公路工程建设模式范文

导语：如何才能写好一篇公路工程建设模式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:BT模式；公路建设；方式；

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

目前，随着我国投融资体制的不断改革，BT模式在国内基础设施领域逐步开始应用。BT模式成为缓解政府公共投资资金短缺的主要手段。近年来，BT模式在公路工程建设中的应用也迅速增加。

一、BT的含义

BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设——移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式，BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用 BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。

二、公路BT模式的意义

1.“BT”模式有利于缓解建设资金压力。

公路建设的资金短缺, 已成为公路建设的最大难题。利用“B T ”方式, 广泛吸纳各方面资金投向公路建设,有利于解决基础设施不足与建设资金短缺的矛盾,有利于引导和吸纳社会资金向公路基础设施投资,实现公路建设的良性循环。

2.“BT”模式可以降低投资风险。

由于BT项目通常是固定回购价格，锁定工程造价和工期；同时，BT项目回购资金有保证，投资风险小，BT模式通过设置回购承诺和回购担保的方式，可降低投资回收风险，其投资回收期限较短。

三、公路BT项目的实施方式

在实践中，根据项目的具体情况，可采用以下几种BT实施方式：

1.BT施工承包方式

BT施工承包方式是指通过招标确定项目建设方，建设方按合同约定负责工程施工及投资，项目验收合格后由业主回购的形式。此种方式的特点为：

（1）工程施工直接由建设方承担，项目建设方必须同时具备投融资能力和相应建设施工资质。

（2）项目规模较大，通常一个项目拆分成若干标段实施。业主直接和若干个建设方签署BT投资建设合同。

（3）建设方只负责工程的施工，业主负责工程全过程管理，设计单位和监理单位的管理由业主直接负责。

此方式适用于工程技术难度较大、不确定因素多，且业主具备较强工程建设管理能力的项目。和传统建设方式相比，此方式的主要区别在于由项目建设方负责工程的资金筹措。

2.BT工程总承包方式

BT工程总承包方式是指通过招标确定项目建设方，建设方按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程的承包，并承担项目的全部投资，由业主委托指派工程监理，项目建成后由业主回购的形式。此种方式的特点为：

（1）工程施工直接由建设方承担，无须进行二次招标，项目建设方必须为同时具备投融资能力和相应建设资质的工程总承包企业或联合体。

（2）一般不组建项目公司，业主直接和建设方签署BT投资建设合同及工程总承包合同。

（3）业主通过聘请工程监理公司或设立工程监管机构等方式对建设方进行履约管理。

BT工程总承包方式适用于工程技术较为复杂、投资规模较大，且业主具有一定的工程建设管理经验或能力的工程项目。项目建设方必须同时具备投融资能力和施工总承包资质,且一般不成立项目公司。

3.完全BT模式

完全BT模式是指通过招标确定项目建设方，建设方组建项目公司，由项目公司负责项目的融资、投资和建设，项目建成后由业主回购的形式。此种方式的特点为：

（1）按照项目融资的方式进行融资。建设方采取成立项目公司的方式，以项目公司为主体筹措建设资金。

（2）建设方只要其具有较强的投融资能力即可，无特殊资质要求。

（3）业主对工程的参与程度较小。项目公司履行业主职能，负责项目的建设管理，不直接参与项目施工。项目施工单位、设计单位以及监理单位由项目公司通过招标确定。

完全BT模式适用于工程技术成熟、技术标准明确、投资规模较大，且业主无工程建设管理经验或能力的工程项目。

四、公路BT项目的运作过程

一般来说，公路BT项目的运作过程包括以下五个阶段：

1.项目的确定阶段：政府对项目立项，完成项目建设书、可行性研究、筹划报批等工作；

2.项目的前期准备阶段：政府确定融资模式、贷款金额的时间及数量上的要求、偿还资金的计划安排、合理确定招标标底等工作；

3.项目的招标阶段：政府通过公开招标或邀请招标确定中标人（投资方），谈判商定双方的权利与义务等工作；

4.项目的建设阶段：参与各方按BT合同要求，行使权利，履行义务；

5.项目的移交阶段：竣工验收合格、合同期满，投资方有偿移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。

五、公路BT项目的主要风险和应注意的几个问题。

公路BT项目的实施应注意以下几个问题：

1.分析项目特点，合理选择BT项目的实施方式，兼顾参与各方利益。

首先要分析建设项目的工程特点、前期工作情况、业主的需求和管理能力，以及潜在投资者进行深入分析，以选择对应的实施方式。同时，既要保证项目建设方一定的建设自，又能最大程度的保证工程质量，维护项目业主的利益。

2.招标时严格确定投标人的施工能力和投融资实力。

招标时应对投标人的投融资能力和建设能力提出明确资质标准。在招标确定投资方时不仅应严格审查投资方的施工资质和施工能力，更要严格审查投资方的融资能力与经济实力，例如，投资方的银行信用等级、财务状况等。投资方的资金实力对公路BT项目的顺利实施起着至关重要的作用。

3.采用联合体的，应明确约定各联合体成员的权利义务关系，防止出现联合体内部“扯皮”的问题，影响项目的顺利实施。

为避免此类情况的发生，在项目招标时，应在招标文件的联合体协议中明确约定各联合体成员的权利义务关系，特别是对各联合体的出资额、负责的工程内容等情况要明确约定，避免“扯皮”情况的发生。

4.扎实做好前期工作，明确建设标准和工程接口，采用合理的计价方式确定工程造价。

由于公路建设条件复杂, 受设计深度、地质条件、施工周期等综合因素影响, 建设风险较大, 采用“B T ”方式, 建设中不确定因素难以估计,投资方在确定项目谈判中,通常不愿承担建设风险。在报价上往往高估风险, 提高建设费用。对此，公路BT项目应扎实做好前期工作，明确建设标准，采用合理的计价方式确定工程造价。在确定BT实施方式的前提条件下，通过合同明确双方权利义务，合理划分双方风险范围，通过费用包死、工程调价等各种方式降低工程造价。

5.完善监管体系，杜绝转包和违法分包。

在BT项目中，工程分包和转包情况比较普遍，是影响项目工程质量的重要风险因素。为避免此类问题的发生，可采取以下措施：一是在招标文件中对项目的分包、转包情况进行详细和明确的约定，禁止随意分包和转包；二是建立健全监管体系，业主应组建监管机构，对工程分包情况进行严格管理。

目前国内没有专门的BT方面的法律法规，公路BT模式虽然诞生时间短、经验少,但在公路建设中所起的作用已经充分显示出来。只要我们认真总结经验、探索出符合中国国情的建设之路,“BT”模式就一定能在公路建设中发挥更大的作用。

参考文献：

【1】童琳.公共基础设施的BT模式运用研究[M].上海:同济大学出版社,2007年.

