公路工程建设规范范文

导语：如何才能写好一篇公路工程建设规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:公路;建设;监理;业主;承包商;规范

中图分类号:TU997文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0261-01

我国公路建设自1996年公路工程建设监理全面开始实行以来,建立了政府监督、社会监理和承包商自我监督三结合的全面管理体系,使我国的公路建设有了质的飞跃。然而由于诸多客观和主观上的因素,造成了在公路建设中监理过分依赖于业主的行政命令、维护业主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的现象大量存在。

一、公路工程建设业主、监理、承包商三者关系现状及根源

(一)目前业主、监理、承包商三者之间的关系是:业主控制合同管理和建设

资金的支付,监理控制工程质量和工程进度,由于资金等问题,承包商处于被监督管理的状态。三者关系现状如下:

1、业主方面。(1)立项后,业主往往以“优化设计”为由,在未和监理、承包商协商的情况下,擅自删减、变更相关的工程项目,或不按照国家制定的规范要求,随意提高工程的质量等级要求,造成工程施工难度加大;前期拆迁等问题没有彻底解决,造成窝工,后期利用合同外单方制定的奖罚规定要求承包商按期完工,造成抢工,又不愿意支付上述原因增加的费用。(2)资金不到位,工程款不能按月计量一次拨付,致使工期因资金不足而拖延,监理也无可奈何。(3)因涉及工程造价控制等问题,业主对已经经过监理工程师审核、批复过的工作内容、工程量重新审核,形成业主对监理不信任的事实,引起矛盾;重复审核,引起支付时间的延长,变更、索赔等批复困难;致使工程款不能及时拨付给承包商,引起矛盾。2、监理工程师方面。监理工程师作为经业主委托、独立于业主和承包商之外的第三方,由于对工程计量的二次审核引起监理工程师的抵触情绪、监理事实上成为业主的雇佣等因素,影响工程的进度和质量;监理有利用手中的监督管理权利强制承包商执行等现象。3、承包商方面。由于业主派往现场的工作人员(包括总监)有些不具备专业监理资格,承包商苦不堪言,有些业主直接插手工程建设和现场管理,和监理一起对承包商进行双重管理,导致承包商在具体施工中手足无措、无所适从。

(二)矛盾产生的根源分析

1、受传统计划经济体制的影响,业主对自己出资建设,却将资金使用、进度管理、质量控制的“大权”完全交由他人处理的现象一下子难以接受的。2、作为出资方的业主,不能接受业主、监理、承包商“三足鼎立”的局面。3、作为国家公共设施建设管理的委托人,业主对工程的进度、费用、质量负有不可推卸的责任,但业主认为自己完全可以胜任。4、“经济原因”导致失去“社会监理”职能。成为业主派出的“施工监督员”。

二、对当前业主、监理、承包商混乱的行为关系这种现象所应采用的对策

1、以FIDIC条款为依据,建立健全相关的法律、法规或行政措施,严格约束三者之间的行为。目前仅仅依靠现有的经济合同方面的法律对工程施工来说是不够的,需要有专门的、详细的、具有较强可操作性的工程施工方面专项立法或行政规定,公平、公正的保障三者的责任和权益,保证工程的正常实施。2、建设方应认真学习社会主义市场经济条件下的相关管理知识、法律知识,转变观念。同时摆正自己的位置,承认业主、监理、承包商、三足鼎立局面的事实。建设方除了对重大变更、索赔进行宏观控制、审批外,应按照国际惯例充分放权于被委托的合格的社会监理单位及其派出机构,使其充分享有合同赋予的职权和利益,充分担负起合同规定的监督管理责任,充分发挥监理的独立性和公正性,以合同及相关法律法规约束监理和承包商的行为,运用法律和合同等经济手段实施工程建设管理,保证工程进度、费用、质量等目标的全面实现。3、监理单位除了掌握好工程管理和技术外,还应认真学习法律知识,对合同应有清晰的概念,能够熟练运用合同解决纠纷,保证工程顺利实施。监理单位应不断提供自身的素质,在挑选监理人员时,在注重专业素质的同时,也应注重个人的人品,保证监理人员能公平公正的开展工作,真正担负起合同规定的监督管理职责。4、建议。(1)考虑是否建立三方履约保证金制度。建设方、监理、承包商在签订合同后,都拿出相应比例的资金作为自己保证履约的信用保证金,存入相关主管部门(如交通厅质量监督站)的专设账户中,在对履约情况进行严格、细致、深入的考核后,对不能履约者给予经济处罚,对受损者给予补偿。(2)考虑是否建立工程资金保证制度。即建设方在开展招投标工作之前,应在相关的账户中存入拟建工程相应比例(50%、60%或80%)的资金,并保证在开工后若干时间内存入的资金达到100%,这样可以保证工程施工中有充足的资金,避免因资金问题引起的工期拖延甚至偷工减料。

结束语:当前公路建设中建设方、监理、承包商在工程施工中的行为关系较为混乱,影响到工程的正常开展。参与公路工程施工的各方能逐渐抛弃传统的思维方式和工作方法,以适应市场经济形式下公路工程建设市场的需要。

作者单位:青海交通职业技术学院交通土木工程系

参考文献:

[1]黄万才.公路工程施工监理基础[M].人民交通出版社,2001.9.

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公路工程建设的标准化管理是公路项目施工管理的重要基础。因此，在介绍公路工程建设标准化管理的概念及特点的基础上，分析了现阶段公路工程建设管理过程中存在的问题，并提出了公路工程建设中的标准化管理策略，主要包括：建立以工程监理为核心的质量管理体系；科学地进行施工设计管理；加强工程成本管理，提高经济效益等方面。

关键词：

公路工程；标准化管理；管理对策

1公路工程建设标准化管理简介

1.1公路工程建设标准化管理的概念

公路工程建设标准化管理是指将与工程项目相关的各种规范、标准以及要求等执行在施工的各个环节当中，并加强监督、检查。公路工程建设的标准化管理是一项复杂、具有较大难度的系统工作，涉及到工程的投资、合同、设计、人员、施工、进度、质量、存在的风险以及材料、设备、物资、运营等多方面的内容[1]。概括来说，公路工程建设的标准化管理主要包括以下五个方面的内容：①加强施工现场不同区域的施工控制；②严格施工材料的用材标准（包括材料及设备的选择、采购、使用等）；③优化施工工艺的流程和选择；④保证施工的安全性。

1.2公路工程建设标准化管理的特点

1.2.1公路施工项目的多样性及复杂性

公路工程的使用功能不同，其施工的项目类型也有所不同，因此公路工程的施工项目具有多样性[2]。另外，每个施工项目中涉及到的内容包括合同、设计、施工工艺、设备材料等，涉及到的部门包括设计、施工、监理等，并且施工工艺、地基处理方法都会根据施工条件及地形、地质因素进行相应的改变，因此公路工程的施工项目又具有复杂性。

1.2.2公路施工项目影响因素的多变性

在进行公路工程项目施工时，施工条件的变化较大[3]。因此在进行施工设计时，应综合考虑到施工过程中条件的变化以及一些影响施工的因素，从而尽可能地减少不必要的损失，以控制施工成本，提高经济效益。

1.3公路工程建设标准化管理的重要性

公路工程建设标准化管理的重要性主要体现在以下两个方面：（1）公路工程建设是一个复杂、艰巨的工程，涉及内容及部门较多，各个环节的工作和部门的沟通及协调、管理工作都有较大的难度，并且任何一个环节出现问题都会影响到整个工程。这些都是促使公路工程建设标准化管理实施的必然条件[4]。（2）近些年来，我国对公路工程建设一直都很重视，用于公路建设及维修的资金投入也在逐年增加。公路工程建设是我国经济建设的重要内容，也是我国经济发展的重要保障。公路工程建设涉及到多个工作阶段，需多个工作环节的共同组合才能完成，其中任何一个阶段或者任何一个环节的工作出现问题或差错，都会影响到整个工程的顺利进行和质量，因此对公路工程的建设过程实施标准化管理是很有必要的，这样可以提高公路工程建设的管理水平。

2现阶段公路工程建设管理过程中存在的问题

（1）施工设计管理不足，内容不全面

目前，虽然我国制订了公路工程施工设计相关的规范文件如《公路工程基本建设项目设计文件编制方法》、《公路工程国内招标文件范本的通知》等，但是这些只是针对设计阶段和实施准备阶段的施工设计规范，对后期中标后的施工设计并没有作出明确的规范，因此很多中标单位后期施工设计的格式及内容都不够全面，有的甚至与实际的项目整体需要相背离，从而严重地影响了公路工程施工项目的整体性以及项目的一次性。

