关于公路养护调研方案范文

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篇1

根据国务院办公厅转发的《关于2007年经济体制改革工作的意见》要求，2007年，交通运输部积极开展交通经济体制改革工作，农村公路管理养护体制改革稳步推进、港口引航管理体制改革基本完成、交通综合执法体制改革试点工作取得初步成效，进一步理顺了交通行业管理体制。

（一）农村公路养护管理体制改革稳步推进

认真落实《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》和《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》要求，加大对各地制订出台改革实施方案的指导和督促检查力度，对部分地区改革进展情况进行督查调研，组织召开农村公路管理养护体制改革推进会，对各地农村公路管理养护体制改革进展情况，进行了三次全国通报。农村公路养护管理制度建设和标准规范制定取得进展，起草了《农村公路养护管理暂行办法》和《农村公路养护技术指南》，2007年，各地交通部门加大了工作力度，29个省区市出台了农村公路养护体制改革方案，农村公路管理养护体制改革工作稳步推进，农村公路管理养护体制进入了一个新的阶段。

（二）港口引航管理体制改革工作基本完成

根据国务院《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》确定的引航管理体制改革实行“三年过渡期”等要求，2005年10月，交通运输部下发了《关于我国港口引航管理体制改革实施意见的通知》，部署全国引航管理体制改革工作，要求按照“一个港口一个引航机构”的原则，将沿海港口的引航机构，从港口企业中分离出来，成为具有独立法人资格的事业单位，隶属于所在地的港口行政管理部门。根据引航管理体制改革的进展情况，交通部又下发了《关于加强港口引航管理工作的若干意见》、《关于加强我国港口引航管理的通知》等文件，指导和推动引航管理体制改革工作。

2007年是引航管理体制改革的关键一年。交通部组织对上海等港口进行实地督察，落实引航体制改革方案。各地人民政府均相继批准了港口引航管理体制改革方案。在交通部的有力推动和地方人民政府的积极支持下，各级港口行政管理部门和港口企业高度重视，积极配合，大力推进。目前，除个别港口引航体制改革仍在推进过程中外，我国大部分港口引航管理体制改革基本完成，建立起了公平、公正、有序的引航秩序。在改革过程中，引航作业和港口生产不断不乱，工作交接平稳有序，实现了改革前提出的“平稳、有序”的目标要求。到2007年底，我国共有43家引航机构（其中1家筹建），共拥有引航员1400多名，每年引领中外船舶达30万艘次。港口引航管理体制改革的基本完成，增强了港口服务功能，完善了港口安全生产的长效机制，提高了引航技术水平，促进了港口综合竞争力的提高。

（三）交通综合执法改革试点工作初见成效

近年来，交通部按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》的要求，积极探索从体制上、源头上改革和创新交通行政执法体制，认真推进交通综合行政执法试点工作，试点工作取得初步成效。

2005年，重庆市交通委员会开始在全市交通领域实行综合行政执法试点工作，将政策制定职能与监督处罚职能相对分开。2005年6月，重庆市在市级将路政、运政、港航、征费稽查、高速公路五个方面的交通监督处罚职能进行整合，成立交通行政执法总队，下设直属支队、高速公路支队、交通征费局三个机构。直属支队下设直属大队、水上大队及主城九区各大队共11个大队，主要承担原道路运输管理局、公路局、港航管理局、交通征费稽查局和主城九区的交通监督处罚职能；高速公路支队，主要承担高速公路上的路政、运政、征费稽查和交通安全管理四个方面的监督处罚职能；交通征费局，主要承担全市公路养路费的征收职能。主城九区以外的其他区县（自治县、市）将路政、运政、港航等三个方面的交通监督处罚职能进行整合，交由区县（自治县、市）交通综合行政执法机构承担。

广东省于2005年就在全省交通领域实行综合行政执法改革试点工作，2006年1月，广东省机构编制委员会印发了《广东省交通综合行政执法方案》，确定了全省交通综合行政执法改革的指导思想、原则、主要内容和组织实施要求，2007年7月广东省交通厅综合行政执法局挂牌成立。另外，福建、北京、陕西、河南等省市交通综合行政执法改革工作也在不断探索和稳步推进之中。福建省、陕西省交通厅制定了交通综合行政执法改革方案。北京市交通执法总队，成立相对比较早，发挥的作用也非常明显。河南省交通厅在济源市和孟州市抓了两个综合行政执法改革试点，取得了明显成效，又制定了扩大试点方案。

试点过程中，交通部积极做好指导工作，及时总结试点经验，巩固试点成果，部领导亲自参与调研，召开交通综合行政执法座谈会，及时掌握交通综合行政执法试点工作运行情况，就改革的指导思想、基本原则、主要内容和基本要求进行深入探讨。提出综合执法工作要实现“六统一”（统一执法队伍、统一政令政策、统一执法规范、统一处罚标准、统一队伍管理、统一人员培训），不断完善机制，加大专项执法整治，加强队伍建设力度，使交通综合行政执法体制改革试点工作稳步推进。交通综合行政执法试点工作取得了“五个更加”的明显成效，即执法运行更加规范、执法监督更加到位、对外联动更加紧密，执法模式更加便民、执法效果更加明显。

1．综合行政执法的体制优势得以体现。

目前，全国大部分交通行政执法仍分路政、运政、征稽等多个执法门类，执法机构多、执法主体不统一、执法效能较低，并且存在多层执法、多头执法、重复执法等情况。以重庆市为例，改革前仅主城九区就有交通执法机构31个，执法在岗人数超过1000人，改革后的综合执法机构所有执法人员统一依照公务员管理，执法人员编制为380人，仅人头经费就减少近70%，实现了一个机构（总队）统一领导，从而有效避免了过去由于执法分散造成的重复检查、重复处罚等情况，降低了行政执法成本，切实体现了交通行政执法行为的客观、公平和公正，保护了管理相对人的合法权益，提高了执法工作效率。同时，由于交通综合行政执法机构资金有财政资金作保障，严格实行“罚缴分离”和“收支两条线”制度，有利于杜绝交通“三乱”现象，加强了廉政建设。

2．交通综合行政执法的运行机制优势得到发挥。

综合执法前，交通行政许可与监督处罚合为一体，客观上造成了执法力量较弱，暴力抗法现象突出，执法严肃性、公正性受到质疑。综合执法后，管理机构和执法机构之间能够建立良好的协调运行机制，执法力量得到了有效整合，执法机构与行政许可机构之间既相互促进，又相互制约，充分保障了执法的公正性与合理性。以重庆市为例，实施综合执法前，各执法机构执法力量分散，各自为阵，征费稽查执法在主城区只有30多人、运政执法只有100多人在行使稽查执法权，执法力度和执法面都十分有限。实施综合执法后，重庆市执法总队统一领导，集中各执法机构所有执法资源，着力解决交通执法的重点难点问题，执法力度大大加强。执法力度和执法面都得到了拓展，对挖掘规费费源、打击非法运营、维护正常交通运输市场秩序起到了保障作用，执法满意度明显提高。

3．交通行政执法队伍建设得到加强。

重庆市实行交通综合执法后，交通行政执法队伍统一由总队一个机构依照公务员进行管理，解决了经费、编制和着装问题，有利于执法队伍建设的可持续性发展。他们依照公务员标准录用执法人员，严把执法队伍准入关，从而保证了队伍的高起点、高素质。对执法队伍按统一标准培训，加强队伍的正规化建设，建成了一支统一规范、整齐划一的交通行政执法队伍，树立了交通执法队伍的良好社会形象，同时加强培养执法队伍的团队合作精神，增强队伍的集体荣誉感和政治责任感，全面提高了执法队伍的整体素质。

交通综合行政执法改革试点工作的开展，探索了建立与市场经济体制相适应的机构统一、权责明确、运转协调、保障有力的交通行政执法体制，使分散的执法力量得到了整合，有效解决了多头执法、重复执法、执法扰民的问题。

二、2008年交通经济体制改革动态

2008年交通部继续深化交通经济体制改革工作，积极探索统一高效的高速公路管理体制，继续完善收费公路发展政策，推进航道管理体制改革，加大交通综合行政执法改革试点经验推广工作，着力解决影响交通事业发展的体制机制问题。

（一）2007年交通部还组织开展了高速公路管理体制前期研究工作，在此基础上，2008年交通部逐步探索建立产权明确、集中统一、依法监管的全国高速公路管理体制。

（二）继续深化收费公路管理体制改革，完善收费公路发展政策，规范收费公路建设、运营、收费、转让行为，按照“调整结构、控制规模、统贷统还、撤并站点、降低收费、政府主导、严格监管”的思路，积极推进了东部地区二级公路收费站点撤并试点工作，控制其他地区二级公路收费站点数量。

