边防公路建设范文

导语：如何才能写好一篇边防公路建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:公路建设项目；水土保持；方案编制

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

众所周知，公路建设具有线路长、跨度大、占地面积大和建设周期长等特点，在建设中的弃土弃渣、路基填筑与开挖等工程活动不仅会加剧水土流失，而且也会阻碍生态环境的可持续发展。而水土保持方案作为开发项目的必备条件，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。因此，为使公路沿线水土流失得到有效防控，就必须做好水土保持方案的编制工作。本文就公路建设项目水土保持方案编制中土石方平衡、弃渣场选址及防护进行相关分析。

1 土石方平衡分析

实践表明，土石方量计算准确与否将直接影响到水土流失预测、方案比选、占地面积计算、取弃料场设置、防治措施布设和水土保持投资等多个方面。但目前公路建设项目主体设计中有关土石方的工程量计算，普遍存在深度不够，考虑因素较少，缺乏统筹性。土石方统计仅考虑主线路基的工程量，未考虑路基与其他各项目之间土石方的相互利用，从而使得挖填平衡过于理想化，给水保方案编制过程中的土石方平衡工作带来一定困难。为此，水保方案编制人员应注意以下几个方面的问题。

1.1 土石方量换算

土石方平衡表包括挖填方总量、挖方量、填方量、利用方量、调出方量、调入方量、借方量、弃方量。通常公路建设项目的土石方量计算方法是:挖方按天然密实体积(以下简称“自然方”)计算，填方按压(夯)实后的体积(以下简称“实方”)计算，石方爆破按自然方计算，借方作填方时按实方计算，并称其为计价方；而水保监［2008］8号文要求各种土石方均应折算为自然方进行平衡。表1给出了土石方的松实系数。

表1 土石方松实系数

从上表得知，在进行土石方平衡计算时不应直接采取设计计算出的挖、填数量，必须全部折算成自然方，否则看数字是平衡，实际上相差很大。因此，在摘取主体设计资料中的土石方数据时，编制人员应了解其是否采用了计价方的规则进行计量，若不是则应换算成实际的土石方量。换算时，应按照上表1的换算系数进行换算。

1.2土石方量计算

1.2.1复核土石方量组成

公路项目土石方工程应由主线工程、桥涵工程、路线交叉工程、隧道工程、绿化工程、附属工程、施工生产区及生活区、施工便道、料渣区和渣场区组成，现有大部分水土保持方案在编制中只考虑主线工程的土石方量，存在缺项漏项，导致土石方计算不准确，因此在计算土石方时应根据各项目特点，仔细分析主体工程土石方量的组成，要复核是否每个部分的土石方量都计算到位，对于查实确有漏项的，应结合工程实际进行土石方量的补充计算。

1.2.2明确不能忽视的几个数据

在水土保持方案审查过程中，经常会提出一些如剥离表土、钻渣、泥浆等问题，虽然其土石方量并不大，但也应该引起编制人员的足够重视，否则会影响整个报告书的质量。因此，建议在土石方平衡小节中，应结合工程实际，明确以下几个方面的问题:

(1)从实际出发，明确表土剥离(包括水域淤泥清理)的范围、厚度、数量、堆放场地及其后期利用方向。

(2)明确桥梁施工过程中可能产生的钻渣、泥浆数量及其后期处理方案。

(3)明确建筑物拆除所产生的建筑垃圾数量及处理方案。有关研究表明，沿线拆迁产生建筑拆除物的60%～80%为拆迁房屋的门、窗以及木材、完整的砖块、瓦片、钢筋、混凝土预制块等，这部分一般由附近村民回收综合利用；剩余废弃砖混、砂石土、瓦砾等建筑垃圾一般占总量的20%～40%，通常与工程其余弃渣一并处置或运至城市垃圾站处理。

（4）公路施工中，对天然路基不满足要求的，需要进行软基处理，若采用换填法将产生部分淤泥质软土，这部分土方应考虑其工程量及对应的处理方式。

1.3 完善土石方流向方案

在补充临时工程土石方量和复核主体工程土石方量的基础上，结合施工工序、现状地理情况等实际情况，分析土石方内部调运利用的可行性。 如将隧道弃渣或路基开挖余方调运至施工便道回填是不可操作的，因为施工便道在施工准备期就已经铺筑完成，其先于道路主体工程施工，施工时序无法衔接。方案编制人员应在充分了解了公路工程中各项工程之间的施工时序性，首先在施工时序可以衔接的工程之间进行土石方调配；其次通过在拟建道路沿线合理设置临时堆土场进行中转，完善土石方调配；再通过与周边工程协调，完善土石方调配；最后再考虑选择弃渣场处理多余土石方。水保方案报告书中应给出土石方平衡表及其流向框图。

表2土石方平衡表

2 弃渣场的选址和防护

2.1 弃渣场的选址

公路建设项目施工路线长, 弃渣场数量多, 建设单位常常为方便运输而就近选择弃渣场,作为水保方案编制人员,应对弃渣场场址进行实地勘察, 从水土保持角度上分析其是否满足相关要求, 筛选掉不合理的弃渣场。

选择场址时应注意以下几个方面: 1、需考虑地质状况是否可行, 是否会因弃渣诱发各种地质灾害；2、尽量利用荒地, 少占用耕地；3、尽量选择山谷或凹地, 不得已情况下才考虑选择冲沟、河岸及河漫滩；4、场址选在山谷时, 以口小肚大的形状为最佳；场址选在河滩时, 应避开河岸的冲刷段。

图1某弃渣场平面图

2.2 弃渣场防护措施

弃渣场的防护措施主要有: 拦渣工程、护坡工程、防洪排水工程、临时防护工程等。根据先挡后弃原则, 渣场在堆渣前需先布置好挡拦措施。

（1）拦渣工程

根据弃渣堆放的位置与地形特点, 拦渣工程可分为以下三种类型:①拦渣坝。在沟道中堆置弃渣的, 应修建拦渣坝。②挡渣墙。渣体易发生滑塌, 或堆渣在坡顶及坡面时, 应修建挡渣墙。③拦渣堤。弃渣堆置于沟道旁的, 应按防洪治导线设置拦渣堤。

图2某弃渣场挡渣墙断面图

（2）防洪排水工程。

弃渣场的防洪排水措施主要有: 拦洪坝、排洪渠(沟)、排洪涵洞、防洪堤、护岸等。

弃渣场在堆渣前需先布置截、排水沟, 以防止降雨对场内弃渣的冲刷。若弃渣场建在路边, 可考虑利用公路的边沟作为渣场的排洪沟。

（3）护坡工程。根据渣场边坡的高度和坡度等不同条件, 护坡工程可分为以下几种形式:

①渣场边坡高度大于4m、坡度大于1: 1. 5的, 应采取削坡开级。②对边坡坡度小于1: 1. 5的土质或沙质坡面, 可采取植物护坡。③对高陡边坡, 或坡脚遭受水流淘刷的, 应采用工程护坡。④对条件较复杂的不稳定边坡, 应采用综合护坡。

图3 某弃渣场防护典型横断面图

（4）临时防护工程。

各弃渣场应在弃渣之前保存表土, 用于弃渣结束后恢复植被。在弃渣场施工和堆渣前, 先剥离20～30cm的表层土, 根据施工进度分期进行。表土剥离后集中存放在渣场的一个角落处,周围以袋装石渣进行临时挡护, 并采用一定保肥措施。施工结束后回填覆盖在渣场表面, 并复垦或绿化。

3 结语

公路建设项目水土保持方案的编制对建设单位开展水土保持工作、优化主体设计起着重要的指导作用，其中土石方平衡分析和弃土弃渣场的选址和防护更为重中之重，因此，我们要把公路建设项目水土保持方案落实到实践中去，要求编制人员加强沟通学习，立足实践，确保水土保持方案的科学性、客观性和准确性，以加强公路建设项目水土流失防治工作。

参考文献

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根据交通部通知要求，为做好2009年全社会公路水运建设投资计划的编报工作，现将有关事项通知如下：

一、建议计划的编制要求

1、各级交通部门和建设单位要根据*年上半年计划执行情况和全年计划预计完成情况的基础上，按照“*”规划，围绕*交通现代化建设的总体要求，按照实事求是、保证重点、量力而行、注重效益的原则，统筹安排全社会公路、航道（船闸）、港口和汽车客货运站建设投资规模、资金来源和投资计划。

2、在编制建议计划时，要落实项目资本金、银行贷款和多元筹资的渠道，集中财力、物力保障重点工程建设；投资安排上要优先保证2009年竣工投产项目、续建项目和明确的“*”新开工重点项目；前期工作基本完备的项目方可列入年度投资计划。

