公路安全管理体系范文
时间：2023-09-25 18:23:40
导语：如何才能写好一篇公路安全管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词:高速公路；安全管理；意义；内容；建议
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：
前言：随着我国高速公路的不断建设,机动车保有量的持续增加,交通事故呈上升趋势,开展高速公路的安全管理研究也日益重要。如何提高高速公路管理的科学化,协调好人、车、路及管理部门的关系,建立一套符合中国交通实际的管理体系,为人民群众提供更安全的公路交通,是安全管理科学中的一个重要课题,值得深入研究和探讨。
1、高速公路安全管理的若干理论
安全就是对国家和人民的生命财产负责,安全就是稳定、就是发展、就是生产力、就是效益,安全管理居各项管理工作之首。有关国际资料统计表明,国家或企业组织对安全生产的投入产出比是1比80,所以安全生产是最值得投入的高回报项目。布置任务,先布置安全工作;督察生产,先督察安全业绩。
企业制定全年安全生产重大责任性事故的目标,在此总目标下,各基层单位(集体)制定各级各项工作的安全目标,细化量化。
划分安全责任是安全生产工作的重要环节。建立健全各项安全制度和岗位操作规程,用严格的制度和规章约束行为,从班组到全公司严格建立安全生产管理网络，配备专、兼职安全员,严格坚持安全检查制度。坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化忧患意识、责任意识和防范意识。
在具体工作处理容易出问题的环节,可称之事故预防的重点。安全工作重点,就是找出人和物中最容易出问题的地方。安全工作要有抓手,有突破口,通过开展活动把安全贯穿到工作的全过程。
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高,通行能力大等特点,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大为减少,其事故率只有一般公路的1/3―1/4,但是由于高速公路上车速快,一旦发生事故,其严重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多,这主要是由于我国的高速公路起步不久,驾驶员对高速公路不熟悉、不适应,也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期,高速公路发生重大事故,其政治影响和经济损失都十分严重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意义。
2、安全管理体系的构成
高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题,这4个因素相互协调、相互作用,任何因素出现问题,都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要,高速公路上的事故由人为因素引起的占95%。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理,对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论:
人的因素
由于高速公路全封闭、全立交,路况良好,所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施,这样导致驾驶员警惕性下降,一旦遇到问题,反应不及时,就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验,缺乏高速公路交通常识,驾驶员长时间疲劳驾驶,以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱,例如:无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时,更容易发生交通事故。此外,乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。
车的因素
在高速公路上行驶的汽车车速高,所以要求车况良好,发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情况十分严重,占车辆引起交通事故的19%,其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时,要注意规定车速,还要注意应与其他车辆保持一定距离,车速过高或过低都是十分危险的,要注意行车道的占用,还需注意载物的规定,不要超载,不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。
路的因素
路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大,如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大,平纵线形不协调等。此外,路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点,路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故,故高速公路的保养也非常重要。
管理的因素
高速公路管理,在我国还没有统一的模式,由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清,使得管理出现问题。此外,管理的硬件设施落后,科学化管理水平低,也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理,为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境,从而减少交通事故,保证通行安全。
3、针对安全管理体系提出的几点建议
3.1应对驾驶员加强教育和管理,提高驾驶员的素质,针对高速公路的行驶特点,对驾驶员进行安全教育,让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理,使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划,不要疲劳驾驶,不要超速行驶,对车辆要进行必要的检查,应按要求使用安全带。此外,要加强对全社会的安全法规教育,使人们了解高速公路与一般公路的区别,加强高速公路安全附属设施的管理及维护,从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。
3.2保持良好的车况,严禁超速行驶,注意保持车距,严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚,并结合安全教育,使其认识到问题的严重性和危害性。
3.3我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的,但是在高速公路上,许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的,所以,笔者认为公路的设计应以一个大于计算行驶速度的速度为标准来计算各种线形指标,这样做,虽然工程造价提高了,但交通事故却会下降,那么社会效益还是比较好的,而且随着汽车工业的不断发展,这样也适应汽车性能不断提高的要求。此外,在道路设计时,选用合适的线形标准,注意道路的平纵线形配合,道路的路面设计及施工应符合国家规范要求,且在道路投入运营后,注意养护与维修,在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。
3.4我国现阶段只是进行了大规模的道路建设,落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果,应研究智能运输系统,将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中,使车辆和道路的功能智能化,提高运输效率、保障交通安全、改善行车安全、减少行车污染。
篇2
[关键词]职业健康安全 危险源 项目安全管理
[pick to] the occupational health and safety management system and ISO14000 and ISO9000 standard system one and is called "after the industrial age management methods", it follows "PDCA" management mode, and realize the engineering project management system, the structured, and procedures and documentation, reduce the risk of production safety, effective control of the highway construction process of the hazards, and gradually form the good for improved management system.
[key words] occupational health and safety hazards project safety management
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
“安全生产”是公路施工项目在生产活动中必不可少的重要工作。安全工作的成败决定项目的前途与命运。项目安全管理不是单一的部门和个人的工作，它是一项系统化工程。
本公司自2004年推行《职业健康安全管理体系》以来，各项目均逐步建立了“预防为主、持续改进”的安全管理模式，加强危险源辨识和控制，实现对事故的预防和生产作业全过程的控制，使安全管理更加规范化和标准化，切实保护员工的安全与健康，有效杜绝生产安全事故的发生。
一、《职业健康安全管理体系》简要说明
目前，我国推行的《职业健康安全管理体系》为GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。职业健康安全管理体系主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，从而最大限度地减少安全事故和职业病的发生。
