公路养护与管理范文

导语：如何才能写好一篇公路养护与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：道路养护管理措施

在国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路使用过程中，对其进行养护和管理是公路建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。这就使得传统的养护和管理的体制经不再完全适合社会的发展要求，需要进行必要的改革、改善，以达到更好的服务公路服务社会发展的需要。

1、公路养护和管理的特点

1.1是公路养护管理的强制性，这是根据我国公路法所规定的，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态；

1.2是公路养护公路的全面性和广泛性，需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施；

1.3是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，从而保证公路一直保持良好的工作状态，并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，同时需要采取一定的安全措施；

1.4是养护管理工作的复杂性和专业性，在具体的养护管理过程中，除了需要实现专业化和机械化之外，还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的现代化的综合检测设备，同时所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂；

1.5是随着全新社会发展模式的提出，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，在保证公路养护和管理效果实现的同时，还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。

2、目前我国公路养护和管理上存在的问题

目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：

2.1养护管理体制陈旧

由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。

2.2养护运行机制的不完善

有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。

2.3先进的养护机械设备缺乏

由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。

3、公路养护与管理的改善措施

3.1实现公路的全面养护和管理

首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。

3.2管理制度的完善

完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。

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关键词：农村公路养护与管理创新

一、认识到位是农村公路养护和管理工作的基础

农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,不从根本上解决农村公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。

农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情,这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事,非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定,出台一系列办法和实施细则,并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制,层层分解目标,做到责任明确,任务明确,奖惩明确,使养护和管理工作真正落到实处。

二、农村公路养护与管理中存在的问题

1.农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。

2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。

3.农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,而且进去后往往是条“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和难度。同时,随着农村公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,根本不可能对农村公路实行有效管理。

三、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键

解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。

1.农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,撤消现有的公路养护道班,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。新晨

2.建立农村公路养护管理机构

成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。

四、加强农村公路监管的对策

1.理顺关系,明确责任

要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。

一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。

二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。

三是公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。

2.拓宽渠道,筹集资金

要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。

3.完善机制,措施到位

要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。

4.组建队伍,确保畅通

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关键词：农村公路；养护；管理

前言

随着国家经济的不断发展和“社会主义新农村建设”政策的不断推动，农村公路工程建设取得了很大的成果。但是，公路在交付使用之后，往往得不到养护方面的重视，以至于公路使用寿命大大缩减，行车的安全性和舒适性大大降低，不仅没有为农村的发展起到显著地促进错误，反而在一定程度上面制约了农村经济的发展。因此，加强农村公路养护工作刻不容缓。

一、农村公路养护管理的特点

1、里程线路长，技术等级低。我国公路总里程主要由农村公路占据，但农村公路普遍技术等级低、路况差，等外公路里程比重大。

2、大多数农村公路属于非专业养护。农村基本是由乡镇政府和村委会负责管理，由沿线村民、农户兼职进行季节性养护或统一村民进行集中性养护，其养护效果不理想，公路路况差。

3、道路技术标准低，养护成本高。农村公路基本是四级路和等外路，公路等级低，线形不规范，各种结构物缺乏，公路病害多，使得公路养护困难、养护成本提高。

二、农村公路养护和管理中存在的问题

1、养护和管理责权不明确

按相关公路管理规定，县级公路养护管理的责任主体是县人民政府，乡镇道路为乡（镇）人民政府，村级道路为村民委员会。但由于管理办法缺乏具体实施细则和强制力，使农村公路的养护管理体制不顺。国道、省道养护是市、县公路局负责，县级路养护管理主要是县交通局实施。但乡、村两级却没有把乡村路的管理养护工作列入重要议事日程，更没有引入考核奖惩机制，导致农村公路管养缺乏活力、效果很差。

2、政府对农村公路的养护与管理工作重视不够

政府对其农村公路的养护认识不足有以下原因：①一直以来政府都很明显的重视农村公路的建设，并且如今在地区较偏远的很多乡镇府都存在一种误区，领导认为只要修好了道路方便的百姓就完成了任务、就造福了百姓。②农村公路的养护与管理需要不断的资金投入，长期的农村公路养护管理工作让政府难以承受。③大家片面的认为现在的路面都是水泥混凝土的，无需进行养护。④农村地区对超载车辆、外来车辆随意行驶，私搭乱建、占道经营的现象的宣传力度不够，最终导致对农村公路的养护没有明确的概念。

3、农村公路的养护管理机制建设不健全

农村公路因为有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点在实行有效管理方面本来就是一件很困难的事情。根据公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，而且进去后往往是条“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理，多以对农村公路的养护管理机制的建设也不是很成熟。

4、农村公路的养护资金不足

据相关资料显示，农村公路养护资金来源于中央财政的主要构成燃油税“7351”，但实际情况是“7351”养护专项资金补助标准不足养护成本的20%，这些资金对于农村公路养护来说简直就是杯水车薪。加上大部分的省（区）农村公路采取“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护模式，对于农村集体经济十分薄弱的村委会，本来就财政赤字，其自有资金来源渠道必然受限，再加上每年人工工资、建设材料价格飞速上涨，养护成本的不断提高，自然农村的养护与管理工作就不到位，并在一定程度上呈现出“自生自灭”的失养状态。

5、农村公路建设质量出现较多问题

农村公路技术本来等级低，抗灾能力差。加上受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。正因为如此，也会造成后期农村公路的养护与管理上出现较多问题和困难。比如养护资金投入过大，国家财政不足，地方政府又难以承受的局面。或者，因为公路的质量问题，威胁到一些过往车辆和人员的生命安全问题。

6、超载运输导致路面的开裂、出现大量缝隙

由于大量的超载运输，超出了路面结构层的承受能力，在超荷载承受的同时又受力不均匀，因此，大量的裂缝，凹陷开始出现。随着时间的推移，如果不及时养护，这种现象将会愈演愈烈，最终使道路完全失去使用功能。

