公路造价管理办法范文
时间：2023-09-25 18:24:42
导语：如何才能写好一篇公路造价管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：U418；U415.13 文献标识码：A
目前，随着我国交通事业的不断发展，公路建设已遍布全国各大中小城市。鉴于公路建设使用的独特性，需要及时地对公路进行养护。公路养护工程中的造价管理就是衡量公路养护工作好与坏的一个标准，也是公路在合理的投资内达到最好养护效果的重要手段。因此，如何管理控制造价是摆在公路养护工作者面前的一项重要课题。
1 公路养护中造价管理的定义、目的、性质
一般地来说，我们把公路养护中造价管理的定义概括为，为使公路固定资产达到预期的实物补偿目的，而对其所付出的价值补偿进行全过程管理和控制的系统活动。公路养护中造价管理一般分为两个方面，第一方面是养护工程投资费用管理；第二方面是养护工程价格管理。
公路养护工程造价管理的目的是在现有管理方法基础之上，对养护工程的各个阶段采用的方法和措施，把养护工程造价的发生额控制在规范化的范围内或者核定的造价限额内。
2 公路养护中造价管理遵循的原则
在我们实施公路养护造价管理的措施中要遵循一定原则。具体如下：
2.1 应遵循“养护工程造价管理应该为养护工作提供造价信息”原则。现在的公路养护都是市场化操作，市场来定价格。
2.2 应遵循“养护工程造价管理要有利于推行养护和计量支付”原则。在现有的投资模式中，推行养护和计量支付是养护工程市场化阶段的主要目标。展开来说就是要建立和完善养护工程造价管理的概预算项目体系，工程量清单细目体系等，按照养护工程量预测和核定不同路段的养护工程的养护费用。
3 公路养护中优化造价管理实施的措施
公路建设是发展，公路养护也是发展，公路养护工程中的造价管理更是公路养护管理的一个重要方面。然而目前的养护造价管理措施是很难满足现有市场需求的。基于此，迫切需要对现有的公路养护工程造价管理措施进行必要的重新调整，探讨出新的养护工程造价管理措施，以便更好地适应“统一量，指导价，竞争费”思想，为现在的市场化公路养护工程造价管理提供需求。文章结合实际，就对公路养护中优化造价管理措施的实施做一详细地分析。
3.1 实施动态控制措施。在现在的公路养护工程实施中，因为诸多因素的影响经常会导致出现实际消耗的工料机的价格和投标时的差异很大的情况。造价管理人员必须及时收集养护工程造价资料，准确预测利率及价格等，确保造价动态管理贯穿于养护实施的全过程中。我们以养护工程造价动态控制系统来表示。具体如图1所示。
3.2 实施全面造价措施。实施全面造价管理是通过工作流来对工程造价项目目标的过程及相关资源进行的一个动态管理，它基本上是采用国际上一直应用的PDCA循环的方法来进行的。我们同样用下面的图示法来进行表示。
在具体的应用中是通过优化和闭环原则加以实现。在整个公路养护工程造价管理中都是根据各个管理阶段以及管理部门中的PDCA循环，一直到具体落实到每一个环节和个人，并且是大环套小环，小环保大环，逐步推动循环着。同时在不断循环中呈现上升趋势，每转一圈都要达到一个新的水平，而下一轮的循环又是在这个新的水平上向更高的水平运行，这样来确保养护工程造价管理水平的上升。
3.3 采用合理招标措施。根据现在的养护工程，一般地养护实施时间都比较短，所以造价管理必须制定和审查招标文件和工程量清单，尽量减少合同中不稳定的因素，减少对后续公路养护工程造价和进度的直接影响，同时尽可能地控制量，放开价，让市场来具体定价格。
3.4 落实管养分离市场化工作。将现有的公路工程养护工作向社会开放，采取市场化工作，择优选定养护作业单位，鼓励具备资质条件好的公路养护公司，逐步取消养护包干费，全面实行养护工程费制度，充分发挥资金的使用。
3.5 解决养护工程资金来源。一般地，做好公路养护工程关键是要解决好资金来源问题，在实际应用中除了交通行政有关部门拨付的养护补助经费以外，还要落实相应的专项配套资金，比如要拓宽筹集资金的渠道。在此基础上还要健全养护资金监管制度，做到专款专用，使养护经费每一分钱都真正用在公路养护管理上。
3.6 实行公路养护转换引入竞争机制制度。在公路养护工程中要积极推进公路养护内部转换，引入竞争机制制度，确保公路养护工作顺利开展。在造价管理中，可以根据法律条文《公路工程造价管理办法》和《公路工程造价监督管理实施办法》进行编制一些造价管理办法，建立规章制度，扭转市场的散乱局面。在造价的标准管理体系中，可以确定有效地控制价，提高项目的整体投资效益，实施合同管理，质量否决原则，工程造价体系的建立保证其科学性和规范性，在监管目标及方法方面，应及时采取动态监管制度。
4 对目前公路养护造价管理的一些看法
造价管理在我国公路工程项目养护中得到了广泛的应用，产生了极大的推进作用，并逐渐形成一种企业式规划管理模式。在我国近年来的公路养护中，造价管理贯穿了整个养护施工过程，经历了从公路工程的招标、设计、施工等各阶段，实现了宏观管理。但是在公路养护造价管理中也不乏出现一些问题，这些问题阻碍了我国公路养护造价管理的进一步实施。文章现在对存在的问题谈谈一些看法。
看法之一：不重视前期的造价管理。目前，一些地方对公路养护工程中前期的造价管理不予以重视，甚至还有些地方虽然出台了公路养护工程预算编制办法和工程预算定额，但是实际操作起来不是那么明显，缺乏一定的针对性。除此之外还有的地方修订的养护定额工、料、机消耗量的测定和实际差距也较大，对不同性质的公路差别程度考虑不周全，不利于用来定额养护。
看法之二：没有重视公路养护工程设计阶段的工作，因为公路养护工程比较琐碎，再加上缺乏养护工程设计的文件编制方案，这样就减少了对养护工程的设计工作。一般地如果没有公路养护工程设计阶段的工作就不能通过前期工程造价管理。
看法之三：养护工程中的工程量清单缺乏一致性。现在公路养护管理模式几乎是千差万别，就造成了很多种不同版本的养护工程量清单系统。这样不利于后期的项目公开，对全面实施公路养护市场化工作也存在一定的难度。
结语
综上所述，现阶段公路工程的养护造价管理是一项比较复杂的工作，要想切实实现造价管理在养护中的作用，一方面就要从公路工程的招标、设计、施工等各环节进行，才能确保养护工程中造价管理的科学实施。
另一方面要在于领导重视，职责明确，责任到位，做好养护生产、技术指导和服务工作，并逐步加大对公路养护管理资金的投入。在不断探索和逐步完善公路养护管理长效机制的发展道路上，需要公路行政主管部门共同努力把公路工程养护造价管理工作做好。
因此，不断加强公路养护造价的管理是市场竞争的需要，是提高经济效益的需要。公路养护部门要不断地研究公路养护造价管理的新举措，才能在市场经济大潮中取得最佳效益。
参考文献
[1]韩红青.公路养护工程造价管理方法探讨[J].四川水泥，2015（11）.
