城乡供水一体化调研范文

导语：如何才能写好一篇城乡供水一体化调研，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（江西省宁都县水利局 江西 宁都 342800）

【摘 要】本文结合典型乡镇自来水厂的工程建设和管理现状，按照摸清基本情况、查找存在问题、分析产生原因、寻求破解方法的思路，提出了实现城乡供水一体化的几点建议，为政府部门尽快推进城乡供水一体化提供了一些可操作性的依据。

关键词 乡镇自来水；城乡供水一体化；运行管理

On the implementation of the integration of urban and rural township water supply

Peng Rong-sheng

（Nanjing County Water Conservancy Bureau in Jiangxi Ningdu Jiangxi 342800）

【Abstract】Construction and Management of Engineering Combining typical township water plant， according to the find out the basic situation， find problems， analyze the causes and seek ideas crack method， put forward some suggestions to achieve integration of urban and rural water supply， as soon as possible for the government to promote the integration of urban and rural water supply provides some workable basis.

【Key words】Township water；Integration of urban and rural water supply；Operational management 〖HJ*1/4〗

为加快江西省宁都县城乡供水一体化的进程，县政府安排县水利和县供水公司组成多个调研组分赴全县各个乡镇对自来水厂的现状、投资建设及生产经营情况等方面进行了实地调研，并与当地党委政府负责人、水厂负责人及用户代表进行了座谈交流。

1. 乡镇自来水厂的建设情况

乡镇自来水厂基本上是在1997年至2003年期间，由各乡镇人民政府利用世界银行贷款资金兴建的，供水规模为400~2000 m3/日之间。在2010年至2013年期间，少部分乡镇利用农村饮用水安全项目中央财政资金对水厂进行了新建、改建或扩建，供水规模为1000~4000m3/日之间。

2. 乡镇自来水厂的经营现状

乡镇水厂由于地理位置、市场需求、工程建设质量和管理水平等因素的不同，水厂的经营状况差异较大，但可归纳为两种类型：

（1）健康发展型。墟镇地处平川地带、人口规模大且分布集中，配备懂管理、有技术人员的水厂，能够实现健康、稳定和可持续的发展，依靠自身实现低限度的市场扩张。如赖村、黄陂等水厂。

（2）勉强维持型。墟镇地处丘陵、人口少而分散，水厂规模小，专业技术人员少，经济实力差，生产管理能力较弱，水厂建成投产后，仅仅满足水量而忽视水质，供水不足、管网老化、渗漏严重，水厂停水频繁，水质差。水厂每年的水费收入仅够支付人员工资和最低限度的维修费用，维持基本运营。如石上、会同等水厂。

3. 乡镇自来水厂存在的主要问题

通过实地调查，发现目前乡镇水厂普遍存在如下主要问题：

（1）乡镇水厂供水能力小，无法适应当前社会经济发展的要求。乡镇水厂最初建厂时大多是利用世界银行贷款建设的，因资金不足，加上当时墟镇人口少，设计供水规模普遍偏小，造成供水能力严重不足。

（2）乡镇水厂人员少，素质差、能力低。乡镇水厂厂长一般是由乡镇政府安置的社办人员或社会上无管理能力的承包人员担任，大多水厂只有一个人，既是厂长又是员工，管理、制水、抄表、收费、维修由厂长一人全包。有职工的厂其从业人员文化水平低，年龄大，基本素质差，技术工人大多是从社会上聘用的临时工，无专业技术。

（3）经营管理体制不完善，管理落后。一是经营管理体制不完善，大多数乡镇政府将水厂承包给私人经营，缺乏行政领导和监管。二是水厂普遍存在轻视管理的现象，管理意识淡薄，管理手段落后，缺乏科学有效的管理方法，管理水平低下。水厂无成本核算、无财务制度、无扩大生产发展计划，水价管理单一，所有水厂的经营理念只求当年收支平衡，不求规模及技术发展。

（4）制水设施、设备落后，管网维护保养能力差。一是水厂制水工艺简单，净水能力差，水质难以达到国家生活饮用水卫生标准。一些水厂有完整的制水设施，却当摆设闲置不用。多数水厂无水质化验室，水质检验能力不足，一年只送县疾控中心化验二次。二是管网损坏严重，管网跑冒滴漏严重，致使制水成本偏高。

（5）水价机制不合理，开户收费不合理。由于历史原因，一些乡镇水厂的水价普遍偏低，而且水价单一，只按居民生活用水一种价格收取，各乡镇的水价参差不齐。如会同乡的水价为全县最低1.1元/ m3，洛口镇的水价为全县最高2.0元/ m3。由于水价低，水费收入不能满足水厂正常运营和扩大再生产所需的资金。因水费收入少，职工工资低，每月工资只有900~1500元不等，所以职工的积极性低，水厂的运行也就难以进入良性循环的轨道。一些水厂的开户费收取很不合理，而且悬殊较大。如湛田乡和东山坝镇的开户费为400元/户，石上镇的为600元/户，包水表到户门口。但如果有新主管延伸，则要全部一次性摊消到新开用户的头上，如洛口镇的新用户开一个户要交2680元，群众的意见很大。

（6）建设资金缺乏，企业发展后劲不足。目前乡镇水厂的建设基本上是利用世界银行贷款资金或农村饮用水安全项目中央财政资金，由于乡镇政府没有资金投入到水厂的后期建设和维护中，水厂用于扩大发展的资金严重不足，大多数乡镇水厂供水规模仍停留在建厂初期，一方面墟镇人口越来越多，用水需求越来越大，另一方面水厂却没有资金扩展管网、发展用户，导致企业发展后劲严重不足。

4. 实行乡镇自来水城乡供水一体化的建议

实行城乡供水一体化是一个渐进而又艰巨的过程。结合宁都县的实际，现就推进城乡供水一体化工作提出以下几点建议：

（1）妥善处理好各种矛盾和问题。乡镇水厂因无经营性负债，人员结构简单，这就为城乡供水一体工作的推进和实施创造了有利条件。要实行城乡供水一体化，就必须妥善解决乡镇水厂的债权债务，归还当地政府以前对水厂投入的建设资金，妥善安置乡镇水厂现有人员，要在水厂管理、供水水质与供水服务等方面有质的变化。

（2）整合资源，分步实施。一是根据乡镇水厂的实际情况，坚持从实际出发，因地制宜，优先考虑在条件成熟的赖村、固村、田头、长胜等乡镇水厂推行城乡供水一体化工作。由县供水公司对以上四个乡镇水厂进行整合，充分利用县供水公司的管理优势、技术优势，在生产制水、抄表收费、水质检测、管网维护、重要设备维护管理、重大技术改造等方面，整合各种人力、物力、财力资源，与乡镇水厂实现资源共享，分步推进实施。

（3）坚持供水事业基础性、公益性导向，实行政府主导推动，以县供水公司为法人单位，对乡镇水厂实行统一管理。

（4）建立多层次、多渠道、多方投资的投融资机制，结合“千万农民饮用水工程”、“千村示范、万村整治”工程，将中央和省级农村安全饮水项目专项资金用于城乡供水一体化建设，县乡两级政府给予必要的公共财政支持，给城乡供水一体化工作提供资金保障。

（5）建立和完善科学的水价形成机制，实现城乡供水一体化可持续发展。县城供水按照《城市供水价格管理办法》制定水价，乡镇供水水价实行分步走政策。乡镇供水水价短期内实行城乡差价政策，不收取水资源费和污水处理费，根据水源状况、供水成本、市场供求变化以及群众实际承受能力等因素逐步调整，分步到位，最终实行同网同质同价。

（6）加强宣传，狠抓落实。实施城乡供水一体化工作量大，涉及面广，要深入群众做好宣传发动和思想工作，把优质供水服务和农村饮水安全的理念宣传到千家万户，有效引导群众的消费观念和用水理念，以取得群众的理解和支持配合。