3、已列入省年度计划的地方建设项目，地方配套资金应安排到位。

二、省厅制表建议计划的编制分工和要求

1、高速公路建设计划：

⑴省高速公路建设指挥部会同*交通控股有限公司编制省指挥部直接负责建设管理的在建项目和2009年计划新开工项目；

⑵省长江大桥建设指挥部负责编制泰州过江通道建设计划；

⑶崇启过江通道、锡张高速公路建设计划由*交通控股有限公司编制并报送省交通厅。

⑷以市为主负责建设的高速公路建设建议计划由所在市交通局负责编制。

以上单位编制的建议计划要将项目建议计划和投资来源分解到各市，并提出具体的建设内容、形象进度目标。

2、国省干线公路改造工程、农村公路建设建议计划由厅公路局负责组织编制。

3、全省航道、船闸建设重点项目建议计划由厅航道局负责组织编制。要将项目建议计划和投资来源分解到各市，并提出具体的建设内容、形象进度目标。

4、全省港口建设建议计划由省港口管理局负责组织编制，其中，根据连云港、南通、镇江市港口行政主管部门和交通主管部门的职责分工，上述三市内河港口建设项目由市交通局报送省港口管理局统筹研究。

5、其他干线公路（含疏港公路）、地方一般公路、汽车客货运站由各市交通局负责组织编制。

以上内容除总计、合计外，要列出详细项目清单和资金来源组成，已完成前期工作的需注明项目批复文号。

三、交通部制表建议计划的编制分工和要求

1、重点项目由省高速公路建设指挥部、*交通控股有限公司、省长江大桥建设指挥部和厅公路局负责分别组织填报；以市为主负责建设的高速公路项目由有关市交通局填报。同时根据交通部通知要求，负责分别填报公路重点项目用地表。

2、治超站点、安保工程、危桥改造、灾害防治、农村公路、农村公路通达（畅）率表由厅公路局组织各市填报。

3、农村乡镇客运站表由厅运管局负责组织各市填报；农村渡口表由厅海事局负责组织各市填报；国边防公路表由省交战办负责组织各市填报；公路枢纽、公铁立交表由各市交通局负责填报后报厅综合计划处汇总。

4、水运基本建设表、非中央基本建设表、水运全社会表由省港口局、厅航道局分别负责组织各市填报。

凡申请列入交通部建设计划的项目，必须按照交通部的制表要求填报各项目，并注明项目前期工作进展情况。公铁立交项目需按要求注明项目批复文件和与铁路部门签订的协议文号。

四、其他要求

1、各单位要认真总结分析“*”期间和今年以来的计划执行情况，综合分析交通建设存在的问题和影响交通发展的因素，进一步理清“*”规划的发展思路、发展目标和对策措施，在此基础上编制2009年建议计划。

2、各市应根据全省农村公路建设五年规划和计划，加快推进农村公路建设。对于要求列入省计划管理的地方一般公路项目，必须具备相应的前期工作，在2009年建设计划中上报。

3、各市交通局应根据编制完成的农村乡镇客运站建设规划编制2009年建设计划。

四、上报时间

各单位建议计划编制说明统一形成WORD文件，表格形成EXCEL文件；文字材料和表格另分别按A4和A3幅面打印一式2份。根据交通部的要求，2009年建设计划上报时限要求如下：

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一、公路工程建设产生的环境问题

 

(一)生态环境的破坏

 

由于公路线路选择不当，可能会导致一些物种的灭绝，这方面的损失是难以弥补的。在公路交通施工中，一方面假如没有很好的进行野生动物保护，就可能对当地的生物环境产生破坏。另方面是边坡开挖造成的生态环境的破坏，因为在公路建设过程中，需要进行大量的边坡挖掘工作，尤其是在一些石灰岩地区进行公路修建，就不能避免的要进行高挖深填，这样的开挖就会给原来的植被铺盖层面产生了一定的破坏，导致公路建设项目经过的地区出现了岩石裸露、水土流失加剧等方面的状况，使生态环境进一步退化，这种状况在我国北方干旱地区表现得更加明显。

 

(二)土地和耕地占用问题

 

从宏观上来说，筑路占地会使耕地，加剧对剩余耕地的压力。除此以外，公路开通会出现城市化效应，经常造成公路两边出现大批优质农田不断非农田化，这会严重影响我国粮食保障问题。这些影响主要包括：路基、场站、采石、施工等占地。为了预防洪水方便人类与牲畜穿行，我国公路大部分采高路基，需要很多土壤，这也是筑路过程中土地遭破坏的主要原因。公路占地分很多种，造成的生态环境影响也各不相同。农业区的耕地还有水田和旱地区分，有园地与专用田地的区分等。占用农田应当注意规避高产田与基本农田等占用情况。

 

(三)景观影响

 

公路建设不可避免地会造成自然景观一定程度的影响。景观在事实上来讲，主要是人造景观与自然景观之间相互作用而形成，总的来说，现代公路施工和使用而塑造的景观是以保持自然景观为核心目的，协调发展人造景观为辅助[1]。在公路施工过程中，需要秉持的一个核心理念就是自然景观应该作为公路景观建设核心，并根据实际情况减少人造公路构筑景观。另外，公路施工沿线原先存在的某些自然景观在公路施工过程中会收到一定程度的破坏，而其中某些自然景观一段遭受破坏，就很难得以修复，这严重违背自然保护的原则。

 

(四)噪声、大气以及水污染

 

1、噪声污染

 

在公路交通工程施工过程中，需要用到很多的机械设备，在特定的施工环境下，比如，爆破工程等，就会给周围的居民带来很大的噪声污染。事实上，公路工程建设过程中，噪声的来源主要有两个方面：一方面是在施工过程中，因为挖掘机、平地机或者搅拌机、运输车辆等使用过程中所产生的噪声本文由http：//LWlm.cOm收集整理污染;另一个方面是公路在运营之后，汽车车体的振动、发动机的转动、鸣笛、轮胎摩擦等都会产生噪音污染，在公路沿线出现噪音带。

 

2、大气污染

 

在公路工程施工过程中，施工的机械和运输材料的车辆就会产生大量的扬尘，而水泥与砂石料的搅拌，加上沥青路面施工都会带来一定的大气污染。在公路工程施工中的一个特点就是存在大量的土石方量，这样所产生的粉尘污染是相当严重的。在公路运营之后所产生的大气污染主要是汽车的尾气，富含一氧化碳、黑烟、醛等。

 

3、水污染

 

在公路工程施工中，水污染的表现主要是，在施工中所出现的生产与生活污染，如果没有得到很好的控制和处理，直接排到江河中，就会污染地面水环境，甚至对地下水源也产生危害。在公路桥梁基础等施工过程中，洼坑排水以及钻孔等产生的泥浆排入到河水中，会增加水质的含泥量。

 

二、公路交通工程建设中的环境保护措施

 

(一)边坡绿化

 

边坡防护首先要保证边坡稳定。对不能自然稳定的边坡应采取设置挡墙、混凝土框架、防护网等，并考虑绿化措施。绿化方案应与自然环境相和谐，主要有种植藤蔓植物、混凝土框架内植草、直接种草或种植灌木和矮冠树木等。

 

(二)排水沟防护

 

排水沟包括边沟、截水沟、引水沟，其防护方案一般分三种：圬工砌护、自然水沟和植被防护。应多采用植被防护。圬工砌护能防止冲刷和易于养护，但不美观，与环境不和谐;自然水沟用于自然成型的石质路段和地势平缓、雨水冲刷量小的土质路段;植被防护适用于各种自然条件下的公路路段。植被防护有两大功能：①防止雨水冲刷;②生物过滤，避免公路污染物排入公路径流区，减轻敏感水域的水质恶化。植被防护重在养护，及时修剪，清除沉积泥砂。

 

(三)施工现场

 

做好施工现场的环境保护，施工控制是关键。严格按设计规范施工规范文明施工，不违章乱挖，是做好环境保护的前提。

 

扬尘造成道路沿线环境污染，破坏植物的光合作用，影响植物的生长与繁殖。雨水冲刷形成的泥砂沉积易造成不利于动植物栖息的环境，破坏生态平衡，并扼杀河流中的小生物和微生物。沉积物还会堵塞河道，削弱河道的泄洪能力。因此，在施工现场要有严格的环保措施，作业前，要有具体的保护计划。

 

路基土石方施工和路面施工，要适时对道路和便道洒水降尘，控制扬尘污染。要及时清理回收沿线抛洒的材料和施工废料，能利用的要尽量利用，不能利用的妥善处理，防止对环境造成污染[2]。雨季，要边施工边防护，以减少水土流失。挖方与填方范围内有用的表土或草皮，可先保存起来，以便后期重新利用。石灰土施工，要尽量采用集中拌和，不采用路拌，以减少石灰污染。桥梁的钻孔桩施工，要控制好泥浆，不要对施工场地周围环境和河道、溪流造成污染。

 

(四)减少噪声污染的措施

 