[2]施洪波，侯丁语.关于高速公路养护中工程造价管理及控制的分析[J].科技资讯，2012（13）.
篇2
【关键词】公路工程 投资 控制 管理 造价控制
在通常情况下,对公路工程建设的投资造价实行有效控制应抓住四个环节:一是项目可行性研究报告阶段的投资估算;二是依据可行性研究报告编制初步设计阶段的设计概算;三是依据初步设计编制施工图阶段的施工图预算;四是项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算。四个环节贯穿于公路工程建设的整个过程中,都围绕追求公路工程建设投资控制目标,以达到所建的公路工程以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。公路建设项目可行性研究报告阶段的投资估算,是为投资业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的重要基础阶段。
一、策划与决策阶段工程造价的概算控制
由于我国体制和认识上的原因,项目法人普遍忽视策划和决策阶段的造价控制工作,可行性研究不真实,缺乏科学论证,或虚设工程使用功能骗取上级批准,实际上把可行性研究变成了可批性研究。为了消除这些矛盾和弊端,对于公路项目建议将决策权上交并与项目实施者进行分离,决策权交由实施单位的上级政府交通主管部门,工程可行性研究应委托有资质的咨询单位完成,编制的估算由后阶段设计阶段编制的概算与估算按合理比例对比来论证其正确性,过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠编。在策划与决策阶段工程造价的概算控制要求是要做好建设项目的投资估算的编制与审查,经审查批准后作为建设项目总投资的计划控制额,作为后续各阶段的总控制依据。具体的建议措施包括:(1)是在决策阶段引入专业咨询机构进行决策咨询,以更广泛地获取各行业专家的指导意见,并保证充分广泛地听取各方意见,实现决策的科学化。(2)严格按照程序进行操作,保证有足够的时间、足够的人员进行充分的论证,严格执行项目可行性研究调查,提高决策的科学准确性。(3)重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证,使工程项目决策做到实处,做得深入,避免无为决策现象的发生。
施工图预算是在批准的初步设计概算的基础上,设计和绘制出更加详细部位构造尺寸等施工图纸,并进行投资控制。施工图预算既是工程招投标的依据,也是进行工程施工的依据。施工图预算是继初步设计概算之后的更进一步延伸和细化,为施工操作进行直接的准备。一般情况下编制的施工图预算应经有关部门审查批准。公路工程施工图设计阶段预算控制措施包括:
(1)重视公路工程项目资料的收集工作。
(2)监理机构全面介入。
(3)积极推行“限额设计”制度。
二、公路工程实施阶段工程造价的控制
通过实践,在公路工程实施阶段的工程造价控制应注意以下几个问题:
1.择优选择施工单位,制定严密的合同条款。
2.工程计量需科学准确。
3.注意施工中工程变更项目。
4.加强工程造价的动态投资控制。
我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成。但是应该看到公路施工工期较长,而市场的变化和工程本身的变更都对整个工程造价产生影响,投资控制人员应及时根据市场和现场情况,综合已发生和将发生的费用现状,对工程造价进行跟踪,及时调整合同价款,每月出具一份工程动态投资控制表,分别列出概算价、合同价、变更后总价等内容,为项目公司的资金安排和使用提供依据。
公路建设项目工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程完工验收后结算的“四算”编制,是公路工程项目建设过程中控制工程造价必不可少的工作程序。在市场经济多元化投入体制下,强化“四算”控制公路工程造价对全面提高经济效益和社会效益,促进经济建设快速发展显得更加重要。如何坚持建设项目“四算”,强化公路工程造价的监控与管理还存在许多不适应和应解决的问题,表现在以下几个方面:
(1)主动控制工程造价意识不强。
(2)工程造价管理部门进行其阶段性的造价控制与管理还不够完善。
(3)工程造价管理的有关基础工作较薄弱。
(4)公路工程造价管理全局性或区域性政策法规文件以及有关公路工程造价的具体管理办法尚不健全和配套,缺乏市场管理规范。
(5)编制公路“四算”人员素质有待提高,直接影响了对公路工程造价的技术水平。
公路工程项目建设中的“四算”阶段是进行公路建设程序必须履行的步骤,对“四算”阶段进行工程造价管理与监督是一个系统工程,相互间既连续又制约,必须做到密切配合,一环扣一环,才能达到预期的目标,使所建设的项目取得最佳的经济效益和社会效益,因此,加强对公路工程造价的主动控制,强化其全过程的动态管理和监督,对进一步提高公路建设项目投资效益具有很重要的意义,随着改革开放和市场经济的深化,特别是入世以后,面对国内外两个市场的激烈竞争,迫切需要进一步强化对公路工程建设项目的投资造价控制与管理。应重点抓好以下几个方面:
(一)加强对公路工程造价各个阶段的控制与监督意识,增强主动控制造价的自觉性。
(二)强化公路工程造价管理部门的配合与协作。
(三)不断提高公路工程造价人员素质。
(四)推行造价工程师持证上岗制度,规范公路工程造价咨询市场。
篇3
关键词：公路工程；造价管理；控制措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
1 工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度形成于五十年代，在八十年代逐步完善。从历史的角度来看，基本上是全盘引进前苏联的基本建设概预算制度，这套制度产生于高度集中的计划经济体制下。国家直接参与管理经济活动为其表现形式。该制度在不同的设计阶段要从对政府负责的角度出发编制必要的概算或预算，有关部门要对概预算编制原则、内容、方法和审批办法出台相关的规定并做出合理的制定；对于概预算定额、实际费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等也要有相关的规定。