（2）施工现场管理缺乏，问题频出

施工现场的管理是确保施工质量的关键，但是很多企业都缺乏对施工现场的全面管理，从而导致施工过程中出现的问题较多，如偷工减料导致质量检测不达标；材料资源分配不合理，纰漏现象严重；应急措施不完善导致突发事件处理不及时，施工进度缓慢导致延期完工等。

（3）工程成本管理不足，经济效益较差

工程成本管理主要是在施工过程中进行的管理，直接关系着公路工程建设的经济效益。但是现阶段，很多企业对这一部分的管理比较缺乏，如对施工材料的管理不足，没有对材料的使用额度进行明确的规定，也没有建立相应的限额领取制度；此外，对人员的管理也不合理，主要是人员的分配与分工，以及安全问题等方面，导致工程的施工成本远超出规定成本的额度，严重降低了经济效益[5]。

（4）风险管理缺乏，损失严重

任何施工项目的进行都存在着一定的风险，既包括技术上的风险，也包括非技术上的风险。其中，技术上的风险是指设计、施工等方面存在的风险，而非技术上的风险则是指自然环境、合同、经济、材料、设备等方面存在的风险[6]。目前，很多企业虽然在施工前对风险进行了分析和评估，但是并没有采取对应的管理措施，从而导致了严重的损失。

（5）管理人员素质不高，管理效率不佳

目前我国公路工程建设中管理人员素质不高主要体现在以下几个方面：①学历不足：据调查显示，很多管理人员都是中专及大专的学历；②现代管理理论知识的不足：现阶段，很多公路工程的管理人员（除了工程管理专业）对于一些现代管理理论知识都还不了解，掌握的管理知识及管理理念都还比较传统、陈旧；③对标准化管理认识不足：大部分公路工程的管理人员还未树立标准化管理的理念，对标准化管理还没有一个全面的认识和了解，并且还有些管理人员对于施工流程的规范及施工工艺各工序的技术要求都还不熟悉，因此管理效率都比较差。

3公路工程建设中的标准化管理策略分析

（1）建立以工程监理为核心的质量管理体系

要想实现公路工程建设的标准化管理，首先必须要建立完善的管理体系。标准化管理的最终目的是提高公路工程的质量，因此企业应建立以工程监理为核心的质量管理体系。公路工程的监理不仅需要政府加强监督，更要企业加强自检和施工项目的监理，通过这三个层次的监理控制，逐步形成一个完善的质量管理体系。在该体系中，还要将建设单位、承包单位以及监理单位之间的关系和职责明确化，以确保出现问题时可追究到具体的单位，甚至是具体的个人。

（2）科学地进行施工设计管理

施工设计是进行施工的重要准则，因此在进行施工设计时，设计人员须综合多方面的因素，并且严格按照施工规范来进行。此外，管理部门也应积极履行自己的职责，仔细审核设计内容，发现其中的不足及问题，并督促设计人员进行改进和完善。最后，应积极完善公路工程施工设计相关的规范，特别是中标后期施工设计内容的规范，应进一步明确化。

（3）加强工程成本管理，提高经济效益

加强工程成本管理应做好以下工作：首先，应做好施工材料及设备的采购工作，采购部门应积极关注材料市场的价格变化，尽量采购价格适宜且质量好的材料；其次，建立完善的限额领材制度，杜绝材料浪费和缺失的现象；最后，做好各部门人员的管理工作，对人员进行合理的分配和分工，将每个人的职责具体化和明确化，避免出现一岗多人的现象。另外，还要积极做好人员的安全管理，如严格遵循施工规范、做好施工现场的安全防范措施等。

（4）完善风险管理，防患于未然

管理人员应将风险管理列为标准化管理的重要内容之一，不仅仅是要对风险进行分析、评估，更要采取具体的措施，以防患于未然，避免不必要的损失。

（5）提高管理人员的素质，提高管理效率

作为公路工程的管理人员，应严格要求自己，积极学习先进的管理理论知识和管理方法、模式，并且树立标准化管理的理念，熟悉掌握各施工流程的规范及施工工艺各工序的技术要求，提高自身素质，认真做好每一项工作，提高管理工作的效率。

4结语

公路工程建设中的标准化管理是公路项目施工管理的重要基础，是实现标准化公路工程的核心部分。管理人员应履行自己的职责，加强对公路工程建设过程的管理，积极提高自身的素质，做好施工过程各个环节的标准化管理工作，从而提高管理效率，提高公路工程建设的质量。

参考文献：

[1]何雄伟，孙柏林，，等.高速公路施工标准化管理绩效评价研究[J].交通标准化，2014（13）：183-186.

[2]刘超然，郭晓红，吴玉然，等.高速公路建设工程项目的投资管理与控制方法研究[J].湖南张家界佳通科技出版社，2012，15（32）：333-335.

[3]张明国，刘华军.公路施工管理标准化建设应用及效果[J].黑龙江交通科技，2010（3）：144-146.

[4]李义.高速公路的标准化建设[J].交通世界（工程技术），2015（8）：116-117.

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【关键词】公路建设单位；公路建设档案管理；重要性；对策

公路工程建设档案指的是在公路工程的新建以及改扩建过程中形成的具有保存价值的图纸、声像、文字等记录，包含了从项目开始到竣工结束整个过程中的信息记录。公路工程建设档案涉及公路工程项目的前期文件、设计文件、勘测文件、施工技术文件、监理文件等众多内容，反映了公路工程从筹划到建设再到竣工的整个过程，对于公路工程建设规划与后期改建、养护工作等有着重要的参考价值。我国公路工程建设事业的快速发展对公路工程建设档案管理工作提出了更高的要求，在此背景下，我们只有深刻认识档案管理工作的重要性，并采取积极的改进策略，才能充分发挥公路建设档案管理工作的价值，更好的为公路工程建设事业服务。

1 公路工程建设档案管理的重要性分析

公路工程建设档案管理的重要性主要体现在以下几个方面：

1.1 为公路工程建设质量控制工作提供凭证

公路建设档案是公路工程质量控制工作最直接、最可靠的凭证，做好公路工程建设档案管理工作对于提升公路工程质量控制成效有着重要的意义，工程项目进展的各个阶段，均会形成一些与建设质量密切相关的文件，主要包括：1）项目准备和筹划阶段形成的项目建议书、可行性研究报告、各种评价报告、调查报告、初步设计等文件，都是政府部门开展相关审批的依据；2）公路工程施工阶段产生的综合管理文件、进程控制文件、投资控制文件、安全控制文件等，与具体施工质量有着密切的关系，对工程质量的控制、管理有着重要的借鉴意义；3）公路竣工阶段产生的竣工验收鉴定书、参建单位总结报告、各种检查、检测记录等等也是公路工程建设档案的重要组成部分，这些文件资料对工程质量的检查与控制有着重要的参考价值。

1.2 为公路工程管理与改、扩建工作提供参考

随着我国城镇化建设的不断推进，公路扩建、改造工程数量不断增多，如果没有准确、详细的既有公路工程档案作参考，就很难实现科学合理的公路工程规划、改造、扩建工作。而做好公路工程建设档案管理工作，则能够使后续工程管理、规划、改造和扩建工作科学化、有序化。

1.3 推进公路工程建设事业的发展

公路工程建设档案管理工作能够助推公路建设工艺、质量、效率的改进：首先，公路工程建设档案中包含各类公路工程施工新工艺、新技术、新材料、新成果，且记录着每个公路建设项目的最终成果，能够客观反映出新技术、材料、成果的应用价值、应用方法和应用成果，对促进新技术、材料等的传播和推广有着积极的作用；

其次，公路工程建设档案也记录着建设工程中出现的施工设计、技术、材料、操作、管理等方面的问题，例如，目前一些公路建设工程中存在预算控制不力、隐蔽工程质量不过关、频繁变更影响进度和质量等问题，全面收集相关资料并分析问题的形成原因，将对今后的公路工程建设管理工作发挥警示作用，并对提升管理有效性提供了可行的思路。

2 公路工程建设档案管理策略

为充分发挥公路建设档案管理的重要价值，应做好以下几方面工作：

2.1 完善公路工程建设档案管理制度

完善的公路工程建设档案管理制度，能够使档案管理人员在工作中有章可循，从而促进公路建设档案管理工作的规范化发展。因此，公路建设单位应不断完善档案管理制度，具体应采取以下措施：1）严格按照交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》及省、市上级主管部门颁布的档案管理标准化文件开展档案管理工作，并结合工程实际情况、档案资源特征等建立工程档案标准化管理制度；2）随着档案管理信息化建设的不断推进，应就信息化背景下的公路工程建设档案收集、立卷、归档、调用、编研等工作制定规范化的流程，使档案管理工作各个流程科学、规范；3）对公路工程建设档案管理责任进行科学分配，使参建单位充分发挥其档案收集、处理职能，打破目前“谁收文，谁处理”的僵局，全面提升公路工程建设档案管理效率。

