公路交通管理范文
时间：2023-09-25 18:23:25
导语：如何才能写好一篇公路交通管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、我国地方公路交通运输管理存在的问题
1.国家尚未充分发挥宏观调控职能。
一直以来，我国交通运输行业实行自收自支体制，因此交通运输行业普遍存在重视收费、轻视管理的落后现象，由于没有建立起具有前瞻性的市场预测机制，无法形成良好的运输市场。当前的公路交通运输管理缺乏先进的指导理念，甚至被市场“牵着鼻子走”，在管理实践中常常表现出严重的滞后性。
2.运输管理水平不高，且效果不明显。
部分地区的公路运输管理队伍组成人员良莠不齐，有的管理人员文化水平较低，思想政治素质不高，且很少参加业务培训和思想政治教育讲座等，因此非常容易在管理工作中暴露出问题。还有的地区存在严重的地方保护主义，不同地区之间非但不能建立合作关系，而且还互相封锁、排斥，导致运输组织水平相对较低，空驶率则居高不下，严重影响了我国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场的形成。
3.运输站场基础设施落后。
在多种因素的影响下，客货运输站的基础设施建设进展几乎停滞不前，从全国范围来看，无论是乡镇、县城，还是城市，公路运输企业难以从通村客运中获得较为丰厚利益并不是一种偶然现象，其中尤以乡镇最为严重。由于运输企业缺乏积极性，通村客运进展不佳，很多客货运输场站缺乏必要的基础设施，而且现有的基础设施十分落后，极大地阻碍了道路运输业的发展，不仅不利于公路设施充分发挥自身功能，也不利于提高公路运输效率。
4.缺乏先进管理理念。
运输管理人员缺乏先进的管理理念，甚至没有充分认识现代物流行业的发展。很多运输管理人员并不十分了解运输行业的知识，而且在这一因素的影响下，他们缺乏发展物流行业的信心和勇气，因此部分地区出现了其他行业部门占领物流行业主阵地的现象。
5.没有做好构建完善的运输体系的准备工作。
只有建立起现代化的道路运输体系，才能有可能实现交通运输行业的顺利发展，因为前者是后者的基础。从当前来看，我国对构建现代化的道路运输体系只停留在初步认识的层面上，更不要说付诸于实际行动了，导致公路运输行业的发展比铁路行业、航空行业落后很多。
6.公路运输行业的专业化和集约化程度不高。
企业产权结构缺乏合理性，资源配置不佳，直接影响了公路运输行业的发展，挂靠车主很难形成良好的服务意识和管理意识，将眼前利益总是放在工作的首位，为公路运输行业的发展带来严重的负面影响。另外，当前货运市场中的专业运输企业十分有限，产业化程度不高，市场组织化程度与发达国家存在较大差距，货运场站不仅在数量上相对较少，而且大部分根本没有健全的功能。从整体来看，机动车维修技术不高，机动车检测与维修新技术尚未得到大面积推广，一定程度上存在着买卡卖卡行为。打击“黑车”的力度不够，导致“黑车”严重扰乱了客运市场秩序，阻碍了道路运输行业的可持续发展。
二、加强交通运输管理的建议和措施
1.及时更新先进的管理理念，打造创新型交通运输行业。
推动交通运输行业的健康发展是当前最主要的任务，我们必须转变传统运输业为现代服务业，充分利用先进的信息技术，不断提高公路交通运输行业的管理水平，使其向着专业化、集约化、组织化以及信息化的方向发展。第一，制定明确的有利于交通运输行业发展的政策，必须有所限制，有所禁止，还要有所鼓励，并结合市场作用，构建平等、竞争的市场环境；第二，构建城乡客运网络体系，推进城乡客运一体化，政府要加大对客运行业的扶持力度，真正解决与人民群众生活息息相关的问题；第三，充分利用现代信息技术，如推行IC卡的使用，构建运政信息系统等，改善运输管理服务质量，提高运输管理服务水平；第四，促进运输行业结构调整，提高运输水平。运输企业要利用先进的信息技术和管理技术，创新服务方式，提高运输服务质量，减少运输成本，提高运输效益；第五，设立交通运输服务平台，加大网站建设力度，重新整合各运输信息，以便为社会大众提供最便捷、优质的运输服务，从整体上提升交通运输服务水平。除此之外，还要准确把握交通运输市场的供需现状，找到正确的投资方向，以免出现重复性建设，造成资源浪费。
2.形成依法治运的管理理念，促进运输行业的规范化发展。
运输行业的范围广，所涉及的领域多，而且大多依靠民间资本的支持，所以交通运输市场必须以经济效益作为发展的前提条件。尽管最近几年国家加大了对运力投放控制的管理力度，运力增长趋于平缓，可是随着更多的高速公路不断投入使用，运输能力不断增加，运输能力的增长幅度大于运量的增长幅度，运输市场出现了供大于求的现象。另外，运输市场各运输主体之间存在非常复杂的利益关系，如果不妥善处理彼此之间的关系，很容易引发矛盾冲突。公路交通运输行业的管理机构要充分发挥自身职能，依法行政，彻底解决存在与交通运输行业的问题。从立法来看，要完善交通运输法规，解决交通运输管理实践中缺乏法律依据的问题，同时要加快制定规范性文件，如提高出租车规范化管理的相关文件。从整个运输市场管理来看，尤其要避免出现不作为和乱作为两种现象，前者指的是忽视非法经营行为，导致黑站点林立，非法营运事件层出不穷，严重扰乱了交通运输市场的正常秩序，后者指的是监管机构在具体的监管实践中违背法律规定。
3.加大客货运站场建设力度。
国家要在“统筹兼顾，合理布局”原则下建设更多、更能够满通运输需求的客货运站场，加快基础设施建设，尽快构建出覆盖面积达到百分之百的站场网络体系，推动交通运输业的发展。从另一方面来看，要加大客运安全管理力度，尤其要加大对驾驶员以及经营者的管理力度，不具备相应资格的人员禁止从事交通运输行业。不能忽视对客运车辆的管理工作，严禁客运市场出现安全隐患的机动车，另外，也要重视管理客运企业的安全生产，督促企业设立专门的安全管理机构，并由专业人员负责。加大对关键时间段的安全管理力度，如上下班时段、节假日期间等，禁止出现超载行为，提高客运市场的安全性。
4.制定安全责任制度，并做好落实工作。
坚持安全第一原则，做好安全预防工作，切实保障人民群众的人身安全和财产安全，客运企业管理者要积极承担起安全排查责任，排除安全隐患，坚决落实车辆和驾驶人员定期检查制度。客运站场要增设安全车和安全员，直接负责站场安全工作，配备专门的上车检测仪，避免出现车上出现爆炸品和易燃品。这样一来，大大提高了公路营运的安全系数。
三、结语
篇2
关键词:交通违法 事故 安全防范
高速公路是专供汽车高速行驶的封闭式交通走廊，高速公路交通管理对象为单一的高速行驶的机动车。这一对象的特殊性，大大增加了管理者面临的的危险。因此，如何切实做好高速交管人员的安全防护工作，是我们必须面对的一个严峻的问题。
一、高速公路交管人员在执法执勤工作中容易遇到危险的几种情形
（一）在查处严重交通违法工作中。通常是由民警在巡逻车内鸣笛警示或用喊话器提醒司机消除违法，如司机依然我行我素，则再用对讲机联系前方执勤车辆在下一出口拦截检查。这一过程中，有时也需要交管人员下车徒步操作。而交通违法车辆或因超速行驶一下子要停下来有一定难度，或因严重超载而制动不灵，或因疲劳驾驶而横冲直撞等等，这些都对执勤交管人员的自身安全构成了极大的威胁。
（二）勘查交通事故现场工作中。高速公路发生交通事故后，高速交警、路政接警后迅速赶赴现场，设置预警措施后进行现场勘查，原本正常通行的交通流瞬间在事故点受阻不畅，在这一过程中，车辆往往采用减速或变更车道等措施。此间，如果遇到车辆车速过快或车况不良，车辆容易冲入事故警戒区域内，正在专注勘查现场的交管人员稍不留神，就会遭殃。
(三)驾驶车辆执勤巡逻工作中。由于一些高速交管人员并非专职司机，驾驶技术不是很熟练，一旦遇到险情，极易措手不及；还有，执勤的交管人员开车巡逻仅仅是他们工作的一个部分，他们还要处理交通事故、进行路检等其它任务；繁重的工作加之人员缺少带来长时间劳作，因此，如果没有得到充分休息的话，上路后很容易疲劳驾驶而导致事故发生。
