公路水运安全管理办法范文

导语：如何才能写好一篇公路水运安全管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公路水运工程；施工安全管理；措施

Abstract: highway water project is a construction scale, long construction period, need a lot of labor of the very complex projects. Therefore, we must strengthen the highway transportation of construction of the project safety management work, to guarantee the safety of people's life and property. This paper is mainly to the highway port &waterway engineering construction safety management simple analysis, and provide some feasibility of thought.

Keywords: highway port &waterway engineering; Construction safety management; measures

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

在公路水运工程施工的过程中，由于一些承包商自身缺乏对公路水运工程进行有效的管理，这样就造成了施工的现场处于混乱的状态，导致施工不能按照正常的进度进行。同时，施工人员的素质和技术水平参差不齐，导致技术上出现错误，严重的时候还会造成人员伤亡。因此，我们要加大对公路水运工程施工安全管理的力度，建立健全的安全生产机制，确保公路水运工程管理能够顺利进行。

一、公路水运工程施工安全管理中存在的问题

1.只重视水运工程的施工进度，而忽略了施工安全管理的过程

我们知道公路水运工程在进行施工的时候要考虑施工的工期，有些施工单位，由于前期的政策处理等工作有所滞后，在剩余不多的工期内，为了能尽快完工，增加了劳动的强度，但只是从赶施工进度的层面出发，对工程的质量和安全管理有所放松，这样就会使公路水运工程的施工质量下降，并容易引发安全事故。

2.没有明确的管理制度

在公路水运工程施工管理中，施工人员对于公路水运工程的建设管理，由于工程安全管理制度不够明确，或是安全管理制度执行力度的不足，没有发挥其管理功能，没有把管理工作形成具体的体系，没有把管理工作落到实处，这就造成了工程管理上很大的漏洞，对工程安全管理影响很大。

3.在公路水运工程施工管理过程中缺乏健全的管理机制

在我国市场经济运作的形式下，追求经济利益的最大化和施工成本的最小化，是每个企业的发展目标。企业不会把所有的精力和大量的资金、设备等都投入到经济效益差的地方去。在公路水运工程施工过程中，施工方虽然也知道一旦发生安全事故，可能就会造成严重的后果，他们只是从思想上担心发生事故，但总是存在着侥幸的心理，只是重视眼前的利益而忽视施工的全过程。

对于公路水运工程施工管理，相关的政府和行政主管部门缺少奖励政策和激励的措施，这样就导致了施工方在公路水运工程施工的过程中，积极性和主动性有所下降。有些施工单位觉得没有出现安全事故，可以大胆的进行施工，在客观上，使他们存在马虎和放松的心理，这样就容易导致施工方不能在公路水运工程中进行有效的安全施工管理，同时，对公路水运工程施工的安全经费投入不足，安全设施不健全，也是容易引发安全事故的主要原因之一。

4.公路水运工程建设的投资渠道呈现了多元化趋势，加大了安全施工管理的难度

伴随着我国市场经济的快速发展，我国公路水运工程建设的投资已经从单一的渠道向多元化的方向发展，我国实行的是建设项目申报的制度，如果不能按照基本的建设程序进行，那么就会出现那种形象工程，公路水运工程的安全施工管理工作就很难进行，就会出现较多的施工安全隐患。

5.企业的成本因素导致减少安全防护措施

有些公路水运工程施工的承包单位为了能够拿到项目，就开始压低报价，有的甚至低于成本的投标。在实行专业分包和劳动分包的工程时，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取公路水运工程施工管理费用，这样就大大压缩了一线施工队伍的利润空间。而且，不管是政府还是私人业主拖欠承包商款项的现象是经常发生的，如果出现了这种情况，那么就会导致承包商不得不拼命的压缩成本，这样就会减少公路水运工程进行安全施工，就会较少资金投入。

二、对公路水运工程施工安全管理工作的建议

对公路水运工程施工安全管理工作的建议有以下几方面的内容：

1.加强对公路水运工程施工的安全管理工作

在公路水运工程施工安全管理的过程中，依据我国《公路水运工程安全生产监督管理办法》的和实施，确立了公路水运工程施工管理应该坚持施工预防为主，并且进行综合治理的方针。要建立健全的安全管理方案，做好新形势下的安全施工管理工作，对于公路水运工程安全生产所实施的行业进行监督管理。只要是已经列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施，新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目的从业单位，主要包括：公路的水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、检测与检验、进行安全评价等等，这些都要接受交通行政主管部门及其授权的公路水运工程安全生产监督机构的行业监督管理，并且要依照国家规定的相关的法律法规进行。在公路水运工程施工过程中，要把安全施工管理工作放在首位，主要是要以预防为主，还要进行综合性的治理，要采取先进的科学的技术，使我国的公路水运工程能够顺利进行施工，并且能够保障施工人员的人身安全，避免人员伤亡事故的发生。

2.制定严格的安全检查制度

在公路水运工程施工安全管理中，要加强对施工现场进行安全检查，要明确施工现场的安全管理制度，把管理工作做到精细，要把管理工作真正的落到实处。在管理的过程中建立健全的检查制度，并且在检查的过程中，能够及时的发现问题，并且能将问题进行及时的处理。对安全管理工作，要做到分工明确，把责任能够落实到真正的负责人的身上。

3.加强法制建设，完善公路水运工程施工安全管理的运行机制

为了适应我国发展的需要，必须加强公路水运工程施工安全管理的法制建设，在目前，我国的公路水运工程施工管理仍然存在着很多的不足，在施工安全方面应该提高安全施工的意识，如果有违反安全规范标准的，在施工现场存在着安全隐患的的，没有具体的按照法律法规规定和允许的范围内进行施工的，这些都会影响公路水运工程施工安全管理的力度。因此，应该明确公路水运安全法规，使公路水运工程施工的安全管理工作能够做到有法可依，有标准可以遵循，并且能够通过相应的法律法规约束公路水运工程能够进行安全施工。

4.提高公路水运工程施工安全管理人员的素质

为了保障公路水运工程管理工作能顺利开展，那么就要加强对公路水运工程施工安全管理人员进行培训，通过培训，不断提高他们的安全意识，施工的单位和施工的企业要定期的培训各级领导，公路水运工程的技术人员和管理人员，让他们能够认真的学习公路水运工程所实施的法律和法规，提高他们的自身素质，让他们能够真正做到在管理中会管，能管，并且管理的好。同时，还要加强对施工人员进行培训，让他们熟悉工程施工技术的操作过程，并对他们进行考核。

5.要做好公路水运工程安全生产工作的软硬件管理，促进安全生产监督管理顺利进行。

在公路水运工程施工管理过程中，安全生产工作的主要目的就是要保障施工人员在进行施工时，避免身体受到伤害，在最大程度上减少施工人员的伤亡事故的发生，保障施工人员的人身安全。因此，要实现安全生产，就要从硬件着手，要给施工人员创造舒适的工作环境。同时，还要注重公路水运工程施工管理中的软件，主要是指安全管理制度，还包括施工人员的素质。在人员的素质方面要加强对他们培训，通过安全检查，排除安全隐患。

总结：

综上所述，加强对公路水运工程施工安全管理，对我国的经济发展有着很重要的作用，提高安全管理水平，才能减少安全事故给国家好社会带来的损失。

参考文献：

[1] 2003年国家计委第29号令《评标专家和评标专家库管理暂行办法》．

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关键词:建设单位;安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

众所周知,安全生产关系到国家稳定发展大局,是构建和谐社会的重要基础,也是确保交通建设顺利发展的头等大事。由于公路建设本身的特点:线长、面广,参建人员庞杂,涉及到的因素特别多,安全事故时有发生,工程施工安全更是成为社会关注的焦点。尤其是在地质条件复杂地区,安全管理任务更为艰巨。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成者和总组织者,业主方的安全管理也更为全面,是项目参建各方安全管理的核心。笔者结合公路建设安全管理的实践经验,主要从业主方项目管理的角度,探索公路工程建设安全管理的模式、程序、内容和方法等方面。

1 安全生产管理体系

公路建设本身就是资金密集型、技术密集型的行业。投资大,技术含量高,建设周期较长,是一项复杂的系统工程。而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在的辩证统一的关系,无不对安全生产工作有着至关重要的影响。因此,公路工程建设的安全管理是“全员、全过程、全方位、全天候”的管理,应按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的要求建立一个横向到边,纵向到底的安全管理体系。这个体系主要有以下几个构成:

1)企业负责。建设工程项目参建单位包括项目业主、设计、监理、施工单位等在其生产经营活动中必须对本单位的安全生产工作负全面责任,其单位法定代表人是该单位安全生产工作的第一责任人。参建各方应建立其单位的安全生产责任制,在管生产的同时,必须搞好安全生产工作。参建各方应自觉贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,必须遵守安全相关的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定其单位的安全生产规章制度;必须按要求设置安全机构、配备足额的符合资质要求的专职安全生产管理人员进行有效管理。参建各方还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施,加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理,对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。

2)申请政府监察。政府有关安全监察部门对工程建设安全负有监察责任,有权对工程建设的安全进行指导和监察,建设工程项目参建各方应按安全相关法律法规要求申请政府监察。

3)群众监督。对外公开安全生产举报电话和信箱,加大群众监督检查的力度,全心全意依靠职工群众搞好职业安全健康工作,使安全生产置于社会监督之下,在一定程度上变人人关心安全为人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建设程序必须符合国家有关法律法规的要求及项目所在地的交通主管部门的要求。作为项目业主或参建单位,应该深刻领会科学发展观_______以人为本的核心价值观,从建设和谐社会的高度来认识安全生产问题的重要性,高度重视安全生产,狠抓安全管理。

具体来讲,公路建设安全管理工作的主要程序可以按照公路建设的阶段,分为工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、运营等阶段,概述如下:

1)设计阶段,可借鉴国内外同行业的先进经验,对道路设计进行安全审查,在设计阶段消除安全隐患。

2)筹备期间,首先必须向国家交通运输部办理施工许可证,向省交通运输厅申报安全监督手续,严格实行“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入使用。

3)招投标阶段,主要工作是选择监理单位、施工单位及监控量测、主要原材料供应等服务或材料提供商。业主可在招标文件中设置相应安全管理条款,从合同文件上要求其他参建单位具备较高的安全管理水平和保证资金、人员、设备等资源的投入。

4)施工阶段,建立以业主方为核心的安全管理体系和信息管理体系,畅通安全生产管理人员联系渠道。主要表现在如下几个方面:

①制定和完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,指导和规范本项目的安全管理工作。如制定《安全生产管理办法》、《档案管理办法》、《民用爆破器材管理办法》等,使项目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加强对施工单位的“三类人员”、特种作业人员和特种设备的检查,坚持持证上岗。保证安全经费投入的有效实施,改善劳动生产条件,加强劳动保护,确保工程优质、安全、廉洁、高效。

③对危险性较大的工程,要求施工单位编制安全专项施工方案,并邀请相关专家对施工方案进行安全审查,按照专家意见认真修改,完善安全技术措施。

④应加强安全生产检查,要求各参建单位加强现场管理,落实现场安全防护措施,预防安全生产事故。

⑤深入开展“平安工地”建设活动，落实参建各方的安全生产责任，规范参建各方的安全管理行为，争创“零伤亡”工程。

3 安全管理重点内容

1)明确职责。明确各部门和各岗位的安全职责,做到分工明确,事事有人管、人人有专责,全员参与。

2)严格遵守国家安全相关的法律法规。督促各参建单位依法办理各种安全生产手续,如办理特种设备的检验、注册登记手续、民用爆破物品的使用许可证、特种作业人员操作证等。

3)加强安全教育培训工作,保证参建人员掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能,杜绝“三违”行为,实现安全生产“零”事故。

4)狠抓重点、难点部位和工序的安全管理。针对挖孔桩、隧道施工、高墩大跨、高边坡等危险性较大工程施工,施工单位应编制安全专项施工方案,组织专家对方案进行审查,并认真落实专家审查意见。

5)做好节假日、季节性气候期间的安全管理工作。如汛期、高温、冬季、夜间、雨季等特殊季节气候施工,认真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要时开展多层次,全方位专项检查,以求实效。特别是工程建设期间涉及甲型流感的传播、工程建设地涉及血吸虫疫情区域等做好专项防控工作。

6)完善应急救援体系建设。编制和完善应急救援预案,配备应急救援器材,建立健全应急救援体系,定期或不定期组织演练,加强应急技能培训,改进和提高应急处置效能,减少事故危害性,防止事故扩大,实现损失最小化。

7)建立奖惩机制。业主可根据合同文件,结合劳动竞赛等考评活动,评选安全生产先进单位或个人,形成有效的奖惩机制,并进行适当奖励,对各参建单位形成良好的促进作用。

4 公路工程建设必须明晰安全生产的责任

公路工程的建设必须由多方参建单位共同协作完成。在《建设工程安全生产管理条例》中对参建各方及相关方的安全责任都有明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。

这个制度规定，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产负总责。这样，公路参建单位的项目管理机构中项目法人代表人、项目总监、项目经理都是各自项目机构的安全生产第一责任人，并且我们可以理清参建单位各方的责任关系。建设单位是重要责任主体;勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规中还详细规定了违反相关法律法规的法律责任，相关处罚是相当严厉的。因此我们在公路工程建设中必须明确参建各方的安全责任及其安全体系相关人员的安全责任，使各单位及其相关安全管理人员各司其责，并且充分认清，由于自己的不作为或渎职是要负法律责任的。

5 结语

目前，公路工程建设发展迅速，工程中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，并且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。但是，法律是严肃的，法律是无情的，我国的工程建设领域已进入法制时代，这就要求我们必须按照法律所赋予的责任来规范和约束自己，让全民知法、守法，并按照法律法规的要求，这样才能真正做到以人为本的生产建设理念，实现工程建设安全管理和安全发展。

由此可见:1)公路工程建设参建各方项目安全管理体系的建立是安全管理的前提;2)相关的法律法规是安全管理得以实施的保障;3)公路工程建设实施安全管理，是对国家负责，也是对人民负责，同时也是对自己负责。

参考文献:

[1]李盛霖.在2009年全国交通运输工作会议上的讲话[Z].

[2]中华人民共和国交通部.守护平安______交通土建工程安全生产管理要点集[M].北京:人民交通出版社, 2006.

[3]郭忠印,方守恩,等.道路安全工程[M].北京:人民交通出版社,2003.

[4]中华人民共和国刑法，2006．

[5]安全生产法，2009．

[6]建设工程安全生产管理条例，2003．

[7]公路水运工程安全生产监督管理办法，2007

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安全投入少主要表现在：一是施工现场安全防护设施不足。如临水临边地段安全防护栏杆和夜间警示照明灯安设不齐全、危险告知牌缺少、安保人员着装配发不足甚至不予配发、电气焊作业不配发特种作业防护用品、使用破旧损坏的安全工器具等，这些导致了作业人员在劳动过程中极易受到伤害；二是未按照规定标准配备安全管理人员和设置安全管理机构。按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定，施工现场按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，设立安全生产管理机构，绝大多数外包工程都未达到该标准，安全管理的人力资源投入不足，也为安全生产制造了短板。

二、加强港口外包工程安全管理的主要措施

结合港口外包工程施工中的管理特点，通过建设单位的高度重视，正确对待，规范控制，检查监督到位是可以避免事故发生的。

1、建设单位严格落实安全监管责任，提高安全专业素质建设单位首先要按照规定设立港口外包工程安全管理机构，实现安全生产负责人、安全管理人员、特种设备人员“三项岗位”人员持证上岗，以保证安全监管工作责任明确，落实到人，专业技能达标。

2、严把招标阶段的安全管理科学化分标段和选择工程管理模式是保障工程安全的前提条件。标段划分过程中遵守（质量、成本、工期）责任明确、经济高效、客观务实、便于操作的基本原则，科学选择工程管理模式可以从根源上一定程度消除施工不安全因素。在招标文件中，对投标单位提出具体的安全管理要求。必须有满足项目要求的合格的、足够的技术人员、作业人员、安全工器具、警示牌、安全帽以及着装的清单承诺书。在评标委员会成员中设置安全方面的专家，对投标单位的安全业绩及安全管理水平进行综合评审。特别要严格外包工程队伍、外包工程队伍的项目经理和工作负责人不得是被交通部、系统内兄弟单位安全稽查中列入黑名单的。投标单位中标后，建设单位与其签订商务合同的同时，要针对工程项目的实际情况签订详细完整的安全协议，明确双方的安全责任和义务，明确其必须安排的作业人员安全技能素质要求，明确安全工器具的种类、数量和质量；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的比例。建设单位与监理单位签订监理合同时，合同中要有安全方面的条款，包括监理的安全责任和义务，安全监理工程师的配备等事项，以增强监理人员对现场安全的管理职责。总之，在招标阶段设立较高的中标门槛严格执行，确保中标的外包工程单位的安全管理水平合格。