2.2 做好公路工程建设档案收集工作

针对公路工程建设档案的特点，应就公路建设档案收集工作采取以下控制措施：1）确保资料收集工作及时性，结合工程设计、施工准备、施工、（交）竣工各阶段的进展及时对该阶段资料文件进行全面收集；2）强化对公路建设工程前期准备阶段和开工初期相关资料的收集；3）实施全过程档案管理，对公路建设工程从筹备到竣工的各个环节采取科学有效的档案收集措施；4）强化对易被忽略的环节的档案资料收集；5）强化对光盘、图片、视频等特殊载体档案资料的收集，确保各类载体的档案资料全面、准确、完善；6）强化对隐蔽工程和关键工序的技术、材料、设备、人员档案收集，确保档案信息与实际情况符合，严格落实各类档案信息的真实性，以杜相关单位和个人绝的行为。总之，档案收集工作复杂而任务艰巨，应尽量做到面面俱到，对此，档案管理人员应积极学习全过程管理和全面管理理论，用以指导和改进档案收集工作。

2.3 强化公路建设档案管理队伍建设

提升公路建设档案管理人员素质，对于充分发挥公路建设档案管理工作的服务职能有着重要的意义。对此，公路建设单位应强化对档案管理人员的思想政治教育和专业知识、技能培训，一方面使其充分认识到新形势下公路建设档案管理工作的重要性，激发其工作热情与责任心；另一方面使其以先进的档案管理理论武装自己，提升自身业务素质，进而使其不断改进和创新档案管理思路、方法，为公路工程建设事业提供更科学、更高效的档案服务；除此之外，由于公路工程建设档案日趋广泛化、复杂化、多样化，档案收集与管理的难度逐渐提高，为减轻档案管理人员工作负担，提升其工作效率，应随着公路建设单位办公信息化建设积极开展信息知识、技术培训活动，提升档案人员的信息素质，使其善用信息技术改进档案管理工作。

3 总结

综上所述，做好公路建设档案管理工作，对于维护公路建设事业秩序，促进公路建设质量的不断提升有着重要的作用，做好公路建设档案管理工作对保障公路建设单位管理工作的科学性和有效性至关重要。因此，公路工程建设档案管理人员应在充分认识公路建设档案管理工作重要性的基础上，从思想上、方法上不断创新管理工作，不断提升公路工程建设档案管理工作的效率与质量，以充分适应快速发展的公路建设事业对档案工作提出的新挑战、新要求。

参考文献：

[1] 黄咏梅.公路建设企业档案编研功能工作现状及对策分析[J].城建档案.2014（5）：63-64.

[2] 彭鹿.浅谈高速公路建设项目档案控制与管理[J].公路交通科技（应用技术版）.2010（11）：138-140.

[3] 王海鸥.公路建设档案存在问题与对策研究[J].办公室业务.2012（9）：138-139.

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关键词：公路工程；档案；管理

中图分类号：TU 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10016801

公路工程档案是国家档案资源的重要组成部分，是公路建设事业发展的宝贵财富。近年来，随着公路建设事业的持续高速发展，不断地产生大量的公路工程档案。公路工程档案是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸、声像制品、电子等档案资料，它是公路建设等各项管理活动中直接产生和形成的原始记录，同时又是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，它既维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、维修及改扩建等不可缺少的科学依据。但是，由于公路部门承担着较为繁重的公路建设养护生产任务，对公路工程档案的重要性认识不足，使得公路工程档案管理水平不高，无法保证公路工程档案价值的实现。因此，正确认识公路工程档案管理工作的重要性，分析公路工程档案管理工作的现状，摸索出最适合公路工程档案管理工作的方法、途径，对于提高公路工程档案管理水平，更好地为公路建设事业服务有着积极的意义。

1 公路工程档案管理工作的重要作用

1.1 公路工程档案管理工作是保证公路工程建设质量的

关键环节公路工程档案是公路工程的有机组成部分，是工程质量的直接反映。一般来说，早在公路施工之前，公路工程档案就开始产生并积累了。公路工程立项文件是公路工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。在公路施工过程中，所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是公路工程质量保证材料的主体，机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容，对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志。上述这些工程档案资料就是整个工程项目建设的原始记录，反映了公路工程建设的质量和水平。

1.2 公路工程档案资料为公路工程交竣工验收提供依据

公路工程交竣工验收就是交通主管部门根据各种档案资料，包括工程可行性研究报告、施工图设计及批复、变更设计、招标文件、各种合同以及各种工程技术标准、规范等，对建设单位、监理单位、施工单位所完成的工作情况进行验收。验收时除通过对公路实体工程进行检测外，更主要是通过对各种内业资料进行审查，如各种材料质量检验结果、施工试验数据、隐蔽工程记录、质量控制指标的试验记录、遗留问题处理资料等，才能完成对公路工程质量鉴定，最后看能否通过验收。

1.3 公路工程档案的开发利用可以提高经济效益

公路工程档案是公路部门信息资源重要组成部分，是公路部门宝贵的知识财富，它含有大量的科技成果，是人们获取知识、了解信息的重要途径。档案工作者可根据档案室存放的公路工程档案编研开发地方交通史、公路志、技术成果汇编等，为公路工程建设提供技术资源。因此，开发利用公路工程档案可以直接服务于公路工程建设，为公路部门创造更多的经济效益和社会效益。

2 公路工程档案管理工作存在的问题

由于公路工程档案具有成套性、阶段性、专业性、内容多、范围广等特点，所以做好公路工程档案管理工作难度很大。目前，公路工程档案管理与公路建设事业发展很不适应，公路工程档案管理工作现状令人担忧。

2.1 公路工程档案管理模式滞后，缺乏监管

长期以来，许多参加公路建设的建设单位和施工单位都没有明确领导的档案管理职责，没有建立统一的档案管理网络，而是把主要精力放在公路施工建设上，忙着抓进度、赶工期，因而忽视了工程档案管理工作，等到工程完工要办理竣工验收时，才不得不投入大量的人力、物力突击补充档案资料，以应付工程竣工验收之用，致使工程竣工档案资料质量较差。而有些公路建设管理单位又没有很好地实行集中统一管理，造成了不少档案散失严重，即使保存下来的也不完整，或因保管不当，致使现有的图纸不清，纸张变质。这些都将严重地影响到公路工程将来的改、扩建和正常的养护维修工作。从而影响到公路档案资源，使之无法为公路建设和管理提供有效服务，为国家带来损失。

2.2 公路工程档案案卷质量不高，不合标准

一套完整齐全的公路工程档案必须按照《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发［2010］65号）确定的公路工程项目文件归档范围收集归档材料，又必须按照科技档案的标准立卷归档。然而，在公路工程档案的实际管理工作中，却普遍存在着归档材料质量不高，档案的原始性、完整性、系统性差，主要表现在资料收集不齐全、缺乏真实性、书写材料不规范等方面，使得这些档案的价值大打折扣，最终将影响到档案的有效开发

2.3 公路工程档案开发利用不够，效果不明显

公路工程档案管理工作的最终目的在于开发利用，为公路建设事业服务。但是档案管理部门往往只注重移交后工程档案的日常管理，却忽视对工程档案的开发利用。

3 做好公路工程档案管理工作的几点措施

为确保公路工程档案的完整、准确、系统，提高工程档案质量，针对目前公路工程档案管理中存在的问题，必须采取一系列的措施加强公路工程档案的管理，充分发挥公路工程档案为公路建设服务的重要作用。

3.1 高度重视，切实提高依法管理工程档案意识

公路工程档案是伴随公路建设事业的发展而建设起来

的基础性事业，它记录公路工程项目建设以来所积累的宝贵经验，是一笔不可替代的财富，它不仅能使我们在工作中少走弯路，同时还能提高工程项目建设的能力和水平。重视公路工程档案工作，就是重视公路工程建设事业的发展。因此，我们要求各参建单位领导和档案管理人员必须统一思想，提高认识，更新观念，高度重视，将公路工程档案管理工作作为保证公路工程建设各项工作健康有序进行的一项基础工作来抓，认真履行《档案法》和各种工程档案管理规章制度赋予的职责，提高依法管理公路工程档案的意识。档案的行政管理部门也应该主动介入，加强与公路建设单位的沟通，统一公路工程档案管理规范，争取与项目主管部门达成共识，建立一个切实可行的公路工程项目档案工作监督体系，明确项目参与各方的职责，齐抓共管，搞好公路工程建设项目的档案管理工作。