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关键词：课程模式 课程体系 课程教育教学

一、课程模式改革

道桥专业本着“课程对准技术，技术对准职业，职业对准市场”的教学理念，按照国家职业资格标准确定职业资格、分析职业能力、明确职业标准，进行课程开发。首先，以职业资格标准作为行业或职业能力需求的风向标，以职业道德、职业素质为基础，以职业能力为核心，以职业证书、学历证书为纽带，分析各知识、技能和素质之间的相关性和相关程度，在内涵上寻找基本对等关系，并按一定方法归类，确定各课程和实践环节的融入点及与覆盖工种的关系，通过筛选确定课程内涵、开设顺序及课时量，从而对课程目标、计划、内容进行重新整合。道路桥梁工程技术专业毕业生毕业后主要面向的工作岗位有施工、测量、试验检测、造价、桥隧养护，次要岗位有监理和质检等。根据本专业在国家职业标准对中、高级工的职业能力要求，通过分析确定课程模式为建立“以就业为导向”的课程模式，以职业能力为目标形成系统化课程并进行课程评价和调整，坚持理论以“必需、够用”为度，课程内容围绕技能标准进行开发与重组。在学历教育的基础上，强化职业能力的训练。根据本专业面向的职业岗位，将本专业毕业生就业后从事的工作归结为五大员，即路桥施工员、试验检测员、工程测量员、工程造价员及桥隧工。

二、课程体系构建与重组

1.道路桥梁工程技术专业课程体系构建的思路。

（1）以岗位能力为核心的课程综合结构。从适应社会、经济发展对人才的多层次、多规格需要的目标出发，建立以技能递进为顺序、以技能及相关文化和职业道德为横向结构的模块体系;同时将课程分解，按照职业应用需要，重新构建课程体系，使课程内容与岗位实际相融合，提高学生的实际动手能力。

（2）调整学校课程。

（3）发挥办学特色，形成核心课程。高职院校原有办学基础和强烈的社会需求，决定了学校理应紧紧围绕行业及产业结构这一核心实施学校的学科专业布局，并形成学校的核心课程体系。核心课程主要围绕道桥施工及养护维修进行设置，从而实现两条腿走路，既面向施工一线又兼有养护维修能力，实现就业面向工程施工及养护维修两个方向的单位，实现了“以就业为导向”的课题体系。

（4）完善课程类型，充实课程结构。精心研究学校办学目标和培养方向，作好学校课程的整体设计。编写道路桥梁工程技术专业应知应会手册，与社会承认的职业技术资格证书培训要求挂钩，从学生入学起实行职业技术课程全员和全程培训。

2.课程体系构建。高职高专课程体系的设置应从职业教育的特点着手，打破传统的学科型课程体系，取而代之以理论学习与技能训练高度统一、基于工作过程的教学项目、情境。道路桥梁工程技术专业对传统学科教学体系进行解构，按职业岗位群应掌握的知识和能力来进行。根据典型工作任务中的工作过程进行课程重构，要以知识应用为主线，以能力培养为核心，对课程进行优化和整合，文化基础知识以“必需、够用”为度，专业知识则根据专业岗位群有针对性地设置专门化教学模块，建立一个宽广、针对性和实用性都很强的知识平台。这不但符合高职教育能力本位的特点，而且能够从职业的工作过程出发来设计课程的教材、内容、实训设施建设与实训环节组织，课程内容的选择上遵循适度和够用的原则，排序上采用结构化的方式，能建立与工作任务过程相一致的流程体系。

3.课程的重组。新的课程体系是将原有课程进行细化分解，将课程整合为四大模块，即专业通用课程模块、专业核心课程模块、实践课程模块及职业拓展课程模块等。在课程体系中强调实践能力的锻炼，从而开设实践课程;将理论性强、应用性不大的课程如《钢筋混凝土技术》等调整为拓展课程;根据“以就业为导向”的课程模式，将原专业核心模块的《公路养护》课程改为《铁路桥隧养护与维修》。重组后的课程体系中实践教学课时占总课时的60%以上。

4.技能训练单独设课。道路桥梁工程技术专业以社会需求为依据，致力于服务地方经济发展，确定以道路桥梁工程建设一线的高等技术应用型人才培养为目标，所以本专业在课程改革过程中依据专业理论知识以“必需、够用”为标准，加强专业技能的学习和训练，从而对课程资源进行整合，将部分实践内容单独设课。本专业目前共开设实训课程8门，包括《公路工程材料试验与检测训练》、《工程测量实训》、《工程图识图与绘制训练》、《工程预算编制训练》、《道桥施工员实作技能训练》、《职业技能鉴定培训》、《专业应知必会综合训练》、《顶岗实习》等内容。学生对道桥专业应具备的一些技能进行强化训练，通过这些实训课程的单独设课，学生训练更有目的性和针对性。

5.创新课程体系。本专业将讲座、专题或模型制作等非正式课程纳入课程管理的范畴，从而实现了课程体系化与前沿性的有机结合。全学年内共举办《安全教育讲座》、《模型制作》、《创意讲座》、《测量技能大赛》等多项非正式课程，丰富了学生的专业知识，拓宽了学生的工作领域，使学生能利用课余时间积极地投入到专业知识的学习中来。

6.复合型课程的开设。针对目前土木工程的行业特点，并结合我校铁路历史特色，要培养跨学科、跨专业的复合型课程，尤其关注交叉、复合型课程的开发与建设。本专业共设置复合型课程三门，分别为《铁道概论》、《铁路轨道》及《铁路桥隧养护与维修》。另外根据本专业目前就业以面向铁路局为主的特色，我们将《铁路桥隧养护与维修》课程列为专业核心课程模块进行建设。

参考文献

[1]郑小飞 许淑燕 基于“校企共同体”背景下的高职课程教学改革实践[J].职业技术教育，2010。

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摘 要 政府还贷公路在发展的过程中需不断建立比较完善的管理模式与监督管理体系。本文针对目前政府还贷公路管理模式与监督管理体系中存在的问题，提出了完善与构建与实践相适应的管理模式与监督管理体系的途径和方法，为妥善管理政府还贷公路提供可靠的依据。