(四)在实施分流工作中。高速公路在遭遇恶劣天气或处置事故现场时，需要执勤交管人员在最短的时间内强行将快速行驶的车辆从主线上驱逐出去。由于行驶中的车辆本身具有惯性，要一下子从高速转为低速，同时行驶方向也要进行转变有较大的难度。这种情况对正常执勤的交管人员尤其是在夜间或恶劣天气条件下构成极大的安全威胁。
(五)在施救抢险工作中。由于交管人员过于专注或着急，往往不会过多考虑左右前后来车，这一过程中及易被过往来车带来冲撞，同时也可能会受到被施救车辆因车况原因而带来的意外伤害。
二、高速公路交管人员容易受到伤害的原因
（一）主观原因：一是少数交管人员缺少自我保护意识。在执勤中忽视安全，麻痹大意，缺乏自我保护意识，。二是人员明显不足，交管人员超负荷工作。高速公路战线长，不少交管人员超负荷工作，特别是上路时间长，夜班多，使交管人员体力消耗过大，疲劳过度，大大降低了执勤时的安全系数。三是安全防范的教育培训是空白。长期以来，各级交管部门十分注重交管人员自身的业务技能培训教育工作，但往往忽视对交管人员执勤中自身安全防范方面的知识、技能的培训。
（二）客观原因：一是高速公路车速快、全封闭等特点，以及交管工作的特殊性，决定了高速交管人员容易受到伤害。二是由于高速公路路面平坦、宽阔，交通条件较好，而且行驶中外界输入驾驶员的信息比较单调，驾驶员思想容易麻痹，产生疲倦，从而导致事故发生。三是从驾驶员素质来看，个别驾驶员素质低下，违法频繁，遇交管人员检查纠违时，往往惊慌失措，操作失误，导致事故,酿成惨剧。四是从与日俱增的交通流量给管理带来的压力来看,高速公路上的车流量日益密集，繁忙的交通势必给高速交管人员带来更多的工作量，更大的工作强度，也因此更增添了交管人员执勤巡逻的危险性。
三、解决对策
（一）加强教育培训，提高交管人员自我防护意识。在日常培训中，应尽快把加强交管人员自身安全防范的教育列入各级交管部门教育培训的重要内容，教育广大交管人员在执勤中，克服麻痹思想，时刻保持高度警惕，切实增强自我保护意识。
（二）配备必须的安全装备，严格按照有关规定操作。要按照上级有关装备，配备标准，给执勤的交管人员配备安全防护设施和防护装备，进一步提高安全防护能力，切实保障交管人员在执勤执法的人身安全。工作中要严格执行《道路交通事故现场安全防护规范》，穿着带有发光标志的反光背心，在现场设置交通警告标志，发光或反光隔离器材。如在危险路段处理交通事故现场或处理运输危险物品车辆的交通事故现场时，高速交管人员应在距中心现场来车方向100米，夜间1000米连续设置移动警告标志和发光、反光锥筒。
篇3
关键词：高速公路 交通 安全 管理 成因 建议
高速公路的建设和管理水平是一个国家经济实力和科学技术水平的综合体现之一。随着我国经济迅速发展和高速公路不断建成投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题。高速公路管理研究应运而生，其主要内容之一就是高速公路交通安全管理。
1、高速公路交通安全管理内涵
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。由于高速公路具有行驶速度高、通行能力大、发生交通事故死亡率比较高等特点，研究高速公路交通安全管理具有重要的意义。高速公路交通安全管理涉及面广、内容多，主要包括交通安全教育、车辆建设、驾驶员管理、核查及审核机动车驾驶证、道路及其安全设施的验收与管理、道路治安管理及交通污染管理等。高速公路交通安全管理主要对路上的车流进行合理的引导，运用现代化技术进行交通管理和事故处理，保障高速公路交通快速、安全和舒适。
2、我国高速公路交通安全现状
我国高速公路建设始于20世纪80年代，在1997年进入高速公路大发展时期。截止2011年底，我国高速公路总里程达8.5万公里，总里程数居世界第二位。自1988年我国第一条高速公路建成通车以来，交通事故发生起数、死伤人数和直接损失持续上升。近几年来，随着交通科技的发展和交通管理的加强，使得交通事故死亡人数有所下降，但是我国整体的交通安全状况仍然不容乐观。
3、影响高速公路交通安全成因分析
高速公路交通安全的影响因素有很多，驾驶员、车辆、环境和管理等4个方面的因素对其产生重大的影响。
3.1、驾驶员的因素
因为高速公路是全封闭的，路面宽敞，以至于驾驶员在行驶过程中警惕性下降，致使出现问题时，反应不灵敏，导致事故发生。导致事故发生的原因有驾驶员缺乏高速公路行驶经验、疏忽大意；驾驶时操作不当或失误；疲劳驾驶、违反了规章制度等，如：酒后驾车、超速行驶、违章停车、超载等。
3.2、车辆的因素
车辆是现代道路交通的主要运行工具。车辆技术性能的好坏，是影响道路交通安全的重要因素。车辆在高速公路上行驶时速度较高，对其性能等要求更高。车辆制动失灵、制动不良、机件失灵、灯光失效和车辆装载超高、超宽、超载、货物绑扎不牢固等都是酿成交通事故的不安全因素。
3.3、环境因素
恶劣气候会造成路面障碍。雨、雪、雾等不良气候条件造成路面积水、积雪、结冰、能见度低。雨天对安全行车十分不利，尤其是在高速公路上行驶的车辆，危险因素会加大。据一些国家事故统计表明，雨天的高速公路事故危险要比干燥路面时增大2～3倍。道路曲率半径过小、直线距离过长、纵坡过大等道路恶劣情况、驾驶员的工作条件差等原因都会导致交通事故发生。
3.4、管理因素
硬件设施落后，科学化管理水平低，也会影响高速公路交通安全。因此，高速公路安全管理部门应对高速公路进行有效的管理，提供一个安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境，从而来减少交通事故的发生，保证通行安全。
4、高速公路交通安全管理的建议
4.1、加大投入改善交通条件，克服潜在的不安全因素
高速公路的线形设计与交通事故关系较大，设计上有缺陷的高速公路对高速行驶的车辆会产生不稳定的感觉，驾驶员容易产生视觉上的错觉，这些都是潜在的不安全因素。因此要加大投入改善交通条件，如：拓宽高速公路道路，增加交通信号装备率，增加交通标志、标线、标牌、斑马线，建设过街天桥或通道，科学合理地对各种交通流实行物理分隔，绿化低矮化，平缓路肩，平缓交叉口曲率，加强道路施工管理，制定和完善现行交通法规，交通事故快速响应等等。
4.2、加大投入增加科技含量，提高运输效率，保障交通安全
经过多年的努力，我国高速公路建设取得一定成效，但与发达国家比较，我国交通安全管理系统还是制约了高速公路的使用效果，因此需提高我国高速公路交通安全管理工作的科技含量，加大交通监控设施建设，来提高运输效率，保障交通安全。
4.3、定期对高速公路交通事故多发点段、危险路段进行排查
有关部门要采取有效措施，对交通事故的发生进行有效控制。如：在高速公路上加装大型可变情报板、摄像机，对高速公路上行驶的车辆进行及时诱导，并对高速公路路况情况进行有效监控。在事故多发段地带要设立醒目的警告标志，以提醒驾驶员高度注意。
4.4、应对驾驶员进行经常性的安全教育和技术培训
针对高速公路的行驶特点，要加强对驾驶员进行安全教育和技术培训，让驾驶员牢记高速公路上行驶中的注意事项，做到不疲劳驾驶、不酒后驾车、不超载超速行驶，保持一定车距行驶，车辆要定期检查，保持良好的车况。对那些违章的驾驶员进行严肃的教育处理，必要时进行罚款，使其从中吸取教训。
5、结束语
我国高速公路的快速发展，给其安全管理赋予了更新的内容，也提出了更高的要求。我们要坚持科学发展观，着眼于安全长效管理机制，以高度的责任感，控制和预防高速公路安全事故发生，确保道路畅通，为推动现代化交通事业的发展及构建和谐社会贡献一份力量！
参考文献：
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篇4
关键词：公路施工区；安全管理；交通管理
引言
在对于公路施工期间，必须要控制好对于施工区域的交通安全管理措施，避免在公路施工期间发生没有必要的事故，影响人们的正常生活。因此，公路建设中交通安全的合理管制就变得非常重要。
1现如今公路施工区交通安全管理现状
1.1公路工程安全施工的主要特点