三、农村公路养护与管理的对策

1、建立健全农村公路养护管理体制，完善养护工作中相关责任机制

在农村公路养护工作中，一套行之有效的养护管理体制，和与之相对应奖罚分明的责任机制，在农村养护工作中至关重要。这就要求公路主管部门，建立健全农村养护管理体制，根据现实标准，进行公路养护评定准则的制丁。此外，还应落实责任机制。在这一点，可以逐级落实相关责任，明确各责任机构或者个人职责，确定机构或者个人养护范围，养护标准，并对养护工作参与人员进行定期的考核，考核结果可以参照养护奖惩规定。对于公路管理主管部门，需要加大督促检查力度，追责制度清晰明朗，做好统筹安排，合理调配的工作。

2、提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术，保证了公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。

3、建立专业农村公路养护队伍，提高公路养护人员专业技能

农村养护管理人员必须要认识到，农村公路的养护不同与建设工程，在特定工期内建设完毕交付使用。而是随着时间的推移，不断地对农村公路所出现的病害进行保养、维护。因此，这要求农村公路养护管理人员建立出一支专业性能强，思想意识强的养护队伍，以满足开展公路养护工作的需要。养护管理人员通过组织讲座，培训，购买专业书籍等方式，做好业务上面的指导工作，加强对养护人员的专业技能培养。充分发挥、调动养护人员的工作积极性和认真性，划分责任区域，严格落实奖惩办法，全面提高公路养护人员的思想意识。

4、拓宽渠道，筹集资金

我们首先必须认识到充足的养护资金是农村公路健康发展的关键因素，是衡量农村公路管养重视程度的主要指标。在此基础上，政府更要加大对农村公路养护资金的投资力度，并引导广泛社会资金汇集到农村公路。比如可以深挖农村公路第三产业潜力；农村公路沿线企业代养；扶贫挂钩单位出资；个人自愿出资，民间机构集资；其他社会资金。鼓励农村公路沿线受益企业或个人捐助或领养。也可借鉴农村公路建设“七公开”模式，在管养领域也开展“七公开”，养护资金使用情况定期向公路沿线乡镇村定期公示，强化建立健全农村公路养护与管理资金使用的社会监督体系。

5、加强农村公路养护资金的管理和监督

农村公路养护资金统一由省级人民政府交通主管部门根据农村公路养护计划，综合平衡，统筹安排，专款专用。市、县两级财政资金由相应的财政部门拨付县级人民政府交通主管部门；农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。县级农村公路养护专项资金由县级人民政府交通主管部门按养护计划用于辖区内农村公路的养护，接受财政部门的监管。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

6、养护管理要科学化和规范化

公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化，指以科学的态度和科学的手段为依托，在科学决策上，要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下，要尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期，提高工作效率。

7、提倡养护管理机械化对策

养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

8、加大宣传力度，倡导全民养护公路

政府应通过当地媒体，加强道路养护的宣传教育，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，并让农民认清自己的“主体”地位，取得他们的支持并号召他们主动加入修路养路的队伍。同时，政府应意识到，道路养护只有在农民参与的基础上，才能真正做到路为民所用、路为民所有、路为民所爱，才能在修路、养路、护路、集资、出力等全过程中得到广大农村居民的拥护。在决策过程中，只有保证信息公开，真正做到让农民参与，才能尽可能多的实现农民的利益诉求，才能使不利于社会稳定的事件发生的概率降到最低。

四、结语

农村公路等级较低，抵御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降，无法达到应有的技术状况和使用功能，势必造成建设资金的浪费。要把农村公路建设作为交通工作的重中之重来抓，推进农村公路建设，加强农村公路养护管理工作，逐步实现农村公路养护管理的正常化、规范化，实现公路交通全面、协调和可持续发展。

参考文献

[1]左叶，殷悦 新农村建设过程中乡村道路建设存在的问题探索[J].企业技术开发（下半月），2013年第32期

[2]丘小婷 吕榆锋 浅谈农村公路养护的管理问题[J] 大众科技 2011年09期

[3]卢启顺 我国农村公路养护现状分析及管理建议[J].科技创新与应用，2012年第06期

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【关键词】农村公路；养护管理；措施

目前，我国农村公路在建设速度和通车里程等方面取得了一定的成就，但是其“重建轻管”等问题比较突出，农村公路的日常养护和管理工作相对落后。为了提高已建农村公路的通行能力，有效解决农村公路养护不到位带来的不利影响，切实调高农村公路的日常养护和管理水平，有必要结合农村公路的基本特点，以及现今农村公路养护中存在的问题，对农村公路的日常养护和管理进行探讨。

1 农村公路的基本特点

顾名思义，农村公路是指修建在农村地区，用于沟通农村之间或农村与外部联系的公路，它通常包括县，乡，村三级。县道，乡道和村道分别为全县，乡镇和村庄的经济建设，行政管理，文化发展等提供服务。与国道，省道相比，农村公路具有其独特的特点：农村公路分布在广大的农村地区，联系着较为分散的村镇，因而其线路比较多，总里程较长，且密度较大；农村公路主要为小型机动车和非机动车等提供服务，且交通量较小，其公路标准和技术等级普遍较低，例如县级道路通常采用三级或四级公路标准，而乡级道路通常采用四级公路标准或更低，村级道路则采用等外路标准或无等级标准；农村公路养护管理的责任主体较为分散，通常属于所在地乡镇政府或者村民委员会负责，养护水平较低，通常缺少必要的日常养护，造成农村道路路况条件普遍较差；由于农村公路的技术标准较低，部分道路路线设计不合理，设计施工质量较差，道路缺少路肩保护，路面损坏现象严重，结构物资比较匮乏，造成了养护困难，养护的成本也比较高；农村公路的养护资金通常仅来源于国家政府的补贴和地方自筹，农村公路养护管理资金普遍匮乏。