随着社会主义市场经济的发展，在过去形成的比较完善的概预算定额管理体系的弊端也日渐显露。概预算制度的前提是国家直接参与管理经济活动，而并不是实际经济实体的企业，就不可避免地会出现经济短缺等状况和问题，这也就要求我们对项目投资进行预测和控制。八十年代，我国学术界就此针对性的提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门对建设项目的可行性研究和预决算双向两端延伸的要求也作出了相应的适当规定，把我国造价管理的观念以及方法提升到一个新的高度。
为了使建设单位和建筑单位共同分担经济风险，我国实行了清单投标的投标制度, 建设单位提供建筑工程的工程量清单，然后建筑单位根据自己的技术水平,经济实力编制经济投标文件。但在一个充满竞争与挑战的时代里，现在我国工程的投标形成了一种低价中标的形式，这就必然导致了在施工中建筑单位想尽一切办法原设计,从而更多的增加工程造价,也就为将来工程管理混乱埋下隐患。因此建设单位和建筑单位对编制工程量及工程造价进行准确的定位是非常重要的。
2 影响工程造价编制质量的关键因素
2.1 影响工程造价编制质量的首要方面取决于工程设计方案的优劣。工程造价是施工图设计阶段中的产物，由于技术人员缺乏经济观念、设计理念陈旧，做不到技术与经济的合理结合，决定了工程造价存在这很大的局限性，从而使设计结果的经济性得不到充分的发挥，并难以控制工程造价。
2.2 施工过程中的变更与修改也对工程造价编制质量有着很大影响。编制工程设计会受到实际地质地形、设计思想理念、设计技术规范、设计标准规定、设计手段方法、建筑材料和环境等客观条件的影响以及制约。当客观实际条件发生变化时，设计也要做出相应适当的调整，从而适应建设的需要，因此工程造价也就必定随着设计的变化而变化。
2.3 材料单价编制中存在的问题对工程造价编制质量的影响。建筑材料的价格随行就市，材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，时有变动，工程造价也就有着不稳定难掌控的变化。设备材料同一型号规格的价格报价不统一，也使得设备材料与预算相差较大。
2.4 工程量计算的准确率对工程造价编制质量的影响。往往在图纸中材料用量都已经做出明确标示，施工图纸设计的表达是否清晰精确、全面明了直接影响着工程量计算的准确度，这些都直接的影响到工程量计算是否符合规则。
2.5 实地施工环境对工程造价编制质量的影响。实地施工环境包括一些突发状况的发生，如土方坍塌、地下障碍、自然灾害等，这些不可预见，也都不可避免的对工程造价有所影响。
3 工程造价编制质量控制措施
3.1 控制工程造价应遵守概预算编制的原则
3.1.1 概算或变更后的概算是设计文件的重要组成部分。概算应在批准的建设可行性研究报告允许的投资估算控制范围内。经批准后的概算应该是基本建设项目投资的最高限额，是编制建设项目计划、签订承包合同、实践建设规划、控制预算、考证设计经济和建设成本合理性的依据。在不同设计阶段设计单位应适当的编制概算和改正概算。
3.1.2 作为施工图设计文件的重要组成部分预算，在经审定后，就要按预算进行施工。预算是确定工程造价、签订工程建筑合同、实行建设和施工单位办理结算、核算经济支出、考核工程成本的主要依据。预算应以施工图设计的工程量和施工方法为依据，按照规定定额、支取标准、材料单价、设备预算价格依据国家有关基本建设工程概算，在开工前预算编制办法应报上级主管部门审批。
3.1.3 根据相关执行标准进行定额和取费。公路工程概预算的工程费用应执行所属地区有关专业部门统一的工程定额和相应的间接定额，其他费用应按公路工程概预算编制办法中的项目规划和计算方法进行编制。
3.1.4 概算和预算编制必须严格执行国家的方针政策、法制法规，制定符合基建项目的设计和施工技术规范。编制的设计文件应达到的质量要求，合法合理、切实可行。
3.2 加强审核力度，做好概预算编制
概预算编制因时间紧任务重、工程程序和数据繁杂，不可避免的会出现多算、漏算、重复计算等问题，这就必须要求相关部门加强审核力度，从而将概预算编制的准确性稳步提高。
3.2.1 工程初始化的审核。主要在工程开工前以设计图纸和设计说明，及施工组织设计的要求为根据，对工程量进行审核。定额有着不可更改的权威性和执行力，其形式和内容任何人不得以任何方式方法进行更改。对采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求进行严格审核。
3.2.2 材料价格的审核。对于材料价格是否包含运杂费，材料的运输方式方法是否符合实际、切实可行都要进行审核，并检验其能否既满足工程要求又降低运输成本。
3.2.3 其他费用的审核。对于是否符合标准的取费、费率计算的准确性、是否符合规定的计算基数、价差调整都要进行认真严格的审核。
3.3 加强公路工程造价的监督和工程费用的监理
对工程造价的监督，各级政府有关部门应按权限严格执行经国务院批准的由国家计划委员会订建设[1996]1105号文件《关于印发＜国家重点建设项目管理办法＞的通知》和交通部的2000年第8号令《公路建设监督管理办法》的规定执行。
控制工程费用是控制工程造价编制质量的重要环节。工程费用的支付对工程进度和工程质量都有着直接的影响，工程施工过程中的费用监理，应该全面地熟悉掌握和精准运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，做好计量支付工作。工程费用的监理还应该以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,认真审核支付申请,使每笔资金都能得到合理控制。
3.4 加强责任心，培养优秀的工程造价队伍
工程造价的合理与否以及工程质量的优劣关键在于编制的质量，而编制人员的业务素质和职业道德素养有决定着编制的质量，所以建筑工程造价的编制过程中对造价管理人员提出了较高的要求。造价管理人员要掌握工程造价的专业知识，以及相关政策方针、法律法规，对设计、材料设备的订购、现场工艺技术实施、工程整体的运作、项目投资分析控制等方面的知识。同时要开展造价工程师以及相关的编制工作人员进行培训和资职工作认证工作，提高编制人员的业务素质，使工程造价编制工作合理合法，并且保证其质量的可靠性。
参考文献
[1]郭慧青.谈提高工程造价编制质量的措施[J].商品与质量，2009，S3.
[2]龚小兰.实行清单计价下的工程造价管理对策[J].科技进步与对策，2004，4.