（三）在交通部组织开展的航道管理体制前期研究工作基础上，进一步探索界河航道管理新模式，并以此为切入点，推进我国的航道管理体制改革工作。

（四）继续深化交通综合行政执法改革试点工作。

1．在全国交通系统继续推广重庆、广东推进综合行政执法改革经验。

篇2

“十二五”期间，全省公路系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“两个率先”，服务现代综合交通运输体系建设，以路网完善、管养提升、依法治路、科技创新、安全保畅、惠民服务、资金保障、人才支撑工程为重点任务，努力实现又好又快发展，总体发展水平继续走在全国前列。概括起来说有以下五个主要特点：

“十二五”以来，__公路坚持问题导向，围绕发展理念、体制机制和制度设计等核心要素开展了一系列的探索和研究。党的群众路线教育实践活动也查摆出了多年来行业发展面临的问题。本次调研既注重对长期以来存在问题的梳理和回应，更注重对党的十和十八届三中全会精神深刻领会，对照新的宏观形势和发展趋势，分析、挖掘公路交通转型发展深层次问题，突出表现在以下五个方面：

上述问题的产生，从客观上讲，是__公路交通发展的阶段性特征所决定的。__在全国率先面临公路养护管理现代化问题，在综合交通运输体系五种运输方式中，公路交通率先面临转型发展的压力。从主观方面查找问题产生的原因，主要表现在以下几个方面：

前不久，国务院马凯副总理专题就公路养护管理体制改革问题开展工作调研，对下一步全国公路交通事业的发展提出了明确要求，即：全面贯彻落实党的十、十八届三中全会、四中全会精神，按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求，坚持公路建设、管理、养护、服务、安全五位并举，坚持以问题为导向，全面深化公路体制改革，创新运行机制，强化科技支撑，完善法规政策，以实现公路科学发展、安全发展、可持续发展，为经济社会发展和人民群众安全、便捷出行做出更大贡献。结合基层的意见，建议在今后一段时间内的公路交通工作中，要着力解决好以下五个方面的问题：

1、要以治理体系现代化为指导，进一步深化公路交通转型发展的顶层设计。全面深化改革就是要破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理体系现代化为指导，深化公路交通转型发展的顶层设计，需要着重把握好以下几条基本原则：一是好字优先。适应“经济新常态”，告别粗放的高速增长阶段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。主要依靠科技进步和管理创新，提高发展的质量，增强可持续发展能力，实现更加符合公路交通发展规律的科学发展。二是市场导向。继续探索扩大管养分离和养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的公路养护模式，根据不同养护工程的特点和市场化条件，选择性地采取政府购买服务的方式，既发挥养护工区及区域性应急养护保通队伍的作用，也充分发挥群众参与日常养护，从而进一步明确应急保通和日常养护、专业养护和群众养护的关系。三是权责对等。强化普通公路公益产品属性，并按照有利于干线公路网集中统一管理的思路，明确各级政府承担的公路交通发展职责，界定各级政府的事权以及相应的财政支出责任。在市场化改革的大背景下，界定各级公路管理机构代行政府职责履行的各项行业监管和行政执法职能，实现行政资源的集中统一配置。以两个“集中统一”实现财权和事权相匹配、机构和职责相对应。四是职权法定。树立法治思维，用法治理念和法治方式促进顶层设计的科学性。树立决策终身负责的理念，促进科学决策、民主决策，依法行政。公路管理机构履行职责全面纳入法治轨道，更多依靠法律手段而非行政手段，加强行业监管和公共服务。深化行政审批制度改革，加强事中、事后依法监管。

2、要以财权事权统一为原则，进一步理顺公路管理体制机制。这已经成为全省公路系统的普遍共识和迫切愿望。交通运输部对此也有着清醒的认识和准确的判断，已经把公路管理体制改革作为交通运输体制机制改革的重点领域和先行示范，从中央层面开始谋划推进。一方面要从__自身实际出发进一步明确管理养护和服务的事权，积极争取管理养护方面的资金。对于目前设定的公路管理养护资金计划和定额标准，与实际工作的资金需求之间的差距，提前做好全面、准确的分析和测算，建议根据车流量建立燃油税转移支付增加机制。在大规模建设时期，公路建设管理体制主导决定了养护管理体制。但是在以管理养护和服务为主的发展新阶段，公路养护管理体制应该占据更加主导重要的地位，公路建设管理体制的调整应当遵从养护管理体制改革的思路和步调。另一方面是要从“有限政府”的发展理念和要求出发，在遵循交通运输部关于公路事权划分的政策指导下，按照功能分类的理论，遵循“谁受益谁负担”的原则，对全省普通国省干线公路网进行重新梳理分类，其中主要承担区域、过境交通，连接县以上经济节点的国省道列为省级事权，由省级财政承担支出责任，由作为省级公路管理机构派驻机构的市级公路管理部门实施日常管理和养护；对列入省道公路网规划，但是主要服务于局部、地区发展和城镇化建设的公路应当列为省和县共同事权，由省市两级财政按比例分担支出，由县级公路管理部门实施日常管理和养护。农村公路因为实施主体、支出责任和相应的燃油税替代转移支付均落实到了县级及以下政府，故事权应全部下放到县乡两级政府，省级主要负责政策引导、技术支持和行业监管。

3、要坚持以人为本的核心理念，进一步推进公路养护管理现代化。坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数。一要把公路安全保障能力建设放在更加突出重要的位置。继续发挥好国检的“指挥棒”作用，激励引导全社会公路系统始终保持全国领先的发展定位。同时更加紧密地结合__实际，按照公路建设、管理、养护、服务、安全“五位并举”的要求，进一步加大公路安全保障能力建设方面的投入和重视，服务广大人民群众安全便捷出行。二要实实在在提高公路公共服务能力、提升突发事件应急处置能力。干线公路服务区、突发事件应急处置基地除了建设资金的投入，更要在应急和服务的运行机制上进行深入的思考和研究，并在加强地方政府供给方面提供政策引导。三要进一步深化__普通收费公路管理改革和收费站点布局调整的方案研究，既算经济账，更算社会账、政治账，真正落实交通运输部关于“两个路网”的发展思路，让发展的成果更多地普惠于民。4、要坚持以问题为导向，进一步改进管理理念和管理手段。改革特别是有效的改革，往往是问题倒逼的，否则就不会有内生动力；依靠外部推力的改革，往往也都是被动的，难以有“壮士断腕”的勇气。深化体制机制改革、推动转型发展，在抓好顶层设计的同时，更好坚持问题导向，把解决问题作为改进管理、推进发展的首要举措，从内部催生改革动力。一方面在指导基层工作时，切实改变过去“下指标、提要求、搞检查多，政策引导、法规支持以及其他保障条件和措施少，资金杠杆、项目杠杆、计划杠杆用的多，技术支持、管理服务少”的做法。省厅、省局制定政策、研究思路时，要进一步加强工作调研，更多地倾听基层的呼吁和想法，使行业主管部门的话语权落地生根。同时，在行业发展重大政策、举措制定出台过程中，对__、__、__不同地区发展的差异性要予以充分考虑，统筹全省公路交通协调发展。另一方面要注重挖掘全省在改革转型发展中面临的共性问题，及时下发指导性意见，改变很多工作中摸着石头过河、八仙[，！]过海各显神通的状况。如针对养护市场化改革推进难的问题，可采取鼓励大型国有企业收购兼并养护公司的做法，进一步壮大培育养护市场主体，发挥规模效应，同时鼓励加强分类专业养护。

篇3

一、指导思想

以科学发展观为统揽,按照局党委《**县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求，紧密结合全县交通实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、整改项目

通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：

1、要统揽全局，根据**实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金；

2、加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，使交通各项工程真正成为民心工程，放心工程；

3、解决“两费”人员安置，工资待遇和职工养老保险问题；

4、交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息；

5、局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难；

6、交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人；

7、加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位。

三、整改措施、目标、时限和责任领导

针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，立即着手整改，认真解决。

1、关于要统揽全局，根据**实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金问题

整改措施：引进项目时要跑适合我县实际情况的项目，抢抓有利时机跑省进京，积极争取国、省补贴资金，多方筹措配套资金。

整改时限：2011年11月底之前

责任领导：**县交通局党委书记、局长

**县交通局副局长

**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥

2、关于加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题

整改措施：县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任，公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度，保证“三个一”质量保障体系（即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量），建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制，定期召开专题会议研究部署落实，把住“四关”（即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关），层层签订责任状落实质量监管责任。

整改目标：交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。

整改时限：按照每一项工程进展时间把好各个阶段质量关。

责任领导：**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥

3、关于解决“两费”人员安置、工资待遇和职工养老保险问题

整改措施：待省政府安置方案出台后，在县政府的领导下，立即启动**县“两费”人员安置方案，在全县范围内千方百计拓宽就业渠道，做好“两费”人员安置分流工作，在分流安置前解决通行费人员养老保险问题，同时，按照国家有关政策，确保“两费”人员待安置期间工资。

