普法教育的目的范文

导语：如何才能写好一篇普法教育的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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普法教育工作的实效性。普法教育工作的目的是通过在全体公民中开展普法教育，提高广大公民的法律意识和素质，使其在思想意识和能力水平上适应依法治国方略的要求，最终建立社会主义法治国家；

普法教育工作的差异性。毋庸置疑，由于我国人口众多，普法受众个体因为受教育程度、职责岗位、对社会事务的认知水平和方法等诸多方面的不同，对普法工作的认识和要求也是千差万别的；

普法教育工作的系统性。除普法教育工作本身是一项系统工程之外，随着我国依法治国进程的不断推进，中国特色社会主义法律体系不断健全完善，其系统性日益凸显，一个直观的表现就是法律法规数量的大幅增加。

基于普法教育工作的上述“三性”，加之普法工作本身是一次改变人的思维及行为方式的系统性的社会工程，目的就是要冲破中国几千年封建传统人治社会对人的思想禁锢，向崇尚法律、依法治理的轨道上发展，以适应我国社会主义民主法制建设，构建社会主义法治国家的要求，其本质是属于意识形态领域的一次思想变革，要实现这样的目标不可能一蹴而就，也绝不可能毕其功于一役。这些都决定了我国所从事的普法教育工作是一项长期的渐进的过程。这一点从我国二十多年的普法教育工作实践中的一些提法及要求中可以得到印证：如从“一五”普法提出的基本普及法律常识到后来提出的普及专业法律知识；从普法之初的单一普法到“普治并举”；从提高法律意识到“两个转变两个提高”；普法重点对象从领导干部、公务员、行政执法人员和企业经营管理人员逐步扩大到广大农村人员等等，这些都无一不体现了普法教育工作的渐进性特点。

普法教育工作所具有的实效性、系统性、差异性和渐进性，尤其是普法受众的差异性，要求从事普法教育工作的人员在工作方式方法上要牢牢把握针对性和生动性，进而保障普法教育工作的实效性。

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全国“六五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“六五”普法教育的质量。

一、薄弱环节制约着普法教育的质量

我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。其表现：

一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育发展不平衡。

二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。

三是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。XX县目前就有外来流动人口1万多人，占本地人口六十分之一。他们一方面为本县的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。

四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。

五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。

六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适XX市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。

二、用法制提升普法教育质量

普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“六五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：

一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。

二要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。

三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

四要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。

三、创新为确保普法教育质量提供动力

“六五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。

一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。一是要坚持构建和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是维护公平和公正的和谐社会，是正确反映和兼顾各方面利益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。二是要坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在制定“六五”普法规划时，要把提高公民的法律素质，促进人的全面发展作为普法依治理工作的基本目标，加强发展经济、公民权利义务和人口、资源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，加强群众关注的热点、难点问题的专项依法治理，切实维护好人民群众的根本利益。三是要坚持增强党的执政能力的理念。党的执政能力的体现者基本上都是国家各级机关、各部门、各行业的领导干部和公职人员。领导干部和公职人员法律素质的高低，能否依法办事和公正执法，直接影响着法律的实施，影响着党的执政能力的体现，也影响着依法治国的进程。因此，在制定“六五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。

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关键词：普法教育 问题 对策

1 农信社普法教育工作存在的问题

近年以来，农信社通过开展各种形式的普法教育，广大员工的法律意识、法制观念明显增强，依法保护自身合法权益的能力大大提高。但随着农信社改革步伐的加快，在农信社开展法制宣传教育工作中也出现了许多新情况、新问题。

1.1 员工学法积极性不高。农信社员工平时工作忙、压力大，对法律知识学习不够。认为只要做好本职工作了，法律知识学的好不好不重要；农信社领导在对待抓普法教育这方面也存在模糊认识，对普法教育工作支持不够，认为普法教育是“软任务”，抓不抓问题不大，只要能完成业务指标就行了，因此，在一定程度上难以达到提高员工学法积极性，当然更谈不上普法取得显著成效了。

1.2 农信社普法教育手段不能适应新形势下普法工作的客观要求。随着改革的不断深入，农信社新业务不断推出，员工得把越来越多的精力投入到新业务的学习中，把员工集中在一起上普法课也存在一定的难度。在内容、方式方法上无法满足员工的喜好，这势必挫伤员工学法用法的积极性和参与热情。目前，农信社普法大多时候还是采取横幅、标语、宣传资料等形式进行，方法简单，形式单一，普法未能真正进入基层社，在上级检查这项工作时，往往是走形式，工作中彼于应付。

1.3 农信社普法教育方式针对性不强。农信社没有建立起法律法规定期学习制度，领导没有把此项工作摆上议事日程，不能及时跟踪学习新近出台的一系列与银行业务密切相关的各种法律、行政法规和部门规章，所以也谈不上对相关法律、法规进行详细解读和分析，更谈不上用于指导和防范业务经营中存在的法律风险。

1.4 员工结构不合理，影响法制观念更新速度。目前联社员工基本上是两大结构群体：新入行青工和上世纪八十年代初参加工作的员工，即一部分是学生出身和转业军人构成的青工队伍，人员成分复杂，思想不稳定，可塑性强，且每个人的知识层次、生活阅历、思想觉悟、业务技能千差万别；另一部分是上个世纪80年代初招工入联社的老职工，他们经历了计划经济向商业银行转轨的历史变革，这部分人接受的普法教育基本是计划经济时期的理论，虽然后期也经历了多次教育普法教育和实践锻炼，有相当多的人员进入高等学府深造，也出现了部分精英人才，但就员工队伍整体结构而言，新鲜血液补充太慢，员工年龄没有形成梯次结构，尤其在基层联社，人员老化、合适人才青黄不接的现象普遍存在，严重影响了普法教育速度，影响了联社普法教育的有效开展。

1.5 普法教育忙于应付。随着改革开放的步伐，联社的业务范围、产品种类、客户构成、服务手段等发生了深刻变化，随之各种制度、办法、操作规程和实施细则等不断出台，但由于缺乏超前性、相互关联性、前后衔接性和对可能出现的风险漏洞预见性，在普法教育中表现为不顺畅、不自然，难与国家法规有机地结合起来。内部风险防控总处在亡羊补牢状态。

1.6 自卑心理产生对普法教育的抵触情绪。

联社由于其自身的特点，改革的步伐较其他国有商业银行相对慢一些，从单位形象到员工各方面待遇都不如国有商业银行，致使部分员工在攀比中产生了自卑感，特别是习惯了“吃大锅饭”的那部分员工，经常对从事的工作产生消极情绪，对普法教育新理念产生抵触，他们是联社进行普法教育的重点教育对象。

2 推进农信社普法教育的对策

随着国家普法教育的进一步深入，广大农信社员工要进一步提高自己的法制观念和法律素质、提高农信社法治化管理水平、积极推动农信社民主法治建设，大力加强农信社普法教育的力度，为建设社会主义新农村奠定坚实的法治基础。

2.1 加强组织协调，充分发挥法制宣传教育机构职能作用。一要善于“借力”。要立足于当前实际，善于借台唱戏，借兵打仗，借箭发令，积极主动协调各级地方政府，加强与公、检、法等相关部门协调普法与效能、综治等共同督查、督办；积极引导全员关注支持普法教育，充分调动员工的积极性，积极参与普法教育，努力探索普法运作机制。二要形成合力。充分发挥普法领导小组的作用，组织协调各有关部门齐抓共管，把普法与当地党委、政府的中心工作以及社会主义新农村建设试点、创建社会治安综合治理、党建、精神文明活动等结合起来，实现资源整合，形成工作合力，推动农信社普法广泛开展。

2.2 建立健全普法依法治理工作规范体系。一要建立刚性机制。目前，普法依法治理制度规定缺乏可操作性，特别是只规定应该怎么做，而对没有做到如何处罚没有规定，从而导致法制教育忽紧忽松。二要建立规范的指导体系。要尽快制定农信社具体依法治理工作指导意见、依法治社指导性意见，在全辖形成全方位、多层次，科学合法，易操作的普法依法治理工作规范体系。三要建立普法依法治理工作领导小组。应当组织人员根据实际，制订一个合理的、可操作的普法依法治理工作考评量化标准，纳入绩效考评，每年组织检查考评，并将考评结果作为各信用社评先评优的重要条件。