篇4
现将交通部《关于学习推广*省高速公路建设十公开等廉政建设典型经验的意见》（交监察发〔*〕453号）转发给你们，为进一步加强我省交通建设市场管理，规范从业各方行为，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、各相关单位要组织有关人员认真学习*省高速公路建设“十公开”、江苏省农村公路建设纪检监察巡查制和长江航道局制度防腐等廉政建设典型经验，在我省交通建设管理过程中，坚持公开、公平、透明的原则，进一步加强工程建设的招投标、征地拆迁管理、施工过程管理等环节的“阳光操作”，实施全方位、多角度、全过程的监督。
二、进一步提高招投标过程的公开程度
在严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、交通部公路水运工程招投标管理办法及《广东省实施〈招标投标法〉办法》等法律、法规、规定的基础上，各招标人应认真执行招标核准（批复）意见确定的招标范围、组织形式和招标方式。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招标行为的公开、公正、公平。
在中标公示时，招标人应将评标委员会推荐的数名中标候选人相关信息（包括投标价、投标业绩、拟投入主要人员及其证书信息等）进行公示，以上公开信息应在交易场所（或网站）公示。应在招标文件中明确中标公示的内容，投标人不得拒绝。
三、规范征地拆迁管理政策标准的公开
项目法人单位应严格执行国家和省的有关法律、法规，维护国家、集体和个人的合法权益，注重解决征地拆迁过程中人民群众反映强烈的突出问题。协调具体负责征地拆迁的单位，将项目涉及的用地批复文件及所依据的法律法规、征地总面积、补偿金额、土地单价以及相关费税、土地种类、青苗和附属物的分类、补偿原则、补偿方法和补偿标准、征地拆迁责任人及联系方式等内容以文件、公告、新闻媒体、宣传栏（册）等形式给予沿线政府各有关部门及各征地拆迁户公开，接受监督。
四、加强施工过程管理工作的公开
各项目建设法人、监理单位和施工企业要加强管理，科学组织，规范施工，主动接受社会监督，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全施工。
（一）项目管理单位应将项目法人构成情况、工程概况、内部构成组成和部门负责人、廉政制度、质量、进度、计划、资金使用等管理制度、受理投诉方式、动态进展情况等予以公开，接受交通主管部门、质量监督部门、造价管理部门、施工单位、监理单位和社会监督。
同时，项目法人应严格按照财务制度、资金管理制度和合同管理有关规定执行计量支付程序，注重时效管理，严格基建管理程序，杜绝超越合同的计量支付、杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生。及时将计量支付情况（包括支付工程款和工人工资情况）等内容公开。
（二）监理单位应将负责合同段工程概况、监理组织机构、总监、副总监、主要驻地监理人员及岗位职责、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量管理制度等给予公开，接受交通主管部门、质量监督部门、造价管理机构、项目业主、施工单位和社会监督。监理人员要按照粤交基〔*〕846号和交通部厅质监字〔*〕131号文的规定，及时完成网上岗位登记备案工作。
（三）施工单位项目经理部应将单位资质等级、中标时间、开完工时间、负责合同段工程概况、项目经理部组织机构、项目经理、技术负责人及岗位职责、廉政制度、安全生产制度、质量保证措施、进度计划安排、完成情况和施工单位（中标单位）举报投诉电话等内容给予公开，接受交通主管部门、质量监督部门、造价管理部门、项目业主、监理单位和社会监督。项目经理应及时完成网上岗位登记工作（指项目经理证或注册建造师的“在岗”状态应是目前所负责项目）。
其中涉及分包工程的，应符合合同约定，将分包工程单位名称、资质等级、负责人、分包工程内容及定期支付的费用等给予公开；涉及劳务分包单位（队伍）的，应将劳务分包单位（队伍）名称、资质等级、负责人、投入人员构成及定期支付的费用等给予公开。所分包工程和劳务分包合同均应经过监理工程师的确认，报业主同意。
以上公开信息应在项目单位驻地或涉及沿线乡镇、村委会等办公场所结合项目进展情况进行公开。
五、加强对中标单位履约情况的监督管理。项目管理单位严格按照招标文件和合同约定，加大对中标人履约情况的检查力度，各级交通主管部门、质量监督机构、造价管理部门加强监督抽查，切实解决投标承诺与现场投入脱节的问题。
对于人员履约能力差的中标单位，低价抢标导致质量差、进度慢的施工单位，出现严重质量问题的设计或监理单位，要依法处理，公开曝光。个别情况特别严重的，交通主管部门将予以通报，取消一段时间内的投标资格，将处理结果抄报上级交通主管部门，记入从业单位诚信记录。同时，按照《广东省公路水运工程施工和监理企业信用评价管理办法》的规定，加强对从业单位的信用管理工作，将信用评价结果与招投标活动紧密结合，建立信用奖惩机制。
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关键词：公路工程 造价管理 成本控制
0 引言
近几年，在国家宏观政策支持下，交通建设事业得到了突飞猛进的发展。据统计，截至2008年底，全国公路总里程达到373万公里，特别是高速公路从无到有，在不到30年的时间里建成6.03万公里，居世界第二。而江苏省自1992年沪宁高速公路江苏段的开建，正式拉开了江苏省高速公路建设的序幕。时至今日，江苏不仅率先在全国实现了高速公路联网畅通，3725公里的通车总里程，每百平方公里3.63公里的密度同样居中国之首。目前，江苏高速公路正在实现“五纵五横五联”，预计到2015年，5200公里的高速公路网将完善高速公路与铁路、港口、机场的衔接。虽然交通建设形势发展十分迅猛，在管理上也积累了一些经验，如开展了连续三年的“质量年”活动，实行了“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”等四项制度，在造价管理上有《江苏省交通建设工程造价管理暂行规定》，但也还存在着一些问题，如建设市场的管理还不够规范，工程质量问题还时有发生，特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。
鉴于江苏省公路工程规模的扩大和造价水平偏高的现状，进行公路工程造价控制的研究，提出有效的控制和管理办法，既有助于节约投资，提高公路工程项目的经济效益，促进江苏省交通和经济的发展，也有助于促进江苏省公路工程造价管理体制的改革和完善。
1 江苏省公路工程造价管理现状分析
1.1 前期可研工作方面 由于近几年公路建设处于大发展时期，没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，项目的估算及财务评价不够科学，使项目先天不足，对后续的造价管理造成了很大影响。
1.2 设计概算方面 由于许多项目仓促开建，有的项目没有严格遵循项目管理程序，不经过规定的审批程序擅自扩大规模，勘察设计时间大大缩短，导致勘察设计深度不够，路线方案和线位不尽科学合理，概算的编制和审批有一定的随意性，个别项目初步设计审查不审概算，甚至先开工后批概算，无法体现概算的指导和控制作用，满足不了初步设计概算原则上不得超过估算的10％的规定，从而严重浪费资源。具体包括以下几个问题：