2 农村公路养护管理工作面临的问题

现今，农村公路日常养护与管理还面临着以下突出问题：一是，养护管理意识淡薄，重建轻管现象突出。地方政府把通车里程作为其政绩指标，注重利用国家补助资金进行农村公路建设，而忽略农村公路的长期养护管理工作，甚至还极端地认为已建成的混凝土公路不需要进行养护；农村地区对公路保护的认识较低，部分农民在公路上堆放农作物或进行晾晒等活动，不仅对农村公路的日常管理带来了困难，而且在道路上打谷等一些行为还对公路造成了损坏。二是，养护管理不规范，规章制度缺失。由于农村公路日常养护管理的责任主体不明确，造成日常养护责任未能得到落实。养护管理的规章制度不完善，养护管理行为缺少必要的依据，造成部分公路处于无养护状态，公路的基本病害无法得到及时或根本修复，形成了公路损坏的恶性循环。三是，公路设计标准较低，抗损坏能力较差。国家对农村公路的标准要求较低，再加上贫困地区农村公路建设资金的制约，造成已建成的公路缺沟少涵，附属设施建设不到位，公路抗自然灾害破坏的能力较低；部分公路施工质量较低，车辆超载超限现象严重，管理措施不到位，加剧了农村公路的损坏。四是，养护资金来源单一，缺口较大。农村公路的养护资金除了靠国家和政府补助外，基本无其他资金渠道；农村公路的公益性也造成了公路收益少，难以获得银行贷款或民间资本支持；对于那些建设资金来源困难的农村公路，其养护资金的缺口更大；加上部分农村道路养护主体不明确，养护资金更是缺少稳定渠道，在洪水等灾害损坏下修复资金难以落实。五是，养护人员参差不齐，素质和水平普遍较低。农村公路养护工作条件为农村山区，较为艰苦，工资待遇普遍较低，难以吸引专业技术人员；目前养护人员的年龄普遍较大，体力和技术都难以胜任养护工作，且人员流动现象较为严重；养护资金的匮乏还造成了必要养护工具的缺少，现有的养护工具多为扫帚和铁锹等工具，设备较为简陋，养护工艺和技术落后。

3 提高农村公路养护与管理的措施

为了解决农村公路的养护管理机制问题，提高农村公路日常养护和管理水平，应重点着手从以下几个方面开展工作：

3.1 提高养护管理意识

认识到位是解决农村公路的养护管理机制问题的基础，应加强农村公路对农村地区经济社会发展作用的认识，充分认识到日常养护与管理工作的重要性，从根本上解决日常养护管理中存在的问题。

3.2 创新体制建设

解决农村公路养护机制问题，体制建设是保障。只有改革现有的农村公路管理体制，创新体制建设，把农村公路的日常养护和管理工作纳入到各级地方政府的工作职责范围内，明确责任主体，并合理划分管理层次和权限，由各级交通主管部门开展养护管理行为，切实落实日常养护管理责任。进一步建立和完善养护管理机制，积极推进农村公路养护管理走市场化管理的道路。原有的“统一领导，分级管理”这种计划经济体制下的公路管理体制已难以适应社会经济发展的需求，因此，要推进农村公路养护管理走市场化管理的道路，积极发展、培育农村公路养护管理的社会市场，建立新的市场运行机制，开放并鼓励社会上各种形式的养护公司或队伍参与到农村公路养管项目的竞争中，促使养护向专业化，机械化，规模化等方面发展。

3.3 健全管理机构

解决农村公路养护机制问题，机构建设是保证。建立健全农村公路养护管理组织体系，成立相应的养护管理机构，使得机构精简，责任明确，沟通协调，办事高效和监管有力。以县为主，建立县乡村三级公路养护管理机构，并配备合理的人员和设备。县政府成立农村公路养护管理办公室，交管局成立农村公路养护管理站和路政执法大队，乡镇设立专职或兼职路政员，各村成立养护站。各司其职，共同开展农村公路的日常养护和管理工作。

3.4 落实资金筹措

充足的养护资金是开展公路养护管理工作的关键。在争取国家和上级政府补助资金之外，合理安排市县乡政府专项资金，充分调动社会积极性，鼓励有条件的村组增加公路养护资金，鼓励村民投工投劳，鼓励社会捐赠等，拓宽资金筹措渠道，建立相对稳定的资金保障体系。同时，规范养护资金的投入和使用，建立相应的资金支取制度，有条件的可以建立资金管理数据库对资金进行管理，优化资金的分配使用，尤其是减少人员经费的支出比例，加强财务的审计监督和检查，避免养护资金的违规使用。

3.5 其他措施手段

利用新闻媒体，散发传单等多种形式，加强对农村公路养护管理重要意义的宣传，提高社会对公路养护的意识，发动群众积极参与到爱路护路行动中。建立一支专业，稳定的农村公路养护队伍，加强对路政管理人员，日常养护人员的业务培训，提高他们的专业素质和水平。集中购买并配备专业的养护工具，积极尝试先进的养护工艺和技术，提高农村公路日常养护和管理的技术水平。制定完善的责任制度和管理办法，明确不同农村公路的养护质量评定标准，以及相应的奖惩制度，形成长期有效的管理，同时加强监督，确保各项制度和措施得以实施。

4 结语

农村公路是关系到社会主义农村建设和发展的重要组成部分。为了切实提高农村公路日常养护和管理水平，针对现今农村公路养护管理中存在的一些问题，结合农村公路的基本特点，提出了提高养护管理意识，创新体制建设，健全机构建设，落实资金筹措等措施，希望可以为农村公路的日常养护和管理提供一定的参考。

【参考文献】

[1]农村公路养护管理暂行办法[Z].2008.

