公路管理实务范文

导语：如何才能写好一篇公路管理实务，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】公路管理局 财务管理经济效益

随着改革开放政策的推动，促使我国社会不断发展，但同时也推动了我国高速公路事业的发展。财务管理作为公路管理局的基础工作，财务管理的科学性、可行性都会影响到对上级部门做出决策的质量。有效的财务管理对于公路管理局的高速公路建设项目具有重要影响，尤其是高速公路的可持续发展，公路管理局财务管理的质量直接影响到公路管理局建设的可行性。

一、新时代公路管理局财务管理中存在的问题

（一）传统思想观念的束缚

我国新时代公路管理局财务管理在进行管理和分析时，没有注重新技术、新模式的引用，管理理念陈旧，仍采用传统的管理方法，使得基层公路管理局财务管理效率受到影响，也使得新时代公路管理局财务管理发展受到制约。部分领导将新时代管理重点放在加强高速公路项目质量和提高公路管理局经济效益中，没有重视公路管理局财务管理的有效开展[1]。有些领导缺乏公路管理局财务管理知识，且对公路管理局财务管理不太了解，因此，无法参与公路管理局财务管理管理中，无法引起管理人员的重视，导致财务管理信息系统中存在信息存在缺失、过时等问题。部分管理者认为公路管理局财务管理的实质就是财务、会计工作，缺乏对其的全面认知。

（二）管理人员的积极性不高

在实际工作中，公路管理局财务管理由于缺乏专业的管理人才、管理工作的工作量大且效率低。部分管理人员在工作过程中，受到自身专业水平的限制，尤其是计算机操作和信息化水平等方面的限制较为显著，仍旧采取传统的管理模式，这导致我国与欧美国家之间在信息技术应用方面的差距越来越大，使得我国公路管理局财务管理无法与社会发展相适应[2]。许多管理人员没有及时将管理报告进行更新，只是堆积在书桌上，长此以往，部分资料可能丢失，而丢失的资料又可能让管理人员重新管理，增加了无用功。

（三）公路管理局财务管理工作复杂

随着经济的不断提升，我国公路管理局的规模也得到了进一步扩大，与此同时也增加了公路管理局财务管理的任务，且由于管理中的任务繁多，增加了管理人员的工作负荷。且由于我国公路管理局财务管理工作比较复杂，除了高速公路项目管理外，还需要负责高速公路维修以及各种费用的征收等。此外由于涉及的范围广，对管理人员的专业水平要求较高。此外，在人员编制上，政府统一在编管理人员较少，无法满足基础公路管理局财务管理的需求。

二、提高公路管理局财务管理的策略

（一）强化管理意识，提升管理效率

在公路管理局财务管理过程中，要想取得良好的管理效果，首先要提升管理人员的管理意识，让其认识到财务管理对高速公路可持m发展的影响，通过大力宣传财务管理知识、开展财务管理讲座以及专题会议等形式，保障每个管理人员都能做好自身的工作。此外还要建立完善的财务管理制度，对公路管理局进行全面的财务管理和控制。例如根据现场调查结果制定科学的成本控制方案，并确保方案的可操作性，结合施工成本、技术和工期等因素进行思考，对高速公路施工影响因素进行预测，并制定相应的解决措施和防范准备，从而保障高速公路施工能够顺利开展。

（二）完善财务管理制度

建立完善的财务管理制度，建设科学的管理体系，规范财务管理的各项操作，保障财务工作以及相关决策的科学性，并重视先进管理技术的应用，能够提高管理效率。由于公路管理局财务管理的复杂性，且呈财务管理工作量日趋加重的趋势，管理人员需要结合实际情况选择最佳管理方案，并做好财务管理的监督工作，对于不清楚来历的开支要及时审核，避免资金的浪费和缺失。

（三）提高管理人员的工作积极性

通过提高管理人员的工作积极性能够提高工作效率、组织生产力，有研究指出，通过招聘、甄选、培训以及科学的人才资源配置、绩效评估、激励制度等措施，能够提高人力资源管理效率，从而实现企业效能的提升。上述措施和政策目前在现代企业中均有广泛的应用，成为企业工作实务中的重要内容。管理人员的工作积极性与组织效能之间有密切的相关性，因此笔者建议公路管理局能够从人力资源管理着手，提高管理人员的工作积极性，使其能够更加贴近组织发展目标，从而有效执行各种管理行为，进而实现组织效能的提升。例如公路管理局能够通过薪酬激励制度来提高管理人员的工作积极性，并以此鼓励表现优秀的管理人员，包括财务管理效益的提升、当期损益的下降等方面。此外，在员工培训方面，可以通过整合员工培训途径，从而实现单位对人才多元素化的要求，让公路管理局拥有足够多的人才资源来应对当今市场的变化。在绩效评估方面，需要以工作结果作为评估依据，能够提高管理人员的工作积极性，同时有助于控制工作质量。进一步分析，通过继续加强人力资源管理来提升财务管理的效率。

三、结束语

财务管理不但关系着公路管理局发展情况，也为进一步制定公路管理局发展策略提供相关依据，同时也是提高公路管理局发展水平、可持续发展的重要渠道。因此，做好公路管理局财务管理具有重要的作用和意义，积极引导公路管理局财务管理的有效开展，对于推动我国高速公路事业发展具有积极影响。

参考文献

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在此前提下，企业的财务管理目标也应围绕着提高获利能力、合理配置和有效利用企业的资源，实现资产的增值，树立良好的企业形象等方面展开。然而，当前的铁路企业的财务管理尚未达到这样的程度。作为国家垄断性行业的铁路企业，相对其它行业而言，其市场化进程较为靠后，政府的直接管理较多。许多企业的财务管理主要是围绕着完成各项考核指标来开展。伴随企业改革的进一步深化，为了适应市场竞争机制的需求，铁路企业的经营方式、经营思想等将发生极大的变革。传统的指标式管理方式，终将被新的财务管理方式所代替。

然而多年来，在铁路企业中，其较深刻的计划性特征在人们心目中产生了根深蒂固的影响，围绕着完成上级下达的任务展开企业的生产和管理(也包括财务管理)已成为很多铁路企业习惯的经营目标。在此前提下，财务管理也仅仅是围绕如何确保完成计划指标来开展，而忽视了更多的工作内涵。实践表明，在国企改革不断深人、市场经营机制渐趋完善的今天，面对铁路企业的经济效益日趋下滑的局面，财务管理方面受到了空前的挑战，而财务管理现状，确实有其不尽人意之处。

首先，某些财务管理形同虚设。铁路企业的经营很单一，除了运输及运输相关的生产以外，其他的开拓性经营很少，很大程度处于封闭、半封闭和垄断状态。同时，铁路部门对路外投资成功的也很少，究其原因固然有人为因素，但现有的财务管理状况是造成这种被动局面的因素之一。很多企业的财务管理部门不参与或是根本不知道企业的重大经营决策，只负责记帐、算帐，直到需要收付款时才开始接触，这种情况根本谈不上财务管理，更无法提及财务管理应发挥的作用。

其次，市场经济的发展给现有的财务管理工作提出了很多新问题。例如应收帐款数额的不断增加，直接影响了企业的资金周转，成为企业前进的一大阻力。

不再是计划经济一统天下的今天，企业之间的商品交换、劳务输出等涉及到的资金，由于主、客观因素的影响，往往形成应收帐款、更有甚者形成难以清回的呆、死帐。在近些年的企业财务管理中，应收帐款的问题已日渐突出。在关注企业的产值、利润的同时，大量的应收帐款已无声无息地给企业的资金周转带来了极大的困难，不仅使企业生产受到限制，被应收帐款拖垮的企业也为数不少。

因此，加大清理应收帐款力度，尽可能地消除其对企业的束缚，将成为企业财务管理的新课题。

三是大数额的库存物资，在占用企业资金的同时，也成为企业发展的包袱。按以往的观念，雄厚的物资储备是企业再生产的保障，是企业值得夸耀的家当。然而，在市场经济的前提下，企业库存物资数额越大，说明其周转越缓慢，逐渐形成积压物资。随着科学技术的发展，长期积压的物资逐渐被不断涌现出的新型产品所替代，一些物资迅速被淘汰或禁止使用，由此不仅虚增了企业的流动资产，而且将给企业带来直接经济损失。因此，降低库存含量、加速物资周转、降低企业风险已成为企业财务管理的又一重要工作。

产值、利润的硬性指标，在计划体制时期只要肯干是不难完成的。随着市场经济的日趋发展，企业的生产任务不断地受到各方冲击，产值、利润逐年递增的理想状态，在实际生产经营中已难实现。