2.3 明确普法教育的对象。农信社普法教育的对象应该包括农信社的高管人员、联社所有科室人员、基层网点负责人及基层员工等所有从业人员。各社应该设置普法教育领导小组，加强对基层社普法教育工作的组织领导，并在每个社设置普法宣传员，负责本社员工的普法宣传任务。

2.4 选准普法教育的内容。要广泛宣传整个法律体系的知识，着重抓与农信社工作有关的法律知识的普及教育。通过举办培训班，使广大农信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟练掌握和运用金融法规知识，结合具体工作岗位，有针对性地开展法规知识培训，提高员工的法律素质和业务水平，达到监管的要求，使经营活动与法律、规则和准则相一致。可重点学习《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国反洗钱法》、《担保法》、《物权法》、《公司法》、《企业破产法》等法规以及《票据法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《保险法》、《信托法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国民法通则》等相关法规。应制定切合实际的培训计划，有目的、有重点、有针对性的培训内容，达到学以致用，熟练掌握的目的，真正达到普法知法的效果。

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一、工作开展情况

(一)加强普法教育工作的组织领导。为深入贯彻落实《县全民法制宣传教育第七个五年规划（2016年-2020年）》，我局及时召开了全局干部职工专题会议，认真研究如何进一步开展好部门七五普法工作，做到依法行政，将普法教育和依法治县工作纳入每年度计划并定期研究，及时解决工作中遇到的实际问题，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结。同时，加强内部管理，明确普法工作人员，完善相关工作制度，做到四有四落实，即工作开展有计划、有重点、有检查、有创新机构落实、制度落实、经费落实、任务落实。

(二)深入开展普法教育，扎实推进板块式大普法格局。我局充分发挥部门职能优势，有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表，有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《归侨侨眷权益保护法》、《捐赠法》、以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》等。认真开展好法治机关、法律进机关平安惠东创建活动，促进外事侨务港澳工作更好地服务经济社会又好又快发展。

(三)积极推进普法教育形式创新。我局大力宣传法律法规，宣传普查条例。我局狠抓普法教育队伍建设，定期组织普法骨干和法制宣传员培训，让他们更熟练知晓法律法规，更好地宣传好法律法规。同时，围绕“五个一”帮扶工作，向庭卡乡斯兰达村宣传好相关政策法规，向村民群众细致入微地解读有关法律法规和政策，化解矛盾纠纷。

(四)强化普法教育工作保障。我局将普法工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任考核，与年度目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容，做到工作情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。为保证工作需要，每年都预算一定的工作经费，按实际支出情况报销并建帐。

此外，我局非常重视信息工作，及时反映反馈信息，按要求上报各类简报及年度普法工作总结等。

二、存在的问题

七五普法以来，我局在普法工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足：一是领导干部学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深，读书笔记记录不详细。二是普法宣传力度不够，普法效果不明显。

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一、明确思路，积极作为，切实做到“五五”普法教育与新农村建设“五个结合”

（一）把农村“五五”普法工作与农村经济发展紧密结合起来。农村“五五”普法工作要紧紧围绕经济建设这个中心，结合调整经济关系和经济利益，调处经济纠纷，参与经济诉讼。整顿治理农村市场经济秩序，拓展新的生产项目，农村产业结构调整、土地流转等工作来开展。要对农村干部群众进行以土地承包、产品质量、劳动保障、消费者权益保护等为重点法律法规的宣传教育。特别是对农村经营大户、企业经营管理人员、进城务工农民要进行重点宣传教育，培养他们的契约观念、依法经营观念、依法维权观念和公平竞争意识、诚实信用意识，积极引导农民依法从事生产经营活动，依法维护自身合法权益，保障农村经济的健康发展。

（二）把普法工作与推进农村改革紧密结合起来。社会主义新农村建设需要进一步深化以农村税费改革、金融改革、稳定和完善农村基本经济体制等为重点的农村综合改革，对此中央、省、市、县已经或将要出台一系列法律法规和政策措施。这些法律法规和政策措施是深化农村改革的依据，农村的“五五”普法工作应结合农村实施的各项改革来有效的开展，组织农村干部群众学习相关的法律法规和国家政策，使之家喻户晓。这样既能保证农村改革依法顺利进行，又能在实践中提高农村干部群众法律素质和政策水平。

（三）把普法工作与农村民主法制建设紧密结合起来。建设社会主义新农村，要理解农村民主法制建设，切实维护农民的民利，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要加强民主制度、民主原则、民利、民主程序以及民主与集中、民主与义务，自由与法律统一性教育。大力宣传《村民委员会组织法》，使“四民主、四公开”工作依法有序进行，推进农村基层民主法制，民主政治建设健康发展。

（四）把普法工作与营造农村和谐稳定的社会环境紧密结合起来。要营造农村和谐稳定的社会环境，必然把维护农村社会政治稳定，摆到突出位置，着力化解社会各类矛盾纠纷，着力解决农村各类不和谐、不稳定因素。保障人民群众安定团结，安居乐业必须切实维护好农村社会治安、严密防范，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出的治安问题，不断增强广大农民群众的法纪意识、自我保护意识，为农村的社会和谐稳定服务。

（五）把普法工作与农村精神文明建设紧密结合起来。社会主义新农村建设要求村风正、民风好，村民有良好的道德风尚和精神风貌。要达到这一要求，就必须大力开展“文明家庭”、“星级农户”、“文明社区”等群众性的精神文明创建活动；必须加强农村农民思想道德建设，通过普法教育，引导农村崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，充分发挥法律的权威性，强制性和德治的说服力、引导力和舆论的影响力对人们行为的规范作用。因此，必须把普法教育与群众性的精神文明创建活动紧密结合，相互协调、相互促进，更好的推进农村精神文明建设。

二、加强领导，强化保障，健全适应农村“五五”普法工作的领导体制和工作机制

（一）健全农村普法教育的领导体制，县乡两级要进一步健全完善由“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的普法工作领导体制和工作机制。各乡镇党委要切实加强对普法依法治理工作的领导，同时，调整充实普法工作领导小组成员，把农村“五五”普法依法治理工作真正纳入重要的议事日程，定期召开会议，研究部署工作，各级人大要对普法依法治理工作作出决议，对规划落实情况和工作的进展情况进行督办视察，要进一步发挥在组织上协调作用、工作中的监督、检查职能作用。

（二）健全农村普法教育考核奖惩机制。要进一步健全和完善普法依法治理工作中的检查考核标准，在加强日常检查、指导工作同时，要坚持搞好年度检查考核工作，并重视检查结果的运用，大力表彰先进，树立典型。对考核不合格的单位应严肃惩戒，层层深化普法教育工作责任制，确保“五五”普法各项工作任务落实。

（三）健全农村普法教育经费的保障机制。按照省市“五五”普法规划确定的经费标准拨付年度普法依法治理工作经费，由县统一购买编印农民普法教材，负责赠送农户，做到户平一册，同时乡镇也要相应的加大对普法工作经费投入，做到专款专用，保障各项普法工作顺利开展。

三、围绕中心，突出重点，不断探索适应农村“五五”普法的方式方法

（一）更新农村普法教育工作观念。农村普法教育要始终把服务农民，提高农民法律素质，切实维护农民的根本利益作为出发点和落脚点。要紧密结合广大农民群众的文化需求和习惯思维，选择农民群众最喜欢、最容易接受的宣传方式，创新宣传载体，丰富宣传内容，拓宽宣传视野，使农民群众在潜移默化中增强法律意识和法制观念，在寓教于乐中提高法律素质；要针对不同的对象，采取不同的方式和手段，因人制宜，因地制宜，注重实效，不断增强普法教育的吸引力、感染力和说服力，进一步提高农村普法教育的趣味性、导向性，使广大人民群众自觉主动参入到普法工作中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。