在对公路进行施工期间，可以从实际的施工明显发现，安全事故主要包含了以下几方面[1]：高处坠落、坍塌、被物体击中、被机械所伤、发生触电等许多现象。对于施工区来说，发生这些情况的几率是非常大的，甚至都高出了80%，这些事故的发生明显对企业以及许多方面产生了不可忽视的影响。
1.2公路施工交通安全管理所存在着哪些问题
最为重要的就是，相关的企业管理部门对于安全这一方面没有起到足够重视。在施工现场进行施工期间，他们通常更加注重经济方面的利益，忽视了对于施工区的交通安全以及多个方面的安全管理，从而令施工区域的安全风险变得更大[2]。再者就是，对于安全方面的费用投入也相对较低，这种现象就直接影响了安全防护措施相关建设，甚至于在工人进行高危险工作时没有足够的安全设备，加大了安全事故发生的概率。并且在施工现场的相关安全管理制度并不是很完善，相关部门所安排的基本交通安全管理措施都是为了能够在进行检查期间浑水摸鱼，与施工区域本身的情况有着明显差别，可行的效果也非常差，致使交通安全管理制度只是表面的一种形式。
2公路施工区域对于交通安全管理的相关的政策
2.1对于施工路段进行合理的交通管制工作
在对公路的施工区域进行施工期间，应该按照施工区域的实际情况，适当结合施工期间对于道路封锁的实际现象，有效合理地把施工的形式分为以下几个方面，分别是：单幅边通车边施工的形式以及半幅封闭半幅双向的形式，又或者为完全封闭的形式这几方面。2.1.1对于单幅边通车边施工区域的交通管制办法只对单幅路面的车道进行一部分的封锁，其余的地方则可以正常进行通车的施工形式。2.1.1.1在接近道路的部位断面作业的实施在施工期间工作人员在公路路缘石的外部以及在中心部分隔离带内部的地方进行施工工作，虽然所采用的施工形式能够有效避免施工用料、施工人员、施工装备对正常车辆行驶部分道路的占用，但是发生危险的情况仍然是无法完全避免的，这时就应该建立一些合理有效的安全设施来预防安全事故的发生，或者是在无法避免的情况下尽可能降低发生事故的几率[3]。在一般的情况下，安全锥是最常被采纳的主要安全设备。在正常的施工期间，安全锥通常都摆放在中心隔离带两边迎向车流一方的规定距离之内，能够及时对车辆的驾驶员起到一个提醒的效果，在及时发现之后能够有一定的反应时间来避开施工区域。如果道路施工所占用的时间较长，或者是施工区域参与施工的人员过多，这时就应该在施工区域以及缓冲的地段设置彩旗提醒标志，或者是设定明确的正在施工标识，以起到警示驾驶员的作用。在对这些安全设施以及施工牌的摆放位置应该选取摆放在不影响人们车辆行驶的区域，施工人员在进入到行车断面时应有足够的安全防护设备。2.1.1.2在路肩以及紧急停车区域进行施工期间在预测施工期间可能需要使用路肩以及紧急停车区域，加之施工期间不长，就可以在施工路段的附近依据有关规定设置一定的安全锥。但是如果道路施工所用的时间过长，施工用料在这一区域所摆放的时间多于24h，这时就应该考虑占用路肩以及紧急停车区域的具体面积，基本的要求是距离行车路段边缘0.5m左右的地方。2.1.1.3在使用行车道进行施工期间从以上几个方面就可以得出，对于安全设备的摆放应该按照施工的具体时间来进行设定，如果施工时间不算太长，就可以放置安全锥，再设立正在施工的标识；如果施工时间过长，则应该设定一定的缓冲区域，还需要把警示灯安置在缓冲区域的最前面，它的主要作用就是在夜间以及白天天气情况不好时能够起到明显的警示作用，在这一情况下，警示灯就能够充分发挥作用，为车辆的驾驶者起到明显的提醒作用。2.1.2对于半幅封闭半幅通车施工形式的交通管制这种施工形式就如它表面所传达的信息一样，其主要就是对半幅的道路进行封锁，在这期间行驶的车辆应该从中央隔离带的开口行驶到另一半幅的道路上，接下来再从另一个中央隔离带的开口回归到原来的那半幅道路上面[4]。
2.2施工区域的车辆行驶期间应该限速
为了保证人们在公路行驶时的人身以及财产安全，经过施工区域的车辆应该有明确的速度限制。当直径大于10mm的用料不规则出现在道路中间时、行驶的车辆较多且被封锁的道路长达500m以上时、施工期间占据的道路部分面积非常明显地影响了道路的宽度、某些外在原因如烟雾以及粉尘等现象的出现致使车辆在行驶时能见度非常低的情况发生时，就必须对施工区域的车辆限制行驶速度，这样才能够有效降低危险发生的概率，保证人们的身心财产的安全。
2.3使用科学合理的智能管理技术来确保施工区的交通安全
在公路进行施工期间，其环境是非常复杂的，在这一环境下行驶的车辆发生交通安全事故的概率大大增加。所以在这种情况下，就应该及时使用智能交通控制技术，管理并适当控制施工区域内交通的基本情况，公路的交通信息能够随时被行驶的车辆所了解，有助于驾驶员在行驶期间能够应用科学有效的办法进行道路的绕行或者进行分流等办法[5]。同时，应用这一技术还能够对施工区域实际的安全情况进行合理有效掌控，随时向相关部门汇报道路的实时状况，帮助创建出解决以及改善交通意外的措施，最大程度减少施工区域交通事故出现的几率，使施工区域的公路行驶功能有所保证，降低二次交通安全事故的出现。2.4增强安全管理控制资金的投入为了能够把安全事故发生的几率降到最低，令人们的人身安全以及施工的速度得以保障，就必须要增强对公路施工区域安全管理制度资金的投入。对于施工的设备也要定期检查，不要在施工期间因为施工设备的问题为车辆的正常行驶带来不便，所以保证施工设备的良好状况也是非常有必要的。除此之外，还应该持续地对施工的设施进行维护以及更新，把公路施工的交通安全效率提升到最高。
3结语
伴随着我国公路事业的飞速发展，公路的建设以及交通安全的管理俨然已经成为了影响国民经济发展的一个重要方面，所以应该努力跟上社会发展的速度，建立新的社会观念，提升公路行驶的交通管理工作力度与水平，掌控好公路施工区域交通事故发生的几率，这样才能够有效保证人们人身以及财产的安全，在公路中发生交通安全事故的主要因素就是行车速度太快，遇到紧急情况无法顺利躲开，还有施工区域会占据一部分的车道致使车道行驶面积变得不够宽阔等原因，所以，应该在施工区域实现有效的交通管理机制。
参考文献：
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篇5
【关键词】公路交通运输；管理；问题；对策
公路交通运输是我国国民经济之命脉，在整个的社会机制当中是起着纽带的作用。加强我国交通运输的管理，是确保交通运输能够全面协调并可持续的发展之关键，当前，我国的公路交通运输管理中仍然存在着若干的问题。与此同时，公路交通运输的发展以及运输量的日益增大，公路交通运输的市场出现了供大于求的尴尬局面，这不仅给公路交通运输业的健康发展带来难得的机遇，同时也要求公路交通运输管理乃至经营方式必须与市场能够相适应，加强公路交通运输的管理是非常重要的。
1.道路运输业发展中的问题
（1）价值规律的作用没有被充分发挥。公路运输业是一个比较特殊的行业，它是连接生产者与销售者或消费者的纽带。我国把运输业划归第三产业，这一产业具有一定的经营性的同时又具有一定的社会公益性，国家对其价格控制较严格。这种价格的控制只是顾及到了这一行业公益性的一面，却忽视了其经营性的一面，这是不符合市场经济规律的。
（2）竞争机制的作用。市场经济是由市场调节资源的最优配置，在竞争中实现优胜劣汰。我们这里所说的市场调节和竞争并不是完全自发的，这需要在一定规则下进行。主管部门虽然制定了一些规章，但是，执法监督力度明显不足，给不法经营者以可乘之机。
（3）宏观管理手段不健全。行业主管部门要管的事情似乎很多，然而能够落到实处的却不多，这使得主管部门的工作很被动。在经济方式转变的过程中，宏观管理方式的转变确实需要一个过程，但是这一过程不是自然实现的，这需要主管部门的努力。
2.我国公路交通运输管理目前存在的一些主要问题
（1）我国道路容量存在着不足。长久以来，我国的道路人均水平相对比较低。道路容量的定义，有几种不同的理解，但比较共同的看法是：首先，容量要反映路网的建设水平，即路网容纳机动车的能力；另外，还要考虑车辆 运行在时间上消耗。