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关键词：道路养护 养护管理 管理措施

在我国的国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。本文针对目前我国公路的养护和管理，浅谈笔者的一些看法和建议。

一、公路养护和管理的特点

首先是公路养护管理的强制性，这是根据我国公路法所规定的，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态；第二是公路养护公路的全面性和广泛性，需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施；第三是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，从而保证公路一直保持良好的工作状态，并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，同时需要采取一定的安全措施；第四是养护管理工作的复杂性和专业性，在具体的养护管理过程中，除了需要实现专业化和机械化之外，还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的现代化的综合检测设备，同时所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂；最后是随着全新社会发展模式的提出，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，在保证公路养护和管理效果实现的同时，还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。

二、目前我国公路养护和管理上存在的问题

目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：

1.养护管理体制陈旧

由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。

2.养护运行机制的不完善

有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。

3.先进的养护机械设备缺乏

由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。

三、公路养护与管理的改善措施

1.实现公路的全面养护和管理

首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。

2.管理制度的完善

完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。

3.坚持机械化养护

公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，因此必须培养一支反应快速，技术熟练，设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性快捷性，在养护中实行内部企业化管理，最好位于所养路段的中心，呈放射状最好，负责路基路面，桥涵，防护及维护与抢修，负责路面标线，标志，防撞护栏，隔离栅，收费，通讯，监控系统维修与养护。

通过上述分析可以看出，现代公路养护体系的建立与完善需要企业以优秀的人才为基础、科学的理念为指导，以现代公路养护发展趋势为目标科学的构建企业养护体系。并将企业成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等进行整合优化，公路养护体系科学的展开工作。以现代化的养护体系为基础，科学的开展公路养护工作，为我国公路运输事业奠定基础、为我国经济发展奠定基础。

参考文献：

[1]丁惠民.公路养护管理改革的新思维[J].山西交通科技，2005（3）.

篇6

关键词：公路；养护管理；措施；安全生产

Abstract: with the rapid development of Chinas national economy, the transportation put forward higher requirements; with further improvement of the market economy, the comprehensive economic radiant emitance is improving, reflected in the transportation on specific performance: traffic jumps, transport vehicle load increasing, overrun, overload of large vehicles jump, speed increase soon, the cargo turnover acceleration phenomenon, road transport on the highway bridge traffic capacity and bearing capacity put forward more and more requirements. The current highway pavement strengthening maintenance, reinforcement, accelerating technique of the old bridge reformation, perfect facilities along the highway maintenance and management, has become a pressing matter of the moment to work.

Keywords: highway; maintenance management; measure; safety production

中图分类号：F54 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

公路养护管理现状及问题

1.1现状分析

近年来我国公路的养护管理已经走上了一条健康发展之路，其养护管理现状可概括为以下几个方面：（1）管理措施比较到位。我国公路养护管理人员结合各地方养护实践，制定并创造了不少各具特色的养护管理措施、规范、制度及考核方法。（2）组织机构比较健全。目前，我国公路养护管理的组织形式呈多样化发展趋势。其中既有专业管理型机构，也有综合管理机构；既有单纯以管理为主的养护机构，也有自设施工队伍的养护机构。（3）人员素质比较适应。随着公路通行时间的增长和国内外信息交流的加强，目前我国公路养护管理人员的素质在大幅度提高，形成了较好的可持续发展的人国资源配置。（4）机械配置比较合理。各地方养护管理部门已经开始注意养护设备的国产化、专用化、小型化。这些设备投资较低、技术要求也较适宜、使用效果好，同时还可提高设备的利用率、降低管理费用。

1.2存在的问题

（1）运行机制落后

对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

（2）管理体制不顺

现阶段，我国公路的养护管理大多仍采用事业型号的管理体制，即使改制为企业的高等级公路公司，其经营模式仍然没有跳出束缚，不能适应高等级公路管理企业经营性要求。这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

（3）机械配套率不足、科技含量低

一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重。

另外，一般情况下公路以养护、畅通为主，转移到以安全、舒适、快速为代表的道路运输保障系统和以临近、通讯、收费为代表的信息跟踪系统两者并存的格局。只有充分利用高科技，才能保证其正常运行、发挥效能。

养护管理工作的基本要求及工作内容

2.1日常养护的基本要求

（1）预防性。日常养护维修必须有目的、有预防的进行，经常、定期的检查。按时保养、及时维修。

（2）安全性。公路养护维修作业必须遵守有关的安全规程，采取必要的安全措施，并尽可能采用安全性高的养护作业方式，尽量减少对通行车辆的干扰。

（3）偶然性。对公路运营中发生的异常情况，必须尽快予以处理，排除。防止影响行车安全，确保交通畅通。

2.2养护管理工作内容

（1）建立健全完整的桥梁技术档案。对桥梁技术资料进行管理，建立和保存桥梁档案资料是桥梁养护管理的基本工作内容。资料的内容包括：桥梁的施工图设计、工程地质和水文勘探资料、竣工验收资料、检查记录等。

（2）桥梁安全防护。桥梁的安全防护主要是指大件运输车辆、超重车辆通过时的保护措施以及洪水、地震等自然灾害发生时对桥梁的保护。

（3）桥梁检查。通过桥梁检查可系统掌握技术状况，及时发现桥梁结构产生的异常或损坏。检查方式主要有经常性检查、定期性检查、特殊性检查。经常检查是对桥面设施和附属构造物的日常巡视，及时发现缺损并进行维修保养；定期检查是按规定周期对桥梁主体进行全面的检查；特殊检查则是当桥梁遭受洪水、地震等自然灾害后的检查或对桥梁的专门检测。