为了减少公路工程施工过程中可能产生的噪声污染，就要注重对公路施工机械的保养问题，保证机械有足够的来减少噪声。对于施工路段在居民住宅区的距离小于150m的情况，要限制施工的时间，也可以对施工的时间进行调整，减少施工噪声对于居民生活的干扰。为了进一步强化施工工人的劳动保护，要实施轮班机械操作制度，减少大范围接触高分贝噪声的时间。而对于那些在噪声周围工作时间比较长的工人，发放相应的耳塞等保护工具让他们进行自我保护。除此之外，还可以设置相应的公路防噪声屏障，把金属、轻型符合材料等多种材料结合在一起。

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关键词：生态防护 环境保护 施工

环境保护是我国的一项基本国策，近年来，伴随着高速公路不断的快速发展，公路建设污染对周边环境影响问题也变得尤为突出。如何面对高速公路建设产生的环境问题，采取什么样的措施减少或杜绝公路建设对环境的污染，减少路域生态的损失，已经是摆在我们广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。在如今的高速公路施工过程中必须控制各种对于环境有破坏的因素，如大气污染、噪声污染、固体废物等污染，防止或者减少施工对水源、植被、景观等自然环璋的破坏，减少水土流失，改善和恢复施工场地周围的环境，使高速公路工程给自然环境带来的工作影响降到最低限度。本文首先讲述高速公路的施工对于环境的影响因素，然后在表述如何在高速公路施工的时候保护好自然环境。

一、对于环境的影响因素

高速公路对于环境的影响因素有社会环境，人民生活环境和自然环境。主要存在以下的几点影响：在生态环境方面是对于植被的破坏以及水土流失；在水环境的方面，主要是挖泥、取砂、材料冲洗引起水质混浊，施工机械的含油污水及油料泄漏造成油污染；施工人员的生活污水、垃圾直接排入水体；沥青、油料、化学品等因保管不善造成进入水体；在社会环境的方面，临时占地及施工作业对周边农田的损坏；对沿线河道、人工渠道的施工干扰、加重了地区道路的负荷；在大气环境方面，灰土拌合、扬尘、沥青烟、废气。

二、高速公路的环境保护施工

1、空气污染的防治措施

高速公路施工中产生的扬尘、车辆尾气及沥青混凝土的烟气会影响空气质量产生空气污染，影响施工人员的身体健康、农作物的生长。

沥青混凝土、水泥混凝土、灰土尽量采用集中拌和方法，合理安排沥青混凝土拌和场，采用先进的沥青混凝土、水泥混凝土拌和装置，并配备除尘设备、沥青烟气净化和排放设施。拌和场不得选在环境敏感点上风向，宜选在下风向且距离应在300m以上。水泥、石灰、矿粉要有指定地点堆置，并且应采取密封存放的方式，控制其扬尘，存放点地面应作硬化处理。回收粉尘若不能使用，应制定相应处理措施，不得随意倾倒。要充分考虑沥青烟气的有害性，避开人类活动密集区、养殖场及敏感植物群类。沥青拌和设备、导热油、燃油贮存罐及连接管道应确保密封、防止泄漏。运输扬尘防治应科学选择运输路线，加强运输管理，保证汽车安全、文明、按规定车速行驶；运输道路应定时洒水。土、水泥、石灰等材料运输时禁止超载，并盖篷布，如有撒落，应派人立即清除。水泥和混凝土运输应采用密封罐车，采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严密尤其多风天气。

2、施工噪声污染的防治措施

施工人员生活区、大型施工场院地以及水泥混凝土拌和场、沥青混凝土拌和场、碎石场的选址时，应尽可能远离学校、医院、幼儿园、敬老院、居民集中区等环境敏感点，最好在300m以上，如果达不到此要求，可对强噪声源采取消声、隔声、减振等措施；施工尽可能选用低噪声、低振动的施工工艺。学校、医院、幼儿园、敬老院、居民集中区等环境敏感点附近施工时应采取在施工场界设置临时隔声围护；高噪声作业避开学校的上课时段、医院及敬老院的午间休息时段；夜间停止包括打桩在内的高噪声（高振动）作业，确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民；利用学校的固定节假日、寒暑假进行某些特定的高噪声作业；夜间不准开山放炮。

3、水污染的防治措施

公路施工对水环境的污染物主要是施工排放的生产废水和施工人员的生活污水为防治施工中水污染，材料仓库和临时材料堆放场要防止物料散漏污染，仓库四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失；沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施防止雨水冲刷进入水体；污水汇集后沉淀处理，不得直接排放；钻孔灌注桩泥浆其悬浮物含量大，需建沉降池，悬浮物进行沉淀合格后排放；混凝土搅拌车应定点清洗，设置临时沉淀池对清洗沉淀处理后方能外排，有条件者也可采取水回收处理后循环使用；在防渗漏和加固地层所采用的化学浆料，尽量选用毒性小、污染少的注浆材料，尽量避免浆液流入地面水系和人畜饮用水源；污水处理后如排入市政管网的及附近水体。

4、水土流失的防治措施

高速公路施工应尽量减少水土流失的产生，水土保持应与高速公路建设相结合，坚持“预防为主、防治结合”的方针，以防为主，开发建设与防治并重，边开发边防治，因地制宜、因害设防，重点治理与一般防护相结合的原则治理水土流失。使新增水土得到有效控制，项目区原有的水土流失得到有效治理，减少水土流失造成的危害。首先，根据实际填挖土质，合理的设置边坡坡度；合理的设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；然后应集中取土场取料，切忌随意布置小料场，对山坡及植被任意破坏，既影响环境面貌，也容易产生方滑坡；最后还要注意临时施工道路的开辟会破坏地表植被，包括耕地、园林、林地以及牧草地等，要在建设的过程中就注意对于生态的保护。

总而言之，在高速公路施工的过程中会产生各种各样的问题，这样问题相互交错，涉及面广，想要在追求经济利益的同时也保证与自然的和谐是十分不容易的事情，因此，对于高速公路的环境保护施工的任务十分艰巨。只有做到高速公路与自然环境的和谐发展，才能促进公路事业的可持续发展，才能真正意义上的满足经济社会发展需要，最终实现高速公路投资项目的社会效益、经济效益，满足人民便捷、安全出行的要求。

参考文献：

[1]谭少华，汪益敏；高速公路边坡生态防护技术研究进展与思考[J]；水土保持研究；2004年03期.

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【关键词】路基边坡；边坡病害；侵蚀机理；防护适用性；植物防护；防护区划综合防护设计

一、前言

随着我国公路建设的飞速发展，高等级公路边坡综合防护系统研究日渐引起公路部门的重视。边坡综合防护设计是高等级公路设计的重要内容之一，需根据公路等级、降雨强度、地下水、地形、土质、材料来源等情况综合考虑，合理布局，因地制宜地选择实用、合理、经济、美观的工程措施，确保高等级公路的稳定和高速行车安全，同时达到与周围环境的协调，保持生态环境的相对平衡，美化高等级公路的效果。

长期以来，路基边坡的综合防护技术一直是公路修筑中的一个薄弱环节，我国在80年代中期以前，主要以低等级公路建设为主，由于交通量小，深挖高填较少，投资不大，因而防护工程不作为道路建设的主体工程，由此引起的损失亦不大，所以在工程中对边坡的综合防护研究常常被忽视。进入90年代以后，我国高等级公路建设方兴未艾，由于缺乏对防护技术的系统研究，没有成熟的经验供设计部门应用，因此只能用低等级公路的防护技术或供鉴铁路部门的经验来实施局部防护，缺乏综合考虑，从而为工程埋下隐患，造成了巨大的经济损失和不良的社会影响，有的甚至中断交通，如沈大高速公路鲅鱼圈所以南180km长的路段，后期的工程防治费用占整个工程防治费的80％、京石高速公路在1997年遇到洪水冲击后，很多路段出现路基垮塌，路面悬空的现象，再如众所周知的昆禄路等。据交通部统计，仅1991年因水毁冲毁路基1577km，冲毁路面43733km，冲毁桥梁3606座、涵洞40343道，塌方4171万方，直接经济损失16.86亿元，因排水防护不当使基层与路基含水量增加引起公路整体强度下降造成的损失更是无法统计。

二、边坡稳定的因素及措施

(一)影响边坡稳定的因素很多，总的归纳起来可分为两大类：即自然因素和人为因素。

1、自然因素:公路是特殊的带状构造物，每条公路都要穿越很多地区，由于受地质构造和地形条件等因素的影响，每一个小区域都有不同的地质和气候条件。

2、人为因素:一条公路的建设和使用管理，都是由人去实现的，根据建设程序和内容，并结合已建公路的情况看，影响边坡稳定的人为因素可归集为三个方面：即设计因素，施工因素和养护管理因素。

(二)稳定边坡的措施。

坡比与台高:首先值得注意的是：公路边坡不能太陡，但也不是越缓越好，对于填方边坡采和1：1.5=1:2基本适合，而挖方边坡特别是高边坡却值得认真研究。土质或强化石尽边坡。第一台高6M，坡比取1：0.75——1：1以后各台高不大于8M，坡比取1：1-1：2.25

