国防教育的法律法规范文

导语：如何才能写好一篇国防教育的法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、责任性质的比较分析

2009 年3 月5 日起施行的《最高人民法院关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定》中首次以司法解释的形式对无单放货行为作出了专门性的规定。该司法解释认为无单放货行为是一种侵权与违约的竞合的行为。其在我国的《合同法》第122 条中也能找到相关法律依据: 因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求承担侵权责任。而由上文得知，《鹿特丹规则》对于无单放货的责任性质而言，并没有明确的规定，而是要具体情况具体分析的。所以相较于《鹿特丹规则》，我国的《规定》有利于司法实践中的认定和处理，符合现今司法实践的需求并且也不会产生法律适用错乱的问题。因此，我国法律在无单放货的法律责任性质方面的规更为有理有据、明确具体。

二、免责事由的比较分析

( 一) 根据卸货港所在地法律的规定无单放货

不同国家的目的港放货方式不尽相同。例如一些南美洲国家，不允许承运人直接将货物交给持有正本提单的收货人，而是先交给目的港当地的海关或其他法律规定的场所，再由这些部门交给持有正本提单的收货人。而托运人和收货人在签订买卖合同时就选定了目的港，这是承运人没有参与也无法控制的，故承运人将货物运到目的港后，依照当地的法律规定交付了货物，就完成了其交付的义务，应当免除承运人的赔偿责任。对于这种免责情形，《鹿特丹规则》第48 条和我国的《无单放货规则》第7 条中都有所体现。这条免责情形是十分合理的，符合当今的航运实践。

( 二) 目的港无人提货时的无单放货

在《鹿特丹规则》下，若目的港无人提货，承运人除了根据指示放货外，还可以选择将货物提存等其他方式。这种情况下，正本提单持有人还是有机会提取货物。而按照我国《2005 年会议纪要》中的规定，若目的港无人及时提取货物，承运人想要免责，只能按照托运人的指示放货，那么就有可能导致正本提单持有人货款两失的损失。这条免责情形，《鹿特丹规则》中的规定更为合理，有利于减少正本提单持有人货款两失的风险，我国在今后的立法中可以参考并借鉴。

( 三) 承运人已向最先提交正本提单的人交付货物

《无单放货规定》第10 条和《鹿特丹规则》第46 条、47 条中都规定，承运人向一个正本提单持有人交付货物后，其他正本提单持有人无权再要求承运人交付货物。实践中，往往会出现承运人向托运人签发一式数份的正本提单的情况。当一个正本提单持有人提取获取后，其他持有正本提单的人很可能因提不到货物而对承运人提起交付货物之诉，为避免这种纠纷的发生，我国法律和《鹿特丹规则》都确立了这一条免责情形，这为承运人的合法利益提供了很好的保护。

( 四) 收货屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋词实北砻魃矸菔钡奈薜シ呕酎/p> 根据《鹿特丹规则》第48 条第1 款第3 项的规定: 提单持有人未能或拒绝表明身份的情况下，承运人在履行通知义务后，可以对货物采取行动而无需承担无单放货的责任。我国法律虽未对该免责情形作出规定。但此规定中应给予适当表明身份一个具体的解释或规定，否则任何承运人实施无单放货后都可以说提单持有屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋词实北砻魃矸荨U庋坏崴鸷φ咎岬コ钟腥说暮戏ɡ妫诜墒视玫墓讨幸不嵊龅椒墒视貌幻鞯纫恍├选Ⅻ/p> ( 五) 承运人留置的货物被法院依法拍卖托运人或者收货人负有向承运人支付运输费、滞期费或承运人为货物垫付的必要费用的义务。若托运人或收货人没有付清这些费用，又没有提供适当的担保，承运人可以在一定期限内将货物留置。现实的海上货物交易中，承运人留置货物后，有时长期没有收货人来提取货物，承运人不可能无限期的等待。我国的《海商法》就规定，承运人合法留置货物后已经满60 天，就可以申请法院裁定拍卖。对此《鹿特丹规则》并未作出规定。我国的这一规定是在保障承运人的合法权利不受损失或将损失减到最小，是立法先进性的体现。