整改目标：在县委、县政府的领导下，在各有关部门的大力支持下，按国家和省有关规定，妥善解决“两费”人员安置分流、待安置期间工资和养老保险。

责任领导：**县交通局副局长

4、关于交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息问题

整改措施：加大对交通运输企业的政策扶持力度，引导交通运输企业积极探索增收途径，逐步增强企业实力。

整改目标：利用2—3年时间，力争使企业职工收入逐年有较大的增长。

责任领导：**县交通局副局长兼运管站站长

5、关于局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难问题

整改措施：进一步完善落实《交通党委领导班子深入基层调查研究制度》和《交通党委领导班子联系点制度》，班子成员每人每月至少深入基层单位和联系点1次，调查研究，帮助解决突出问题。

整改时限：2009年8月底之前

责任领导：县交通局领导班子全体

6、关于交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人

整改措施：要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度，严格履行公路工程招投标程序，加强工程质量监督监管力度，认真执行建设资金管理和财务管理制度，加强审计监督。

整改目标：无违纪违规案件发生。

整改时限：2009年8月底之前

责任领导：**县交通局纪检书记

7、关于加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位问题

整改措施：研究制订退休党员管理办法，发展党员重点向基层单位一线人员倾斜。

整改时限：2009年8月底之前

责任领导：**县交通党委副书记

**县交通党委组织委员

通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到2011年底，有效地解决影响和制约全县交通事业科学发展的突出问题，最终实现四大目标体系：

公路建设目标：围绕公路建设“三年决战”，全力实施国道升级、城镇五路、通村公路建设项目和方虎公路、鸡讷公路**段三期工程、鸡讷公路五条支线、情人桥改造项目等多项交通网络利民工程，为“突破**”战略实施和经济社会又好更快发展提供便利的交通环境。

公路养护管理目标：解放思想，转变观念，创新公路养护管理机制，健全管养体系，提高养管水平，进一步延长公路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益。积极推进公路养护体制改革，探索公路养护市场化运营模式。

运输市场管理目标：以稳定、规范、有序为基础，加强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者服务的水平和能力，探索客运经营、物流发展的新模式，不断发展壮大运输市场。

节能减排目标：以节约土地、能源等为核心内容，以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征，加快建设资源节约型交通行业，实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用，采取有效措施，避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重，与环境承载力相协调，最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境，实现交通发展与自然生态的和谐统一。

完善制度目标：对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受社会监督，堵塞管理漏洞。

一是修改（共6项）：一是交通行政执法监督实施办法；二是政务公开工作制度；三是财务管理制度；四是内部审计工作实施办法；五是股级干部任用规定；六是保密工作制度。

二是新建（共6项）：一是县级公路日常养护工作方案；二是行政许可配套制度；三是失职及违诺责任追究制度；四是公路工程质量监督管理制度；五是退休党员管理办法；六是交通党委党员领导干部下基层联系群众制度。

五、加强整改的组织领导和责任落实

这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关整改质量的高低，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。

（一）齐心协力抓全局。局党委成立《方案》实施领导小组，协调解决《方案》实施重大问题，监督检大事项进展和落实情况。各单位（股室）要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。

篇4

关键词：桥梁，养护，管理，智能化

中图分类号：K928.78 文献标识码：A 文章编号：

0 引言

我国目前关于桥梁的诊断及养护的管理系统存在着功能简单，操作繁琐，不具备智能分析等问题，已经远远不能满足于现代桥梁技术的发展及维护应用。随着信息化技术的发展，建立一套科学化、智能化的现代桥梁智能管理系统，提高桥梁检测效率、降低工作误差、提升养护层次，是未来桥梁智能化管理的趋势。

1 桥梁养护管理的现状

我国关于道桥智能化管理的早期探索始于 20 世纪 80 年代，最具有代表性的是“七五”“八五”期间由交通部组织研究的中国道路管理系统( CPMS) 和中国桥梁管理系统( CBMS) 。此后，全国各地许多部门在道桥智能管理化方面不断探索，利用地理信息系统( GIS) 应用于道桥的智能化管理维护，并取得了不小的成绩。但是，我国目前的桥梁管理系统按照现行的桥梁管理规范要求编制，存在着以下缺陷:

1) 桥梁的缺损监测信息主观性强，误差率大，受检测人员个人因素影响较大，缺损信息发现不及时。

2) 桥梁运行信息的采集过程评判主观因素影响较大，桥梁缺损程度判定信息少，造成了缺损等级评定误差大，精度相对较低。

3) 桥梁的缺损处理方案不明确，主动性、针对性较差，辅助分析欠缺。

4）桥梁的标志缺乏。公路桥梁为了保护行车行人的安全，通常都是要设置很多标志的，如限速、限高、限重、限轴重以及限宽等多项禁行标志，这对于降低发生交通事故的概率以及延长公路桥梁的使用寿命都是十分有利的，但是实际的情况确实很多公路桥梁都严重的缺少了这些禁行标志，而原来有的被损坏了的也都没有进行及时的补立，这就加大了发生交通事故的概率。

5）对于已经受损的桥梁结构的维修不及时。公路桥梁在投入使用一定的时间后，由于受到很多的内部因素和外部因素的影响，其结构部件和构件受到损坏也是十分正常的，但是这些已经出现的结构变形、构件沉陷、结构裂缝以及空洞在日常的养护维修工做中并没有得到足够的重视，对这些问题的维修和养护工作做的也不够及时，时间一长，就会出现钢筋外露生锈以及混凝土菠萝等严重的受损现象。

目前的养护管理系统，实现了由单纯的文字档案向数字化资料管理的进步，但是对桥梁的缺损管理相对较死板，严重的依赖人工收集桥梁信息，造成了主观影响因素较大，后期人工分析处理工作量庞大。对现有系统进行升级改造，实现对桥梁的机构状态，载重等外部因素影响下的响应进行的实时监测，通过一定的数学模型分析，对获得的数据进行分析，识别桥梁的机构损伤，完成损伤预警及定位等，做出最优的维护方案，保证桥梁最佳运行的方案。

2 桥梁养护的智能化的发展趋势

桥梁后期维护保养是桥梁工程领域最常见，工作量大，最繁琐的工作内容，每年投入在该项目上的人力、财力及物力都十分惊人。我国目前的桥梁养护工作手段落后，管理系统滞后，还存在管理手段机械化，危害记录平面化，资料管理台账化的静态管理状态。利用新技术实现桥梁的智能化管理是未来的发展方向。人们可能关心为什么要走智能化发展的道路。桥梁的智能化管理是由以下三个方面决定的:

1) 计算机技术的进步。

随着现代计算机技术的发展，特别是计算机仿真模拟实验技术的进步，使一些无法看到的现象展示了出来，人们进行结构分析和优化的能力大大增强。

2) 数字化仪表仪器的广泛使用。

数字化仪器仪表的广泛使用使得信号处理变得十分方便。人们发现，数字化仪器仪表的使用使数据测量和分析的界限越来越模糊，使用演算数据有时候比使用原始参数更易于发现和解决问题。同时，结合计算机技术，使以前一些无法解决的问题开始有了解决方案。

3) 智能技术本身的进步。

人工神经网络解决了人工智能在环境中自主学习的问题; 遗传算法的出现解决了混合变量全局最优化的自主选择问题。这两个问题的解决为桥梁结构损伤识别及定位的解决提供了有效的解决手段，也为建立一整套预测模型提供了合适的工具。上述技术的发展，为桥梁的智能化管理提供了理论及技术工具。随着我国计算机技术、网络技术、检测技术等分支技术的发展，为我国桥梁的养护智能管理打下了坚实基础。

4）建立桥梁管理系统

现代计算机技术先进,可以建立专门的桥梁管理系统,将管理范围内的桥梁的基本信息、维护信息、使用年限、限载等禁令录入系统。各养护单位在对桥梁进行维护时就能够很方便的调取桥梁信息,有针对性的进行维护。并且在日常对桥梁数据进行统计、分析、承载能力评定等行为时,都可以快捷方便的进行,不需要再浪费人力物力进行调研或者查找资料,节约了时间。

5）加强桥梁的检查和调研,为桥梁管理系统更新资料

养护部门应该定时定期的对所管辖范围的桥梁进行检查和调研,对其附近的情况也做到了如指掌。对桥梁的缺损情况、异常情况等进行登记,进行养护措施后的情况也记录在档。调查结果录入管理系统,并且生成报告交至上级养护部门。经过统计分析总结后,成为养护指导的技术手段。