1.2.1 设计各专业工作组欠沟通而出现的问题。如路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量，而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计工程数量。
1.2.2 设计对部分路堤改填其他强度较高的材料，但没有扣除原来的土方数量；对上路床采用石灰土处理，另提数量，但没有扣减原填方段土方数量。
1.2.3 挖路槽的数量已计入路基土石方中，但在路面工程中又重新设计数量。
1.2.4 边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中，但在这些构造物设计中又重新设计数量。
1.2.5 路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时，未进行天然密实方转换为压实方的系数调整，或调整与公路等级不匹配，使利用方、借方、弃方数量计算有误；该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算，使这部分数量在设计阶段漏计，但在实施中又发生，出现这种情况对平微区项目土石方数量的控制很不利。
1.3 招标工作方面 在项目招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如分项工程列项不清，工程量计算重复，数量与图纸不尽相符，如果投标人利用不平衡报价即可获取更多的利益。同时，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，这样会造成很多不必要的支出。
1.4 工程结算方面 在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程量审核、工程变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理变更、新增分项单价偏高等，都导致了工程造价的攀升。
1.5 工期管理方面 由于业主及施工方的迫切心情，许多工程在初步设计批复时工期就偏紧，而且在工程施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象比较突出，为赶工期就必须加大投入。
1.6 工程建设其他费用方面 工程建设其他费用计费科目不断增加，计费费率也在逐年提高，如土地拆迁补偿费、勘察设计费等。
篇6
工程经济管理人员应本着从制度建设入手，贯彻队伍建设、体系建设、现场管理的宗旨，强化工程造价的管控、加大承办商合同的监督机制。全面推进工程经济建设的管控和保证各项工作的有序顺利展开。
1、加强制度建设进一步完善和加强造价管理工作使其更加合理和规范。制度建设是工程建设顺利完成的前提，正所谓没有规矩不成方圆，因此要把制度建设必须重视起来。这项工作的完成必须要综合国家，工程建设部门，企业，以及个人的力量来合力完成。
（1）完善造价管理制度现有的一部关于造价的法律是《竣工结算管理办法》，随着经济的飞速发展已不再完善合理，需要立法部门进一步完善和修改。以便工程经济管理造价的更加有效和合理的进行。
（2）完善内部绩效管理考核制度工程造价管理工作是一项原则性和责任心非常强的工作，尤其是在施工阶段的造价中投入最高，同时影响造价的因素很多，比如所需材料的价格、天气的变化、工程计划的更改。前两者是自然现象，我们是无法改变的，而唯有工程计划的变更按原计划的进行才能达到有效控制施工的目的。
2、进一步加强队伍业务素质建设，对造价管理人员及其他从业人员进行有计划有目的培训和指导针对公司造价管理现状在公司范围内组织专业造价管理人员和项目管理人员进行业务培训，加强员工的学习热情，营造学习业务知识的热情和积极性。
3、加强日常管理及养护工作严格考核制度，结合工程经济管理部具体职责，完善考核实施细则。认真及时完成各类拟建竣工项目以及预算决算结算的审核工作。必须时刻把工程造价和审核的理念融入施工建设的各个环节，包括参与工程变更方案和施工现场勘查、工程材料的询价、招标、工程验收等工作细则。在工程经济管理工作的优化性进程中，养护工作也变的尤为重要，工程经济管理人员要时时总结工作经验，推广和提高养护工作质量和效率。建立完善的工程技术档案、数据库管理系统，按时填报养护工作的各种管理表格和施工数据，施工和管理过程要有完整的现场记录和图像资料。
4、工程造价的经济管理与控制一般从项目决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段进行实施的
（1）项目决策是整个工程经济建设管理的前提，对造价起着非常重要的影响。该项目的建设规模地点等选择的经济管理、项目建设的经济管理起着重要的作用。
（2）设计阶段的造价管理与控制在整个工程造价起着关键的作用。他关系着科学是否能转化为实际生产力，关系着整个工程的有序进行，关系着工程质量及效益的提升。设计阶段的价值关系为v=f/c(v是价值系数，f是功能系数，c是成本系数)根据此公式，设计人员可以有效的控制造价的进程及发展。
二、总结
篇7
【关键词】我国；英国；工程造价管理；比较
一、前言
经过三十余年的改革开放，我国工程建设行业在引入国外先进管理经验的同时，国内企业也走出国门，参与全球范围工程建设领域的国际竞争，通过具体的工程实践积累学习国外先进管理模式，进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平。
工程造价管理包括了企业微观层面及政府宏观层面的建设工程投资费用管理与建设工程价额管理。
笔者长期从事于工程建设项目管理工作，参与了国内外多个工程项目的建设，通过具体的工作实践，对国内外工程造价管理的差异深有感触。本文从政府管理、工程造价计价模式、工程造价咨询机构管理及执业资格制度四个方面通过我国与英国工程造价管理的比较分析，针对目前国内工程造价管理的现状与问题，根据英国工程造价管理模式，对目前面临问题提出了解决建议，希望对我国工程造价的发展有所借鉴。
二、我国工程造价管理
改革开放以来，我国工程造价管理逐步从计划经济时代的概预算定额管理制度过度到市场经济条件下的以清单计价为核心的工程造价管理模式，最为明显的转变在于计价依据方面实施了量价分离，引入以市场竞争形成价格为主的价额机制，政府主管部门负责宏观政策与相关法律的制定，充分发挥行业协会及中介组织的作用，同时加强了中介机构与个人从业资格准入制度，相继颁布了《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等管理制度，最终的目的是建立由市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，与国际惯例接轨，形成社会化的工程造价咨询服务业。
三、英国工料测量制度
作为世界工业革命的先驱，英国的工程造价管理模式在世界范围产生了重要影响，特别是在英联邦国家尤为明显。
英国政府对建设行业的管理主要职责是制定相关政策和法规，使建设活动规范有序。同时，存在大量影响较大社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会（RICS）、英国皇家特许建造师学会（CIOB）、英国皇家建筑师学会等，学会及会员通过行业自律自我学习向社会提供优质服务。