三、赔偿责任限制比较分析

我国法律和《鹿特丹规则》对承运人无单放货时可否享有赔偿责任限制作出了不同的规定。《鹿特丹规则》中规定，若提单持有人可以证明承运人有丧失了赔偿责任限制的情况，则承运人不能享受赔偿责任限制; 反之，则可以享受赔偿责任限制。在《鹿特丹规则中》可以享受赔偿责任限制的范围还是很大的。也就是说，承运人无单放货后，大多数情况下是可以享受赔偿责任限制的。而我国法律则规定，若承运人故意或者明知自己无单放货的行为会酿成损失还轻率的实施，就不能享受赔偿责任限制。承运人在我国法律规定下，可以享受赔偿责任限制的范围相对较小，甚至没有。相比之下，我国法律规定更为合理，符合责任限制的立法本意。承运人在海上运输货物确实存在海上风险，赔偿责任限制制度的设立也是为了分担这种风险。但无单放货行为发生在目的港交货时，并不存在海上风险。因此，无单放货不应享受赔偿责任限制。并且我国法律和《鹿特丹规则》中都规定，凭单放货是承运人的一项基本义务。

承运人是海上货物运输的专业人员，应当知道，无单放货行为的违法性和其是否享有免责条款，他们的行为应属于故意或明知损失而轻率的作为或不作为但我国法律在规定的一些细节上还应加以完善，比如此处的承运人应规定为是承运人本人而不包含其辅助者，再如对明知或故意的行为应加以明确规定，这样更有利于司法实践中的法律应用。

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【关键词】高校；国防教育

国防教育是一个国家为了捍卫、和安全, 抵御外来侵略, 对全体公民进行的教育活动。其根本目的是增强公民的国防观念, 弘扬爱国主义和革命英雄主义精神, 使人民增强保卫国家安全的知识、意志、技能和体魄。高校是培养高素质人才的基地, 担负着传授科学文化知识和塑造大学生精神品格的双重任务。在高等学校开展以军事技能训练和军事理论课教学为主要形式的国防教育,是国家法律赋予的神圣职责, 也是贯彻落实法律法规的基本要求。这不仅对建设我国现代化国防具有重要意义, 而且对当代大学生的素质教育也具有不可替代的作用。

一、高校开展国防教育是贯彻落实法律法规的要求

《中华人民共和国防教育法》( 以下简称《国防教育法》) 规定, 普及和加强国防教育是全社会的共同责任。学校国防教育是全国民防教育的基础,是实施素质教育的重要内容。高校应当设置适当的国防教育课程, 并应当将课堂教学与军事训练相结合, 对学生进行国防教育。学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划, 采取有效措施, 保证国防教育的质量和效果。教育部制定的《普通高等学校军事课教学大纲》强调指出, 学生军训是普通高校本、专科学生的必修课, 学校要纳入教学计划。学生军训内容包括军事理论教学和军事技能训练2个部分。军事理论采取课堂教学的形式进行, 军事技能训练主要采取在校内集中组织实施或在训练基地分批轮训的形式进行。普通高校本、专科的军事理论课教学时间为36 学时, 军事技能课训练时间为2- 3 周。这些都明确指出了高校大学生在就学期间必须接受基本的军事训练, 并努力学习军事理论知识, 这是青年大学生履行保卫祖国的神圣义务的具体行动, 也是遵守国家法律的基本要求。

二、高校开展国防教育是当前我国安全形势的需要

20 世纪90 年代, 东欧剧变和苏联解体后, 世界逐步走向多极化, 并基本形成了“一超多强”的格局。在这种战略格局下, 我国面临的安全形势依然严峻, 主要表现在: (1) 美国霸权主义和强权政治的威胁。当前, 美国不顾世界多样性的实际情况, 倚仗其强大的经济科技实力和军事力量, 把自身意识形态、价值观念、发展模式和社会制度强加于其他国家, 企图建立以其为首的单极世界。1999 年美国发表《国防报告》开始, 一直把中国当作最主要的潜在“全球对手”,大肆宣扬“中国”,经济上对我国进行遏制, 军事上对我国进行干涉。2005 年7 月19 日, 美国国防部炮制的《中国军力报告》, 再次鼓吹“中国军事威胁”论等。(2) 势力活动猖獗。近年来, 美国从其自身利益出发, 不断支持“”活动, 制造事端, 向台湾大量出售先进武器等, 使得台湾的分裂势力有了新发展, 并不断在台海制造麻烦。(3) 日本的国防战略由防御性向进攻性的转变。随着近年经济和科技实力的增强, 日本已经不满足于经济大国的地位, 其国内右翼势力也越来越嚣张, 修改历史教科书, 首相参拜靖国神社, 侵犯领土等, 屡次伤害我国人民的感情。日本政府还不断增加军费开支, 更新武器装备, 大力发展军事实力, 多次向海外派兵。2005 年又谋求进合国安理会常任理事国。(4) 中印边界存在领土争端。由于历史原因, 中印边界有一些领土没有明确, 虽然两国间已达成一定谅解, 但分歧依然存在。(5) 南海部分海域存在纠纷。根据《联合国海洋法公约》, 我国对南海大部分海域拥有, 但由于历史原因, 南沙部分岛屿、礁石及周边海域, 被东盟一些国家非法占领和控制。鉴于上述国际及周边安全形势, 加强国防教育和国防建设就显得非常及时和必要。大学生是祖国未来的栋梁, 应该通过国防教育树立牢固的国防观念和意识, 提高自身素质和技能, 以随时适应保家卫国的需要。尽管和平与发展是当今世界的主题, 但战争危险并没有消除。作为现代战争根源的霸权主义、强权政治和领土纠纷依然存在, 天下也不太平。我们要坚决维护祖国统一和, 对战争的危险必须保持充分的警惕, 决不能有任何麻痹思想。因此, 当前我们高校要居安思危, 要有忧患意识, 要警钟长鸣, 大力抓好青年大学生的国防教育。