（二）突出农村普法工作重点。一是要突出重点内容，农村普法教育工作要紧紧围绕党和国家建设社会主义新农村的一系列方针政策和农村改革发展稳定的实际，积极开展针对农业农村农民的法制宣传教育。要深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强的宪法意识，深入开展关于农民基本权利和义务的法律法规宣传教育，如选举法、村民委员会组织法、民法、婚姻法、继承法等。积极引导广大农民群众依法行使权利、履行义务；深入开展以农业生产、农村市场经济为重点的法律法规宣传教育，如农业法、土地管理法、土地承包法等，进一步促进农村市场经济法律秩序的健全完善；深入开展以维护农村社会稳定为主要内容的法律法规宣传教育，如刑法、治安管理处罚法、预防未成年人犯罪法、条例等，进一步增强农民群众遵纪守法意识和与违法犯罪行为作斗争的意识。切实通过普法教育来维护社会和谐稳定；二是突出重点对象，农村普法重点对象是一切有接受教育能力的公民，尤其是乡镇村组干部、青少年学生和进城务工农民。抓好农村重点对象普法工作，就是抓住了农村普法工作的“核心”，当前和今后一个较长的时期，要把对农民的普法工作作为农村普法工作的重点，扎实开展对农民工的普法教育、法律服务和法律援助工作，增强务工农民的依法维权意识和自我保护能力，维护农民工的合法权利；三是突出重点环节，抓好法制宣传日、周的宣传活动，重点对象的法制宣传活动，关键年和节假日的法制宣传活动。

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【关键词】职业学校 普法教育

笔者长期从事中等职业学校的学生管理工作，对于普法教育的体会是“发乎情，遵乎道，明乎法”。所谓“发乎情”是指做好普法工作首先要求教育者融入真情实感，要本着为了一切学生、为了学生的一切的使命感和责任感对待普法工作，这是做好校园普法工作的前提。所谓“遵乎道”是指要遵从职业学校学生身心发展规律，进行职业学校普法教育个性化研究，这是做好校园普法工作的关键。所谓“明乎法”是指以体验式教育替代说教式教育，让学生切身感受到每个人的存在必须以守法为基础，“明乎法”是校园普法手段和目标的辩证统一。小学校，大社会，通过让学生有目标地亲历教育过程，培养学生的法制意识。

一、中等职业学校普法教育重要性的再认识

（一）中职校普法教育有助于增强学生的法律意识

中等职业学校的学生一般属于义务教育考不上高中的“尾单”学生，年龄较小，文化素质不高，自控能力差，模仿能力强，持久性差，适应性强。由于在学校感受不到自身的价值，这些学生更容易受到来自社会、传媒的负能量影响，更容易沉溺于网络的虚拟世界，很小的矛盾冲突，经常会因为不当的处理方式而酿成恶性事件。因此，职业学校作为这些弱势学生走向社会的最后一站，专业技能仅仅是成为职业人的必要条件，而要在社会中生存和发展，还必须是一个合格的社会人。作为社会人首先就要懂得社会运行规则，用社会规范来约束自己，也就是要学会用法律来调整自己的行为，保护自己的权益。

（二）中职校普法教育有助于弥补家庭教育的缺失

根据笔者对我校学生家庭情况的调查，现有学生中近七成来自农村，多子女家庭又占到其中的一半，绝大部分家庭父母双方或其中一方外出打工。城市家庭的学生基本是下岗职工、企业职工或者没有固定职业的临时工子女。这些家庭均属于社会的弱势群体，选择职业学校是希望孩子能够学有一技之长立足于社会，甚至有的家长自己没有时间或者没有办法管教孩子，将职业学校作为看护孩子的场所，以避免孩子在社会上出事。家庭教育的缺失也为中等职业学校的学生教育带来了很大的困扰。

（三）中职校普法教育有助于促进社会的和谐稳定

马克思说，家庭是社会的细胞。有专家说，职业学校的存在对社会的稳定做出了非常重要的贡献，其根本原因是职业学校为来自弱势家庭的弱势学生提供了可以在社会上安身立命的教育。由于整体素质较差，中等职业学校学生往往表现为自由散漫，不够上进，易受外界影响，世界观、人生观尚未完全成熟，容易发生违法犯罪行为。职业学校应加强法律知识的普及，提高学生明辨是非的能力，在他们进入社会前不仅要完成职业技能的培养，更要完成遵纪守法公民的培养，因为这不仅关系到一个学生及其背后的家庭，还关系到整个社会的和谐与稳定。

二、中等职业学校普法教育个性化研究

（一）中等职业学校学生群体特征分析

中等职业学校的学生是一个个性特征非常明显的群体，与普通中学的学生相比，他们更为敏感、孤僻、叛逆，表现为极易冲动，以强烈的自尊掩饰极度的自卑。面对这样的群体，常规的说服教育是不能深入其内心，并形成持久稳定的心理品质的。

（二）中等职业学校学生违纪特征分析

中等职业学校学生管理普遍较为严格，这也是部分家长将孩子送往职业学校的原因之一。学生从早到晚都在教师的监护之下，言语上的冲突能得到很快的平息，群体性恶性事件发生的概率并不大，特别是校园监控系统能够起到很好的防范作用。但是教室、宿舍内的小偷小摸却时有发生，大到手机、电脑，小到几元钱，而这类事件在校外却极少发生。我们分析这类现象的产生可能是因为学校在处理此类事件时，要么不了了之，要么校内处分，学生认为这些行为属于“家里事”。

（三）中等职业学校学生犯罪原因分析

从学生自身看，深层的自卑与不自信决定了他们希望通过标新立异来引起别人的关注，在学校表现为抽烟、喝酒、染发等禁而不止，拉帮结派、破坏公物时有发生。家庭方面，主要表现为教育方法失当，家长要么溺爱要么不管，学生与家长沟通不畅，不良情绪无处释放。此外，家长一般素质不高，不能为孩子树立好的榜样，离异家庭也易造成学生心理失衡。社会方面，网络时代的负面影响，社会转型期的不良风气，如拜金、享受、奢靡的生活方式等，易使学生禁不住物质的诱惑走上犯罪的道路。此外，由于青少年法制意识淡薄，自身也容易成为犯罪的受害者，由于不能正确对待，又会将犯罪转嫁他人，这类事件也屡见不鲜。

（四）中等职业学校法制教育的现状分析

近年来，随着国家对职业教育的重视，职业学校的规模不断扩大，职业学校用于学生管理的成本不断提高，付出了大量的人力和时间。与之相对，职业学校在法制教育方面则明显投入不足，除了正常开设的《职业道德与法律》课程和一些零散的讲座，远没有形成系统化的法制教育体系，更没有形成一种法制教育的氛围，学生也没有形成对制度规则的服从意识。

三、中等职业学校普法教育的有效途径

根据中等职业学校学生的特点，笔者认为普法教育重在培养学生“明乎法”的意识，让他们认识到每个人的存在都依附于一定的法律法规，在学校是校纪校规，在工作岗位是单位的规章制度，在社会则是法律法规。法律是对社会人的最低要求，和游戏规则一样，社会的运转也有一定的游戏规则，这个规则就是法律，不能遵守游戏规则的人只能出局。因此，我们采取了由此及彼的思路，通过小学校强化大社会，严格制度管理，创造选择机会，构建教育体系，营造法制氛围。

（一）发乎情，动员全体教工参与，将普法教育全员化

很多人在分析职业学校法制教育存在问题的原因时，会将师资力量薄弱作为其中重要的一条，笔者却不这样认为，原因有三：首先，我们每个人都是法律的践行者、保护者和示范者，作为教师严格执行校纪校规，认真上好每节课，率先垂范，是对遵纪守法最好的诠释，也是学生最好的榜样。其次，普法教育不是专业教育，必要的师资是必需的，但不是一定要有法律专家才可以进行普法教育，何况我们还可以通过聘请社会上的专家担任普法教育辅导员。再次，各类媒体的法制报道，教师加以整理都可以成为很好的教育资源，如《今日说法》《天网》《举案说法》等等。由此可见，普法教育的关键还在于通过创新工作机制，充分发挥教师的主观能动性，营造法制教育的氛围，在潜移默化中培养学生的法制意识。

1.践行陶行知职业教育思想，全员参与，各司其职，依法治校。学校践行陶行知职业教育思想，一手抓职业道德教育建设，一手抓制度文化建设，改革办事流程，以学生为本，让学生体会到制度的存在是文明、健康、和谐校园的保障。普法教育不仅仅是学生管理部门和班主任的事，专业课教师可以结合专业加强法制教育，如会计专业的财经法规、旅游烹饪专业的食品安全法规以及职业资格准入制度等，其他职能部门则通过服务承诺兑现其对制度的遵守。