但是，在一些来自于企业内外的主客观因素的影响下，一些不诚实的企业作出了虚假的财务报告，这也是造成经济秩序混乱、社会诚信度降低的原因之一，更是对企业财务管理目标的警示。

综上所述，企业的财务管理目标不能够只是为了企业完成产值、利润指标展开，随着铁路企业市场化进程的加快，竞争机制的不断深人，企业的财务管理需要逐步实践以赢利为目的的宗旨，这里的“赢利”，不仅仅指产值、利润指标的完成，更重要的是如何调动各种赢利手段，使企业在现有配置的基础上获得最大限度的利润额。为此，

一、要充分发挥企业财务管理的作用，建立适应现代化企业的财务管理目标。

铁路企业的财务管理从围绕着经营指标展开，到逐渐发展成为以赢利为目标的过程，就是铁路企业逐步建立适应市场化管理的过程，从而形成真正独立的企业财务体系。财务管理在现有的基础上，要积极参与企业的筹资管理、投资管理等方面的决策工作。筹资管理中要以“支持必需，降低成本，规避风险”为原则，借钱不是越多越好，借钱的目的是投资，投资的风险直接关系着筹资的风险，筹资的利息及本金能否按期偿付是筹资决策中需认真考查的，既要考虑筹资的途径，又要分析权益性筹资和负债性筹资的利弊，适当选择。投资管理应以“体现收益性，保证安全性”为原则:，企业生存和发展的前景，很大程度上取决于投资管理水平，投资在企业中的作用大有“成也萧和，败也箫和”之势，成功的投资可以为企业创利增效，而失败的投资则可能断送企业的前途。因此，在企业的财务管理中对投资方向、投资规模、投资期限、投资组合等要经过反复多次的测评工作。投资管理将作为财务管理中的重点，财务的监督部门也将广泛地参与到企业的投资活动中来。

二、应该重视的几个财务指标

1.存货周转率

存货周转率是企业销售成本与平均存货的比率，该指标能够较好地监督企业购人存货、投人生产、销售收回各环节的管理状况。存货周转的越快，说明企业的存货转化为现金或应收帐款的速度越快，企业的变现能力越强。以往库存物资大量积压，存货周转率下降，由于没有影响到产值、利润指标，所以没有给予相应的重视，也没有采取可行的措施，致使积压物资越来越多。企业的财务管理应将此指标作为一个重要的评价数据，使存货管理在保证生产经营持续进行的同时，尽可能少占用经营资金，提高资金使用效率，及时处理库存物资，增强企业活力。

2.应收帐款周转率

应收帐款周转率是企业销售收人与平均收帐款的比率。该指标能够很好地说明企业应收帐款流动的速度。应收帐款周转率越高，说明企业资金周转越快，资金管理水平越高。相反，大额的应收帐款随时都有可能给企业造成风险。现在，很多企业被呆、死帐困扰，甚至压垮，尽管应收帐款周转率的计算受到一些客观因素的影响，有时有失真情况，但是该指标足以作为企业财务状况的预警系统，企业的财务管理工作不能小视它，应区分不同情况加以分析、解决。

3.净资产收益率

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关键词:新会计制度公路工程施工企业财务管理

一、公路工程管理存在的问题

(一)财务控制不严格

施工企业内部审查、监督机制不完善，导致了对决策的制约力度和监督力度不足，更进一步表现为在对财务管理工作中意见不统一，看法各异，无法在意见和看法上达成统一，不仅容易产生内部矛盾，还会影响工作效率。财政部门是根据相关合同资料和单位提供的员工考勤计算人工费的，并在加强单位工资总额管理的前提下，不断提高劳动生产率的。对财务的控制就要对生产人员进行控制，根据实际情况进行人员的天正和精简，不断改革技术和提供施工人员技能，注重人机配合，对施工任务进项完整的研究从而进行分配。如果在这个过程中财务管理夹层意见不统一，会影响对实际情况的判断，生产人员在进行生产过程中可能出现窝工现象，利益分配无法和经济效益统一，导致乱发奖金现象的发生。会计项目中结算程序的不完整还会影响施工方材料的采购，无法正确的对实际施工中实际所需进项统计，产生多开多结现象，造成企业的损失。

(二)债务清理不及时

施工过程中所消耗的生产资料和施工人员的劳动价值都是需要用资金进行支付的，其所花费的全部费用包含消耗材料、施工机械等的维修或者租金，包好项目众多。财务管理部门没有及时的对其进行统计，竣工的工程和被撤销的项目之间盈利和所支付资金没有及时的结算清理。这不仅不能反映企业资金的实际使用情况，还容易造成坏账和不良资产，导致管理成本的增加，这个过程中产生的隐性支出被忽视，不利于提高企业资金的使用效率。

(三)成本核算不实

会计核算是在成本核算的基础上进行的，成本的核算直接影响会计核算的最终结果，这就要求在核算的过程中数据必须具有真实性，不能弄虚作假。在公路工程施工企业中对于成本的核算很容易出问题，核算时间、核算规则的不同，直接影响会计核算的最终结果。多成本核算人员的要求不一，直接影响了成本核算的真实性，在成本核算的过程中，人为因素对核算结果有巨大影响。在核过程中的真实数据，即使施工过程中各费用的支出，如出租器械费用、材料费用等的掌握程度也会影响会计核算的最终结果。

二、强化公路财务管理和控制的建议

(一)健全规章制度

通过对工作流程、标准规范的明确和研究，从而不断的完善规章制度。制定完善的财务管理规则，以规范员工的在施工过程中的具体行为，具有规范性、明确性的规章制度将更好的引导员工的工作的方向。在对成本的控制、相关工作制度、员工奖惩制度、业绩考核评价进行调控的时候要以新会计制度对于财务管理的新要求作为标准。根据实际情况对其具体内容进行调整，注重掌握新会计制度的最新资讯，完善制度的同时确保制度的有效性。

(二)做好内部预算审查编制工作

充分发挥财务控制制度的职能，制定更加完善、有效的企业内部管理财政制度以保证公路施工企业工程的健康有序发展，为财务管理工作提供参考标准。增强企业员工对财务的管理意识，不能单纯的认为财务管理知识企业内部财务部门或者会计部门的责任，只有将其扩展到企业的各个部门中，才能更好的对财务管理进行监督，及时的发现企业相关部门的财政管理制度的控制中存在的问题，并且及时的对其进行研究讨论，针对性的做出修改方案。企业要达到控制成本、增加公司收益的目的，就必须对工程内部的预算进行严格的控制、审核，做好编制工作，使企业管理者对企业整体的生产、经营的状况更好的进行管理和监督。在预算结束编制之后也要对预算进行真实性、可靠性等方面的审查，尽可能的较少预算编制过程中产生的问题，根据企业的实际情况对预算进行合理的调整，提高预算编制的质量。

(三)进行单独核算

财务管理很大程度上能够决定一个公司的生存以及发展状况，因此，强化公司财务管理意识，制定完善的财务管理制度，有利于提升企业的发展水平，增加市场竞争力。企业管理决策阶层要做好相关的管理工作和企业各项工程项目的财务情况的发展、资金调度、使用计划等问题，就必须要了解企业的具体情况，这就要求财务部门必须及时并且准确的提供相关的财务会计统计情况，让管理者更好的对企业的财务管理进行管理和调控。在施工过程中加强对资金的管理，作业管理部门应该配合好决策管理层对工程资金的合理调控，以便于及时完成资金的统计和回结。不同的工具施工项目具有不同的特点，成本和收益之间的计算并不需要进行某种程度的统一，因此将两者进行独立的运算可以更好的掌握其实际情况。在进行核算的过程中，充分考虑项目规则和项目进度等的特点，将核算的责任和权利具体落实到核算人身上，通过这种方式有效的确保核算的独立性和准确性。也可以根据每个项目的具体情况，有针对性的对项目工作小组进行核算，在工作小组中安排专门负责核算工作的会计人员全权负责该小组的核算工作，并对起核算结果承担相应的法律责任。

三、结束语

针对公路施工项目的工作难度、周期性以及投资规模进行深入的研究和分析，对施工过程中涉及的问题提出解决方案。在对工程质量和进度以及施工过程中材料、参与工作的人员进行统一的管理和分配。根据所下达的责任指标，采用可行度高的管理措施，约束施工主体并对施工过程中所产生的责任、成本进行有效的控制，使其在完成的过程中较好的达到责任成本的最终目标。