5. 结语

篇2

关键词：农村；社区建设；实践探索；启示

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0039-02

2007年11月，国家民政部公布全国农村社区建设实验县（市、区）共251个，沧州市唯一的入选者就是青县一家。青县为此在农村社区建设创建活动中承担六项任务：一是推动农村社区管理机制和工作机制的创新；二是制定农村社区发展规划，探索农村社区建设的主要内容；三是推进公共服务向农村延伸；四是开展农村社区互助服务；五是组织农村社区建设的宣传和培训；六是进行农村社区社会服务工作人才队伍建设政策研究。历经五年，到2012年底，青县已经把345个行政村规划为78个中心社区（包含11个乡镇、农场驻地和13个城郊社区），初步勾画出“以县城为中心，以各中心社区为大小网点，以快捷的路网相连”的城乡一体化发展的宏伟蓝图。

一、科学编制城乡一体化发展规划，抓好农村社区整体建设布局

青县管辖六镇四乡和一个国营农场，345个行政村，总人口40万人，其中居住在县城的大约10万人，散居在农村的大约30万人。多年来的二元化结构造成农村的经济社会发展远远落后于城镇，党的十七届三中全会提出了统筹城乡发展的战略方针，面对新形势，青县县委、县政府提出了“以社区建设为主要载体，加快统筹城乡建设步伐”的工作思路，按照“就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展”的原则，积极构建以县城为龙头，以中心镇、中心村为基础，将基础设施投入及公共服务向中心镇、中心村倾斜，促进土地向规模集中、企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的城乡一体化发展新格局。经过认真调研论证，编制了《青县城乡一体化发展规划》，将全县城乡空间布局、产业发展、基础建设、公共服务等作为一个整体，一体规划、统筹建设。把345个行政村规划为78个中心社区（包含11个乡镇、农场驻地和13个城郊社区），初步勾画出以县城为中心，以各中心社区为大小网点，以快捷的路网相连的城乡一体化发展宏伟蓝图，同时配套制定了实施办法。各乡镇、农场根据县域总体规划分别编制了各中心社区的详细规划，县相关部门分别编制了路网、水网、文化、教育、医疗等基础设施和公共服务实施的建设规划，增强了规划的可操作性。

二、以乡村城镇化为目标，夯实农村社区建设发展的经济基础和社会基础

一是抓实基础设施建设。围绕乡村道路、电网改造、集中供水、集中供气、休闲健身广场等配套建设进一步加大推进力度。截至目前，马厂镇的王胜武屯、陈缺屯、东姚庄、耿官屯、范官屯5个村建设集中供气工程，总投资3 000多万元，项目全部完成后将有8个村的村民实现集中供气；投资7 000万元实施13个集中供水工程，共涉及296个村，使全县农村全部喝上了安全水，并实现了24小时集中供水。交通路网建设上，围绕“六纵六横、两环、两中心”的路网格局，几年来，全县共投入2亿多元实施了28条、总里程260多公里的乡村路桥建设。电力设施建设上，投资1 200万元使15个村通过了电气化村达标验收。同时，全县还新投资400多万元，实现了有线电视村村通；投资210万元开通了11个镇（乡）“网络工程”网站；投资600多万元建设了30多个高标准的休闲文化广场，并安装了健身器材等设施。

二是抓好公共服务和社会事业建设。自2007年以来完成了农村中小学布局调整规划，投资750万元实施了4所中小学的教学楼建设，15所小学的校舍改造工程。投资800多万元实施了7个乡镇卫生院的升级改造，32个农村卫生室的达标升级；投资560万元新建乡村卫生站15个，促进了城乡人民共享文化建设的成果。

三是抓好产业布局规划。按照工业向园区集中，加工农业品向主产区集中的原则，规划了县经济技术开发区（该区2009年被确定为省级经济技术开发区）、韩商工业园区、觉道庄工业集中区、木门店物流园4个大型工业园区；同时，还规划启动了红木家具市场、县蔬菜批发市场、小洋人工业城等十几个中小型工业集中区。

四是抓好城乡劳动力就业及社会保障。青县是率先实行“新农合”和“新农保”的试点县，目前，全县“新农合”参合率达到了98%；“新农保”在完成首创试点的基础上2009年成功与国家标准对接，并获2009年国际政府创新奖提名奖。目前“新农保”参保率达到100%。同时，青县还建立了城乡统一的人力资源市场，各培训组织对农村富裕劳动力、城镇失业人员建立起统一的就业培训、指导和服务。

五是抓好农村新民居建设。青县把农村新民居建设作为统筹城乡发展、加快新型农村社区建设的主要抓手，积极引导、强力推进，取得初步成效。全县共有32个村（社区）被列为省级新民居示范村，13个村被列为市级示范村，其中双庙堤、打虎庄等4个村被指定为省级新民居建设先进村。

篇3

【关键词】城乡一体化；强化；八滩镇；建设

中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）07-023-02

城乡一体化是指城镇和乡村之间资源自由合理流动，经济、社会、文化相互渗透、相互融合、相互补充、高度依赖的一个整体，是从系统科学的角度对城乡社会经济发展状况的一种概括性描述，是城乡社会经济文化发展的一个较高阶段，而区域中心镇作为农村一定区域的经济、社会与文化的中心，在统筹城乡发展，推进城乡一体化的进程中起着重要的作用。

滨海县行政区划设五汛、蔡桥、正红、通榆、天场、东坎、八巨、八滩、陈涛、滨海港、滨淮、界牌12个镇、现代农业产业园区、滨海港经济区2个园区和滨海工业园区、滨海沿海工业园区2个工业园区。

新形势下如何搞好滨海县的城乡一体化建设？带着这一思考，笔者近日在盐城市50强重点镇之――滨海县八滩镇进行了调研。

八滩镇作为盐城市50强重点镇之一，全镇共有22个村居，8.6万人口，由原八滩镇和新港乡合并而成，总面积112平方公里，地势平坦，河道纵横，光照充足，雨水充沛；交通优势得天独厚，省道5008、226、327、县道坎振线贯穿境内，西距沿海高速20公里，东距滨海港港口15公里；产业经济发达，共有华圣、伟新、美逸等定报企业14家，税收超100万元以上企业8家，500万元以上企业3家，1000万元以上企业2家，是江苏名镇之一。近年来，八滩镇围绕城乡一体化发展格局，提出了“白酒名镇、纺织大镇、商贸重镇、农业强镇”的重点镇发展思路，不断推进工业化、城镇化进程，经济社会发展势头强劲。

一、目前现状及面临的主要问题

1.农业龙头企业发展滞后。八滩镇地处苏北农村，农民长期以来除务工外，一直是自给自足的农耕生产方式，市场观念淡薄，由此造成镇域的特色副业如柴帘、红薯、粉丝等许多市场发展前景好、经济收益高的产业无法实现市场化生产经营，农民各自为阵，形不成规模产业。如红薯种植这一传统产业，亩产可达6000斤，收益远高于玉米等传统植物，在八滩可大面积推广，但因无规模的龙头企业，无法大量消化农民产出，农户的红薯种植仍只满足于自家食用和零星销售，收益较低。

2.农村产业结构调整规范化程度低。农业产业化经营服务与保障体系尚未真正健全，在对农业产业化经营服务内容上，无论是产前或产中的信息、金融、技术等服务，还是产后的储运、销售等服务与保障仍跟不上市场经济发展的需要。特别是市场信息不灵，严重影响农民的产业化经营的积极性。例如，近年推广的荷兰豆种植，有专业的引进的销售服务，但因缺少技术支持，农民收益低，使农民对该种植结构调整态度冷淡。

3.民众思想观念的制约性。我镇村民因长期受农耕文化的制约，求稳怕乱、小富即安，缺乏经济发展必需的积极理念和冒险精神。近年来的政策优惠和经济发展使农民物质生活条件大有改善，但思想意识和行为习惯依旧，致富困难。虽经县、镇多次组织的农民集中培训，人们的思想观念逐渐有所转变，但转变缓慢。

4.基础设施建设不足。虽然我镇基础设施不断完善，S327通车，农村小康路建设加快，村村通公路，但是老镇区改造缓慢，通往相邻镇区道路老化，农村道路建设不均衡，水系沟通不畅。城乡基础设施建设的不均衡，成为制约城乡一体化发展的障碍。