3、严把施工准备阶段的进场关。开展资格复审和在建设单位安监部门备案工作，督促外包工程单位进场前安全管理水平达标。资格复审主要有：有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可证及施工简历和近3年安全施工记录，必须有承包方所在地有关政府部门、机构证明或书面加盖单位公章承诺，由此隐瞒事实造成的后果由外包工程单位负责；工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质应满足工程要求，身体状况适合本工种需要；具有两级机构的应设有专职安全管理机构，30人及以下的应设有兼职安全员；特种作业人员持证上岗情况；其他安全质量的认证等。审查时坚持安全一票否决的原则，对审查不合格的坚决不用。依法办理施工许可证和上报监理单位开工报告。建设单位要按照有关规定依法办理施工许可证或委托施工单位办理。港口工程中的水上水下工程项目还应到海事部门办理水上水下作业手续等。开工报告批复后，应在15日内向有关部门报备以接受监督。工程手续的齐全合法性能为施工安全提供有力保障。

4、建设单位和外包工程队伍的安全教育培训和交底要常抓不懈建设单位在设计交底后，组织外包工程队伍的负责人、工程技术人员要进行全面的安全技术交底并留存完整的记录。针对重点项目，还可在外包工程队伍教育培训的基础上对其管理人员和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试、提供建设单位有关安全生产的规程、制度、要求。在外包工程队伍进入施工现场前，建设单位对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育，所有教育培训和考试完成后，办理准入手续。外包工程队伍安全教育培训要有建设单位或监理单位现场见证并留存影像资料和试卷档案以备查。技术交底内容要有技术负责人审核把关确保针对性强。针对港口工程中危险性较大的打桩船作业、桩基础、挡墙工程、深水基础及围堰工程等，要求施工单位编写安全专项施工方案，经施工单位技术负责人审核和总监批准后组织施工单位学习，并严格执行具备方案编写、方案审查、现场技术交底，操作人员掌握、监理旁站的五项要求，确保危险性较大施工的安全。

5、现场安全监督检查常态化，流程化、信息化，形成隐患整改的闭环管理模式施工现场安全监督检查有年度、月度和周工作计划，在每周的安全专题例会上由外包工程队伍安全员专题汇报，形成安全检查的常态化管理模式。施工现场安全监督检查形成建设单位-监理单位-外包工程单位三级管理模式，外包工程队伍安全员每日巡查，监理周检查，建设单位月度检查，不同时间周期，不同检点形成了流程化管理模式。建设单位以外包工程队伍为单位，建立安全隐患零汇报制度，建设单位责专人每天进行跟踪记录，监理单位负责隐患整改通知单和反馈通知单的下发和收集整理工作，外包工程队安全员负责隐患整改的落实和整改后拍照上报。形成了安全隐患信息及时沟通和整改工作的闭环管理。

6、考核管理为了实现对港口外包工程的安全管理的有效监督，建设单位借助专业的考核评价标准，按照交通部下发的《公路水运工程平安工地考核评价标准》对施工单位开展考核，按照安全生产条件核查评价、基础管理考核评价、施工现场考核评价（水运部分）三部分不同分值综合评价，也取得了较好的管理效果。

三、结束语

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关键词：公路施工；安全；管理

Abstract: As China's economy continues to develop, the demand for more and more roads, and highway construction safety management in the process of highway construction in an important position. And the safety of highway construction project is to ensure the smooth construction and acquisition of the economic fundamental. This paper focuses on the importance of road construction safety were analyzed and elaborated on this basis at this stage highway construction safety management problems, and finally proposes a comprehensive construction safety recommendations.

Keywords: highway construction; safe; Management

中图分类号： TU714 文献标识码：A

一、公路施工安全的重要性

由于公路施工具有施工周期长、外界突发因素多以及地质地形复杂等特点，加上受到环境等因素的影响，所以说我国公路施工的安全形势越来越严重。与此同时，由于公路施工的工程的造价是非常高的，进而就会有不同的施工单位对公路进行建设，那么多元化的公路投资主体就会带来不同类型的管理模式，有些项目法人特别是社会资本的投资人，只注重投资效益，出现管理经验缺乏、专业技术人员配备不足、管理制度不完善、质量安全责任意识不强等问题，这些都将导致建设项目施工安全生产管理工作面临的风险加大。总之种种原因表明，实施公路施工安全管理势在必行。

二、公路施工安全的现状

（一）管理制度不完善，落实不到位

该问题主要体现在两个方面：首先，虽然建筑施工企业内部安全管理制有了基本构架，但只是就普遍现象而谈的，缺乏针对性。就个体项目的实施具体事宜、对地质情况的复杂、技术难度大的工程项目的施工方案，缺乏明确的管理制度，同时，对新技术、新工艺的安全管理也不成熟。其次，在公路施工的过程中还存在着安全管理制度所涉及的范围不够全面的问题，虽然在施工时检查很多，但是并没有将发现的问题总结，没有达到纠正和避免错误的目标。

（二）资金管理存在问题

就现状来说，有很多的公路、桥梁的施工企业在资金管理上存在着很大的问题。为了减少成本而节省安全管理的费用。更有施工单位为了减少开支就不严格按照规章制度设立安全部门以及安全管理人员。也有些施工单位不按时更换损坏的相关标志牌、安全网以及安全电闸箱等安全设施，常会造成施工安全事故。

（三）管理人员认识不到位

从实行市场经济以来，施工单位为了实现利润最大化，就从安全生产培训等一系列不能产生直接经济效益的相关事宜上节省开支，从而降低生产成本。有的单位即使在一些规章制度上有相关的规定，也只是敷衍了事，不能起到实际作用。在有上级部门检查的时候，施工单位为了应付检查，补资料、布现场，临时整改，一切只是一种形式，并无实际意义，检查人员也存在敷衍、检查不严格的问题，在这样的大环境下，安全检查工作基本没有办法实现预期的目标。

（四）施工人员安全意识淡薄

施工安全事故的发生，一部分是因为施工管理人员对自身安全的认识不到位、施工人员自身素质不够、缺乏安全意识、不遵循管理人员的安全规定施工所造成的。作为安全管理人员自身意识不到位，没有按照规定带好安全帽、安全带指挥作业，自身起不到好的带头作用，也没做到严格要求施工人员，导致施工人员都带着这样错误的方式进行作业，从而导致了一些重大事故的发生。

三、完善公路施工安全管理建议

（一）建立公路施工安全管理体系

要想完善公路施工安全必须要建立健全的管理制度，严格按照要求来进行管理安全施工问题。在施工过程中应该积极贯彻“安全第一，预防为主”的方针。安全方面，需要施工单位建立专门的部门由专业的安全管理人员负责施工现场的安全问题，进而起到积极的防范作用，做到发现问题及时解决，不存在安全隐患。此外还需要各个部门、管理人员的积极配合，按照职位权利等相应的要求，逐级制定安全责任制，保证施工前从项目经理到施工队长到施工班组长再到施工人员，层层签订安全责任书，大到对公司小到对个人都是安全的保障，近而达到安全管理无死角，严格遵循持证上岗的制度的管理目标。

加强安全经费管理

安全生产费用影响到安全管理的各个方面，对安全设施防护用具的更换、安全生产的条件、安全措施的落实以及对施工人员的安全教育培训等问题都是至关重要的。在项目招标的时候，企业投标的报价中应该明确表明安全生产的费用，并且不得低于投标报价的1%；签订之前，施工企业必须按照规定的划分标准将各项费用具体化、细致化，待一切问题都明确后在签订合同；施工的过程中，企业必须做到专款专用，不得因为节省开支而达不到规定的安全规定。同时，监理、业主单位应该严格按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》来监察施工单位，加强监控力度，避免一切安全生产费用挪用或安全生产资金不到位现象的发生。

（三）加强施工安全意识和重视安全知识教育

施工企业的劳动力主体普遍具有文化素质低、不专业的特点，在这种情况下培训就显得格外重要。培训主要是要加强一线施工人员的专业素质，使其熟练的掌握自身岗位所需具备的安全操作的技能，要做到定期考核，在各方面都合格得到审批的情况下才可以上岗进行作业。为了安全起见，施工单位必须定期对员工开展普遍的安全生产知识培训，来加强他们应对突发事件的能力。并且，每次培训后都要进行一次检验，可以通过考试的形式或者知识竞答的方式来检查他们对安全知识掌握的程度、学习效果，从考察结果中发现下次需要改进的地方。就考察结果来说，要做到奖惩分明，鼓励表现好的，激励表现一般的，进而提高集体人员学习的积极性。加强员工的安全认识，不仅仅是安全培训这一种形式，还可以通过宣传栏、宣传手册等来进行宣传，给施工企业营造一个安全施工的大环境，还可以定期的安排安全演戏，提高施工人员的安全意识。

总结

总之，通过对文章的分析后可以看出公路工程的施工安全具有涉及范围广、外界因素多等因素。因此在以后施工的过程中应该从完善施工单位的安全管理、提升施工人员的安全意识以及制定全面的有针对性的安全措施等，进而达到提升公路施工安全性的目标。

参考文献

[1]崔峰.浅谈公路路面施工安全管理[J].黑龙江交通科技.2011(07)

[2]李海.浅谈公路施工安全管理[J].科技致富向导.2011(02)

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关键词：检测企业；业务；管理

Abstract: the article from the highway engineering quality inspection to enterprise business scope, introduces the highway engineering quality inspection enterprise should how to manage foreign business and construction site temporary laboratory, for your reference.