（2）我国汽车拥有量增速加快，近年来，随着经济发展增速和人民生活水平的日益提高，轿车持有量、商务车以及运输车辆都大幅度增加，这势必影响着公路交通运输的管理。
（3）公路交通管理的技术水平滞后。因为一些历史以及认识方面的原因，我国的公路交通运输管理存在着很多问题。我们知道，要管理就要有管理的正确思想，要有合理的组织结构，要合理的分配。
（4）设卡、收费、罚款是公路交通运输管理中出现的严重的问题之一。近几年，在交通运输管理环节，利用职权实施的职务犯罪行为屡有发生，严重危害了交通运输业的健康发展。另外，车辆的结构不科学，车辆以及人员超载严重。我国的运输车辆吨位低，老旧程度高，超载现象明显，存在着众多的安全隐患。也就是说，超限以及超载运输是我国公路运输管理之巨大恶瘤。超限以及超载运输不仅容易引发各种交通事故，同时对公路也造成了极大的破坏，更是降低了公路以及桥梁正常的使用寿命。这一现象扰乱了我国的运输市场之秩序，致使导致我国运输市场之宏观调控的难度加大。
3.充分认识和加强道路运输业管理的措施
（1）充分认识道路运输行业的价值规律，并且将理论运用到实践中去。道路运输行业充分运用竞争机制，能者上岗，优胜劣汰。加一步加强宏观和丰富管理，以适应运输市场需要。
（2）重新认识运输主管部门的作用。当前运输主管部门主要任务有以下两个方面：一是负起运输的宏观调控任务，使公路运输的发展适应国民经济的要求，使公路运输在各种运输方式中更加充分发展优势与其它运输方式协调发展。二是为经营者提供全面，准确，及时的专业信息及相关行业有关的信息服务，以间接调控方式行使管理职能。
（3）加强公路交通运输管理的对策。
1）严格把好车辆以及驾驶员两关：车辆，必须要符合相关的技术条件，对于经常要跑长途的车辆应该更加注意多检查运输车辆的安全技术情况；驾驶员也要严格考核，强化其责任感和危机感。同时，应该不断地加强宣传和教育，强化其自觉以及自律性。还有，加强监督，严格落实相应的奖惩制度。
2）改善公路交通运输经营和管理，提高其服务质量。交通部门之运输企业，始终是我国的公路运输当中之骨干力量，应该大力的扶持并保证重点发展。对于公路运输企业，应该有计划地科学地更新车辆，适当地增加相对大吨位的柴油车和小型的载货汽车以及专用的车辆，以适应我国社会各种物资以及人员运输的强烈需要。
3）要完善公路交通运输应急预案。积极组织全体人员学习关于危险品等运输管理之法律法规，令其熟悉并能够掌握运输有关危险品等车辆管理之法律依据。与此同时，组织领导和指挥协调和应急处置和医疗救护以及现场抢险等，都需要完善应急的处置预案，提高处置事故的对应能力，从而保障公路的畅通以及人民群众之生命和财产的安全。
4）应该实行有计划的运输，要严格地控制车辆出现空驶的现象，采取科学有效的形式，进行合理运输。另外，要加强公路交通运输的乱收费和乱设卡以及乱罚款的现象管理，各级的交通主管部门必须切实地加强对公路运输全方位的管理。任何单位以及个人都必须遵守我国国家的政策和法令法规以及交通管理方面的相关规定， 在具体的工作过程中，接受有关交通主管部门的管理以及监督。
4.结束语
随着我国公路交通运输市场的积极发展，我们必须清醒地认识到公路运输业在整个综合的运输体系当中的重要地位，科学地分析公路交通运输管理的发展现状，认真对待存在的问题，利用有效的管理方法和措施，促进我国公路交通运输业的健康和持续发展。
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篇6
一、云南省高等级公路重特大交通事故应急管理中存在的问题
(一)在预警方面存在的主要问题1.缺少对不熟悉云南省道路条件的外省籍车辆驾驶员的安全预警。资料显示，在G85渝昆高速K544至K564共20公里连续下坡路段上，2011年7月至2012年12月共发生道路交通事故264起，其中:本省车辆116起，占总数的44%;外省车辆148起，占总数的56%。由于云南省境内高等级公路多长下坡路段，很多外省籍驾驶员，特别是平原地区驾驶员对高原丘陵地区高等级公路的车辆安全驾驶没有提起足够的警觉，也没有安装高原地区大、中型车辆普遍装有的刹车淋水装置等相应设施。因此，容易导致刹车失效发生重特大道路交通事故。如:2013年2月15日，广东籍驾驶员张某某驾驶粤A90530号大型普通客车，经广昆高速公路线往广东省深圳市方向行驶，行至广昆高速公路G80下行线K947+800米处时，车辆先与道路中央金属防护栏相刮擦后，车辆右侧中后部与水泥隔离墩相撞，造成乘车人6人死亡，7人受伤，车辆及道路设施受损的道路交通事故。事故主要原因是驾驶人张某某在长下坡路段行驶时，车辆行驶时速超过限速标志标明的最高时速所致。2.对危险路段的预警信息不够明显。虽然云南省高等级公路相对于其他道路而言，交通设施较为齐全完善，但普遍存在危险路段的预警信息不够明显的问题。危险路段往往只设立了不分春夏秋冬都有的“易滑”、“事故多发路段”、“连续下坡××公里”等固定标志，不易引起驾驶人的足够注意。而诸如“连续下坡××公里”等标志也多无建议性速度提醒，导致驾驶人往往是凭感觉和经验控制车速，一旦判断失误，极易发生交通事故。另外，对于一些在高等级公路上临时发生的车辆缓行和停车排队等情况，由于缺少足够的预警，极易使驾驶人错过最佳操作时机而引发交通事故。例如:2013年2月3日，蒋某某驾驶云A0193F号“五十铃”牌轻型普通货车，沿嵩待高速公路由昆明向东川方向行驶至K46+900M下坡路段时，遇前方交通拥堵车辆缓慢通行，多车停于车道内等候。蒋某某见前方情况后减速避让不及，车辆左侧碰擦道路中心金属护栏后，车头前部又碰撞停于前方同车道内雷某所驾微型普通客车尾部，致微型普通客车前部与同向停放的“解放”牌重型半挂牵引车尾部相碰撞，造成微型普通客车驾乘人员9人现场死亡，3车不同程度损坏的道路交通事故。造成此次事故的主要原因就是，由于驾驶人蒋某某事前对前方路段交通情况不明，以致临近才采取措施处置不当所致。3.对不良气候条件和自然灾害的预警不到位。据云南省交警总队高支队对近5年来(2010—2014年)辖区道路交通事故的特点分析显示，突然遇到天气较大变化时，驾驶人由于一时难以适应而采取应急操作措施不当，导致的事故发生概率较高。特别是当大雾弥漫时，由于高等级公路车速快，交通量大，异常低的能见度极易引发多车连环追尾的一系列灾难通事故。例如:2005年11月5日凌晨，昆楚高速公路因大雾发生9车连环相撞的交通事故，导致1人当场死亡，19人不同程度受伤。根据公安部《高速公路交通应急管理程序规定》，当恶劣天气发生时，交管部门要迅速上报路况信息，包括雾、雨、雪、冰等恶劣天气的区域范围及变化趋势等，采取相应措施引导交通。由于云南省气候兼有低纬气候、季风气候、山原气候，气候的区域差异和垂直变化十分明显。全省垂直方向上1公里的气温变化，相当于全国水平方向上1400～2500公里的变化。气温变化剧烈导致路面分段结冰、湿滑、山区道路多雾且来去迅速。使交管部门很难按照有关规定及时做出预警。同时，云南是全国地质灾害最严重的省份之一，滑坡、泥石流等地质灾害多发。在现有警力、监控条件下，地质灾害的多发导致存在预警盲区。
(二)在事发应对、事中处置中存在的主要问题1.没有形成较为完善的应急救援和应急处置措施。在《国家发展改革委、交通运输部关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》中，将高速公路救援列为有偿服务，而不是公共服务范畴，应急救援主要靠社会力量，因此出现应急救援的装备层次低、性能差、数量不足等，不能满足应急救援的需要。多数情况下，只有在高等级公路发生突发事件时，才由辖区交警大队根据报警情况，临时抽调民警并协调其他部门进行救援。由于应急救援涉及环境保护、交通运输、卫生、安全监管、气象等部门和高速公路经营管理、医疗急救、抢险救援等单位之间缺乏配合，工作效率低。此外，在抢救伤员中，由于先期到达现场人员缺乏有效的救护设备与技能，只能等待医护人员赶到现场进行救治，由于云南省高等级公路普遍离医院有一定的距离，因此事故中的受伤者常常得不到及时的救治。有关资料表明，交通事故中的伤者能在事故发生后的三十分钟内得到有效救治，就有机会存活。2.处置预案较难发挥作用。目前，云南省高等级公路突发事件应急预案多由各辖区公安交通管理部门制定，一般在具体预案中对各相关部门在应急处置中的职责和相互配合协调关系等均有明确规定。由于应急管理涉及多个部门，在人员和设施调集方面会存在一定的难度，由于种种原因，预案内容存在操作性不强的问题，加之平时对应急预案的定期演练、培训要求没有落实到位①，因此导致处置预案较难发挥作用。