5.农村劳动力转移困难。随着经济结构的升级，以及经济大环境的影响，镇域企业吸纳劳动力数量减少，农村劳动力由于自身素质、劳动技能、就业观念等因素，限制了农村劳动力的进一步转移。去年全镇转移劳动力2300余人，本镇区企业吸纳劳动力1400余人，较去年有所下降。

6.农村社会保障待完善。农村社会保障起步较晚，另外在教育、医疗、社保、社会救助和社会福利等方面的不配套、不完善仍然制约着生产要素特别是农村人口、土地与劳动力不能按市场规律进行流动，农村土地负荷难以减轻，农村城镇化进程难以加快。

二、对策和措施

1.在规划方面推进城乡一体化。要树立全面的规划理念，打破城乡规划分割、建设分离、管理分治的思维定势，加快推进集镇建设总体规划和农民集中居住社区规划的编制工作，做到规划全覆盖。特别是在利益上注重城乡利益的一体化，加大招商引资力度，培育新型农业龙头企业，加快工业、农业园区建设，有序推广农业专业合作社机制，充分发挥合作社的中枢纽带作用，实现企业和农民之间的利益捆绑，最终达到互利共赢的目标。

2.加快产业发展，提供统筹发展经济支撑。优化产业布局。不断调整城乡工业、农业、服务业布局，企业向园区集中，积极推进镇民营创业园建设，围绕“白酒制造、纺织服装、机械加工、高效农业”四个特色产业，形成产业集聚，打造特色园区；农业要因地制宜，按照“一村一品”的原则，向交通便捷的主干线集中，充分发挥44个产业协会的纽带功能，提供有价值信息，联系销售渠道，加强后续服务等，形成各有特色的农业产业集聚效应，提高农民收入；服务业要按照全面搞活农产物资，促进消费品流通的原则，自上而下由城市向农村延伸，大力发展覆盖城乡的生产生活型服务业。调整农业产业结构。重点发展劳动密集型产业，带动农民就业和增收，尤其是要把农产品加工业企业作为发展工业的主攻方向。鼓励农民以出租、互换、转让、转包、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的农业适度规模经营，建设农业特色产业基地。以三条八滩渠为基地形成生态白鹅特色产业，以废黄河沿线基地发展“四青”蔬菜特色产业，以生猪养殖特色村为基础，打造优质生猪特色产业。推进产业化经营。启动建设集仓贮、配送、冷藏为一体的现代农业物流园，以今年新开工的两个冷库项目为重点，培育壮大一批有特色、有影响、有市场竞争力的骨干龙头企业，不断提高市场竞争力和市场占有率。发挥龙头企业、经营实体、行业协会、农民经纪人的作用，增强农民抵御市场风险的能力。

3.以培育新型农民为重点，推进城乡精神文明建设一体化。除继续加快各村供水供电、交通通讯、商贸市场、信息中介等公共服务设施的建设外，要逐步加强农村精神文明建设，培育懂技术、会生产、懂管理、会经营的新型农民，充分利用农村远程教育，农口部门举办的专业技能培训、产业结构调整培训等，培育新型农户，使群众掌握党务、政务、劳动保障、产业转型、市场行情等信息资讯，实现城乡信息互动、共享。同时，要在农村文化基础设施建设投入方面加大力度，加快实施农村广播、电视“村村通”工程，逐步发展农村电信、网络工程，并抓好农村文化活动中心、图书室等文化活动场所建设。

4.加快城乡基础设施建设一体化进程。根据八滩实际，要从两个方面加强基础设施建设，一是加快城镇建设，提升城镇承载能力。要以生态、宜居、乐业为目标，进一步抓好重点镇建设，健全城镇功能，突出城镇特色，吸纳转移农民。八滩镇于2007年，聘请复旦大学对原有的城镇规划进行了重新编制，镇区远景规划7.2平方公里、人口6.8万人，通过近几年的建设，新镇区规模不断扩大，分别建成了金八滩新城一期、二期，文化中心、县第二人民医院、派出所、金八滩大酒店，近期规划建设金八滩商业广场、三馆三中心、锦宏雅苑、民俗一条街、八滩二中等，提升城市新形象。同时改造老城区，实施了道路维修、下水道改造及绿化、亮化工程，新建了瑞荣装饰城、永泰、泰立、蝶湖湾等房产建设。二是积极启动省级村庄建设与环境整治试点工作，加快推进八滩镇新港村集中居住区建设，以此为试点，建设示范村庄，在条件许可的情况下，以中心村为平台，高标准、多类型地规划建设一批设施完善的新型农村社区，大力发展节能省地型住宅，促进农民集中居住。2014年4月份，新港新社区建成交付。一期工程总投入约1亿元，占地面积127亩，建筑面积60000平方米，居住户数340户。目前，村党群综合服务中心已经交付使用，13幢多层住宅、29幢联排别墅，基本完成主体工程。

5.加大农村剩余劳动力转移力度，提高农民收入。除加快产业结构调整步伐，尽可能增加本地就业容量外，提升农民收入的一个有效途径就是转移农村剩余劳动力。工作着力点应放在提高农村劳动力就业技能上。农村劳动力素质低是制约农村劳动力转移的一个重要因素。应根据劳动力市场需求，有针对性地传授一些专业技能，培训一批符合市场需求的具备专业技能的农村劳动力。但从长远来看，发展农村教育，造就一代新型农民才是治本之策。另一个层面就是做大做强小城镇，对八滩来讲，就是加快重点镇建设步伐，集镇经济规模越大，产业门类越多，聚集效应就越强，消费水平也就越高，为解决农村就业提供了广阔的空间。重点镇的发展不仅带动城镇居民就业，其中心镇的辐射功能也可带动农村及周边乡镇的劳动力市场。

篇4

一、2009年上半年工作总结

（一）全面完成供水服务工作。

按生活、生产、生态用水兼顾的原则，克服困难，加强协调，科学调配，保障了城乡居民生活用水、工农业生产用水和环境用水需要。上半年自来水供给达1000万立方米，工业供水（含生活源水）达2400万立方米，完成9.63万亩农田泡栽面积，实现芒种前“关秧门”的目标；环境供水得到保障。

（二）全力推进水利项目建设。

坚持“一切围绕项目转，一切为了项目干”的指导思想，按照“四个尽快”的要求，全力推进水务项目建设。

1．加快推进城乡饮水安全工程建设。按照城乡供水一体化的工作思路，以改善和保护民生，促进社会和谐稳定为目标，加快推进城乡饮水安全工程建设。一是实施并完成20*年新增中央预算内基本建设项目，对弥牟、红阳、大同、城厢、*实施自来水管网延伸工程，解决1.3万人饮水安全；二是实施并完成20*年省级农村饮水安全项目，通过管网延伸，解决*镇红星村、五爱村、*村，人和乡壁山村，*乡胜利村共6450人饮水安全；三是正在实施20*年中央预算内基本建设项目，新建*至*自来水输水主管线，解决2.2万人饮水安全，已完成工程量70%。

2．加快推进*以*田水利建设和水产业发展。围绕加快*以南水利发展，解决用水困难，促进现代农业发展和旅游业开发、壮大水产养殖规模，加快推进*以*田水利建设和水产业发展。一是全力抓好*脉绿化项目配套水利工程建设，完成项目储备和方案编制工作，按计划推进人和乡三元村、*村，*镇*村、*村，*乡*村配套工程建设，购买11套提水设备，确保绿化用水需要，现已植树达10万余株。二是抓好雨水集蓄利用和末级渠系改造工程，在*镇实施20*年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在*乡实施末级渠系改造项目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是实施并完成东支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在实施成南高速公路（2009段）水土流失综合治理项目（治理水土流失5平方公里）。五是在加强技术指导的同时，协助*镇和*镇规划*海岸线100亩、三方村1000亩，*村200亩渔场建设。