石质边坡。第一台高8M，坡比1：0.5—1：0.75，以后各台高不大于12M。边坡的防护与加固:

1、加固措施。防护是在边坡自身稳定的基础上进行的，首先应当考虑边坡的加固，加固的方法很多，较有效的方法有：抗滑墙、抗滑桩、预应力锚索、压浆锚柱等。这里值得一提的是：“边防排水”也应作为间接加固边坡的一种方法给予重视，边坡坍塌几乎都是在雨季出现，所以，其作用是显而易见的。对防排水系统的设置为坡顶截水沟按常规方式设置，而坡面碎落台水沟不必每台都设置，在第一台上设备一道水泥混凝土截水沟即可。以上各台浇筑坡度1.5%，厚度20CM的水泥混凝土封闭，在边缘设置拦水带，每25M左右设一道排水沟，将水排入第一台截水沟就能达到理想的排水效果，此外所设竖向排水沟还可以起到对边坡加肋的作用，取消高边坡碎落台上的截水沟可以避免由于施工质量不佳而造成的渗漏水现象。另一非常值得重视的问题是，在土质或强风化岩石上边坡的坡角也就是路基侧沟边缘，应设置抗滑墙或抗滑桩，以避免牵引式滑坍的产生。

2、防护措施。以往的边坡的防护主要考虑防冲刷，防风化即可，现在的边坡防护还要考虑美观利用环保问题。为减少水对边坡的危害，就加上防渗水问题，根据以上几方面的要求，对边坡防护问题提出如下建议：

下边坡。下边坡采用菱形网格加植草防护并加密排水沟。

上边坡。上边坡第一台，根据不同地质情况采用护面墙，浆砌片石护坡，窗孔肋式护坡，六角空心砖护坡等防护形式。

以上根据不同地质情况，采用菱菜风格，窗孔肋式护坡，喷射混凝土等防护形式。上述防护形式除护面墙，浆砌片石护坡和喷射混凝土外，其他都可以在其上加植草防护，以恢复自然环境和美化公路，另外，稳定性较好的岩石边坡不必再进行污工防护，只需在一些低凹处放置一点耕植土，种植耐旱性较好的抓藤植物起到美化作用。

三、边坡防护的植物类型及特性

(一)边坡防护类型及公路植物特性

按照材料将路基防护分为3类：植物防护、圬工防护和综合防护。通过对公路植物的特性可得以下结论：

1、路基边坡土质、酸碱度、气候、降雨等是影响公路植物的主要因素，由于路基边坡防护的特殊性，故草种、树种的选择有别于园林绿化；

2、应根据植物的类型、气候适应性、土壤适应性、抗病性、抗侵蚀冲刷，易粗放管理等要求选择适易的物种用于公路边坡防护；

3、尽量选用本地的物种，其适应性远远优于引进物种。

(二)边坡综合防护设计原则与措施

1、路基防护应按照设计、施工与养护相结合的原则，深入调查研究，根据当地气候环境、工程地质和材料等情况，因地制宜，就地取材，选用适当的工程类型或采取综合措施，以保证路基的稳固。不要轻易取消或减少必要的防护工程措施，而给养护遗留繁重的工作量；

2、路基防护措施是根据沿线不同土质岩性、水文地质条件、坡度、高度和当地材料、气候等因地制宜选择，应密切结合路面排水作综合考虑；

3、护坡方法应优先考虑采用植物防护，当土质不宜植物生长及难以保证边坡稳定时，要考虑经济性、施工及效果，采用圬工防护或相应的辅助设施；

4、在防护方案设计时，应参照上述设计原则，初步选出护坡方法。在施工阶段，要对每个边坡的排水、土质等调查，根据调查结果变更原设计；

5、在不良的气候和水文条件下，对粉砂、细砂与易于风化的岩石边坡，以及黄土和黄土类边坡，均宜在土石方施工完成后及时防护。路堑边坡应根据边坡岩层组成及坡面弱点分布情况考虑全面防护或局部防护；

6、对于土路堤的坡面铺砌防护工程，最好待填土沉实或夯实后施工，并根据填料的性质及分层情况决定防护方式。铺砌的坡面应预先整平，坑洼处应填平夯实；

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关键词：农村公路 问题 管理 技术

近年来，我国公路建设发展迅猛，路网建设不断完善，路网通行能力、抗灾保通能力和应急保障能力加强，对促进国民经济发展的作用越来越显著。雨季多发洪水是公路损坏、影响公路畅通的主要灾害之一。在抵抗各种自然灾害中，公路交通起“生命线”的重要作用，防止或减轻公路自然灾害，对公路正常通行及防灾减灾都十分重要。然而，洪水冲毁路基、路面和桥梁、涵洞及其防护设施，轻者造成交通受阻、舒适性降低，规模较大时会造成公路交通中断，给公路沿线的经济发展、社会稳定、抢险救灾和边防巩固带来非常不利的影响，同时也造成极大经济损失。沿河公路洪水灾害是公路洪水灾害的一种类型，其形式多样，影响因素复杂，由其造成的损失也很大，沿河防洪古往今来都是关系人民安危和国家兴衰的大事。对工程技术人员来说，首先是了解灾害，了解各种灾害的发生条件，其次在此基础上通过防灾减灾对策的确定来进行制灾、减灾和抗灾。本文通过对沿河公路洪水灾害含义、形式、成因的分析，探讨一下该类灾害的防洪减灾对策。

1.沿河公路洪水灾害

公路洪水灾害（也称为公路洪水水毁灾害）是指在洪水以及人类活动的综合作用下公路沿线所发生的一系列工程损毁现象及过程，是在自然因素和不合理的人为活动作用下的公路工程破坏现象，致使交通中断，对地区经济发展和居民生产产生一定的不利影响，其中水是公路洪水灾害的关键致灾因子。沿河公路水毁是公路洪水灾害的一种类型，易发路段一般为水流可能冲刷路基的路段、路基压缩或侵占河道路段、河岸坡度较为平缓的沿河路段及曾经发生过水毁的路段。沿河公路由于地形限制，不少路段为沿溪线半填半挖路基，或在山区河流的开阔河谷地段沿河路堤修筑路基，使路基的一侧成为河岸。填方压缩了本来就很狭窄的峡谷河床，使得河流局部河段的流速变化较大。沿河公路水毁的承灾体是沿河公路路基，受灾部位主要是下边坡。可见，沿河公路路基水毁灾害的致灾过程是洪水破坏力与山区公路承灾体承灾能力这一对矛盾在一定时空范围内相互作用的动态过程。

2.沿河公路水毁形式及成因

沿河公路水毁形式多样、成因复杂，具体表现如下。

（1）河湾路基凹岸冲刷、局部地形变化引起的顶冲或斜冲。在沿河流弯道凹岸的路段，路基受弯道凹岸冲刷和对岸挑流的顶冲：山区河流的河床受地形控制，水流湍急，弯道较多。在水流冲刷作用下，这些路段路基边坡的坡脚淘空造成路基坍塌。

（2）河道压缩引起的冲刷。在修建沿河公路时，由于人为地侵占洪水河槽，甚至在施工过程中随意堆积的废土压缩河床，河谷生态环境改变较大，从而造成沿河公路的水毁。

（3）防护工程冲刷破坏，导致沿河公路水毁。人们根据工程实际的需要，往往采用护坡和挡土墙、丁坝、护坦及其组合形式对沿河公路进行冲刷防护。但由于各种原因，常常导致防护结构物自身抗冲能力和基础埋置深度不足，从而发生水毁，对路基的安全稳定造成威胁。

（4）洪水淹没路面，造成路基路面冲刷。路基设计高程不足或因公路压缩河道导致壅水高度过大，引起洪水漫溢路面，水流沿路线纵向冲刷，冲毁路面、路基或急速退水后，易造成路肩冲出缺口，路面沉陷开裂。

（5）洪水长时间浸泡产生水毁。在平原地区、水库库区及低洼地区，汛期持续高水位造成公路路基长时间浸润而发生水毁。

此外，沿河公路洪水灾害要受到众多因素影响，其影响因素主要有：地形地貌因素；气候因素、水文因素、植被因素，不合理的人为活动等。

3.对沿河公路洪水灾害防洪减灾对策的探讨

3.1对防洪减灾对策概论探讨

防洪减灾对策是指预防或减轻洪水灾害的对策，要在了解洪水灾害产生原因和成灾过程的基础上制定出防洪减灾的原则上，建立一个健全的、具有防洪减灾功能的部门和灾害防御统一管理部门以及网络体系，形成一个既有分工负责，又有协调配合的综合防洪减灾管理机制。一般来说，减灾可以概括为“测、报、防、抗、救、援”六个方面，是一项复杂的自然与社会、技术与经济的系统工程。