(三)在善后恢复过程中存在的主要问题由于完成善后恢复所必需的人力、财力和技术支持受限于云南省整体经济发展水平，因此，与发达地区相比，云南省高等级公路在发生道路交通事故或自然灾害事故造成道路设施、交通设施和路面损坏后，往往得不到及时修复。路面破损及交通设施的缺损，势必为后期交通事故的发生埋下安全隐患。而由于人力物力有限，延长了善后恢复时间，也就增加了因交通堵塞造成的损失及二次连锁事故发生的可能性。
二、云南省高等级公路重特大交通事故应急管理对策
(一)采取有效措施和技术手段加强事故预警工作1.加强对外籍重点车辆驾驶员重特大事故的预警工作。针对外籍车辆重特大交通事故多发的情况，积极采取有效措施减少事故发生，并在事故发生后及时处置，减少损失。如:云南省交警总队建立了“云南省重点车辆动态监控平台”，在高等级公路省际入口处，设置重点车辆管理点，在外籍重点车辆上安装车载卫星定位系统，实时监控其行驶线路、速度及停放等，通过对其违法行驶行为的及时报警纠正来达到加强管理的目的。此系统在高等级公路省际出口处拆除并可重复使用，以减少使用成本。2.加强对危险路段的预警工作。云南省高速公路多为混合等级，如:嵩待高速公路，里程数为120.3公里，除嵩明至寻甸功山56.63公里是路宽24.5米双向四车道的高速公路外，功山至会泽待补64公里路段都是二级公路。仅在57公里至78公里这段长21公里，无中心隔离设施的长坡道路上，就已发生多起货车失控坠崖和由于强超抢会而引发的重特大交通事故。为了减少货车长时间下坡，导致制动失效情况的发生，交警嵩功大队专门在白泥井2号隧道外(长下坡起始点)加派警力，增设值勤点，发放事故多发路段警示卡，强制要求车辆检查淋水装置，并提供加水便民服务。同时，通过增设交通预警设施。如:在“连续下坡XX公里”的标志下，增加“建议车速”辅助标志;在从有隔离带道路变为无隔离带道路处，增设“双向通行”标志;在道路中心线处设立假警察、埋设突起物、道钉等，以引起驾驶人足够的警觉，防止交通事故发生。3.加强对恶劣气候和自然灾害的预警工作。针对云南省特殊的气候条件和地质条件，应该在浓雾易发处、地质灾害多发处等特殊地点加装监控设备、声光报警装置和可变交通标志。实时调整交通标志显示内容或发出报警提醒驾驶人，必要时可及时赶赴现场组织疏导交通，预防道路交通事故发生。
(二)建立应急处置的专业队伍《中华人民共和国突发事件应对法》明确指出，县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。当高等级公路发生重特大交通事故时，专家组根据事故具体情况，可提供现场的调查与管理方案;应急救援技术方案与装备;救援线路;交通的分流诱导与控制管理方案;关联区域道路网的紧急管理方案;事故处置完毕后的清障方案等决策建议。
(三)重视预案编制工作，落实预案演练与培训1.重视预案编制工作，使预案具有较强的可操作性。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。据了解，目前云南省各级政府或相关部门都按照规定编制有《道路突发事件应急预案》、《重特大道路交通事故应急预案》、《高速公路应急预案》等，但普遍存在重形式轻内容的问题。主要表现为:预案内容多流于形式，多为条框性、指导性意见，缺少细化内容及具体要求，不具有实战操作性，导致相关部门之间的协同作战能力低。因此，在编制专项预案时，应尽可能详实地明确各相关部门的职责、任务，细化各相关部门必须提供的人员、装备数量的最低保障值，并将责任追究和奖惩内容纳入其中，达到在救援过程中各个部门紧密配合高效救援的目的。2.要根据相关规定落实预案演练与培训工作。通过预案演练与培训，不仅可以发现预案内容的不完善处并加以改进，而且可以使相关部门人员对各种突况处置流程清楚，确保在发生高等级公路重特大交通事故时各项工作预案启动有序，有利于规范处置工作，提高处置工作效率。
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一、组织领导
大队成立由县公安局党委委员、交警大队大队长管雪云任组长，副教导员彭远胜、副大队长刘戈云、副大队长孙喜先任副组长，各科（室）、中队负责人为成员的全县公安交警部门春运道路交通安全管理工作领导小组，下设办公室，由孙喜先同志兼任办公室主任，负责春运期间的部署、协调、指导等工作。办公室要结合辖区实际研究制定具体的工作方案，建立定期会商研判机制，细化完善工作措施，明确部门责任分工，协调解决突出问题，强化督导检查和措施落实，确保圆满完成春运各项任务。
二、工作目标
全力保障春运期间全县道路交通安全畅通，实现“两个下降，四个不发生”。即：春运期间，死亡交通事故起数同比下降，交通事故总起数同比下降；
不发生一次死亡3人以上的较大交通事故，不发生辖区内国省、县道严重交通拥堵，不发生严重执法管理问题，不发生涉警负面舆情。为人民群众欢度春节创造安全畅通的道路交通环境。
三、工作重点
（一）重点路段：县内国省道沿线；
县城通往乡镇的主要道路；
事故多发路段；
客货运车辆通行集中路段；
城乡结合部和穿乡过镇路段；
景区道路；
平面交叉口及桥梁、隧道、急弯陡坡、长大下坡、临水临崖路段。
（二）重要节点：1月28日至2月4日是学生、城市务工人员集中返乡期间；
2月9日至11日、2月20日至23日学生、城市务工人员集中返程期间；
农村地区集市、庙会及与雨、雾、冰、雪等恶劣天气期间。
（三）重点车辆：严管公路客运车辆、旅游客运车辆、公交车辆、“营转非”大客车、校车、农村面包车，严防群死群伤事故；
严管危化品运输车辆和烟花爆竹运输车辆，严防泄露、燃烧、爆炸事故；
严管重型货车和挂车，严防超载、疲劳驾驶肇事肇祸。
（四）重点违法：“三超一疲劳”、酒驾毒驾、假牌套牌假证、违法超车、违法会车，违法停车，农村地区无证驾驶、面包车超员、三轮车违法载人、货车超限超载，拼装报废车、非法改装车上路行驶等严重交通违法，以及违法运输危险化学品、烟花爆竹等行为。
四、工作措施
（一）持续加强隐患排查治理，降低安全风险
1．滚动清理源头隐患。各中队要紧盯“两客一危”、校车、“营转非”大客车、重型货车、重型挂车、农村面包车等八类重点车辆及驾驶人隐患“清零”不放松，按照“车车落实、人人过关”的刚性标准，坚持每天分析、每周通报、定期考核、及时督办工作机制，落实责任单位、责任领导、责任人员，持续推进提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率，确保“带病”驾驶人不开车、“带病”车辆不上路。1月18日前将排查出的逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和记满12分的营运驾驶人名单通报交通运输部门，严禁不合格的车、不合格的驾驶人参加春运。
2．排点道路安全隐患。各中队要按照省政府“10.18”全省公路路域环境及交通秩序综合整治现场会精神，会同公路、交通运输、安监部门，以省道交叉路口安全隐患和农村公路交通安全设施缺失以及事故多发路段为重点，进一步推进道路安全隐患的全面、滚动、常态排查。
3．推动道路隐患治理。各中队要对排查出的道路安全隐患，要及时录入农村信息系统，建立隐患电子台账，提出治理意见，统一上报大队，大队要函告公路、交通运输部门，并向社会公布提示，推动地方政府和相关部门落实治理措施，跟踪治理进度，确保道路隐患分期分批整改到位。