3.2 严格标准，逐步形成公路工程档案超前管理模式

由于公路建设周期长，参建单位多，各方的认识不一，致使一些公路工程档案得不到妥善保管，档案的质量得不到保障，时间一长，也容易散失，达不到标准化、制度化、规范化管理，所以我们要严格执行《档案法》和交通部工程项目档案管理有关规定，建立健全工程项目档案工作机构及规章制度。按照统一领导、分级负责的原则，由项目部对工程档案工作实施集中统一管理，对本工程项目设计、施工、监理等单位的档案工作实施监督、指导，将工程档案工作纳入工程建设管理程序，纳入招投标制，与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，保证档案收集、立卷、归档及时、准确、完整、系统和安全；明确各参建单位有一名领导班子成员分管档案工作，并配备专职档案员，落实各自的职责；同时将工程档案管理纳入工程设计、施工、监理合同管理，按照“谁形成、谁负责”的原则，由工程档案的形成单位负责，不得委托他人。这样就构建了一套完整的工程档案管理网络，使工程档案管理工作在体制建设上得到保证。

3.3 注重过程，扎实细致做好工程档案收集整理工作

公路建设的过程就是档案形成的过程，凡是与工程项目有关的重要活动，具有查考利用价值的各种文件资料都应收集齐全，纳入公路工程档案管理。须在工程进展过程中随时收集整理，防止遗漏、丢失。收集归档文件除国家和有关部门另有规定外，一般以原始文件为主。在公路工程施工招标后，由项目部组织对公路工程设计、施工、监理单位的档案管理人员进行专门培训，遵照《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》等有关规定，明确工程档案工作的基本要求和具体事项、操作规程，将收集整理工作落到实处。

3.4 加强信息化建设，提高公路工程档案管理水平

随着社会信息化和档案工作现代化步伐的加快，档案基础业务建设的重心必须向档案信息化建设转移，将信息化建设纳入到档案管理之中，才能不断提高公路工程档案的信息化程度。因此，要大力改善公路工程档案管理工作的软硬件设施，通过购置照相机、录像机、电脑、扫描仪和档案管理软件，实现档案存储介质多样化，信息交流网络化。还充分调动档案管理人员的主观能动性，使他们不断创新，锐意进取，最大程度地开发和利用档案，加快公路工程档案管理的信息化建设。

参考文献

［1］耿晓晶.加强高速公路工程档案管理的一点认识［J］.黑龙江档案，2011，（2）.

［2］潘振英，田丽敏.浅谈公路工程档案管理［J］.科技信息，2011，（8）.

［3］南群.公路工程档案质量的管理与剖析［J］.陕西档案，2009，（2）.

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关键词：市政公路工程、质量管理、管理现状、加强措施

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

市政公路作为城市中最重要的基础设施建设之一，在城市的发展中发挥着巨大的作用。市政公路工程是城市系统正常运转的重要保障，公路质量出现问题，不但会给国家带来损失，还给居民生活带了生活上的不便。因此，制定相关措施，加强市政公路工程质量管理，保证市政公路严格按照工程施工图和用料标准进行施工是非常重要的。

一、市政公路工程质量管理现状

1.1、建设程序不规范

市政公路是市政基础设施的一部分，属于社会公益性项目，多为政府投资，当地建设行政主管部门或政府委托其他单位进行建设。受到交通、用地和周边环境的制约，市政公路工程工期一般不会太短。为了追求进度、缩短工期，市政公路工程往往不执行基本建设程序，不根据要求进行施工图纸设计，不委托监理，甚至利用其所处的特殊地位，以政府的名义不办理施工许可证和工程质量监督手续。为了节约资金，一味追求最低价，导致材料质量和施工人员技术都比较差，造成公路工程施工质量差，功能也存在缺陷。

1.2、质量管理意识差

由于市政公路工程的特殊性，为了献礼或应付检查的市政公路工程应运而生，工程施工往往是重政治轻技术，重工期轻质量，导致很多市政公路的质量不符合标准。另外，政府部门和监督部门的质量管理意识较差，对市政公路工程质量管理不够重视，认为公路经常修修补补很正常，而没有意识到公路工程质量差造成的损失和负面影响。这种较差的公路质量管理意识直接导致了不合格市政公路的出现，提高相关部门的质量管理意识，刻不容缓。

1.3、施工企业质量管理混乱

施工企业的工程质量管理一般比较混乱，其对项目部的公路工程质量管理常常流于形式，这导致施工企业项目部在市政公路工程建设中随意性很大。为了压缩工期，追求利润，常常不履行基本建设程序，甚至将工程转包给不具备相应资质的施工单位进行施工。由于施工单位与项目部的质量保证体系不健全，不按图纸施工、偷工减料的现象时有发生。

1.4、监理机构不健全

由于监理机构不够健全，监理工作不到位，监理效果达不到要求的情况很多。由于监理单位内部也存在项目承包制，很多低价获得的监理业务，在监理工作中，人员配备不足，专业也不配套，有的甚至就是一个总监和两个监理员应付一下，监理工作形同虚设。这种不健全监理机构，导致市政公路工程监理效果很难达到要求。

二、加强市政公路工程质量管理措施

2.1、规范工程建设程序

在市政公路工程建设中，要像对待其他项目一样严格规范市政公路工程建设程序，从工程源头做起，规范工程建设程序，紧抓工程质量管理，使市政公路严格按照法定建设程序进行建设。杜绝为提高政绩和应付检查的不规范工程，杜绝利用市政公路建设的特殊地位以政府名义不执行公路建设程序。加强对质量责任主体的法律监督，保证市政公路工程的质量，为城市建设出实用的精品公路工程。

2.2、加强工程施工图设计和审查

市政公路工程施工图纸设计是整个工程施工的主要依据，加强培养市政公用工程勘察设计专业人才，建立专业的市政公用工程施工图审查机构，才能更好地保证市政公路工程的质量。另外，施工企业也要重视工程施工图纸设计，增强图纸审查意识，严格按照市政公路工程的建设程序进行施工，为市政公路工程建设施工打好基础。在市政公路工程的建设中，如果发现没有施工图设计或施工图设计没有经过审查就进行施工的，施工企业一定要严格按照法律程序进行处理，让施工企业认识到施工图设计的重要性。

2.3、增强工程质量管理意识

增强市政公路工程质量管理意识，要树立强烈的责任感和使命感。对市政公路工程的质量管理，政府及相关部门可以指派专人负责，并将各个环节的质量管理责任明确到人，公路工程出现质量问题时，可以查找原因，并追究相应负责人的责任。通过质量管理责任制的实施，可以提高相关人员的质量管理意识，有效保证市政公路工程的建设质量。

2.4、强化监理职能

监理单位的有效监理是保证市政公路工程质量的关键，配备必要的人员，强化监理单位的建立职能，才能保证监理工作的有效性。对于监理单位的监理工作，先关部门要积极地给与理解和支持，做到严格按法律法规开展监理工作。

三、总结

市政公路工程质量的好坏直接关系到群众的生命财产安全和社会公共利益。通过各种方法和措施，加强市政公路工程质量管理，提高市政公路工程质量，不仅可以降低市政公路的维修成本，还能减少市政公路上的交通事故。

参考文献：

[1] 陈飞市政道路工程质量加强管理的办法和措施2008年17期

[2] 沈丁浅谈市政道路工程中的质量管理2008年05期

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关键词：公路工程；管理创新；工程进度管理

0引言

随着经济的快速发展，我国的各行各业都迎来了一个全新的发展契机，全国各地之间的来往与交流也日益频繁，各地之间的交流离不开便利的交通支持，所以，我国的公路建设需求也日益增加。建国以来，我国的公路数量与长度都出现了爆发式的增长，取得了举世瞩目的成就，对我国的经济发展起到了巨大的促进作用，但是由于公路工程在建设管理方面存在着一定的缺陷，我国的公路工程管理没有跟上时展的步伐，这对我国公路建设的速度产生了巨大的影响，妨碍了我国公路建设的进程，对我国经济的快速发展十分不利，所以我国要想加快公路建设必须从我国公路建设的现状出发，研究促进公路工程管理创新的措施，完善相关的管理机制，为我国公路工程建设开辟一条科学发展的道路。

1我国公路工程管理创新的意义

1.1提高公路工程管理水平

公路工程管理的创新要有一定的依据，这个依据就是原有的管理方法，原有的方法在一定程度上为公路工程管理的创新打下了基础，虽然不太适合现在的公路工程管理模式，但是他在历史上也发挥了极其重要的作用，我们要对原有的方法进行分析与总结，找出其中存在的问题与问题产生的原因，对于原有方法的优点要继承与发扬，对于那些不适合现展的方式或者本身存在的缺点要加以完善，这样一来，问题就会不断减少，使公路工程管理逐渐符合社会发展需求，顺应社会发展趋势，提高我国公路工程的管理水平，为我国公路的顺利建设提供重要保障。