（4）维修与加固。桥梁的养护维修是指桥梁日常性的养护，是防止缺陷的产生和扩大，保证桥梁处理完好状态。加固是通过加大桥梁构件和对重大病害进行彻底整治来提高承载力。

桥梁养护的安全生产措施

为保证安全生产，进行养护作业前，施工单位必须建立安全生产管理机构，明确专职养护生产安全管理人员，制定严密的养护安全保障方案、安全管理制度施工保通方案以及安全生产责任制，并做好全体人员的安全教育工作。

高速公路养护维修作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的标志，标牌，并指派专人负责维持交通。标志、标版以交通部JTGH30-2004《公路养护安全作业规程》的养护维修作业控制区布置图摆设。

篇7

农村公路有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此，如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题，不从根本上解决农村公路的养护机制问题，就严重地影响了党群、政群关系，损害了政府在人民心目中的形象。农村公路属公益事业，是各级政府及职能部门大抓特抓的事情，这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事，非抓紧抓好不可，制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及人员队伍建设等方面的规定，出台一系列办法和实施细则，并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实，层层签订农村公路养管目标责任制，层层分解目标，做到责任明确，任务明确，奖惩明确，使养护和管理工作真正落到实处。

2农村公路养护与管理工作执行新机制是关键

解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构。2.1农村公路养护走向，市场化道路。必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现有的公路养护道班，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益。也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。2.2建立农村公路养护管理机构。成立办事高效，人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构，对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控的农村公路的养护工作。

3农村公路管养面临的问题表现

当前农村公路养护管理工作主要存在：3.1农村公路养护和管理的体系不完善，大量的乡村公路缺管少养，只能由乡政府或村委会组织沿线居民进行简单的季节性或临时养护工作。3.2养护管理的行政法规、技术标准不健全等。3.3重建轻养现象严重，建养关系不协调。不少地方存在以建代养，甚至只建不养的现象。3.4农村公路养护和管理资金严重匮乏，无法满足正常的维护、养护工作需要。3.5农村公路技术等级低，抗灾能力差，受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。3.6养护技术水平低下，扫帚、铁锹仍是最主要的生产工具，工艺粗放，设备简陋，养护质量难以保证。3.7专业养护人员少，综合素质不高或周边他人临时代养这一来保证不了维护质量。

4根据《农村公路管理养护体制改革方案》

要求，在各地农村公路的管理养护工作方面应力求解决三个方面的主要问题和资金筹措机制4.1理顺关系，明确责任。要对农村公路实行长期有效的管理，必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》，理顺关系，明确责任。在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。建议在乡镇设置一名专职的交通协管员，负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护质量的考核工作，做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，做好养护资金专款专用的审核工作。4.2管理体制方面。明确管理职责，理顺管理体制。改革现行农村公路行政管理体制，合理划分农村公路的管理层次和权限，健全农村公路管理机构，建立权责明确、事权统一、运转协调、监督有效的农村公路管理体制。4.3拓宽渠道，筹集资金。要对农村公路实行长期有效的管理，养护资金保障是关键。从目前情况来看，农村公路建成通车后听养护资金是一个十分突出的问题，由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的。虽然上级公路主管部门正在研究对策，因此，要解决农村公路养护管理资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。4.4养护机制方向。健全养护机制，利用市场机制，充分发挥沿线村民的养护积极性，合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效，符合社会主义市场经济要求的农村公路养护新机制。4.5组建队伍，确保畅通。要对农村公路实行长期有效的管理，还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作，所以它要求养护队伍要保持相对稳定，同时，农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点，在养护作业上又是“单兵作战”，因此，在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心，能独挡一面的养护能手。农村的公路管理与养护环节较弱，只要我站认真贯彻管养创新机制，相信这方面的工作可以做得更好。

作者:刘洋 单位:泰来县农村公路管理站

参考文献

[1]彭辽益.农村公路水泥混凝土路面的建设与管理[J].黑龙江省交通科技，2014（7）：231.

篇8

关键词：公路养护规范；管理措施

Abstract: This paper analyzes the problems in the management of road maintenance; combined with the current technology level, put forward the measures to strengthen the management of road maintenance the terms of services and the concept of environmental protection, conservation scope and characteristics, conservation management practices, conservation team-building and training measures.Key words: road maintenance specifications; management measures

中图分类号 ：F540.3 文献标识码： A 文章编号：

公路在使用过程中路面会出现不同程度的损，因此，对路面的日常养护必不可少。公路养护就是指应用先进的养护技术和科学的管理方法改善养护手段，提高养护技术水平，使公路养护的质量要求达到：路面平整，横坡适度，行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，排水畅通；构造物完好；沿线设施齐全；绿化协调美观，构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。笔者针对目前公路养护中存在的问题，从几个方面提出加强养护管理的措施。

一 公路养护的重要性分析

公路是国民经济建设的重要基础设施，公路建设、养护的发展越来越重要。公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，提高公路的耐久性和抗灾能力，使公路养护维修达到高标准、高质量、高效率和高机动性的要求。 公路养护管理是公路运营管理的重要组成部分，是保证公路优良服务水平的主要手段之一。及时发现公路不同程度的损坏，并根据实际情况有效修复，有利于保持公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立公路的对外形象，最终提高公路的经济效益和社会效益。然而由于车辆荷载的反复作用与自然因素的侵蚀破坏，近20年来交通量和重型车辆显著增长带来的不利影响，加之20世纪80年代以来公路建设的快速发展使得在公路工程设计质量、施工质量等方面形成一些缺陷，导致公路在使用中期的使用功能表现较差。在交通荷载和自然环境的综合作用下，道路路面会逐渐变的凹凸不平，表面也会出现形形的破损现象。这些破损会随着时间的推移而日趋严重，到达一定程度后会影响汽车行驶速度、旅行时间、行驶安全性和道路运输费用。为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要，实现公路工程的预期使用寿命与功能，必须加强公路养护管理。