职业健康安全管理体系是一个动态循环的管理过程，其运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。
二、职业健康安全管理体系在项目安全管理中的运用
1、职业健康安全管理方针、目标的制定
职业健康安全管理方针是管理体系的指导路线，工程施工项目应根据上级单位的方针，结合本项目特色，有的放矢，遵循“遵守法规”和“持续改进”的承诺，制定适合本项目特点的管理方针。同时，为了控制不可容许的职业健康安全风险，项目应结合自身实际，制定能够实现的职业健康安全管理目标，目标应予以量化，便于考核。
2、领导决策和全员参与的重要意义
领导决策是项目建立职业健康安全管理体系的基础，只有整个项目领导班子意识到职业健康安全管理体系的重要性和必要性，才能有效地组织人力、物力、财力，为管理体系的建立与运行提供一个良好的可持续发展的环境氛围。
“安全生产，人人有责”，坚持以人为本、全员参与是职业健康安全管理体系的关键因素。安全管理是一个项目施工全过程、全方位、全体员工的系统工程，需要每个岗位员工的参与。只有这样，才能使安全管理横向到边、纵向到底，专管成线、群管成网；才能真正把安全落到实处，切实杜绝生产安全责任事故；才能保证职业健康安全管理体系持续有效地运行，真正提升项目的安全管理水平。
因此，在公路施工项目职业安全健康管理体系运行过程中，应充分考虑“人的因素”，强化项目领导决策作用，增强员工职业健康安全意识，实现“全员理解、全员参与、全员支持”，将日常安全管理工作与管理体系相结合，保证体系有效运行、持续改进，提升整体安全管理水平。
3、科学、全面地辨识施工项目的危险源
危险源是导致安全生产事故的根源，是职业健康安全管理体系的核心问题。公路施工项目在工程策划和工程施工阶段均应对所有施工活动中存在的危险源加以识别，并有效控制。根据工程自身特点和条件，充分辨识各施工阶段、施工部位的危险源，在识别时还应考虑以下几点：a项目的主要生产活动、周期性活动；b项目的临时生产活动；c突况下的的活动；d所有进场人员的活动；e所有进场的物资材料、设备设施。项目部通过对所有危险源进行汇总、分析、和风险评估，确定重大危险源，制定针对性的控制措施和管理方案，对其进行有效控制。在项目安全管理过程中，危险源辨识、风险评价和风险控制是一个动态工作，应及时更新，采取有效手段，从源头抓起，使所有影响安全生产的危险因素处于受控状态，从根本上提高施工作业的安全度，杜绝生产安全事故发生。
4.加强安全管理，有效运行职业健康安全管理体系
现代公路施工项目通过应用职业健康安全管理体系标准，建立科学的安全管理模式，从而真正达到不断完善职业健康安全管理体系的目的。首先，全面落实公路施工项目安全生产主体责任，明确各级安全生产管理人员职责，各司其职、各尽其责，为职业健康安全管理体系提供组织保障；其次，结合项目实际情况制定体系文件，编制安全生产管理基本制度，有效落实法律法规、标准规范和其他要求；第三，切实贯彻执行规章制度，有效运行管理体系，将职业健康安全管理的各项工作落到实处，做好安全生产教育培训，认真组织安全检查、隐患排查治理工作，坚持开展内审、监督审核活动，确保管理体系运行的可执行性和有效性。
三、职业健康安全管理体系在项目安全管理运用中需注意的问题及对策
1、由于辨识人员专业水平不一，辨识方法不适合工程项目等原因，导致危险源辨识不全面、不彻底，更新不及时；风险评价结果不科学，不真实。要避免此类问题发生，应选派项目各专业人员组成危险源辨识小组进行危险源辨识、分析，要每年更新、评估一次；若发现新的危险源或重大风险时，应及时辨识、更新。
2、为了降低生产成本，无科学地削减安全防护和安全技术措施费用，这是导致安全生产事故频发的原因之一。这就需要项目根据自身特点，制定《安全生产资金保障制度》等相关制度，为安全资金投入提供制度保障；同时，实行专款专用、专人管理，严格各项申领程序，确保安全投入。
3、由于专业人员少，缺乏经验，监督力度不够，导致安全监督检查不到位、不全面。要改变这种现状，除了组织定期和不定期的安全检查外；还要抽调项目专家组成安全督察组，对项目安全隐患进行彻底排查，并监督整改，同时加大处罚力度。
4、在职业健康安全管理体系运行过程中，经常会出现应急准备和保证体系不健全，例如组织结构没落实，人员变动后没进行及时调整，应急计划不具体，人员没有培训等等。这就要求施工项目认真分析工程特点，结合实际制定可操作性强的应急救援预案，完善应急程序，健全应急组织机构，加强应急设施配备，强化应急演练，提高项目施工人员的应急意识，做到“召之即来、来之能战”。
四、结束语
篇3
关键词：公路施工；安全管理；特点；问题；措施
中图分类号：U41； 文献标识码：A ；
公路安全施工不仅可以保障人民生命和财产的安全，还能给社会带来巨大的经济利益。因此，要想保证施工的安全，就必须加强公路施工安全管理，切实的解决好公路施工过程中出现的质量安全问题。。以下就加强公路施工安全管理中的措施进行论述分析。
一、公路施工安全管理的特点
城市化建设进程的加快，促进了公路建设的发展，公路施工安全管理的特点主要体现在：长期性、社会性、复杂性、精细性。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。复杂性主要是由公路施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。因此，公路施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。
二、目前我国公路施工存在的安全问题
1、安全技术标准较为滞后.我国公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准，这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路施工过程中对安全技术的相关要求，但由于这些规定大多都是在以前前被制定出来的，因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外，在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程，具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点，因此，建立健全完善的公路工程安全管理细则，并贯彻落实是十分有必要的。
2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。
3、公路施工存在诸多不可抗因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制，很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害，这使得施工安全无法得到绝对的保障，气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况，除此之外，公路施工还会遭遇突然的车祸威胁，随着工程的开展，还会承受更多的考验，这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备，同时还需要配备大量的专业技术人员，一旦人员技术操作失误，还会诱发工程事故。
4、公路施工的安全意识不高.从我国的发展现状可知，建筑业较为发达，其工程管理模式也较为先进，而我国的公路工程由于起步晚，管理的发展步伐自然不如建筑业，还存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潜在发生安全问题的根源相对较少，因此，很多施工单位很容易出现只关注生产，而忽视安全因素的情况。
三、加强公路施工安全管理中的措施
1、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时，应当遵循客观的安全控制程序，应当从工程实际出发，以人员安全和工程安全为中心，详细分析工程潜在危险源，认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程，编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行安全生产教育培训。
2、加强工程安全管理宣传.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，没有达到标准的工作者不能上岗。另外，加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。
3、建立安全保证体系。（1）设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，是指工程项目各个部门乃至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力，是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡，无重大工程结构安全事故，无重大设备、火灾、管线、交通事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故（包括本单位职工、农民工、外单位职工）；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即创建安全文明施工工地。（2）建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证四个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。
4、加大对安全管理的投入力度.目前在我国，科学技术水平不断提高，在高科技的生产水平下，不仅要实现生产设备高科技化，同时对安全管理的设备也要进一步的升级和提高。因而，不断提升安全管理的投资水平，不断引进更为先进的安全生产的管理理念，搭建管理人员的培训平台，引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备，通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。
5、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。
结束语
公路施工作为国家的基础设施建设，对于国家的发展和社会的进步有着重大的意义。近几年来，公路工程规模不断扩大，涉及到的领域越来越多，其施工的危险性也变的越来越高，因此，做好施工安全管理就显得十分必要。
参考文献
[1]张大志，刘秀英.浅谈公路施工安全管理，中小企业管理与科技，2010.
[2]安晓峰.关于公路路面施工的安全管理探析[J].民营科技，2012（2）：289-290.