2.建立中层干部联系班级制度。将全校所有中层干部分至各个班级，要求每月至少参加一次班级的主题班会活动，重点学生每周谈心一次，跟踪记录过程，将班级考核和学生违纪情况纳入对中层干部的考核。

3.目标管理，绩效考核，奖罚分明。将学生管理的重点防范工作纳入系部的目标管理，对学生的出勤率、流生率、夜不归宿人数、技能考核合格率、第二课堂学生参与率、公物破坏维修费用等涉及学生学习生活的重要细节均制定了考核目标。同时学生教育作为教师的工作内容之一，兑现到教师年终的绩效考核奖金，特别是优秀班主任、优秀教师的评选，实施重大事件（如教师教学事故、班级恶性事件等）一票否决，这些措施都极大地促进了教师在普法教育中的作用发挥。

（二）遵乎道，科学设计普法活动，将普法教育生活化

1.一日常规，法制教育递进。一日常规是职业学校学生必须遵守的行为规范，从学生的常规抓起，让其亲历管理的过程，有助于学生体验“明乎法”的含义，帮助学生理解无论是校纪校规还是法律法规，都是通过规范人们的行为达到共存、共生、共同发展的目的。根据我校的情况，我们选择的突破点是狠抓学生的迟到、早退、旷课和夜不归宿，使学生明白纪律是保证学习秩序、使学生学有所获的前提，也是走上工作岗位后的最基本的要求，更是实现从一个好学生到一个好员工再到一个好公民的开始。

2.精彩活动，覆盖业余生活。我们常说无事生非，中等职业学校的学生课业任务不是很重，课余时间相对较多，学生本身也没有什么特别的兴趣爱好，加之精力旺盛，大部分学生会三五成群流连于网吧、游戏厅或者在大街上闲逛，很容易因为小事情绪激动引发恶性事件。因此，管理好学生的业余时间既是教育的必须，也是防患于未然的有效手段，我们通过开设丰富多彩的第二课堂活动成功吸引了学生。第二课堂采用问卷调查确定开设项目，内容涉及文化、艺术、体育、专业等29个小项目，尽可能让学生选到心仪的项目。同时通过积分管理强化学习效果，教育学生从兴趣开始，通过学习变成爱好，最后形成自己的特长。学生在自己喜欢的项目学习中更容易找到自信，肯定自我，也更容易倾听别人的意见，约束自己的行为。

（三）明乎法，实施普法主题教育，将普法教育系统化

构建系统化的普法教育体系是提高教育效果、强化法制意识的重要途径，我们以主题教育统领全局，采用“三结合”的方法实施，即课内课外结合、校内校外结合、节日活动结合。

1.整体架构，课内课外结合。中职三年制学生在校两年，每个学期根据教育目标确定一个主题，制定教育重点（如表1），将课堂教学（课内）与学生管理（课外）相结合。课内：一是德育课程，德育必修课共4门，每学期开设一门，以课堂教学这一主渠道加强系统理论教育；二是主题班会，根据学期主题和重点教育内容，学校统一制定每周一次的班会主题，班主任组织实施。课外：通过学生一日常规的管理培养学生良好的行为规范。理实结合，相辅相成。

表1

2.挖掘资源，校内校外结合。校内资源毕竟有限，教育题材缺乏鲜活性和实效性，通过聘请公安、法院等专业人士担任学校法制教育辅导员，不仅可以解决专业师资问题，而且他们每学期到校举案说法，针对热点问题答疑解惑，有助于学生感受法律的尊严，强化法制意识。

3.重点突破，节日活动结合。利用节日组织大型活动，培养学生对纪律的服从意识和自我保护意识。我校常态化的活动有“五四”体育文化艺术节开幕式大型演出，以班级为单位参加的“一二・九”歌咏比赛，“12・4”全国法制宣传日模拟法庭重点宣传《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》《中等职业学校学生实习管理办法》等，让学生认识到法律不仅仅是约束他们的行为，同时也为他们提供了保护。■

【参考文献】

[1]吴山林.中等职业学校法制教育的现状与对策研究[D].成都：四川师范大学，2008

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【关键词】 高职学生 法律意识 法制教育 普法工作

近几年发生在高职学生群体中的违法犯罪案件呈上升趋势,这说明高职学生群体的法律意识与掌握的法律知识的现状令人堪忧。今年是 “五五”普法的最后一年,也是研究制定“六五”普法规划的重要一年。高职学生作为普法教育对象的特殊群体,如何加强对他们的普法教育,增强他们的法制观念,培养他们的法律意识,不仅仅关系到学生个体的命运,也事关国家和民族的未来。因此,这一问题不仅值得广大高职院校教育工作者的深思,也应引起整个社会的高度关注。

一、当前高职学生群体中普法教育的现状及成因

(一) 重技能轻品行,导致普法教育保障机制的缺失

高职院校是社会教育的重要阵地,其优势在于突出以工作技能和任职能力的培养,为社会输送优秀的懂专业、精技能的专业技术人才。正因为如此,一些院校在培养学生的过程中不同程度地存在着重技能轻素质、重专业轻品行的思想,甚至为了保证专业课程的教学而大量压缩和削减《思想道德修养与法律基础》课教学课时。

(二)工作途径和渠道单一,导致普法教育的实效性不强

当前,高职院校普法教育的工作途径和渠道主要有如下三种方式:一是主要依靠开设《思想道德修养与法律基础》课来实施,其他形式很少;二是仅由法律基础课老师来实施,学校的其他教育工作者参与很少;三是社会各界,如公、检、法等部门以及学生家长参与很少。因为缺乏更多学法、用法的渠道,致使学生学法的积极性和主动性受到抑制,从而使普法教育的实效性大打折扣。

(三)《思想道德修养与法律基础》课教学效果欠佳,导致普法教育的受欢迎度不高

在高职院校的《思想道德修养与法律基础》课课堂教学过程中,多采用以教师为主体,以学生为客体的“单向灌输式”,忽视了受教育者的主动性;教学手段较为落后,教学工具陈旧,现代科学技术和案例教育在教学中运用有待得到推广;考试过于简单,多数学生为了应付考试而倾向于法律理论知识的简单记忆,缺少对法律知识的深入理解。以上种种原因,导致大学生对学习法律知识的兴趣受到抑制。

(四)《思想道德修养与法律基础》课教材的内容比较精简,导致普法教育的可操作性不强

《思想道德修养与法律基础》课教材中涉及法律的内容仅具有宏观指导意义,因其内容仅限于法理和法的基本框架,所以教师在实际教学中很难把握:哪些内容要精挑细选,重点补充,哪些内容应当取舍,如何处理好讲授与自学、精讲与泛讲的关系等都要考量教师的智慧与经验。鉴于以上因素,导致教师在课堂上进行的法制教育可操作性不强。

(五)教师的知识结构存在缺陷,导致普法教育的深度不够

高职院校中从事《思想道德修养与法律基础》课教学的教师绝大多数是非法律专业的毕业生,他们本身就没有受过系统的法律知识培训(其中通过国家司法考试并有着律师从业经验的教师则少之又少),为了完成教学任务而半路出家,学了一点法律知识就免为其难的充当人师,又缺少司法实践经验,自然在授课过程中就会捉襟见肘。因此,教师本身具备的法律知识和司法实践经验的有限,也是导致普法教育不能深入开展的重要因素之一。

二、加强对高职学生群体普法教育的深远意义

(一)在高职学生群体中进行普法教育是社会主义依法治国的客观需要

同志曾说过:“依法治国是社会进步、社会文明的一个重要标志,是我们建设社会主义现代化强国的必然要求”。可想而知,要建设一个高度文明、高度民主的社会主义现代化强国,没有具备法治理念的建设者是不可能实现的。高职学生是社会中的高知识群体,也是建设社会主义法治国家的生力军,培养他们的法制观念、增强他们的法律意识,是建设社会主义法制国家、实现依法治国的客观需要,是不以人的意志为转移的客观规律。