1.2促进公路工程的顺利建设

公路工程的建设是一项长期并且复杂的过程，在公路工程建设过程中，无论是哪个环节出现了问题都可能给整个公路工程建设带来很大的麻烦，公路工程的创新管理是在原有管理基础上的改进与完善，在进行公路工程创新的过程中，要对那些优秀的管理经验与管理方法加以保留，对那些错误的管理方法，比如管理水平低下、管理意识较低等问题进行及时的纠正，这样才能使公路工程的管理更加符合标准，公路工程的管理水平提高了，其他方面也就能够得到顺利的实施，这样可以促进整个公路工程的顺利建设[1]。

1.3保证公路工程建设的质量

对公路工程建设进行管理是为了保证公路工程建设的顺利进行和保障工程建设质量而展开的，在公路工程的建设过程中，要对建筑材料的质量进行核查，合理地进行现场施工人员的调配，对施工器械进行保养，保障施工后期验收工作的规范，所做的这一切管理措施都是为了保证整个公路工程建设朝着成本更低、质量更高的方向发展。

2我国的公路工程管理中存在的问题

2.1管理观念落后

公路工程建设是我国最主要的基础设施建设之一，是保证人们生产生活能够正常运行的重要措施，公路工程建设管理水平的高低，不仅影响着公路工程本身的质量，也对我国人们的生产与生活有很大影响。有一些公路工程的施工单位在进行公路建设时，过于注重公路工程的建设进度以及投入与产出比，对公路工程建设的管理反而不太重视，这些公路工程建设的管理者没有根据时代的发展和要求来更新自己的管理观念，他们认为公路工程建设的质量取决于公路工程建设所使用的材料和施工人员的素质，他们对公路工程的管理关注较少，这也导致了他们的管理观念落后，满足不了现代公路工程管理的需要。

2.2管理体系不完善

由于公路工程建设工程量比较大，涉及的面比较广，所以在进行公路工程建设中，协调好政府、施工单位与周围群众的关系就显得非常重要，同时也要加强与原材料供应单位和物资运输单位之间的合作[2]。但是在实际的公路工程建设过程中，很多施工单位都没有完善的管理体系，各个部门之间的职责分配不清楚，公路工程建设的监管工作也无法落到实处，这种情况不利于施工单位工作人员发挥自己的能力，严重影响了公路工程建设效益的提高，不利于我国公路工程的顺利建设。

2.3缺乏专业的管理人才

公路工程建设是一项非常复杂的工程，工序比较多，施工难度较大，施工人员比较多，所以对施工项目进行管理的人员必须要具备专业的施工与管理水平，这样才能够保证项目管理的专业性和科学性。但是从公路工程建设管理的实际情况来看，公路工程管理人员的构成非常不合理，很多的管理人员都是刚刚毕业的学生，他们有非常专业和丰富的知识，可是缺乏足够的管理经验，他们对具体的公路建设施工不能够提出实用的意见和建议，还有一些管理人员经验比较丰富，但是他们缺乏专业的理论知识，很容易陷入经验主义，不能够在实际的管理中开阔自己的眼界，对于管理方法和技术的创新也缺乏相应的理论基础[3]。

2.4管理水平低下

在我国公路工程的建设过程中，大部分都缺乏先进管理思想的指导，也没有完善的管理机制，专业的管理人才也比较匮乏，所以公路工程的管理水平不高，面对公路工程错综复杂的管理项目，他们没有也制定不出科学的管理程序，公路工程的管理人才也缺乏互联网的专业知识，不能够使用现代化的管理技术对施工材料、人员与数据进行规划与设计，这导致公路工程的管理效率非常低，对于施工进程中所出现的各种问题也不能及时解决，为我国公路工程建设的发展造成了巨大阻碍。

3国公路工程管理模式的创新与发展策略

3.1公路工程管理思想观念方面的创新

要想实现公路工程管理的创新，首先管理人员要切实转变自己的思想观念，这样才能够在施工单位营造一种良好的创新氛围。在公路工程管理的过程中，施工单位要注意引进专业的人才，并且要努力提高他们的业务水平与管理能力，让他们充分认识到公路工程管理创新与发展的重要性，认真贯彻公路工程管理措施，将公路工程管理创新的工作落到实处。针对公路工程的创新方式，要在现有模式的基础之上不断进行发展与完善，提升公路工程管理的水平。

3.2公路工程进度管理方面的创新

公路工程建设中的项目规划是公路工程建设的重要组成部分，也是公路工程建设过程中的合理依据，每一项公路工程的建设都需要有一个科学、合理的项目规划，在公路工程的建设过程中，必须重视项目规划的制定。在制定公路工程建设的项目规划时，要从公路工程建设的整体出发，对公路工程建设系统中的每一项要素进行分析，预测出公路工程建设中可能会出现的问题，并进行合理的安排与优化，确保项目进度能够按计划顺利进行。在公路工程的建设过程中可能会出现很多的意外情况，所以在进行管理的过程中，要不断的调整公路工程管理方式，防止公路工程建设项目中断，保证公路工程建设的顺利进行。

3.3公路工程现场管理的创新

在整个公路工程建设的过程中，最重要的就是施工现场的管理，只有对施工现场进行良好的管理，才能够保证按照施工计划顺利进行公路施工。在对公路工程进行现场施工管理时，要按照相关规定展开各个项目的建设与实施，保证完成施工目标。要及时对施工过程中的各项工作进行评价与管理，认真总结相关的工作经验，杜绝问题的二次出现[4]。

3.4公路工程组织机构调整的策略

组织机构的调整是公路工程管理创新的重要环节，对组织机构进行合理的调整，需要公路工程管理部门要做好以下几方面工作。（1）公路工程的管理人员要对工程建设项目中的总承包人员的职能进行明确划分，把施工过程中的管理职能与作业职能分开，制定一个富有弹性的工作制度，满足公路工程建设中的弹性生产原则。（2）公路工程建设的总负责机构可以进行跨地区经营，扩大企业的经营规模，提高企业的经济效益和影响力，公路工程建设的总负责机构可以与业主直接签订承包合同，在合同中明确规定双方的权利与义务，为公路工程的顺利建设提供必要的保障。（3）公路工程建设的总负责机构在进行跨地区经营时，采用过于集中、统一的管理模式，会对决策的及时性与准确性造成极大的影响，还可能使公路工程的管理成本大大增加。所以在组织机构的设置方面，要根据市场的实际需求进行灵活设置，建立一个机动灵活的组织机构管理体系，提高决策质量与决策效率。

4结语

公路工程管理的创新是公路工程建设顺利进行的重要保障，对于提高公路工程的建设质量与效率具有重要意义，在公路工程建设过程中，施工单位必须要重视管理模式的创新，提高公路工程建设的综合水平。

参考文献：

[1]查发林.试论以质量预控为中心的公路施工管理[J].科技创新与应用，2013（28）：212-212.

[2]洪来君,朱海林,安刚忠.论公路工程管理的创新发展[J].城市建设理论研究（电子版），2013（34）：58-59.

[3]吕海霞.试论公路工程施工管理的重要性及要点管理[J].四川水泥，2016（4）：139-139.

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1.1公路工程施工的特点

在现今公路施工中，质量管理方面具备以下特点：首先，在公路施工过程中能够对施工质量造成影响的因素较多。主要包括工程初期的设计、施工中机械设备的应用、建筑材料的选择、气候因素的改变和施工作业位置等。同时，在公路进行施工时，施工人员在技术操作以及施工管理上对施工质量也有一定程度的影响。所以，在公路施工时应严格对以上因素进行把控，这样才能使得施工质量得到保障；其次，在公路施工过程中存在一些不稳定的状况。在施工中公路的作业线与一些施工工程作业线相比较为特殊，对于施工单位来说，施工过程中的技术操作符合规范和监控力度加大都可以使施工质量得到很大的提高。但是一些不稳定的因素在施工过程中仍会影响到施工质量，如施工周期延长、作业范围广、机械设备的维修、施工环境的变化和施工人员的操作规范性都会影响到施工质量，所以要求施工单位尽可能的将这些因素的影响降到最低。

1.2公路工程施工质量管理的意义

公路质量管理在公路施工过程中的作用是非常显著的，它主要影响了施工的质量，同时也影响了公路建设所带来的社会以及经济效益。所以公路质量管理对于施工单位有着较为显著的重要性，公路质量的好坏直接与人民的生命财产安全息息相关，因此，在公路建设中，应充分发挥公路施工质量管理工作的作用，使公路施工质量得到提升，保障人民生命财产安全。