篇4
【关键词】：路桥施工施工安全控制措施
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一、路基工程施工过程中的安全要点及措施
1、土石方工程施工安全要求及措施
在有电缆、管道及光缆等地下设施的地方进行土石方开挖时，应事先取得有关管理部门的书面同意，并有相应的安全措施且派有专人监护。
在电杆或地下构筑物附近挖土时，其周围必须有加固措施。在靠近建筑物处挖掘基坑时，应采取相应的防塌陷措施。沿铁路边缘挖土时，应派专人监护或在轨道外侧设围栏。
在夜间进行土石方施工时，施工区域应有足够的照明。用风钻打眼时，手不得离开钻把上的风门，严禁骑马式作业。更换钻头应先关闭风门。
土石方工程不宜在冬季施工。如须在冬季施工时，其施工方案应符合施工验收规范要求并经总工程师批准。施工前应准备充分，并做连续施工。
2、土方开挖施工安全措施
人工开挖时，两人操作间距保持2～3m应以不互相碰撞为宜，并应自上而下逐层开挖，严禁采用掏洞的挖掘方法。在基坑内向上运土时，应在边坡上挖设台阶，严禁利用挡土支撑搁置传土工具或站在支撑上传递。用提升吊桶运土时，应经常检查绳索、滑轮、吊桶的牢固程度。吊桶下方严禁人员逗留。在深坑（沟）内作业时，如发现坑、沟壁出现塌方预兆，应立即撤出作业人员。
采用大型机械挖土时，应对机械的停放、行走、运土方法及挖土分层深度等制定出具体施工技术措施。移动施工机械时，应与边坡边缘保持一定的距离。在土方开挖中应随时注意边坡的变动情况，如出现滑坡迹象（如裂缝、滑动、流砂、塌落等）时，应立即采取暂停施工，必要时所有人员和机械撤至安全地点、通知设计单位提出处理措施。
3、砌筑施工安全措施
砌筑基础时，应经常检查和注意基坑土质变化情况，有无崩裂现象。当基坑装设挡板支撑时，操作人员应设梯子上下，不得攀跳，运料不得碰撞支撑，也不得踩踏砌体和支撑上下。采用外脚手架应设护身栏杆挡脚板加立网封闭后才可砌筑。吊装大型砌块时，应根据重量和装卸半径选择吊装机械。吊笼进出口处应设带插销的活动栏杆，吊笼到位后应采取防止坠落的安全措施。冬季施工时，脚手板上有冰霜、积雪，应先清除后才能上架子进行操作。如遇雨天及每天下班时，要做好防雨措施，以防雨水冲走砂浆，使得砌体倒塌。
4、高边坡施工安全措施
高边坡开挖时，需经常注意坡面的稳定。每天开工、收工前需对坡面、坡顶附近进行检查，发现有危石、危土、裂缝和有坍塌迹象以及其他不稳定情况时，需立即妥善处理。凡不能处理且对施工安全有威胁时，应暂时停止施工，并报告上级相关部门处理。每次雨后，均需对高边坡坡面、坡顶附近进行检查，查看是否存在滑塌迹象，发现有隐患及时妥善处理。
二、路面施工过程中的安全要点及措施
1、基层施工安全措施
对于要用石灰的，消解石灰时，不得在浸水的同时边投料、边搅拌，人员应远避，以免被烫伤。沿路肩堆放石灰消解时应慢洒水或泼水，操作人员应站在上风。装卸、洒铺及翻动粉末状材料时，操作人员应站在上风侧，轻拌轻翻以减少粉尘，并应配戴口罩或其他防护用品。装卸尽量避免在大风天气下进行，否则，应特别加强防护。在拌和过程中，不能急转弯或原地转向，严禁使用倒挡进行拌和作业，遇到底层有障碍时，应及时提起转子，进行检查处理。碎石撒布机作业时，先对机械和配套设备进行检查，自卸车与撒布机联合作业，应紧密配合，以防碰撞。撒布碎石，车速要稳定，不宜在撒布过程中换档。
2、沥青路面施工安全措施
沥青摊铺分为手工作业与机械作业两种。人工摊铺时，沥青混合料运输车进入施工现场后，应有专人指挥；卸料时，车旁不得站人，所有人员应远离运输车5米以外。铲除粘在自卸车车箱上前沥青混合料时，工人应用长柄工具在车下作业，不得爬上车箱。人工摊铺过程中，作业人员操作间距应保持3米左右，避免相互问被铁锹、扒子等工具碰伤。在对已撒沥青混合料路面找平时，应注意需撒地段是否有人。机械摊铺作业前的准备工作与机械喷布作业相同。摊铺时，摊铺机刮板的高度应事先调整好，不得在摊铺工作中进行调整，以确保沥青路面的平整质量。如摊铺机与运料自卸车联合操作，还应设专人指挥，做好协同配合。
3、水泥混凝土路面施工安全措施
人工摊铺作业装卸钢模板时，必须逐片轻抬轻放，不得随意抛掷。堆砌时，应规则有序并稳妥。操作时，特别多人同时操作摊铺时，因工作面小，锄、铲等均为长物工具，必须相互关照，注意安全。固定模板时，插钉或圆头钉等不得乱放乱搁，以免伤人。
机械摊铺作业时，布料机与振平机之间应保持5-8m的安全距离。要认真检查布料机传动钢丝的松紧程度，不得将刮板置于运行方向垂直的位置，也不得借助整机的惯性冲击料堆。作业中严禁驾驶员擅离岗位，无关人员不得在驾驶台上停留或无事上摊铺机，在弯道上作业时，要注意防止摊铺机脱轨。
三、桥梁工程施工过程中的安全要点及措施
1、 钻孔灌注桩施工安全控制及措施
对临时性电源和电闸箱应有安全设施和标牌，如盖防雨罩，严禁非操作人员乱动开关，应配专职电工看护。施工用电线应架空或埋地设置，不得使用无防水的电线或绝缘有损伤的电线。不得跨越传动轴，皮带等传动部件，严禁清扫运行中的机械部件。使用主卷扬机提升钻具时，应首先搬动多路换向阀操作手把，使加压拉手的夹紧机构松开，以免拉断加压钢丝绳，下放钻具时为防止降速度过高，可用手把加以控制。各部件不得长时间超负荷工作，不得利用卷扬机强力起拨钻具，以防止破坏桅杆等部件。处理事故时，可将转盘卸掉，不得在钻盘上使用千斤项。因事故停钻时，必须将钻头提离孔底。跑钻时不允许抱钻杆，不抢插垫叉。提到最后一根钻杆时，速度要慢，防止钻头碰击转盘。
2、斜拉桥、悬索桥施工控制措施
斜拉桥、悬索桥施工，应根据结构、高度及施工工艺编制相应的安全措施和操作细则，并认真组织施工和安全技术交底。电气设备和线路的绝缘必须良好，各种电动机械必须接地，接地电阻不得大于4欧。电气设备和线路必须经常检查，在检修时，应先切段电源，以保证施工安全。加强施工现场安全管理，施工现场要有防火措施并备有灭火器材，要防止电焊火花溅落在易燃物上。施工期间宜于当地气象台建立联系，切实做好对灾害性天气的安全预防工作。
悬索桥施工时，临时架设的工作索、牵引索安装完成后，应对索具、吊具等进行全面检查，确保安全可靠。索夹及索夹螺栓，必须进行检查，合格后方可使用。索夹安装应与主索连接紧密，确保吊杆承载后不滑移。为防止主索磨损，可在索夹与主索之间垫物隔离。应加强作业中的安全防护，已安装的横梁应随时连接风钩斜撑，以确保稳定。
3、通道桥涵施工安全措施
公路桥梁跨越铁路、公路或其他线路时，施工前应与铁路、公路或其他有关部门协商相关事宜，并签订必须的安全协议。其内容包括利用列车间隔时间进行施工计划、安全防护以及发生紧急情况时的应急处理措施等。
跨越铁路吊装大梁时，应利用列车间隙时间进行吊装作业，在无切实保证的条件下，严禁在列车通过的时候吊梁安装。有条件时，可经铁路有关部门的同意，在大梁就位时，列车慢速通过，以保证通车和施工的安全。
在铁路路基附近挖基、钻孔时，不得损坏铁路的各种信号设施，不得影响行车的瞭望视线。作业处应设置护栏、支撑及其他安全防护措施。
对结构复杂、施工期较长的大型立交桥施工，其安全防护设施必须完善，必须编制专项安全措施，并进行安全技术交底，制定的跨越铁路的架梁吊装方案必须安全、可靠。尽量避免在列车通过的情况下进行吊装作业。安全员尽职尽责做好相关工作。洞内装设及检查各种电气设备时，必须先切断电源。电缆互接或分路时，必须在洞内行锡焊和绝缘包扎并热补。严禁在洞内电缆上临时装接电灯或其它设备。电缆在洞内接头时，应在特制的防爆接线盒内或有防爆接线盒的电气设备内进行连接。
【参考文献】：
[1]明磊.浅谈关于人工挖孔桩的安全及质量通病的防治[J].中华民居，2011，(2)：145-145.