（二）压实企业安全主体责任，促进主动防范
1．督促落实主体责任。各中队要会同交通运输、安监等部门，采取上门走访、集中排查、暗访检查等方式，加大检查力度，督促“两客一危”企业对车辆安全状况、驾驶人资质、动态监控、安全教育管理等情况开展深入自查自纠，严格落实企业安全主体责任，坚决防止不合格车辆、存在安全隐患的驾驶人驾车上路。对在企业检查中发现的突出隐患问题，要视情采取下达整改通知书、联合约谈、媒体曝光等措施，切实落实监管要求。1月20日前会同相关部门对本地高风险运输企业进行约谈。
2．加强危险化学品安全检查。各中队要积极会同安监、交通运输、治安等部门深入生产销售运输企业，开展安全警示教育，督促企业落实各项安全防范措施，杜绝违规运输行为。路面执法中要加强对厢式货车和客车行李舱的检查，注意发现违法运输、非法携带烟花爆竹问题。
3．开展事故深度调查。各中队、秩序科要对运输企业涉嫌违法犯罪，导致发生一次死亡2人以上的道路交通事故，以及造成其他严重后果或存在严重安全问题的，要协同刑侦、治安、法制等警种开展深度调查，查摆深层次问题，严格责任追究，曝光事故背后车辆、道路、管理等方面存在的问题，依法追究有关人员行政、刑事责任，并及时予以曝光，倒逼车辆生产改装、道路经营、道路运输企业、行业落实主体责任，堵塞隐患漏洞，主动防范事故发生。
（三）扎实开展路面违法整治，净化通行环境
1．提升执法严管效能。各部门要按照信息化勤务机制要求，加强交通违法、事故数据的分析研判和预警提示，要把查处违法与事故多发时段、路段紧密衔接，有针对性加强执法检查。要严格落实国省道错时联勤制度，加大显性用警和现场执法力度；
要强化网上网下联动，充分利用缉查布控系统对违法车辆实施监测拦截、精准查缉，提升执法实效，切实维护良好通行秩序。
2．集中开展查处超员违法统一行动。各中队要针对春运期间超员违法行为突出的情况和问题，按照省厅交管局和市交警支队的统一部署，1月28日至2月4日学生、城市务工人员集中返乡期间，2月9日至11日、2月20日至23日学生、城市务工人员集中返程期间开展三个波次的全县集中查处超员违法统一行动，重点查处客运车辆、旅游包车和面包车超员违法行为，并扣留车辆至违法状态消除，依法顶格处罚。对客运车辆要开展三必查：即出站必查、出城必查、过境必查；
对重点客运场站，要派驻民警每日进行安全巡查，开展警示提示；
对客车站外揽客等违法行为，要联合交通运管部门开展联合执法；
对严重超员的，要按照立案标准依法予以追究刑事责任；
运输单位的车辆有超员违法、经处罚不改的，要对直接负责的主管人员依法处罚到位，坚决整治客运车辆超员违法，严防群死群伤重特大事故。
3．深入推进超限超载治理。各中队要积极配合公路、交通运输部门，全面推进普通公路超限检测站电子抓拍系统建设，确保货车自觉进站检测；
要进一步优化联合执法模式，实行驻站联合执法的超限检测站，并严格按照要求派驻民警；
确定为到站处罚的，要逐一明确接通知后到站的时间，全力保障联合执法工作顺利开展。要协同公路、交通运输、安监等部门核查确定重点货源企业，并通过安装称重设施、巡查、驻点等方式加强货源企业监管。
4．抓好重点区域保畅通。按照往年春运及春节期间交通情况，城区及乡镇道路均存在不同程度的拥堵，影响百姓正常通行。各中队要提前谋划，找准拥堵原因，报告当地党委政府，采取有效措施，防止长时间拥堵。1月20日前排查易拥堵路段和施工路段，并逐一制定交通疏导和分流绕行方案。
（四）狠抓农村交通安全防控，补齐管理短板
1．深度应用“农村信息系统”。各中队要持续加强农村道路交通安全信息系统应用，健全完善人、车、路等基础信息，推动实现农村道路交通管理工作在线部署、进度控制、监督预警、考核评价等动态管理，形成农村交通安全协同共治的局面。
2．深入开展农村大劝导活动。各中队要依托农村“两站”，发动农村“两员”，突出重要节假日、学生上下学、农村赶集日以及民俗活动等时段，在乡镇、主要道路、集市庙会出入口、学生上下学等路段，以面包车、三轮车为重点，劝阻超员、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等严重违法行为，把住出村、出镇主要关口。
3．推进农村面包车专项治理。各中队要健全完善农村面包车基础信息，发动农村“两员”进村入户开展走访，并将车辆和车主信息录入农村道路交通安全信息系统。要严把农村面包车检验关，重点检查车辆座椅、安全带以及是否喷涂核载提示、举报电话等，发现农村面包车非法改装的，责令恢复原状。要派出执法小分队深入乡镇集市，加大农村面包车遮阳膜颜色过深、逾期未检验未报废、超员、无牌无证等违法查处力度，净化面包车通行秩序。
（五）突出恶劣天气应急管理，提升应对水平
1．加强预警提示。政宣科要密切与气象部门联系，及时获取最新气象信息；
各中队要采取视频巡查、巡逻检查、询问过往司机等方式，及时准确掌握辖区天气变化情况。各中队要主动协调公路、交通运输部门，在桥梁、隧道、涵洞、山区道路等易结冰的路段，提前做好融雪除冰物资以及机械的准备。政宣科要通过各类媒体恶劣天气预警提示，引导群众合理选择出行时间、出行路线和出行方式。
2．加强巡逻管控。各中队要要切实加强路面巡控力度，最大限度地将警力放在路面，特别是要加大对国省道的桥梁、隧道、涵洞、山区等易结冰路段和临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故多发路段的巡查密度，及时发现路面结冰等影响道路安全通行的不利因素，全力预防因低温雨雪天气引发重特大道路交通事故或多车相撞事故。
3．加强应急处置。一旦出现部分路面结冰情况时，各中队一是要及时通知相关部门融雪除冰，并视情采取提前放置警示牌、压缩车道、警车带道、间断放行等措施。一旦出现大范围、长距离路面结冰情况，要全力做好交通疏导工作，视情实行交通管制等措施，并通知交通运输部门督促运输企业停运相关道路的客运班线。要协助做好滞留车辆和人员的服务保障工作，加强与高速交警的协调配合，加强相邻县际间的协调配合，共同做好保安全保畅通工作。二是要加强与高速交警的协调配合。在高速公路出现较长时间拥堵情况下，严格按照《吉安境内高速公路畅通保障应急处置工作协调会议纪要》要求，协助高速交警在收费站外延配合疏导，引导分流车辆有序。
（六）强化交通安全宣传提示，注重警示教育
1．做好阶段性出行大提示。春运启动前，政宣科要落实“两公布一提示”（公布节日期间交通流预判和分流绕行预案，公布道路危险路段和事故多发点段，提示节日期间交通安全事项）。春节期间，要针对自驾出游增多的特点，广泛介绍冰雪、雾霾等恶劣天气安全行车常识，提高自驾出行人员安全意识。年前集中返乡和年后集中返程期间，要通过张贴宣传海报、发放宣传单、发送提示短信、微信微博等方式，提示不疲劳驾驶、不坐超员客车、不超速行驶。1月27日前，要春节假期“两公布一提示”，做好节日期间的安全教育提示。
2．开展重点群体大宣传。政宣科要用好短信和“双微”平台，及时向营运驾驶人通报交通事故和恶劣天气信息，提示不超员超速、不疲劳驾驶，告知安全驾驶注意事项，切实增强驾驶人的安全意识和应急处置能力。各中队要向广大乘客宣传安全乘车知识，劝告使用安全带，公布客运车辆严重交通违法举报电话和微信二维码，及时受理、查处交通违法，兑现奖励，发动群众参与、监督春运交通安全工作。
3．开展执法整治大直播。政宣科要利用今日头条等平台开展严管执法直播行动，以案说法，争取取得“处理一例、教育一片”的法律和社会效果。要组织新闻媒体深入春运一线随警作战，跟踪采访、挖掘交警队伍中坚守岗位、为民服务、无私奉献的先进典型事迹和温暖感人故事，宣传队伍形象，弘扬正能量。
（七）大力推进信用交通建设，倡导文明出行
1．通报运输安全状况。春运期间，各中队每周要梳理汇总涉及营运车辆的严重交通安全隐患、交通违法以及交通事故情况，对问题突出的运输企业，集中向安监、交通运输部门通报，建议依据安全生产和交通运输法规“叠加”惩处。对运输企业存在动态监控不符合要求、存在严重安全隐患且整改不力、发生一次死亡2人以上较大责任事故的，要联合交通运输、安监部门约谈企业负责人，并列为日常重点监管对象。