参考文献：

[1]吕志宽.新会计制度下强化公路工程施工企业财务管理工作[J].中国管理信息化,2014

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关健词：施工现场物资管理成本控制

物资管理是施工企业施工生产管理的重要组成部分，代表着企业生产力水平,也是保证工程进度和工程质量、提高劳动效率、降低工程成本的重要环节。在施工生产中，现场物资的管理与进度控制、成本控制和质量控制相互制约、相辅相成，应根据工程类型、场地环境、物资性质和消耗特点，采取科学的管理方法，从物资投入到成品产出全过程进行计划、组织、协调和控制，在保证施工生产需要的同时，最大限度地降低物资消耗和采购物资所需的资金占用。这就要求施工现场的物资采购人员不但要周密地计划，还要科学合理地将物资组织进场，缩短物资进场存放周期，将优质低成本的物资投入到工程中。

1 建立适合工程施工特点的物资供应管理方式

1.1 掌握建筑物资方面的法律法规及相关的文件

在进行公路施工时，所有使用的物资均有相关文件规定。其中，钢材、水泥生产厂家其产品质量必须达到国家标准；商品混凝土、砼小构件、预应力砼构件、二灰碎石、沥青砼、钢绞线、锚具和橡胶支座等物资必须在质量监督站每年进行监督注册登记。根据文件精神，项目部要对每天进场的主要物资按规范填写《进场物资确认单》和《工程物资报验单》，并由监理签字，数量必须覆盖实际使用量。

1.2 对所需用建筑物资的生产经营厂商进行市场考察调研

对建筑物资的生产经营厂商考察调研，一方面是审核查验物资生产经营主体是否有企业法人资格、资质等级、营业范围和生产许可证；了解其生产能力、业绩及服务质量能否满足施工生产需求；了解厂商质量控制体系，并能提供真实有效产品合格证、材质证明、环保证明和相应的试验报告。另一方面是通过对此物资在业界的走访与了解，能获得准确、细致、全面的产品信息。一般来说，产品质量过硬并具有较强生产能力的厂家会得到业界的认可，质量低劣的厂家会被人唾弃。通过调研，我们可以准确地掌握生产厂家的企业信誉、产品质量、价格状况和售后服务等情况。

1.3 把好物资的进场检验关

对进场物资必须由监理监督进行现场见证取样，并填写《见证取样单》对所送物资进行详细描述，送到具备相应的检测条件和能力、经省公路质量监督站认可的第三方检测机构对物资进行检验。

1.4 施工过程中的物资管理

施工过程就是物资的消耗过程，物资管理的中心任务就是保证进场物资的质量，妥善保管进场物资，严格、合理地使用各种物资，降低消耗，保证实现管理目标。

1.4.1 施工前的准备工作。

这是现场物资管理的开始，为物资管理创造良好的环境和提供必要的条件。必须做到：①通过施工组织设计中的施工进度图，了解施工进度，并通过仔细阅读图纸了解所需各类物资的数量和质量要求。②了解物资特性，能及时知道其见证取样试验的时间要求。③确定物资管理目标，与物资生产厂家签订供应合同。④做好现场物资平面布置规划，避免二次倒运。⑤做好场地、仓库、道路等设施的准备，并及时硬化所需用的场地。

1.4.2 施工中的组织管理工作。

这是现场物资管理和管理目标的实施阶段，其主要内容如下：①合理安排物资进场，作好现场物资验收。②履行供应合同，保证施工需要。③掌握施工进度变化，及时调整物资配套供应计划。④加强现场物资保管，减少损失和浪费，防止丢失。⑤料具的合理使用。

1.4.3 施工收尾阶段。

当工程已完成总工作量的70%后即进入工程收尾阶段。公路施工中，桥梁及人行通道桥物资管理的收发存工作量逐渐减少，转而以清理前期物资、零星补充物资为主。此时，附属工程量逐渐加大，尤其是边沟边坡的施工与道路主体施工进行到交叉作业阶段，边沟边坡施工用料要根据主体道路铺二灰碎石、透层油及沥青砼时间及时进入到施工现场存放，并放置在合理地方，保证做到不能影响道路主体工程施工，减少二次倒运。随着工程的逐步完成，剩余物资将分批转移离场，及时拆除临时设备，做好废旧物资的回收和利用。同时，也要对现场物资的使用进行汇总，并与计量部门及时沟通核对物资图纸量与实际用量的差别。数额差大的，要及时到现场进行确认，并做好第一手资料的收集工作，便于日后索赔及变更时使用。

2 物资价格管理

2.1 充分掌握市场信息，降低物资价格

掌握市场信息，就是广泛收集物资的市场价格。物资价格信息收集过程，就是在建筑物资市场、物资产地等进行价格信息的采集、调查过程。所采集的价格信息必须切合市场的实际情况，能反映物资价格的一般水平。工程物资价格信息的调查和采集涉及面广、工作量大，这是一个对所有信息进行处理过滤并汇总的复杂过程。

2.2 充分利用市场，合理安排运输

运费支出是构成物资采购费用的重要因素，节约运输费用，可降低物资采购成本。因此，应从以下两个方面来考虑运输费用的节约问题：一是订货时考虑运输距离的远近。在物资质量、性能都能满足要求，而物资价格又基本相等的情况下，应到离施工现场最近的地点采购；二是物资尽量一次运输到位，减少二次倒运和装卸费用。

2.3 采取适合工程特点的合理采购方式

通过多年的实践与探索，广泛汲取诸多建设单位的经验，对于采购供应模式，可考虑如下3 个方面：①施工用主要物资由甲乙双方共同采购，其物资质量由甲乙双方共同控制。对不符合质量要求的物资，施工方有权拒收、拒用。②物资的价格主要依据市场行情确定，业主和监理单位对物资的质量可广泛参与。施工方主要以招标的方式确定物资价格，也可以直接走进市场，货比三家，选择质优价廉的物资。③由业主提供的物资，施工方有权对不符合质量要求的物资拒收、拒用，并按进场物资检验标准进行检验，不可因是业主提供的物资而放松质量要求标准。

3 物资存放发放管理

物资送至现场到使用是有一定时间差的。在这段时间内，应加强物资存放管理，不能因保管不善而降低使用寿命。主要应注意两点：①专门库房，妥善存放。建筑物资应存放于符合要求的专门物资库房，否则，会降低物资的使用寿命。②标识清楚，分类存放。所有进场的物资都应有标识牌，标识牌上要清楚地写出物资规格型号、生产厂家、进场日期、数量、检验状态。对于物资的发放，要实行“先进先出”的原则。项目部的物资耗用应结合分部、分项工程的核算严格实行限额/ 定额领料制度。在施工前，必须由项目施工技术人员签领料单，项目部工程部长对物资的使用部位及数量进行核算，并签字确认，项目总工及合约部对物资数量及工程部位进行进一步地确认并签字，再到物资部进行核实。领料单必须按栏目要求填写，不可缺项，材料员在发放时需作较详细的验交，并由领用双方在凭证上签字认可。现场物资的收、发、退管理，可采用相应的《建筑物资进出库管理系统》软件。随着建筑行业的快速发展，项目管理者要求对施工过程中各个环节成本分析、控制的各种动态数据信息作到全面、准确、及时地掌握，这都对传统的管理模式、管理方法提出了更高的要求。计算机作为一种先进的技术手段必将渗透到施工管理的方方面面，全面、高效的管理贯穿施工起始的物资系统，实现真正的供销存动态管理理念，从而形成计算机物资管理网络化模式。现场施工用料从采购入库、出库、退货、库存等方面进行规范严格管理，通过多种方式的查询功能，清晰地反映出物资在各个环节的状况，对物资的使用实现可追溯性，随时核查库房动态数据，按已设置好的形式多样的账目、报表格式对物资各种信息自动汇总统计生成所需报表，及时准确地反映库存信息，使决策者在第一时间根据各方面的物资数据进行准确分析，做出正确决策。

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【关键词】财务管理；施工单位

一、加强资金管理，确保效益的实现

资金管理的核心是集中管理，用活用好资金。财务部门将所属单位的一切主营收人全部纳人企业的收人账户，资金由企业集调度使用，以保证生产、建设、投资的资金需要。为了减少资金沉淀、停滞，使有限的资金形成合力，企业可以考虑成立“资金结算中心”，集中货币资金结算，将收支业务全部由其统一办理，按照轻重缓急安排使用资金，并与银行建立银行账户信息网，使企业及时了解资金状况，进行贷款回收，盘活资金。

由于市场机制的不健全等其他因素的影响，目前企业贷款沉淀的数额较高，因此，应合理调整贷款期限和种类，形成比较稳定的现金流量，保证外债偿还的相均衡。在掌握利率变动的情况下，及时调整商务合同的签约日期和贷款利率，尽可能减少利息支出。同时，要组织力量及时回收货款，财务部门应和销售部门联合，建立拖欠货款的报告制度，及时办货款的结算托收手续，要实行包干责任制，有效地清理陈账、呆账。使应收账款余额降低到最小限度。