篇5
【关键词】高速公路；扩建工程；安全；施工
公路工程建设中，建设单位、监理单位、施工单位都应以人为本，加强安全施工生产的管理工作，层层落实安全生产岗位责任制，树立“安全第一，预防为主”的理念。安全促高效、安全保工期、安全保质量，在施工生产中以及日常生活中，“安全”一词永远是我们研究、探讨和关注的话题。随着经济发展的需要，多数公路建设为扩建工程，各路建设大军聚集公路建设的施工现场，大批的农民工也投人到了建设队伍中来，这就要求我们要加倍重视安全生产，保证在施工中，不出现任何安全事故。施工单位中标后，积极组织施工队伍，制订施工计划和目标，确定人员、机械、设备，同时依据设计图纸制定施工组织设计专项安全施工方案，施工人员分别开始细目工作，把安全生产中存在的不安全因素纳入到首位的掌握措施中。工程开工前应对施工技术人员及现场施工人员进行安全交底工作，把安全工作落实到每一个人，把安全第一的思想溶进每一个人的心里。
一、高速公路扩建工程中面临的安全管理问题
1、施工安全管理工作薄弱
部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，安全责任主体不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，特别在安全投入、安全培训、建章立制等方面，差距很大。
2、施工安全规程不够健全
现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了一般公路施工安全的技术要求，无法适应高速公路车辆流量大、行驶速度高的新形势，以及在不中断高速公路交通的条件下进行施工作业的需要，施工安全规程尚不够健全。特别是国内部分高速公路进行的扩建工程，主要采用两侧拼接施工工艺，施工现场与运行车辆会相互干扰，从而给施工安全管理带来较大困难，有许多新的问题需要去研究和解决。
3、施工安全设施不够完善
在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少；普通安全设施多，电子安全设施少；图形显示安全设施多，声响警示安全设施少；适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用，远不能适应高速公路建设迅速发展的需要。
4、施工作业中存在较多的安全隐患
由于部分驾驶人疲劳开车，遵守道路交通规则的意识淡薄，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，施工人员安全观念及自我保护意识薄弱等原因，道路施工过程中尚存在着较多的安全隐患，人员伤亡、机械设备损坏甚至交通事故时有发生。
二、高速公路扩建工程的安全防范措施
随着经济发展的需要，多数公路建设为扩建工程，各路建设大军聚集公路建设的施工现场，大批的农民工也投入到了建设队伍中来，这就要求我们要加倍重视安全生产，保证在施工中，不出现任何安全事故。
1、安全生产应从源头抓起，严格审查施工单位资质业绩，设定严格准入制度
安全施工生产资金投入质押，杜绝夹包企业进入施工行列，让有资质、有业绩、有施工能力、职工能力强、技术先进、机械设备雄厚、敢于为人民负责任、敢于为工程负责任的优秀企业，进入工程施工中来。具有高度的爱国之心，强烈的责任感，丰富的施工经验，建设单位是欢迎这样施工企业进入工程建设行的，既能保质保量，又优质高效的完成业主的各项规章制度，指令任务。
2、大力宣传、教育、普及安全生产知识
在公路工程施工过程中，施工进度在变化，施工工序也在变化，施工方法、所使用的机械在变化，使用的材料也在变化，施工的位置也在不断的变化，在这些情况下，随施工的变化，安全施工生产的方式，在变化中占有主要指导施工作用，在施工组织设计中都有安全操作在指导施工。
安全生产中加大管理人员、施工人员的投入，机械操作人员工龄、技术、经验是否与工程相匹配，要对所有施工人员进行安全培训教育，特殊工种人员要持证上岗，接受岗前培训教育及考试，合格后方可允许其上岗。这是对施工单位在后继的施工过程中有百利而无一害的有力保障。施工单位确定使用机械种类、型号、数量之前，首先要确定该机械的安全性能、可操作性等指标，使其在施工过程中，能保证安全持续地工作，充分发挥工作效率，对工程质量及进度有一定的保证。制定严格的机械管理制度，专职驾驶人员不得随意更换，对施工机械要进行定期的保养和维护，机械出现故障后，立即进行维修，不允许施工车辆带病作业，从根本上消除机械的不安全因素。
3、做好施工现场的组织、协调工作
在两个作业面相邻的段落施工时，应有项目管理人员及专职安全员在场监督检查，及时排除施工中的安全隐患，先具备安全生产的条件再进行施工。各施工单位之间要相互沟通和配合，随时了解同一作业面上其他施工单位的施工安排，根据工程进展情况合理有序地安排工期，避免出现时间“撞车”的情况，引起不必要的施工单位之间的矛盾。这样的施工方法不仅在时间上、质量上对工程有保证，更大层面上消除了安全隐患，增加了安全系数，化解了人的不安全因素。
在施工中电源随意分合，很容易发生事故，拌合站在施工中，车辆运料有行车路线，装载机上料有规定的上料路线，并应有路线标志牌，施工人员有专用道路，不得随意走动。施工人员不得在施工现场某个角落睡觉，这是最不安全的，容易被施工车辆碾压，造成人员的伤亡。很多此类伤亡事故都发生在拌合站内。灰尘浓度严重超标，水泥粉尘由始至终伴随着混凝土施工，施工人员应戴上口罩或防尘器具，避免造成对人身体的伤害，沥青拌和进行施工时，沥青的烟气也能导致工作人员中毒，同样需加强防护措施。施工单位应向作业人员提供安全防护用具和防护服装，并且书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，作业人员应当遵守安全施工的控制性标准。
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关键词：公路工程；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
1.公路施工安全管理存在问题与分析
1.1施工安全规程不够健全
现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了一般公路施工安全的技术要求，无法适应公路车辆流量大、行驶速度高的新形势，以及在不中断公路交通的条件下进行施工作业的需要，施工安全规程尚不够健全。特别是国内部分公路进行的扩建工程，主要采用两侧拼接施工工艺，施工现场与运行车辆会相互干扰，从而给施工安全管理带来较大困难，有许多新的问题需要去研究和解决。
1.2施工安全设施不够完善
在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少普通安全设施多，电子安全设施少图形显示安全设施多，声响警示安全设施少适用于一般公路的安全设施多，适用于公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用，远不能适应公路建设迅速发展的需要。
1.3施工作业中存在较多的安全隐患
由于部分驾驶人疲劳开车，遵守道路交通规则的意识淡薄，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，施工人员安全观念及自我保护意识薄弱等原因，道路施工过程中尚存在着较多的安全隐患，人员伤亡、机械设备损坏甚至交通事故时有发生。
1.4缺少安全资金投入
在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。
2..在公路施工实行安全管理的措施
2.1提高公路施工从业人员的安全素质
要改变低重心的学历构成，必须通过在安全管理人员中开展成人教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现。而另一方面要改善安全管理人员的职称结构，提高中、高级职称人员的比例，就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作。同时，对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训，从而达到提高他们的整体水平的目的。另外，提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。适当提高招聘的门槛，在招工时适当增加招聘的条件，比如文化程度、工作经验等。
2.2加大对安全施工设备的投入
加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。
提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
2.3优化施工方案，合理配置施工资源
在公路工程开工之前，施工管理的一项重要工作就是需要制定各种详细的公路施工方案，包括工程概况、施工总体安排、施工材料及施工应急措施等等。不合理的方案会影响工程进度管理、质量管理、成本预算管理目标的实现。为此，应当重视工程建设详细方案的制定，借助严密的工程方案，科学合理的配置施工资源，确保工程施工能按照计划进度进行。科学合理的方案能提高资源的配置，有利于合理协调各施工工序间的矛盾，提高各类资源的利用率。
2.4严格监管程序
当前，我国已经制定了严格的工程监管程序，禁止相关的政府部门和施工单位违反批复程序。在办理批复手续时，相关部门应该按照程序，严格执行承包商企业先申请，相关政府部门派专员检查，检查合格办理批复的程序。在公路施工管理中，既要保证工程的质量，又要保证其所采用的各种措施的科学性，唯有如此，才能有效地的协调好相关各方的利益。在严格执行相关制度时，如果因程序繁琐而影响到建设工期时，相关部门可以根据相关制度的立法精神，建立合理的工程施工批复程序，提高工作效率。
2.5做好公路后期养护
各级养护部门均应配备施工经验丰富、技术业务精湛、责任心强的养护工程师，负责公路桥梁的管养工作。对每个部位确定巡检周期，并做好相关记录，要建立养护档案，系统地掌握公路技术状况，较早发现缺损和异常情况，提出养护措施，以确保道路安全；安排专人负责公路的日常巡查，及时清理公路路面污物；建立系统突发事件应急预案和重大病害及时上报制度，不断提高养护人员技术水平和专业素质，提高其发现问题和解决问题的能力。同时应加强公路检测设备的投入，为公路检测人员配备必需的检测工具，以保证检测工作有效开展。要增加公路管养力度，尤其对公路桥梁管理部门的一线单位，实行公路桥梁管养专人负责制，层层落实。
2.6转变业主观念。
业主应转变职能和观念，明确监理的职责和权力，充分发挥监理工程师的核心作用，对监理工程师要能够“放手、放心、放权”。只有这样，才能保证监理工程师“有职有权”，从而有效地控制工程质量、进度和工程费用。
3.结语
总而言之，公路的建设是关系到国家发展，民生福利的大事，公路工程的施工管理是一个涉及面广、具体而繁琐的管理体系。在实际施工过程中还应该具体问题具体分析，只有使用科学的管理方法，现代化的工艺流程，做到管理制度化、科学化才能筑建出高质量、一流的公路，从而提高经济效益和社会效益。随着新技术的应用，高技术人才的引进，施工质量将会逐步系统化和法制化，整体的施工质量必会大幅度提升，全面质量管理体系也将得到完善，并广泛推广应用，我国高速公路的建设必将迈上一个崭新的台阶。
参考文献：
[1]黄森文.刍议公路施工管理工作.科技与生活,2010.