三、高校开展国防教育是加强国防建设的需要

首先, 高校国防教育是增强国防精神力量的重要途径。现代战争拼的是国家的综合国力, 而精神力量是综合国力中的核心要素, 爱国主义是国防精神力量的主要源泉。以爱国主义为核心内容的高校国防教育正是培养国防精神力量的重要途径。其次, 高校是培养强大国防预备役力量的重要阵地。现代高技术战争, 需要高质量、高素质的兵员和强大的预备役力量, 而军校的培养远远不能满足现代战争的需要。作为培养高级专业技术人才的高校,理所应当承担这份责任和义务。《中华人民共和国兵役法》规定, 受过军训的大学生是预备役军官的重要来源和战争动员的主要对象。21 世纪初的阿富_汗、伊拉克战争更进一步证明, 高校已成为世界各国培养强大预备役力量的重要阵地。如今, 美国已有500 多所高校设立后备役军训团, 大学生经军事训练, 考试结业后, 授予后备役少尉军衔。俄罗斯在地方高校设军事教研室, 负责对大学生实施军训,有的高校还设有军事系, 直接为军队培养有高等军事专业知识的国防人才。英国在地方高校组建有军事训练团, 对大学生进行军训, 以储备预备役军官。印度高校设立国民学兵团对大学生实施义务国防教育, 同时为军队培养预备役军官。第三, 在大学生中开展国防教育也是适应现代高科技战争和维护经济建设的需要。高度发达的经济、尖端的科学技术必然导致现代战争是高技术战争, 高技术兵器的作用愈来愈重要。

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一、深入开展师生员工的国防教育

双拥工作事关大局，我们在工作中做到了思想上有认识，工作上有安排，经费上有保障。我校结合一年一度的初一军训，在师生中广泛开展“视军队如长城，把军人当亲人”的拥军教育。为把国防教育落到实处，我校利用校园广播开展国防双拥教育，不断和更新国防教育的有关内容。广泛普及国防知识，增强学生的国防观念，激发学生的拥军热情。学校还利用有关节日，经常宣传《国防法》、《兵役法》、《防空法》等法律法规，大大提高了全校师生对国防重要性的知识和对亲人的热爱。

二、建立军民共建友好单位

我校与“技工大队”建立了友好关系。学生不断到部队参观学习，军地经常开展文娱体育比赛和联欢活动。邀请部队官兵到学校，向他们传授计算机的有关知识，进行科技拥军。

三、深入开展拥军优属活动

每年春节期间又德育处、团委都组织师生拥军和慰问军、烈属。鼓励军人家属支持亲人在部队安心服役，勉励复退军人“发扬革命传统、争取更大光荣”，为学校建设贡献力量。

四、组织学生干部到消防中队参观学习

近年来，学校先后派出400多名学生前往消防中队参观学习，他们在消防中队领导的带领下，饶有兴趣地参观了中队的营房设施、内务设置、学习室、荣誉室和消防器材库等地。中队官兵分组将中队的消防车辆和装备器材为学生们作了一一讲解，让他们了解各种消防车辆以及所配备的各种消防装备器材的名称和用途，如什么样水枪用来扑救什么样的火灾，泡沫、干粉的不同用途和作用等。消防中队官兵为师生们表演着装操、灭火器灭火、消防百米障碍等项目，官兵们的精彩表演获得了师生们的阵阵掌声和一致好评。通过开展现场参观、知识问答、项目表演等活动，进一步提高了师生的消防安全意识和技能，培育了他们认真学习消防知识、关心支持消防事业的责任性和积极性，并表示做一个合格的义务消防宣传员。