二、建立科学的、符合现代企业运营规则的财务机制

（一）建立科学的组织机制

按市场经济的运行规则，加强财务管理要健全财务机构，可单独设立财务管理部门，负责组织、协调、规划、落实单位内部的财务活动，同时，建立财务总监制度，设立财务总监，主管单位的一切财务工作，并努力造就一批财务管理专业人才，做好理财工作，为企业发展服务。

（二）建立科学的管理机制

对单位的资金筹集和配置、平衡与发展、风险的防患与处理、生产的开拓与约束等重大财务活动，建立分析、预测、研究比较、决策等工作机制，并广泛应用电子计算机技术处理财务信息，按照科学、可靠、便利、及时的原则，为单位经营管理提供科学的决策依据。还要建立科学的监督和评估机制，以确保单位正确的施工经营方向。

三、加强财会人员培训，提高财会队伍素质

拓宽知识面，及时更新相关会计理论知识，网络环境下财务理财方式发生了很大的变化，这就要求财务人员的知识结构由单一型向复合型转化，从算账型转到企业管理型，还必须熟练掌握会计电算化操作，利用网络实现财务核算、分析、预测、决策等，及时为企业提供可靠的经济信息，把财务数据准确地反映出来，不断地更新知识，以提高自身的业务索质。

面临着知识经济的挑战，要熟练掌握会计和财务知识、信息技术应用知识、管理金融及税收知识、懂相关理论知识、精通业务懂外语，适应不断变化发展的新形势，跟进时代的步伐，做个知识经济时代复合型财会人员，为企业领导决策和企业的发展提供正确的财务信息。

另外施工单位对财会人员应进行统一管理。施工单位内的全部会计、出纳人员统一由财务部进行管理，实行垂直领导，会计、出纳人员的工资、奖金、福利都由财务部发放，岗位调换、培训学习、业绩考核、人事任免都由财务部安排，各施工项目部门应协助公司财务部对会计出纳人员进行管理与考核。施工单位应注重继续教育和培训工作，以强化财会人员的职业操守、提高财会人员的专业胜任能力。

四、加强风险管理方面

由于市场经济条件下经营理财环境的不确定性和复杂性，施工单位在施工和资本经营中会遇到各种风险，市场竞争越激烈，单位所面临的风险对其生存和发展的影响越大。

加强风险的防范和管理，识别、衡量、分析和控制风险，已成为现代企业财务管理的新课题。公路施工项目投资大，建设周期长，对宏观经济、国家政策的依赖度大。如何科学有效地防范和规避风险，提高经营的安全度，是施工单位财务管理中必须高度重视的问题。公路施工企业应当建立起“风险识别、风险评估、风险预防、风险控制”的管理机制，特别应加强财务风险的预防和控制，通过制定应付风险的方案和措施，以增强房企业的财务应变能力，及时有效地阻止不利事件的发生，把风险降到最低限度。

五、合理编制预算，强化成本费用控制

预算控制是通过编制全面预算，对单位内部各单位之间的各项经营活动进行控制，以实现其既定的经营目标的一种管理活动。各施工单位可根据自身规模的大小，组织结构等进行预算控制，重点应明确以下几点：

第一，规模较大的单位，可设立专门预算管理委员会，负责预算目标的制定和管理。

第二，通过预算的编制，能够使各部门明确经营管理的目标和各方的责权关系，便于各部门进行自我控制、批评和调整。

第三，预算管理委员会各部门预算的编制和执行情况进行考核，并作为绩效和激励机制的基础。通过全面预算，可严格控制资金流量，合理调配资金。另一重要方面，成本费用控制是公路施工单位财务管理的关键之一，是提高经济效益不可忽视的管理重点，所以应建立健全成本费用管理制度，实行全员成本费用管理。具体要做到科学制定各项费用指标，层层分解、落实到部门，从严实施考核。尤其要强化成本费用的监督管理，财务部门必须严格遵守财务会计制度，充分发挥其监督职能作用。

六、实施内部审计，加强监督控制

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【关键词】公路施工企业；财务审计；管理

一、引言

我国城市化进程的不断加快，使得城市公路工程也愈加繁多，这就给公路施工企业带来了很多机遇，公路施工企业在经济突飞猛进的大环境下，其经济收益开始明显增多，但是这也无形中给企业的财务管理带了巨大的风险，这就要求企业不断加强设计管理的力度，将企业财务责任落实到位，并要采取一定的措施，对企业中的一些违法违纪的行为进行处理，这样才能够最大限度的保障企业利益，文章从几个方面对公路施工的现状及其存在的问题进行了论述，进而提出了与其相对应的设计管理对策。

二、公路施工现状及存在的问题

随着经济的不断发展，财务审计的作用日益展现，财务审计的弊端也逐渐显现，对于公路施工企业来说，随着经营环境的变化和经营规模的扩大，企业面临的风险是越来越大，所以，公路施工企业必须通过提高自身的财务审计能力和管理能力，来有效解决审计和管理方面存在的严重问题，这样才能提高企业的管理水平，增强其竞争力，以便更好的提高企业的经济效益。

1.对财务审计认识不足。当部分审计人员素质不高时，内部财务审计就会出现问题，甚至会有越来越多的企业员工认为是财务审计影响了企业的更好发展，限制了企业的正常运行。此外，企业领导不重视财务审计或者缺乏对财务审计的认识，认为这只是为了应付上级检查，实际企业运转过程中，财务审计可有可无，这些想法都在无形中限制了企业发展，限制了财务审计和管理的作用的发挥。

2.财务审计功能片面。我们很多公路施工企业把财务审计的功能缩小为差错防弊，把财务审计的主要工作集中在财务数据的正确性和合法性上，没有针对企业反应出的财务状况，提出合理的评价和整改措施，这样直接造成财务审计功能全面性的缺失，财务审计无法为公路工程施工进行提供相应的参考数据，那么此项工作也就失去了存在的意义。

3.财务审计方式落后。公路施工的财务审计大多还是采用传统的事后审计方式，审计监督和评价的时间和范围被严格限制，这样就会造成审计工作被动，对经济活动的监督滞后，就不能很好的起到预防和预警的作用。

三、审计和管理措施

为了能够提高高施工企业的审计的科学性与准确性，我们要从多个方面入手，以下是审计和管理措施的几个方面。

1.转变观念。在企业中，转变员工的思想观念要从多个方面进行，首先，企业相关部门要定期组织审计人员参加培训活动，使其能够掌握更多的财务审计知识，尤其是财务审计在其工作中的重要性，这个方面，不管是领导阶层还是公司员工，都要有充分的了解。其次，是财务审计人员需要不断地提高自身的专业技能，企业建立竞争机制，使员工能够懂得优胜劣汰的道理，进而积极地进行学习。再次，企业要让员工了解到只有企业经济发展了，员工自身才能有处理，而企业的利益就是员工自己的利益，财务审计工作作为企业发展过程中不可缺少一个部分，其进行的顺利与否，对员工和企业都有着直接的影响。进而为企业审计工作的顺利开展打好基础。

2.明确财务审计目标。施工企业中，财务审计的工作内容很多，也就是说，工作人员在工作中，首先就需要确定设计目标，进而对其进行检查，同时，工作的过程中都要以符合我国法律为基本前提，一提高企业经济效益为目标。财务审计目标是财务工作顺利进行的保障，也使工作人员行为的指导，确立审计目标，能够是员工的积极性得到有效的调动，并且还能够是其工作方式更加科学，合理，进而促进其工作质量的提高。

3.更新财务审计方法。在公路施工企业中，财务审计的重要性，不用多言。它与每一个企业部门的利益都紧密相连，而随着时代的进步，会计审计的工作方式也需要进行不断地改革和创新，这样才能够与时代的要求相适应。在实际的工作中，我们可以财务采取分段进行的工作方法，将传统的设计方法与新型的设计方法相结合。进而使其工作内容更加合理。

4.提高财务审计人员的个人素质。审计专业知识能力，即专业的审计能力；文字功底，即要能够有深厚的文字功底记录审计内容和过程，题写审计意见；交流能力，即与被审计部门进行审计项目等交流，与企业领导进行审计意见的交流。

5.落实责任制，加强监管力度。在建筑施工企业中，施行责任制，将财务工作的责任落实到位，才能够将财务设计工作做好。在建设施工企业中，常常出现责任不明确，财务设计管理范围模糊的现象，这就使得工作人员有了犯错误的借口和空间。企业相关部门要加大监管的力度，将责任落实到人头，这样就能够使工作人员各自独立承担责任，做好本职工作，进而提高企业的财务管理工作的效率和质量。