[2]侯风林,郝艳红.公路施工质量管理对策.中国建设信息,2011.
篇7
关键词：电力；线路施工；安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
前言
对于电力工程施工而言，其线路施工工种繁多，涉及的线路一般较长。而且工作人员素质参差不齐，整个施工过程纷繁复杂，存在着立体交叉作业。所以危险系数高，非常容易发生安全事故。下文主要就电力线路施工安全管理方面存在的问题进行分析。
一、电力线路施工安全管理的原则
安全管理是电力企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。
1、以法施工、以制度管安全原则
将电力线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、省市级公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。要建立严密的安全管理规章制度，并不断改进提升，认真严格落实。
2、以人为本原则
电力线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与人的行为分不开的。
3、项目负责人安全生产责任制
建立以项目负责人为首的安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制，将安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的发生。
4、全员抓安全
安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。
二、电力线路施工安全管理存在的问题分析
在施工管理中，部分领导只注重经济效益，却忽视安全投入，很多领导都存在侥幸心理，有的领导仅是喊安全口号，不注重安全投入，因此生产安全得不到保障。电力线路施工的工作人员素质良莠不齐，有关方面对工人的安全培训不够，还有就是工人本身的技术交底没做到位，有的甚至只限于形式。而有的施工项目部对线路的非主体工程进行了分包，请的并不是安全意识较高的专业工人，而是聘用临时工来完成任务。这些临时人员文化程度普遍较低，对电力线路方面的业务技能掌握程度也各不相同，很多施工人员都是刚从农村来的，对这方面的知识和经验都比较欠缺，再加上缺乏专业技能培训，他们在施工中的劳动纪律和组织观念都比较差，安全意识淡薄，在这种情况下，就容易发生安全事故。而有些单位不会对这些临时性的施工人员进行系统的安全培训，同时技术交底的完成度一时也得不到足够的保障，这样就更增加了施工现场安全问题的不确定性。现阶段，全国各地都在大力建设电网，而有些电力线路工程为了经济利益而对工期一再压缩，施工单位为了快速完工，往往忽视施工安全管理，埋下安全隐患。同时，有一部分施工单位组织不合理，把有效的资源投入到工程中却得不到安全保障，为了加大工作量，盲目增加工人，为施工现场的安全管理带来了很大的麻烦。
近些年，由于强拆带来的纠纷不断，很多居民不满拆迁，经常会到施工现场阻止施工，造成一个工程很长时间甚至一两年都无法完工。有的施工战线长，所涉及的范围又广，避免不了牵扯到征地拆迁，由此引起来的纠纷时有发生，这种现象不但严重影响施工进度，也给施工的安全管理带来了极大的不利影响。
三、电力线路施工安全管理的措施
1、基础工程的施工
基础开挖时，应查明有无地下管道，电缆及其它设备，若有必须与主管单位取得联系，明确地下设备的确实位置，做好保护措施。基础开挖时，坑沿1米内不得堆放杂物及土，超过 1.5米深的坑内工作时，抛土要特别注意防止土石落坑内。坑内作业必须带安全帽。在松软的土质地挖坑时，应有防止塌方措施，加档板撑木或按定放坡，禁止由下部掏挖土层，并加强监护。任何人不得在坑内休息，防止塌方伤人。在居民区及交通道路附近挖的基坑，应设坑盖或可靠的围栏，夜间要有明显的标志。挖掘石坑时，打孔的扶杆人应戴安全帽，打锤人不能带手套，并应站在扶钎人的侧面，钎头有开花现象时，应及时更换修理。应及时检查锤把，锤头是否牢固，防止锤头脱落或锤把折断伤人。
2、人员施工时候的安全问题
认真编制安全技术措施，全面推行设施标准化，加强文明施工，重要的施工工序，特殊作业（铁塔组立，架线作业等）的安全措施必须经安检部门审查，由项目总工批准后执行。做到没有安全措施不开工，没有安全技术交底不开工，没有安全监护人员不进入作业点。开工前，对所有施工人员进行《电力建设安全工作规程》学习并考试，合格后方能参加本工程施工。经常进行安全教育，总结和推广安全措施工先进经验，随时掌握安全施工动态，及时解决具体问题，开好班前会，在布置施工任务的同时，进行安全施工的布置和交底。所有参加施工人员，要按岗位配齐劳动保护用品，进入施工现场必须佩戴安全帽，高空作业人员必须使用安全带。正确处理进度，质量与安全的关系，在任何情况下都要坚持安全第一，在以质量为根本，以安全保证的前提下求得工程进度和经济效益。
3、加强组织建设，保证安全作业
落实安全基础，结合线路工程的特点，进一步开展班组达标安全活动，完善，三房（住房、伙房、库房）的规范管理，促进安全施工。结合工程运输道路的实际情况，加强行车安全教育，经常检查车辆的各种性能，做到谨慎驾驶，杜绝重大交通车辆事故。工程全部完工后，做到文明施工，保证工完、料净、场地清。保证电线路工程土建施工的安全，是所有电力建设人员的神圣职责。我们要创新监管手段，切实采取有效措施，加强新形势下电力建设施工的安全管理工作，遏制建设施工事故发生。通过各方共同努力，构建企业安全生产监督管理的长效机制，确保安全生产事故能真正得到控制。
结语
电力线路工程与人民群众的生活联系非常紧密。因其施工周期长，外界对工程的安全影响因素多，所有的因素都会增加电力线路工程施工安全管理的难度。所以，在施工的全过程中，工作人员要及时发现问题，科学分析问题，积极采取有效措施，认真负责每一个环节，明确自己的任务，履行自己的职责，严格把关，保证全体相关人员的生命安全，保证工程施工现场的财产安全。
参考文献：
[1]侯旭.电力线路施工安全管理的探讨[J].中国新技术新产品.2012.
[2]黄珍财.电力线路施工作业安全控制[J]中国新技术新产品科技创新导报.2009.