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一、各有关单位、部门人民防空工作职责

根据人民防空法律法规规定，各相关单位、部门人防工作职责如下：

1、发改委：将人民防空建设纳入地方经济和社会发展规划及年度计划；在审批基本建设项目时，明确防空地下室的建设规模和投资概算。

2、建设局：将人民防空工程建设纳入城市总体规划和分区规划，未经人民防空行政主管部门参与报建联审或者设计文件审查不合格的工程项目，不得发给建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证，人民防空工程未获得人防行政主管部门竣工验收认可文件的，不得办理工程竣工验收备案；组建战时人防工程抢险抢修队。

3、房管局：人民防空工程未获得人防行政主管部门竣工验收认可文件的，不得办理房产权证手续。

4、电力公司：组建战时电力供应抢险抢修队。

5、卫生局：组建战时医疗救护队、防化防疫队。

6、公安局：办理人民防空和应急救援的车载机动电声警报的安装和使用手续；组建人民防空消防专业队伍和治安队伍。

7、邮政局、电信局、联通公司、移动公司：组建战时通信队；战时优先发送、传递防空警报信号、优先保障人民防空通信、警报网所需的专用线路。

8、交通局：组建战时运输队。

9、教育局：负责做好在校学生的人民防空教育。

10、广电局：战时优先传递、发送防空警报信号；协助开展人民防空宣传教育。

11、司法局：将人防法规列入普法规划。

12、文化局：协助开展人民防空宣传教育。

13、国土资源局：人民防空公共工程按国防用地划拨；将人民防空建设规划纳入城市和土地使用总体规划。

14、红十字会：参与战时医疗救护工作。

15、财政局：将人民防空经费列入年度财政预算；按上级要求做好人民防空指挥工程建设经费的筹措、安排和调度。

16、物价局：根据上级规定核定防空地下室易地建设费收费标准。

17、国税局、地税局、工商局：对开发利用人民防空工程予以支持，并依法依规给予政策优惠。

二、几点要求

1、要提高认识。

各相关单位、部门要充分认识加强人防工作是一项长期的重大战略任务，是维护祖国统一和国家安全、保卫人民生命财产的重要保证，从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好人防工作的紧迫感、责任感。要以新时期军事战略方针为统揽，按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，扎实落实人民防空各项相关工作，着力做好人民防空实质性应急准备，努力提高人民防空的防护能力、快速反应能力和应急救援能力，全面推进我县人民防空建设新发展。

2、要加强宣传。

县人民防空工作行政主管部门要结合全民国防教育日、《人民防空法》颁布纪念日、警报试鸣等活动，进一步加大人民防空宣传教育力度，普及和推广人民防空基本知识和技能、提高人民防空救灾能力，积极引导民众树立正确的国防观、人防观，提高广大干部群众贯彻执行人民防空法律法规的自觉性、主动性，形成全民关心国防、人人参与人防建设的良好氛围。

3、要强化执法。

各相关部门要按照人民防空法律法规的要求，进一步加强对人民防空建设活动的监督，依法规范人民防空建设活动。凡城市规划区内工程报建，必须先经人防行政主管部门行政许可，杜绝违反法律规定擅自拆除人防工程和随意批准免建或减免人防工程易地建设费的行为。

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一、领导重视，建立健全各类组织机构。

1、组织领导小组。

为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我们成立法制宣传教育领导小组，对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。

2、根据普法规划要求，我们从实际出发，制定出社区普法宣传教育的具体规划（计划），确定普法内容。

3、进行思想发动，动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动，发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。

二、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作。

对广大人民群众进行法制宣传教育，确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路。

同时，配合社区中心工作，利用举办各种宣传活动的机会，向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期，张贴《殡葬管理条例》等法律条文4份、宣传画报2份，悬挂宣传横幅1幅。

在今年3月份的“学雷锋”活动中，我们在街道司法所的带领下，走上街头，向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料120余份。

3月25日，我社区还参加了街道办事处在天鹅湖小区广场举办的“平安进社区”活动。在这次活动中，我们通过文艺表演、黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式，向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。全国公务员共同的天地！

我们积极参与未成年思想道德教育，利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动，通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规，还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅，纷纷表示平时一定洁身自律，不做违法乱纪的事。