Keywords: detection of enterprises; Business; management

中图分类号：F279.23文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

为规范公路水运工程试验检测活动，保证公路水运工程质量及人民生命和财产安全，根据《建设工程质量管理条例》，交通运输部制定了公路水运工程试验检测管理办法。根据市场需要，公路工程施工总承包一级和公路工程施工总承包特级施工企业都下设了公路工程综合乙级或公路工程综合甲级检测企业。检测企业的业务主要是工地临时实验室管理和对外承接检测业务两部分。本人结合多年的管理经验，谈谈对公路工程工程质量检测企业的管理。

质量是工程建设的永恒主题, 试验检测工作是保证工程质量的重要手段。客观、准确、及时的试验检测数据是实践的真实记录, 是指导、控制和评定工程质量的科学依据, 加强公路工程试验检测, 充分发挥其在质量控制、评定中的重要作用, 已成为公路工程质量管理的重要手段。在公路运营过程中不但能够起到确保公路桥梁安全运营、延长桥梁使用寿命的作用, 同时通过早期公路桥梁病害的发现, 还能够大大节约养护、维修费用。

一、公路工程质量检测企业内部管理

公路工程质量检测企业一般都能按照交通运输部的2005年12号部令的要求配置检测设备和工作环境，关键是企业运行过程中如何管理。

1、样品管理过程

样品管理是公路工程质量检测企业质量管理中的重要环节，公路工程质量检测企业应对样品的接收、流转、贮存、处置以及样品的识别等各个环节实施有效地控制，保证试验检测样品的代表性、有效性、完整性以及试验检测结果的准确性。《实验室资质认定评审准则》中要求试验室建立样品唯一标识系统，也就是要求对样品实行盲样管理。样品唯一标识系统是样品管理的关键环节，它是每个样品在试验检测过程中识别和记录的唯一标记。实行盲样管理，试验室应充分考虑承揽工作的性质、开展业务的特点、人员的分工等各种因素，编制适合自身的试验检测流程，制订切合实际的盲样管理制度，做到收样独立、试验检测独立、报告编制独立、报告分发独立。

2、试验检测过程

在公路工程质量检测企业中，样品的流转过程就是试验检测报告的形成过程，是试验的溯源与传递过程，是各类人员相互协调、相互配合、共同努力的过程，是一个不间断的环形链条，是报告真实性的体现过程。以公路工程桥梁混凝土配合比设计为例，大致可以分为收样、粗细集料试验、水泥试验、配合比确定、拌和、成型试件、脱模、养护、强度检测、报告编制与发送等环节，这中间伴随有试验任务委托书、任务流转单、各项原始记录、仪器使用记录、试验检测报告等各种资料的传递。参与这项工作的科室有样品室、砂石料室、水泥室、混凝土室、力学室，人员有样品管理员、试验检测人员、资料管理人员、报告的复核和批准人员等。在整个工作流程中，涉及到人员的组织和管理、仪器设备的维护和使用、样品真实性和代表性的保证、试验检测环境的控制和维护、记录和报告的真实性、准确性的保证等质量保证措施。因此，加强试验检测过程管理是试验室质量管理中的重中之重。

3、主抓三项常规工作

3.1人员的管理

在公路工程质量检测企业所有的资源中，人是最重要的资源，一个公路工程质量检测企业水平的高低，很大程度上取决于人员素质与水平。目前，试验标准、规程不断更新，仪器设备从过去单一的机械化、人工化逐渐过渡到微机处理、以机代人，就更要求试验人员具备较强的理论知识、较高的计算机操作水平、熟练的操作技能、完整的分析判断能力。因此，公路工程质量检测企业必须加强人员管理，提高人员素质，确保公路工程质量检测企业工作的质量，以适应试验检测市场的需求。

要想提高人员的素质，培训是最佳的途径。一方面，应加强试验人员的业务学习，组织人员参加各级机构组织的新规程、规范、标准的培训；另一方面，加强对既有规范的学习，结合试验实践，交流探讨，提高试验人员的实际操作能力，纠正不规范操作。同时，还应鼓励试验人员参加更高层次教育，加强理论知识学习。

在提高业务水平的同时，试验检测人员应履行本岗位职责，把试验检测质量同个人业绩有效地结合起来，充分发挥积极性和创造性，相互协调、相互配合、共同发展。

3.2 仪器的管理

仪器设备是开展试验检测工作必需的重要资源，也是保证试验检测工作质量、获取可靠数据的基础。因此，加强仪器设备管理是试验室的一项很重要的工作。一般来说，对新购仪器设备，试验室应从源头抓起，选择信誉高、质量保证体系完善的供应商，确保所购仪器设备满足检测要求，建立档案，从采购、验收到使用都要按规定制度执行；做好量值溯源工作，对在用仪器设备及对试验检测结果有重要影响的环境监测设备进行周期检定或校准，对自校设备编制自校规程，做到规程、记录、证书、标志四统一；做好仪器设备状态的标志管理工作，便于确认仪器计量特性、仪器现场管理；加强标准物质的管理和使用，增加结果可信度。

3.3环境和设施的管理

试验室的整体布局应本着安全的原则，在保证不影响试验检测结果和质量的前提下，结合专业检测室的工作性质和操作流程、仪器设备的环境条件要求，综合规划，合理布局，配置必要的设施和环境条件。对环境要求严格的仪器，单独存放，并配备相应的设施；对有接地要求的仪器必须按规定接地；对易燃、易爆、剧毒等化学危险品，按规定设专用库房存放，并指定专人（双人双锁）妥善保管；对废气、废物、废液，按照有关规定妥善处理，不随意排放；配备适用足量的消防器材，放在明显位置，并定期检查。为了预防和控制试验检测现场、办公区潜在的事故、事件或紧急情况，试验室还应成立安全应急小组，制定安全应急预案，做好事故、事件应急准备，以便发生紧急情况和突发事故、事件时能及时有效地采取应急控制，最大限度地预防和减少可能造成的对试验检测结果的影响。

4坚持四项持续

4.1试验记录和试验原始记录是出具试验报告的依据，它的管理很重要。原始记录一要能反映现场的全部信息，二要能够再现，具备重现性，应当及时、准确、完整、客观。记录中常见的问题是：记录的数据不全，没有把原始数据全部记录下来，失掉了观测的原始性；记录表达不准确，如有效数字位数不统一等；记录的格式不规范，未设计适用的记录表格，常遗忘必须记录的信息；书写不规范，字迹不清晰工整，出现笔误等等。因此，应针对记录中存在的问题以及新规程规范的要求，对原始记录不断补充，不断完善。试验检测报告是试验室检测工作的最终产品，要具备格式统一、信息完善、依据正确、数据准确、结论正确、签字齐全、印章清晰等特点，同时，也要保证报告的及时性。试验室还应收集各类不合格报告，每年进行报告正确率评定，确定质量目标是否实现，为制订新目标提供依据。

4.2标准持续更新

标准、规范、规程是试验检测工作的技术准则，是开展试验检测工作的依据。为保证标准、规程、规范现行有效，试验室应通过向同行咨询、网络搜索等不同渠道，及时对规程规范进行查新，制订标准管理制度。同时，组织人员参加标准、规范的宣传培训，使试验人员加深对标准、规范的认识，做到既了解试验项目的工作原理、适用范围，又掌握检测方法、实施步骤及检测结果的计算公式，更要会过程计算、数据修约及结果判定，严格按照规范规定的操作步骤开展试验检测工作。