3.2对沿河公路洪水灾害防洪减灾对策的探讨

各种防洪措施要因地制宜地兼施并用，主要的防洪措施有工程措施和非工程措施两类，下面就工程防洪措施进行探讨。

在洪水灾害严重的重点地段，应认真做好公路沿线水文勘测及防护工程、排水系统的调查与设计，实施或完善包括桥涵、丁坝、护岸、疏通河道等在内的各种工程措施。

沿河公路冲刷防护工程型式大致又可分为：

（1）作为路基直接组成部分的石砌护坡和挡土墙（沿河的浸水挡土墙）以及边坡植物防护等，主要从提高坡面抗冲刷能力入手。

（2）路基边坡、挡土墙的坡脚、基础的护脚工程。沿河路基的护坡和挡土墙水毁，通常是由于洪水淘刷其基脚引起的，各种护脚工程着重于提高坡脚的抗冲刷能力，改变水流结构减轻不利冲刷。防护措施有沿水流方向布设的浸水挡土墙、护坦、抛石或堆石、石笼、排桩、防水林等。

（3）各种类型的水流导治构造物。常用的有丁坝、顺坝、格坝等，通过引导调整或改变水流方向，调整水流结构，使水流偏离被防护的河岸线或将被冲刷的河岸段变为淤积河岸段，加固河床，改善河道环境。

随着公路网的迅速发展，作为干线公路网支撑的农村公路受到了国家的日益重视.农村公路在社会、经济文化中也发挥着重要作用.主要有三点：一是解决“三农”问题的必然要求，它增加了农民的收入，加强城乡沟通，促进农村剩余劳动力向城镇转移；二是加快全面建设小康社会进展的必然要求，因为全面建设小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村；三是实现交通新的快速发展的必然要求，作为干线公路网支撑的农村公路发展的滞后，就不可能实现交通新的快速发展.在我国加快发展农村公路的进程中，存在许多困难与问题，只要我们从实际国情出发，正视问题，提高政府对农村公路的重视程度，系统地抓好发展规划，加大资金投入，在实践中建立一套长效而稳定的建养机制，就可实现新农村背景下农村公路又快又好的可持续发展。

参考文献：

[1]何景华.公路勘测设计[M].北京：人民交通出版社，1998：1-2，181-183.

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关键词：交通建设；安全；第三方；顾问

引言

随着社会经济不断发展，浙江省新（改）建公路项目不断增多，公路建设项目技术等级也在逐步提高。“十三五”时期，全省公路建设主战场向山区、沿海转移，桥隧比越来越高，大型结构物越来越多，工程质量安全风险越来越大。而建设市场主体履约能力较为薄弱的现象依然存在，建设要素保障更加困难，工程质量安全生产管理形势严峻。如何强化参建各方责任落实，强化质量安全监管机制迫在眉睫。文章围绕交通建设工程的安全管理，分析交通工程参建各方存在主要问题的基础上，提出第三方施工安全顾问思路。

1 当前项目工程安全管理形势分析

1.1 建设单位安全管理

随着工程建设规模及建设难度的不断增大，建设单位具有较好技术业务和综合管理能力的人员数量日显不足，其综合技术管理力量与不断发展工程建设要求难以适应。该现象在县（市、区）级公路建设单位中尤为突出，建设单位在项目施工安全管理压力日趋增大。

1.2 监理单位安全管理

近年来，参与公路工程监理的企业资质都在逐步提升，监理企业承接的项目业务的数量和规模也在不断增大，但部分现场监理人员的技术水平、工作责任心等方面尚未得到明显提高，且监理人员的流动性在加剧，这直接影响到项目工程的施工安全管理。由于项目监理办在工程安全监管力度的明显不足，也加剧了业主建设单位在明显安全管理方面的责任风险。

1.3 施工单位安全管理

1.3.1 中标施工企业项目部管理力量有限

随着公路项目难度增加和技术等级的提高，要求参建施工企业的资质也在逐步提升。而具有高资质的施工企业近年来承建工程业务较多，企业内技术管理资源受到明显稀释，现场管理人员水平有所下降，且很难保证投标人员在建设项目部中全部到岗履职。

1.3.2 一线作业人员素质偏低，难以满足工程安全管理需要

随着社会经济发展，社会农民工从事又赃又累的公路施工体力劳动的意愿正逐年降低，导致施工单位的一线作业队伍很难保持稳定，因此一线作业队伍的作业技能、质量意识、安全事故防范能力等方面难以得到有效保障，施工企业在项目工程施工安全方面的管理压力依然十分明显，施工安全事故时有发生。

1.3.3 项目中标企业也重视施工安全，但存在心有余力不足问题

项目工程一旦发生施工安全事故，一则造成施工人员伤亡将是不可挽回的；二则不可避免地给施工企业造成较大的经济损失；三则给施工企业履约信誉将造成极大负面影响，从而影响施工企业后继市场发展前景；四则根据发生施工安全事故的责任原因分析和严重程度，部分项目部主要安全负责人员将受到行政或法律处罚。面对项目部施工安全管理不到位的状况，中标施工企业存在心有力不足问题，而项目建设单位需紧紧抓住中标施工企业“想管控好施工安全”的主观意愿，与施工企业联动，采取行之有效的措施加强对现场作业班组和作业人员的安全管理。

1.4 行业管理部门

随着社会各界对安全事故和民生问题的关注程度不断提高和法制建设程度的不断完善，公路行业管理部门和安全监督管理单位对施工安全问题日益重视，并逐步加大监管、追责和惩处力度。但是我国交通质监部门监管人员配备不足，很难对工作进行全面的质量安全监管，致使部分施工企业抱着侥幸心理，导致安全生产施工的发生。

2 第三方施工安全顾问的提出与构建

根据目前交通工程建设项目数量多、规模大、施工难度大、安全风险高、从业单位安全管理参差不齐、从业人员素质不稳定等现状，同时企业内部对项目工程施工安全监管上存在专业技术水平有限、管理人员数量相对不足、管理经验不够丰富等问题。文章认为，除了加强政府市场监管外，应以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。鼓励有经验、专业化程度高的咨询研究单位等第三方技术服务机构参与项目质量安全管理，探索和推广项目建设技术服务、安全技术服务等质量安全管理新手段。

2.1 第三方安全顾问机构

第三方施工安全顾问是在项目工程设计、施工、监理、监测、检测和建设单位之外第三方独立顾问单位，受委托单位的委托，在施工安全风险评估的基础上，在工程具体施工阶段，由具有公路工程施工安全管理经验的专家型技术团队对项目工程施工安全提供动态的管理咨询，通过有偿服务的方式，为建设单位、施工单位提供专业化、时效化、公正化的安全管理咨询服务。

2.2 施工安全顾问的工作目标

对项目工程潜在的施工安全风险进行有效的预警、预控并提出有效的安全管控措施，是施工安全顾问工作的核心目标。充分发挥第三方安全顾问团队的在公路工程方面较高的专业技术水平和丰富的管理经验，对项目工程施工安全危险性较大的工作内容及施工环节进行重点关注，从项目、分部、分项工程的建设管理程序管控、作业人员安全教育培训、安全管理模式（体系）建设、现场施工安全隐患排查和处理、安全管理内业资料整理等多方面入手，最大程度地降低发生工程施工安全事故的概率和减小发生安全事故的损失量，避免发生群死群伤、或导致严重社会负面影响的重大施工安全事故，为项目工程建设起到有效的促进和保驾护航作用。

2.3 工作内容和方式

根据委托合同要求和不同项目工程的规模、潜在施工安全风险特点，施工安全顾问团队可采用日常派员驻点摸排、顾问组成员定期现场巡查和走访相关参建单位进行调研、特邀专家团队不定期巡查、安排专家进行专项业务培训、对相关施工安全方案进行技术咨询、对工程安全管理问题进行综合管理咨询、研发建设安全管理网络集成平台等方式开展施工阶段的安全顾问工作。

2.3.1 调研摸排

根据各项目工程特点，第三方顾问单位派驻若干专业人员进驻项目施工地。派驻人员需经常巡视工地、参与项目工程例会和相关评审会，走访各现场参建单位，以期及时了解、掌握工程施工进展情况和重点单位（分部或分项）工程的安全状况，对项目工程安全管理过程中存在的问题及时预警、预控意见。

2.3.2 安全巡查

根据各项目工程施工安全风险评估报告的风险提示，定期对项目工程进行例行安全巡查。其中重点对项目工程总体风险等级和专项施工安全风险等级达到Ⅲ级及以上重大危险源进行巡查。巡查后以《安全巡查报告》的形式向业主单位反映项目工程施工过程存在的安全管理问题、施工现场安全隐患和不良作业行为等方面情况，并提出安全风险防控的管理建议和措施。