2公路工程施工质量存在的问题分析

在公路建设中，对公路施工质量影响的主要有以下几个方面。

2.1施工单位在单位部门管理的欠缺

在现代公路工程建设中，施工单位在一些管理上仍存在很大的欠缺，如对自身管理职责认识不深、实际管理的能力不高等，都会使得公路建设的质量不能得到很好的保障。特别是在一些工程材料的选择和验收上、对项目质量的检测上、对部门人员的管控等方面都存在很大的欠缺，会使工程质量受到很大程度的影响，所以需在施工建设时对施工单位内部进行严格的把控。

2.2公路建设质量意识不高

在公路施工建设中，施工单位的质量意识对公路工程质量有着重要的影响。当施工单位出现对公路建设质量意识不高的情况，那么公路建设的质量管理也会变弱，施工工程的质量也会下降。在现代公路工程建设中，一些施工单位只追求个人利益，对施工规范置之不理、在选择和验收施工材料时也存在管理不到位、在使用施工材料时偷工减料、在施工周期上压缩施工时间，使得公路工程质量出现不达标的状况，人民生命财产安全得不到保障，所以务必需要提高施工单位对施工质量的意识，保障公路施工的质量。

2.3监督部门管理不到位

在当前工程中，一些监督单位在工程建设上的管理并不完善，执行规范的力度不够，使得一些工程建设管理不到位，直接影响了公路工程建设的质量。同时，在公路工程建设完成后，没有按照规范标准对工程质量进行验收和检测，使得公路施工质量存在很大的隐患，严重影响人民生命财产安全。

2.4公路工程建设中的不稳定因素

对于公路施工质量有着重大影响的还有公路工程建设中的不稳定因素。第一，在工程初期设计阶段，一些设计人员没有根据实际情况进行工程设计，同时没有做到公路建设的长远考虑，使得一些工程达不到目标，延长了施工周期，导致资金的浪费。第二，在公路工程建设期间，施工单位管理人员的管理不到位和施工工地上的安全得不到保障以及工地环境的不断变化，都会使公路工程质量受到影响。

3公路工程施工质量问题的应对措施

3.1做好施工前的质量控制工作

在公路工程建设初期阶段，应重点关注设计方案、材料选择和验收、质量意识，这样才能保证公路工程施工顺利进行。第一，在设计方面，设计人员须以实际情况为基础，做好公路工程的长远考虑，保障工程设计的全面性；第二，在材料选择和验收上也应该做好管控，施工材料是公路工程建设质量的基本保障，所以在选择和验收材料时，应对施工材料进行严格把控，禁止不合格的施工材料在施工建设中使用；第三，加强施工以及管理人员的质量意识，在公路工程施工前，应对施工单位管理人员进行培训，使其了解自身的欠缺，并同时要求施工单位管理人员和施工人员严格按照规范进行施工，使施工工程质量有所保障。

3.2做好施工中的质量控制工作

在公路工程建设中，需对各个环节容易出现的问题进行预测，及时采取一定措施进行检查，预防问题的出现。同时在施工中，应建立一套完整的科学的质量体系，使公路工程建设有序的进行。施工单位也可以建立一套奖罚机制，有效调动施工单位人员的积极性，避免懒散状况的出现。在工程建设中，也应该对环境因素做好预测，当特殊情况出现时，能做好充分的准确，采取一定的应对措施，以保障工程的顺利进行。同时，施工单位监督人员应定期对施工过程进行监管和抽查，使施工人员能够按照规范标准进行施工，工程质量能够得到保障。

3.3做好竣工后的质量控制工作

在公路工程建设完成后，监管部门需严格按照我国公路标准对竣工的公路工程进行验收，同时做好数据汇总，并将做好的数据交予上级单位，由上级单位进行等级评估，待评估完成后，方可进行竣工交接手续。

3.4强化领导的施工质量意识

在公路工程质量的管理过程中，能够起到较为关键作用的就是企业领导，其能够对工程质量的管理工作做出一定的决策以及指导。因此，在公路工程施工中，需要使企业领导加大对工程质量的关注力度，其对工程质量的提高具有决定性意义。作为施工管理的领导者而言，自身也应该最好监督工作，改变传统的观念，对领导层进行引导，并对其定期进行培训，使其的工程质量管理技术得到提升。

4结语

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关键词：公路工程 工程管理 问题 对策

随着我国经济建设步伐的加快，公路交通建设事业蓬勃发展，作为关系国民经济的运输大动脉，公路工程建设在取得巨大成就的同时，也出现了一些质量上的问题。如何从确保公路工程施工进度上来实现工程质量的提升，关键在于对公路建设项目资源进行合理的安排，贯穿质量成本理念，做好进度与质量的协调。本文将结合当前公路工程管理中的常见问题进行探讨，并从管理方法上提出科学、高效的管理对策。

一、当前我国公路工程管理中的问题

（一）从业人员的管理素质参差不齐

公路工程管理作为技术型管理工作，不仅需要从专业技术上具有较高的施工经验，同时，对于施工中出现的问题要能够及时作出科学的解决，因此，从管理素质上对公路工程管理人员提出了更高的要求。另外，由于公路建设涉及的部门及专业较多，面对施工中的复杂问题和部门间的协调等工作，都需要从整个工程建设进度与施工质量控制中来把握全局，做好施工现场人员、施工重点、以及施工中各类材料的合理配比与科学组合，以真正确保公路施工质量，减少工程隐患的发生。

（二）对公路工程施工及后期管养重视不够

公路工程管理是全过程、全周期性管理，不仅涵盖施工过程中各类复杂工序的交叉施工，还包括施工后期对公路工程的科学养护上。因此，既要结合施工管理实际来加大施工材料的有效监管，还要针对各工程实际特点，从制度及管理方法上来提升公路养护技术水平。

（三）对公路工程管理中的文档及会计工作管理不够

公路工程管理由于受到传统行业体制的影响，对于施工管理中的材料控制及安全管理认识不够，思想上缺少重视，很容易在实践中造成资源的浪费，甚至出现违规施工，造成安全事故。因此，对于公路工程建设管理来说，必须端正工作态度，认真做好工程建设中的各类文档资料的收集与整理，从确保工程施工质量与管理效率上来加大管理职责划分，科学调配资源，合理调度施工机械，切实从有效监管上来落实管理责任，形成管理合力。

二、强化公路工程管理的对策与建议

（一）重视制度建设，提升管理人员的素质水平

制度建设是确保工程管理有效实施的重要前提，也是促进管理人员提升自身素质和技术水平的关键。为此，从长远规划着手，必须注重管理培训工作，强化学习，结合专业理论知识来深入到工程管理实践，并能够从运用新技术、引入新工艺，改进新方法等方面，形成良好的工作氛围，促进新老人员的上进心。同时，强化奖惩制度建设，促进管理公平，面对新的管理形势，只有从思想上树立科学的管理观，注重从学习中来提升自身能力，并营造团结一致的工作、学习环境，充分调动各个层次管理人员的工作积极性、主动性。

（二）强化工程勘察设计管理，促进标准化、规范化、制度化建设

公路工程勘察设计是确保项目设计质量的重要前提，也是提升工程项目设计水平的重要保障。因此，从质量管理要求出发，搞好公路工程勘察工作，从责任及目标管理上确保工程施工进度和质量控制，避免个人因素而导致的设计方案的随意性。同时，项目审核人员也应该从自身职责出发，将质量意识与设计规范进行全面对照，切实从制度上来提升勘察设计能力和水平。

（三）规范公路工程项目招投标管理

对于招投标项目管理来说，关键是做好公平、公开、公正，而对于人情标、关系标要给予坚决杜绝。公路建设是民心工程，必须要从工程质量上来严把招投标管理，对于施工单位及分包项目来说，都要从健全公平、公正上来择优选择优势单位，并从最广泛的竞争中来健全市场建设机制，促进招投标工作的科学化、市场化的发展。

（四）强化公路工程施工质量管理

公路工程施工管理，既包括对人的管理，又涵盖对物的调控，尤其是对于施工中各项工序的有效监督与控制，从而促进工程项目现场施工的有序性、科学性。公路施工质量在整个工程管理中是首要问题，也是提高公路质量的重要内容，因此，必须从严管理、高度重视工程中的问题，如放样不精确、私自提高标高、对横坡度等问题缺少统一、严格的控制，难以做好基层的标高与平整度要求等。为此，加强工程施工工序控制，对各分项工程进行技术论证和职责划分，提前确定施工工艺及技术标准，结合施工方案来合理推进各类施工资源有序进行。如对集料和施工机械的科学调度和管理，强化施工现场管理，避免环境污染，做好场地整洁卫生，工器具摆放合乎管理要求等。