二目前公路养护管理中存在的问题

（1）交通流量剧增加快了公路的老化。客货运量大幅提高，重型车、超重车日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路设计标准低，已适应不了新的形式。

（2）养护信息化、机械化水平较低。养护管理单位对养护的重要性认识不足，认为公路养护只是简单的体力劳动，机械化程度很低，缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解和探索。

（3）内部体制建设不够完善。内部关系不稀，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。养护队伍不健全、不稳定，人员素质偏低，职工总体素质不适应目前公路养护科学化、现代化水平要求。目前养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足10％，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平［1］。

（4）忽略了爱路护路的重要性。没有认识到公路的使用年限和质量的好坏直接和经济发展紧密相连的重要关系。有些村民挖开路面用来做浇田用的水渠，在路面上打场晒粮、堆粪、堆土、种植农作物等，致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路的使用寿命。

三 加强公路养护管理的有效措施

（1）树立服务观念和环保观念。公路养护是以方便广大人民出行便利为目标，在日常养护中应尽最大能力保证道路安全畅通，各种养护作业应尽可能减少对环境的污染，如采用沥青路面旧料再生利用等先进技术。目前国际上再生工艺及方法大致可分为热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热机、旧料破碎机、就地再生机等。

（2）划分养护范围，明确各级养护责任公路的养护特点，重点要以预防为主。要对所有设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，以确保公路的正常使用功能。为此，将公路养护分为3级：①日常维修保养。按养护里程，以年养护定额费用下达全年保养计划，分季实施，日常养护主要由县级各公路段完成；②专项治理。以预算形式上报列项，批准后按批准的设计预算包干实施，并以决算形式批准核销，以保证专项工程的实施，此项任务由各地市公路局组织完成；路大中修。以基本建设程序管理大中修工程。此外，加强专项治理，将养护作业划分为路基工程、路面工程、桥涵工程、防护工程、交通设施、绿化工程6大类，并按日常维修和专项工程这两种不同的养护作业制定出相应的标准，落实具体施工单位，此项工作应由省级公路局组织完成。

（3）严格按照养护规范的要求进行公路养护管理。无论是小修保养，还是专项工程和大中修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并按相关规范的要求对工程进行验收，确保养护工程符合公路的设计标准，维持公路的良好运营和服务水平［2］。另外，必须将施工现场的安全管理放在重要的位置。一方面要对施工人员进行安全知识的培训；二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理；三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。

（4）建立一支专门的公路养护队伍。建立一支专业化的公路养护队伍，减轻设备重复设置和购买的浪费。若每个单位的养护工作均自成体系，将不可避免地存在人员、设备利用率低和资金浪费大的情况。建立一支专业化的公路养护队伍，能很好地解决这一问题，避免浪费，提高人员设备、资金的利用率，使公路养护更加专业化，在处理路面病害方面，质量能得到充分的保证，符合公路的发展趋势和要求。

（5）加强职工教育，定期组织职工培训学习，提高养护技术水平。纵观一些发达国家的公路养护队伍，无一不是由文化素质和专业水平较高的人员组成。而在我国，公路养护一线职工大都是由农民和文化知识水平较低的临时工和合同工组成，职工素质普遍低下，严重阻碍了公路养护事业的发展。当前，加强职工培训要注意以下几点：

①领导重视，舍得投入；②注意积累总结经验，把实际工作中遇到的问题进行研讨分析，总结好的养护方法和经验，在培训中推广；③职工教育要注重从单纯传授知识转向知识与能力相结合，并且突出能力培养和技能训练，要经常组织一些养护技术现场交流会，以提高职工的理论和实际操作水平；④职工培训切忌走过场，应付了事，要实实在在地让职工学点东西，使职工清楚平时工作都要做到那些方面，达到精细化养护的标准是什么，养护的目标是什么，让职工在平时的工作中有方向。

3结语

我国的公路养护正处在一个起步发展的关键时期，探索我国公路养护作业的发展模式，是适应我国公路快速发展的需要。建设文明样板路，努力实现公路标准化，是科学养护对公路管理者的要求。发展公路，必须坚持建、管、养并重原则，只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益，才能以高质量的服务标准满足广大人民的出行需要。

参考文献：

篇9

关键词：公路；养护；管理

中图分类号：X731文献标识码： A

引言

近些年来，我国的高速公路建设取得了很大的发展，高速公路总里程数逐年增长，而高速公路的养护与管理却没能得到很好的发展。高速公路的养护与管理是高速公路正常使用的保障，随着高速公路网的逐步建成，其养护与管理工作也越来越重要。

一、高速公路养护与管理的必要性

高速公路养护与管理的必要性主要有一下几点：①对高速公路的实际运营水平进行评估，方便相关部门对高速公路进行改善及优化，为高速公路能提供更好的服务、更好的发挥其功能提供帮助。②随时保障高速公路处在最佳状态，降低高速公路故障的发生率，及时对故障进行维修，延长高速公路的使用寿命，避免频繁大规模维修，节省运营及维护成本。③最大程度避免因高速公路及设施故障为用户造成的损失，降低交通事故的发生率，构建一个更加安全可靠的行车环境。

二、高速公路养护管理的工作特点

1、工作量大。随着高速公路总里程数的迅速增加，高速公路养护管理的工作也越来越繁重，越来越复杂。高速公路由于流量大、车速快，而且不能中断通行，因此在实际的使用过程中随时都会存在各种不确定因素。所以，为了保证高速公路的正常使用，养护与管理工作会非常繁重且复杂。