2．加强信用信息公开。各中队要充分借助和发挥信用制度的重要作用，继续按照省厅交管局下发的《关于公开公示严重交通违法行为推动交通出行领域信用建设的通知》要求，要及时将重点运输企业交通失信等信息按规定的内容汇总后每月14日前上报大队ftp/办公室/2019春运工作文件夹，由办公室汇总报至支队和省厅交管局。
3．加强信用文化宣传。政宣科要广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等媒介，组织开展“文明出行”等主题宣传活动，大力开展诚信服务和文明出行宣传，号召广大交通参与者从自身做起、从小事做起，做文明春运的守护者；
要曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为，进一步增强信用威慑力，弘扬诚信文化，凝聚社会共识，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。
五、工作要求
（一）强化出行保障。经相关部门预测，今年春运期间，全国道路旅客发送量将达24.6亿人次，同比下降0.8%，自驾出行持续增多，道路出行结构正在发生变化，大宗物资运输需求旺盛，客货统筹难度加大，道路保安全畅通任务繁重。大队各部门要充分认识新时代人民对美好出行的新要求，确保道路交通安全畅通有序。要特别加强交通出行保障，对运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品、邮政寄递等涉及民生的配送车辆，要给予优先通行便利。
（二）加强便民服务。大队各部门要继续组织开展春运“情满旅途”活动，依托交警临时执勤点设立爱心驿站，为过往群众提供指路、饮水等便民服务。
（三）关心关爱民警。各中队要严格队伍管理和执法监督，坚决杜绝因执法不当引发群体性事件和涉警负面舆情。大队领导要通过开展慰问、合理安排休整等形式关心民警和警辅人员，要加强先进事迹的宣传报道，树立队伍良好形象。要强化执勤安全防护，落实岗前安全检查提示，配齐佩戴所需防护装备，对谩骂殴打民警和辅警的，要坚决依法打击处理，切实保障执法安全。
（四）强化值班备勤。春运期间，大队各部门要严格落实领导带班和信息化勤务要求，强化勤务调度检查，特别是恶劣天气期间应急指挥调度，确保快速反应、快速指挥、快速处置，确保勤务落实。要确定专人负责信息报送工作，有关信息报送要求，大队将另行通知。
（五）做好信息报送。办公室一是于1月16日前报送春运前约谈提示重点企业统计表（附件2）上报支队ftp/秩序科/2019春运工作文件夹；
二是1月18日前，上报本地春运工作方案、联系人名单、电话等信息上报支队ftp/秩序科/2019春运工作文件夹；
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关键词:交通管制;高速公路;维护施工;管理
1高速公路养护施工中常用交通管制方案的分析
随着交通量的快速增长，一些城市的高速公路逐渐比较密集，不少高速公路出现各种问题，因此需要采取相应的养护工作。交通管制是常见施工管理常见管理方式之一，目前高速公路养护施工交通管制主要包括以下几方面。主线控制是常采用的控制方法之一，具体方式就是对高速公路主线交通进行调节、诱导和警告，依照下游通行能力控制交通需求，主线控制方法能够有效改善高速公路的安全和效率，具体控制方法包括车道封闭控制、驾驶管信息系统等，这些控制方法均是为控制车速，限制高速公路的交通量避免交通出现追尾等事故。入口匝道控制主要是控制进入高速公路上的车辆数目，限制车流量，保证整个高速公路应用的合理性，最大程度减少交通流交汇中出现的冲突，这也是高速公路交通管制常采用方案，目的在于控制高速公路交通需求，限制高速公路速率，保证高速公路运行出于最佳运行状态，减少高速公路的阻塞。出口匝道控制是缓解和出口匝道衔接的交通阻塞，包括调整流出的车辆数目，这种交通管制方案会在一定程度上延长行车时间，在维护施工管理中，一般是不采用这种控制方法。高速公路通道系统主要由高速公路相关的测道、匝道等组成，以高速公路为中心，与其他地区之间交通共同构成交通网络，高速公路通道控制就是相互协调、管理通道系统交通流，采用时间最小控制策略，保证城市交通出于最佳运行状态。通道控制是一个综合性的控制管理方式，集合了驾驶员信息系统、主线系统以及测道系统，在使用中虽然非常麻烦，但是一个非常有效的交通管制方案。依照公路养护安全作业规程要求，制定交通管制方案包括以下几方面。针对路面病害处理措施一般采用不改变交通方向的封闭方式，路面罩面则是采用封闭式的交通管制，交通设施修复则是采用不改变交通就改变封闭方式交通管制。在具体交通管制方案选择操作程序中，需要划分控制区、警告区以及上游过度区等。
2如何选择合理的管制方案
2.1高速公路车流量的数据分析
在高速公路养护施工管理交通管制中需要通过分析车流量的数据来确定交通管制方案。如在某高速公路的维护施工中，路基宽度在28m，设计车速在120km/h，施工项目存在交叉施工情况，依照交通量调查情况，考虑自然交通量最不利情况，在交通管制中采用半幅路面借道通行，每天下午3点～5点是交通量最大时期，自然通车辆在1316辆/h，在养护施工期间，相应交通量控制在1900量/h。采用不改变交通流方向的交通管制方法，依照我国公路工程技术标准，我国四车道高速公路计算车速度在120km/h，单车道设计通行能力在每小时2000辆小客车，通过计算，将车速限制在60km/h，依照折减系数0．8计算，每小时通行量为1600辆小客车，计算后得到的通行能力为1192辆。在改变交通流方向的情况下，自然交通量在每小时566辆，为方便通行，将原先的中央开口长度扩充15m，按照小客车车速在50km/h计算，每辆车开口时间为2．88s满通量的需求。在正常期间施工阶段封闭道路2km，在施工中央分隔开口封闭4km，达到要求后，封闭2km，在施工路段前设置施工分流绕行标志。工作区采用完全封闭交通管制方式，设置警示护栏标志牌，警告区长度控制在2000m，分别在上游地区设置施工标志牌以及交通导向路标等，在上游过渡区重点沿着中心线摆放锥形警示标。在路面病害养护施工中，车流从接近封闭段前开始设置交通标志。1/4幅车道施工完全封闭，限度60标志牌以及道路变窄标志牌，伤后过渡区200m设置警示频闪灯。
2.2养护工程的具体情况
在高速公路养护施工交通管制中，还需要根据养护工程的具体情况合理选择交通管制方案。交通管制的布置必须保证驾驶员具有足够的反应时间，保证驾驶员能够从看到到判断有足够的时间，依照标志的复杂程度的差异，一般这个过程花费的时间在3～10s，这段时间车辆仍然在前行，因此交通管制标志设置需要提前设置一段距离，标识内容越简单越好。一般行车速度在100km/h，标志至指示地点的距离需要大于200m;行车速度在70～90km/h，标志至指示地点的距离需要100～200m;行车速度在40～60km/h，标志至指示地点的距离需要在50～100m;行车速度小于30km/h，标志至指示地点的距离在20～50m。现场交通管制中需要分为警告区、上游过度区、缓冲区以及作业区等。警告区的范围一般长于1km，为通行车辆设置足够的反应时间。上游过渡区要求行车进行减速，在设计中，可以根据养护工程来具体的设计，渐变区长度若是2．7W/m，限速车速在20km/h;若是6W/m，限速车速在30km/h;若是10．7W/m，，限速车速在40km/h;若是16．7W/m，限速车速在50km/h;若是24W/m，限速车速在60km/h;若是42W/m，限速车速在70km/h;若是54W/m，限速车速在90km/h;若是66．7W/m，，限速车速在100km/h。在不同车速下的减速距离，要求车速从70km/h减速到30km/h，减速距离一般在36．7m，在实际的行车过程中，若是司机存在紧急情况，可能导致误操作，因此在实际交通管制的确定中，为增大安全系数，就需要适当增加减速距离，因此将减速距离设置在40m以上。