关键词 政府还贷公路 管理模式 监督体系 建设

政府还贷公路是经省人民政府批准设立，由政府部门通过贷款或按照国家的有关规定有偿集资兴建的，以还清贷款（含有偿集资）本息为目的而收取车辆通行费的项目。其修建主要是为了促进地方经济的发展，无论是从短期利益还是从长期利益看来，政府还贷公路都可以提高区域居民的生活和生产水平，并且可以在全国范围内形成纵横交错的交通网络，最大限度地带动区域间经济的发展。

一、政府还贷公路的主要特征和其管理模式发展中存在的风险

（一）经济效益风险。发展政府还贷公路项目是政府履行其职责的体现，也是促进经济发展的一种可行方式，需要注意的是它与商业性质的以追求利益最大化的经营性公路有着明显的区别。政府还贷公路是依照国家的相关规定来建造的，和政策实施或者政治需要等有关，和市场的需求没有特别直接的利益关系，所以在对其进行评价与探究的过程中不能仅仅依据单一的经济性指标，要综合全面地去分析。另外，政府还贷公路也有其具体的期限性，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年，因此，要收回成本，还是存在比较大的难度。

（二）财务风险。通常情况下，政府还贷公路主要是依靠收取过往车辆通行费来偿还银行的高额贷款的，公路的财务管理模式运行的主要作用是避免出现巨大的财务风险。这里所论述的财务风险主要指的是公路项目在所预期的时间范围之内，由于某种原因而停止了日常的收费行为，从而拖欠了银行的大量贷款，并因此而蒙受一定的经济损失。现阶段，很多收费公路的建设资金都是由政府通过对公路收费权抵押向银行贷款得来的，所以一旦在管理的模式中出现了各种各样的问题就要及时解决，倘若出现了财务风险，那么银行中的很多到期贷款就没有办法及时收回，积累得越多就会带来越大的财务风险，且弥补起来相当困难。

二、完善政府还贷公路管理模式和监督管理体系建设的具体措施

（一）要切实保证财务管理的统一化，并加强会计核算的管理。科学的财务预算是进行公路投资之前的必要准备工作，要对公路项目每年的通行费收入进行科学的预测，进而设计出合理、可行、效率高的还款计划，防止在某些年度无力偿还银行贷款的情况出现，这样财务风险就会出现。同时还要做好项目的投资预算，尤其是要将各种可能影响整个计划的因素考虑在内，特别是要防止还没有将公路项目建设完毕却将贷款用完的情况发生。提款计划也要准备充分，要依据公路项目的整体进展情况将资金分配到位，防止从银行提款之后没有及时进行项目的支付。

（二）实施集中归口分级管理的措施。政府还贷收费公路项目收取的车辆通行费属行政事业性收费，按照行政事业性收费管理的规定，要把所收取的资金费用全额纳入到财政专户，实行“收支两条线”管理。为促进工作的全面进展，根据管理的实际情况，凡是由政府进行还贷的公路的通行费的管理主要是由收支的主管单位来承担的，每个地方公路局要依据省交通厅和省财政厅的批示来对还贷公路进行常规的管理，主要包括把所得收入及时上缴到财政专户，还要将日常的使用经费和养护费用全部依据计划的标准进行财务的收支与管理。最好建立三位一体的省内管理框架，主要由省公路局来充当政府还贷公路的主管单位，对所收取的通行费进行科学的核算与管理。

（三）要根据实际情况实施“统借转贷”和“统贷统还”的措施以提高管理的水平。需要注意的问题是要对政府还贷项目要进行严格的管理，不能混淆每一笔资金的用途，要做到专款专用，并且要严格控制每一笔的开支，尽量降低成本费用。通常来说，“统贷统还”的主要目的是把公路贷款和使用时的收费联系在一起，将贷款、借款、欠款进行必要的合并，这些款项通常都会交由省交通公路主管部门进行统一的核定，在规定的时间内完成还贷。采用这一方法具有一定的可行性和必要性，不仅可以在很大程度上提高政府的还贷能力，还可以防止各个收费站点的还贷水平不均衡。同时也大大加强了银行对资金的管理能力，提高了对财政的监管力度，有助于合理分配各种资源。实施“统贷统还”之后，通行费收入的调整空间就不断地加大了，这样就有利于做到余缺互补的效果，进而可以充分提高资金的使用效率。进行“统收统支”的管理措施可以提高责任的落实效率，加强管理者对管理目标的管理程度，以科学的模式促进监督体系的形成，强化管理机制，提高工作的效率。

结束语：

综上所述，政府还贷公路在发展过程中的管理非常重要，尤其是对财务与投资方面的管理，这在很大程度上决定着政府还贷公路在规定的期限内还贷的能力与效益，所以要切实做好财务的风险管理与投资管理，并采取集中归口的分级管理措施，也可以实施“统借转贷”和“统贷统还”的方针，切实提高政府还贷公路的监管水平。

参考文献：

[1]周国光.公路经营企业管理政府还贷公路财务管理与会计核算问题探索.交通财会.2007（6）.

[2]梁格亮，赵炜穗.对政府还贷收费公路发展若干问题的思考.交通财会.2008（4）.

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关键词：市场经济；公路工程；经济管理

一、基于市场经济的公路工程经济管理的重要性

随着我国市场经济竞争的发展，各行各业的竞争都十分激烈，而我国的公路工程建设也越来越被重视，因此，在其技术、人才等方面的要求也越来越高，除此之外，公路工程建设需要大量的物资材料，必须有良好的工程经济管理才能够更好的满足市场经济的发展需求。而建筑公司的公路工程经济管理应该学会顺应经济的发展，才能够最大程度的降低公路工程建设中的成本消耗，完成公路工程建设。

二、基于市场经济的公路工程经济管理存在的主要问题

以市场经济发展为前提的公路工程经济管理主要存在的问题有以下几个方面：（1）公路经济管理人员的市场经济意识不足，在公路工程施工过程中施工材料、相关设备以及技术应用等方面的动态没有与市场对应，因此，在进行材料的选购、设备及技术的引进方面都难以满足市场发展的实际需求；（2）公路工程的经济管理模式过于单一，缺乏一定的创新意识，导致公路工程的经济管理体系无法正常进行。而工程经济管理主要以静态发展为主，主要的精力会放在工程完成后的结算部分，这样导致在公路施工过程中工作效率低下，施工成本超出预算，影响工程的整体质量；（3）由于公路工程建设的要求越来越高，相关的经济管理工作也越来越复杂，一旦公路施工管理工作中有些许的调整，都会影响公路施工的进程，而目前的经济管理工作对于公路工程施工的效率、质量等都没有提升作用。