三、普治结合，搞好社区的普法依法治理工作。

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一、深入学习贯彻党的十七大精神

    党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会，会议描绘了新的时代条件下继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宠伟蓝图，为人防事业的发展指明了方向，我们要原原本本地学习党的十七大精神，深刻领会党的重大理论观点，重大战略思想和重大工作部署，全面理解把握精神实质。要紧密联系工作实际，坚持学以致用，以用促学，把用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作作为学习的落脚点。要落实科学发展观，不断解放思想开拓创新，进一步明确本单位的具体奋斗目标，提出人防工作的新思路、新举措，更好地完成各项人防建设任务，不断开创人防建议新局面。

二、加强领导，统一思想

人民防空工作是国防现代化的重要组成部分，积极探索人民防空三级管理工作是新时期加强国防建设和人防事业发展的需要，做好人民防空工作，是加强军事斗争准备的一项重要内容，对于保护人民生命财产安全，提高城市防御能力，赢得未来战争反空袭的胜利，实现祖国的完全统一，具有十分重要的战略意义。我社区将根据实际，健全机构，明确职责，完善制度，规范操作，指定专人具体负责人民防空工作，使人民防空工作逐步走上规范化建设。

三、扩大宣传，营造氛围

    人防知识是全民国防教育的重要组成部分，我社区充分利用黑板报、宣传栏、横幅、戗牌、宣传标语等，以及开展座谈（培训）会、知识竞赛和组织学习等活动，加强对人民防空法规、政策、知识的宣传和教育，让《中华人民共和国人民防空法》等法律法规进社区、进企业、进学校、进入千家万户。把人防教育与国防教育相结合，把人防教育与"五五"普法教育相结合，把人防教育与实际工作相结合。使广大群众了解人防与百姓的密切关系，知道人防建设在平时和战时的作用，积极参与人民防空的宣传活动，在社会上营造良好的宣传氛围，从而提高居民的国防观念和人防意识。

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一、当前高校大学生征兵工作的现状

1.“征兵难、参军冷”现象依然普遍存在

随着市场经济的深入发展，一些人的价值观和择业取向日渐功利化。相比有些行业，部队和军人的待遇比较低。同时，现在生活水平提高，一些适龄青年受不了部队的训练之苦和铁的纪律约束，且很多家长也不愿意自己的孩子吃苦受累，这也导致出现征兵难现象。

由于上述原因，尽管各高校武装部和地方人武部等机构做了大量的工作，但是，高校大学生参军入伍的热情普遍不高。从统计的数据可以看出，除少数高校外，很多高校都完成不了所规定的指标，有的高校甚至一直保持零的记录。“征兵难、参军冷”的现象依然困扰着各高校武装部。

2.当前高校征兵工作体制不能适应时展需要

（1）思想认识不足。很多高校在思想上对征兵工作认识不足，没有认识到征兵工作对学生综合素质和学校全面建设的积极推动作用。很多高校武装部机构设置不完善，人员配置不足，多为兼职；很多武装部工作人员业务素质和工作态度有待提高，对征兵流程和政策不能了如指掌，工作态度不积极。同时，征兵工作经费保障不到位，很多工作无法有效开展。个别高校武装部或并或改，名存实亡。另外，在实际工作中，很多高校武装部侧重点都放在军训和国防教育上，没有将征兵工作上升到重要位置。上述情况都严重制约了高校征兵工作的有效开展。

（2）工作关系不顺畅。当前高校征兵工作还处在探索阶段，很多法律法规还有待规范，甚至出现相互“打架”现象；征兵工作所涉及部门还需要磨合， 一些工作开展不顺畅。如教育行政部门仅对高校的国防教育和学生军训进行具体指导，对征兵工作没有直接指挥权；没有将高校武装工作纳入基层武装建设体系，有时接不到各级军事机关有关武装工作的文件指示，处于“姥姥不疼，舅舅不爱”的尴尬地位；地方政府、地方人武部、高校武装部等在参军宣传、退役安置等方面有时各自为政，不能统一思想等。高校征兵工作关系不顺畅不利于大学生征兵工作的顺利开展。

二、积极发挥高校作用，采取各项措施，促进征兵工作顺利开展

“现代战争已经逐渐演变为高科技、远距离对抗，军队需要更多可以操作甚至是研发现代武器的士兵”针对当前大学生征兵工作的不良现状，高校应该顺应时代潮流，采取措施，发挥自己应该承担的责任和作用，为我国国防军队现代化建设提供更多的优质兵源。

1.重视和抓住三个关键环节

（1）征兵宣传。为鼓励高校大学生积极参军入伍，国家出台了很多征兵优惠政策，包括经济资助、复学升学、退役优抚安置等。高校征兵工作人员要准确掌握国家各项征兵优惠政策，运用各种途径和方法把它们传递给每一位青年大学生，以解除他们的后顾之忧。

