理入库。

4、道路管养：以保证城区道路平整无坑洼、及时消除道路交通隐患为原则，及时完善修补城区道路设施。一是硬化街巷路面260㎡，修复损坏车行道面积1503㎡；修复损坏人行道2160㎡；修复火车站广场损坏地面砖193㎡；修复损坏的路侧石374m。二是积极督促各单位自行完成改造人行道6461㎡，减少了县财政负担，实现了人行道提质大改观。三是完成了商贸城音乐喷泉维护改造工作，使音乐喷泉又重新焕发新机。

5、下水道维修：及时处理下水道、雨水井堵塞、塌陷、缺失问题127起, 妥善处理了“6.6内涝”事件。截止目前已完成疏通改造下水道186米；在易积水路段增设排水沟25条合132米；修补损坏缺失的雨水井井盖144套；修补损坏的下水道检查井25座；督促他方管网单位对其线井井盖及时修复64起，对找不到产权单位负责的井洞，为保证交通安全我们进行了封填处理7处；清理易滑坡危险地带塌方量185立方米。

（三）其它工作

配合城管局做好了平安满意在____、社会管理综合治理、计生和扶贫帮困工作。积极开展单位工会联谊活动，组织单位职工踊跃参加植树造林、义务献血等活动，以及县委、县政府、局机关交办的其它工作。

二、工作中存在的问题

(一) 城区路灯、景观布置方面：

1、 路灯方面：一是路灯耗能大，____路灯电价为1.04

元/度，与张家界、桑植等周边县市相比价位偏高，电费收支不平衡，____年路灯电费资金缺口预计还差32万元。二是路灯设施、线路线路老化、锈蚀情况严重，电能损耗、安全隐患大，兰江路的灯杆样式、外观与沿江风光带不协调。三是管养机制得不到落实，每月2至3次的集中维修，使熄灭的路灯不能及时处理修复，难以达到“省级文明县城”99%的亮灯率。四是背街小巷仍有9条路的路灯还需进一步完善，铁路以南园艺路的党校、811校区应进行路灯配套安排。

2、 景观灯设置方面：城区景观灯还处于起步模仿阶段，

布置工作缺乏长期统筹考虑，重复性、一次性、赶工性布置工作多、造成项目质量难以上档次，不能很好的融合本土地域文化特色，缺乏亮点新意。

(二)基建占道管理方面：

围挡设置、占道管理工作还有待进一步落实,渣料出墙情况还不时发生，道路挖掘恢复质量缺乏有力监管保障措施，恢复质量差，市民投诉多。

（三）城市市政设施维护方面：

1、缺乏完善的市政设施资料，老城区地下管网规划配套标准低，管网维护责任主体单位多，城市发展的扩容要求造成重复建设多，相互干扰大，经常发生因工程施工造成断电、停水，影响市民的正常工作、生活。

2、市政设施的建设与管理脱节，目前市政设施管理维护部门没有共同参与城市市政设施建设项目、开发商住区公用设施配套建设项目的建设规划论证、施工变更监管、竣工验收和资料存档备案过 程，造成市政管理部门对市政设施现状不清楚，出现问题之后找不出症结所在，维护中如同盲人摸象，维护成本大、效率低、效果差。

3、市政设施管理日常维护工作还处于被动应付状态，损坏的道路、堵塞的下水道、缺失的线井井盖只能避轻就重进行维护,市政设施总是处于损坏状态下运行;下水道的开槽疏通方式比较落后，不仅维护造价偏高，还给市民的正常生活带来了诸多不便。

三、____年工作思路与举措

1、加强基建占道管理。将施工围挡设置作为基建占道审批的前置性工作，在办理基建占道审批前先收取150元/米的围挡设置押金，押金在围挡设置好后退还，如不按要求设置押金将作为围挡设置费用不予退还。

2、提高我县城市亮化水平。一是推进路灯节能改造工程,解决电费入不敷出的矛盾，确保道路装灯率达100%，亮灯率达99%。二是实施城市景观照明工程。结合我县城市人文、地理、功能特点做好城市景观照明的统一规划，逐步在城市道路、两侧楼宇布置城市景观照明设施，美化县城街道夜景。

3、完善城市公用设施配套，为创建省级文明县城创造条件。无障碍设施设置情况是创建省级文明县城中一个重要考核指标，要尽快结合人行道提质改造项目完善无障碍设施。对损坏的城市道路、堵塞的下水道、城市低洼积水路段要尽快组织维修改造。