根据各项目工程特点和施工进度，针对重点工程关键节点（如隧道进洞、首次高墩柱浇筑、首次梁板安装、首次支架预压、首次支架法现浇箱梁等）、特殊气候（梅雨季节、台风、高温、极端低温）、重要节假日和重大社会活动，提前组织专项安全巡查。巡查目的主要为防控易造成群死群伤或造成较大社会不良影响的安全事故。巡点内容一般为临建工程（炸药库、办公用房、生活用房、施工便道、施工用电）、桥梁工程（栈桥、深基坑、人工挖孔桩、现浇支架、吊篮、梁板安装、桥面临边防护）、隧道工程（洞口防护、施工台架临边防护、洞身支护、施工步距）、大型施工设备（拌合楼、架桥机、钢材加工设备）等。巡查后向相关单位出具《安全巡查报告》。

2.3.3 安全专项知识培训

根据各项目工程参建单位的综合安全管理需要，由顾问单位邀请相关资深专家，对项目各参建单位主要施工管理人员开展有针对性的施工安全知识培训。培训内容如：新安全生产法、新安全施工技术规范、施工用电、爆破作业、起重吊装作业、特种设备管理、安全内业资料等。具体培训内容、时间、地点、特邀专家等相关情况届时由业主单位牵头协调后与顾问单位共同商定。

2.3.4 安全技术服务

（1）施工图预审查

从施工阶段安全管控的角度出发，对施工图（送审稿）中潜在的问题进行预审查并提交书面咨询意见。根据委托合同规定和业主单位需要，适时参加施工图审查会。

（2）安全专项方案咨询

根据《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）》（浙交〔2010〕236号）、《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）和《浙江省公路水运工程试验检测管理办法》（浙交〔2008〕167号）等有关规定，对项目工程各项目部提供且需提交专家论证的《超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》或《桥梁或隧道专项监测方案》进行预审查咨询，出具《项目工程安全专项施工（监测）方案咨询意见书》。根据委托合同规定和业主单位需要，适时参加相关方案论证（评审）会。

（3）施工安全管理咨询

a.顾问小组根据日常摸排、巡查等方式发现的某项目工程施工安全管理潜在的问题，主动联系业主单位，在业主单位见证下与相关参建单位沟通，指出对潜在的重大危险源不予重视、不及时处理（或得到改善）可能会导致的安全事故后果，提出进一步改善安全管理的意见和建议。

b.根据业主单位提出的需求，对某项目工程具体施工安全管理问题和安全隐患处置措施提出安全顾问单位的意见和建议。

c.根据业主单位需求，参与项目工程安全管理事件（事故）的调查和分析，并提出相关意见和建议等。

2.3.5 安全信息管理

根据企业管理特点和需要，研发建立安全管理信息自动化、网络化管理平台。该安全管理平台将包括各项目工程基本概况、当日施工内容、安全管理人员到位、特种作业人员持证上岗、关键设备检验情况、方案审核、现场安全隐患、作业人员培训与交底、现场违规作业行为、安全管理制度执行等综合信息。使各相关参建单位主要人员能够第一时间获取相关工程的安全管理动态信息，也使各管理人员在第一时间内做出管理决策，以有效保障项目工程建设安全能够得到事先、过程和事后的全程管控。

3 结束语

文章从浙江省交通工程建设安全管理现状出发，探索第三方施工安全顾问的构建及工作方式。社会公众越来越关注工程建设安全问题，交通建设管理部门也正逐年提高管理要求并加大监管力度，在现阶段施工企业和监理单位难以尽快、有效改善项目工程施工安全管理状况时，引进第三方施工安全顾问机制将有效改善项目工程施工安全管理状况，充实参建各方的安全管理力量，有效提升参建各方的安全管理水平，保证工程项目的安全生产。

参考文献

[1]沈建军.浅析公路工程的施工现场管理[C].2016年1月建筑科技与管理学术交流会论文集，2016.

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关键词：公路工程；施工；安全问题；措施

中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：

工程建设过程中的安全管理又包括建设单位的安全管理、施工单位的安全管理、政府监督部门的安全管理。其中, 施工单位在施工过程中安全管理主要是及时发现、分析和控制工程施工过程中的不安全及危险因素, 建立安全管理系统, 制定相应的安全管理制度, 对施工人员进行安全知识的培训和教育, 防止事故发生, 避免或减少损失。安全管理始终是施工管理的重要组成部分, 是保证工程顺利完成的重要措施。

一、安全生产管理的意义

所谓“安全生产管理”就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。

二、公路工程施工管理中存在的问题

1、安全管理制度的不完善

在公路工程的施工当中，其安全措施没有落实到位，检查和执行以及监督管理不够完善，安全管理机制没有起到主要的作用。在工程施工的现场主要的安全管理有安全教育管理、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全的评估。在公路施工的企业单位里要制定相应的安全生产责任制，在每个施工作业队和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任的书面保证。但是，对于一些施工单位的安全制度，只是做了表面工作，挂在墙上，说在嘴上，却并没有落到实处。在一些所编制的安全保证体系、安全施工方案和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，而没有真正的安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。工程项目部门没有设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。在对于一些管理施工机械的检测、持证上岗的劳务工的管理都比较薄弱。因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必遵，违章必惩的态度。

2、施工人员缺乏安全意识

在工程施工的安全管理过程中，总体来讲就是对施工主体的行为安全管理。对于施工企业要建立起每个人都要注重安全的管理机制，主要就是必须要提高施工人员思想意识的安全因素，以“不伤害自己、不伤害他人、被他人伤害”的主观理念。在公路工程施工行业的主要特点，就是施工人员的流动性比较大，并且在很大程度上一般的施工人员都是出自农村的务工人员，所以他们没有强烈的安全意识，缺乏这一部分的思想，即便进行安全防范的教育，一些施工人员的安全意识还是不可能达到理想的目标。在施工现场一些管理人员都没有足够的安全意识，不了解安全制度知识，会出违规的指挥，造成工人进行违规的操作的问题等。

3、没有足够的安全资金

当前，大部分的施工企业单位对于安全措施方面的投入并没有达到有效的范围之内，也不适应形势的发展需求。在一些基层的施工队伍以及个体的施工承包者，都存在一种侥幸心里，觉得对于安全措施方面的投资没有必要，觉得不值得，所以，工程施工中必需做好安全措施并没有得到很好的落实。施工中所需的安全防护非常地简，甚至在高空和深基坑、以及在隧道开挖道坑内等施工的高危作业区域都没有安装有效的安全措施保障。在一些施工企业的施工设备已经严重的落后，支架已经变形却仍在继续使用，而对于这些情况，一些施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，对于那些老化的施工工具却继续使用，为此成为事故产生的导火索。

三、保证公路工程施工安全的具体措施

1、建立健全公路工程施工安全管理组织体系, 明确安全生产的责任人

安全是与施工过程中的许多环节发生联系并受其制约的, 如果不考虑这些联系和制约关系, 只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障问题, 是难以奏效的。因此, 要建立并完善公路施工企业的安全管理组织机构和人员配置, 明确任命各级部门负责人为安全生产第一责任人,坚持管生产必须管安全的责任制原则, 使各项安全生产责任制能落实到人, 以保证各类安全生产管理制度能被认真贯彻执行。

2、 构建系统、完善的教育培训机制

针对道路工程项目的施工企业负责人、爆破人员、安全监理部门的工作人员、特种作业人员、项目负责人、施工现场的安全管理人员等，应通过安全教育班、专业知识培训班、业务能力拓展班、研讨班等多种形式，有针对性的进行培训与考核，提高其对于相关安全生产法律、标准、规范等执行条例的自觉性。对于参与工程分包的队伍，应严格审查其有关资质，针对从业人员进行考核，而分包工程的施工团队必须配备足够的兼职、专职安全员，同时保证此些人员持有相关部门所办法的安全资格培训证书。此外，公路建设的施工企业还可构建内部的职工学校，在对本单位的从业人员进行培训外，还可吸引、接纳社会上有意参与工程建设的劳务人员进行培训。

3、安全投入与安全控制措施

《公路、水运工程安全生产监督管理办法》中明确规定“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用, 一般不得低于投标价的1%, 且不得作为竞争性报价。”安全生产费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善, 不得挪作他用。因此, 公路工程施工过程中必须安排用于安全生产的专项资金,即安全生产费用。安全生产费用应该按照“ 项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理，保证安全生产资金的专款专用。公路工程施工时最重要的是应该制定安全生产技术措施, 所谓安全技术措施是以改善职工劳动条件， 防止工伤事故， 保护单位财产不受损害，确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。完善的安全技术措施，并配备必要的安全设施、用具，确保公路建设工程安全施工。

( 1)关键部位、关键工序控制措施

要根据公路工程特点, 从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序, 像沥青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇段等, 制定专项施工方案并严格按规范操作, 把质量事故和安全事故降低到最小范围。

( 2)高空临边作业安全防护措施

结构工程高空临边作业等, 要制定切实可行的安全预防措施, 作好周边防护和警示标志, 设置必要的安全防护网或防护栏杆, 戴好安全帽, 特殊情况下使用安全带, 严防落人、落物等重特大事故。