在征兵宣传动员过程中，务必做到全面、客观、准确。我们不能只片面地讲大道理，应当结合大学生的客观情况，以国家征兵工作政策为指导，准确地运用国家征兵优惠政策，按照“一季征兵、全年宣传”的工作思路，力争把征兵宣传贯穿于高校大学生的日常生活与学习过程中。同时，创新宣传手段，运用灵活的宣传形式，充分发挥手机短信、校园网络、QQ、微信等现代媒体介质在宣传中的作用。“高校可以重点扶持一批有影响力、有发展潜力的国防教育社团，让学生在活动中接受教育、拓宽视野”。

通过全面、客观、准确的宣传动员工作，让一些条件合格的大学生认识到，应征入伍政治上很光荣，经历上能丰富，成长上有助力，经济上得实惠，从而激励更多的高校大学生投笔从戎，参军入伍。

（2）跟踪服务教育。高校武装部应该在每年新兵入伍后到其所在部队走访和看望，与他们沟通交流，了解他们在入伍前后、新兵集训前后的思想动态、生活、训练情况和主要困难，为他们在部队中训练学习提供指导，让他们时时感受到母校的关怀，从而进一步激发他们的使命感和自豪感，激励更多的大学生参军入伍。

高校可以通过走访、通信、电话等手段与部队建立良好沟通机制，充分了解学生在部队期间各方面发展的状况和不足，听取部队的评价和建议，并将结果一一记录在案。通过沟通交流，高校能够为帮助参军大学生克服困难、完成服役任务提供建议，并能使他们在今后的复学或安置方面提前做好准备。

高校武b部可以利用节假日定期慰问参军大学生家庭，对参军大学生家庭给予一定的物质和精神上的奖励，让参军家属产生自豪感和荣誉感，为参军大学生及其家属构筑起强大的心理支撑，给适龄应征大学生起到模范和示范效应。

（3）退役复学或优抚安置。经过两年时间的部队生活，大多数参军入伍的大学生会面临退役问题。退役后又存在两种情况：复学或安置。

对于退役复学的大学生，高校应当以人为本，积极落实退役复学的各项政策。同时，高校要派专人（如班主任、辅导员）协助他们办理好复学、户口迁移等各项手续，解决好复学过程中的各类问题，并帮助他们尽快重新适应大学学习生活，完成角色转变。

对于退役安置的大学生，高校要积极联系所在地的退伍军人安置机构，督促和配合其相关工作。同时，高校要做好回访工作，查看和督促所在地的退伍军人安置机构是否按照退役士兵的有关政策规定做好安置工作。对于没有按政策安置的，要向上级反映，以切实维护退役大学生的权益。

2.建立适合时代需求的高校征兵工作机制

（1）建立高校征兵工作机构。高校武装部是学校进行国防教育、学生军训、兵役登记、兵员动员等工作的重要机构，是高校征兵工作机构。高校要积极完善武装部机构，要将征兵工作经费按照实际需要列入财政预算，并根据工作需要和当地的经济社会发展水平适时调整提高；要配备充足的高素质征兵工作专职人员，健全培训考核制度，不断提高其业务素质和政策水平，增强其履职能力；要积极发挥武装部在征兵工作中的作用，做好应征宣传、政审、体检、送兵、跟踪服务教育、退役复学、安置等工作。

（2）制定和完善相关征兵规定。高校要根据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》等法律法规，制定相关规定，规范征兵工作人员职责，做好征兵宣传、跟踪服务教育和退役复学安置等工作。

参军入伍大学生志在保家卫国，为国防军队现代化建设做出贡献，必须保护他们的相关权益。高校根据自身条件制定相关规定，充分保护他们在应征报名、体检政审、审批定兵、学费补偿贷偿、退役后复学安置等权益。同时，对于已报名参军但中途无理由拒绝服役和当逃兵的大学生，除了按国家相关政策处理，高校也要给予处分，如“学校有必要与入伍大学生签订协议，协议要明确规定入伍学生在部队期间的注意事项，对严重违反部队的纪律受到严厉处分的学生，学校也将按照学校的有关规章制度采取相应的措施”，以确保高校征兵工作的严肃性。

（3）理顺各类征兵工作关系。高校要规范和统筹武装部的各项任务，把国防教育、学生军训、征兵等工作统筹安排好，并突出征兵工作的重要地位。同时，要把高校征兵工作和基层武装工作、高校教育、政府财政和高校经费预算等统筹安排好，健全各种工作制度，理顺各类关系，加大保障力度，严格奖惩机制。