三、基于市场经济的公路工程经济管理策略分析

（一）创新公路工程经济管理模式

由于经济市场的发展与进步，目前的公路工程的成本控制管理模式已经没办法满足经济管理的需求，为了更好的控制公路工程的成本预算，因此要引进全新的动态成本控制方法。而这种动态成本控制方法就是通过对施工全过程的成本都进行分析、控制，不仅包括施工的最后核算，也包括了施工准备阶段以及实施阶段的成本支出，而这种动态的成本空置房那个发主要可以对施工过程中物料成本的增加或减少有一个动态调整的范围，即使市场价格发生一定的变化，也都在可控的范围内，避免了预算不足的问题的发生。动态成本控制的管理模式在公路工程经济管理中能够弥补之前的成本控制的不足，及时对工程的成本进行动态调整，对促进公路工程的经济管理有着很重要的作用。

（二）完善公路工程经济管理制度

要想有一个良好的经济管理体系，就要有严格的规章制度来约束员工的行为。而在公路工程经济管理中，不仅要制定严格的监督制度，还要将已有的经济体系进行完善，引进正规化的财务申报流程，规避财务混乱等问题的出现，同时也可以在一定程度上降低工程成本，对公路工程经济发展有着促进的作用。面对目前有些混乱的经济管理体系，相关的管理人员也要提高综合素质，规范自己的行为，严格按照制定的规章制度进行工作，定期对工作人员进行培训考核，提升管理人员的综合素质与工作能力，全面提高公路工程经济管理工作的发展。

（三）提升公路工程经济管理工作效率

在经济快速发展的新时期，工作效率代表着一个企业的生命力。而目前的公路项目不断的增加，可以适当的引进一些先进的、科学的管理策略，有助于经济管理工作效率的提升。多项目管理就是众多管理策略中应用较多的一种新的管理模式，多用于对公路工程进行合理分类，实现公路项目工程资源共享，推动工程建设的进度，不仅有利于项目的技术交流，也可以更好的提升公路工程的施工质量，最重要的是可以提高公路工程经济管理的工作效率。更好的控制施工成本，大大的缩短工期，推动公路工程的建设与发展。

四、结束语

随着公路建设的推荐，消耗的成本也越来越大，因此需要加强公路工程经济管理，控制公路工程建设成本，提高管理人员的综合素质水平，才能够有效的推荐公路工程经济管理的研究。综上所述，公路工程建设的发展越来越快，随着经济与技术的进步，则需要有更多的进步与发展。而目前来看公路工程经济管理中还存在一定的问题，需要相关的负责人不断的改变经济管理模式，制定严格的规章制度，提升工作人员的综合素质与工作能力，从而提高经济管理工作的效率，推动公路工程建设的全面提高与发展。

参考文献

[1]基于市场经济的公路运输经济管理应用与发展[J].章秋雯.科技经济市场.2014(08)

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1.1我国公路工程建设管理企业对路面压实施工优化工作的认识不足

在我国公路工程建设管理企业中，对施工有效性的具体情况进行有效控制与管理，能够帮助公路工程建设管理企业对自身情况做到充分的掌握，进而做出正确的工作决策，然而不足的路面压实施工优化工作导致对未来公路工程情况估计失误，导致在进行决策的过程中产生了盲目性的变化，造成对公路工程建设管理企业的严重损失，因此加强对路面压实施工优化工作的控制是公路工程建设管理企业发展工作的必要手段，需要得到公路工程建设管理企业的管理层及基层管理人员的重视。

1.2路面的使用以及混凝土技术不够级别对混凝土的黏性造成损耗

在路面公路工程的混凝土建设中，会加大力度对公路工程质量进行控制与对其黏性进行塑造，保证路面建筑的结构的整体性与稳固性，但是随着路面的使用以及混凝土技术不够级别，会对路面建筑中混凝土的黏性造成损耗，导致混凝土设施出现不可逆转的破坏，严重影响了路面建筑的施工质量可靠性。混凝土黏性下降所导致的破坏是路面建筑结构中最常见的破坏模式之一，主要产生原因是路面在使用过程中对混凝土设施的使用超过了本身承载能力与承载负荷，导致黏性裂缝在地基部分出现，逐渐向上蔓延，对路面混凝土的损坏达到最大程度，由最开始的局部破坏，最终引发路面建筑质量可靠性遭到完全性破坏。

2探究加强我国公路工程路面压实工作有效性的手段与措施

2.1加大对我国公路工程建设管理企业的路面压实施工优化工作的力度

在我国公路工程建设管理企业战略路面压实施工优化工作的过程中，可以实施战略行政监督的手段，最大程度加强路面压实施工优化工作的有效性，还能在很大程度上完善技术管理的手段，对于这类监督体系，必须要保证由专业性的技术管理人员来进行，加强对公路工程建设管理企业具体情况的控制，保证了公路工程建设管理企业行政工作的正常有效发展，还可以通过完善公路工程建设管理企业的年度工作管理，来保证路面压实施工优化工作的准确性与有效性，当然加强路面压实施工优化工作的最基本手段还是加强公路工程建设管理企业技术管理人员的聘用，技术管理人员是公路工程建设管理企业的重要人员组成部分，完善招聘体系是加强路面压实施工优化工作的重要方式，需要得到公路工程建设管理企业管理层的重视与关注。

2.2建立公路工程设备保养的制度

通常由公路工程企业的管理部门制定维修制度，对保养公路工程设备的年限以及规格进行规定，对维修队伍的建设有监督性的作用，对维修设备的标准也做出明确规定，保证了公路工程设备保养的有效性。并且在进行公路工程设备维修的过程中，制度是监督公路工程设备维护有效性的最有力措施，也是保障公路工程管理工作有效性的最佳方法。

2.3完善公路工程建设管理企业对于路面压实施工优化工作的规章与制度

在进行具体的路面压实施工优化工作改革工作前，要注意对管理手段的制度建立与规章控制，才能从基础上实际加强路面压实施工优化工作的效果，因此对于公路工程建设管理企业而言，在进行实际手段完善之前，要加强对制度与规章的控制，才能最大程度完善路面压实施工优化工作的手段。在进行制度管理时，可以加强对技术管理人员的工作控制，说明对于工作人员工作的要求，对工作人员的奖惩制度进行管理，从基层完善公路工程建设管理企业路面压实施工优化工作的有效性，完善公路工程建设管理企业的经济结构，改革路面压实施工优化工作的手段，全面带动我国公路工程建设管理企业技术管理改革的进程。