3．全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。按照以“三个集中”为核心，推进城乡一体化的要求，全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。一是完成*现代生态农业观光园区、*沟温泉度假区、南方高科玉米基地、现代农业港水系迁改、供水实施方案及配套工程建设，整治龙门支渠2.68公里，农业港园区内整治渠道6.32公里、*57口、建蓄水池165口。二是完成工业南区供排水、防洪规划，散货物流园区水系迁改方案，跟进北部新区涉水项目建设，介入载货汽车产业园区涉水项目建设。三是完成省建筑职院、区医疗中心、粮油储备中心、灾后重建六所学校水系迁改方案。四是完成唐巴路、桂红路、龙赵路、云石路、*大道改造（建）水系迁改方案。五是跟进统筹城乡示范村涉水建设，完成18个示范村农田水利、自来水供给、水产业发展等现状调查，根据其建设规划，制定实施方案，配合各乡镇做好项目建设工作，已完成*等村自来水供给工程建设，抓紧实施十五里村、三元村、五爱村人工湖工程建设。

4．加快推进城乡污水处理设施建设。围绕生态区联创工作和节能减排的要求，根据市上统一部署，加快推进城乡污水处理设施建设。一是如期完成城厢、*、*三镇污水处理厂及配套管网建设，投入试运行，加快推进干管铺设二期工程。截止目前，城厢镇完成1500米，*镇完成3210米，*镇完成2392米。二是完成*、*、*、*、*（一期）五个农村新型社区和日新、玉虹两个非建制镇微型污水处理设施建设。三是完成区污水处理厂特许经营权转让工作。经过多方协调，反复磋商和沟通，督促中科成环保有限公司按特许经营权转让协议，足额交付区污水处理厂转让价款，完成资产移交工作，并确保了区污水处理厂稳定和安全运行（上半年处理污水2450吨）；6月将完成技改方案，随即启动和实施技改，以保障全区节能减排目标任务的完成。

（三）深入开展城乡水环境综合整治。

按照“加快推进城乡污水处理设施建设，提高污水收集率，开展集中治理河道乱污和水域环境卫生专项行动，进一步健全完善河道长效管理机制”的整治工作目标，在抓好城乡污水处理设施建设的同时，突出重点，强化措施，加强督查，整体推进河渠整治。上半年累计投入人力1.5万人次，清理河、渠10万余米，清运垃圾和打捞漂浮物4000余立方米，规范污水排放36处。

（四）扎实做好生态区创建工作。

根据《2009区省级国家级生态区联创工作方案》和创生工作领导小组相关要求，围绕“城镇生活污水集中处理率”、“农业灌溉水有效利用系数”、“单位工业增加值新鲜水耗”三项牵头指标，认真做好创建工作。在抓好支撑指标的工程建设的同时，加强调研和典型测算工作，完成了工业企业生产用水年度计划、20*年至2009年度企业单位工业增加值新鲜水耗统计报表及工业增加值新鲜水耗汇总表、农业灌溉渠系基础资料统计和核实、农业灌溉水有效利用系数测算等系列基础工作，并根据验收检查的标准，抓紧资料整编。

（五）切实做好防汛和安全生产工作。

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照“一个重点（清白江大河）、二个难点（*及山溪河）、一个关键（主城区内涝）”的思路开展防汛工作，在加强防汛值班和检查，重视雨情、水情的统计和通报，完成*上元村村段河堤加固工程的同时，着力抓好隐患排查、洪涝灾害的基础性源头工作和防汛机构的自身建设，完善了防汛预案，落实了防汛责任，储备了防汛物资。

按照“安全生产责任年”的工作要求，围绕水环境安全、水产品安全、生产（自来水、污水处理、工程建设）安全、消防安全、交通安全，进一步落实责任制，强化水产品质量安全监管工作。

（六）继续加强水资源管理和水行政执法工作。

严格执行行政审批许可制度，按照并联审批制度的要求，加强水资源管理。在加强水法宣传和节水宣传的同时，重点抓好新版取水许可证的换发、施工降水的管理、节水型单位创建等工作。加强行政执法队伍建设，开展打击砂石盗采专项行动，河道砂石资源盗采行为得以有效控制。

（七）着力党的建设和机关建设工作。

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，认真搞好深入学习实践科学发展观活动。已全面完成学习调研阶段的目标任务，正持续抓好分析检查阶段的学习实践活动。

围绕区委“项目服务年”要求，结合学习实践科学发展观活动的开展，落实党风廉政责任制，认真解决党员干部在党性、党风党纪方面存在的突出问题，着力加强对扩大内需、灾后重建和“试验区”建设政策措施落实情况的监督检查；着力围绕统筹城乡发展，进一步加强农村党风廉政建设；持续深入开展反腐倡廉宣教和廉政文化“六进”工作；继续抓好干部队伍监督和廉洁自律，强化源头治理。

篇5

加快城镇化进程，是国家、省市深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移。带动农业农村发展，全面建设小康社会具有极其重要的意义。如何加快推进城市化进程，促进城乡统筹发展，已成为我去当前经济社会发展的重大课题。

一、我区城镇化发展的概况

近年来，在区委、区政府的正确领导小，在上级部门的指导关心下，我区坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的发展原则，抓建管提品味，抓经营报投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。

二、我区城镇化发展的现状

1、城镇缺乏集聚力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低；断头路较多、环卫及消防设施不足，城镇污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施不能满足城市的需求。产业基础总体薄弱。城镇文化气息不浓，大多特色不明显，城镇应有的凝聚力、感染力和辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全区上下共同努力下，我区形成了出具规模的产业支柱，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌影响力不强等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色的主导产业。

3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划、区域规划、产业规划及经济发展规划有机的结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏统一协调的区域性规划指导和调控机制。

4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。

三、加快城镇化建设的对策建议

通过调研分析，我区城镇化应遵循的总思路是：发挥中心城区的带动左右，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心到周边的聚集效应逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈。具体应做到以下几方面：

1、坚持规划先行，把城镇起点做“高”

一要大气做总归。高起点是财富，低水平是包袱。要按照生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的总体规划，合理布局基础设施和巩固公共设施，统筹解决好资源重复和分散配置的问题。同时要扩大群众参与范围，接受群众监督，提高公众的参与意识。

二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各项专项规划，并搞好各规划之间的衔接。进一步完善总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制性详规，着重总加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作。

三要严格抓落实。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性制约，坚决克服规划建设两张皮的现象出现。

2、坚持突出重点，把城镇规模做大

一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架和血脉，影响城镇发展的速度和规模，引领折城镇发展的方向和框架。首先，要强攻主动脉。重点建好骨干道路，畅通老城区资源流通。其次要打通断头路。结合组团开发与老城改造，打通断头路、完善城区路网。

二要统筹建设强承载。加快推进老城改造，已有现有的建设格局，着重改烧交通现状，扩大绿地面积，改善人居环境，走内涵发展的道路。统筹城乡资源，盘活存量资产，推动城城镇发展。完善城乡基础设施，统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接，加强污水处理厂、垃圾处理厂、殡仪馆等公共设施建设，加快推进城乡交通一体化发展。

3、坚持产业支撑，把城镇实力做强

一要搞好产业布局。根据区域经济特色，土储城镇产业功能，编制主体功能区规划，推进产业体系建设。启动全球产业一体化编制工作，统筹制定中长期产业发展规划，划分个子重点发展产业，明确产业定位分工，实现优势互补，尽量避免产业发展重复投资的现象。

二是培育优势产业。按照产业集群的发展模式，坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进总打基础设施相集合，着力推动传统产业优化升级，新产业集聚发展，中小企业做大做强。

4、坚持改革创新，把城市机制做活

一要加快投融资机制改革。新型城镇化的建设单纯依靠财政投入远远不够，必须拓宽融资渠道，加大融资力度。首先，实施多元化多渠道的战略，用好、用户、用足“四块钱”：即招商引资、引进外面前，争取国债和省市项目资金、争来上面千，盘活资产、激活闲置钱，启动民资、聚集零散钱。其次，按照土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展原则，善于经营土地，建立有形市场，真正形成一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头防水。第三，按照适度举债，加快建设原则，进一步整合资源，打捆包装新项目，继续争争取金融机构的贷款支持。同时按照市场化原则，积极创造条件，尽快将供水、供气、公交、污水处理等公共项目建设推向市场，积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快城市建设步伐。