3.根据征兵工作需要，推行相关高等教育教学改革

（1）凸显爱国主义和国防教育。在当前高校的教学课程设置中，爱国主义教育、国防教育不是单独课程，只是在“两课”中零星体现，更不要说具有系统性。这势必影响爱国主义教育和国防教育，削弱大学生参军入伍保家卫国的热情。“突出爱国教育，强调‘没有国家，何来小家’的观点，强调为国家、为人民服务的意识是提升大学生征兵入伍积极性的要点。”

为激发更多大学生参军入伍保家卫国的热情，高校要对现行教学大纲进行改革，凸显爱国主义和国防教育，并注意其系统化。可以通过设立必修课和选修课的形式向大学生传授爱国主义和国防知识。同时，要不断创新教学方法和教学模式，把教学环境、教学资源、教育理论和实践活动结合起来，在开展理论教学的同时开展多种形式的有趣味的实践活动，做到保持爱国主义和国防教育的知行统一。

（2）构建大学生参军入伍职业生涯规划体系。当前，高校征兵工作出现“征兵难、参军冷”现象的一个重要原因是高校缺乏大学生参军入伍职业生涯规划体系。很多大学生对于参军入伍的认识主要来自身边人所说和每年的征兵宣传，对于为什么要参军，自己是否适合参军，参军对自身发展有何利弊等不一定了解时，势必会其降低参军的热情和兴趣。

为改变这现象，高校必须构建大学生参军入伍职业生涯规划体系，要设立专门的大学生参军入伍业生涯课程和指导服务机构，其内容可以包括对大学生自身情况进行分析，了解参军入伍的基本要求，了解部队训练生活了解两年服役后何去何从，算好参军入伍的政治账、经济账和成才账等。

通过构建参军入伍职业生涯规划体系，让大学生对自己和军队环境都有清晰的认知，对自己是否参军做出正确的抉择，并且一旦选择参军，就能很快融入军队生活，对自己的人生发展和国防军队现代化建设都大有益处，并能促进高校征兵工作顺利开展。

参考文献：

[1]佟延春.高校大学生征兵工作创新思路与管理模式探析[J].绥化学院学报，2014（9）.

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范工作程序，落实工作措施，积极完成街道党工委、办事处和上级主管部门交办的各项任务，为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。

一、领导重视，建立健全各类组织机构。

1、组织领导小组。

为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我们成立法制宣传教育领导小组，对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。

2、根据普法规划要求，我们从实际出发，制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划)，确定普法内容。

3、进行思想发动，动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动，发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。

二、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作。

对广大人民群众进行法制宣传教育，确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路。

同时，配合社区中心工作，利用举办各种宣传活动的机会，向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期，张贴《殡葬管理条例》等法律条文4份、宣传画报2份，悬挂宣传横幅1幅。

在今年3月份的“学雷锋”活动中，我们在街道司法所的带领下，走上街头，向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料120余份。

3月25日，我社区还参加了街道办事处在天鹅湖小区广场举办的“平安进社区”活动。在这次活动中，我们通过文艺表演、黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式，向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。版权所有，全国公务员共同的天地!

我们积极参与未成年思想道德教育，利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动，通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规，还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅，纷纷表示平时一定洁身自律，不做违法乱纪的事。

三、普治结合，搞好社区的普法依法治理工作。

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我校成立于**年，经过25年艰苦创业，勤俭建校，已成为培养国家级重点高级技工、蓝领的摇篮，以XXX、高级技工为主，集中专、大专学历教育为主，辅以汽车应用技术、船舶技术、土木工程、运输商务、智能信息为骨干多的多学科、综合型的技能培训教育基地。随着我国加入WTO后，XXX，特别是汽车的大发展，职业技能教育被社会所普遍重视，古人语“一技在手、走遍天下，荒年饿不死手艺人”现在是一技在手，就是不愁；一技在手，跑遍全球；一技在手，终身受益，你们将是我们改革升校，经济建设和社会发展的重要力量，同学们也是祖国现代化事业的建设者和保卫者，完成学业后，你们将投身祖国现代化建设，不少人还将走进军队和民兵、预备役部队行列。对学生进行军训，既是全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，培养“四有”新人的客观要求，也是开展全民国防教育，强化国防意识，为国防建设培养高素质后备人才的战略举措。