6）加强各级各类人员的培训,提高桥梁养护管理人员的素质桥梁的养护工作是一项技术性强、专业性强的工作,涉及到很多方面的知识。目前我国的养护部门人员很多不具备这一方面的专业知识,并且实际工作经验少,抑制了养护工作的发展和开展。通过技术培训提高对技术工人在桥梁的养护工作和管理工作等方面的认识和水平,掌握桥梁检测、维修、加固、养护等的基本方法,了解国内外桥梁养护的发展方向,建立一支专业的业务队伍。

7） 购置专业的桥梁检测仪器、设备

桥梁的检测分为上部结构检测和下部结构检测,进行观测时,很大一部分都需要在空中作业。“工欲善其事,必先利其器”,购置先进的仪器和设备是十分必要的。只有利用合适的设备仪器才能真实的检测出桥梁的真实情况。除上述措施之外,还要学习先进的检测手段;普及养护知识;层层布置,层层落实等等。

3 结语

随着我国社会经济的发展，桥梁使用年龄的增长，结构老化的数量越来越多。因此，桥梁运营过程中的损伤检测及预警就十分重要。建立智能化管理系统，对桥梁的整体结构能力进行实时监控和智能化分析，确保桥梁安全运营，延长桥梁的使用寿命。通过早期发现桥梁病害，能大大节约维护养护费用，避免频繁大修关闭交通所引起的经济损失，且能防止桥梁坍塌等大兴安全重大事故的发生。同时，通过智能化管理获得的数据反馈于桥梁结构设计，更深远的意义在于能改进桥梁结构的设计及相应的规范标准等，为桥梁结构设计开辟新的空间。由于智能化管理涉及信息技术，测量技术，通讯技术等多个学科，目前取得的成就仅处于探索阶段，还需广大桥梁工作者及相关人员不断探索，为桥梁的智能化管理取得新的成就。

参考文献:

［1］ http: / /baike． baidu． com/view/6251441． htm，地理信息系统，2012-02-16．

篇5

【关键词】公路工程；现场施工管理；问题；措施

虽然我国交通事业得到高速发展，但我国的公路工程施工项目仍然受着社会经济和其他一些多变因素的制约，因此必须加强公路工程现场施工管理。以下就公路工程现场施工管理存在的问题与措施进行探讨分析。

一.公路工程施工管理存在的问题

1、公路工程资源配置的问题。作为一项复杂的系统工程，公路工程需要大量的人力、物力和财力资源的支撑，对于资源和各种机械设备也具有更高的要求。目前，公路工程施工管理中的工程资源对各项工程资源并没有进行合理配置的安排，常出现偷工减料的情况、或者为了赶工期而盲目投入资源的现象，但是却没有有效的管理和控制，导致各项工程资源的滥用，甚至施工过程中的违规操作，损害工程的整体利益。

2、公路工程质量管理体系不健全。公路工程的施工质量与工程施工单位、政府等单位的信誉息息相关，如果无法保证其工程质量，极容易造成交通事故，导致严重的人身伤亡事故和经济损失。但是工程事故的重要性并没有被公路工程施工部门完全认识和谨慎对待。公路施工体系的不健全，导致各个部门难以有效配合协作，没有达到施工质量要求的公路投入运营，出现工程塌陷、返工等现象也不利于公路施工单位生产和经营。

3、施工管理部门的问题。我国现在存在很多自己经营、自负盈亏的企业，在这种管理体质下，施工部门更多地追求直接经济利益，而不考虑后续可能产生的问题及后果，这种追求经济最大化而非质量最大化的概念也使得施工管理部门缺乏重视，在管理过程中没有做到面面俱到的监督和管理，是根本上的不足。

4、管理人员和施工人员的素质问题。公路工程的施工管理是在开展和完成项目工程的前提下，对施工人员进行有效的管理，而公路工程施工管理中明显存在存人事管理的缺陷如：因人设岗，缺乏对各个岗位的职责说明，并以此为依据进行职位设置，吃大锅饭现象普遍存在；工程管理单位对施工人员的工作实际情况以及施工任务的完成落实情况监督不力，现象广泛存在于材料采购、人事晋升、加薪调薪、债务支付、等环节，且由于无法准确考核施工管理责任目标的完成状况，难以落实工程的经济效益和处理施工管理、工程绩效等问题，导致员工利益受损，工人积极性下降；岗位培训机制不健全，员工的能力提示缓慢。

二、加强公路工程施工现场管理的措施

1、充分准备施工现场的前期工作。公路工程施工离不开现场的施工管理，所以要想科学的管理好施工现场，必须要充分做好现场施工的准备。公路工程的施工技术非常复杂，而且施工的种类和班组繁多，所以现场施工管理人员必须要做好应对各方面突发状况的万全准备。只有这样，施工单位才能保障施工的顺利进行和所获经济效益的平衡。现场管理工作实施应当落实到公路工程建设的全过程，其中前期准备工作的优化对于提升施工管理效果大有裨益。正式施工之前，应当就施工各环节之间的连接做好接洽工作，其核心环节具体包括以下内容：第一，建立严谨、规范的绩效考核制度和奖惩措施，用制度管人，用规章管理工程；第二，做好道路沿线的调研工作。分析公路沿线各种潜在影响施工的因素，并分析、论证，作为修正施工方案、编制施工预算的依据；第三，熟悉施工设计图，吃透设计意图，澄清图纸中的问题；第四，重视工程前期人员的工作培训。施工培训环节应当就技术培训及技术交底等内容做到有效落实，使相关人员对工程技术标准、操作规程、质量控制、资料整理等有全面的了解；第五，建立工地试验室，并申请临时资质，对施工中拟使用的各种原材料取样实验，建立相关技术参数的数据库；第六，做好工程施工方案的甄选工作。针对施工方案的比较与选择应当从工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等方面综合考虑，促进施工方案选择的最优化；第七，绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙；第八，根据施工合同协议和现场调研为依据编制施工控制预算，作为控制支出、成本预测分析、经济核算以及工程进度的依据。

2、建立健全质量保证体系。为了搞好质量管理，首先要从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系，完善内部质量管理。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程部负责全段质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质检三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各部人员严格执行本岗位职责，严格执行项目部的各项质量管理制度，形成“横向到边，纵向到底”的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。

3、强化设备管理。设备的控制与管理是施工管理中的重点内容，其对施工进度、施工质量有着重要的影响。针对设备管理的需求，公路施工企业应建立施工设备养护管理体系。根据进度规划有计划的对施工过程中的各类设备进行常规性养护，避免设备故障影响施工进度。对于外租设备，施工企业也应要求出租房定期进行养护检修，保障设备完好性。在施工过程中，应明确操作人员职责，严禁非设备操作人员操作设备带来安全隐患及质量隐患。同时，由现场技术员、质检员等对施工过程中进行监控，确保设备施工中各类参数符合技术要求，避免质量问题的发生。在设备管理中，对于暂停使用设备也应做好存放管理并加强检修与养护，为后续工程施工做好基础保障。

4、合理有效地配置施工资源.在工程施工过程中，施工材料、机械设备以及施工人员数量的需求都处于一个不断变化的阶段，所以要想保证施工现场动态投入的平衡，不影响施工进度，获取预期中的经济收益，就必须要对施工资源进行合理有效地配置。在进行资源配置时，要根据工程的进度对施工材料的用量、施工人员调配、机械设备的调度制定合理的计划方案，使三者之间有效的配合起来，保证施工效率；还要根据天气情况来判断工程的施工进度，对现场的施工资源进行适当的调整，做到人力、材料、机械之间的协调统一，杜绝为了工期而赶工的的现象，避免因投入成本增加而带来的资源的浪费和工程的亏损。

5、树立施工人员的安全意识及文明施工.主要是关于防火、禁止乱搭接电线、戴安全帽，脚手架搭设，安全带等相应的施工安全问题，需设立专门的安全小组日日抓，天天讲，多培训学习，防患于未然。树立施工人员的安全意识。

结束语

作为国民经济发展的基础设施，在国家众多的建设项目当中，公路工程正发挥着越来越重要的作用。公路工程施工企业要通过标准化、规范化、科学化地去管理工程项目，从根本上提高施工现场的管理水平。