篇6

一、基本情况

××水利局现有独立核算单位***个，其中科级事业单位***个，企业单位1个；

现有正式职工20**人，其中干部***人，固定工***人，合同工1***人，集体工***人；

现有离退休人员***人，专业技术人员***人，其中高级工程师6人，工程师***人，初级职称***人；

有管理运行人员1***人，综合经营人员***人（包括工程局、招待所、水电站），其他***人；

有本科以上学历***人，大专学历***人，中专学历***人，高中以下学历1***人。

水管单位现有职工1***人，其中科级干部***人，一般干部***人，工人1***人；

专业技术人员***人。

二、主要工作职能

（一）负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的组织实施和监督检查。

（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；

负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。

（三）组织制订全区水利发展规划，主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。

（四）主管全区防汛、抗旱和农田水利基本建设；

组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。

（五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化服务体系建设管理工作。

（六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。

（七）负责地方水电站的建设与管理。

（八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金，配合政府制定有关水利建设财务、投资政策及价格并组织实施；

监督实施水利国有资产的保值增值。

（九）主管全区的水土保持工作。

（十）负责管理全区水利工程项目审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。

（十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。

（十二）负责水利职工队伍建设，编制职工教育规划和年度培训计划。

三、存在的问题

1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。

2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。

4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；

水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。

5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。

四、意见和建议

1、确定水管单位的定性并将公益性人员的工资纳入财政预算

根据国家水利部《水利工程管理体制改革实施意见》，结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。对水管单位中的水库、防汛、抗旱、水土保持、水行政执法职能机构定性为纯公益性单位；

对既承担公益性任务，又具有经营性功能的水管单位定性为准公益性单位；

对水利发电、城市或农村供水的水管单位定性为非公益性单位。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后其工资和其它费用纳入财政预算。水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位改革后将面临各种税收等负担，难以维持正常的生产，政府应给予这些单位优惠政策。

2、老职工提前退休

这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市事业单位改革领导小组办公室武市事改办［20**］001号《关于事业单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知》精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；

女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种途径。

3、定岗定编

水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部20**年五月颁发的《水利工程管理单位定岗标准》(试点)定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为政府分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。政府和有关部门应借这次改革，按照上述《定岗标准》，对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的农业生产和经济发展提供优质服务。

4、参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。为了保障事业单位职工各项保险政策的落实，应尽快制定出台事业单位人员参加社会保险政策，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理，从根本上解决事业单位的后顾之忧。

5、实行水务一体化

一是水务一体化是水资源特性所决定的。水是一种动态资源，无论天上水、地表水、地下水都是互相转化、互相补充、循环往复的，是不可分割的有机整体。只有对资源实行统一规划、统一调配、统一管理，才能更好地发挥水资源的综合效益，更好地解决城乡供水、生态用水水资源和水环境问题，实现人与自然的和谐共处。客观的水情使水资源的优化配置不可能自然发生。优化配置就会有机会成本，而很少有人会心甘情愿地放弃自身或本地利益。所以，必须通过法律的、经济的、技术的、行政的手段，对水资源进行宏观调控和合理分配。同时要实现水资源的效用最大化，必须实行水务一体化，树立水权观念，培育水市场，把水资源保护、开发、利用与国民经济发展、人民生活水平提高有机结合起来。二是水务一体化是一次管理体制的改革。水利是国民经济的基础设施，水资源的可持续利用保证国民经济的持续发展，水利向社会经济各方面提供服务。必须从水利从属于农业的传统观念中走出来，实行水务一体化管理是行政管理体制的改革，是职能的划分、各种关系的整合，不能把建立水务一体化管理体制理解为水利部门在扩大地盘和势力范围，充分认识这一改革的重要性和紧迫性，从而推动水务一体化的进程，使有限的水资源更好地为国民经济服务。三是水务一体化要不断提高管水的整体功能。水务一体化是实现资源水利的客观要求。要打破城乡分离、部门分割、水量水质脱节的管理模式，从而达到水资源的优化配置，这是必然趋势。水务一体化是科学的、是全新的水务管理理念。是符合水资源客观规律的管理体制改革，它代表水利发展方向，必将充满生机和活力。

6、建立改革领导机构

篇7

二、扎实推进下阶段新农村建设的重点工作

下阶段，全市新农村建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，围绕全面建设惠及全市人民小康社会的目标，加快发展农村经济，促进农民增收，深化农村改革，改善农村民生，优化生态环境，强化基层基础，全面推动全市新农村建设继续走在前列。重点要抓好以下五方面工作。

1、着力加快农业“两区”建设。一要加快规划编制工作。规划工作非常重要，只有科学的规划才能保证我们少走弯路。二要加快建设进度。对已列入创建点的园区，要及时指导各地和业主单位，加大工作力度，加快基础设施建设。要全面启动6个省级现代农业综合区创建，争取有更多的主导产业示范区和特色农业精品园列入省计划并加快启动建设，确保新建粮食生产功能区14万亩。三要突出建设重点。努力提高专业合作水平，努力提高产品附加值，努力提高土地的规模效益，向省里争取更多的政策扶持，确保我市农业“两区”建设继续保持良好态势。

2、着力推进农民创业增收。一要不断拓宽增收领域。重点打造一批特色主题农庄，全面提升农家乐休闲旅游业发展水平。大力发展社区服务业，让更多农民在家门口实现增收致富。积极推进农产品展示展销工作，深化“品牌农业”培育战略，加快发展“节会农业”。正确把握和运用相关法律、政策规定，加快农村住房确权登记步伐，尽快开展以农村住房交易为重点的农村产权交易试点，帮助农民群众通过盘活房产资源增加财产性收入。二要全力打造增收平台。大力推进农民创业就业平台建设和乡镇功能区建设，加大农业招商引资力度，力争在引进农业和农产品的大投入项目、新技术项目、深加工项目、出口项目等方面上取得突破。三要切实增强创业能力。不断加强农村“两创”实用人才、紧缺类职工的职业技能培训，开展农民职业技能比武活动。要进一步深化欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，增强欠发达乡村和低收入农户发展致富的内生功能。四要大力发展集体经济。充分利用已有的村级集体经济政策和宅基地复垦带来的收益，建设一批集体物业项目，为村级集体经济发展创造一个稳定的收入来源。

3、着力提升村庄整治水平。一要加快重点项目建设。各地要加快组织实施好年初既定的“五大项目”重点工程建设，确保工程进度和质量。二要推进整镇连片整治。全力实施重要河道沿岸、重要道路沿线、饮用水源、景区周围等重点区域乡镇的整镇连片整治工作，确保今年新完成6个以上整体推进村庄整治达标乡镇。同时，要按照组织网络一体化、环卫设施一体化、保洁要求一体化、环卫作业一体化和考核监管一体化的要求，全面提升环境卫生整治管理水平。三要健全长效管理机制。完善村规民约，对村庄绿化、保洁、排污等事项加以约束规范；落实好村庄管理、保洁等专业人员和工作经费，鼓励有条件的乡镇（街道）、行政村开展市场化保洁；加强教育和培训，促进农民群众转变传统的思想观念和行为方式，增强卫生意识、生态意识和文明意识。四要点面结合，努力抓出一批典型。各个县（市、区）都要按照“高起点规划、高标准整治、高品位建设、高水平管理”的要求，抓出一两个典型，在全市形成十几个有特色的美丽乡村典型。

4、着力培育中心镇中心村。一要着力完善村镇规划布局。要着眼于加快形成“县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村和特色自然村梯次合理的规划体系”，进一步完善城乡布局规划。特别是要抓紧做好村镇布局规划与土地利用总体规划的“两规合一”工作。二要加快中小城市培育建设。着力推进中小城市培育建设，力争有1到2个中心镇尽快率先实现从“镇”到“城”的历史性跨越。三要加大中心村培育力度。调整和确定县（市）域范围内中心村的数量与定点，尽快明确39个中心村的人口集聚、自然村点缩减、土地要素集约利用、基础设施和公共服务设施配置、村域经济发展、辐射带动范围等规划建设任务。要按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、缩减撤并村”的要求，引导人口集聚，促进土地集约利用，加快发展村域经济。四要大力推进土地整理置换。土地整理置换既能扩大资金来源又能盘活土地资源，各县（市、区）要认真做好土地这篇文章。五要推进农村住房改造建设。农村住房改造建设既是一项重要的民生工作，能有效地扩大投资、拉动农村消费，还能提供一定的工作机会，增加农民收入；同时也是城市化的重要内容。在这里我要强调一点，就是在农房改造建设中一定要重视建设质量，要严格把好廉洁关、程序关、质量关和安全关，加强农房改造建设中的质量安全管理，明确责任主体，绝不能把利民工程变成害民工程。