对学生进行军训，是贯彻落实国家有关法律法规的重要体现，是按照《中华人民共和国国防教育法》、《兵役法》等有关规定和条款进行的，是学生在学期间履行兵役义务、接受国防教育的基本形式。对学生进行军训，是加大学生素质教育力度的一个有效途径，也是学校教学改革的一项重要内容。通过军训提高学生的思想政治觉悟、激发学生的爱国热情，增强国防观念和国家安全意识，增强学生的组织观念，培养艰苦奋斗的作风，提高学生的综合素质。

在此，我代表学校党委、行政向全体参训学生提出以下要求：

一、以饱满的政治热情，积极的学习态度投身到军事训练中去

为期12天的军训是你们告别初中学习阶段，走进新学校的第一课，教官是你们的第一任老师。同学们要力争上好第一课，良好的开端是成功的一半。同学们在军训中要始终保持饱满的热情，克服怕苦、怕累的畏难情绪，端正态度，积极参训。通过军训，磨练自己的意志，健壮自己的体魄，培养集体观念，强化自己的组织纪律性，形成良好的班风，使班级变得更团结、更守纪、更文明、更具竞争意识，为即将开始的新生活打下坚实的基础。

二、以军人的标准严格要求自己，服从命令听指挥

军训期间，全体参训学生从思想上、行动上都要以一个军人的标准来严格要求自己，象军人一样生活、象军人一样思考，象军人一样训练，时刻想到自己就是一个真正的军人。要尊敬教官，服从命令，听从指挥，严守纪律，勇敢顽强，坚持到底，坚决完成各项训练科目。“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”。军事训练是新生入学的必修课，军训考试成绩记入学生成绩册。

三、讲文明讲卫生讲礼貌，除陋习，树新风

军训期间，同学们要从我做起，从现在做起，从身边的一点一滴做起，坚决革除随地吐痰、随地便溺、乱扔垃圾、咳嗽打喷嚏不掩口鼻等危害健康、污染环境的不文明行为和不良陋习，不大声喧哗，不哄闹吹口哨，不践踏草坪，不损坏公共设施，军训中做到着装整齐，仪表整洁，树立讲文明讲卫生讲礼貌的良好风尚。

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一、组织领导及时到位。为广泛持久地开展拥政爱民、拥军优属工作，巩固军民团结，多年来，卫生局党委认真贯彻落实县委、县政府和县双拥工作领导小组的一系列指示精神，把双拥工作列入局党委的重要议事日程，认真履行部门职责，成立了由主要负责人任组长的双拥工作领导小组，召开专题会议，部署了双拥共建工作，把双拥共建工作列为创建文明行业和医院精神文明建设的重要内容。

二、国防教育广泛深入。深入开展双拥宣传和国防教育活动，增强广大卫生工作者做好行业拥军工作的责任感和自觉性。大力宣传《国防教育法》、《兵役法》等涉及国防建设和军队建设的法律法规，以及新时期开展双拥创建活动意义和深远意义。目前，全县卫生系统干部职工的国防意识、组织纪律观念都得到明显增强，精神面貌焕然一新，为卫生系统的精神文明建设增添了新的内容，迈上了新台阶。

三、征兵体检严格准入。每年征兵体检前夕，县卫生局积极配合县人武部工作，认真准备，严密组织，选派思想好，作风正，业务精，职称高的人员参加体检工作，在组织领导、人力、物力和管理等各方面都周密安排，为体检工作的顺利开展提供了有力保障。县卫生局每年都与参加的工作人员签订体检责任书，要求体检人员都严格把关，认真检查，结论准确，确保了兵员质量。

四、双拥活动坚持经常。为进一步做好双拥共建工作，县卫生局坚持开展军民共建活动。每逢“八一”、春节等重要节日，县卫生局负责人深入部队，走访慰问部队官兵，并向他们赠送纪念品；定期组织医护人员为部队官兵查体，宣传健康知识，送医送药。同时，部队官兵也抽出休息时间参与各医院环境卫生工作中来，义务为各医院打扫卫生，清除垃圾。县卫生局定期组织部队官兵参加突发公共卫生应急事件处理培训班，提高部队官兵应对重大疫情等突发公共卫生处置能力。在今年抗洪期间，为预防突发水源性和食源性疾病暴发、呼吸道传染病流行、虫媒及自然疫源性传染病发病和抗洪军民感染疾病的风险增加，县卫生局成立了救灾防病工作组、救灾防疫工作组、食品安全工作组，派出了6个小分队奔赴指挥部、镇防汛指挥部等27个单位为抗洪官兵赠送防病知识宣传刊和防暑、消杀药品，确保疫情得到及时有效处理，使抗洪军民身体健康和生命安全得到有力保障。