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关键词：PDCA循环;危险源辨识;风险评价;安全操作规程;安全生产专项费用
一、引言
自20世纪80年代末，职业安全健康管理体系(简称“OHSMS”)逐渐成为一种在国际流行的现代安全生产管理模式，该体系与国际标准化组织先后推出的质量管理体系(简称“ISO9000”)和环境管理体系(简称“ISO14000”)等统称为后工业时代管理方法，企业自身发展的客观需要促使了该体系的诞生。基于发展和成长的需求，驱使企业采用更加现代化的管理模式，将包括环境管理、质量管理、职业健康安全管理等管理方向在内的所有有关生产经营活动规范化、科学化和体系化。一些国际知名的企业在强化质量管理的同时，建立了自我约束和相对完善的职业健康安全管理体系，树立了较好的社会形象和大幅度降低了职业伤害给企业造成的直接和间接损失。随着国际合作的不断深化和国际一体化进程的加速进行，与生产过程紧密相关的职业健康安全问题正受到越来越多的关注和重视，职业健康安全管理体系应运而生。职业健康安全管理体系的产生和现代系统管理理论的思想密不可分。基于系统安全的理念，从企业自身的整体角度出发，把管理关注点放在事前预防的整体效果，实现全员工、全过程、全方位、全覆盖的“四全”安全管理模式，使企业保持持续稳定的良好安全生产经营状态。目前，尽管我国的很多企业早就初步建立了职业健康安全管理体系，但是真正做到把体系标准和管理方法运用到生产实际的企业却屈指可数。本文以某高速公路集团机电分公司为例，对如何贯彻运用职业健康安全管理体系标准提高安全管理水平进行探讨，并提出一些实际操作的建议措施。
二、职业健康安全管理体系的原理
现代职业健康安全管理体系的基本观念是“生命至上，遵法守法，风险管控，持续改进”，管理的核心是限制系统中造成事故发生的诱因发展，即危险源的识别和管控，重视通过危险源辨识、风险评价和风险控制等一系列措施达到预防事故、监控事故，最终实现整个系统安全的目标［1］。其运行原理是戴明循环，即PDCA循环，即规划(PLAN)、开展(DO)、核实(CHECK)、矫正(ACTION)，该管理方法是在运营过程中概括出的能高效运用到任何一项活动的工作流程中。基本做法是按照既定的计划去开展某项阶段工作，通过核查其该阶段工作的成果，总结相应经验，稳固成绩，改进欠缺的工作，把该次周期未处理的问题汇总，传递到下次PDCA循环中去解决［2～3］。职业健康安全管理体系的作用:一是确保企业全体员工的身体健康、企业的财产安全、降本增效;二是改进与员工、所在社区、行业主管部门等的多方关系，树立企业社会良好形象;三是有利于提高企业的综合竞争力和全民安全意识;四是遏止因为安全管理而产生的失误、漏洞，消除第三类危险源如。
三、职业健康安全管理体系建设存在的问题
(一)危险源辨识不充分。
1．危险源辨识内容不具体。辨识过程并不是全员参与，也不是各个岗位的技术骨干参与编制，仅仅少数人靠想象来编制，而编者可能并不懂该公司各个工艺环节及实际作业可能面临的危险因素;或者根据同类企业的危险源清单进行简单的替换修改。编撰的危险源清单内容往往不全或者存在瑕疵，对本企业的体系建设并没有起到应有的作用。
2．涉及相关方(承包方、劳务派遣方等)的辨识不足，甚至遗漏［4］。该机电公司主要作业内容是高速公路的用电设备设施的保养、维修、更换工作，即属于高速公路系统内的保障服务型下属部门。事实上，该公司原有的危险源辨识缺少涉及相关方内容，必定造成危险源辨识不充分、不完整，最后造成体系的编制与实际作业情况大相径庭的现象。
3．作业活动划分不合理，出现重复交叉情况。该机电分公司施工作业内容涉及:动火作业、登高作业、受限空间作业、电工作业等，由其作业内容存在可能的事故类别包括:物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、高处坠落、中毒和窒息等［5］。由于该公司的业务大多在野外，作业条件恶劣，作业内容复杂以及活动划分不清晰，导致原有的危险源辨识存在不合理的现象。
(二)风险评价不准确。结合原有危险源辨识，该公司风险评价不准确主要表现为:一是风险评价指标等级设定存在不合理，导致风险评价最终结果错误。二是评价时未充分考虑企业客观的职业健康安全管理状况，致使风险评价结果与实际情况天壤之别。如:该企业原有危险源清单中“作业不穿劳保用品”这一活动的风险等级评价为最低级别的五级风险，而该企业多次发生员工因未穿戴劳保用品而导致的事故。
(三)执行力度不到位。导致执行力度不到位有两个方面原因:一是执行者个体自身的原因，比如工作状态和熟练程度等;二是组织管理的原因，管理粗放，执行才有伸缩空间。
四、职业健康安全管理体系建设的对策
(一)落实危险源辨识及风险评价。采用的危险源辨识方法，应结合实际情况进行综合选择，可从询问、现场观察、安全检查表法、工艺流程图、故障类型影响和危险度分析等方法进行合理地选择。一是全员动员，公司员工不仅是最了解生产作业现场的操作者，而且更是危险源最相关的影响者。因此辨识危险源的工作不应该脱离基层，需要全体参与，最终浓缩成为企业的危险源辨识清单，这样形成的清单才有说服力。为减少对日常工作的影响、提高培训效果，可以采用“帮传带”的培训模式，即各个业务班组选派一名业务骨干参加“公司危险源辨识与安全规程编制小组”，经过讨论形成较为完整的“职业健康安全体系作业文件”之后，再由这些骨干将成果宣贯到各岗位人员，有异议的及时反馈，让公司员工参与整个危险源辨识活动中。二是危险源辨识内容应充分考虑各个环节所有人员的常规、非常规活动，从而确保危险源辨识“横向到边，纵向到底”的指导方针，不留盲点，提高危险源辨识的完整性。三是辨识需考虑相关方的活动，内容所有与本企业活动有关的相关方，其中应包括劳务派遣方、分包方、访问者等，这是以往危险源辨识容易遗漏的内容。四是对危险源实施动态管理，当企业采用“四新”(新技术、新工艺、新设备、新材料)时，企业须重新辨识危险源，及时更新、完善危险源。
(二)编制合理的安全操作规程。安全操作规程又被称为安全技术操作守则，是企业根据自身生产经营活动的性质及技术、使用设施的特点、结合实际情况，按照不同工种编制的安全操作守则，它是企业落实“安全第一，预防为主”的一项基础资料，也是对在岗工人进行三级安全教育的参考内容。原有的安全操作规程过于教条化、形式化，内容空洞表面，此次会议编撰的安全操作规程，内容包括:一是明确谁有资格操作，明确进行该项作业的人员应该持有什么证，劳保用品是否完好、正确佩戴，现场条件是否允许作业等;二是明确作业过程有什么危险、风险、有害因素，根据危险源辨识清单，明确相应的保护措施和后果，夜间野外作业应注意什么;三是从事该作业的一般安全操作规程，动火作业、电工作业的流程是什么，高空作业车的支脚怎么打，风机更换和检修流程是什么等;四是从事该作业的关键工艺参数和过程控制，明确仪器仪表等设备的使用规范，受限空间的氧含量应保持多少，占道作业锥标的摆放距离为多远等;五是该作业过程中异常情况的应对措施，明确设备、设施的紧急制动按键在哪儿，逃生通道在哪儿，灭火器的位置及使用方法等;六是已发生的违章作业的后果和行为通告。此次讨论会议，实现了如图3所示的职业健康安全管理体系金字塔中“作业文件”的编制，作为整个体系建设最底层部分，该项工作繁琐、复杂，要进行创造性劳动和反复的“讨论———宣贯———实践———反馈———修改”过程，汇总出来的成果将是公司差异性、针对性、先进性、实效性的核心体现。相信一定能从根源上实现“安全第一，预防为主”的指导方针。