篇8

根据县委、县政府工作部署，将“一创建、一复评”和“旧城改造”列为年度重点工作开展会战攻坚，为我县城市品牌、品质更上台阶打下扎实基础。

将创“国园”工作当作建设系统的至高荣誉，全力推进“国家园林县城”创建成功。一是充分动员落实。按照《__县创建国家园林县城实施方案》要求，细化筹备、启动、实施、初验、迎检五个阶段责任分工，稳扎稳打，做到有序落实。二是软、硬件两手抓。精心完成一、二、三级台帐以及技术报告片等资料工作；大力实施城区绿化、美化、亮化和洁化工程，通过整治、改造、提升等，使城市面貌得到较大改观，各项指标均已达到或超过创园标准，因工作扎实、成效显著，被住建部定为免检县城。三是将创卫复评与创国园工作紧密结合。不推诿，敢担当，切实承担起创卫复评主力军作用。根据创卫复评要求，将日常工作与突击管理融为一体，开展主次街道集中大整治，进行城市边角地带保洁、绿化突击，严格督查建筑垃圾清运，清理沿街不规范经营行为和灯箱广告，改善和提升了城区环境。在住建局通盘协调、精心运作、积极推动下，年度创建“国家园林县城”和“省级卫生城市”复评工作圆满完成。

旧城征收改造工作是我局年度中心工作重要组成部分，我局抓住破解征收安置这一重点工作，迎难而上，细化责任，确保相关工作有序开展。

一是扎实推进大南门“城中村”征收改造后续工作。认真做好已签协议的被征收农户补交安置房差额款后续工作，为被征收农户提供办理产权证、契证、土地证以及交房过程中的质量投诉等服务；完成34套农户选房工作；配套安置小区__沿家苑二期项目按期完工。二是全面落实大南门区域国有土地上房屋征收改造工作。落实人员培训、任务分解、计划制定、上门详查等阶段性任务，做好征收前期工作。详查工作和实地测量工作基本完成，共计完成详查登记1019户。三是不断完善征收改造政策体系。起草《__县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》并通过政府审核公布；拟定完成了《社会稳定风险评估报告》，促进和谐征收。四是城中村、城郊村搬迁改造工作充分。__村、兰石村两个“城中村”前期调查摸底工作基本完成，起草完成了《__整体搬迁改造方案》和《兰石村整治改造实施方案》。老货场区块（东方综合体项目）老火车站站房、大排档已全部拆除，超额完成了市下达的“三改”工作年度目标。

以保障性住房、基础设施建设和城乡一体化项目为着力点，缩小城乡资源分配差异，使城乡居民共享一体化成果。

按照上级部门的住房保障工作要求，进一步加快保障性住房供应管理体系建设，为困难群众提供基本住房保障。一是各类保障性住房工程全面推进。按照我县“十二五”期间保障性安居工程任务要求，积极推进相关项目实施。20__年度按计划完成__家苑年度保障性住房竣工和新开工任务46套；并通过对阳光小区三期回购86套拆迁安置房进行改建的方式，保证了年度廉公租住房194套开工任务的落实；县学街家苑根据县进度安排做好项目前期工作。二是突出保障性住房使用监管规范。加强廉公住房准入、使用、退出等方面管理，使真正需要帮助的困难群众受益。20__年度共完成廉租房安置28套（东华阳光家苑）；廉租房租赁补贴完成__9户，其中新增57户、续保82户；全面开展廉、公住房使用审查整顿及租金收缴工作，共清查收回保障性住房42套，年度租金收缴率98﹪。三是确保廉、公租住房使用安全。在做好日常检查的同时，在台风、雨雪季节和重要节假日期间加强巡查回访，对城区360余套廉、公住房特别是老旧公房安排专人监控，发现问题及时整改修缮，确保群众生命财产安全。

不断加快城乡一体化工程建设，提升供水、污水处理和生活垃圾处理等规模效益。一是自来水新增农村受益人口持续增长。20__年度城市供水运行整体状况良好，二水厂新增3.5万吨/日工程完工并通水运行，供水能力得到极大提升，为更多城乡居民用上优质安全自来水储备了产能。认真办理县人大《关于加快城区供水管网延伸农村工程》1号重点议案，制定完成《城乡一体化饮用水总体规范方案》，先后完成后厅、高仙塘等15个村的供水安装工程，年度新增自来水农村受益人口达1.2万人。二是截污减排目标确保完成。以污染物减排目标为工作核心，严格开展污水处理净化工作，优化区域生态环境，年度处理污水731万吨， COD削减量 1291吨，排放水质合格率98%，圆满完成省下达减排目标任务。高度重视污水设施建设改造工作，污水处理厂二期改扩建工程按计划实施中，完成污水管网收集系统建设8.1公里。三是生活垃圾处置合理规范。加快城乡垃圾处理配套设施项目推进，年度改建、新建城区和城西2座垃圾中转站；青龙山垃圾填埋场实施创新管理，做到“两个规范”：一是采用垃圾覆盖膜环保措施，有效防止场区垃圾臭气和污水外溢；二是及时喷治扑杀苍蝇、蚊鼠等四害，按规范进行填埋、压实，全年垃圾无害化处理率达100%。今年青龙山垃圾填埋场还通过无害化等级评定，成为全省仅有的5个“一级填埋场”之一。

20__年我局负责实施的建设项目共有21个，计划总投资2.9亿元。依据县政府 “六个一批”文件目标任务，做到积极筹备、狠抓落实，较好地完成年度工作任务。一是基础设施建设顺畅。城西垃圾中转站、21省道至46省道连接线市政配套以及灵山江东岸景观改造工程基本完工；城南污水处理厂调节池工程建成并投入使用。二是道路工程推进有力。通过落实年度“改造、提升、成型”等项目，城市道路配套与功能设施得到了进一步完善，太平路南侧杆线入地及沿线改造、中立交二期改造、城区入城口改造等工程基本完工；兰石区块飞云东路、龙洲南路等新区配套道路工程持续推进，货场路完工并投入使用。三是前期项目准备充分。灵山江边公园、人民广场改造、学士路鸡鸣段改造、竹海路延伸以及__城市湿地公园等项目方案论证和编制阶段。

以建设和谐宜居生态家园为目标，深入开展“两整

治、两提升”专项工作，不断完善城市管理机制，努力打造“四位一体”的城市综合管理体系，城市管理、环境卫生、市政绿化管理水平大幅提高。一是开展“两整治”工作。多措并举，整治违章装修和主要街道占道经营，改进城市形象面貌：整治违章装修采用日常巡查和重点监管相结合，检查店面装修材料乱堆放现象，重点查处偷倒建筑垃圾行为，严格执行审批制度；整治主要街道占道经营采用集中整治与突击整改相结合，全年共纠正太平路、人民路、东华街等主要道路店面乱设招牌、横幅和乱晒衣物等行为1800多起，查处占道经营1100起，拆除违规简易棚87个，遮阳雨棚270处等，有效缓解道路拥堵情况。二是落实“两提升”工作。精细管理，提升城市绿化水平和城市保洁效果，全面优化城市市容环境：绿化提升结合创“国园”要求，实施了永安路、荣昌路、城区入城口绿化改造以及宝塔路改造等项目；完成龙翔路惠中园周边绿化景观配套；荣昌广场林荫停车场建设完工并投入使用，新增停车位150个；种植、补植色块苗4万株，年度新增公园绿地6.2公顷。保洁提升按照“管理无缝隙、保洁全天候、督查全覆盖”的管理思路，通过设置城区道路保洁公开栏、制定路段保洁管理标准、建立三级督查考核机制，助推县城区环境卫生管理向精细化发展。对城区环卫设施进行更新换代，完成城中、福泰隆2座公厕整体改造，主要路段更新垃圾分类箱636只、垃圾房16座、垃圾桶120个，完善垃圾收集功能，城区垃圾清运率100%。三是制定城管机制。建立市容管理难点问题研讨例会制度，集中力量，精心调研，拟定完成了《__县城市市容市貌管理办法》、《__县城市户外广告管理办法》等文件。发挥行业管理职能，破解建筑业市场管理难题，进一步完善诚信体系建设。深化贯彻落实各级房地产市场调控政策，确保房地产业稳定、有序发展。