2.4把握好加强建筑技术的专业要领

通过对不同建筑技术的认识，在路面公路工程中利用适当的技术来进行建筑，达到一定的质量标准，并且可以通过加强公路工程的材料使用，使用高强度的材料，在公路工程中，加入不同的辅助材料，从根本上大幅度提高公路工程强度与硬度，使得路面建筑的公路工程质量能够得到全面的缓解。

3结语

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公路建设项目所处的地理位置和自然环境决定了试验检测工作的复杂性和艰巨性，也就是说，长期暴露于自然环境之中的公路建筑工程极易受到外界因素的影响，除此之外社会经济因素和道路自身的施工条件也会制约着公路的正常使用。这就要求有关道路维护与管理部门必须要对公路工程进行实时的监督与控制，不断提高自身的试验检测技术，制定更加严格、标准的检测制度，保证公路工程建筑施工的安全以及最终的工程质量。

二、现阶段我国公路工程试验检测中的常见问题

我国的公路工程试验检测随着我国科学技术的进步，取得了一定的成绩，但是不可否认的，受到管理模式以及操作设备等多方面因素的影响，实际的试验检测工作中仍然存在有一系列的问题。下面从管理部门、建筑单位的施工以及管理三个角度进行分析，介绍现阶段我国公路工程试验检测中的常见问题。

1.管理部门对试验检测不够重视

对公路工程的试验检测工作贯穿于项目建设的各个环节，是一项跨度大、任务繁重的工作，在实际的试验检验过程中受到技术、外界环境等因素的影响，具有较大的难度。一般来说，管理部门作为整个公路工程建设的主导者，应该在工程建设之前制定完整的试验检测计划，包括对施工质量、建筑周期以及施工仪器等各个项目的检测。但是由于实际操作过程中试验检测的复杂性，导致大多数管理部门忽视了这一非常重要的环节。管理部门并没有真正认识到试验检测在保障公路工程安全性方面的重要作用，以至于忽视了对公路工程的试验检测工作。

2.试验检测技术、检测设备落后

对公路工程的试验检验是一项具有较高技术性的工作，要求试验检测技术和检测设备具有准确的精度，才能保证最终检测结果的准确性和实用性。一般来说，对公路工程进行的试验检测会对数据进行一定比例的缩小，致使数据与公路工程建设的实际数据之间有一定的误差，因此，对于试验检测中数据、施工技术以及数据处理等都要求较高的精确度。现阶段，我国的公路工程试验检测技术和检测设备仍然沿用过去传统的工艺，不仅需要耗费较多的人力、物力资源，而且试验检测的最终结果误差较大，精确度不高。除此之外，试验检测设备的运作过程需要有良好稳定的外部环境，但是公路工程施工现场外界环境复杂多变，很难维持检测设备正常运行所需的稳定环境，这也是试验误差较大的原因之一。

3.试验检测操作管理不够规范

对于试验检测这种高精度、具有较高技术含量的检测操作需要有严格的技术指标和操作标准为指导，以保证试验检测操作管理的规范性和科学性。试验检测工作是公路工程建设进行的基础性工作，关系到整个工程建设的全局质量以及公路最终的使用效果。目前，大多数的施工建设单位以及公路工程相关的管理部门之间，并没有制定完整统一的操作标准，导致实际的管理质量参差不齐。甚至在有一些施工单位的试验检测中，试验检测流于形式，操作管理想同虚设。

三、公路工程试验检测常见问题的解决对策

公路工程试验检测直接决定着整个公路工程建设的安全性和稳定性，试验检测结构是判断公路工程是否合格的主要依据。但是在实际的试验检测过程中，受到自身技术条件、施工工艺以及实际检测设备等多种因素的影响，我国的公路工程试验检测仍然需要进一步加强。下面就如何解决公路工程试验检测中的常见问题提出几点意见。

1.加强对试验检测人员自身素质的培养

对试验检测人员自身素质的培养，既包括对检测人员自身专业知识和实际操作能力的培养，也包括对检测人员的安全意识教育。管理部门应该积极帮助试验检测人员转变工作观念，正确认识工程试验检测在保障公路工程建设安全性方面的重要作用，明确规范公路工程试验的必要性。试验检测人员的自身专业素质和实际试验检验操作能力与整个工程试验检测的最终结果之间有直接联系，必须要对员工的实际操作能力进行适当的培训，保证试验检测过程的标准化、科学化、规范化。

2.革新试验检测设备和检测技术

对公路工程试验检测设备和检测技术的革新是提升试验检测质量最直接、最有效的手段，因此，试验检测设备和检测技术的革新具有十分重要的意义。革新试验检测设备主要是指实验室内的检测器材，智能化、数字化、自动化的检验设备不仅能够节省较多的人力资源，试验检测的结构也会有所保障，试验误差被大大缩小，精确度大幅度提升。对于检测技术的革新最重要的是建立完整、统一的操作管理标准，摆脱传统模式下因管理标准不统一带来的限制，确保试验检测工作的低误差。

3.建立与完善公路工程试验检测管理体系

建立与完善公路工程试验检测管理体系，将公路工程的施工建设、质量控制以及试验检测有机结合在一起，实现全面、有效的控制管理。科学高效的试验检测管理体系对公路工程建设施工的各个环节进行监控，为从建筑材料到施工周期等环节的进行提供科学、可靠的数据支持。另外，试验检测管理体系还可以实现对整个公路建设技术标准的统一化管理，保证施工过程中的技术控制参数准确无误，确保试验检测结果的精确性和实用性。

四、结语

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关键词：公路桥梁工程 财务管理 成本控制

公路的修建随着我国经济与交通物流运输业的发展，发展逐渐扩大了趋势与范围。而修建工程财务管理及成本控制在公路修建中具有重要作用，也是提高工程企业经济效益的保障。因此加强公路工程的建设是促进我国经济事业发展的重要途径之一，其具有举足轻重的地位。文章对公路工程财务管理及成本控制问题提出几点措施如下。

一、公路桥梁工程财务管理与成本控制存在的问题

（一）材料成本预算及管理核定程序不够健全

所有的公路与桥梁的修建工程中，就其预算成本费用而言，公路工程的材料成本费用是最多的，普遍均会在一半之上。而各材料的市场价格不一，其不同品牌、质量等不同，价格也随及有较大差别。在此情况下，成本预算未做充分表述，那么采购材料的人员在购买材料时也无准确的数据标准，而且大多数采购人员易贪多，则会造成成本的负担，即材料的购买量大幅度地超过实际的需求量，易造成材料的浪费。在实际应用时，材料的实际消耗和核算费用的程序也较为混乱，易造成公路修建成本超支的严重现象。