4.3不合格项持续改进

通过计量认证的试验检测机构，都要经历各级质量技术监督局、主管部门的资质评审、监督检查、专项检查，试验室可将每次检查中，专家以文字或口头方式提出的各种不符合项、基本符合项，责任到人，一一落实，实施整改，并保留整改记录、图片等资料，一方面预防不合格项再次发生，另一方面可见证试验检测机构的发展历程。

4.4持续参加能力验证

试验室间的能力验证是试验室全面审核试验检测质量的一项工作，是证明技术能力的一种主要手段。它不但包括了对试验检测人员、设备、环境等的比对，也包括对试验检测报告、数据处理的验证等，是试验室能力确认的重要方法之一，也是试验室质量控制的重要手段，可以衡量与其他试验室试验检测水平的差别，识别出自身存在的问题，有助于试验检测水平和竞争能力的提高。

二、公路工程质量检测企业对工地临时实验室管理主要做好以下几方面的工作：

1、制度管理

1.1母体机构对工地试验室的管理办法；

1.2检测人员岗位责任制；

1.3仪器设备操作规程、保养维修及管理制度；

1.4仪器设备的计量检定、校准及管理制度；

1.5试验室管理制度、环境卫生、安全管理制度；

1.6样品、资料、档案管理制度；

1.7试验室、养护室管理制度；

1.8有关试验检测标准、规范、规程、方法等技术文件；

1.9建立试验检测台帐制度，准确反映施工企业自检频率。

2、公路工程工地临时试验室的环境条件和硬件设施管理

要根据交通运输部公路水运工程试验检测机构等级标准附表2（公路工程试验检测能力基本要求及主要仪器设备）配置仪器和设备，并按要求校验。根据检测项目的要求配置相应的工作环境，特别是有温度和湿度要求的试验检测项目。公路工程工地临时试验室仪器设备的计量检定情况及仪器设备配备的适用性、配套性必须满足要求 ; 公路工程工地临时试验室布置的合理性及标准养护室必须满足要求。

3、公路工程工地临时试验室人的管理

目前，工地临时试验室质量管理体系尚未完全建立，试验人员投入不足，素质高低不一，没有明确的工作目标、工作程序和有效的保证措施，常出现运行情况较差的现象。但是鉴于试验检测的重要性，工地临时试验室人员应具备良好的政治素质、职业道德和业务能力，熟悉并掌握公路工程试验检测标准方法、规范及规程，只有这样，才能保证公路工程试验检测工作的科学性、公正性。所以，工地临时试验室应配备取得试验检测资格的各类专业人员，且人员队伍要相对稳定 ;施工中还应通过内部培训、项目培训或技能比武等方式，不断加强试验检测人员的业务学习。为分项工程的评定提供必要的检测数据和试验报告单;参与该工程项目的工程质量事故调查分析工作，提供有关试验检测报告;参与该工程项目的公路工程施工技术资料的整理与编制工作。工地试验检测人员资格条件必须满足要求.

4、公路工程工地试验室管理的弊端及改进

试验工作琐碎，具体责任大，脏、累俱全，岗位缺乏吸引力，造成试验检测队伍学历低、职称低、人才流失严重、现有人员不安于岗位的现状;各施工单位投入人员并非合同投标人员，试验人员与使用记录签名人员不对应 ;一般的检测机构没有相应经验，出现管理跟不上、操作不规范等现象。同时还会出现环境条件不具备，设备配置精度较低，工地临时试验室往往比较简陋，尤其在春季或冬季，房屋透风散气时，力学室没有相应的保温设备，直接影响数据的真实性，且对仪器设备带来较大损害。其次，配置精度较低，达不到规程要求的设备仍在使用，导致数据偏离真值较大，失去指导生产或工程验收的意义。鉴于以上弊端，首先应从人员自身开始进行提升。人员是最宝贵的资源，一个试验室水平的高低优劣，很大程度上取决于人员素质与水平，特别是对关键人员的任职资格条件。所以对于检测人员的资格与条件，要从受教育程度、理论基础、实际工作能力工作经验等方面进行考核，并在施工过程中加强对人员的管理，进而不断提高广大员工的综合素质与服务技能，确保检验工作的质量，提高效率。其次，是工地试验室的建设必须作为一个有机的整体，系统地、协调地把影响到检验质量的技术、人员、资源等因素及其质量形成过程中各个活动的相互联系和相互关系加以有效控制。最后，加强监管，积极应对工程实践经验证明，重视施工检测和施工现场质量控制管理工作。

五、结束语

公路工程质量检测企业质量管理中要贯穿保证试验检测报告质量的主导思想，识别出样品、试验检测两个关键过程，主抓人员、仪器、环境和设施四项常规工作，坚持完善原始记录和报告、更新标准、改进不合格项、参加能力验证四项工作，从而保证试验检测结果的质量，适应试验检测市场需要，提高试验检测能力，增强竞争力。

随着公路建设的不断深入发展，要实现公路建设安全、经济、适用、耐久、和谐、环保的理念，公路工程工地临时试验室是质量控制中责任重大的一个重要部门，所以，公路工程质量检测企业应该切实履行好监督和管理工地临时试验室职能，充分发挥工地临时试验室的基础性作用，用科学的数据为工程质量保驾护航。

篇6

关键词：公路桥梁；施工；管理；建议

公路桥梁施工管理的涵盖面较广，包括工程的施工进度管理与工程质量管理，其中安全管理也是工程管理中一项重要工作。我国一直坚持贯彻“安全第一，预防为主”的准则进行生产作业，所以，安全问题不容小觑，在施工中一旦马虎大意，一旦出现问题，损失是无法估量和弥补的。因此，在安全生产进行有效管理的前提下，使得施工质量与工程进度都得到保证，是目前有关部门与公路桥梁建设企业都聚焦的重点问题。因此，笔者在重点施工管理方面提出以下几点建议：

1 设立健全的作业人员安全管理办法

根据以往安全事故的经验教训，大部分施工单位已经建立了一整套安全管理体系，并在安全管理岗位设有专员进行管控。在所有硬性规定都严格执行的同时，在工程施工环节中，部分作业人员会由于外界干扰因素及本身心里素质等等问题而滋生不安全心理此类的情绪。自身的心理素质也包括内心的承受能力，外界的干扰因素包括社会趋势、周遭环境的影响与现场管理办法等等，一旦工作在生产一线的工作者在作业时心理发生波动，产生负面情绪，就提高了安全事故发生的几率。通过科学手法对工作人员心理问题及情绪波动进行分析，健全施工现场的环境设施，科学化进行施工管理，如此一来可以很大程度上避免或减少操作失误以及违规操作以达到安全生产的目的，降低安全事故发生率。所以，全方位分析与消除工作人员的负面情绪尤为重要。这项工作需要底层的管理人员在平时工作中细致观察，渗透到工人的核心了解调查，最短时间内发现其内心波动，进而达到减少因情绪致使的问题与安全事故。

在调节工人心理素质与降低安全风险方面，可以通过以下两点：

1.1 科学安排作息时间

很多施工单位为了追赶施工进度而致使工人高强度作业，为了避免生产工人过度疲劳，超负荷工作，就应当科学的安排他们的作息时间。通常使用的有效休息方法为换岗制，在高强度的生产作业后要确保工人有充足的休息时间，缓解生理疲劳的同时也可以舒缓内心的紧张情绪，也可以策划一些健康的娱乐活动，带动施工人员的正面情绪，使得身心可以健康发展。

1.2 对工人进行培训

定期对现场工人进行安全知识培训，并传递安全生产的重要性。也要通过培训提升工人的专业技术水平，熟练操作现场各种机械设备，提高技能的同时也增强了工人的自信心，也一定程度上减少了事故发生的概率，并且提高了生产的质量和效率。

2 公路桥梁施工的质量管理

2.1 材料采购的控制

优质的工程是以优质的原材料为基础的，原材料的合格与否是影响整体工程质量的最关键因素。材料的采购需要专业的采购人员多走多看，选择正规生产厂家，在价格合理的基础上选择最为优质的施工材料。大型的路桥施工项目为了确保供应商的资质与材料质量，应该执行准入制与全面招标制。众所周知材料成本的支出是整体工程成本中支出最大的一项，因此部分企业为了节省成本在选购材料方面只看价格，不重视质量，造成项目整体施工质量不合格，验收不过关进行返工，因小失大。在材料进场时也要进行二次检验，检验数量与质量，将材料抽检送至试验室进行检验，两者均合格方可入场，从根本上杜绝低劣的材料流入到施工中。