(三)落实安全生产专项费用，完善奖惩制度。安全生产专项费用的使用和落实情况决定了企业安全生产能否有效落实，按照费用的实际使用情况，主要分为两方面:安全生产主动投入费用和安全生产被动投入费用［7］。前者又称为安全生产事故防御费用，主要指组织根据相关法律法规的要求，本着保障生产安全和员工健康，针对危险源管控以及人员职业危害而专项划拨的安全生产专项费用，专门用于安全设备的购买和维护，包括配备个体防护用品，检测、维护、保养安全监控设备，安全宣传、教育、培训等。后者又称为安全生产事故处理费用，主要指发生事故后，根据相应法律法规和责任划分，单位支付的相应费用，包括安全生产事故处理费用、安全生产风险抵押金等。
五、结语
俗话说“要想马儿跑，怎能马儿不吃草?”建设了较为优秀的职业健康安全体系，就需要企业在未来的运行阶段做好维持和发扬工作。企业应切实从员工自身安全出发做好安全生产主动投入费用的投入和使用，应更多地体现奖励制度，减少或减弱惩罚制度。随着时间的推移，安全生产会深入人心，成为企业文化的重要组成部分。
作者:曾畅 范健强 王越 王雨 王江凤 单位:重庆科技学院安全工程学院
参考文献：
［1］田水承，景国勋．安全管理学［M］．北京:机械工业出版社，2009，8:162
［2］冯宗国．矿山安全标准化管理系统的创建与完善［J］．采矿技术，2011，11(6):57～59
［3］李晓磊．企业安全标准化体系的完善［J］．中国新技术新产品，2009，23:253
［4］阮仁斌．企业在建立和实施职业健康安全管理体系标准中存在的问题及对策［J］．安徽冶金科技职业学院学报，2013，3
［5］中华人民共和国国家标准，企业职工伤亡事故分类标准［S］．GB6441－1986，1986
篇9
关键词：高速公路； 施工； 安全管理； 问题； 对策
Abstract: due to the highway engineering construction with liquidity strong, coordination, high cycle is long and the interference and natural factors influence and other characteristics, highway construction areas of accidents have occurred, become the factors restricting the development of. How to effectively improve the highway construction safety management is worth us thinking deeply. This paper analyzes the highway construction safety management of the main causes of the problems, and summarizes the effectively improve the highway construction safety management measures.
Keywords: highways;construction; Safety management; Problem; countermeasures
中图分类号：TU97文献标识码： A 文章编号：
高速公路施工是一项比较特殊的施工作业，其施工流动性大，施工线长点多，工种复杂，作业场所流动，短期雇工较多，施工周期长，涉及人员、材料、各类机械多，传统三大目标对安全形成一定压力，施工协作要求高，专业性强、特种作业多，施工中受自然因素和外界干扰因素较多，安全风险大，施工安全管理难度大。
一、施工安全管理存在问题的主要原因
在高速公路施工中，从交通安全管理的视角来审析，主要存在以下问题：行业自身体系不规范，影射出安全隐患；安全设施投入不规范，削弱了防范效果；施工安全措施不到位，降低了安全系数；施工队伍综合素质低，增加了管理难度。究其原因主要体现在三个方面：
行业监管机制不得力
没有形成有效的高速公路安全施工监督管理机制,施工安全管理体系依然存在管理职能分散、管理手段落后、监督检查不到位现象，目前，建立的公安、路政、安检等联合监督管理机构，只能实施宏观监督、重点监督与抽查，虽然公安高速交警在末端能实现监管，但也不可能做到全程跟踪，加之没有相应的经济处罚权，高速公路施工行业自行监管机制没有形成，安全员对高速公路施工管理缺乏专业性、规范性，不能主动开展安全监理工作。因此，行政监管、行业监理作用未能有效发挥，管理方式和手段无法适应高风险、高难度施工所特定的特殊要求，从而导致施工现场末端安全不能得到有效地落实。
责任追究机制未健全
我国法律尚需进一步完善，很多法律只是原则性的规定，操作性不强，地方相应的法规至今未能跟上，现有的法律过于笼统，在实施中困难较大，施工单位在经济利益驱使下，层层淡化了施工安全的管理，导致一线工作人员对存在的安全问题和隐患熟视无睹，因此，没有建立健全至上而下安全责任追究机制，是造成施工现场安全组织薄弱的重要原因。
教育培训机制不完善
高速公路施工通常是在交通繁重的高速公路上进行作业，施工场地狭小、变化异常。因此，行业特点决定了从业人员必须具备较高的专业技术，但目前培训方式、培训机制完全不能满足实际要求，造成施工队伍综合素质偏低,这也是违章操作的根源,是发生安全事故的主要原因之一。
二、有效提高高速公路施工安全管理措施
1、加强高速公路施工现场安全管理体系的建设
（1）施工单位的安全管理
第一、建立安全生产监督网络。公路施工单位应充分重视施工的安全管理工作，成立安全生产领导小组，组长为公司经理，组员为各主管部门负责人。建立安全生产监督网络，定期召开会议，研究安全生产问题，实现对安全生产的动态管理。
第二、落实安全检查制度。公路施工现场是一个动态的现场，各种安全问题可能随时发生，所以必须加强对施工现场的安全管理，做好对施工现场的安全检查，以预防安全事故的发生。安全检查的主要内容包括：安全技术措施制定和实施情况；安全管理制度落实情况；防火及安全生产检查；季节性安全( 如防寒、防暑、防雨雪) 检查；施工现场用电及机具使用检查；专业安全检查等。
（2）项目部的安全管理
公路工程项目部在抓生产的同时必须抓安全，以安全促生产，并在公司的安全生产管理体系的基础上，建立项目部的安全生产保证体系，还应具体落实以下安全生产管理措施。
第一、施工组织设计、专项安全施工组织设计中的安全技术措施必须针对性强，并且要全面具体，能切实保障施工的安全，要由公司的技术负责人审批。
第二、将工地总的安全管理目标在公司、项目部、施工班组、职工各级之间层层分解，以安全生产目标责任书的形式具体到每个责任单位和个人。
第三、在主要通道口、危险区域、主要的施工部位和作业点挂设安全警示标志。
第四、临时用电施工方案须由电气工程技术人员编制，要有相应的安全用电技术措施和电气防火措施内容，由公司技术负责人审批后实施。
第五、施工机械进场前必须经过检查验收，确保其技术状况良好，部件和工具完整齐全，加强对机械的维护保养，并形成记录。
第六、深度超过5m 的沟槽和基坑须做专项支护设计，加强日常安全检查，发现支撑结构有弯曲、松动、劈裂、位移等现象时须更换。
第七、当大型机械离地较高或处在沟槽边时，需设置高度不小于1.2m 的防护栏。
第八、施工车辆及机械在沟槽、基坑边卸料时，应在槽边设拦板等防护措施，在沟槽、基坑等上下传递工具及材料时，不可以扔抛等方法来操作。
第九、施工人员进入施工场地时，应严格按照施工方案要求佩戴安全帽、绝缘手套等防护用品，以防安全事故的发生。
2、建设企业安全文化
（1）制订现场安全生产管理制度
工程项目部应结合项目的实际情况和施工单位的安全管理制度，来制定现场安全管理体系标准、安全技术标准、安全操作标准、岗位安全责任标准和安全检查、评比、验收等系列标准，以指导和约束施工现场的安全生产工作的开展。
（2）落实安全生产教育制度