2、涉及范围广。高速公路的养护与管理工作不仅仅涉及道路、桥梁、隧道等，而且还涉及照明、监控、绿化、环保等设施，可以说工作涉及范围极广，这也为实际的养护与管理工作增加了不小的难度。

3、成本较高。随着高速公路建设的不断发展，要求与标准也越来越高，自然养护成本也比较高。另外，前面提到高速公路的养护与管理工作涉及很多方面，这也很大程度上提高了高速公路养护越管理工作的成本。

三、目前我国公路养护和管理上存在的问题

目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：

1、养护管理体制陈旧

由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。

2、养护运行机制的不完善

有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。

3、先进的养护机械设备缺乏

由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。

4、人员综合素质较低

不科学的养护管理体制也造成了机构冗杂、工作效率低下、资源浪费的现象。很多高速公路的机构设置不科学，造成很多机构基本形同虚设，在实际的养护工作中作用不大。庞大的工作人员数量中，真正的一线人员很少，一层一层的管理人员却很多，造成了严重的人力资源浪费，缺乏真实的技术人员。不仅如此，目前我国高速公路养护人员的综合素质也不高，缺乏专业技术、责任意识淡薄，在实际的养护工作中难以保证养护质量及养护效率。

四、高速公路养护与管理的对策

在新的形势下，公路的养护职能以及任务都发生了很大的变化，公路养护部门要能够适应新环境，以可持续发展作为理念，不仅要把工作重点放在公路的建设施工上，还要重视延长公路的使用寿命。公路的养护要做到完整规划，责任明确，科学养护，增加科技含量。针对我国公路养护与管理工作中存在的问题，为了能够使得公路养护的部门适应新形势的发展，采取有效的措施来提高公路养护的质量。

1、规范管理体制

公路养护的管理体制主要包括养护管理的机构设置、管理层的结构配置、人员的配置以及一系列的管理机制以及规范。传统的公路养护的管理机制已经不能符合经济发展的需要，不能达到公路养护管理发展的要求，制约了我国公路事业的发展，所以，要根据实际情况，遵循公路建设是发展生产力，公路养护也是发展生产力的原则，建立合理的养护机制，把专业养护与群众养护结合起来，实现公路的可持续发展。

2、提高公路养护员工的素质

随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术，保证了公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。

3、提高公路养护的科技水平，加强监督力度

公路养护也需要专门的技术依托，不是简单的修修补补，这一点我们要多借鉴国外先进的公路养护技术，并及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。养护技术的改革主要是要摆脱以往较为落后的人力养护，走机械化、自动化养护的道路，比如使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控公路状况，建立高速公路状况的动态数据库，如路面管理信息系统和桥梁管理信息系统等。提高高速公路养护还要做到预防性养护，这对路况检测提出了更大挑战，可能需要庞大的路基、路面、积水性、桥梁承载能力等数据整合系统，这种预防措施更需要养护人员不断提高养护知识水平，以适应预警养护工作。

4、要加强监管力度

要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督，通过政府强制、社会舆论，促进公路养护部门在履行养护责任、收取养护费用以及具体养护施工过程中的科学性，避免虚假、怠工现象。要提高公路养护部门管理者的素质水平，实践证明，决策对于一个部门、一项工作有着机关重要的作用，养护工作也需要管理层恰当决策，对工作中可能存在的漏洞和错误进行预期，并组织员工进行计划制定和责任落实。

结束语

高速公路自身的特点及高速公路建设的发展，养护管理工作是我国高速公路必须认真开展的重要工作，是一项和高速公路建设同样重要的工程。只有充分认识到养护工作中所存在的问题，不断改革创新，我国高速公路才能获得更大的经济效益，才能为人们提供更好的服务。

参考文献

[1]李美荣.高等级公路养护管理模式探讨[J].内蒙古公路与运输，2009.（8）.

篇10

关键词：养护体制；养护管理；机械设备；早期预防

随着我国经济水平不断快速的增长，自20世纪90年代以来，我国高速公路的发展在向高水平高层次迈进，而随着汽车数量、通车里程和使用年限的不断增长，我国早已由最初的高速公路网建设已慢慢向公路养护管理发展。积极落实高速公路的养护管理工作是提高公路交通网的高速畅通和利用率，让全国人民都能够便利出行，使得交通工作能够符合并推进我国社会快速发展的大步伐的重中之重。下面，本文就四个方面阐述如何才能加强我过高速公路的养护管理工作：

一、建立明确有效的公路养护管理体制并严格予以实施

一支优秀的建设队伍必须拥有一套行之有效的规章制度，约束和规范工作人员的行为，可以有效地起到监督作用。而在制定具体的规章制度时，应着重注意与高速公路养护管理相关的几个重要因素：一、上级领导和决策层应按照公路养护管理所需注意事项和高速公路发展科学地对人员进行指导和分配，确保养护管理工作有效地进行；二、根据地域的不同和季节的不同，公路养护方式和巡查方式都要适当予以调整，而根据路况要求和社会条件的变换，也要对规章制度进行相应的补充、说明和调整；三、规章制度要与相应管理部门如地方政府、高速交警、路政以及各养护单元等部门相协调想契合；四、所指定的规章制度等工作准则应通俗易懂、简单明了，便于所以员工都能够熟知和掌握；五、结合实际情况定期进行日常性养护管理案例记录和监督，并进行分析和总结。制定合理有效的规章管理制度，规范公路养护管理工作，使得工作得以顺利进行。