( 3)不封闭交通时的安全措施

对于不封闭交通的施工路段, 既要确保施工机具、施工人员的安全, 又要确保行车、行人的安全, 必须根据作业现场实际情况, 制定出既不影响通车, 又不影响生产, 又确保公路施工安全的技术措施。

( 4)保证安全资金、物资投入

根据工程项目的施工需要, 加大安全生产投入,用科技手段和先进装备保证安全生产，配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品, 及安全施工标志、封闭交通标志、职工的专项劳动保护用品等。

( 5)建立高效灵敏的安全管理信息系统

系统规定各种安全信息的传递方法和程序, 在施工中形成畅通无阻的信息网, 准确及时地搜集各种安全信息, 并设专人负责予以处理。

综上所述,公路工程施工过程中的安全管理是公路建设中一个至关重要的组成部分，如果不重视安全管理,一旦发生安全事故，一方面是使施工的工程人员蒙受再难,给家庭造成巨大的不幸;二是对于施工的企业来说，要支付巨额的经济赔偿，影响企业的形象效益；三则对员工的工作情绪造成影响，从而影响到工作中积极性的发挥。因此要在公路施工中落实安全管理的措施，确保安全生产和施工。

参考文献：

[1] 陈登山.企业安全文化建设的工程模式探索[J]. 现代职业安全. 2009(02)

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关键词：景观设计；高速公路；绿化；规划结构；

Abstract: With the development of highway builder’s idea renewal, people on the highway has not limited to the requirements of safety, convenience and durability, "ecological road", "landscape road" is paid more and more attention. This paper analyzes the concept and significance of freeway landscape design and how to carry on the highway landscape planning and design of architecture and landscape design is discussed, in order to explore reasonable highway landscape design.

Key words: landscape design; expressway; greening; planning structure;

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

1、前言

景观设计是指将大地自然和人文所构成的一系列综合体，包括自然的风景，人类的活动，以及活动产生的符号利用美学进行规划布局设计和塑造。在美国，景观设计师对它的定义是：“景观设计的对自然环境的建设，包括一系列分析，规划，设计，管理和维护”。加拿大景观设计师对其定义是：“景观设计和土地管理专业是相关的，包括进行开发规划，分析管理和恢复。”而我国俞孔坚教授在《追求场所性：景观设计的几个途径及比较研究》中提到：“景观设计（LandscapeArchitecture）就是对土地及其土地上的物体和空间进行安排（Newton,1971），来协调和完善景观的各种功能，使人、建筑物、社区、城市以及人类的生活同生命的地球和谐相处。”因此，在景观设计的过程中，设计应该结合对象的地理位置，所处场地的特征，空间中横向纵向的关系，并结合实际情况进行设计和改造。

2、高速公路景观设计概念与意义

高速公路景观设计和一般的观赏景观设计不同，它是一种要满足于运输行驶功能和观赏游憩功能于一体的景观构成，高速公路景观即包括大自然的景观，也包括当地的人文景观。其中，自然景观包括沿线自然山水，植被地貌，水体天象。人文景观包括沿线的构筑物（民居，庙宇，历史名迹等）和交通设施（休息站，收费站等）。高速公路景观应既有体现当地自然景观的美感，又包含一定的社会文化和地域风俗。

近年来我国高速公路建设突飞猛进，硕果累累，特别是干线公路得到长足发展，横贯东西、纵贯南北、高速公路遍布中华大地。截止2011年底，我国高速公路已通车里程约达8.5万公里，稳居世界第二位。高速公路在我国已不是新鲜事物，然而在设计与施工过程中，优先考虑的是高速公路的基本功能要求，即道路线型的“平、直、缓”以达到“短距离、高速度、大流量”的目的，而忽视了其环保效应和景观效应。高速公路的兴建是一个系统工程，它要占用大量的土地，并影响天然的植被、地形、水系等，特别是在公路营运期间车辆排放的尾气、扬尘、废水以及产生的噪声、振动，将会给生态环境带来长期的不利影响，这一点已逐步被主管部门、建设部门和设计单位意识到，为此建立了高速公路环境影响评价体系，开展环保设计，采取相应的环保措施，使其对环境的负面影响得到有效的控制。

3、高速公路的绿化景观设计

3.1两侧绿化带的景观设计

两侧带状绿化是建设绿色通道工程的主体，是景观环境再造、协调公路与周围环境关系的基本措施，其绿化配置的好坏不仅影响到生态环境，而且关系到高速公路的建筑美和景观美能否充分展现。这部分绿化要达到一定的规模才能形成一道壮观的绿色风景线，其宽度根据两侧的地物、地貌确定。同时，绿化设计要根据公路的线型特征以及高速公路的特点，营造出一种韵律感，植物配置应以行列式为主、大块面组合，树种根据当地土壤、气候等特征和地域适应性树种的人文寓意来选定，一般以常绿为主，如杜英、樟树、竹林、茶树等，并适当保持行车视线通透。树林下面可以种植一些地被植物或花灌木等，丰富绿化带的景观层次，从而起到展现自然景色，诱导行车视线等作用。

结合两侧自然景观、地貌、地形及建筑物情况，克服高速公路与主线沿线地形地貌、周边景观不协调的缺陷，达到“自然和谐，消除视觉污染”的目的。

（1）、根据高速公路视域内景观观赏效果优劣，区别对待，景观效果好的路段打通视觉通道；路侧景观效果较差的路段栽植一些杜英、深山含笑、夹竹桃等植物进行遮挡美化路容、协调景观。

（2）、挖方路段景观效果较差的迎面坡及堑顶截水沟等，为减少路堑边坡给司乘人员造成的不舒适、压抑、紧张的感觉，可栽植一些植物，如夹竹桃、桉树等灌木进行遮挡，消除视觉污染。

（3）、碎落台景观，达到错落有致的美化效果，以乔木灌木搭配种植的方式进行绿化，从而形成乔灌木相结合的绿化体系。

（4）、填、挖结合段，可采用种植绿化带隔离的方式，对路侧自然景观较差的低填方路段在护坡道增加种植景观树诱导视线。

3.2中央绿化景观设计

中央分隔带绿化合理选用植物，有效防止眩光；并通过植物颜色、形态等的变化，起到诱导交通，缓解视觉疲劳的作用。中央分隔带绿化除了遮光防眩、诱导视线外，还可以改善道路景观。防眩树种应选择抗逆性强、枝叶浓密、常绿、树形态稳定、耐修剪的树种，按防眩效果和景观要求，一般种植苗木高度1.6米为宜，单行株距2.0米，有规律的排列，形成了一定的韵律感。中央分隔带的地表绿化，种植草坪和地被植物，使地表得以有效覆盖，防止土层污染路面，达到保湿效果，同时根据花灌木的不同花期、花色以及叶色变化，进行分段分品种间种和搭配，减少品种的单调感和减少视觉疲劳，丰富隔离带的景观。

3.3互通区绿化景观设计

互通立交区是高速公路的出入口，其空间由道匝立体交叉围合而成，绿化设计必须满足行车功能的需要和视觉要求，构图分规则式和自由式两种。面积相对较小的空间采用规则式构图，根据人们的审美情趣和地方文化特色，选择不同的模纹式图案，其构图以地被植物为背景，用颜色各异的低矮的灌木搭配种植。面积较大的空间可采用自由式构图，类似于中国的传统园林，乔木、灌木搭配，但其种植密度需满足通视要求。匝道边坡可种植草坪或喷播植草并辅以少量的小灌木，既可以护坡又可以观景。

针对周边环境特点及风貌特征，以林地、山地为主的互通，设计时考虑通过植物设计实现互通景观与周边环境的融合，达到人工与自然的和谐，可以丛植成组团式种植，植物种类尽量与周边山体协调，与自然融为一体，以常绿乔木为主，点缀组团或色块，形成季相与色彩变化，达到层峦叠嶂景色秀丽的景观效果。

4、高速公路景观规划的结构设计

4.1防护景观

中央隔离带防护景观作为贯穿整条高速公路的绿化带，是高速公路绿化中最具有生机和活力的部分，是高速公路最主要的有机组成部分之一。但高速公路中央隔离带的绿化也受水分、降雨、风力、蒸发量、车流量等很多条件制约，后期需精心的养护管理。中央分隔带的苗木修剪后高度应达到1.6米，确保中分带回填土厚度不小于60cm，栽植的株、行距合理，满足防眩功能要求，确保不影响交通行车安全。