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关键词：公路；安全管理；经济效益；相互关系
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-02
施工项目的质量与安全决定着工程建设成败的关键，它是工程建设中的关键环节。同样，在公路建设施工中更是如此。由于施工质量与安全都需要施工中的安全管理来进行保障，因此，要做好公路安全管理，就必须根据公路建设工程的具体施工现场的情况来制定相应的安全措施，以此来建立健全公路施工安全管理体系与预防施工危害的应急安全措施，从而提高公路施工单位安全管理的水平，继而保证施工的每道工序都能够顺利进行，最终达到确保公路工程能在预期之内竣工的目的。同时，这也是公路施工单位追求经济效益最大化的重要前提。在我国公路施工中，公路安全管理与经济效益一直都是对立统一、两者兼顾的。因此，公路施工单位要想确保工程顺利进行、获得经济效益的最大化，就必须在施工过程中处理好这两者的关系。
一、公路施工安全管理的概述
（一）公路施工安全管理的分析
“要想富，先修路”，公路早已经成为我国国民经济中重要的组成部分，它对我国国民经济的发展起到举足轻重的作用，并随着我国社会经济的不断发展而日益重要。特别是作为一种现代化的公路运输通道的高速公路，在当今我国社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。为了满足我国国民经济发展对公路的需求，我国投入了大量的人力、物力以及财力来支持公路建设。公路建设是一项特殊的工程，它与其他的修建工程相比具有鲜明的特殊性。这是因为，公路建设不仅施工的周期特别长、涉及的范围特别广，而且基本上都是在露天作业。除此之外，公路建设还极易受地质因素、气象因素等自然因素的影响，并且其安全隐患不仅多而且复杂易变。由此可知，公路建设是一种危险性很高的行业。因此，在公路建设施工过程中，就必须严格对其进行安全方面的管理。公路施工现场安全方面的管理是公路安全管理中的重中之重，它直接关系到施工人员的生命安全。因此，公路施工单位就必须加强公路施工的安全管理。
（二）加强公路安全管理的措施
由于公路建设工程的特殊性以及危险性，因此必须对其的施工安全系统提出更高层次的要求，所以公路施工单位必须不断采取有效地措施加强公路施工的安全管理。同时，在制定措施时还必须遵循公路安全管理的基本原则，即责任制原则、预防性原则、计划性原则、动态管理原则、奖惩原则、系统性原则以及效果性原则。根据这些原则，可以采取以下几种措施来加强公路施工的安全管理：强化全体公路建设工程参与人员的安全意识与安全观念，并加强安全文化方面的建设；对施工人员进行培训，不断提高其综合素质的能力；充分考虑公路施工安全管理与其他相互影响相互制约的因素，并明确安全管理的责任人，从而建立健全公路施工建设的安全管理体系；根据安全系统工程学的观点，推进安全系统工程的建设与完善，从而提高安全管理的层次；在不影响施工技术的前提下，要进一步改进并完善安全设施的配置工作；施工安全管理的负责人必须能够及时地洞察到公路施工过程中存在的潜在危害，找出其安全隐患，并及时制定安全事故的应急救援的预案，等等。
二、公路经济效益的概述
我国对公路进行评估的一个重要评估参数就来自于科学、系统的公路建设可行性分析研究，而我国公路建设可行性研究中的一个核心部分是公路经济效益分析。现在从不同的角度对公路建设项目的经济效益大致分为三类：即按效益发生后受益的范围来进行划分可以分为内部效益和外部效益两大类；按效益作用的方式与效果来进行划分可以将其分为直接效益和间接效益两大类；按效益表现的形态可以将其划分为有形效益和无形效益两大类。公路建设项目经济效益主要由以下几个部分组成，即运输成本降低的效益、运输时间节约的效益、运输事故减少的效益、运输里程缩短的效益、促进国民经济发展的效益、提供就业机会的效益、治理环境污染的效益以及提高运输质量和信誉的效益这八个方面组成。
目前，我国公路建设的经济效益具有以下几种特点：公路建设的经济效益对其与之利益相关的部门具有最直接的影响；公路建设的经济效益是我国国民经济重要的组成部分之一，在我国国民经济发展中占有举足轻重的地位，并随着我国国民经济的发展其重要性日益凸显；公路建设的经济效益对于整个运输系统的经济效益来说具有非常重大的意义，对其产生非常重大的影响；在发展方面，由于公路建设的特殊性以及其是国民经济发展的基础前提，因此必须积极主动地发展；公路建设项目的经济效益具有非常重要的被投资者以外社会的其它人无偿取得的外部效益和难以用货币衡量的无形效益。
三、公路安全管理与经济效益之间的关系
只要是企业，其最终目的都是为了追求经济效益，同样公路施工单位也不例外。公路建设作为一种高危作业，虽然对施工安全系数的要求很高，但是不能忽视公路建设的经济效益。在我国公路建设施工之中，安全管理与经济效益是完全一致的、相辅相成的。安全管理会促进经济效益的增长，而经济效益又可提高安全管理的水平。换言之，安全管理就是经济效益，经济效益又与安全管理息息相关。因此，公路施工单位在制定施工安全管理体制时，一定要先科学、全面的分析施工成本和经济效益。这样做，公路施工单位才能做到施工安全管理与经济效益的统一，从而能够确保公路建设施工科学、有序的开展。
（一）公路安全管理与经济效益之间的关系
施工项目的质量与安全决定着工程建设成败的关键，它是工程建设中的关键环节。在公路建设施工中更是如此。而施工质量与安全都需要施工中的安全管理来进行保障，因此施工单位必须采取有效措施加强安全管理。虽然公路施工单位在进行安全管理以及采取有效的措施进行加强时，必定会投入一定的人力、物力以及财力，这增加了公路施工单位的建设成本；但是这却为以后的安全施工提供了保障，确保了公路建设工程的施工进度与施工质量。公路建设工程中，经济效益与安全管理是紧密相关的。若是公路建设的安全管理没有做到位，常常出现安全事故，这不仅严重影响了施工的进度与施工的质量，而且还使得成本增加，投资效益受到损害。同时，在进行安全管理时，投入的人力、物力以及财力要适度、适当，否则也达不到应有的效果。换言之，公路施工单位既要保证安全施工，又要经济适当，两者都要兼顾到。
（二）公路安全管理中的经济效益
公路施工单位在公路建设的施工中要保证施工的顺利进行、施工的进度以及施工的质量，就必须加强公路施工的安全管理。要做好公路施工的安全管理，施工单位就必须根据施工场地的具体情况制定相应的安全措施。这样做，可以确保公路施工的每道工序能够正常进行，从而提升并巩固了施工单位的信誉，继而也提高了施工单位的经济效益。同时，施工单位若是安全管理做到位不仅能够保证施工人员的生命安全，又能够保证施工的进度与质量，从而确保工程能够在预期内竣工，这样就能保证施工单位的经济效益。
（三）公路安全管理和经济效益统筹发展的措施
公路施工单位要做到公路安全管理与经济效益统筹发展，就必须建立健全公路施工安全管理体系与预防施工危害的应急安全措施。同时，还必须定期对参与公路建设的工作人员进行培训，提高其综合素质以及施工安全意识。要做到这些，公路施工单位必须加大公路安全管理的人力、物力以及财力的投入。除此之外，还必须对公路的经济效益进行科学的评估，正确处理公路安全管理与经济效益之间的关系，从而确保施工单位经济效益的最大化。
四、结束语
综上所述，在我国公路施工中，公路安全管理与经济效益一直都是对立统一。因此，公路施工单位要想确保工程顺利进行、获得经济效益的最大化，就必须在施工过程中处理好这两者的关系。要处理好这二者的关系，公路施工单位既要采取有效的安全措施保证安全施工，又要投入的资金适当确保经济合理，两者都要兼顾到。
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