(二)在高职学生群体中进行普法教育是构建社会主义和谐社会的必然要求

构建社会主义和谐社会科学内涵的首要任务就是实现“民主法制”。换言之,构建和谐社会应依靠法律制度来推动和保障。所以,和谐社会离不开法律的支持,离不开法制的支撑。我们进而得出,大力开展普法教育工作,培养良好的法制观念和法律意识,有助于高职学生树立社会主义公民意识,增强公民权利义务和当家作主的责任感,并在社会生活中带头学法、守法、用法,进而在全社会普法过程中发挥其影响力,起到以点带面的辐射作用,为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。

(三)在高职学生群体中进行普法教育是社会主义市场经济的客观需要

作为当代的大学生,作为未来的社会主义市场经济的建设者,作为21世纪中国参与国际竞争的高素质人才,如果没有相应的法律知识,没有较强的法制观念和较高的法律素质,就不能适应市场经济和社会发展的需要。高职学生知法、懂法和守法,才能在社会主义市场经济建设中有所为有所不为,才能真正成为社会主义法律的忠实践行者和坚定的捍卫者。因此,社会主义市场经济的发展也客观需要对高职学生进行普法教育。

(四)在高职学生群体中进行普法教育是大学生知识结构合理化及个人全面发展的需要

加强对高职学生普法教育在培养形成知法、守法的人格的同时还能增强其防范意识和法律意识。当自己的人身财产受到非法侵害时,不是简单地报复他人或放弃自己的权益选择逃避,而是懂得使用法律武器保护自己,使个人在法制社会获得全方位的发展。

三、加强对高职学生群体普法教育的措施

笔者认为,要改变当前高职学生法律意识淡薄的现状,需要社会各界在高职学生群体中持之以恒的开展和改革普法教育。具体措施如下:

(一)坚持智育与法育并重,健全保障机制

从现实情况来看,现行高职院校的教学大纲和教学实践中,智育和技能培训的比重很大,而法育却处于从属地位,甚至有的院校法制教育流于形式。高职院校教育比重的失衡将会导致学生能力素质的失衡,法律素质低下也是学生走向违法犯罪的一个重要因素。鉴于此,积极倡导在高职学生群体中恢复法制教育的应有地位已刻不容缓:首先,高职院校的管理层要从思想上对学生法制教育应引起足够重视,将法制教育看作是提高大学生综合素质的重要举措;其次,高职院校应遵循教育部的要求有效保障《思想道德修养与法律基础》课的教学课时;再次,对法制教育工作要从教材选定、课程设置、教学实施、教学评价、实践活动等建立一套完备的教学体系;第四,在法制教育工作过程中要加大保障力度,健全保障机制,建立专项的经费保障、物资保障、人力保障、时间保障,做到不因人而变,不因事而废,同时加强保障机制监督,确保法制教育保障机制的良好运行。

(二)创新普法教育服务载体,进一步拓展法制教育工作途径和渠道

1、突出《思想道德修养与法律基础》课的主渠道作用的同时积极开辟第二课堂

《思想道德修养与法律基础》课是对高职学生进行法制教育的主渠道,是社会主义大学的本质特征。我们在坚持它的基本功能的前提下还应充分利用第二课堂来开展丰富多彩的法制教育工作,使学生在“润物细无声”的潜移默化中提高学法守法的意识,实现从“要我学法”向“我要学法”的转变。如,开展“绿色上网 戒除网瘾”活动,引导学生用自己的行动践行网络道德、维护网络安全,加强网络法制意识;开展“消防安全教育”和创建“平安校园”活动,在潜移默化中增强学生的消防安全意识和消防法制观念,提高他们自救的能力;办好班级普法黑板报、安全法制展板,举办法制知识竞赛、征文竞赛、法制文艺演出活动,召开守法主题班会,利用法律咨询、法制系列讲座、参观劳教所、禁毒所等课外法制教育实践活动,不断推进高职学生学法、用法实践,使法制教育落到实处、取得实效。

2、运用现代化手段,不断创新普法手段和载体

现代传媒技术拥有超信息量、立体化、交互式及便捷性等特点,为学生提供了全方位、多层次的法制资讯,使全天候为高职学生提供法律服务成为现实。高职院校应充分利用校园现代传媒的优势在学生群体中开展法制宣传教育。如在校园网平台上开设“法律援助栏”,下设法律学堂、法律问答、法律援助、时事案例、网上申请法律援助等子栏目,便于学生在浏览过程中遇到难点及时查询相关法律知识。象网络普法这种新型普法方式能很好地吸引学生的眼球,激起学生学法的兴趣,给法制宣传工作深入开展创造了有利条件。同时高职院校还应充分发挥校园广播和电影院的宣传引导作用,从而形成全方位普法教育格局,营造浓厚的宣传氛围,增强普法教育的实效性。

3、加强合作,形成法制教育合力

对学生进行法制教育,是学校、社会、家庭三方共同的责任和义务。形成法制教育合力,对促进学生法律意识和行为将起到十分积极的作用。首先,实施全员育人教育模式。要扭转高职院校长期以来形成的“开展法制教育只是两课教师的责任”的错误观念,增强全体工作人员的育人观念和责任意识,让他们都积极参与到对学生的普法教育过程中来。其次,理顺学校、家庭协作教育体系。辅导员(班主任)可以通过与学生家长电话、通信沟通或者邀请学生家长到学校等渠道,一方面使家长了解学校法制教育的具体要求,另一方面也可以通过家长监督教育学生知法、懂法、守法,从而积极发挥家庭教育的优势。再次,充分发挥警学共建、检学共建、法学共建以及律师的作用。如定期请民警、检察官、法官、律师给学生上法制课;开展“庭审现场”进校园、参加法庭旁听、参观少管所等活动……总之,只要学校、社会、家庭三方团结协作、各尽其责,形成法制教育合力,就能营造“普法重担众人挑,人人肩上有目标”的良好局面。

(三)改革教学方法,提高《思想道德修养与法律基础》课在学生中的受欢迎度

传统《思想道德修养与法律基础》课教学仅依靠一块板、一支笔、一张嘴、一本书的教育模式已经无法适应当代大学生的心身发展的规律,因此要加大《思想道德修养与法律基础》课教学方法的改革力度,以增强法制教育的针对性和实效性。首先,教师要充分利用计算机多媒体技术,将抽象的教学内容由单一的文字变成图像、声音、活动视频等学生乐于接受的多媒体信息,以增强对学生的感染力和吸引力。其次,教师要在教授学生法律理论知识的同时,还需要不定期地举行各类活动,如模拟法庭,将理论知识的学习与实践应用结合起来,使学生感受到学习法律知识的价值,从而提高学生的学习积极性与主动性。再次,要在法制教育中突出案例教学的重要地位,在选择法律教育素材时,应选择那些有利于学生对法律知识的理解,又具有典型意义、教育意义的案例。案例教学能很好地将抽象的法律和现实生活紧密联系,学生更加易于理解与接受。同时,通过案例的剖析,以案说法、以人为鉴,可以起到较好的警示教育效果。第四,在课堂上不定期地组织学生观看法制影视片,将法制教育渗透在富有吸引力的内容和环节之中,激发学生学习的兴趣,使法制教育内容能够入心、入脑。

(四)改革教学内容,增强《思想道德修养与法律基础》课的可操作性

信息社会、知识经济时代的到来对高职院校人才培养提出了新的要求,因此,在选择法制教育内容上要精挑细选。教师在《思想道德修养与法律基础》课教学中,应根据学生的实际需要,以培养学生的自治自律精神、法制意识和法律信仰为目的,根据法律位阶,建立根本法、基本法、特别法、一般性法规特别是与社会主义市场经济相适应的新的法律、法规组成的科学的法制教育内容体系,同时还应把握好内容的取舍,处理好讲授与自学、精讲与泛讲的关系,有针对性地组织学生对疑点、难点、热点问题进行讨论,并进行案例分析、法理分析,以提高《思想道德修养与法律基础》课的可操作性。

(五)改变教师知识结构,提升普法教育的深度

强化师资是开展和落实法制教育的有效保证。常言道:学高为师、名师出高徒。因此,要保证普法教育的深度,当务之急是对高职院校中从事《思想道德修养与法律基础》课教学的教师进行系统的法律知识培训,改变他们的知识结构,才能胜任普法任务。同时还应适当地引进法律专业教师或外聘法律专业人士(如律师、法官)充当客座教授来提升高职院校的普法教育深度。

总之,对高职学生法制教育工作是一个在理论和实践上充满创新的过程,没有现存和固定的模式。伴随着民主法制进程的加快,我们应抓住有利时机,巩固和扩大已有成果,不断改进薄弱环节,积极探索新形势下对高职学生的法制教育的特点和规律,创新宣传的载体和形式,为实现依法治国、构建和谐社会、培养“四有”新人而贡献出应有之力。

参考文献:

[1] 范进学 《法治社会化:概念及其功能》 《学习与探索》2000 年第3期.