参考文献：

篇6

一、 结合公路行业发展新形势，开展青年思想政治教育，提高青年的思想道德素质

局团委按照年初制定的工作计划，把团员青年的思想政治工作和职业道德建设作为全面提高整体素质的重中之重来抓。一是进一步加强党的十七大和团的十六大会议精神的学习，以此来指导和促进团的工作，教育团员牢固树立“创建文明行业，构建和谐公路，推行四化管理”的理念，培养大家爱业、惜业、敬业、精业的精神；二是教育团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，同时结合当前国内国际的发展形势，对团员青年进行忧患意识教育，教育团员青年一方面以积极的心态面对，另一方面，要努力提高自身素质，不在发展中被淘汰，迎接发展的挑战；三是利用团课时间和集中学习日，组织团员青年认真学习了县局《关于实施公路标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的意见》、《“安全生产月”活动方案》、《地震应急预案》等领导讲话和文件，教育广大青工牢固树立安全意识、增强处理突发事件能力；四是教育团员青年苦练工作技能、内强素质、外树形象，通过开展导师带徒和技术比武等活动、充分发挥我局图书室的作用引导广大青年进行业务知识学习，收到了较大的效果，在全局中形成了“讲正气、讲学习、讲文明、争标兵、勇于承担责任”的良好氛围。

二、 大力树先进典型，在团员青年中形成学先进赶先进的良好氛围

年初我们制定了争创“青年文明号”和“红旗团委”的实施方案，并逐步建立起青年岗位能手规范、训练、评价、激励相配套的培养机制，每年县局青年岗位能手与县局先进个人同部署、同表彰，享受同等待遇，在一定程度上激发了广大团员青年爱岗敬业奉献的意识。1月份，张慧同志被选为平阴县政协委员；4月份份团县委表彰会上，局团委被评为“红旗团委”、养路费征收大厅被授于“青年文明号”，局绿化公司被评为“青年志愿者服务先进集体”，赵兵同志被评为平阴县优秀青年工作者，宋国华、张伟同志被评为平阴县优秀青年志愿者，殷绍斌、邓平同志被评为平阴县优秀团员；另外我们还为局养护公司申报了济南市市级“青年文明号”，为张伟、路生同志申报了“第八届平阴县十大杰出青年”。在青年文明号的创建过程中，我们本着注重争创服务过程，提高服务质量、推行了服务承诺、首问负责、限时办理等制度，在路政、征收等窗口单位开展了四个一的工作法“即一声问侯、一张笑脸、一把椅子、一杯热水”。在工程建设中我们开展了争创文明项目部活动，各项活动的开展，促进了我局青年文明号的发展，提高了团员青年的综合素质。

三、 广泛开展青年志愿者活动，展现公路部门团员青年的风采

四、 组织团员青年上团课，促进团员青年素质的全面提高

五、 存在的不足和下一步的工作重点

篇7

1、调整道路规划

按照市委市政府的总体要求，在《××市交通道路总体规划》的基础上，将原放射状的市域干线公路网络规划调整成“二环、五高、七纵、七横”。完成编制了后一轮交通基础设施建设的工程计划，形成了“6年内分2阶段完成75亿元投资”的规划目标，有计划、有步骤，避

免了建设过程中的盲目和无序。

2、重点工程顺利推进

二oo九年，重点推进204国道新线、沿江开发高等级公路、通港二通道以及四环线西北、东南连接线等重大交通工程，总投资规模接近20多亿元，是交通史上地方本级财政投资规模最大的年份。各项重点工程按序时进度顺利推进，抢抓速度、推进力度、完成程度均十分突出，当年完成投资约8.5亿元。其中，征拆迁工作完成得尤为突出，共计完成了总面积31万平方米的拆迁任务，谱写了××历史上拆迁工作的新篇章。

3、实行项目储备制

二oo九年，我们建立了交通工程项目库，推行工程项目储备制，改变了以往项目建设年度化的情况，为下一步工程建设的顺利推进奠定了良好基础。

二、行业管理有了突破性发展，跨入全省先进行列

1、公路养护上了新台阶。

（1）认真贯彻落实《苏州市公路管理条例》。《条例》明确了养护主体，我们工作的推进有了法律支撑，为今后工作的推进奠定了基础。

（3）完成了新一轮农村公路确权工作。通过信息采集、调查摸底，委托南京伟信公司对全市农村路网进行了调查统计，我市道路共计3238公里，道路密度为苏州地区最高。根据普查情况，尽快完整地确定农村公路道路的属性，并发文确权，为下一步工作的开展打好了基础。

（4）日常养护进入规范化轨道。在农村公路文秘杂烩网日常养护管理工作上，我们从标准化养护上升到规范化养护，并开展了养护示范路段评比竞赛工作，有效地提升了养护管理水平，农村公路好路率不断提高。

（6）率先建立了苏州市道路应急中心××分中心。年初在认真总结抗雪灾经验的同时，我们迅速在全省第一个组建了道路抢修应急处置中心，并赋予了道路大中修的任务，不到一年的时间就完成大中修工程量近6000万元，有效地保障了公路的畅通。

（7）开展农村公路养护管理全覆盖工作。积极贯彻省交通厅的农村公路养护全覆盖的精神，在市政府的高度重视下，在各镇的配合支持下，年内所有乡镇农路办全部建立，并推进了辛庄、董浜两个镇的典型示试工作，相继出台了有关的养护管理考核的文件，为以后的全覆盖工作打下了坚实的基础。

2、公交管理上了新水平。

（2）提升公交科技装备水平。二oo九年，安装视频监控232台，实现了城市公交、城乡公交gps安装率100%、视频监控率100%，科技手段的合理运用有效提升了管理、服务水平。

（3）公交场站建设名列苏州前茅，并在全省遥遥领先。尚湖客运站建成启用，梅李、辛庄、东张、支塘4只客运站完工；海虞北路延伸段17只候车亭建设完成；城市公交枢纽站东南开发区站建成；城区公交113只候车亭建设圆满完成。

（4）建立公交场站运营新模式。二oo九年底，基本建成新模式，6个具备客运能力的场站联合建立了新的股份制站务公司，从实质上大大方便了百姓出行。

3、运输市场监管呈现新面貌。

（1）开展交通道路运输业普查工作，积极进行调研，已制订《交通道路业普查方案》。

（2）货运市场管理突破性发展。招商城货运配载总体态势良好，体现了市场有序开放、业主有权选择运输户的原则。

（3）运输安全生产形势稳定。杜绝了重、特大责任事故，未发生工伤、火灾事故，未发生干线航道堵航事故、船舶污染水域事故，未发生管理责任事故，行车事故控制在历年最好水平。

三、效能建设成效显著，实现了交通工作新跨越

1、建立了双月办公会议制度。分解阶段性工作，加以贯彻落实，并建立考查领导小组，按任务要求双月考核，并在考查的

方式上采用实效性多样性的考查，有效地推动了交通系统工作的贯彻落实，确保了年度工作目标的完成。

2、廉政建设紧抓不放，惩防体系建设更加完善。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，扎实推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设。

3、行政效能不断深化。局党委把加强机关效能建设作为二oo九年的重点工作，制订并出台了关于加强交通系统机关效能建设的工作要求和考核办法，并成立了工作领导小组。强化服务意识，建立高效有序的运行机制，解决好群众关心的热点、难点问题，提高工作效率和办事效率，全力打造和谐交通。

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一、指导思想

为深入推进学习实践科学发展观活动试点工作，围绕建设科学发展“惠民之州”主题，按照“难与易相结合、虚与实相结合、近期与中期相结合”的原则，分类别、分层次、分步骤整改交通部门在学习调研、分析检查阶段查摆出来不适应不符合科学发展观的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力使领导干部领导科学发展能力更强，党员干部模范贯彻科学发展观的表现率更好，群众对科学发展观的满意度更高，真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。

二、梳理出的存在问题

1、有碍科学发展的思想观念问题。一是个别党员对科学发展观理论理解不够透彻，存在不同程度的不适应、不符合科学发展的思想观念，工作习惯墨守成规，固守传统方式方法，存在“不求有功，但求无过”的思想观念，循规蹈矩，按部就班，缺乏开拓创新的意识和魄力。二是存在自满思想。部分党员干部认为近年来我市交通事业高速发展取得的成就已经满足了经济社会发展需要，对交通建设和运输中存在的结构性矛盾认识不够深刻，没有意识到经济社会快速发展对交通事业提出了更高要求。三是畏难退缩，目前交通工程建设的前期工作和施工管理难度越来越大，运输管理过程中的矛盾和问题层出不穷，在困难面前，个别部门和个别工作人员存在“等、靠、要”的思想，工作主动性不足，积极性不够。

2、制约科学发展的突出问题。当前，交通工作中制约科学发展的问题主要表现在“四个不适应”：一是公路交通基础设施规模总量仍不足、结构不尽合理，有效供给能力还不能适应经济社会快速发展和社会公众对出行消费急剧增长的需要；二是公路、水路交通部分领域资源利用效率不高，发展方式比较粗放，还不能完全适应大交通的需要；三是交通建设、运输市场还不能完全适应社会主义市场经济体制的要求；四是管理能力和服务水平还比较低，管理体制、机制与建设服务型政府部门的要求还不能相适应。