6.奖惩措施的完善。在施工企业中，采用赏罚机制也是非常必要的，这种制度的建立和实施，能够有效促进企业工作人员的积极性，提供其工作效率与工作质量，对于那些表现特别突出的员工，企业应当给予适当的奖励，反过来，对于那些不认真工作的员工，企业就要施行一定的惩罚，久而久之，人们就会自觉工作，形成一个积极的工作氛围，有助于企业各项工作的顺利开展。

7.定期进行相应的财务培训。财务审计管理的顺利开展对于财务审计工作有着直接影响。因此，不管是管理阶层还是工作人员都要对财务设计管理工作有所了解，并且要积极展开行动，管理阶层要定期组织财务人员进行学习，这样不断能够提高工作人员的专业素质还能够使设计管理工作与公路公路施工的形成保持同步，使审计工作能够与时俱进。

四、结束语

我国公路施工企业的发展进步，与其内部的财务审计工作密不可分，建立科学完善的监管制度与赏罚制度，能够保障企业财务审计工作的顺利开展，由于公共工程的建设施工是一项历时较长的工作，在这个过程中，也会受到很多因素的影响，因此，施工企业一定要做好财务审计工作，最大限度的降低企业的投入风险，这样才能够使企业的利益得到有效保障。

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随着我国经济快速发展，对路桥项目的投资增多，带动了整个交通建筑业的发展;而现在的道路和桥梁建设倾向于更宽、跨度更大，也就提出了更高的技术要求。对于施工企业内部，由于成立时间比较早，缺少完善的管理体制，而且由于施工项目的流动性，对于财务管理提出了更高的动态要求。财务管理水平的提升，可以从根本上完善企业的财务管理体系，通过企业内部的管理预算，将企业的成本降到最低，减少运营过程中风险的发生，这些都是财务管理对企业的价值。但是，我国路桥施工企业的财务管理普遍质量不高，没有发挥应有的作用，在考虑路桥项目特点的基础上，加强财务管理体系的完善，实现企业的可持续发展。

二、路桥施企业财务管理工作的重点及存在问题分析

(一)预算管理。路桥施工企业由于施工周期长，中间容易发生变动，因此，必须针对每一个项目做好预算管理，在每一个项目的施工期间，面临复杂的内外部环境，会有很多的影响因素，因此，预算在这个过程中显得尤为重要，可以保证施工企业总体目标的实现。路桥施工企业的项目是复杂的，而且内容繁多，这就增加了预算管理的难度，另外，由于路桥项目的预算管理要求预算人员不仅要有专业的财务知识，还必须对实际的施工环节非常清楚，只有两方面都具备的预算人员，才能果断的处理很多问题，将成本预算控制到最低。

(二)薪酬管理。路桥施工企业都是按照项目开展工作的，每个项目的地点、路段、地形特点可能都不一样，存在一定的差异，有很大的分散性，使得薪酬管理工作很难开展。对于不同的施工路段、不同的项目，施工的难度会有差异，危险级别也不同，奖金和福利应该有所体现，但是，现有的财务管理仍然统一的进行奖金和绩效的发放，会影响到施工人员工作的积极性，不能起到奖金的激励效果。施工企业的薪酬在实际的管理中十分复杂，人员的调动、请假都会对最终的薪酬产生影响，由于施工人员具有很大的流动性，财务部门不能很好的掌握所有施工人员的工作动态，必须要其他部门的配合，及时的对施工人员的工作变动、离职、请假做好记录，便于后续的工资统计和发放。现阶段，在薪酬的考核过程中，都与工作时间挂钩，没有突出员工对企业的贡献，缺少对员工的精神激励。

(三)财务风险的防范。路桥施工企业在经营中面临来自企业内部和外部的双重风险，尽管风险本身并不可怕，但是风险处理不好带来的后果是极其不乐观的，影响企业的资金灵活性，造成企业资金的紧张。企业外部面临的主要风险是应收账款不能按时收回，这也是路桥施工企业一个很大的特点，各种的质量保证金、担保金使得施工企业的外部质押资金很多，无形中给企业带来了很大的资金潜在风险。企业内部施工项目占用了大量的资金，而整个施工企业的正常运转需要大量的资金投入，因此，要保证能够筹集到所需的资金。此外，还有一点就是没有对施工材料进行妥善的管理，施工企业需要的材料数量很多，体积也很庞大，不宜进行室内保管，很多施工企业就地在施工现场进行储存，还容易造成材料的丢失，遇到恶劣天气还会造成损失，给企业带来风险。

(四)信息化建设。路桥施工项目的分散性决定了很多施工企业只能进行分散管理，增加了管理的难度和工作量，也不利于日常的核算。当前施工企业的信息化水平普遍不高，还没有实现信息化的管理，财务人员的工作量很大，而且人工的核算很容易出现错误，导致了信息的正确性不够。可见，信息化水平的提升是施工企业财务管理面临的一个难点，对于施工企业财务水平的整体提升具有重要的作用。

三、完善路桥施工企业财务管理的对策

(一)以项目为单位实施全面预算管理。一方面，针对施工项目复杂繁多的特点，施工企业必须要进行全面预算管理，预算方案的制定要综合考虑企业的项目结构、企业资金、施工人员等问题，将预算涉及到的内容都考虑在内，动员企业的全体员工参与到预算工作中，确保人人头上有指标，也就是让每个员工都明确自己的职责，从而保证企业财务目标的完成。另一方面，全面预算管理的实施要以路桥施工项目为单位，每个项目的时间都比较长，而且实施的地点比较分散，因此要根据每个项目设置预算，这样更有针对性，有利于将责任细化到每个项目，也便于后期对每个项目进行考核。针对每个项目的具体实施情况，与预算方案进行比较，找出差距，及时的调整，保证整体目标的实现。预算管理对施工企业的正常运转起到了重要的把控作用，而预算人员的素质关乎到整个预算管理的质量和实施的效果，因此，对于施工企业的预算人员要进行前期的培训，或者直接要他们到工地实习几个月，了解施工项目包括的具体环节，在对施工环节掌握的基础上，制定的预算方案才能更贴近施工企业的实际情况，不至于偏离现实。

(二)体现薪酬分配的差异性，显示公平合理。首先，要引起足够的重视，薪酬的设置要按照不同的工种进行区分，不能没有标准的统一发放，要对那些做出贡献多、冒更大危险的施工人员提高工资或者在奖金上体现，这样才能激励员工，不至于产生不满的情绪，还可以提高员工工作的积极性。其次，还要注重从物质和精神两方面对施工人员进行激励，提高员工的归属感，减少施工企业人员的流失，员工在对企业认可的情况下，工作更加努力，做出更多的成绩。最后，要将薪酬的管理与施工人员的绩效联系起来，在对施工人员的实际工作量和做出的业绩进行综合考评的基础上，实现对员工薪酬的合理分配，使薪酬分配的公平、合理，在员工中也更有说服力。

(三)有针对性的进行风险防范。对于外部的风险，要加强对应收账款的管理，让专门的财务人员负责这部分款项，到期及时催收，并确保资金的及时到账，对于那些到期迟迟不能收回的款项，也要做好回收风险预测，对企业的资金收回状况能够清晰的把握。另外，企业要有合同意识，一切按合同行事，尽可能的减少资金被质押的情况，避免企业出现资金周转困难的风险。对于企业的内部风险，要提高企业的融资能力，建立融资小分队，从融资方案的制定到与银行等金融机构的谈判，都要做好详细的计划准备，还应该提前做好风险评测，针对存在的风险提出相应的应对措施。此外，施工企业还要加强对于材料的妥善保管，提前做好风险的防范，将材料的非正常损失减到最小。总之，通过内外部的共同努力，保证施工企业的资金充足，维持企业正常的运转，不至于出现资金漏洞，避免给企业带来风险。

(四)加强信息化建设。通过引进先进的信息化平台，施工企业可以对施工项目进行集中式的管理，减少工作难度，同时，也加强了对于施工项目的控制，有利于实现财务的集中管理。施工企业要使用同一的软件，包括财务、预算、报表、成本等，这样即使不是自己部门的财务信息，也能看的懂，便于公司的统一管理，也方便了其他部门对于数据的使用。此外，在统一财务软件的同时，还要提高软件的安全性能，安装防火墙或者使用其他的加密技术，保证施工企业的财务信息或者其他的施工数据安全。