一是严格审核把关。抓好商品房预售监管工作，规范登记管理，年度发放商品房预售许可证15本,商品房预售登记合同备案1998件，二手房交易1974件，20__年度我县房地产交易与价格总体平稳，全年完成房地产投资额达10.5亿元。二是强化物业管理。指导监督各小区成立业委会，开展业委会选举，推进小区管理有序自主；物业维修基金规范使用，受理远洋现代城等9个小区专项资金使用申请，其中4个小区已竣工验收并结清款项。三是完善管理制度。按计划完成《__县物业管理暂行办法》初稿；根据《房屋登记办法》，结合我县实际情况，按照要求开展农村集体土地范围内的房屋登记工作。

篇9

一、旅游村建设的现状

(一)农家乐迅速发展成为旅游村建设重要支撑。**区农家乐自2001年十一旅游黄金周在瀛湖镇湖心村兴起以来，先后辐射到玉岚乡、南溪乡、流水镇、吉河镇、新城办、江北办、迎风乡、县河乡、五里镇、恒口镇等乡镇、办事处，基本形成了瀛湖周边湖畔农家乐，黄洋河、吉河沿岸田园农家乐，香溪洞周边近郊农家乐，月河川道庭院式农家乐等发展模式，为旅游村建设创造了基础。旅游村建设也为整合和提升农家乐发展开辟了新路子。延伸阅读：县发展农家乐休闲旅游情况调研报告(各地对农家乐的定义不尽统一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮等服务的经营实体。简单来说，农家乐就是为周边地区市民提供吃、住、玩服务的休闲场所)

(二)景区周边环境日趋优化为旅游村建设创造发展空间。随着瀛湖、香溪洞、毛坝田园农业旅游示范点等主要景区的道路、绿化、景点建设等基础设施日趋完善，有效地拓展了以景区自然景观为依托的农家乐的发展空间，为提升农家乐档次、整合乡村旅游资源、建设旅游村，营造了良好的外部发展环境。

(三)统筹城乡一体化促进旅游村建设。围绕统筹城乡一体化的发展思路，扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入项目资金，加快了旅游村水、电、路、环卫等基础设施建设。特别是7.18洪灾后，各涉旅乡镇、办事处结合灾后重建工作，采取建设旅游社区、打造农家乐集群等措施，将旅游村建设纳入乡镇统筹发展规划，着力改变村容村貌，使建设旅游村基础条件得到根本改变。

(四)立体交通网络建设为旅游村开辟新的客源市场。自西康高速公路通车后，**旅游交通大格局优势凸显。随着西康、襄渝、阳安三条铁路复线，十堰至天水(陕西安康段)、包头至茂名(陕西安康段)、北京至昆明(陕西安康段)高速公路的建设和安康机场迁建，构建快捷高效的安康交通枢纽，西安、武汉、重庆、成都等大中型城市进入安康三小时生态旅游经济圈。届时，以陕南风情特色为主体的**乡村旅游独具魅力，将从根本上改变目前**乡村旅游客源仅以城区居民为一线消费群体的局面。

二、旅游村建设存在的问题

(一)存在三个认识误区。调研中发现，大多数乡镇认为旅游村就是以一个行政村为单位;认为旅游村建设就是农家乐经营户的档次提升;认为旅游村规划就是建成一条路、房子两边盖的发展模式。产生这三个误区的根本原因在于：没有全面地理解旅游村建设环境生态化、居住文明化、餐饮风味化、服务标准化、管理规范化(五化)标准，对旅游业的关联带动作用、规模发展效应认识不足，尚未系统的、全方位的考虑旅游村建设中的具体事宜。

(二)缺乏观赏性景观和参与性旅游消费支撑。当前，全区旅游村建设仅以农家乐为主体。由于农家乐自身发展缺乏观赏性景观和参与性旅游消费项目支撑，导致旅游村以吃(农家饭)、麻(打麻将)为主要消费内容，表现出旅游档次低、消费单一性、抗市场风险能力差、发展后劲不足。

(三)人力资源不足。突出表现在，乡镇机构改革后，原有的旅游办撤销，乡镇现有从事旅游工作的人员均为兼职人员，旅游村建设工作人力明显不足。此外，缺少懂旅游、爱旅游、有见解的旅游管理人才，旅游村建设工作中缺乏创意性的建设思路。

(四)资金缺乏依然是瓶颈。当前，仅仅依靠扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入项目资金建设旅游村水、电、路、环卫等基础设施，投资渠道单一，投资额度有限，投入资金明显不足。

(五)工作考核机制尚未建立。旅游村建设工作未纳入年度专项考核，旅游工作质量竞争机制还没有建立。

三、几点建议

(一)政府主导、打造景观

借鉴成都五朵金花等外地旅游村建设的成功经验，政府按照城市建设标准，对旅游村道路、供电、供水、排污、绿化、游客服务中心、停车场等公共基础设施进行整体规划、统一建设，力求达到城市化、现代化、集约化。按照农户出资、政府补贴的办法，实施民居景观化，突出规模发展的整体形象。特别是要依托自然资源，实施景观打造，建设观赏性和参与性较强的环境元素，营造良好的外部投资环境，吸引社会资金和民间资本入驻经营，走政府搭台、业主唱戏的路子。延伸阅读：乡镇乡村旅游工作调研报告精选(为了掌握大量的一手、二手资料，研究乡村旅游与建设社会主义新农村的关系,我们成立了有分管的副乡长为组长的旅游调研工作小组，为调研的开展奠定了坚实的基础。

(二)调整规划、打造主题

按照规模发展、不同区域打造不同主题和宜聚则聚、宜散则散的原则，适当调整旅游村布点规划。具体地说，以黄洋河为纽带，整合迎风乡、县河乡乡村旅游资源，融合已建成的毛坝田园、牛蹄岭遗址、迎风袁台清代古建筑等基本元素，以走进田园品位乡村为主题，建设新毛坝田园以新城办木竹桥村为核心，沿袭首届东药王殿寿文化节的影响力，将东药王殿旅游开发纳入其中，着力打造乡村长寿文化整合瀛湖镇湖心村、洞桥村和玉岚乡桥兴村、清泉村等乡村旅游发展基础较好的行政村，打造湖畔渔家主题;流水镇窑头村以打造古镇人家为主题，展现陕南古镇特色。四个板块打造的四大主题，均以亲近自然放飞心情为主线，实现自然资源与人文资源的有机统一。

(三)产业联动、健全要素

以旅游村为核心，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，发挥建设区域内，运输业、种植业、产品零售业、农副产品加工业、旅馆业等相关产业优势，完善服务，丰富产品，最大限度的延长游客消费链条。比如，瀛湖周边有果树、有茶叶、有渔业资源，除了推出摘果子、看采茶、垂钓等参与性旅游活动外，可以深加工果品、茶叶、鱼产品等，满足游客购物需求。还可利用瀛湖山青水美的资源优势，开辟农家写生基地，增添地域性文化氛围;黄洋河沿岸群众擅长制作盆景和根雕，可以将其发展壮大成为传统产业，与旅游产业相结合，赋予其艺术内涵，为游客增强旅游文化气息，增加其产品的附加值，促进实现以旅富农。

(四)创新模式、科学发展

鼓励成立蔬菜种植协会、林果种植协会、畜禽养殖协会、农家乐旅游协会等与旅游行业密切相关的群众性协作组织，村委会以专业协会为载体，协会带动经营户，经营户相互协作，建立经营户+专业协会+村委会的管理模式，汇集专业协会优势因素服务于旅游，实现行业准入、服务质量、收费标准等方面自我规范，共同促进乡村旅游良性发展。