[2] 苗连营.《公民法律素质研究》 郑州大学出版社2005年1月版.

[3] 《从普及法律常识到提升法律素质的教育》载《思想理论教 育导刊》2009年第04期

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“米”字式法制教育模式实践活动为了规范学生的行为，培养合格小公民，我校始终把青少年普法教育作为学校教育的基点，奉行“千教万教教人求真，千学万学学做真人”的教育理念，紧紧围绕“德在心，法伴行”的教育主题，尝试从不同的角度开展系列教育活动，多年来形成了以学校课程和少年模拟法庭实践活动为主轴，以多样化阵地、系列化活动、愉快大课间和三结合教育为支架的“米”字式的教育模式，使“法”的概念以多元的形式根植于孩子们的思想中。

一、《我与法》学校课程规范化，遵循青少年法制教育规律

自2000年开始，学校开发并实施了《我与法》学校课程，经过多年的尝试、实践、修订，已经形成了比较成熟的一至六年级共6册的学校自编教材，内容涉及了小学生常规教育、普法教育和预防犯罪教育，使学生随着年龄的增长，在能感受、能观察、能体验的生活常例中学法、知法、懂法、守法、用法、护法，从小做一个合格的小公民。现在全校开设《我与法》学校课程，每周一课时，分年段由开发和编纂教材的教师亲自授课，备课、上课、作业、评价、教研等各项工作规范到位，得到了师生的欢迎和家长的好评。

二、“少年模拟法庭”实践活动常规化，拉近学生与法律的距离

为了培养孩子们对于法律的认知兴趣，增强学生的法制观念，学校一直把“少年模拟法庭”实践活动作为法制教育的切入点和着力点，把法律知识和犯罪案例融入其中，激发了孩子们对“法”的兴趣，拉近了学生与法律的距离。现在学校、年级、班级三个层面定期开展“少年模拟法庭”主题教育实践活动，使孩子们从被动接受转变为主动参与，真正成为学习的主体。在同学们广泛参与“模拟法庭”实践活动的基础上，学校不定期地组织学生旁听青少年犯罪法庭现场审判过程，这些看得见、摸得着的场景和素材，使“法”的精神深深地渗透进孩子们的心里，实实在在地影响了学生的生活态度。

三、“法在身边”教育阵地多样化，营造普法教育良好氛围

一是学校在校门口二百米巷道内建成“社区法制教育长廊”，将《义务教育法》《未成年人保护法》等相关法律条文，以及交通安全常识、消防安全知识、反知识等以图文并茂的形式制成大小、形状不同的展板，让广大学生、家长在上下学的路上接受法律的熏陶和教育，既营造了良好的法制教育氛围，又美化了校园周边环境，实现了以学校小环境影响周边大环境的目的。

二是将法制教育作为“德育10分钟”主要内容，提高德育实效性。每天下午230～240是我校的“德育10分钟”教育时间，班主任对学生及时开展案例分析、规范教育、守法用法教育等，读规范、讲案例、辨是非，听录音、看视频，形式多样，异曲同工，学生受益非匪浅。

三是班级开辟“法制小园地”，张贴相关法制知识、警言、手抄报等，学校组织评比，要求主题突出，图文并茂，以提高教育氛围和学生兴趣。

四是在校园广播和校园网开辟法制教育专栏，定期进行法制宣传，入眼，入耳，入心，日积月累，对学生进行潜移默化的渗透教育。

四、“愉快大课间”活动多元化，发挥特色文化育人效能

学校坚持“人人健康，健康第一”的指导思想，牢固树立“终身体育，遵纪守法，促进养成”的新课改理念，以“以美辅德、以美益智、健体审美”的校园文化育人特点来丰富学生的课余生活，最大程度地发挥学生和老师的主动性和创造性。自2000年以来“愉快大课间活动”逐步向多元化发展，成为学校校本必修课程之一。“愉快大课间活动”为25分钟，早晨第二节课后进行，活动内容由五小（小皮筋、小沙包、小毽子、小游戏、小跳绳）自主开放式活动为铺垫，在音乐声中逐步过度到五个篇章（《文明礼仪篇》《道德规范篇》《传统武术篇》《健体审美篇》、《队列行进篇》），在寓教于乐的主题操活动之中，促进学生知、行、意、德的统一和谐。

五、“做守法小公民”课外活动系列化，贴近青少年法制教育的目标

为了实现“法在心中，伴我成长”这样一个教育目标，为了使每次活动富有实效性和科学性，学校结合实际开展了系列化的普法教育实践活动。

一是以传统节日、纪念日为依托开展相关的法制教育宣传活动，既让学生理解这些特殊日子的特殊含义，学到相关知识，增强学生自我保护意识，从小树立公民的责任意识。

二是以“12・4”全国法制宣传日为契机，开展以“德在心，法伴行”为主题的法制教育月系列活动。届时全校参与法制教育专题报告会、学校主题队会，班级模拟法庭展演等；同时开展法制教育宣传图片和案例的制作、收集和展览活动，举办普法教育知识竞赛、普法教育宣传栏评比等等，以灵活多样、富有成效的专题教育活动，增强学生法律意识和法制观念，提高了法制教育的针对性和实效性。

六、“学校、家庭、社区”三结合教育一体化，拓宽法制教育渠道

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××市财政局：

在市财政局的指导下，我局根据五五普法工作安排和自身实际，以管理为重点，以提高素质为目的，按照“依法治国、建设社会主义法制国家”基本方针的总体要求，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，广泛深入的开展法制宣传教育，积极推进依法行政、依法理财工作。现将我局五五普法的自查情况报告如下：

一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实

普法教育是一项长期而艰巨的工作，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。

（一）加强组织领导

为加强“五五”普法教育工作的领导，我局成立了“五五”普法教育工作领导小组，由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，各科室负责人任成员，并在局综合科设领导小组办公室，负责日常工作，健全了法制工作机构。普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。

（二）狠抓规划制定

为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，我局制定并印发了《××县财政局“五五普法”规划》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。不仅如此，在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

（三）狠抓实施落实

为使《规划》落在实处，局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实

“五五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任制管理，对考核不合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度，每个科室确定一名同志具体负责本科的法制工作，并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传教育工作走上规范化、制度化的轨道，全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。

二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围

加强财政法制宣传教育，对于促进财政各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。根据《××县财政局“五五普法”规划》要求，我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。

（一）加大领导干部的普法力度

坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用，讲解财政方面的基本法律知识，不断提高领导干部的依法行政水平。

1、坚持领导班子成员学法制度。局里明确规定：在每月最后一周的周一局长办公会上，由法制部门负责人组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法理财的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》及有关辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。

2、明确法制部门负责人列席局长办公会。局里要求法制部门负责人要参加局长办公会，并参与全局各项方针政策的制定。全局事业单位机构改革方案、对镇级分税制财政管理体制改革方案、每年财政局长在人代会上所做的财政预决算报告等重要文件，法制部门都参与了决策过程，保证了相关政策、文件的合法性和规范性，也提高了科学决策的水平。

（二）开展对财政干部职工的法制宣传教育

我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。

1、制定工作计划，规范普法教育工作。每年年初，根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定普法工作计划，明确要求各科以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规，规定全年每人学法时间不少于40学时，并认真做好学习笔记。