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关键词：路桥施工；施工企业；财务成本管理

建筑施工企业所承包的建筑工程大小、规模大小均不同，所以工程施工的工期也不同，在施工的过程中，根据施工条件、施工图等，对工程施工成本进行预算，在施工中加强财务成本管理，是提高建筑工程施工企业经济效益的有效手段。路桥工程的施工建设，是建筑工程施工中的重要组成部分，在施工中需要加强财务成本管理。但是当前我国路桥工程施工中，施工企业的财务成本管理，还存在很多问题，影响着企业财务成本管理质量和管理水平的提升。

1、路桥工程施工企业的财务成本管理

成本这个概念的提出，是指劳务发生、产品生产等过程中，所消耗的材料、资金等，是各项活动中所消耗的费用。在一项工程施工中，对成本的界定是，工程施工中所消耗的产品成本和劳务成本。工程施工企业的财务成本管理，主要是在工程施工过程中，首先根据工程施工中建立的成本管理目标，有施工企业的财务管理人员，对工程施工建设中，影响施工成本的因素和相关条件，采取一定的预防和调整措施，对工程施工财务成本进行控制和管理，进而保证在施工中制定的施工财务成本管理目标以及相关的管理行为可以实现。

在路桥施工工程管理中，施工企业的财务成本管理，是根据路桥工程的施工环节而定的，目前的施工企业的财务成本管理由：预算、计划、控制、核算、分析、考核等部分组成。在我国经济的快速发展下，建筑业的竞争越来越激烈，在激励的市场竞争中，建筑施工企业想要稳定的发展，并可以从工程施工中获取一定的利润和经济效益，就需要在工程施工中加强财务成本管理。施工财务成本管理是施工企业施工项目管理、工程结算成功的关键[1]。

施工企业的施工财务成本管理，是企业在工程施工中获取利润的关键，在激烈的市场竞争中，施工企业为了获取经济利益，稳定的发展，需要将财务成本管理渗透到施工企业施工工作中的各个方面，并加强管理，在财务管理中，提供稳定、可靠、有效的财务信息，提高施工企业的财务成本管理水平，提高建筑施工企业的市场竞争力，为施工企业，获得更大的经济效益。

2、路桥施工中施工企业的财务成本管理存在的问题

（1）路桥施工企业的固定资产管理存在问题

在路桥工程施工中，因为施工企业的施工场所和施工环境一直是动态的，路桥工程的施工，一般是施工企业的分公司承担完成的，施工资产的管理则是由施工企业统一管理的。在工程施工建设中，施工企业往往将工作的重心放在购置上，进而忽视了施工项目的管理，在施工企业的资产使用和管理中，因为没有对现有的资产进行合理的分配使用，实际的工作过程中，造成资源的浪费[2]。施工企业固定资产的管理和使用不当，造成施工企业资产的流失，在激烈的市场竞争中，施工企业的竞争力下降，将会影响施工企业的生存。

（2）路桥施工企业在财务成本管理中财务信息不准确

在激烈的市场竞争中，施工企业的财务成本管理需要在一定的制度、规定、标准下进行实施，路桥工程是建筑工程的重要组成部分，路桥施工中的施工结构、施工环节、施工环境、路桥工程的施工规模等均有差异性，在实际施工中不同的路桥施工有不同的施工成本，施工财务成本管理进而也会不同，但是在实际路桥工程施工中，财务成本管理中的财务信息缺乏真实性和及时性，财务信息管理的简单化，在财务成本管理中，并没有将施工现场的环境、条件等影响因素考虑到成本管理中，进而造成施工企业财务成本管理信息的失真，在工程结算时，出现较大的差异性。

（3）路桥施工企业的财务成本管理意识相对薄弱

建筑施工企业是我我国经济发展中迅速崛起的一个行业，随着市场竞争激烈性的增加，建筑施工企业，为了生产和发展，将工作的重心放在了工程的招标上，认为承接越多的工程施工企业在激烈的市场竞争中就可以取得生存和发展，其实不然。在施工企业施工建设中，加强施工成本管理，是企业提高自身管理水平，获取一定施工利润的有效途径，但是在实际工作中，施工企业的财务成本管理意识较低，在某些施工环节的管理上，存在不规范、不到位的现象，并且没有建立相应的施工财务成本管理制度等等，在工程施工中，各个部门的责任没有得到明确，在日常的工作中，也没有较高的成本管理意识，对财务成本管理工作的参与性较低。

（4）路桥施工企业的财务成本管理制度不完善

从当前的建筑施工企业管理现状进行分析，当前施工企业的管理基本上是以一个施工工程为管理单位，在这个工程项目施工中，派一个工程施工负责人，对工程造价、工程施工成本等进行管理，没有建立相关的财务成本管理制度，将施工财务成本管理落实到相关的负责人身上，保证工程的施工质量。在实际施工中，施工企业不仅没有建立相关的财务管理制度，也没有相关的财务成本管理考核，当施工工程财务成本管理，出现问题时进行处罚，管理好时没有奖励，进而使得相关人员针对施工企业财务成本管理，没有较高的参与兴趣[3]。

3、实施并加强路桥施工企业财务成本管理的措施

在当前路桥施工企业财务成本管理中，存在诸多问题，影响着施工企业的财务成本管理水平和市场竞争力的提升，本文就对路桥施工企业财务成本管理的实施和加强进行分析。提高路桥施工企业财务成本管理的方法和措施主要有：

（1）首先将施工企业的财务成本管理意识提升和加强

思想意识会影响一个人的行为，在企业管理中，管理思想是管理行为的保证，所以想要加强施工企业的财务成本管理，需要先将施工企业的财务成本管理意识提升和加强。提升施工企业的财务成本管理意识，首先从施工企业的领导层入手，作为施工企业的管理人员，决定着企业的发展方向，如果施工企业的领导没有较强的财务成本管理意识，在施工管理中，企业的财务管理将呈现粗放式管理，不能为企业的发展带来很好的经济效益。为此在实际工作中，需要将施工企业的管理层人员的财务成本管理意识，与财务成本管理和员工的工作绩效联系在一起，调动施工企业所有员工工作的积极性，积极的参与到财务成本管理和控制中。

（2）确定施工企业的财务成本管理目标，落实相关的基础工作

在施工项目施工的过程中，制定一个财务成本管理目标，是为财务成本管理其他部分的工作提供一个前提保证和工作基础，为此要在工程施工前，为施工工程制定一个完善的财务成本管理目标。在施工企业施工中，财务成本管理目标是管理行为的依据，对施工中各个环节、各个施工阶段的施工责任，财务成本管理责任进行明确，实现整个工程施工的全过程财务成本管理和控制。在制定财务成本管理目标的基础上，将和财务成本管理相关的基础工作落实，并在工程施工的过程中，加强财务成本管理基础工作的落实和控制，将施工中财务成本管理的细节进行明确的加强，保证施工企业的财务成本管理工作得到加强，提升施工企业的市场竞争力。

（3）加强施工材料的管理和使用，控制施工材料的成本

在路桥施工企业施工管理中，施工财务成本管理质量较低，资产浪费现象严重，以往的管理工作中，重视材料的购置，却不重视材料的管理，进而造成材料资源的浪费，为此加强施工企业的财务成本管理，还需从施工材料的管理和控制上入手，加强施工材料的管理，有效的降低工程施工的成本。

施工企业在工程施工过程中，施工材料管理部门，要严格进行施工材料的管理，并按照相关的规定和要求，在施工材料的购置、运输、管理、使用等各个环节，加强管理工作，减少在各个环节中造成的材料浪费。还可以制定施工材料管理、使用制度，保证施工材料的合理使用，节约施工成本[4]。

除了以上这些措施以外，在路桥施工企业财务成本管理中，加强财务成本管理的措施还有控制劳务成本、建立责任机制、加强财务成本核算、建立财务成本管理奖惩制度等等，从各个方面入手，加强施工企业的财务成本管理质量，提升施工企业的管理水平和市场竞争力。

小结：

我国国民经济的发展，促进我国企业的发展，加快祖国的富强建设，在这个发展过程中建筑施工企业遇到发展机遇，迅速的发展起来，为此建筑施工企业的市场竞争也不断的加剧。提高施工企业在市场中的竞争力，并稳定的发展，加强财务成本管理是一个不错的途径，为了高效的实现施工企业财务成本管理，从施工工程的各个方面入手，制定财务成本管理措施，提高施工企业的财务成本管理水平，促进施工企业的发展。