(五)储备土地、规模开发

用活土地流转配套政策，储备一批乡村旅游规模开发用地;采用适度土地补偿或土地入股方式，将土地资源集约化经营，专门用于大型旅游项目建设;避免农家乐小规模、低档次、零星式经营。一方面要从旅游村建设规划入手，严格限定土地用途。另一方面要把好入口关，对于投资额度小、规模小、缺少特色的乡村旅游建设项目予以限制。

篇10

一、2009年上半年工

作总结

（一）全面完成供水服务工作。（二）全力推进水利项目建设。

坚持“一切围绕项目转，一切为了项目干”的指导思想，按照“四个尽快”的要求，全力推进水务项目建设。2．加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。围绕加快毗河以南水利发展，解决用水困难，促进现代农业发展和旅游业开发、壮大水产养殖规模，加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。一是全力抓好龙泉山脉绿化项目配套水利工程建设，完成项目储备和方案编制工作，按计划推进人和乡三元村、璧山村，清泉镇花园村、五桂村，福洪乡杏花村配套工程建设，购买11套提水设备，确保绿化用水需要，现已植树达10万余株。二是抓好雨水集蓄利用和末级渠系改造工程，在清泉镇实施2008年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪乡实施末级渠系改造项目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是实施并完成东支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在实施成南高速公路（2009段）水土流失综合治理项目（治理水土流失5平方公里）。五是在加强技术指导的同时，协助龙王镇和姚渡镇规划红树海岸线100亩、三方村1000亩，芦稿村200亩渔场建设。

3．全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。按照以“三个集中”为核心，推进城乡一体化的要求，全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。一是完成祥福现代生态农业观光园区、清泉花园沟温泉度假区、南方高科玉米基地、现代农业港水系迁改、供水实施方案及配套工程建设，整治龙门支渠2.68公里，农业港园区内整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工业南区供排水、防洪规划，散货物流园区水系迁改方案，跟进北部新区涉水项目建设，介入载货汽车产业园区涉水项目建设。三是完成省建筑职院、区医疗中心、粮油储备中心、灾后重建六所学校水系迁改方案。四是完成唐巴路、桂红路、龙赵路、云石路、清泉大道改造（建）水系迁改方案。五是跟进统筹城乡示范村涉水建设，完成18个示范村农田水利、自来水供给、水产业发展等现状调查，根据其建设规划，制定实施方案，配合各乡镇做好项目建设工作，已完成五爱、壁山、红树、双堰、红瓦店、东方、界牌、三元等村自来水供给工程建设，抓紧实施十五里村、三元村、五爱村人工湖工程建设。（三）深入开展城乡水环境综合整治。

按照“加快推进城乡污水处理设施建设，提高污水收集率，开展集中治理河道乱污和水域环境卫生专项行动，进一步健全完善河道长效管理机制”的整治工作目标，在抓好城乡污水处理设施建设的同时，突出重点，强化措施，加强督查，整体推进河渠整治。上半年累计投入人力1.5万人次，清理河、渠10万余米，清运垃圾和打捞漂浮物4000余立方米，规范污水排放36处。

（四）扎实做好生态区创建工作。

根据《2009区省级国家级生态区联创工作方案》和创生工作领导小组相关要求，围绕“城镇生活污水集中处理率”、“农业灌溉水有效利用

系数”、“单位工业增加值新鲜水耗”三项牵头指标，认真做好创建工作。在抓好支撑指标的工程建设的同时，加强调研和典型测算工作，完成了工业企业生产用水年度计划、2006年至2009年度企业单位工业增加值新鲜水耗统计报表及工业增加值新鲜水耗汇总表、农业灌溉渠系基础资料统计和核实、农业灌溉水有效利用系数测算等系列基础工作，并根据验收检查的标准，抓紧资料整编。

（五）切实做好防汛和安全生产工作。

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照“一个重点（清白江大河）、二个难点（毗河及山溪河）、一个关键（主城区内涝）”的思路开展防汛工作，在加强防汛值班和检查，重视雨情、水情

的统计和通报，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同时，着力抓好隐患排查、洪涝灾害的基础性源头工作和防汛机构的自身建设，完善了防汛预案，落实了防汛责任，储备了防汛物资。

按照“安全生产责任年”的工作要求，围绕水环境安全、水产品安全、生产（自来水、污水处理、工程建设）安全、消防安全、交通安全，进一步落实责任制，强化水产品质量安全监管工作。

（六）继续加强水资源管理和水行政执法工作。

严格执行行政审批许可制度，按照并联审批制度的要求，加强水资源管理。在加强水法宣传和节水宣传的同时，重点抓好新版取水许可证的换发、施工降水的管理、节水型单位创建等工作。加强行政执法队伍建设，开展打击砂石盗采专项行动，河道砂石资源盗采行为得以有效控制。

（七）着力党的建设和机关建设工作。

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，认真搞好深入学习实践科学发展观活动。已全面完成学习调研阶段的目标任务，正持续抓好分析检查阶段的学习实践活动。

围绕区委“项目服务年”要求，结合学习实践科学发展观活动的开展，落实党风廉政责任制，认真解决党员干部在党性、党风党纪方面存在的突出问题，着力加强对扩大内需、灾后重建和“试验区”建设政策措施落实情况的监督检查；着力围绕统筹城乡发展，进一步加强农村党风廉政建设；持续深入开展反腐倡廉宣教和廉政文化“六进”工作；继续抓好干部队伍监督和廉洁自律，强化源头治理。

通过召开民主生活会、征求乡镇和部门的意见、下基层等形式，深入查找在贯彻落实上级和区委总体战略部署方面存在的突出问题，以及在服务基层群众、保障和改善民生方面存在的主要问题，解决思想认识不符合科学发展观要求，不符合深入实施总体战略要求，不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制问题；切实推进效能监察，严格执行首问责任制，限时办结制、责任追究制和群众评议制，进一步强化工作纪律，完善考核制度，切实解决办事拖拉、推诿、不作为、乱作为和安逸现状、不思进取，以及怕风险、求保险、贻误时机等问题。

半年以来，在区委、区政府的正确领导，上级主管部门和各兄弟单位的支持下，水务工作完成了既定目标。但也存在一些不足，主要是：水务管理体制、机制尚不完善；个别干部工作作风与当前的紧迫形势还不相适应，对城乡统筹认识还不够到位；解决制约水利发展深层次问题的办法和举措不够多；项目推进力度不够。下一步，将通过理顺水务管理职能职责，加强内部管理，提升行政效能；加强干部队伍建设，提升业务素质和能力；进一步加强与上级主管部门的联系，争取更多项目和资金支持；加强与其它区级部门的协调和沟通；进一步规范水务工程建设管理等措施，加快推进水务工作的开展。

二、下半年工作安排

2009年是我区发展至关重要的一年，对实现“十一五”规划目标，全面推进统筹城乡发展，具有十分重要的意义。抓好下半年和今后的工作，必须坚持把加快发展作为第一要务，把解放思想作为加快发展的第一动力，把群众满意作为第一取向，把工作落实作为第一要求，以敢为人先，敢于负责，敢打硬仗的精神，加快推进水务工作科学发展。

下半年着力抓好以下工作。

（一）项目工作。抓好在建项目建设进度和管理，重点是人和乡、清泉镇的水源工程建设（特别是五爱村、三元村人工湖建设）、龙泉山脉绿化项目配套水利工程建设；抓好城厢、清泉、祥福三镇污水处理厂运行管理，2009年新建污水处理厂及配套管网建设、区污水处理厂技改工程；抓好统筹城乡示范村配套水利工程建设及村级公共服务与社会管理的组织建设；抓好北部新城水系迁改建设、载货汽车园区涉水项目建设、省建筑职院和区医疗中心及姚渡农业休博园等产业园区涉水项目建设；实施好第三批新增中央预算内基本建设项目，解决8000人饮水安全；搞好储备项目的包装和申报，争取及早实施。

（二）生态区联创工作。按照生态区验收工作的要求，强化措施，加强协调和沟通，做好资料完善，验收点位的落实等迎检工作。