2、举办各类法律知识讲座。几年来我局先后邀请了县 司法局领导为我局干部职工举办法制讲座，专题讲授《行政许可法》、《行政处罚法》、《会计法》、《政府采购法》等知识。同时为巩固和保障学习的效果，我局积极组织相关考试，组织全局人员参加了《行政法知识测试》，并对成绩优异者给予了表彰，不仅极大的提高了人员的法律素质，而且使依法理财的观念更加深入人心。

3、组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加市里或区里有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。二是在全局公务员中开展学法用法和依法行政培训：组织全体公务员参加集中培训，提高公务员的法律素养。组织了《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》《公务员法》集中辅导，全体人员参加，收到良好效果。

4、办好法制宣传橱窗，创办法制宣传刊物。多渠道进行普法宣传，我局利用宣传橱窗、标语专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》等法规。创新宣传形式，着力宣传《行政许可法》和财经法规，交流法制工作动态，增强全局人员的法制观念。

5、结合“12.4”法制宣传日，加强全局普法工作。配合县妇联开展“三八”维权周和县工商部门开展“3.15”消费者权益日、配合县国土房管部门开展“4.26”世界产权日和县公安机关开展“6.26”国际禁毒日、“7.13”反宣传日、配合县卫生局开展“12.1”世界艾滋病日、县财政部门的“12.4”税收宣传日等重要宣传节日。开展各种有针对性的法制宣传教育活动。特别是每年的12.4的全国税收宣传日，积极向广大群众宣传《会计法》、《预算法》、《税收征收管理实施细则》。全面发动，大力宣传，营造和谐的普法教育工作氛围，通过办板报12期、宣传栏12期、张贴标语100张、悬挂横幅20幅等形式，做到人人知道，个个明白。通过各种宣传的形式，提高了财政干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，提高依法办事、依法行政的能力。

几年来，我局人员较为全面地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规，有效的提高了干部职工的法律素质。

（三）面向社会宣传财经法规

通过财政法制宣传教育，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。

1、组织人员上街宣传。结合全局的中心工作，我局组织干部职工到财政局联系的高坪乡政府以展板卡片、赠送资料、现场咨询等形式宣传相关法律。几年来，相继进行了《宪法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政普法读本》等法律法规的宣传，累计发放材料近万余份、现场咨询解答逾六十小时、投入工作人员过百人次，有效地普及了财经法规。

2、发挥网络优势面向公民普法。我局充分利用财政局网站和政府采购网向网民宣传相关的政策法规，在网上公开了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《××县会计从业资格管理实施办法》、《财政资金拨付暂行办法》、《财政监察工作程序》、《监督检查人员行为规范》等内容，为公民了解、学习、查阅相关法律条文提供了方便，也为我局的法制宣传开辟了新的途径。

3、与时俱进，突出重点进行宣传。根据各个时期的工作重点和实际需要，对有关法规进行专门宣传。一是倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，收到了良好效果，获得社会和上级部门的普遍认可；二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传《政府采购法》，特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传，这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。

三、严格依法行政，推进依法理财

普法目的在于知法、守法、用法。我 局结合县委、县政府依法治县工作，大力推进依法行政、依法理财。

（一）贯彻落实行政执法责任制

根据县政府行政执法责任制实施方案，我局制定了相应实施意见，对行政执法责任进行量化分解，确定了执法责任和工作目标，确保落实到各科室和各执法人员，完善了《××县财政局行政执法责任追究制度》并发到各相关科室，要求在工作中予以落实，实行了严密的内部管理控制制度，形成了相互联系的两个管控体系：一是局领导、科长、工作人员之间纵向的管理控制体系，二是科室之间、科室内部人员之间横向的牵制控制体系，通过两个体系的紧密配合，充分实现了组织、人员、职责三落实，有力的保证了执法责任制的贯彻执行。

（二）加强制度建设

为推进依法理财，我局重视加强制度建设，取得良好效果。

1、为了认真推进依法理财，我局转发了《××市财政局关于印发〈××市财政局执法过错责任制追究暂行办法〉的通知》的通知，从制度上进一步明确工作内容和方法，从实践上进一步规范了工作的事项和流程，夯实了各项工作的基础。

2、制定行政(来源：文秘站 ）执法相关制度。为更好的贯彻《行政处罚法》，我局制定了行政处罚相关配套制度，对行政处罚工作进行严格规范，并认真制定了行政处罚听证相关制度和法律文本，为规范实施听证奠定了基础。为贯彻实施好《行政许可法》，参照市局的有关规定，我局相继制定了行政许可工作规程等配套制度，明确了行政许可实施全过程的工作内容、监督方式、违规责任；对原从事会计记账业务机构设立批准实施程序进行重新修订，有力的促进了行政许可的高效便民办结；保证了实施行政许可每一环节、每一方面都有章可循、有据可查。

（三）加强规范性文件的审核备案

规范性文件是财政法制工作重要内容，我局制定了××县财政局关于印发《××县财政集中核算支付中心管理制度》的通知、协助县府出台了××县乡财县管乡用改革实施办法（试行）的通知，并严格贯彻落实。为实现决策的科学合法，由领导提出修改意见，有效地保证了文件的规范合法。对各科室起草的规范性文件，我局从三个方面加强审核：一是审核是否符合现行法律法规的要求，保证其符合财政上位法的规定，同时与其他法律、法规规定相衔接；二是审核执法主体是否明确，做到文件规定的执法行为有明确的执法主体，着力避免权力滥用、越职权执法。三是审核作出决定的依据是否充分，要求规范性文件必须以相关的法律、政策为依据作决定，否则就是不合法。我局还将制发规范性文件及时向市局法制处作了备案。

（四）开展检查监督

为了进一步严肃财经纪律，我局认真开展财政行政执法检查，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了财经秩序。通过实行社会监督，虚心听取社会各界对财政工作的批评、意见和建议，提高财政依法理财、依法行政的质量和水平，构建起社会化的检查跟踪监督机制。

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今天，我们在这里召开迎接市“四五”普法活动检查动员会，主要任务是：总结我市去年的普法工作，讨论研究开展全市“四五”普法检查验收工作，布置相关单位协助做好迎接全省“四五”普法考核验收工作事项。刚才，XXX同志就有关工作作了说明。同志们会后要按照这次会议部署，认真落实相关工作，做好充分准备，迎接全省“四五”普法考核验收。下面，我就如何做好我市今年的普法工作，强调三点意见。

一、充分认识新时期普法工作的重要性，进—步增强做好普法工作的责任感

加强普法工作，是社会主义法制建设的重要内容，是实施依法治国基本方略的重要环节，是维护社会稳定的基础工。作。党的十六大把“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障”作为全面建设小康社会的重要目标，强调要“加强法制宣传教育，提高全民法律素质”。党的十六届四中全会强调要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步贯彻好依法治国基本方略。这对我们普法工作提出了新要求，是我们做好普法工作的指导方针。我们一定要从政治的，战略的、全局的高度，充分认识做好新时期普法工作的重要性，进一步增强做好普法工作的责任感。

(一）做好普法工作，是加强竞的执政能力建设，提高执政水平的一项重要内容．党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，强调要坚持科学执政、民主执政、依法执政。依法执政作为加强党的执政能力建设的一项重要内容，它要求各级政府和广大干部要牢固树立法制意识，按照依法治国方略的要求依法决策、依法行政，做到知法、守法、用法。同时，它还要求人民群众要培养和形成法律意识，依法行使权利和履行义务，依法参与管理国家经济、政治和社会事务，努力在全社会营造—种良好的法治环境。只有通过加强普法教育工作，迅速提高全民的法律素质，尤其是增强公职人员的法制观念和依法办事能力，才能加强党的执政能力建设，提高执政水平。

(二)做好普法工作，是维护社会稳定，构建“和谐XX”的必然要求。普法工作是构建和谐社会的重要思想基础，是推进XX现代化建设的重要保障。党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，省委和市委也分别提出了建设和谐XX和“和谐XX”的要求。我们要构建“和谐XX”必然要加强普法工作，做到普法工作先行。普法工作开展得是否到位，公民法律素质程度的高低及社会秩序的好坏，直接影响到XX的安危稳定。我们一定要着眼于构建“和谐XX”这一目标，坚持不懈地做好普法工作，努力在全社会营造学法、知法、守法、用法、护法的浓厚氛围，使执法机关严格执法、公正执法，保证法律的正确实施，正确处理人民内部矛盾，维护和促进社会稳定；使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，依法行使权利和履行义务。只有这样，构建“和谐XX”的目标才能顺利推进。