2.2 实行施工质量奖惩办法

不同的施工队有不同的薪酬支付方法，有部分的施工企业是按照工作量支付生产工人薪酬的，这就容易导致工人为了赶作业量而忽略了工程质量。桥梁比公路更严重的是一厘米的误差就可能造成整座桥梁的坍塌，所以施工质量更不容忽视。为了从主观意识上使施工人员认识到质量的重要性，可以实行施工质量奖惩办法，对于生产质量优异的，予以加薪奖励，对于生产质量不符合要求的人员，采取扣减工资的办法，以此激励施工人员从主观意识上发挥自身最高水平，提高工作质量，以达到确保工程质量的目的。

2.3 岗位责任制，谨防施工中的腐败问题

在以往由于施工质量问题而引发的路桥事故中不乏由于施工环节中的，疏于监管，处罚力度不大等因素导致施工质量不过关，针对这一现象，需要将岗位责任制更细化，细致到个人。将责任制层层落实，杜绝施工中出现腐败情况。对于情节严重的违规行为，应当加大处罚力度，甚至移送司法机关，显现监管部门的力度，使每位在岗人员都清楚认识自身肩负的责任，远离。

2.4 建立路桥工程质量评定标准

以交通部颁发的相关规定为范本，建立路桥工程相关的质量评定标准。把每个需要检查的环节，环节包含的内容落实到条条框框，使得质量检验有理可循，有据可依。

3 公路桥梁工程施工进度的管理

路桥工程的施工进度管理是指对该项目施工阶段的各个环节的工作内容、每个环节持续的时间以及各个环节的衔接进行系统的编制，而后的施工便按照之前制定的进度计划进行。在进度管理实施的过程中要及时检查各个环节是否依照计划进行，对于与原定进度出现偏差时，要调查原因进行补救，或者修调原定计划直到工程竣工，投入使用，施工进度的控制务必要同其他控制过程紧密衔接。进度管理的工作内容主要包括：对导致进度计划发生偏差的因素进行影响，如果发生的偏差不可改变时，必须要得到利害关系人的同意认可；追踪每天的实际完成量，而后与进度计划进行对比，了解实际完成进度与预定计划是否相符，当实际与计划出现不符时，对进度进行管控。

4 确保施工环境的条件

4.1 路桥工程施工现场的照明设备、周围的环境问题、配备的色彩识别标志是影响施工安全的重要因素。这就需要施工单位要按照施工现场不同的环境来配备符合环境的设备和标志，确保颜色醒目。例如我们常用的红色的警告牌、绿色的安全网、红白相间的栏杆等，这些都是可以很好预防事故发生的标志。

4.2 根据有关研究显示，当所处环境的温度濒临三十七点五摄氏度时，人体内部的热量就无法通过皮肤表皮挥发，人就会因此而产生不适，例如头昏脑涨、反应迟缓、手脚不听大脑支配等。在高温环境下作业也容易致使工作人员由于体内缺水而虚脱瘫软，这也极易导致安全事故的发生。相反的，在寒冷的条件下进行生产作业，人体内的热量大量流失，身体颤栗，手脚冰冷而无法灵活运用时，也极易引发安全事故。

5 结束语

科学的发展与创新是目前公路桥梁建设的整体目标，要全方位的对施工环境进行有效的管理需要从安全、质量、进度及环境等多方面考虑。需要施工中每个环节的工作人员具备强烈的责任感，具备一定的职业素养与专业技能来保证公路桥梁的优质建造。公路和桥梁是我们出行必备的交通需要，也牵动着我国经济发展的命脉，随着科技的创新与科学的发展，未来路桥工程施工管理还有很长一段路要走，要不断探索，挖掘潜在的问题，使我国未来的路桥发展更具辉煌。

参考文献

[1]张广敏.浅谈高速公路施工中的工程质量管理及监督的几点思考[J].科技信息，2008，（27）.

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Abstract: safety technical measures of highway engineering construction safety is the production of the mandatory document of the on-site safety management and supervision of the important basis, the paper expounds the safety technical measures includes seven aspects of the specific measures, can be used to guide the construction and the construction organization design's establishment, to promote better highway construction of the work of production safety.

关键词 公路工程施工；安全技术措施；具体措施

Keywords: highway engineering construction; Safety technical measures; Specific measures

中图分类号：TU996.9 文献标识码：A 文章编号：

引言 交通运输部公路《水运工程安全生产监督管理办法》规定施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施。安全技术措施是工程施工安全生产的指令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据，主要包括：1、进入施工现场的安全规定；2、地面、深坑、隧道施工作业的防护；3、水上、高处及立体交叉施工作业的防护；4、机械、机具使用过程中安全防护及夜间施工安全使用防护；5、施工用电安全技术措施；6、针对四新技术制定的专项措施；7、预防因自然灾害的措施。本文根据相关规范和工程实践就各项措施进行具体阐述，可用来指导施工和编制公路施工安全技术措施参考。

1、进人施工现场的安全规定

施工人员进入施工现场必须遵守如下安全规定：

1.1进入施工现场必须配戴安全帽；

1.2不得穿硬底鞋及裙子进入施工现场；

1.3 严禁酒后进入施工现场；

1.4 严禁在没有安全防护措施的情况下高空作业；

1.5严禁接触施工现场供、用电设施；

1.6严禁在起重设备下停留；

1.7雨雾冰雪天气无可靠防护措施严禁进入施工现场；

1.8进入施工现场必须服从安全管理人员的指挥。

2、地面、深坑、隧道施工作业的防护。

2.1地面作业的防护

2.1.1施工人员必须按安全技术交底要求进行作业。

2.1.2土方开挖前必须作好降（排）水；挖土应从上而下逐层挖掘，严禁掏挖。作业时要随时注意检查土壁变化，发现有裂纹或部分塌方，必须采取果断措施，将人员撤离，排除隐患，确保安全。

2.1.3开挖坑（槽）沟深度1.5m时，必须根据土质和深度放坡或加可靠支撑。当深度超过2m时，周边必须设两道护身栏杆；危险处，夜间设置红色警示灯。坑（槽）沟边1m以内不准堆土、堆料。不准停放机械。

2.1.4坑（槽）沟必须设置人员上下坡道或爬梯，严禁在坑壁上掏坑、攀登上下。人工配合机械挖土、清底、平地、修坡等作业时，不得在机械回转半径以内作业。

2.2.深坑作业的防护

2.2.1基坑周边，水上作业平台周边，高空作业平台（任一边长小于3m）必须设置防护栏杆，如设置防护栏杆有困难的，工人作业必须系安全带。

2.2..2边长均大于3m的高空作业平台（如桥面）可不设防护栏杆，但在周边要设置警示标志（如彩绳等）。

2.2.3防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.0~1.2m，下杆离地高度为0.5~0.6m，栏杆柱的间距为2~3m。下方有交叉作业或有人、机通过或机材堆放的，防护栏杆必须自上而下用安全网封闭。

2.2.4护筒、钢管桩、钻孔桩、人洞等孔洞上口必须设置防护栏杆或稳固的盖件，人员出入多的地方还应加设安全标志。

2.3隧道作业的防护

2.3.1隧道施工作业前，必须进行超前地质预报，全面了解地质状况，根据围岩等级进行钻爆设计，选择合适的施工方法和施工工艺，合理安排施工工序。 .