在工程造价计价模式方面，英国经过长期的发展，价格的形成基本上完全由供需方根据市场条件与自身的经验决定。
在英国，在工程造价管理方面影响较大的是其工料测量行业，在工程建设领域从事工程量计算、估价及合约管理的专业人士被称为工料测量师（QS），其涉及的工作涵盖项目的可行性研究、项目成本估算、成本管理、承包商与分包商的选择、招标管理、合约管理、争端解决等全过程工料测量服务。
具有一定学历与资历背景的工料测量师可以申请加入专业的学会，如在国际上享有声誉的英国皇家特许测量师学会，自2007年在国内正式成立分会以来，该学会目前在国内已有正式会员超过1,600位，大多为工程造价行业资深人士。
四、目前我国工程造价管理存在问题
由于我国现代工程造价管理起步较晚，经过多年的发展尽管取得了显著的进度，但较之于国外上百年的发展史，尚存在如下问题：
在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部门管理条块分割，部门立法现象，导致管理部门职责重复，工程造价管理体系被人为割裂，如住宅和城乡建设部负责注册造价工程师管理，交通部有其自己的公路造价工程师，国家发改委负责注册咨询工程师管理，国土资源部负责注册土地估价师管理，住宅和城乡建设部负责注册房地产估价师管理，从业者往往难以提供系统全面的工程造价服务，仅仅应付局部或某一阶段的工程造价，常常导致项目工程造价管理难以保持延续性。而在英国，政府的行政管理更多的是集中在统一的政策和法规的制定，具体的执行依靠社会团体组织的监管自律，从业者的主要精力集中于如何为客户提供全面优质的服务。
在工程造价计价模式方面，由于市场条件的限制，国内尽管工程量清单计价模式已实施了多年，但在大多企业尚无长期经验数据积累沉淀情况下，难以建立完善的企业定额，价额的形成多是基于政府定额管理部门颁布的定额消耗量与工料市场价结合的半定额半市场的清单计价模式。
从工程造价咨询机构管理方面，政府设置了相关的资质要求，委托相关的行业协会进行管理，但国内工程造价咨询机构普遍实力薄弱，技术力量不强，竞争意识差，没有核心服务能力，难以提供全面全过程优质服务。同时也存在地方垄断保护主义，
从执业资格制度方面，尽管国内实施了造价员、造价工程师等执业资格制度，但限于国内发展条件，执业资格多结合个人条件及书面考试方式，就导致了目前在岗无证，有证无岗的证书挂靠现象，政府部门争夺利益导致考试经济泛滥等怪象，高素质的工程造价人员难觅，而从业者提供的服务多难以获得客户的满意。
五、我国工程造价管理的建议
针对上述我国工程造价管理存在问题，借鉴英国相关管理经验，作如下建议：
从系统全面的工程造价管理体系出发，政府对工程造价管理应集中于统一的政策法规的制定与监督，具体的实施操作应委托给相关行业协会，行业协会加强自身的体系建设与行为自律，这方面可以借鉴英国皇家特许测量师学会做法。
英国皇家特许测量师学会自身有相关的行为规则、职业道德指导、要求与能力方面对会员从业行为进行指引，同时对会员有持续专业发展（CPD）的要求。
加强工料造价信息的，在英国，除了政府机构，一些行业学会、工料测量公司也会定期相关的工料造价分析文件，我国可以借鉴其做法，除了政府相关部门外，鼓励行业管理协会、造价咨询企业相关分析文件，有助于我国逐步摆脱半定额半市场模式，促使完全市场定价模式的形成。
英国皇家特许测量师学会会员的入会考试根据申请人的不同提供了多种入会途径，但多采取申请加面试方式，申请者须有学会会员作为推荐人，申请者除提供个人简历及申请文件外，尚需提供自己参照学会要求的工作日志、工作经历案例研究文件等，面试考官除了通过对上述文件评估申请者是否符合学会要求的水准外，同时在面试阶段通过申请者面对不同问题的言谈举止可以直观评估其行为道德是否符合学会要求。加入学会后，学会除了对会员的日常监管外，同时要求会员须保证持续专业发展并提供记录文件。
在这方面，我国可以有所借鉴，改善目前工程造价执业资格认证制度，除了书面考试外，如要求执业申请人须有资深人士作为推荐人，推荐人在申请人获得执业资格后对其进行持续辅导；为相关专业的在校学生提供加入学生会员途径，从而为其毕业后职业规划明确目标；增加面试程序，由获取职业资格资深人士担任面试官，以保证从业者的水平持续提高。
六、结论
三十余年的改革开放，在国外同行将其先进管理经验带入国内的同时，国内企业也获得了机会走出国门参与全球范围内的国际竞争，学习先进管理经验进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平，增强了我国的综合竞争力。较之于国外上百年的发展史，我国仅仅几十年的发展历程客观上造成了国内工程造价管理发展的限制条件，在这种局面下，更多的需要冷静分析自身的长短，学习借鉴国际的先进管理经验，持续改善我国的工程造价管理水平。
在辑写本文时，获知我国中铁承建波兰公路变成烂尾工程，亏空25亿元新闻，这不是第一个类似案例，笔者相信也不会是最后一个，面对全球化的趋势，国内企业走出去的激情与困境，更多的是需要保持冷静的心态潜心学习世界的先进管理经验，知耻而后勇，这样方可提升自己的管理水平与核心竞争力。
篇8
关键词：高速公路；招投标；管理问题
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-01
虽然我国高速公路的招投标越来越完善，但是仍存在一些问题，这些问题严重干扰了招投标市场的公正性，降低了投标人的信用度，也不利于我国高速公路的建设和发展。
一、当前高速公路招投标的现状
在工程投标之前，许多单位为了能够达到竞标的资格，不惜编造虚假的业绩以及企业的信息，制作虚假证明材料，编造假冒人员证书，蒙蔽招标人及评标专家，获取投标资格。还有的企业借用其他单位的资质来使自己达到竞标的基本要求，资格预审申请人在报名时，借用多家资质进行围标，利用评标专家、项目业主左右资格预审评审结果，通过资审的申请人相互串通，出借资质进行围标串标。还有的公司本来是子公司和母公司的关系，为了增加中标的可能性，不惜让子公司陪标以达到母公司中标的目的。
在投标的过程中，为了既可以中标，又能获取最高的中标价，一些公司不惜恶意降价获取中标 ，然后以其他理由放弃中标资格，让后续的投标人高价获取中标，然后返还给放弃中标的企业一些转让金，通过这样的方式可以抬高中标的工程价格，获取最大化的利润，达到一种企业之间的共赢。还有的企业中标后，将中标项目直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，还有一些资质不够、没有施工经验、不具备施工能力的企业通过挂靠、假借资质中标，承揽工程后再私自转包、分包给其他企业，从中获取高额的利润。
有些中标企业在中标签订合同后就彻底改变了标书上的工程建造队伍，将项目部主要人员进行了实质性的变更，变更后的项目人员往往对该工程没有基本的了解，不利于工程的迅速开展，还有一些人根本不符合招标文件的规定，这样会造成工程的质量和工程进度的下降和减慢。
二、如何改进高速公路招投标管理的现状
（一）加强对投标企业的管理，完善网上招投标制度
加强对招投标企业的信息管理，建立高速公路工程投标企业信息库 ，对施工企业提交的主包、分包工程业绩信息的真实性进行严格审查，并征询工程所在地交通行政主管部门、质量监督单位的确认，对参加投标企业的基本情况、企业资质、工程师信息及相关资质、企业的业绩、工程案例等都要进行仔细的收集和核对，确认投标企业标书上信息的真实性。