（二）财务管理及成本控制的意识不足，未彻底落实

主观意识落后将会易造成施工单位仅注重施工进度工期问题，这与工程财务管理能够逐步走向规范化、合法化的进程较为背道而驰。由于公路工程的成本主要来源于国家的财政拨款，因此，大部分公路与桥梁工程的施工单位均将关注目标与焦点放在了工期与质量上，认为只要质量没问题就完成了施工建设任务，其没有更大意识加强建设过程中及建好修护的财务管理与成本费用控制。公路工程施工中的费用未做较为精细化的管理，其开支应更加透明化，财务管理与成本控制的规范性也需得到进一步完善，否则难以实现财务管理和成本控制的预期管理目标。

二、加强公路桥梁工程财务管理与成本控制的措施

（一）规制公路工程成本预算与管理核算的程序

预算成本与核算管理是公路工程建设中的重要组成部分，同时也是公路建设及承包人进行工程款办理结算的重要依据。因此，需保证公路建设工程财务管理与成本控制的规范性，并进行合理预算成本与核算管理。公路与桥梁建设的财务管理中，精细化管理的应用程度应不断提高档案管理水平。需建立严密的内控管理制度，需评估预算风险，完善业务流程与管理制度，需进行多项工作的具体安排，使各部门分工明确，规范业务档案管理的流程，可成立一支专业且具有先进思维的优秀档案管理队伍，整理档案，实现工程材料档案管理的规范化、信息化与专业化，以此确保精细化管理的完整性。公路与桥梁建设的财务管理人员需充分利用我国的经济事业发展多项管理的政策。在进行财务等进程管理中需注重对社会群众谋福利意识的培养，控制成本也将利于国家财政，利于人民群众。精细化管理推进进程中，这是重要的一个因素。

施工单位的成本核算当然需根据工程预算进行。规定一定时期，对预算成本与实际成本进行差别比较与分析，实现财务管理对工程采购及其他成本的监督与制约。保证公路工程的成本控制，包括材料的合理采购与使用，公路工程财务监督与核算程序的不断升级等。合理分配资金成本，而工程建设施工单位的经济等管理方面，这不仅只包括自身的管理问题，此外还包括全社会的效益、群众的利益。工程建设上，注重公路与桥梁工程建设，将会更大程度的符合社会广大群众的利益，并求得良好生存和发展。政府也在财政方面按精密预算加大对公路工程建设管理等的支持。不断更新规章制度。

（二）提高相关人员财务管理与成本控制的意识，彻底贯彻落实

公路工程施工单位的所有环节的涉及人员均应从理念上提高对财务管理与成本控制重要性的认识，提高管理意识，提高精细化管理在公路与桥梁工程建设进程中的比重，不仅需提高其财务管理的质量，而且需促进财务管理活动的良好展开，运用多种方式，强化工程建设行为与管理行为和费用控制问题的系统监督。复核工程建设多部门的费用，有问题需立刻实地严查。发现问题，需对违规的部门进行严格处罚。公路工程建设队伍需以此树立公认的行业口碑与信誉度，维护其自身良好形象。其实施会为我国的公路工程的发展奠定良好的基础。在进行管理进程中，需分析具体管理方面与取得的显著成效等的关系，对进一步提高我国工程建设的水平有愈加积极的作用。并加强各相关各部门的密切配合，加强各自的责任设定与考核指标。

还可通过制定鲜明严格的奖惩制度，将施工进度、预算成本、工程质量以及最终结果公示与明示。并将相关工程建设的负责人的切身利益结合起财务管理内容。对公路工程发展的推动过程中所出现的一些问题需进行进一步地分析与总结，从而得出的提高方案将对提升其自身发展进程具有较大的促进作用。与此同时，擅于取长补短，学习其他建设队伍在公路建设团队的财务精细化管理与成本控制方面的优势之处，完善自身不足，从而实现公路建设队伍管理模式的改革与完善，对于其管理带来的变革应如何进一步调整，改善自身的财务管理模式，以提升工程实施人员的总体管理能力，以进一步探讨财务管理问题与成本控制会在此新形势下如何继续良好发展。总之，我国公路事业的不断发展使修路工程财务管理及成本控制的地位成为举足轻重的程度，在公路与桥梁的工程建设当中，相关人员需善于运用科学有效的方式与途径对工程财务等出现的相关问题进行管理，也需善于管理成本支出，在各项工作中进行成本的精细化管理，以此更好促进高效管理并实现我国公路事业的良好发展。

参考文献：

[1]王广田.公路工程施工管理中成本控制问题探析[J].中国高新技术企业（中旬刊），2014，（8）：49

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委托整理中值得注意的问题

1． 以为通过项目档案委托就可替代建设项目全过程档案工作。某些建设单位在工程开工初始即对项目档案整理进行委托。殊不知项目档案质量优劣的根本取决于工程建设全过程档案的系统管理，文件资料的形成质量和积累内容的齐全、完整与项目各参建单位人员的整体档案意识和作为完全相关。经常出现在项目档案中的原始资料质量、原件散失、签认不全等问题，不可能仅仅通过中介整理机构的参与和努力就能够实现的。由于工程档案的本源性、原始性的性质决定了项目档案文件资料的不可后补和不可替代性，并决定了项目文件资料的形成积累必须同步进行，才能见效。因而，项目档案整理的委托不能取替工程项目建设全过程的档案管理工作活动。

2． 认为通过项目档案委托整理即可保证档案验收工作的顺利通过。个别建设单位不重视工程建设阶段文件资料的平时积累和归档，寄托于通过档案委托整理来通过档案专项验收工作。殊不知公路工程档案的验收有其标准和要求，项目档案的质量包括两方面：一是内容质量，二是案卷质量。内容质量是指档案所反映的数据准确性。案卷质量是档案的完整性、系统性、规范性程度。项目档案要求外观与内在质量统一，而档案的内在质量重于外观形式。对工程建设全过程档案管理工作极不重视和放任自流所产生的档案，即使有最好的整理形式，内在质量一团糟时，也不可能通过档案验收关。

某些建设项目平时档案意识不强，到工程后期整理阶段发现文件资料短缺不全和质量缺陷时，采取临时查找、拼凑补救的办法。个别项目在工程交（竣）工阶段或档案专项验收时为应付档案验收，甚至存在造假情况，由此带来的项目档案后期返工、完善补缺工作十分繁重，并造成工程档案的严重失实问题，项目档案真实性、准确性更无从谈起，贻害无穷。