2.3.2洞外施工场地应平整不积水，应对车辆人员通道、出碴、进出材料、结构加工等进行合理布置，通畅有序。弃碴场地应设置在不堵塞河流、不污染环境、不毁坏农田的地段。

2.3.3隧道钻爆作业前，应对通风、排水、用电、通讯进行专项设计，动力电线应与照明线路分开布设，照明器材及用电设备应根据隧道类型选用防爆型或非防爆型。

3水上、高处及立体交叉施工作业的防护。

3.1水上作业的防护

3.1.1水上作业所用的船坞、拌和楼、码头要有必要的安全防护设施，交通用船只须经航运管理部门须各才能从事运输作业。

3.1.2临时栈道、围堰的修建必须经项目部提出设计方案，报分公司主任工程师批准后才能施工，临水的边部要有安全防护设施。

3.1.3乘坐交通船活在水上作业的人员必须穿戴救生衣，各施工作业点和交通船上必须有足够的救生设备和救生衣。

3.1.4运输船只在水上配合高空起吊作业时,要做好防护工作,并严格按《起重吊装作业安全管理规定》执行，小型船只配合其中吊装作业时，要有必要的规避作业程序。

3.2高处作业的防护

3.2.1高处及水上作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。

3.2.2施工单位应对工程的高处及水上作业安全技术负责并建立相应的责任制。施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和个体防护用品，未经落实时不得进行施工。

3.2.3高处及水上作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

3.2.4攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训，并必须定期进行体格检查。

3.2.5施工中对高处及水上作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。

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1.设立乡镇交通管理服务站的必要性

农村交通事业的快速发展，既带来了农村交通的快捷和便利，也带来了日趋繁重的管理责任。各级党委政府必须与时俱进，进一步根据形势任务的发展变化，推进体制机制创新、不断夯实农村平安交通的根基。

设立乡镇交通管理服务站是新时期农村交通事业迅速发展的必然要求。到2011年末，我省农村公路总里程达到201044km，建成农村客运站1265个，99.8%的乡镇和86.0%的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇、85.9%的建制村通客班车。特别是我省“十二五”期间农村公路建设还将投资260亿元，水运还将投资145亿元，所有具备条件的建制村将通水泥(沥青)路。农村交通管理工作的压力将越来越大。而目前仅靠县级交通主管部门单打独唱的交通管理格局，势必难以承担如此面广量大而复杂的管理任务。

设立乡镇交通管理服务站是新时期乡镇政府履行交通管理职责的必要条件。近年来，国家法律法规对道路建设养护、交通安全管理的责任都作了明确的规定。如：《中华人民共和国公路法》规定：“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”；《湖南省实施办法》规定：“乡道的建设、养护工作由乡（镇）人民政府负责”；《湖南省水上交通安全管理办法》规定：“乡镇人民政府对其所属乡镇船舶和渡口的安全负有直接管理责任”。但目前乡镇政府并没有设置履行交通管理职责所必需的专门机构，也缺乏懂技术懂业务的专门工作人员，其法定职责难以履行到位。

设立乡镇交通管理服务站是新时期强化乡镇交通管理服务职能的必要手段。经济发展，交通先行。目前，我省农村车辆迅速增加，不仅车型、车种多，而且也存在路况差，车况差，驾驶人员技术参差不齐等安全隐患，农村公路交通安全，已显得特别重要。而从现有管理模式看，虽然规定了乡道乡管、县道县管、省道省管，但交通运输管理部门及下属机构，如道路运输管理所、公路所、港航运输管理所、水上视频监控中心等单位均主要设置在城区，管理半径过大，难以覆盖到广大农村地区，原有交通管理模式已不难适应农村交通迅速发展的实际需要。

设立乡镇交通管理服务站是新时期方便群众办事的必然要求。当前，一方面随着农村通达工程的快速发展，农村交通管理与服务需求日益突出，另一方面由于乡镇未设立专门的交通管理和服务相关机构，不仅交通法规宣传普及存在缺失，而且交通管理服务工作也存在缺失。如：车辆年审、考证和交通相关业务都需要到城区办理，不仅加大了办事成本，也不适应广大农村地区群众期盼享受均等化社会服务的新要求。

2.设立乡镇交通管理服务站的可行性

多年来，我省已一些县市区对于设立乡镇交通管理服务站，进行了积极探索。但由于人员编制、经费保障的等问题没有得到较好解决而未能全面推行。但就目前的形势分析看，我认为在乡镇一级设立交通管理服务站的条件已经具备，时机基本成熟。

一是政策有依据。《湖南省人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》（湘政发【2009】13号）文件明确：“根据工作需要，建立健全乡镇交通管理机构”。同时，我省各地都相应作出了规定，如《衡阳市人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》就明确提出：“各县市区要按照省、市有关精神，建立健全乡镇交通管理站”。

二是乡镇有需求。目前体制下，一方面乡镇负有交通管理的重要职责，另一面却没有履职的机构和执法的资格，责、权、利不统一。涉及到交通方面的工作都需要到县市区交通运输部门来协调，响应速度慢，工作成本高。从调研征求意见的情况看，乡镇一级政府对设立乡镇交通管理服务站普遍表示赞成，并愿意在办公场地、办公设施等方面给予支持。

三是县市区主管部门有积极性。目前县市区交通运输主管部门需要代行交通管理服务的职责，但和乡镇没有直接的隶属关系，工作开展不方便不方顺畅，迫切需要建立新的体制来提升执行力。而县市区交通运输主管部门通过设立乡镇交通管理服务站，还可以分流安置因成品油税费改革造成的部分富余人员，对精简机构和提高工作效率也十分有利。

四是全国有经验。目前，广东、浙江等发达地区已经实现了交通运输管理服务从城市到乡村的全覆盖。山东省、四川省、广西壮族自治区等省份在设立乡镇交通运输管理站工作方面也已先行一步，如广西壮族自治区专门出台了《广西壮族自治区乡镇交通管理站管理办法》，且成效十分明显。先行省市的经验可资我们借鉴。

五是不会增加过多财政负担。成品油税费改革以后，交通涉政人员经费供养已经纳入财政保障的范围。上级有转移支付，本级财政亦有经费补助。将交通部门富余人员分流到乡镇交通管理服务站，不会增加太多的财政负担。

3.设立乡镇交通管理服务站的基本构想

设立乡镇交通管理服务站，解决农村交通需求与交通管理服务不适应的矛盾，实现农村交通安全、畅通、和谐、稳定目标，既是推进社会管理创新的一个重要方面，也是交通为民的一项重要内容，我们必须将其置于突出位置来抓。

一是落实工作编制。根据我省《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》，建议参照国土、司法部门在乡镇设立派出机构的做法，按照“一乡一站”的标准,设立乡镇交通管理服务站，作为县市区交通部门的派出机构，承担综合交通建设、道路养护、运输市场监管和水上安全监管等职责。

二是落实职能职责。乡镇交通管理站受县市区交通运输部门和乡镇政府的双重领导，实行“条块结合、以条为主”的管理模式。每站编制3～5人，人员可从交通运输部门内部涉政人员中调剂。做到每个乡镇有专职人员,有专门场地、有专门台帐,职责明确、责任落实。

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Abstract: With China's rapid and healthy development of social economy，road infrastructure，as national economic development foundation，has played more and more important role. The quality of road construction is directly related to people's lives and property safety，related to the company's reputation and image. Enhancing the quality of highway construction management is important quality assurance to improve highway construction. In this paper，based on the key links in highway construction，how to improve the quality of highway construction projects are discussed from the aspects of safety management system construction，the sense of quality enhancement and quality management.

关键词：公路工程；质量管理；质量监督

Key words: road engineering; quality management; quality supervision

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0070-01

1 公路的施工组织在质量监督管理中的问题

1.1 缺少风险管理机制 在任何一个项目施工的施工中，自然都存在许多风险，有技术上的风险，也有非技术上的风险，工程项目的施工组织如果在施工前没有对风险进行科学的识别、预测和分析，没有对此提出抗风险的有效对策，最终导致的后果将是十分严重。而过去施工组织设计的种种作法，一旦使项目遇到风险，则施工组织设计将失去它的指导意义。

1.2 缺少施工部署措施 在市场经济条件下，工程项目的施工是由施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。然而在很多情况下，施工项目经理在施工前未能与施工企业法人签订详细合格的项目管理目标责任书，未能详细界定在项目实施中应达到的质量、安全、进度、等施工的目标，未能详细明确项目经理的权利和责任。

1.3 缺少全面技术经济指标 不同施工技术方案在同一项目中达到的技术经济指标也是不同的。因此，应当有全面的评价和考核施工组织设计的技术经济指标，应当包括:总工期；建设项目、单项工程、分部工程等的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率总用工量；高峰人数等等。在以前的施工组织设计中，有的做到了，有的基本上没有做到，这一点这就给评价项目、考核项目的施工组织带来了一定的困难。

2 公路工程施工过程中的质量监督管理

2.1 加强对公路工程关键环节的质量控制 ①要加强公路工程的设计控制。②要加强材料质量的控制。③要加强施工质量的控制。

2.2 加强公路施工质量的监督工作 对公路工程进行质量检验是评检施工质量能否达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度。一是要严格明确质量检验的标准、内容和手段，检验标准主要依据技术规范、操作规程和质量检验评定标准等。二是要明确检验的组织形式，质量检验应在坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合的基础上，根据实际情况，创新更多行之有效的组织形式。三是要严格履行检验程序，坚持高标准、高质量的要求。无论是管理制度、规范、规程、规定要求，还是平时的检查、具体指导，都必须严格要求。