还要不断完善网上招投标的相关制度，增加招投标的严谨性，不能给企业留下任何漏洞。要不断地加快网上电子招标的工作进度，制定网上招投标管理办法，设定投标人的账号和密码，加强信息的保密性，使投标人登陆时只能查看自己的评审结果，看不到其他通过资格预审的单位名称和数量，使中标人互相不了解他们的具体情况，减少围标和串标的机会。
（二）提高投标保证金，加大对违反招投标制度企业的打击力度
可以在现有的基础上适当提高投标保证金的金额，增加诚信保证金的金额，客观上强制投标人对自己的行为进行有效的约束，经济上的额度 可以使一些企业在进行不规则的操作时掂量一下，对企业的造价及其它行为起到一定的抑制作用。
当前对各种违反规则的行为惩治比较宽松，使一些企业认为中标后的利益要远远大于目前所付出的代价，有恃无恐，不惜想尽一切办法来增加自己中标的可能性。所以，要加强资格审查及中标后履约人员与投标时承诺人员的管理，尽量不让临时更换参加投标的代表或者参与评标的评委，一旦发现参与投标的人员与投标承诺人员不符，且有其他的编造公司信息的，应该立即进行检查和确认并给予一定的惩治。通过对参与招投标企业的惩治，可以相对的降低不法的操作，净化招投标的市场氛围。
（三）要加强对工程标书、标的、工程造价及合同签订方面的管理
标底是招标工程项目的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，是工程招投标中的重要环节，所以，要加强对招投标标的的管理，编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图，进而分析工程细目，按照有关规定，根据工程的具体情况和当前市场原材料的价格对标的做一个准确的预算，这也是在保证建设单位基本利益的前提下保证工程质量的基础。
投标企业的标书往往存在着或多或少的问题，这给招投标带来了较大的不公。应该加强对标书编制的相关规定，对不按实际情况编制标书的企业给予一定的惩罚，参加投标的企业应该成立一个专门的投标小组，对整个投标工作进行统一的安排和协调，在进行标书的编制时要实事求是，不编造虚假的信息，不借用其他单位的相关资质，按照招标文件的相关要求来进行标书的编制。对投标的工程量有一个准确的预算，尽量在考虑各个方面因素的基础上来确定自己投标的基本报价，多与有丰富现场施工经验的技术人员联系，尽量准确、合理地进行标书的编制。
企业中标之后往往抱着一种万事大吉的心态，对后续的工程承包合同的签订不以为然，不予深切的关注。企业应该对合同的条款仔细研究和核对，对工程建设质量、进度、投资有一个较为准确的控制，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容，在保证企业利润的基础上确保工程的质量。
三、结语
总之，要加强对当前高速公路招投标工作的管理，消除一些投标中的不正之风，净化招投标的市场，增强企业的责任心和职业道德，减少一些不必要的人力和物力的浪费，保证高速公路工程的质量和人民群众生命和财产的安全。
参考文献：
[1]陈斌.浅谈如何加强公路工程造价管理[J].中国西部科，2009（31）.
[2]卜长艳.浅谈公路工程造价管理中存在问题的对策分析[J].黑龙江科技信息，2008（36）.
篇9
关键词：公路工程造价管理造价控制
中图分类号：E271文献标识码： A
一、加强宏观造价管理，充分发挥造价管理职能部门的控制、协调、监督、服务作用。建立造价管理事前控制的机制，实行主动、积极的造价管理方式。
（一）加强重要环节的造价管理
1、项目前期决策阶段。在项目前期决策阶段，是造价控制最为有效、最为重要的阶段，而许多项目上过于匆忙，参与部门不够重视，致使前期工作深度不足，给工程造价管理带来了难度。由于工程可行性研究深度不足，一些优秀的设计方案没有考虑进来，不合理的路线布置、不合理的建设规模和建设标准等在决策时被采用造成建设项目的投资效益降低。因此，要加强项目前期决策阶段的把关力度。对前期的成果（如工可、项目建议书等）进行充分的比选论证，少采用走过场的评审会议方式，多采用专业组织（或机构）细致审查的方式。
2、项目的建设实施阶段。在项目的建设实施阶段，造价控制是需要各部门协同合作才能够取得成果。由于许多管理制度是通过不同的部门来实施的，往往因为各个部门的协调不足，难以保证整体协同一致进行有效控制造价。例如设计质量的控制，就需要规划、建设、业主、监理、造价等部门共同协作，对设计成果文件进行检查监督（特别是针对设计合理性进行审查、复核）才能保证质量。
要在关键的审批环节引入一些造价控制措施。例如在招标文件的备案环节，可以由行政主管部门要求各个项目的业主在各种招标文件（包括勘察设计招标、施工招标、监理招标、设备及材料采购招标等）设置有利于控制造价的合同条款。
3、项目的使用阶段在项目的使用阶段，应对项目的延续造价管理予以重视，跟踪项目使用阶段的费用发生情况，对不同使用阶段的费用水平进行对比分析。此外，还可以跟踪项目的设计功能是否得到发挥，对效率不高的功能进行分析记录。建立项目全寿命周期成本的理念，作为今后其他项目科学决策的依据。
（二）建立造价管理事前控制的机制，预防被动局面
1、加强对勘查、设计单位的监督。目前，不少勘查、设计单位责任心不强，勘查、设计成果质量不高，如：设计文件错漏比较普遍，造成工程实施中产生大量设计变更；盲目追求设计方案的技术安全性，忽视设计方案的技术经济性，浪费建设资金；勘查测量的地质、地形资料与实际情况相去甚远，不可避免的造成设计变更，往往增加大量投资；许多设计概、预算编制质量不高，甚至粗制滥造，误差较大。因此，必须加强针对勘查、设计单位的监管，建立奖罚机制，在勘查、设计委托合同、设计成果文件审查、勘查设计费用支付等环节对其进行约束、监督。有条件的，采用设计监理或其他中介单位对勘查设计成果（包括概、预算）进行审核监督，一旦发现问题，该现场复核成果的，坚决进行现场复核检验。若条件许可的，可全部（或部分）实施造价限额设计。将造价水平作为明确的设计目标和任务，并且与设计单位的设计费用挂钩。
2、加强对业主单位的监督。造价管理部门应加强对业主单位的监督和指导，解决项目造价管理容易忽视的问题（或容易引起混乱的问题）。例如，确定招标下浮水平的问题，应该对于不同的项目按其施工难易程度，区别对待制定一个该地域范围相对稳定的指导下浮率范围（属于指导性质的，非强制性质）。引导各个业主单位在制定招标下浮率水平时，不至于差别太大，避免出现过高或过低的不正常情况。对于防范、遏制投标单位的串标、围标、恶意竞争等亦可发挥一定作用。
3、对监理单位的监督。造价管理部门应督促监理单位加强对设计图纸的复核，一旦发现问题及时提出，及时处理；督促监理单位加强对施工现场的管理，认真做好签证工作，特别是对隐蔽工程的现场签证工作；重视对监理人员、施工单位进行虚假签证行为的监督。
（三）重视施工阶段的造价管理
目前，不同的业主对施工阶段的造价管理方法可谓五花八门，在执行过程中尺度不一，经常导致本该现场解决的问题拖延，造成不必要的矛盾纠纷，或者经常将施工单位应该承担的风险作为额外增加的工程费用予以确认，或者越权实施不当的管理行为等。
因此，造价管理职能部门应牵头进一步完善施工阶段造价管理办法，明确合同通用造价条款的实施办法、明确现场造价控制的常用方法及执行方式、特别是明确实施造价增加事项的权限范围及建立相关的备案管理制度。一方面将一些常规的造价管理工作及时的、规范的予以现场解决，另一方面，又能够将一些需要主管部门审批解决的造价问题按照合理的程序解决。