针对公路建设中对材料的管理实际，需要结合原材料、半成品、产品等规格要求，进行相关工程试验，确定合格后方可投入使用。同时，在对工程原材料进行常规试验之外，还需要结合不同的施工场地、施工环境，来对材料的技术参数进行试验，以确保工程材料满足工程施工质量要求。由于公路工程管理涉及多方协调工作，对于施工方的自检、监理方的抽检，以及政府机构的直接监督等，还需要从公路管理质量要求上，对各阶段性工程施工质量进行把关。

（五）强化公路工程检测工作，科学合理控制施工质量

项目试验是公路工程质量管理的有效手段，结合工程施工建设需要，对于某类产品或工序需要借助于检测来给予工程质量控制，以满足相关技术标准的要求。因此，在公路工程施工管理中，加大对新技术、新材料的应用，从试验中进行推广成功经验，并促进工程施工质量和施工进度的提升。如对施工附近的砂石、填料进行试验检测，达到工程要求后可以有效降低工程造价。通过进行科学判定原材料或半成品材料的质量，形成推动工程施工技术进步的良好氛围，必然为提升工程质量奠定了基础。

（六）强化质量管理体系建设，落实全方位控制措施

公路工程建设过程中，质量管理始终是重要环节。为此，必须从完善质量管理体系上来做好人员、组织、及制度三者的协调，从项目责任制到各阶段、各分项工程质量监督与控制，都需要做到横到边、纵到底，全方位实现质量控制目标。如在项目施工前，必须从施工方法来完善各项施工工序及技术指标，砂石、水泥、沥青等路面施工要求，并从施工检测频率和检测误差中控制好工程质量标准；做好公路工程各交叉工序施工中的交接验收工作，明确职责，落实规范，同时对施工中的原材料进行进场前的抽检与控制，确保原材料保质保量；在沥青混凝土路面施工中，要对工程技术标准进行严格控制，特别是对于沥青混合料施工温度的控制，并从碾压结束后对各项技术指标进行检测，填写检测记录。

（七）强化公路项目监理制度建设，提升我国工程技术国际化标准

公路工程建设标准国际化的发展，我国在公路工程建设中，必须加大对项目建设监理制的落实，作为重要的工程管理新举措，必须尽快融入到工程质量管理体系中去。加大监理队伍建设，提升监理管理水平，加强对监理制度的建设与完善，明确监理程序及监理细则，逐步形成以监理单位为核心的新的公路工程项目管理模式，正确处理好建设方、承建方、监理方的三者的制约关系，为促进公路工程项目管理的规范化、制度化、标准化、程序化发展，充分放权，才能更好的将公路工程监理制度落到实处。

三、结语

对于公路工程管理工作来说，随着现代化施工管理理念的不断更新，将管理方法融入到整个项目的全过程，从多方面来推进公路工程制度创新，构建完善的工程组织与监督体系，落实好项目管理责任制，确保整个工程项目的有序开展。同时，公路工程管理科学的发展，反过来又对施工人员、管理人员提出了新的要求，各工程管理企业也只有加大专业技能培训力度，从根本上建立企业管理文化环境，引入人才优势，切实推进公路工程项目管理的科学水平。公路工程建设作为综合性管理领域，既要重视管理人员对各类业务的认识，又要重视工程施工建设及公路后期养护工作的跟进，整合好内部资源，优化好工程管理的组织结构，调整好工程管理项目的公正化、规范化、科学化发展，切实从管理水平上实现高质、高效、严谨、规范。

参考文献：

[1]张少锦.公路建设规范化管理技术体系研究与应用[D].中南大学，2012

[2]刘树利.工程造价与工程管理[J]. 交通世界（运输.车辆），2013；4

[3]郭名春.公路工程施工项目管理关键问题研究[D].江西理工大学，2012

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关键词:试验检测 公路工程 质量 作用

中图分类号:U412 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)08(a)-0148-01

1 试验工作在公路工程建设中的重要意义

第一,能最大限度降低工程造价。进行试验检测,可以达到就地取材的效果,促使当地所生产出的材料得到最充分的利用、例如,要确定工程建造地的砂石、填料等材料是否满足有关公路工程建设的施工要求,可以运用试验检测手段来进行确定,如果满足要求,那么就可以进行就地取材,既保证工程质量,又减少运输费用,从而降低了工程造价。

第二,能促使三新(新技术、新材料以及新工艺)得到最快速的推广。要对某项新技术、新工艺或者新材料的适用性、有效性等进行鉴别和判断,最有效的措施就是要对它们进行试验检测,这对于提高公路工程的施工技术、促使公路工程施工效率的提高都具有重要的促进作用。

第三,能促使公路工程质量得到有力保障。要对进行公路工程建设中的各种所用材料(具体包括原材料、成品和半成品材料)判断其质量是否合格,最可靠的方法就是运用试验检测方法当场对它们断定。在当前这种先进的试验检测技术条件下,都可以把任何一种材料的规定性能是否满足公路工程施工要求检测出来。由于所有的材料,其质量得到了保障,因而也促使公路工程的质量得到了最有力的保障。

此外,运用试验检测还可以对整个公路工程的施工过程进行最合理的质量控制并在工程竣工后的质量等级给予最科学的验收和评定。所以在公路工程建设中进行试验检测,能起到非常显著的作用,在当前我国这种经济快速发展的大好形势下,具有很重要的意义。

2 公路工程建设中开展试验检测工作的主要做法

2.1 创设有利条件,大力提高试验检测工作人员的技术水平和业务能力

参差不齐的试验检测技术和比较缺乏且素质偏低的试验检测人员，这是当前我国很多公路施工单位共同存在的一个突出问题。面对这种情况,必须采取有力措施,促使这些试验检测人员得到补充,例如可以通过引进外地优秀的公路工程试验检测工作人员，并在这个基础上,努力促使其素质和业务水平得到大力提高,例如可以有计划地选择和派出本单位的试验检测人员到有关高等院校进一步进行更加系统的专业培训,这样才有可能真正提高我国公路工程的施工质量。

2.2 加强法制建设,促使工程质量管理制度和质量检测机构得到进一步的完善

这是促使公路工程质量得到大力提高的一个重要保证。自从我国颁布《公路法》以及有关公路工程建设的行业标准以后,对于推动我国公路建设特别是我国广大农村地区公路建设的持续、快速、健康的发展起到了明显的促进作用;但随着我国经济的快速发展,对公路工程的建设也不断提出新要求和新标准,在这种新的发展形势下,原先颁布和已经实施的那些有关公路建设的规章制度,也开始呈现出与当前这种快速发展的公路工程建设不相适应的状况。所以为使今后我国各地的公路建设过程中能够做到有法可依、有章可循,并进一步加强公路质量管理和提高公路工程质量,就必须对原先那些颁布和正在实施的这些有关公路工程建设的法律法规等规章制度进行进一步的完善和发展;此外为使我国各地的试验检测机构能够更加规范和专业,为我国公路工程建设作出更大贡献,还要促使这些质量检测机构在管理上不仅要更加严格,而且还要进一步加强,在这个基础上,再制定出一套切实可行、运转高效的管理措施。为此这就要求交通主管部门,对公路工程质量检测机构要定期或者不定期的进行考核和检查;对于那些质检机构—— 能够提供仲裁数据,必须进行严格审查和把关,督促它们必须具备两证(一是技术监督局计量认证,二是交通部公路工程质检资质认证),以这样方式来完善工程质量管理制度和质量检测机构。

2.3 提高公路工程质量意识,促使工程质量保证体系得到进一步的完善

为让实验检测工作能在公路工程建设中发挥出更大的作用,质检机构有必要建立这样的一个三级质量保证体系—— 政府部门进行督促、社会公众实行监理、企业实施自检。把质量放在第一位,在这个基础上进行全面的质量管理,按照这个要求来促使这三级质量管理部门,不断制定行之有效的措施,以使质量管理水平不断得到持续提高。

2.4 充分运用试验检测这一可靠手段,把握公路工程施工阶段的关键环节

第一,控制好公路建设所用的材料质量。为保障公路工程质量,必须根据相关试验检测规程和技术规定来对公路工程建设所用的各种材料(包括成品、半成品材料以及原材料等)进行检验,通过检验合格的材料,才可以用到公路工程建设中;其余的一律严禁使用。

第二,准确确定有关公路工程施工的控制参数。在公路施工过程中,对于那些对施工质量能起到很好控制作用、并且对施工能起到很好指导作用的关键数据—— 施工控制参数,在进行其参数确定时,一定要运用试验检测手段,遵循相关试验检测规程,在这个基础上,力求得到准确性高、可靠性强的试验数据,这些试验数据的准确性程度,将直接影响到公路工程的施工质量。例如:对路基填土中能起到控制质量、指导施工的关键数据就是有关填土最大干密度和最佳含水量;为保障路基质量,就必须运用试验检测手段,准确得出这两个施工控制参数。