参考文献：

[1]陈勇.浅析施工企业财务成本管理[J].企业家天地下半月刊（理论版）：2009（12）：108-108

[2]陈昆耀.加强路桥施工企业财务成本管理的探讨[J].广东科技.2011（24）：32-33

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关键词：铁路施工企业 铁路建筑市场 材料管理 管理措施

1.铁路施工企业在物资管理工作中存在的问题

1.1缺乏先进的材料管理意识

材料成本管理贯穿工程的整个实施过程，主要靠铁路施工生产组织和生产人员来实现，其中会计人员也被包括在内。但是就目前的情况来看，往往是会计主管掌握着铁路部门的财务管理权，却仅仅只进行成本核算，没有用全局的观点分析和看待成本问题，更没有尽到自己的责任，为决策人员提供有实质性的成本管理意见或建议，而有些领导则认为成本管理是财务部门分内的事。这种落后的管理意识模糊了成本控制职责的归属，不利于企业的长远发展。

1.2缺乏完善的材料成本管理体制

使组织有章可循的前提就是建立完善的管理体制。大部分的施工企业的物资管理部门在被下达成本目标的同时并没有被赋予相应的权利，责、权、利的相互分离使得企业物资管理人员考评机制的不完善建立，导致物资管理员工的积极性低，懒散随意，不利材料成本管理体制的形成而以及完善的系统的建立，这对铁路施工过程的顺利完成也是一大阻碍。

1.3缺乏健全的会计核算制度和完善的内部审计制度

铁路施工企业没有一套健全的会计核算制度，衣缺乏完善的内部审计制度，对材料费用的核算过于敷衍，甚至有对各种材料没有设立“库存材料”这一科目的现象，这对于工程点多且分散、工程管理人员流动频繁的铁路项目来说，会计和审计人员都难以实现对其的实地考察，这样易导致材料出入仓库的手续不健全，出现帐实不符的情况，不能有效发挥会计和审计部门对成本控制的监督作用。

2.对铁路施工企业物资管理采取的对策

2.1健全信息渠道，解决信息不对称问题

（1）解决企业外部的信息不对称问题

企业外部的信息不对称问题主要表现在物资供货商与需求方企业之间的信息不对称，存在着的信息优势和劣势各不相同的地位，导致物资成本在控制上的不均衡，甚至使得企业的发展外部不经济。因此，企业在选择物资供应企业时，应严格进行适当的市场调研，掌握市场上各物资的价格，各个物资供货商的供应情况、经营情况。健全企业外部的信息渠道，明确把握在铁路施工过程中的物资材料需求的整体走向，合理控制物资成本的支出。

（2）解决企业内部的信息不对称问题

企业内部的信息不对称问题主要表现在施工企业在施工的过程中各部门对物资需求情况的信息不对称。各施工部门对施工物资的需求统计不规范全面，导致物资大幅度浪费，不合理利用现象频繁发生，物资成本统计分析成为了最大的难题。因此，施工企业物质管理人员应积极的组织各施工部门中物资需求调查活动，并将调查结果归案存档，供下次施工参考利用，建立全面的物资需求资料收集系统。同时，加强物资使用过程中的监督，建立完善的物资使用的奖惩机制，通过激励与惩罚的结合，规范物资的使用，控制铁路施工企业的物资使用成本，加快铁路施工企业预期施工的发展步伐。

2.2健全企业人员的物资管理意识，增强物资管理人员的责任感

物资管理部门的负责人应积极组织管理人员的管理意识，加强管理过程中的责任感。管理者应合理划分好各个人员的职责权限，以做到成员之间分工明确，提高管理人员的办事效率，更好地完成物资管理工作。同时，建立企业物资管理部门合理的管理体制，以便定期对工作绩效进行考核和考评，并采用奖惩机制，将考评的结果与经济利益挂钩，以调动物资管理人员在成本控制方面的积极性。最后，加强施工企业中各个施工部门的物资管理必要性宣传，通过全企自觉约束，部门相互联合，达到全体员工同心协力参与到物资管理的过程中。

2.3建立完善的物资成本控制与审查体制，合理控制物资管理源头

施工企业应积极的组织物资成本核算人员对材料的成本预算和费用进行科学性的分析，挖掘施工企业的在成本控制方面的潜力，节约消耗。并建立健全的材料成本分析和控制的反馈制度，在施工的过程中及时组织施工各个负责人召开物资管理报告大会，会议上根据各个施工部门的具体物资需求情况，并提出各个施工阶段各部门的物资耗费具体明细账，规范物资的使用与计算，方便物资成本的会计审查。不仅能做好奖惩工作，使成本指标工作效率与企业经济效益相联系；又可以将分析结果作为经验教训应用于往后的成本管理工作中。完善的物资成本控制审查体制，有利于使得施工企业建设项目按预定轨道发展。

3.总结

材料管理工作的好坏直接影响着铁路施工企业的经济效益。材料管理工作的加强，有利于企业各种成本的降低，进而促使企业取得较好的经济效益。铁路施工企业需在不断的探索中创新材料管理的办法，促进管理的科学化和可持续发展。

参考文献：

[1]杨文超.铁路施工企业物资管理存在的问题及对策[J].《当代经理人》,2006,(11).

[2]李俊勇.铁路施工企业基层项目部物资管理现状及对策[J].《铁路采购与物流》,2012,(01).

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【关键词】 乌鲁木齐；公共安全；危机管理；治理体系

由于乌鲁木齐市其所处的特殊的地缘政治背景、复杂的自然地理环境、多元文化下的民族与宗教问题、转型期出现的各种社会矛盾，使得各类突发公共事件发生的频率以及危害性呈严峻趋势。在民族地区特殊的多元文化背景下，群体性社会安全事件涉及面广、影响力大、控制难，其背后往往隐含着民族地区民族、宗教等方面复杂的社会矛盾。与其他地区相比，对新疆地区的稳定和安全构成巨大威胁的一些突发公共事件值得特别关注，因此构建并完善民族地区的公共危机管理体系值得进一步深入研究。

一、新疆地区公共安全领域面临的主要问题

当前，新疆地区各大中城市的公共安全，正随着安全环境的变化，从以军事安全为主要内涵的传统安全，向包含经济安全、生态安全、地缘政治安全、意识形态安全等诸多非传统安全问题在内的综合安全的转变。[1]目前在新疆地区，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等突发事件各有不同程度的显现。

1、自然灾害

新疆地区的自然地理环境复杂，气候干燥，地质结构特殊，历来是我国自然灾害比较严重的地区，新疆地区的自然灾害主要有：地震灾害、气象灾害、洪灾、旱灾、风沙灾害等。新疆地区近年来发生的比较大的自然灾害有：1993年在南疆发生的历史上罕见的重大旱灾；1993年在阿勒泰等地发生的雪灾；2003年在喀什地区巴楚发生的“2.26”地震造成268人死亡，4000人受伤，经济损失达13.7亿元；近几年发生而且比较突出的是2008年和田“3.21”里氏7.3级地震， 2014年于田“2.12”里氏7.3级地震。

2、事故灾难

随着经济的快速发展，工业化规模迅速加快，生产流程不断复杂化，加之部分管理者的管理不科学，缺乏危机意识，各种安全事故灾害不断出现。2005年阜康“7.11”特大矿难，死亡人数达83人，这是新疆地区城市历史上最大的矿难。此外，近些年来各种交通事故频繁发生，仅2014年乌鲁木齐市发生立案交通事故598起，死亡199人，伤638人，财产损失35.54万元。

3、突发公共卫生事件

新疆地区城市比较多发生的公共卫生事件主要是各种流行性传染病、动物疫情、重大食物中毒等。近年来新疆地区城市地区发生的公共卫生事件有：南疆普遍存在的传染性肺结核疾病，2003年的“非典”疫情，2004年的禽流感疫情，2008年3月新疆地区城市科信学院麻疹疫情，以及日益严重的艾滋病疫情。2008年，乌鲁木齐新发现艾滋病病毒感染者1087例，比上年同期上升4.02%。就整个全区来说，截至2014年年底，新疆累计报告艾滋病病毒感染者和病人43555例，新增3411例，死亡8102例。

4、突发社会安全事件

伴随着新疆地区城市地区的社会转型和现代化进程，由多种不确定性因素引起的社会矛盾加剧，加之境内外“”的渗透，各类社会安全事件频繁发生，给国家和新疆地区城市的稳定与安全带来了严重的威胁。近些年来，受周边环境的影响，与“”有关的暴力恐怖袭击事件也呈上升趋势，其潜在发生的风险愈来愈大，已成为当前新疆各级城市安全最大的威胁之一。