（四）重视动态造价管理
造价管理是与市场情况密不可分的，应当重视动态的造价管理。应及时调查市场价格情况（包括人工、材料、机械、竞争水平等），必要时，及时在造价管理中进行调整回应。例如，当某种材料价格增长较大时，应当及时提醒有关方面采取措施（如变更设计减少该材料用量或及时寻找合适的、能够满足工程质量要求的替代材料等）避免受其影响。
（五）重视发挥造价纠纷仲裁的重要作用，及时解决造价纠纷，化解社会矛盾。
造价职能部门可与仲裁委员会建立紧密工作配合关系，建立由司法部门与造价职能部门相互配合的长效解决交通工程造价纠纷的机制。与此同时，尽量在甲乙双方的施工合同中明确采用仲裁作为解决纠纷的方式（尽量避免采用诉讼方式）。
二、做好微观造价控制方面的工作
（一）解决常见的容易引起造价纠纷的定额计算依据问题。例如：超长距离运土费用的考虑、施工措施费用计算、异型模板等特殊摊销损耗核定；工期影响造价的调整系数等。
（二）开发造价管理的新手段，提高管理、服务能力。加强利用计算机软件系统建立造价信息资料库为政府决策提供科学依据。如：建立各时期材料价格库、建立各种类型项目的经济指标库、建立各种类型项目的工期指标库、建立各时期各类型项目的中标价格库等
（三）利用资料库进行科学分析总结，为政府决策做好参谋。可以利用造价资料库，总结筛选本地区较经济的设计方案、总结较成功的管理模式等，向政府决策机构进行推荐和介绍。反之，对于不经济的设计方案也应当向政府决策机构反映，今后避免采用。
（四）积极利用、发挥社会中介的力量，参与造价管理工作。社会中介造价咨询公司是有经验的专业造价咨询公司，具有经验强、人力资源丰富等特点，加以利用能够加强造价管理部门的力量。
篇10
关键词：公路工程造价；因素；控制
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
1. 影响公路工程造价的因素
(1)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。
(2)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致各种变更，直接影响着工程造价的增减。
(3)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格、来源地、运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。
(4)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。
(5)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。
(6)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。
(7)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。
2. 有效控制公路工程造价的方法
2.1 设计阶段控制工程造价。工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。
要限额，就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。 初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最“活跃”的阶段。它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。由于审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程“投资失控”。
2.2 加强工程变更控制工程造价。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”，即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。 对公路实施阶段发生变更应从以下几方面加以控制：
2.2.1 从加强设计变更管理控制变更造价。在公路实施阶段，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在初步设计阶段初期，使工程造价得到有效控制。
2.2.2 从工程规模和数量上控制变更造价。在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。对地质变化或地方规划等原因必须变更，都必须严格按变更程序办理，先做工程量和造价的增减分析，经监理工程师审查认可，设计单位审查同意后发出相应的变更图纸和变更费用，按规定报上级主管部门审批后方可实施，不能以会议形式来决定变更，更不能先实施变更后补办手续的方法，工程变更要做到有依有据，使工程变更得到有效控制。
2.2.3 从准确计量上控制变更造价。变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样，才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。
2.2.4 从工程变更单价上控制造价。工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。长期以来，变更单价的确定没有一套行之有效的管理办法，基本上由承包商和业主双方协商解决，有的甚至出现拍脑袋定价，缺乏合理性和科学性，给一些承包商有机可乘，不利于造价的控制。所以变更单价的确定是一个复杂工作，应做到有依有据，不能草率应付，对每个建设项目都要建立一套科学的定价原则，才能使工程造价得到控制。
2.3 从招标、投标工作控制工程造价。建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推行公路建设工程招投标制，能有效降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现在以下几个方面：
2.3.1 推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。实行招投标最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上竞争，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这样有利于节约投资，提高经济效益。
2.3.2 合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。为了合理确定标底，应仔细分析施工图纸，深入到施工现场，详细了解现场地质、水文和地上情况，以进一步掌握施工方案和施工组织设计，从工期、质量、材料采购渠道和市场价格变化，考虑各方面因素，最终以合理价格确定标底。
2.3.3 通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。
我们从现在开始向国际惯例过渡，招投标工程也逐步采用低标价评标办法，选取合理低标的投标者中标，就可以最大限度地降低公路建设工程造价。