3 结语

总而言之,随着我国经济的快速发展,对交通运输建设特别是公路工程建设的施工质量也提出了越来越高的要求和标准,作为保障公路工程施工质量的一个重要检测手段—— 试验检测,必须引起相关部门的足够重视,在不断提高试验检测人员素质和业务水平的基础上,努力促使公路工程质量保证体系和相应的质检机构不断得到完善,这对于加强公路工程质量管理、保障公路工程质量以及创建全面和谐社会都具有重要的意义。

参考文献

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关键词：公路施工管理；技术手段；信息化系统；新技术和新工艺

0.引言

施工管理是工程建设的重要内容，对有效规范和约束现场施工活动，预防质量问题发生具有重要作用。同时，为提升公路施工管理水平，落实管理技术手段，有效规范工程施工是必要的。然而在管理过程中，一些管理人员不注重提高自身综合素质，未能严格执行管理技术手段，制约施工管理水平提高，有必要采取完善和改进措施。

1.公路施工管理中的技术手段的作用

要想提高管理工作水平，离不开管理技术手段的应用。通过管理技术手段的应用，能有效约束现场施工，实现对公路施工管理各流程的约束和规范，对工程建设的重要作用主要表现在以下几点。

1.1实现对质量通病的预防

公路施工中，如果不注重落实管理技术措施，忽视加强施工过程控制，容易导致质量通病发生。而采取措施加强施工管理，落实管理技术手段，能有效规范和约束现场施工，提高工程质量，实现对质量通病的有效预防。

1.2促进公路施工顺利进行

公路施工过程中，如果管理工作不到位，容易导致质量和安全事故发生，不仅导致工期延误，现场施工秩序混乱，还会给工程建设带来不必要的影响。在这样的背景下，为推动现场施工顺利进行，应该创新思维，把握施工技术要点，实现对事故的预防，促进公路工程建设顺利进行。

1.3提高公路工程质量和效益

通过严格落实公路施工管理技术手段，能规范施工人员各项活动，让他们严格遵循工艺流程施工，推动施工建设顺利进行。同时还可以促进资金得到合理利用，确保施工材料、机械设备和施工人员有效发挥作用，促进施工任务顺利完成[1]。此外还可以降低养护维修费用，节约成本，推动工程建设顺利进行，有效提升公路工程质量和效益。

2.公路施工管理中的技术手段的要求

落实管理技术手段对公路施工产生重要影响。为促进管理技术手段有效发挥作用，首先应该明确管理技术的要求，具体体现在以下方面。

2.1完善施工图纸设计

重视公路工程沿线地形地质勘察，掌握施工基本情况，然后根据工程质量标准和施工技术要求，完善施工图纸设计，对施工任务进行科学合理安排。施工前进行图纸会审，把握施工图纸的基本情况，明确技术和质量目标，对施工图纸设计存在的不足采取完善措施。

2.2加强施工技术质量监理

构建完善的施工技术质量监督措施，有效规范和约束公路施工。合理安排技术质量监督人员，明确他们的岗位职责，让他们按要求开展工程质量检测和监督，确保公路施工技术措施得到严格执行和落实，为提升公路施工质量奠定基础。

2.3严格遵循工艺流程

公路施工中要严格遵循工艺流程，确保各项技术措施得到严格落实。施工前制定明确的工艺流程和技术方案，然后按要求进行路基、路面施工，保证混合料拌和、运输、摊铺、碾压、养护等工序按要求进行，落实施工技术措施，为工程施工创造良好条件。

2.4重视施工测量放样

按技术规范要求对公路施工测量放样，确保各项数据准确。测量放样过程中还要规范数据记录，保证各项数据填写规范，不得留有涂改痕迹[2]。对重要的数据还要进行二次复核，做好计算工作，保证数据精准。测量放样完成后及时整理数据资料，由技术部门复核，最后签字确认。

2.5加强内业资料管理

公路施工技术管理活动中，内业资料管理也是不可忽视的工作，主要包括申请报告、相关测量、质量检测、试验资料等。技术管理人员和质检部门要负责该项工作，科学整理内业资料并归档，为后续施工做好准备。

3.公路施工管理中的技术手段的完善措施

尽管施工管理技术手段的应用对工程建设具有重要意义，但在施工中，一些施工人员未能严格遵循管理措施，导致技术措施未能严格落实，不利于提升公路工程质量。为弥补这些不足，需要从以下几个方面采取完善措施，让管理技术手段更为有效地发挥作用，促进公路工程质量和效益提升。

3.1健全施工管理技术体系

结合公路施工基本情况，构建完善的施工管理技术体系，并严格执行管理技术措施，有效规范公路工程施工。要明确管理目标和职责，合理安排施工管理人员开展各项活动。同时建立健全的施工技术管理体系，推动各项活动的制度化与规范化，让施工人员按要求开展公路工程建设。对于管理技术手段落实到位，工程质量高的单位采取奖励措施，从而激发他们的主动性，让施工管理人员遵循技术规范流程，更好为公路工程建设服务。

3.2完善施工管理技术质量标准

施工管理技术质量标准能为公路施工提供有效指导，不仅有利于促进工程建设顺利进行，还能提升工程质量。因此，应该结合管理规章制度和现场施工情况，建立完善的技术质量标准，推动各项工作制度化与规范化。要落实精细化管理理念，对公路施工每个环节都进行有效管理，确保每道工序质量合格。注重公路工程的试验与检测，按要求抽样和试验，准确全面获取公路施工的数据信息，并且检测项目应该完整，检测频率合格。规范数据记录和使用，全面掌握公路施工情况，也为加强质量控制提供参考[3]。此外，还要建立标准化的技术质量管理体系，优化施工流程，预防质量问题发生，为公路工程施工创造良好条件。

3.3建立施工技术信息化系统

注重计算机和信息技术应用，建立有效的施工技术管理信息化系统。管理活动中要完善数据库设置，录入公路施工信息，有利于全面和详细开展分析工作。在信息技术支持下，还能实现对公路施工的动态管理，方便管理决策，推动新技术和新措施的应用。要注重全员、全过程参与公路施工技术管理，推动信息共享，提高决策水平，实现对公路工程质量、安全、进度和技术的有效管理，为提升公路工程质量提供保障。

3.4明确施工技术管理目标和流程

例如，明确施工技术管理目标，让管理人员有效利用管理技术开展施工，从而更好规范公路施工。及时进行工程质量检测，对存在的质量缺陷立即修复。一道工序完成后应该立即采取修复措施，只有在上一道工序完成，并且质量合格的前提下，才能进入下一道工序施工。建立完善的施工技术管理流程，明确每个施工步骤的技术质量管理目标，推动工程建设顺利进行。公路施工周期长，资金投入多，质量控制难度大，为有效应对这些问题，应该确保技术和资金落实到位，根据质量目标开展施工技术管理。充分发挥管理人员、计算机和信息技术、技术人员和现场监督人员的作用，让他们按规范流程开展公路施工管理活动。对于管理中发现的技术问题，应该责任施工单位立即采取修复措施[4]。同时还要创新思维，根据现场施工情况应用管理新技术和新措施，并按要求开展公路工程施工。这样不仅有利于预防质量问题发生，还能确保公路工程建设质量和效益。

3.5推动施工技术的创新发展

要注重新技术和新工艺的应用，推动公路施工技术创新发展，使其更好为公路工程建设服务。目前在公路工程路基处理、路面铺设、软基处理等领域，新技术和新工艺不断涌现，为公路施工创造良好条件，对提升工程质量和效益产生重要影响。因此，施工管理中应该注重这些技术措施的应用，严格按要求施工，把握工艺流程，使其为公路施工更好服务，也为确保工程质量和效益奠定基础。

4.结语

公路施工管理中，为有效提升工程管理水平，为项目工程建设创造良好条件，落实管理技术手段是必要的。通过严格执行施工管理技术措施，不仅能推动各项技术在公路施工中得到有效利用，同时还有利于新技术和新工艺的推广，使其在公路施工中有效发挥作用。此外，还要加强施工人员管理培训，让他们有效掌握管理技术手段，将其更好应用到公路施工之中，进而更好约束和规范公路施工管理的各项活动，推动管理水平和公路工程建设质量及效益提升。

参考文献：

[1]赵瑞多.论公路工程施工质量管理与控制[J].交通标准化，2013（11）：136-138.

[2]邢建军.阐述公路施工管理中的技术手段[J].交通世界，2016（4）：184-185.