3、群众关心关注的热点问题。主要有：一是通行政村公路硬底化改造基本完成后，群众急切盼望加快实施通自然村公路硬底化改造。同时，农村公路建设后缺乏养护，农村公路养护体制亟需改革。二是因市区部分道路桥梁改造，部分公交车、专线车改线，造成部分群众乘车不太方便，群众意见较大。三是出租车、公交车等交通运输服务质量有待进一步提高。

三、整改措施

针对存在问题，我局通过征求科室意见，召开局领导班子会议，本着有什么问题就解决什么问题的原则，制订出如下整改措施：

(一)有碍科学发展的思想观念问题：

1、墨守成规，固守传统方式方法，缺乏开拓创新意识，难以适应科学发展观对交通工作的新要求。

解决措施：一是要树立开拓创新的发展思路，克服因循守旧的思想。要开拓视野，不要被政策所束缚，要有新思路、新想法，创造性地用足用活用好政策。二是要增强勇气和信心。我们在工作中遇到问题并不可怕，可怕的是缺少解决问题的勇气。我们要按照业斌书记的讲话精神，以改革开放初期“杀出一条血路”的气概，敢喝“头啖汤”，当好先行者，种好“试验田”，争创示范点，努力争当实践科学发展观的排头兵。三是要有解决问题的思路。我们有的干部在思想观念、思维方式、能力水平等方面仍有较大差距，我们要消除不适应科学发展的思想观念，先行探索破解制约*交通事业科学发展的一系列困难和障碍，率先构建促进和保障交通事业科学发展的体制机制。

2、自满自足，认为近年来我市交通事业高速发展取得的成就已经满足了经济社会发展需要，对交通建设和运输中存在的结构性矛盾认识不够深刻，没有意识到经济社会快速发展对交通事业提出了更高要求。

解决措施：在充分肯定我市交通事业成绩的同时，我们必须清醒地认识到发展上的差距。正如业斌书记指出的：“看不到差距就是最大的差距，看不到危机就是最大的危机”，要从“沾沾自喜、小富即安”中解放出来，清醒认识我们的发展差距。

从*交通发展实际来看，我市交通建设在快速发展的同时，也存在着几个不适应：一是公路交通基础设施规模总量仍不足、结构不尽合理，有效供给能力还不能适应经济社会快速发展和社会公众对出行消费急剧增长的需要。二是公路、水路交通部分领域资源利用效率不高，发展方式比较粗放，还不能完全适应大交通的需要。三是交通建设、运输市场还不能完全适应社会主义市场经济体制的要求。四是管理能力和服务水平还比较低，管理体制、机制与建设服务型政府部门的要求还不能相适应。

以上特征表明，我市交通发展成绩显著，矛盾和问题也很突出，这是社会主义初级阶段基本国情在交通行业的具体体现。接下来，我们一是要充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义。二是要认真学习、深刻领会科学发展观的精神实质，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动发展。三是必须科学判断形势，充分认识加快交通发展的重要性和紧迫性，牢牢把握交通发展机遇。四是要以科学发展观统领交通工作全局，在新的起点上推动交通事业跨越式发展。五是要抓住关键，紧扣重点，以交通建设年活动为契机，推动交通事业的又好又快发展。

3、畏难退缩，目前交通工程建设的前期工作和施工管理难度越来越大，运输管理过程中的矛盾和问题更是层出不穷，在困难面前，个别部门和个人存在“等、靠、要”的思想，工作主动性不足，积极性不够。

解决措施：一是要充分看到和把握有利条件，进一步坚定加快发展的信心和决心。二是要继续保持昂扬向上、积极进取的精神状态，增强工作的积极性和主动性，克服等靠要和畏难情绪，只有这样，才能开拓思路，开拓我们的视野，干好工作。三是要把市委、市政府和全市人民对交通工作的重视、关心、支持和殷切希望，转化为做好交通工作的动力。四是必须紧紧抓住千载难逢的发展机遇，以开展交通建设年活动为契机，以高度的政治责任感和历史使命感，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加勤奋的工作，以新一轮思想大解放，推动*交通事业新一轮大发展，努力争当实践科学发展观的排头兵！

（二）解决影响和制约我市交通事业科学发展的“四个不适应”的初步整改意见

1、公路交通基础设施规模总量和有效供给能力还不适应经济社会快速发展和社会公众对出行消费急剧增长的需求。

整改意见：由规划工程科负责，组织制定了《关于掀起新一轮交通基础设施建设的实施方案》、《*市公共交通规划》《*市高速公路网规划》、《*市农村公路网规划》、《*市与周边城市公路网衔接规划》、《*港总体规划》等，认真贯彻落实省政府《关于加快我省交通基础设施建设的若干意见》，着力破解我市交通基础设施难题，按照建设经济强市和区域性中心城市的定位，加快我市交通基础设施建设，抓好高速公路建设、农村公路建设和国省道改造，推进航空、铁路、港口、航道、车站等交通基础设施建设，解决公路交通基础设施规模总量和有效供给能力还不适应经济社会快速发展和社会公众对出行消费急剧增长的需求的问题。

2、公路、水路资源利用效率还不能完全适应大交通发展的需要。

整改意见：围绕大交通发展格局，以港口和航道建设为重点，完善制定了《*市公路、水路交通“*”规划》、《*港总体规划》等，加快水路基础设施建设和水路运输结构调整，充分开发和利用水运资源，加强沿海枢纽港建设和内河航道治理，大力发展海洋运输，充分发挥内河航运的优势。按照党的*大报告提出“加快发展综合运输体系”的要求，着力协调公路、水路与其它运输方式的关系，实现公路、水路与其它运输方式的有机衔接，解决公路、水路资源利用效率还不能完全适应大交通发展需要的问题；

3、交通建设、运输市场还不能完全适应社会主义市场经济体制的要求。

整改意见：由陆路运输管理科负责，组织制定了《关于加强我市交通运输市场管理的实施意见》。由规划工程科负责，组织拟制了《农村公路养护管理的实施意见》、《*市客货站场总体布局规划》。解决交通建设、运输市场还不能完全适应社会主义市场经济体制要求的问题。

4、管理体制、机制还不能适应建设服务型政府部门的要求。

整改意见：改革创新机制体制，推进交通综合行政体制改革，成立我市交通行政综合执法局，增强交通行政执法合力。建议提出公交体制改革方案，理顺公交管理体制，使公交服务真正惠民便民。完善交通公众服务平台，推进交通电子政务畅通工程建设。充分发挥交通智能指挥监控中心作用等等，提高公众服务水平。制定《*市交通局首问责任制》，提高服务水平和办事效率。解决管理体制、机制还不能适应建设服务型政府部门要求的问题。

（三）群众关心关注的热点问题：

1、通行政村公路硬底化改造基本完成后，群众急切盼望加快实施通自然村公路硬底化改造。

解决措施：从*年至2008年6月底，我市农村公路硬底化改造2914公里，完成省下达我市改造任务3360公里的86.7%；实现了950个行政村通硬底化公路，全市行政村班车通达率已达82.32%,受益人口达140万人。同时,要大力发展农村客运。到2008年底,全市行政村班车通达到95%以上;到2009年底,基本实现行政村100%通客车;到2010年底,基本完成中心镇四级客运站场建设,其它乡镇建有五级站或简易站,行政村及公路沿线自然村建有候车亭或招呼站;到2011年底,全面完善农村客运站、亭、线路网体系建设，实现农村客运规范化。今年我市开展了通自然村公路通达情况专项调查，接下来，我们要在实施行政村公路硬底化改造的基础上，加快实施通自然村公路硬底化改造，解决农村行路难问题。

2、因市区部分道路桥梁改造，部分公交车、专线车改线，造成部分群众乘车不太方便，群众意见较大。

解决措施：因西枝江大桥改造，部分公交线路于4月8日作了较大调整。经过一段时间的试运营，市民和社会各界对公交线路调整提出了许多宝贵的建议。为了方便广大市民出行，在充分听取各方意见的基础上，公交公司提交了调整方案，经市交通主管部门研究同意，于4月25日对其中9条公交线路又作了调整和完善。目前，公交公司正按照最新的调整方案，完善公交站牌及公交车上的报站器。今后，市交通局一是将加大宣传力度，让市民尽快熟悉和了解新的公交线路。二是将通过多种途径广泛听取市民的意见和建议，不断调整完善公交运行线路。三是加强对公交公司的监督和管理，督促公交公司提高工作效率和服务质量，提高文明服务水平，为广大市民提供良好的交通出行环境。四是要督促市公路管理局在保证工程质量的前提下，加快工程建设，让西枝江桥尽快完成改造建设投入使用。