2.3 严格执行操作规程，实施规范化的质量管理 为确保公路创精品工程目标的实现，我们必须坚持认真执行操作规程，实施规范化、制度化的质量管理。依据每条公路技术要求，制定一系列创造高品质工程的实施方案，并将此方案发放到全体技术干部和施工人员手中，使每个人对各项奋斗目标心中有数。在公路工程施工中，加强工程的质量管理和控制，制定一套切实可行的质量保证方案，做到质量上层层有人抓、层层有人管，保证整个工程的质量处于受控状态 ，整体工程质量就会得到很好的保证。

3 建立健全公路施工质量的保证体系

3.1 要进一步建立明确的技术标准 在公路工程的施工中，要对各项工程的设计资料文件、施工操作规范、规程、工程工艺要点、质量检验的方法和评审标准，以及工程监督管理办法和实施细则等文件资料，都要统一宣传下达至各建设单位和施工单位，做到人人目标明确，有法可依，有章可循。除此之外，各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前都必须送交至建设单位。

3.2 要用精准的数据指导施工项目建设 在工程开工前，相关建设组织要将各种检验记录表、原始记录表、测试报告表及工程统计表格等发至相关施工单位，并定期向建设单位和监督管理部门报送各种资料。通过提供的各种资料，及时掌握和发现施工现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析和预测工程质量的动态，并采取相应的应急措施。

3.3 要建立健全责任机制 建立和健全质量责任制，明确各施工单位和岗位的职责，把工程质量细化到人，严格实行奖惩，确保责任落实到位。在工程实施过程中，不仅要对施工单位的质量保证体系进行相关检查，看其是否完整健全，落实了质量责任制，实行谁签字谁负责，哪里出了质量问题，直接追究责任人，还要经常的对试验室进行监督管理检查，看其试验检测是否按照规范、标准进行，检验数据是否真实有效。

3.4 要加强对施工人员的培训 对施工人员的培训，要坚持尊重科学，根据实际情况，有计划、有目的、有层次地举办工程施工培训班，也可利用施工现场举办工程质量案例点评会，随时随地总结交流在施工过程中正反两个方面的经验和教训。同时，要加强工程技术的连续性教育，更新培训知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，只有掌握了最新的现代科学技术，才能适应现在公路工程施工的需要。

4 结束语

总之，公路工程的质量是工程建设的永恒主题，质量不仅是工程的生命，更是一个行业的生命。为加强公路工程的质量监督管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关等相关工作。工程质量监督中工作的好坏，将直接关系到工程建设的成败，所以负责质量监督的相关部门，要认真努力做好工程质量监督工作，为我国的高速公路建设和交通事业的发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]李松林.公路工程质量监督管理问题研究[J].科技资讯，2010（3）.

[2]陈临炜.公路质量监督的探讨[J].中国新技术新产品，2010（14）.

篇10

关键词：公路建设;安全监理;方法;控制要点

Abstract: the construction engineering safety production management regulations of the promulgation and implementation of the project construction in clear responsibility for security supervision unit, and will be implemented construction project construction safety supervision of legal system, which has become the supervision work safety supervision is an important part in this paper road project construction safety work in some of the successful experience, the security supervision work methods and control points are briefly summarized.

Keywords: highway construction; Safety supervision; Methods; Control points

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

0 引言

随着国家对基础设施建设投资力度的加大，公路工程建设事业发展迅速。同时在安全方面加强了法律法规的建设，安全监管部门对安全生产管理也逐步的加大了管理力度，各级政府机关都把安全生产工作作为重点来抓，这也就标志着我国的公路工程施工安全工作有了保障，而作为公路建设中安全监理工作该如何更好的开展，成为监理单位工作的重中之重。笔者结合自身长期从事安全监理工作的实践经验，简单阐述一下有关安全监理工作的心得体会。

1 正确认识施工安全监理 做好不同阶段安全监理工作

1.1施工准备阶段

监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员，并及时建立监理安全生产保证体系，完善安全生产管理制度，建立和健全监理人员安全生产教育培训制度、安全生产管理制度、审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度。

根据有关法律法规、规章制度和工程建设强制性标准、监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理计划，危险性较大的分项工程编制专项安全监理细则。

审批施工单位提交的施工组织设计（含安全技术措施、应急救援抢险方案和专项施工方案），并报备业主和业主相关部门。第一，认真审查施工组织设计中的安全技术措施：施工安全技术措施是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。审查时监理工程师应根据工程项目特点制定相应的安全监理措施；第二，审核专项安全施工方案：监理工程师应根据《公路水运工程安全生产督管理办法》第二十三条所要求的九项分部分项工程，督促施工单位在施工前单独编制专项安全施工方案，对于一些涉及到危险系数较高的施工作业要仔细推敲、认真讨论，要在总监理工程师批准和施工负责人认可后才可以施工；第三，审查施工单位事故应急救援预案：监理工程师应督促施工单位在开工前根据本项目工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预案。预案应有针对性和可操作性，在施工阶段对预案内资源准备和操作演练进行跟踪动态检查，及时发现应急体系内的缺陷和问题，书面提出整改意见。

1.2施工阶段

监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，并派人现场进行跟踪检查，在施工过程中需要对方案进行修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改，若发现施工单位有违反国家法规、标准、安全操作规程的行为，应及时制止，严重的责令其暂时停工进行整改。

核查施工起重机械、整体式提升脚手架、滑模爬梯、架桥机等自行式架设设施和安全设施的验收手续及特种设备的监督检验及登记情况。

检查现场作业人员是否使用安全防护用具和穿戴安全防护服装，使用是否正确。在临边、临水、洞口、陡壁、悬空、交叉作业等危险作业区域必须有安全防护设施。在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、桥梁边沿等危险部位，要设置明显的安全警示标志和必要的安全防护设施。

检查特种作业人员的持证情况，国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后，才能上岗作业。

督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查。督促施工单位安全自检：安全检查是安全控制工作的一项重要内容，通过检查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。检查要有针对性，不能流于形式；对施工单位自查情况进行抽查：监理工程师应定期或不定期对施工单位的自查情况进行抽查，发现存在安全隐患的，签发安全整改通知单，责令其整改，整改后应予复查，最后形成安全检查报告。

2 归纳总结有关安全监理工作中的一些控制要点

2.1分析工程施工特点 明确安全工作重点

根据长时间的排查与分析，一般公路建设的危险源主要有：高处作业点、高平台、临边防护等，容易造成高处坠落，物体打击、脚手架坍塌等事故；隧道作业主要有不良地质容易造成坍塌、冒顶片帮、透水等事故；高堑边坡作业主要有软土、松土、岩体破碎等不良地质，容易造成高处坠落、边坡和山体坍塌等事故等。因此，安全监理工作中必须针对以上危险源加强安全生产管理，切实做好重大危险源的辨识、评价，重大危险源的确定和重大危险源的管理工作，认真查找和消除各类事故隐患，促进安全生产形式稳定发展，确保公路建设安全生产目标的顺利实现。

2.2积极开展安全检查 及时消除危险隐患 预防事故发生

安全工作的基本原则方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。

安全检查要实实在在，落到实处，不走过场，不搞形式主义。要全方位排查，不留死角，尽最大可能覆盖安全工作的全部。安全检查要一查到底，整改到位，整改要加大检查力度，采取强有力措施，直到隐患整改完毕为止。对现场安全检查的重点应是那些隐患较大的工程，如高处作业、起重作业、张拉作业、模板安装、拆除作业、爆破器材的管理使用、特种设备、人员作业、临时用电、施工人员防护、车辆交通管理等方面。对内业管理方面应重点检查施工单位的安全生产管理体系、安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验工作、施工现场的平面布置，安全技术措施或者专项施工方案、事故应急救援预案等。

2.3 做好安全监理资料整理工作 完善资料归档制度

安全监理资料包括工程相关安全生产技术文件、验收记录、监理计划、监理细则、监理月报、监理会议纪要及有关检查通报和监理指令，必须指定专人负责安全监理资料的整理、分类及立卷归档。安全监理资料是安全基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据，同时它给安全监理工作提供分析、研究的材料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期制定行之有效的措施，实行安全目标管理，达到预报、预防的目的。

3 结束语

公路建设项目的安全管理关系着参加施工全体人员的生产安全和施工环境安全，因此监理工作人员在工程施工中要加强安全控制，严把安全管理关。安全监理，任重而道远，它需要监理人员的不断实践和勇于创新。只有严格安全监理，才能真正使其成为公路建设安全生产的一道坚固防线。

参考文献：

[1] 《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起施行）

[2] JTG G10-2006，《公路工程施工监理规范》．