4.2立交桥景观

从使用功能上，立交桥是高速公路整体结构中的节点，也是与其它道路交叉行驶时的出入口。但从景观构成的角度看，它是高速公路景观设计中场地最大、立地条件最好、景观设置可塑性最强的部位。立交桥作为高速公路景观结构中最重要的节点，它的布局影响整体结构，往往与入口的管理区连在一起统一考虑。需要融入乡土文脉，根据地域人文特性，通过丛林式的乔木植物造景，达到内部景观与周边环境的和谐，形成主体绿化的风貌特征。通过观花植物季相效果特点实现景观特色，突出景观风格，以观花植物为主，突出植物的季相表现，配以常绿乔灌木，形成丰富的层次关系的同时兼顾冬季景观效果，营造季相变化丰富，色彩亮丽，具有季相景观特色的立交桥景观。

4.3公路线性与构造物景观

从景观设计方面考虑，公路线形及其构造物设计的出发点是希望能诱导司乘人员的视线并满足其对视觉景观的要求。公路路线能够尽可能与地形、地貌相吻合，几何设计时要求平面、纵面、横面很好配合，以避免造成空间线形扭曲、暗凹、跳跃等缺陷。同时在条件允许时，尽量采用分离式路基，以减少纵横断面对自然和景观所产生的不利影响。各种构造物的结构、造型、材料等均要与当地自然和人文景观条件相适应，符合地域审美倾向，选材因地制宜。

4.4服务区景观

高速公路的服务区景观设计是设计设计中的重要节点，主体体现在室外环境上，停车绿化分隔带、主建筑的外立面、停车广场、休闲广场、周边坡道。环境设计以绿色植物为主，总体效应达到从道路上看服务区主建筑在时隐时现在森林中，走进去应感觉进入规划有致的公园。停车广场以花卉、大树、灌木、绿篱、草坪形成立体融合的生态格局。修闲广场以灌木绿篱（冬青、七里香、四季桂）形成几何图案，以当季花卉形成装饰色、以乡村乔木成林，林荫树下有休息草坪，适当点缀地域艺术小品，如音乐喷泉、溪水、雕塑、座椅等形成公园式景观格局。周边防护坡道设计大型浮雕式图案，以历史人物、事件作为主题，形成视觉冲

击力较强的背景景观。

4.5两侧带状景观

两侧的带状景观位于高速公路与城区连接的位置，主要起到防护的功能；而道路沿线的两侧绿化带的设置，与道路中央隔离带一起构成“二板三带”基本结构的形式，主要功能为引导视线。绿化以通透为基调，削弱道路和环境的界面，使驾乘人员可沿线欣赏当地的山水风貌。

4.6边坡地被景观

边坡地被具有很强的护坡固坡的功能，它保护道路的边坡免遭雨水的冲蚀，保护水土不易流失，维护路基不轻易塌陷；而从造景意义上来看，有恢复山体自然生态景观，因此这一景观具有强烈的双重作用，同时又不像中央隔离带那样要求严格，具备一定的可塑性、自由性。

4.7休息站景观

根据设计规范，高速公路的长度在100公里以上时要设置休息站，一般为每50公里左右设置一处，供司机和旅客短暂休息，休息站包括停车场、加油站、减速车道、加速车道、汽车修理设施、餐厅、厕所、小卖等服务设施。在休息站内的景观设计就显得尤为重要，既要起到防护、吸尘的作用，又要通过其艺术性布局，缓解司机和旅客的疲劳，因此符合功能的要求，又具有较强的美观是休息站的景观设计要旨。

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关键词：公路施工；安全；对策

中图分类号：X734文献标识码： A

引言：首先阐述了公路施工安全管理现状，分析了其中出现的问题，并探讨了提高高速公路施工安全管理水平的对策措施。

1.施工安全管理现状

1.1事故类型分散

事故统计分析表明，公路工程建设安全生产五大伤害事故依次是坍塌事故、高处坠落事故、触电事故和物体打击事故，占所有事故总数的81%。公路工程伤亡事故主要分布于8类。

1.2事故发生集中

根据公路工程施工安全事故设计的工程类别分析发现，高速公路施工过程中，桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多，分别占事故总数的47%、29%和19%，占死亡人数总数的44%、27%和25%。

1.3安全事故的多发性

工程建设安全事故具有突发性，不确定性，危险因数无法预料和抵挡，增加了安全事故预防的难度。但是，统计发现工程建设安全事故的类别具有重复发生或多发性，如坍塌事故，触电事故，高处坠落事故等。因建筑环境复杂，施工条件差、不安全因素动态变化快、安全事故诱发因复杂和主体从业人员流动性大等原因，交通建筑工程安全事故呈现“易发、频发、多发”等特点。

2.我国公路工程安全管理存在的问题

2.1政府安全监管体系不完善

政府安全监管职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，安全监管机构要承担监督责任。然而，实际工作中主管部门安全尽管流于形式的较多，局限于大检查、标准化验收，其应承担的责任不明确，监管难已到位。监督机构仅能在部分时段检查部分工程的安全问题，而对大量其不在现场时的工程安全无法有效地进行监督。由于公路工程建设中存在较多的隐蔽工程，如无法事先对其进行有效到位的监管和预防，现场势必会留下一些安全隐患。

2.2监理单位存在的问题

2.2.1项目安全管理工作过度依赖监理单位，有些地方要求监理单位负责安全管理工作，这对加强安全管理工作是有利的，但是安全管理的落实、安全方案的编辑、安全机构的组建等等工作均在安全管理中尤为重要。其次，安全专项方案、各种应急预案及安全管理规章制度、安全应对措施的编制是一个专业性很强的工作，施工单位是安全生产的第一责任人，具有多年的工作经验，完全有能力编制一个安全可行的施工方案。

2.3施工单位存在的问题

2.3.1安全管理人员数量不足、管理混乱

部分施工企业安全管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配置生产安全管理人员，虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大，而安全管理队伍数量和质量却在不断下降。

2.3.2安全教育及培训不到位

目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，导致很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，思想上无安全意识，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。

2.3.3公路施工安全监管力度薄弱

公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全隐患排查、安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。

2.3.4公路建筑市场安全管理薄弱

目前、大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。

2.3.5对施工中出现的安全问题进行总结分析，并予以奖励或处罚

在完成一个项目之后要组织成员进行分析和讨论，总结经验和教训。对施工中遇到的问题和难点以及解决预防的方法进行分类汇总，不断积累才能在日后取得更大的成绩和进步。

3.加强公路工程安全管理的对策

3.1利用先进技术改善施工安全

近年来，美国着手研究ITS在公路施工去的应用，如监控技术、施工信息、事故管理、事故应急等方面，对夜间施工的照明技术及安全设施的摆放、施工区域交通控制、安全事故紧急救援系统、施工区速度控制措施等进行深入研究并加以应用。英国从设计阶段就开始考虑施工安全，并对工程危险源进行辨识、评估和控制。英国从多年的研究中发现，施工单位在施工中所能采取的安全控制方法完全取决于业主、设计人员的设计好施工规范。若不在设计、规划阶段内考虑施工安全，那施工单位只能被动地采取外在的安全措施。

3.2安全培训体系和安全检查

美国已经开始了多种方式的公路施工安全教育培训，如利用图表、小册子、案例视频等方式进行生动讲授，对公路施工过程中的安全隐患进行预防教育，尤其注重对新工人的安全技术培训和教育。

日常多一次检查，工人就多一份平安；平时多一次安全演练，危难时就多一份生还的希望。因此，竭尽全力做好安全生产工作，把参建人员，特别是一线工人的伤亡风险降至最低点，是交通建设的头等大事，是推动交通运输事业又好又快发展的重要内容和有力保障，是打造让人民群众满意、负责人行业的基本前提，是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内涵。

3.4健全施工企业安全生产保障体系

施工企业内部安全管理是预防安全事故发生的组织保证体系。企业应该根据施工现场安全生产各项管理的实践活动，发现其各项实践活动的内在联系和运行规律，制定一系列完成安全生产管理目标所需要的组织结构、计划活动、职责、程序，通过合理的资源配置、责任分工，从而保证施工安全管理目标的实现。

3.5加强对施工组织设计和施工施工方案的审查

力求在设计阶段施工危险性降到最低，施工企业技术部门要严格遵守国家有关安全的法令、规程、制度和标准，编制施工组织设计和专项施工方案。同时编制相应的安全技术措施，在采用新技术、新设备、新工艺和专项施工条件发生变化时，要编制安全技术操作规程、安全专项施工方案、事故应急预案等，施工企业内部和监理各自进行相关内容的严格审查，做出客观的评价，对其中有缺陷的部分提出修改意见，使之完善而更具操作性。

3.6、建立安全预警机制

（1）分层规划安全平面防护图，图中明确“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。

（2）建立安全动态防护和检查制度，项目在不同的施工阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复，确保防护措施到位。

4.结束语

综上所述，公路工程施工过程中的安全管理是公路建设中一个至关重要的组成部分，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，施工企业需要支付巨额的经济赔偿，严重影响企业的声誉和形象，直接影响经济效益。因此，要在公路工程重落实安全管理的措施，确保安全生产和施工。

参考文献

1.谷世英。公路施工存在的安全问题与防范。中华建设，2008，（12）.