篇9

【关键词】砼；预制T梁；外观质量；分析；改进措施

引言

张承高速公路是国家高速公路网二广公路支线—二秦高速的重要组成路段，张承高速公路是河北省北部地区规划的唯一一条东西向高速公路，也是张家口、承德两市高速公路网络的主要组成部分，它的建设对于河北省高速公路网的形成，改善路网分布不均衡布局结构，增强路网综合功能具有十分重要的作用，同时也将进一步完善承张两市的公路网络结构，提高两市公路交通总体水平。

本项目大部分桥梁设计为预应力砼T梁，T梁强度等级为50MPa，配合比设计为高性能砼。由于前期对高性能砼的施工技术掌握不够成熟，预制T梁外观质量较差，存在表面气泡较多、色泽混杂、有流水纹、麻面、砂痕等缺陷。针对这结砼T梁通病，从砼原材选择、模板处理、现场浇注施工、养护等各个环节进行了严谨调研，针对以上环节进行优化，加强施工控制，保障全线高性能砼的应用，切实做到砼的内实外美。

1、预制T梁外观质量调研分析

通过对实际工程操作分析认为预制T梁产生外观质量问题的主要原因有以下几个方面：

1.1原材料方面

水泥的质量波动是影响砼质量的因素之一。随着张承高速大规模的建设，砼用量的激增，并且业主要求C50以上砼只能选河北冀东水泥，水泥厂家水泥产量已经不能满足建设增长的需求，大量水泥有的没有经过熟化就直接向外运送。检测人员对进场的水泥进行抽检时发现，部分抽检水泥的温度偏高，同时在进行配合比复盘检验时发现，同样的配合比不同批次的水泥原材，拌和出来的砼其工作性差异较大，表现出砼拌和物均质性差，部分存在轻微离析、泌水等现象。

原材料中减水剂也是影响砼外观质量的又一重要因素，目前本项目工程均应用聚羧酸高性能减水剂，其中生产入围厂家近十家。减水剂品种较多，由于减水剂内部各种引气成分性能存在较大的差异，因此在砼中呈现的状态也不尽相同。个别厂家的减水剂中引气成分在砼中易形成较大气泡，且表面能较低，很容易形成联通性大气泡，一旦施工上振捣不合理，大气泡很难排出，砼结构表面极易形成蜂窝麻面。

1.2施工影响因素

施工控制是影响砼质量最关键的因素。目前工程中30m预制T梁所需砼在35m3左右，大约需要罐车运输四次，在现场发现运输罐车出料的砼工作性波动较大，其中在浇筑同一片T梁过程中，经现场对每一罐车砼进行坍落度测量、含气量测量，其检测数据均变化较大，主是由于拌和砼质量控制不稳定。

《公路桥涵施工技术规范》JTG/T F50-2011中规定：采用插入式振动棒砼浇筑分层厚度，宜为300mm，但是在实际施工时，往往浇筑厚度偏高，这就造成砼内部气泡行程过长，即使振捣的时间达到要求，气泡也不能完全排出，这样容易使砼结构表面形成气泡。施工过程中还存在振捣操作与砼浇筑协调性较差的问题，浇筑过程中发现当模板内砼已经充满底板且高过底部变径处时，附着式振捣器仍未振捣此处。振捣工艺不当，导致砼振捣不充分，由于设计断面尺寸较小，加之波纹管的阻碍，截面变化处不容易振捣，气泡不易逸出，砼表面形成蜂窝、空洞，造成表面气泡，尤其是在马蹄附近气泡明显偏多。

1.3模板处理与砼养护

目前对于T梁模板表面脱模剂多采用机油或机油掺加柴油（掺量为20%-30%），由于机油粘度受温度影响较大，当气温较低时，尤其是冬季施工，附着在模板上机油较粘，新拌砼结构面层的气泡一旦接触到粘稠的机油，即使合理的振捣气泡也很难沿模板上升排出，直接导致砼结构表面出现蜂窝麻面。同时也对使用在机油中加入部分柴油作为脱模剂，柴油的加入能降低机油的粘度，这样能起到一定作用，但是仍不能取得令人满意的效果。模板处理完毕涂上脱模剂后，没有及时保护，直接暴露在室外，造成模板表面落尘，影响T梁外观质量。

关于砼的养护大多采用人工浇水养护，但是人工浇水养护的效果不太理想。一旦浇水的时间间隔较长，养护效果将变差甚至起不到有效的养护作用，将严重影响砼表面水泥颗粒的水化。砼如果没有得到合理的养护，容易在表面形成干缩裂缝，甚至可能因为水分蒸发快而出现粉化现象，这样就严重影响砼的表面回弹强度值。这就造成了砼表面回弹值偏低，而取芯检验强度又满足要求的现象。

2、改善措施

2.1原材料优选与配合比优化设计

严格控制集料质量，从料源抓起，石子增加水洗设备，控制好筛分曲线、细度模数、含泥量等指标；增加进场原料的抽检次数，发现不合格原材料立即清场处理。原材料上控制减水剂的质量和含气量，高性能砼一定要选用引气效果好，引入气泡小、分布均匀稳定的外加剂。

由于砼配合比中存在水泥用量较大，砼质量波动大，外加剂与水泥适应性不好等问题。根据这一情况，对现有配合比进行了调整，降低水泥用量，同时降低胶材用量，采用粉煤灰和矿渣两种掺合料复合掺加的设计。配合比中通过两种材料的“火山灰效应”、“形态效应”和“微集料效应”相互叠加，形成“工作性能互补效应”和“强度互补效应”，使砼具有良好的工作状态。

2.2增强施工控制，改进施工工艺

施工过程中加强砼质量的控制，严格控制拌和站砼出机状态，保证砼的和易性和工作性，保证砼质量稳定。拌和站每次砼开盘前应做好砂石含水量的测定，砼拌和时间不小于3min，严格控制砼的搅拌时间，保证砼拌和均匀及坍落度符合要求，并使拌和出的砼有较好的和易性。加强砼运输管理，对运输车辆进行合理调度，减少等待时间，同时针对现场砼工作状况及反馈给拌和站操作人员，并根据砼出现的问题及时进行调整。

砼在浇筑之前，应先计算砼总量和每层砼用量，并控制每次下料的砼数量，以及下料的摊铺长度。浇筑过程中，应分层分段整体斜向布料，分层振捣。分层的厚度以不大于30cm为宜，否则气泡不易从砼内部往上排出。同时应注重砼的振捣，以插入式振捣器振捣为主，附着式振捣器为辅，严防出现砼的欠振、漏振和超振现象。侧模板两侧下部间隔不超过1.5m梅花状布置变频附着式高频振捣器，间断式多次振捣（每次振捣15-25S）。单侧附着式高频振捣器应固定安装在模板上且数量在5个以上，同时一次开动高频振捣器3个以上。施工期间，拆卸附着式振捣器时，应把握好施工的连续性，确保进行下次振捣施工时附着式振捣器安装检查完成，以及振捣器开启数量。

通过砼质量的控制，采用分层分段浇筑，严格控制浇筑砼分层厚度，采用插入式振捣器与附着式高频振捣器的组合振捣方式，预制砼T梁的外观质量得到了大幅度提高。

2.3优化模板处理、加强养护

模板的平整度与光洁度是影响砼表观质量的又一关键因素。工程中模板不但要求足够的强度和刚度，同时还要保证模板顺直、平整，因此在选定施工方案或模板材料时，尽可能选择用优质、表面光滑的模板材料。为保证模板打磨干净，无锈蚀，可在模板表面涂刷一层水泥浆，然后用磨光机打磨，这样反复几次，可彻底清除模板表面的锈点。模板脱模剂选用具有消包化学成分的脱模剂，使用这种消泡型的脱模剂，当砼产生的气泡与模板表面脱模剂中所含的消泡剂相遇后，气泡会立即破灭或由大变小，由小变微，使砼表面起到极其平滑致密的效果。为防止脱模剂脱落和防止模板落尘、生锈，可在涂好脱模剂的模板上覆盖一层塑料薄膜，在砼浇筑时，分层抽出，这样既防止脱模剂脱落，又防止了砼浇筑时，水泥浆溅到上层模板上凝固，使拆模时砼表面被粘损，形成麻面。

养护是砼施工中最重要的一个环节，养护的好坏直接影响T梁的强度与质量。养护的目的是为了让砼中的水泥尽可能的充分水化，因而充足的水分对砼的养护至关重要，一旦砼内部水分失去过多，砼中水泥水化就会停止，其强度也会受到影响，表面强度影响最为明显。针对承德地区的气候特点采用两种养护措施。夏季喷淋养护，梁体采用自动喷淋补水的养护方法进行保湿养护。在砼拆模后及用土工布包裹T梁梁体，通过高压喷头定时喷水进行喷淋养护。冬季蒸气养护，承德地处暖温带向寒温带过渡地带，寒冷时间较长，冬季采用常压蒸气养护，等砼浇筑完成，外部罩保温罩，静停4-6h后，蒸气锅炉的蒸气通过管道向保温罩内通输道，对预制T梁梁体进行蒸气养护。