(三)做好普法工作，是规范市场经济秩序，促进全市经济社会健康发展的客观需要。从某种意义上讲，市场经济就是法制经济。建立和完善市场经济秩序，就是要依法管理市场，运用法律和经济手段引导和规范市场行为，创造一个良好的法治环境。就我市来说，市委制定了“工业立市”发展战略，提出了建设“__*经济强市”的宏伟目标。这些战略目标的实现离不开健全完善的法制环境，离不开公民的良好素质和自觉遵纪守法意识作基础。因此，我们必须做好普法工作，切实提高全民的法律意识和素质，努力提升政府效能、规范市场秩序，全面优化法治环境，积极打造投资乐园，广泛吸引各类生产要素向XX流动和聚集。只有这样,全市经济社会才能健康发展，建设“__*经济强市”的目标才能如期实现。

二、以科学发展现为指导，切实抓好今年普法教育各项工作

科学发展观是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是解决经济社会发展中突出问题和深层次矛盾的理论武器，是新世纪新阶段关系全国发展全局的指导方针。做好普法工作，要求我们必须树立和落实科学发展观，坚持用科学的发展观指导普法工作。今年的普法教育工作，要按照这次市普法领导小组成员会议的要求，重点抓好如下几项工作：

(一)认真做好领导干部学法用法工作，努力提高领导干部的执政水平。领导干部是各项事业的组织者、管理者，是社会主义建设的带头人。领导干部加强法律知识学习，不仅是履行职责，胜任工作的需要，而且对全民普法起着重要的示范作用，对提高社会法治化管理水平具有重要影响。随着依法治国进程的不断推进；法律在调整社会关系、促进经济发展中发挥着前所未有的作用，这对领导干部法律素质的提高提出了更高的要求。我们必须继续抓好领导干部学法用法工作，领导干部也要树立起自觉学法用法的新理念，通过学法用法，进一步提高依法决策、依法执政、依法管理的能力，带头推进社会的法治化、规范化。

(二）针对校园安全问题，切实抓好青少年的法制教育。青少年违法犯罪问题比较突出，是现阶段一个不容忽视的社会问题。近期我市接二连三发生几起恶性的青少年犯罪案件，令人痛心，必须引起全社会的高度重视。青少年法制教育是一项社会系铣工程，需要坚持多管齐下，有关部门、学校、[:请记住我站域名/]家庭、社会齐抓共管。各级教育部门要负起主要的法制教育责任，宣传，公安、检察、法院以及维稳和综治部门要积极配合协调，切实加强法制教育，严格管理，严加防范，进一步做好预防青少年违法犯罪工作，让家长和

学生增加安全感。要认真落实中央维稳和综治委等六部门联合下发的《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》，调整充实中小学校法制副校长，加强业务培训，帮助、指导他们开展法制宣传教育土作，及时发现典型，交流推广经验，促进青少年法制教育的扎实开展。同时，要充分整合校内外的资源优势，努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，不断提高青少年学生法制教育的质量效果。(三)围绕社会稳定大局，大力做好打击‘__’赌博活动的宣传教育。“__”赌博活动在我市一些城镇和乡村蔓延发展，给广大人民群众正常的生产、生活秩序和社会稳定造成极大的危害。市委、市政府高度重视打击“__”赌博活动这项工作。去年，我们采取了一系列严打整治措施，取得了较好的效果．但查禁“__”赌博活动不可能毕其功于一役，必须坚持常抓不懈；如果稍一放松，就会死灰复燃，甚至越演越烈。我们必须充分发挥政治优势，加大宣传力度，使广大市认清其欺骗性和危害性，形成全民抵制、全社会共同讨伐的氛围。要坚持专项整治与经常性打击活动相结合，以政法机关为主，各方面通力合作，综合治理，形成严厉打击的高压态势，坚决打好这场声势浩大的人民战争，钯“__”赌博危害控制在最低程度。

(四）继续做好创建“民主法治示范村”和“法律进社区”活动，促进基层基居民主法制建设。开展创建“民主法治示范村”和“法律进社区”活动，是新时期扩大基层民主，促进基层依法治理的一项新举措，是实现依法治国方略的基础性实践。近几年，我市“民主法治示范村”创建活动开展得有声有色，取得了很好的成绩。去年，__市__村荣获全国“民主法治示范村”的荣誉，__县__*村等七个村委会被评为省“民主法治示范村”称号，成绩值得肯定。但从我市整体创建水平来说，与中央及省的要求还有不少差距。今年我们应继续加大创建力度，以开展“十百千万”干部下基层驻农村活动为契机，采取切实有效的措施，全面推进“民主法治示范村”创建活动，使“创建”工作成为我市普法工作的一个亮点。同时，要结合创建“和谐平安社区”活动，深入开展法律进社区活动，进一步扩大普法工作在基层的覆盖面，推进基层法制建设。

三、切实加强对普法工作的领导，做好“四五”普法总结验收工作，不断开创我市普法工作新局面

今年是“四五”普法的总结验收之年。今年普法工作的一个突出重点就是要做好“四五”普法总结验收工作。目前，我市普法工作离上级的要求还有很大的差距，工作任务重、压力大。各级党委、政府和各部门必须把“四五”普法总结验收工作作为一项重要工作来抓，列入重要的议事日程，切实加强对普法工作的领导，建立健全各级普法工作领导机构，努力开创我市普法工作新局面。

(一)认真策划，精心布置，高标准做好“四五”普法总结验收工作。各级普法主管机关和业务主管部门要按照*发[20__]6号文和市八届人大常委会二十九次会议通过的《关于进一步在全市公民中开展法制宣传教育的决议》所提出的任务和要求，结合本地区、本单位的实际，制定验收方案。要．从下到上，逐级验收。县(市、区)普法主管机关负责对本地区、部门执行“四五”普法规划情况进行考核验收；市业务主管部门负责对所属单位执行“四五”普法规划情况进行考核验收。各县(市、区)、市直各单位于六月底完成考核验收工作，七月份，市组织开展全市的考核验收。在市的考核验收过程中，对存在的问题、工作做得不够的地方，相关单位。部门要及早采取措施加以改进和解决，以达到省考核验收的要求。要通过充分细致的工作，迎接省普法部门的考校验收，努力在省考核验收工作中取得优异成绩。

同时，认真做好“五五”普法的调研和规划工作。各地要组织有关人员，利用一定的时间，围绕“如何开展‘五五’普法”这一课题进行深入的调查研究，努力使“五五”普法的组织领导、方法途径，目标要求等都符合科学发展观的要求。

(二)不断提高普法教育工作的实效性。要坚持以人为本，将维护和保障人民群众的根本利益作为普法工作的出发点，始终关注人民群众在法律方面的具体需要，有的放矢地开展普法教育。要创新普法工作方法方式，进一步拓展普法工作载体。在普法内容和方式上，要形成多层次、多渠道、全方位、立体化的普法教育体系，把各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员作为普法的重点对象，把指令计划式、强迫灌输式的普法教育变为互动互学式，立体传播式的普法教育；对农村普法、行业普法等工作，要根据不同对象的文化素质，接受能力等特点，施以不同的教育内容和形式；要重视各部门各行业及现代传媒在普法工作中的作用，整合资源，优化配置，充分利用现有法律人才资源，适当采取市场方式，利用社会资金参与普法工作；努力探索符合新时期社会发展特点的普法工作有效形式，不断扩大普法宣传效果。同时，要在抓好常规教育的基础上，建立“报刊有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息、户外有广告”的立体宣传网络；开展形式多样，生动活泼的普法活动。去年六月份开播的由市司法局与市广播电视台合办的普法电视栏目《法治生活》就是很好的尝试，该栏目每隔一周播出一期，通过记者与学者、律师等专业人士的访谈及对各类典型案例的剖析，宣传各种法律法规，取得较好的普法宣传效果。希望各职能部门和单位尤其是各成员单位都积极支持参与这个栏目的制作工作，同心协力杷该栏目办成我市一个重要的普法阵地。

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