3． 档案委托整理的技术标准、质量要求不明确。个别工程项目在签订委托整理合同时往往忽略了公路工程档案的行业标准和质量要求，所形成的档案极易倾向于文书档案形式特点，与公路工程档案的行业标准有一定差距。

公路工程项目档案的委托整理新形式是公路工程引入市场经济，利用市场机制的必然发展趋势。公路工程建设走向市场化后的档案管理是一项艰巨、复杂的系统工程，需要上下左右联动，正确处理公路工程建设内部与外部环境的关系，值得即时探讨的重要问题。

公路工程项目档案工作必须实行全过程管理

1．明确工程项目档案整理的主体。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定：“建设项目所形成的全部项目文件在归档前应根据国家有关规定，并按档案管理要求，由文件形成单位进行整理。”交通部《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》规定：“公路工程各参建单位应当将公路工程文件材料立卷归档工作，纳入公路工程建设项目的管理工作中”；“公路工程建设单位各承办机构和公路工程的承包单位在项目档案完成时，应向建设单位移交系统整理过的全部文件材料。”在当前公路建设任务繁重，建设项目档案专业力量严重不足的现实情况下，存在难以如期完成项目档案整理的实际情况，通过项目档案的委托整理应是一条可取的、积极的途径，但档案管理环节和措施控制是项目档案质量的根本保证，公路工程项目档案的质量及完整齐全性取决于工程建设全过程文件资料的形成质量和积累、收集各环节的基础工作扎实与否，对此项目档案的基础工作只能加强不能削弱。

2． 加强项目档案的平时管理，提高文件资料的形成质量。公路工程建设事关百年大计，质量问题至关重要，且质量的文字表述全部记录在档案资料中。公路工程档案来源于工程建设职能活动，从文件资料的产生到归档整理要经历较长时间，中间经过多种环节，每一环节的工作质量都会直接影响其形成质量、完整性、齐全性和准确性。建设单位在工程建设中对工程质量严格把关的同时，应加强对工程参建单位的档案管理指导、督促和协调作用，项目监理应切实加强工程监理过程中形成的文件资料的完整性、系统性、准确性及隐蔽工程和竣工图的质量控制。

3． 项目档案工作须有领导重视支持，并有完善的档案管理体制和制度，相应的专（兼）职人员网络组织落实工程建设全过程各环节文件资料的把关和档案管理制度的执行到位，才是最终档案质量的保证。而项目档案的整理立卷只是项目档案工作中的一个环节，也只是项目档案管理中的一部分。因此，项目档案委托整理并不能取代项目建设全程档案管理工作。

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关键词：公路工程；档案管理；档案质量；人才；制度

中图分类号：G275文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）05-0185-02

“十一五”期间，国家对西部地区农村公路实施了乡镇通畅和村通达“双百”工程。到“十二五”末，国家对西部地区农村公路实施通村油路建设。对于基层公路部门来说，公路建设数量迅速增加，工程养护任务日益繁重，而公路等级多、类型多、地形地质复杂的特点，都将是公路建设管理部门面临新的挑战。公路工程档案是反映交通发展的重要的历史记录，是公路工程建设的见证，是全面鉴定工程质量的主要依据和各级公路管理状况的反映。做好公路工程档案管理，对于保证工程质量、加快工程建设进度、为公路营运维护决策提供根据。下面结合基层公路建设与养护管理的特点，对基层公路工程档案管理进行探讨。

一、公路工程档案及基层公路档案的特点

公路工程档案是指在公路勘测设计、建设施工、养护生产和科研管理等活动中形成的具有利用价值的各种图纸、图表、文字资料、影片影像、照片、录音等材料，并按程序汇编到一起的图文载体，是公路工程项目建设各项活动的真实记录，全面、综合地反映了公路工程项目建设的全过程。《公路工程质量管理办法》中明确规定，建设单位应加强档案管理，所有建设项目都要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。

公路工程档案的特点是由公路工程的自身的特点和档案的特点共同决定的。具有档案的普遍性，同时具有公路的特殊性。

（一）公路工程档案与其它档案一样，具有档案的普遍特性。即档案的原始性。公路工程档案是在施工现场由基层施工技术人员或相关人员直接填写在有关记录上的材料，不能事后补录。所以在收集归档时要注意原件、原稿的收集，以反映真实性。

（二）公路工程属于专业性强的专门行业。公路工程行业具有流动性大、施工战线长、跨区域、异地化作业多、施工过程不稳定等特点，决定了公路工程档案的长期性、复杂性和艰巨性。往往给档案资料的收集、整理、立卷归档增加困难。同时因为它记录和反映了工程项目建设活动的全过程，又具有了成套的特性。

（三）基层公路工程档案的综合性。越是基层，公路工程档案越是变得更加繁琐和复杂。从内容上，既有上级党政和交通行业主管机关下发的文件以及项目建设单位(业主)与相关部门间往来的文书，又有各参建单位形成的勘察设计、施工、监理和质监等方面的专业技术资料，还会有许多涉及沿线各级乡镇、厂矿企事业单位形成的施工环境、征地拆迁资料，并且相互之间交叉频繁、形式多样。

（四）专业人才缺乏。在基层档案管理中，存在不重视工程技术资料的收集、编制、整理的现象，缺少专职的资料员，因而往往存在档案资料不全、不及时、手续不规范等现象。档案材料不完整、缺乏统一的管理模式、缺乏档案管理机构、缺乏复合型档案管理人员是基层公路档案管理普遍存在的问题。

二、公路工程档案的作用

（一）档案是历史的真凭实据，具有一定的法律效用，这一点它不同于其他文献。公路档案是公路建设过程中直接形成的，是作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表声像等不同形式的历史记录，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的客观性，档案是令人信服的历史证据。因而它能为公路建设、维护、经营等活动提供真实的凭证作用。

（二）档案作为一种历史记录，它真实地记录和反映了人们社会实践活动的深度和广度，为人们认识自然、改造自然提供了正反两方面的经验。“察往知来，视兹故帙”，对档案的参考作用作了高度的概括。它能为公路建设、维护、经营等活动提供真实的参考作用。

（三）工程档案是工程建设的一个缩影，因此及时回收档案资料，加强档案管理，有利于及时了解工程建设情况，并加强工程管理。工程档案的前期工作为工程建设管理提供必要的工程决策信息，因此工程档案管理的好坏反映工程管理工作的好坏，有利于加强对工程的监督。

（四）公路工程档案可以实现对公路工程建设在施工过程中进行有力控制，检查实际进度是否按进度计划的要求进行，及时对出现的偏差情况进行分析，并对公路工程施工过程中及时采取补救措施或调整结构修改原计划并付诸实施，直至公路工程建设竣工交付使用。