二、乌鲁木齐市公共危机应急管理模式存在的问题

从2003年开始，新疆各级政府危机管理的组织机构、法制制度、运行机制以及公共安全教育等都开始走上了一个从无到有，从不完善到逐步完善，从不为人所重视到逐步重视的过程。尤其是在2009年“7.5”事件后，新疆各级城市危机管理中的突出问题和缺陷得以充分显露。新疆维吾尔自治区党委、人民政府和乌鲁木齐市委、人民政府在事件后吸取了足够的经验教训，采取了一系列措施加强和改进乌鲁木齐市的突发事件应对能力，特别是针对社会各类突发公共安全事件。

1、乌鲁木齐市政府部门应急办公室（指挥部）的角色定位尴尬

作为一个在政府机构体系中的正式部门，政府应急办公室（指挥部）处在一个特殊的地位，其权限和职责的有限性，在危机到来之时，使其很难发挥应有的作用。当公共危机发生之时，往往需要政府主要领导来负责，由各部门相关领导参于，成立一个突发事件应急指挥办公室或指挥部这样的临时性机构，主要负责突发事件的应急处置，危及决策和领导指挥。在危机事件处置完毕后，该机构的作用也随之消失。这样，办公室（指挥部）所扮演的角色就显得非常尴尬。

2、公共危机意识淡薄，思想认识有待深化

乌鲁木齐市有关部门开展的公共危机宣传教育活动，简单化和泛化现象严重，各部门偏爱发放传统的宣传单来教育群众，但单页内容空洞，形式不够新颖，致使危机教育活动的效果大打折扣，公民的危机意识未能很好被培养出来。乌鲁木齐市相关部门虽然也进行了应急管理宣传教育进机关，进社区，进学校，进企业的“四进”活动，但活动的效果一般。

3、应对公共危机的预案工作不扎实，缺乏操作性

乌鲁木齐市的预案建设表面上工作都已落实到位，但实际上“纲领性”、应急预案数量较多；预案中本级别本地区的特殊性不足，照搬上级机关制定的预案现象严重；预案没有随着社会的发展而及时修改；应对复合型突发事件的预案数量太少，特别是这类预案制定的过程中，相关部门没有联合，部门之间缺乏合作协调。

4、社会参与度不高，政府和社会良性互动不充分

提高公共危机管理能力，政府有责任，公民有义务，需要全社会共同关注共同参与。在日常开展的危机教育活动中，乌鲁木齐市市民对危机应对方面知识的学习积极性不高，参与率不高，安全意识、社会责任意识、应急自救互救能力不强，应急处置能力不强，心理承受能力较差。

此外，由于乌鲁木齐市长期形成的“大政府、小社会”的格局，虽然随着经济社会的发展和进步有所改观，但其主要依靠政治动员模式来进行社会动员，这种社会动员模式在应对单项危机事件时的能力比较强，而对复合型危机事件的应对就显得比较低效。

三、建立并完善乌鲁木齐市公共危机管理中的“一案三制”体系

从2005年开始，乌鲁木齐市坚持预防和应急并重，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，自上而下、统一行动，从应急预案建设入手，建立和逐步完善应急管理“一案三制”的格局。

1、突发事件应急管理预案

预案是应急管理体系建设是“一案三制”的起点和重点。制定应对突发事件的预案，是突发事件应急管理的第一道防线。[2]从2004年《乌鲁木齐市人民政府突发公共事件总体应急预案》颁布以来，乌鲁木齐市政府针对多种行业，制定了多项专项应急预案，已形成了一个包括各类突发事件，“纵向到底、横向到边”的预案体系。

2、突发事件应急管理体制

整合化是政府应急管理体制的基本要求。目前，乌鲁木齐市各级政府设立了应急管理领导机构，在全市基本形成了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主，全社会共同参与的应急管理体制架构和工作格局。

3、突发事件应急管理机制

在应急信息传递机制方面，按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的要求，加快推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平，整合各专业信息系统资源，形成统一、高效的应急决策指挥网络。[3]在应急处置机制方面，坚持早发现、早报告、早控制、早解决的应急处置原则。在公众沟通与动员机制方面，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果的原则，做好突发公共事件的信息。特别是做好第一时间的简要信息，及后续工作。

4、突发事件应急管理法制

法律手段是应对突发公共事件最基本、最主要的手段。目前，乌鲁木齐市依据有关法律和行政法规，不断加强应急管理，维护公众的合法权益，并结合各行业等实际情况出台了《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》、《乌鲁木齐市突发公共卫生事件应急条例》、《乌鲁木齐市突发事件应急管理预案管理办法》等一系列相关法律法规及办法，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化，并通过对大量实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。

四、完善乌鲁木齐市公共危机治理体系的思考建议

1、建立系统、完善的危机管理法律法规体系

法治是建立城市危机管理体系的基本原则，没有完备的危机管理法律制度，就不可能有高效能的城市危机管理体制机制。因此，完善我国的公共危机管理的法制建设，必须改变现有的法律对政府外的社会组织和力量不够重视的现状，要充分调动各种社会力量使其承担起相应的公共危机应对职能，形成应对公共危机的强大凝聚力，保证应急资源的有效配置和供给，增强人们应对危机的信心和能力，提高危机管理的效率和质量。[4]

2、建立一元化的危机管理中枢指挥体系

完善公共危机管理机制的首要任务是要依法组建一个具有足够权力的指挥中心，能有效动员、指挥、协调、调度地区资源应对危机的一元化中枢指挥体系。要加快建立健全信息通报、预防预警、应急处置、舆论引导等方面的沟通协作机制，加强完善统一指挥、上下一致、部门联动、应急办综合协调的工作格局。指挥体系的构建是否科学和运用成功，一定程度上影响和决定着整个城市公共危机管理体系作用的发挥。

3、建立严格高效的危机管理信息支持体系

一个有效的危机管理信息系统可以对危机事件发生前的各个环节和节点进行全天候监视，对危机事件处置前后状况进行实时监控，同时收集、信息，保证信息在整个体系内安全、畅通无阻地传递，从而提高城市危机管理体系面对危机事件的响应速度，增强体系的整体性和联动性。还要十分重视突发公共事件中公众的社会心理行为的预测、疏导和控制，政府和社会通过科学的心理辅导和正确的舆论引导，及时帮助社会公众梳理各种复杂的信息，预防和克服危机中的恐慌心理，把突发公共事件造成的影响和损失降到最低。

5、建立完善的技术支持体系及网络信息系统

加快建立调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对公共危机的综合防范和抵御能力；通过监测和评估突发公共事件发生的风险，把可以避免的突发公共事件消灭在萌芽状态；建立畅通快捷的网络信息系统，包括共享安全信息库，完善网络监控机制，优化信息机制。[5]充分利用现代化高科技信息技术，强化各区域、各部门的共享与合作，使信息的得以迅速的覆盖，认清突发公共事件的性质与进展，在短时间里快速响应，达到优化决策，降低危害程度的目的。

6、开展有效的社会公共危机文化教育

要开展以社会学、心理学、危机预警与响应、危机应对等主要内容的危机文化教育，强化社会各类成员的危机意识，增强危机安全防范意识，达到有效的控制危机的爆发和蔓延。充分发挥网络媒体的作用，加强宣传应急预案的主要知识和应急处置的规程，宣传和普及预防、避险、自救等知识，增强公众的应急意识和社会责任意识，提高公众应对各种突发公共事件的综合素质和能力，这将利于有效地应对突发公共事件以及减少其造成的损失。

五、结语

与我国其他地区相比，当前新疆地区城市特别是乌鲁木齐市这样的首府城市，在经济发展、社会转型时期所面临的各种城市突发问题时，始终存在着由于经济发展差距、文化差距、方面的因素所导致的社会不稳定因素。这些不稳定因素如果没有被正确的认识、输导、处理，很可能伴随突发公共事件的爆发而掀起更大规模的社会矛盾和冲突。文章以非传统安全观的视角来分析当前时期乌鲁木齐市面临的公共安全威胁，提出应建立成熟的危机管理核心，即“一案三制”体系。并且对乌鲁木齐市公共危机应急管理体系的发展有针对性地提出一些相应的对策和建议。

【注 释】

[1] 傅勇.非传统安全与中国[M].上海人民出版社，2007.020-025.

[2] 丁文喜.突发事件应对与公共危机管理[M].光明日报出版社，2009.98-107.

[3] 唐钧，陈淑伟.全面提升政府危机管理能力，构建城市安全和应急体系[J].探索，2005（4）74-77.

[4] 石路.论民族地区突发公共事件的预警与防范机制[J].贵族民族研究，2007（01）45-49.

[5] 苟君厉.城市公共安全面临的挑战以及应急机制的建构[J].上海城市管理职业技术学院学报，2008（01）7-10.