二、加强公路养护管理工作人员的专业水平和文化素质

切实提高高速公路养护管理水平最重要的一点就是加强养护管理工作人员的专业水平和文化素质。我国交通部颁发实施的《公路养护技术规范》中规定:各级公路管理机构，必须配备足够的养护工程技术人员；各级养护组织有培训专业人才的任务。¹因为在公路养护管理计划和实施过程中，一方面需要具有丰富经验的工作人员参与公路养护管理的现场监督指导，严格排查公路病害隐患，保证公路建设及抢修的质量；另一方面需要具有较强综合素质、管理决策能力以及责任意识的管理者能够对公路养护管理任务进行合理恰当的安排和分配，以达到人员和资源的高效利用。所以，高速公路需要具备专业养护水平和文化素质的工作人员参与日常的管理工作，以确保公路养护管理的施工现场能够保质保量。

对于如何加强养护管理工作人员的专业水平和文化素质，我们可以通过以下几点进行提高：（1）适当投入资金作为员工培训的基金，邀请有资历有影响力的公路养护管理专家或相关学者对员工进行专业知识培训和文化素质提升课程，并根据不同路况问题加以现场指导和讲解；（2）组织开展如专业知识竞赛、公路养护管理经验交流会等活动，加强养护队伍上级与下级、前辈与新人等所有员工

的沟通交流，使得知识共享、经验共享；（3）加强对工作人员学习工作的监督，

定期对专业知识、养护经验等方面进行验收。

三、提高公路养护管理机械的科技含量并配备相应设备机械

、同志都曾多次提出“科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志”，可见科技对于国家经济发展具有多么重要的作用。我国现今的高速公路建设和发展较发达国国家相比仍处于较落后的阶段，基础薄弱，养护机械缺乏，而相应的技术开放能力也较停滞。所以提高我国公路养护技术的科技合量、增强养护机械的技术创新，将先进的科学技术恰到好处地运用到高速公路养护管理的工作中去迫在眉睫。

（一）加大公路养护管理的资金投入

积极贯彻和落实高速公路的养护管理工作最基础、最重要的一点就是要具备稳定可靠的资金投入。全国各个地方交通管理部门都要保证公路养路费（包括汽车养路费、摩托车养路费和拖拉机养路费）总收入中扣除征收成本和交警费用等

费用支出后，可应用于公路养护管理的支出占总费用的比例不低于80%。而一旦当公路建设与公路养护管理资金发生冲突时，以公路养护资金为主。另一方面，相关部门还要从各级政府的财政预算内资金中积极争取其对农村公路养护管理费用的投入，以保证可靠稳定的公路养护管理资金来源。

（二）努力开发探索公路养护管理相关技术及工艺

实现公路养护管理的统筹规划，首先我们就要积极推广使用混凝土路面破碎利用、沥青路面冷热再生、边坡生物防护等节能环保的公路养护专业技术和工艺，努力探索和开发技术含量高、水平先进、耗能小、污染低的养护工艺和设备，不断更新和淘汰落后的设备和工艺，大力保护公路养护与自然生态之间的和谐关系；其次相关养护部门要更加重视公路养护技术的研发与创新，对特大桥隧设施监护、公路交通安全、公路灾害防治以及高速公路快速养护等出现在公路养护中的技术问题难点予以讨论和解决，形成实用的科研结论，现场指导公路的养护施工。

（三）根据不同公路使用不同机械，提高机械使用效率

由于高速公路所处地域不同，可分为不同等级的路面，所以想要最优化进行公路的养护管理工作，则应改根据路面的不同条件配备相应的机械设备：例如砂石路养护最常用的是挖掘机、推土机、装载机、路刮机、扫浆机、翻斗车、水车、多功能养护车以及2-95拖拉机等机械设备；而黑色和白色路面常用的养护设备是路容养护机械，即路面清扫车、划线车、洒水车、清洗车以及路面综合养护车；对路面进行绿化养护的机械则包括洒水车、除草机和剪草机等；而针对路面积雪的情况，则配有除雪机、推土机、装载机、平地机等除雪机械；路面结构层维修机械有沥青路面综合养护车、路面冷铣刨机、水泥混凝土路面破碎机冷细浆封层机、冷再生机和热再生机等机械设备进行养护。针对不同路面的具体条件和情况配备相应的养护机械设备，就可以最有效地实现公路养护规划，改善工人的作业条件，降低养护工人的工作强度，实现公路养护的智能机械化及养护机械的高效率利用。

四、大力推行早期预防性公路养护管理

高速公路的养护管理可按照其规模大小、工程性质及技术性难易等方面，分为小修、中修、大修和改善四中类型。对于如何尽量避免对路面进行中修和大修，而实施小修则需要我们以“早期预防”为主，防微杜渐。各级相关交通部门要以积极贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的角度高瞻远瞩，充分认识到推行早期预防性公路养护的紧迫性和重要性。实施早期预防性公路养护首先就要全面加强各段路况的检测评定等基础性工作，定期开展对路面及桥梁技术状况的勘察和分析，不断更新和完善路况数据库，及时掌握路面及桥梁的使用状况和磨损状况；其次应该充分运用计算机科学技术，建立适合本地实际情况的路面及桥梁管理评价的信息平台，定期集合路面、桥梁专家分析公路桥梁现阶段状况的衰减规律，按照抢修急迫性，科学地制定预防性养护管理规划；同时，应加大早期预防性公路养护的资金投入，以保障预防性养护管理的时效性，；最后，应积极创新并推广应用早期预防性公路养护管理的先进新型设备、顶尖技术和节能工艺，逐步实现公路养护管理实施的科学化。

综上所述，我国积极贯彻落实高速公路养护管理工作势在必行，而我们更应注意要科学有效地进行工作，使得我国公路能够更畅通、更便利、更安全。

参考文献

[1]张瀚鑫．浅谈如何做好高速公路养护管理工作[J]．科学之友，2010，（14）．

[2]刘荣平，李宏，李红涛．浅谈如何加强预防性养护管理[J]．山西建筑，2008，（9）．

[3]王文靖，孙瑞猛．浅谈科学的公路养护管理[J]．黑龙江科技信息，2008，（10）．