三、加强基层公路工程档案管理的建议

（一）提高档案认识，加强制度建设，规范档案管理

从单位领导到具体档案工作人员都应充分认识到档案管理的重要性，从项目的开始阶段就把建设档案工作统一起来，工程项目从立项开始，就指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集和管理工作。加强档案管理制度建设，建立档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，建立健全项目档案工作规章制度、管理体系和工作程序，使公路工程档案管理工作步入科学化、规范化的轨道。

（二）做好工程质量记录

不论是新建项目，还是维修工程，不论项目大小，把档案管理始终贯穿于项目立项、勘察、设计、材料供应、施工、监理、验收的全过程。真实的记录建设工程的立项、勘察、设计、材料供应、施工、监理、验收全过程。加强平时管理，提高文件资料质量。

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关键词：公路建设；监理；措施

公路对推动城市发展有着十分重要的作用，故而公路建设成为了人们关注的焦点问题。公路工程施工中，监理单位应做好监理工作，维护公路安全平稳性，延长公路的使用寿命。

1公路工程监理的积极作用

1.1降低了公路工程的成本投入

每个公路工程都设置了一个工期目标。工程监理人员应严格按照相关规定和要求做好监理工作。若在监理的过程中没有采取科学有效的控制措施，不重视施工监理工作，就会出现工期延误的问题，对此施工方就需承担经济责任，以免发生工程纠纷。而采取科学有效的施工监理措施，则可有效避免上述问题，对公路工程的成本控制而言有着十分积极的意义。

1.2保证公路工程施工质量

采取有效措施做好施工监理工作可合理配置施工人员、机械设备以及施工材料，保证施工的正常开展，确保施工进度计划符合施工要求，同时还可及时发现并处理质量隐患，加强工程建设的整体效果。

1.3提高了公路工程的经济效益

公路工程建设中需要投入大量的资金，且工期较长，需要承担较大的风险，施工监理具有较大的复杂性。且在公路工程建设中需要调整和优化多项制度，积极采取科学有效的施工监理措施，一方面需确保施工顺利进行，增强工程的安全性，另一方面还要提高工程的质量，避免工程建设中发生不必要的损失，防止工程索赔问题的发生，进而保证资金的合理利用，在一定程度上增大工程的经济效益。

2公路工程监理中的主要问题

2.1无法积极落实全过程管理和控制

阶段性问题通常是指监理活动并未覆盖到整个工程建设当中，当前，施工阶段是监理工作的主要阶段，而在工程设计、造价、招投标以及竣工结算环节工程监理的力度都存在着明显的不足，进而无法实现公路工程的全过程监理和控制。除施工阶段外，其它环节也容易出现多种问题，但由于没有有效的监理控制，使得问题得不到妥善解决，阻碍了工程的施工进度。

2.2工程管理不统一

分割问题主要指的是公路工程监理工作过程中并未充分结合整体与部分之间的关系，因此公路工程监理工作也被分割成多个不同的部分，在工作中又没有根据工作的特点，将各项工作衔接为一体，故而在监理工作中出现了诸多的问题，破坏了监理工作的秩序。如公路工程的每一个环节之间都有着十分密切的联系，但是在工程监理工作做中，工作人员并未对监理中的多个环节进行有效的整合和统一，使得监理工作不能统筹全局，无法加强成本、质量、进度、安全管理的综合效果，并且也容易在一些环节中出现问题，进而对工程的建设产生不利的影响。

2.3工程监理水平有待提高

监理水平有限是现如今公路工程监理工作中存在的主要问题，出现这一问题的原因有很多。①经济发展对公路建设起到了巨大的推动作用，这也对监理工作提出了更高的要求，一时间产生了巨大的工序压力，又由于监理人才供应不足，故而进一步影响了监理工作的整体效果。②一些业主观念不够先进，不信任监理单位，这也阻碍了监理工作的顺利进行。③监理行业法律法规建设有待完善，其存在着很多无法解决的问题，进而也危害了工程监理权益。④在公路工程建设施工中，监理单位得不到应有的支持，不仅无法发挥出监工的作用，而且也无法正确处理工程中出现的各类问题，进而降低了工程监理的整体效率。

3完善公路工程监理工作的对策

3.1建立完善的监理体系

在公路建设监理工作中，应加强法律保障体系的建设，为了实现这一目标，有关部门应颁布更为完善的监理法律和相关法规，同时还应对现有的监理体系进行适度地改进和完善，让公路工程监理可获得强大的制度保障。另外，还要在工程建设的过程中建立更为完善的监理组织，制定详细的监理规范，促进多个部分负责人之间的分工与协作，从而形成相互影响、相互制约的关系，加快监理工作的效率，不断改进和完善监理工作。

3.2扩大监理的范围

若只重视施工阶段的监理工作，就会对监理工作的质量产生较大的影响，而且也会破坏成本控制效果。为了彻底完善公路工程建设的综合水平，应扩大监理工作涉及的范围，并且还需将其覆盖到公路工程设计和组织以及养护的阶段。具体措施为：①要做好前期监理工作，针对前期项目的建议、设计和可行性报告予以严格的检查和监管，若发现问题，应及时采取有效的解决措施，增强公路工程前期组织设计工作的科学性与合理性。②要做好施工阶段的监理工作。施工阶段是工程建设中最为重要的阶段，管理者需结合工程实际不断加大监理工作的力度，确保施工的高质量完成。③在工程施工中要做好后期的养护管理工作，并保证养护工作的有效执行，严格监督工程运行的收益，从而维护参建方的切身利益。

3.3实施统一化的管理模式

整体与局部不能统一的问题是当前监理工作中十分重要的问题。对此，应将不同阶段的监理工作统一起来，以全局的视角来看待监理工作，在工作中要加强整体与局部之间的联系，做好各环节间的衔接工作。

3.4积完善高监理水平

监理水平对监理的效益有着直接的影响，对此，监理企业应采取有效措施，积极完善监理水平，让公路工程建设的正常开展。①监理企业需积极引进外部人才，同时还要加强对内部监理人员的培养，建立一支高水平的监理团队，以此满足公路工程监理的基本需求。②监理企业需确保业主与施工企业的交流与接洽工作，给予业主更多的支持和信任，并且还要与施工单位形成和谐的互动关系，让施工监理工作顺利进行。③监理单位应准确分析当前监理工作中存在的不足，并采取有效的处理措施，不断提高监理的质量。