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关键词：路桥设计；耐久性分析

中图分类号：TU997文献标识码： A

前言：我国公路路桥项目发展迅猛 ，公路路桥以其略小的空间占取而实现极大的交通过往 ，以便捷优美的布局成为当前我国各大城市一条优美的风景线。新的形势下伴随着公路桥梁技术的发展 ，人们我国公路路桥也有了更多的认识 ，尤其在公路路桥设计中的耐久性越来越引起广大人民的关注 ，同样 ，新形势下如何提高公路路桥设计中的耐久性也成为广大路桥设计人员的工作重点 ，本文通过对我国路桥发展以及我国当前路桥现状的探究 ，总结出以下几个路桥设计中有关耐久性的问题 ，并为问题的解决提供了简单的应对策略。

1 、影响城市公路路桥耐久性的因素

新形势下伴随着城市规模的扩大和城市入住人口的增多 ，城市的交通往来相比较我国传统时期 ，交通工具的多样和交通工具的数量都有了极大的变化。当前形势下影响我国城市公路路桥耐久性的因素有我国各大城市通行车型不断加大 ，城市路桥负载过高 ，导致城市路桥的耐久性不断降低。同比国外公路桥的后期维护养护工作 ，我国当前城市公路桥设计中 ，对于公路桥遭遇突加负荷的运载情况欠缺考虑 ，并且前期设计中没有加入对后期养护维护工作的要素参入 ，导致我国多数公路桥在实际的运营过程中，其受到的高负荷问题没有受到很及时的处理 ，导致了公路桥耐久性长期负荷之下不断降低。最重要的因素是我国路桥设计人员在设计的时候缺乏总体设计规范 ，导致我国主要通过法律规范城市路桥设计规则 ，现阶段城市路桥结构的不断复杂化 ，负载要求不断提高 ，使用年限不断增加 ，现有规范已无法满足耐久性的新要求。

2、解决问题的对策

2.1从路桥设计人员角度出发提高路桥的耐久性

路桥设计人员作为路桥设计的主导体 ，是最能提高路桥安全性和耐久性的主要因素。因而从提高设计人员水平改善路桥设计思路方面入手 ，通过提高广大路桥设计人员的理论和实践能力 ，可以很大程度的提高路桥的耐久性。在进行相关路桥设计人员再培训的过程中 ，除了安排设计人员前往别处高级路桥设计中心观摩学习之外 ，还可以通过这样的措施来提高路桥设计人员的实践和理论水平 ，具体操作过程可以为组织相关路桥专家学者、资深设计人员、经验丰富的施工人员对该路桥项目的设计人员进行城市路桥规范和路桥设计注意事项的专业讲座 ，甚至可以协助路桥设计人员进行一次完整的、彻底的路桥设计方案制定 ，完善其总体结构的科学性 ，并在进行合作的过程中实现对设计人员的培训目的。在接下来的设计中 ，路桥设计人员要着眼于路桥疲劳损伤等新形势下出现的路桥问题 ，在城市路桥的设计中重视疲劳损伤并且在设计之初及时的加入损伤因素的考虑 ，通过对疲劳损伤形成原因的再探究 ，结合具体影响的因素制定科学、合理的设计对策解决损伤问题 ，在新的形势下路桥设计人员还应该做到从指挥设计方位走下来 ，走到现实的路桥实施工程活动中 ，并且积极的将自己在高等院校中学习到的路桥知识和现实路桥实践活动进行有机的结合 ，彻底将传统旧有的办公室“纸上谈兵”工作习惯抛弃 ，从自身的角度的提高自己路桥技术的实践和理论水平。

2.2提高延长桥梁寿命的意识

在进行公路桥梁建设的过程中必须要从以前仅仅满足承载力的观点改变过来。在设计施工中不仅要考虑到负荷能力,与此同时也要考虑到桥梁是否有足够长的寿命这些内容一定要与具体的相关规定保持高度一致。提高延长桥梁寿命的意识对更加深入地探究公路桥梁结构具有十分重要的意义。在实际操作中这些相关的寿命参数也不一定十分的绝对化。必须先经过许多次的模拟实验才能确定最终数值。在对桥梁建设周期进行确定之后还要进一步考虑以下几个因素:设计是否合理、施工是否到位、使用是否恰当、维护是否及时等。只有将以上的因素考虑周全了,才能保证公路桥梁有一个相对较长的使用寿命。

2.3 避免路桥工程过度损伤

在路桥工程施工完成后即被投入到使用中，此时就会受到来自外界因素的不断影响，其中最为严重的影响因素主要包括化学侵蚀、雨水冲刷、地震破坏以及车流量超过其负荷能力、大风对其的风化和人为的破坏，以上因素都会导致路桥工程使用寿命的大幅度缩短，造成公路桥梁机构内部出现不断变化的因素，最终导致整个结构出现震动。当路桥工程受到损伤后，就会在其表面和内部出现大量的裂纹，此时，如果没有对其进行有针对性的控制，将会造成桥梁结构的断裂。此外，如果对公路桥梁的疲劳损伤检测不及时，将会造成不可估量的损失。虽然近几年的相关代为已经加强了对混凝土结构进行设计时公路桥梁疲劳损伤的重视程度，但一些长期受到腐蚀的钢筋构件在力度上仍需加强。

2.4 对道路桥梁超负荷问题的研究

在道路桥梁的日常使用过程中，经常会出现超负荷现象，究其原因，首先一点就是公路桥梁的使用时间远远大于设计时间，最终导致了超负荷现象的发生，还有一点就是相关监管单位没有对车辆的超载现象进行有效的控制，导致了公路桥梁内部受损，此种破坏基本上无法进行修复。在桥梁内部受到不可逆破坏以后，即使此时采取严格措施使得车辆的载荷量达到设计规法，桥梁内部受力后仍将发生变化，在安全性和稳定性上将会受到严重的影响。此时桥梁道路内部已经受到严重的破坏，就算将前期所产生的裂缝闭合，组成构件的开裂弯矩也被降低,整个工程的强度也被大大降低。

2.5 在技术上采取措施延长路桥工程的使用寿命

在路桥工程进行的各个阶段，如设计阶段、施工阶段、后期的使用阶段，将会面临各方面的问题，此时就需要将整体工程体系进行全面把握，在做好相关的检查和调研工作的前提下提高公路桥梁有很好的耐久性。在进行施工时应将加强桥梁结构的细节设计工作，特别是对钢结构进行加强处理，涂抹防腐蚀涂料，加强对应力的控制。其次，要对桥梁结构材料进行研究上的深入，在材料的选择上达到国家相关规程的规定。如尽可能的采用高耐久性的混凝土原材料，使道路桥梁具有良好的抗磨性能，如采用添加优秀外加剂的高性能混凝土材料，在选择混凝土外加剂前，需要熟练掌握施工工程对混凝土性能的要求指标，如强度标号、抗渗性、抗冻融性、耐久性、弹性模量等物理力学性能。不仅如此，还包括及施工工艺、施工季节以及浇筑的部位和体积，所使用水泥的品种和标号以及砂石的

质量也在很大程度上影响的外加剂的选择和使用。再次，应对道路桥梁中的附属设施进行易替换处理，这样就能在很大程度上减少工程维护时所需的成本，特别是在预算资金充裕时，可以选择性的在下部结构基础设施部位增添牺牲性保护加钢护筒壁加环氧涂层防护的耐久性措施。最后一点，需要对路桥工程的检测养护方法以及对不同设施的设置方法进行更进一步的研究，并做好相应的检测工作，只有将以上措施落实到实际中，才可以保障设计方案的科学性和合理性,最终提高路桥建筑的耐久性。

3、结束语

综上所述，伴随着我国当前交通业的发展 ，交通便捷的同时广大人民更多的考虑的是交通安全 ，现阶段路桥耐久性日益降低的现象已经给我国广大的人民生活交通带来安全隐患 ，要解决此类安全隐患不仅仅需要我国路桥工作人员的努力 ，更需要广大社会方面的参与参入 ，只有国家制定更加符合当前交通现状的路桥法律法规，广大人民根据路桥行车标准不超负荷行车，才能从根本上提高我国路桥的长久性 ，在新的形势下我们要真正的认识到问题出现的各个因素 ，从问题的根源解决问题才能真正的保证广大人民的生活交通安全 ，才能真正的让路桥成为城市的一条安全美丽的风景线。

参考文献：

[1]穆俊伟. 关于路桥设计中的安全性和耐久性研究[J]. 山西建筑,2014,07.

[2]陈剑锋. 路桥设计中的安全性和耐久性研究[J]. 江西建材,2014,04.