3进一步探索更高效的管制方案及施工方案
高速公路养护施工管理交通管制的实施中除了以上几种措施之外，还需要加强以下几方面的工作。在维护管理交通管制中需要组织相关技术人员和专家相抵调查研究病害现场，分析公路病害原因，制定安全维护管理原始资料。在施工中根据匝道实际情况和特点，注意征集各方面的意见，选择最佳方案。在交通管制方案的选择中还需要根据具体调查情况，成立相应的指挥协调中心，加强各部门之间的协调工作。在施工管理过程中，需要做好各部门之间的协调工作，及时反馈文明服务和路况信息，及时调整交通管制方案，保证道路的安全畅通。
参考文献:
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［2］李祝龙，丁小军，赵述曾．浅谈高速公路养护管理体制及对策［J］．公路，2002，(8):113－118．
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一、公路运输经济的含义
公路运输一般指的是公路上运送旅客和货物的运输方式，使用的运输工具是汽车，是我国交通运输系统的重要组成之一，而公路运输行业的经济是车主在公路运送旅客和货物时产牛的运输费用。近几年，随着我国公路线路建造的逐渐完整，公路运输客运量和货运量激增，在2012年货物运输量已经达到403.9亿吨。因此随着公路运输经济的飞速发展，高效管理公路运输经济不容小觑。
二、公路运输经济的信息化管理的重要作用
（一）调控与监督公路运输的整个过程
信息化管理能够运用到公路运输经济中的方方面面，从客户下订单开始到运送货物或旅客到达目的的的整个过稈都可以使用信息化管理进行调控和监督。车主收到订单后，将所运输的旅客或货物输入到信息系统当中，不仅可以方便计算运输费用，还能够归档方便公路运输的售后服务。与此同时，在输入系统时，给不同货物和旅客规定相对的运输负责人，实时定位跟踪来保证货物与旅客的安全。运输结束后，使用信息化管理分析此次运输收到的客户的种种投诉并及时找到解决办法，提高公路运输的效率和服务。
（二）信息化监控减少风险事故的发生
我国地大物博，公路的建设一般处于市区之外较为偏僻的地方，地理环境较差，公路运输易受到天气状况的影响。例如，我国南部靠近海边的地方时常会遭受暴风和暴雨的强烈攻击，不仅会破坏公路路面的质量更会严重影响到公路运输的安全性。因此，公路运输相关部门需要使用信息化管理进行监控不同地方的公路路面状况和地方天气状况，并进行系统分析，提早做出安全措施，尽量减少风险事故的发牛。这样信息化规避风险更大稈度的加强我国公路运输的安全性，使得车主更加放心在公路上行驶，促进公路经济持续化发展。
（三）加强公路运输企业的管理
公路运输企业中，负责公路运输经济管理的部门的工作量极大，并且有限的人力面对工作的压力更容易出现不同方面的差错，使得我国公路运输管理漏洞百出。而引进信息化管理可以将公路运输管理的不同环节记录到信息系统中，使得信息记录与杳询更加方便快捷。除此之外，还能够利用信息系统进行管理内部人员，制定透明化的奖罚制度，清晰明了，杜绝了内部人员拉帮结派多领薪金的现象，扭正管理部门人员的工作氛围，提高工作效率。
三、实现公路运输经济中的信息化管理措施
（一）完善公路运输经济的信息系统
经过上述信息化管理重要作用的研究与讨论，可以明显看出，信息化管理中优质的信息系统占据着核心位置，因此要想实现公路运输经济中的信息化管理，必须加强完善信息系统。完善的信息系统应该实现系统的稳定实用性，并涵盖公路运输管理的各个环节，使得公路运输管理的每个环节都能够在系统中跟踪杳询。近年我国公路运输企业的信息系统只包括部门内部的信息管理，不能有效处理公路运输过稈的信息，这样就大大降低了信息系统的使用性，不能实时监控与解决实地状况。因此为了加强公路运输经济的信息化，首要之举就是深入了解公路运输行业的不同方面的信息，建立完善的信息系统，为以后的公路运输管理提供方便。
（二）建立信息分祈与评估制度
将公路运输经济管理的不同环节载入信息系统，不仅是为了管理人员实时杳询，更为了把捤不同时间的公路运输管理，对发牛的问题及时反应。这样就要求信息系统建立信息分析与评估制度，管理人员通过信息系统收到及时信息，利用信息评估制度分析不同环节发牛的问题缘由，制定出有效的措施来提高公路运输水平。
（三）加入客户服务评价制度
公路运输行业属于服务业，其行业的发展状况以客户收到服务的满意稈度为标准，因此在公路运输管理中需要着重关注客户的评价和投诉，以此来提升公路运输的服务水平。公路运输企业可以在信息系统中加入客户服务评价制度，在客户的订单完成后自动跳出有偿评价的窗口，使每个客户都能发表其受到服务的意见，管理人员通过信息整理找到解决客户意见的具体措施，来提升公路运输的服务水平，促进公路运输行业的持续性发展。
四、结束语
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一、基本情况
“十一五”以来，我县紧紧抓住国家加快建设农村公路的良好机遇，不仅加速了国、省干道的建设步伐，而且争取实施完成了黄瓜园—江边、江边—姜驿、老城—羊街等通乡水泥路和油路工程，同时启动了一大批农村公路通达工程建设新项目，延伸了通乡公路，使元谋交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，干线公路路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐明显加快、村组通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。截止4月底止，我县地方段共有在职工11人、临时工4人。列管县道10条207.647公里，乡道44条379.967公里，村道161条422.519公里，公路大中小桥梁27座1309.38延米，涵洞417道，列养的农村公路总里程为1010.14公里。全县除凉山公路正在进行部颁四级公路路基升级改造外，其余乡镇都通一条油路（或水泥路），县乡公路通畅率达到100%，全县78个行政村通等级公路达76个，通达率达97.4%，全县共有20户以上的自然村649个，公路里程2358.71公里，已通达494个村1565.2公里，还有117个村793.5公里未通达。在已通达的农村公路中：水泥砼路面117公里（其中：县道58公里、乡道13公里、村道46公里）、沥青混凝土路面99公里（全部是县道：元大路29公里、姜驿路26公里、老城--羊街—花同44公里），简易铺筑路面（含弹石路面）164公里（其中：县道54公里、乡道76公里、村道34公里），未铺筑路面633.4公里（其中：乡道290.9公里、村道342.5里）。铺筑路面公路里程合计380公里，占全县农村公路总里程的38%。近年来，在各级政府和上级有关部门的大力支持下，经全体干部职工的共同努力，管养路段公路养护质量逐年提高，公路路容路貌逐年改善，得到各级政府、交通主管部门及公路沿线群众的好评。
二、加强领导建立机构
为建立符合元谋县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，在县人民政府成立元谋县农村公路管理养护工作领导小组的基础上，我局又成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，地方公路管理段、路政股、财务室负责人为成员的元谋县交通局农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《元谋县农村公路管理养护体制改革实施方案》及县人民政府与各乡（镇）人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。11月22日—24日，州交通局组织对我县农村公路养护管理工作进行查评后，11月30日至12月3日，我局又组织了由县交通局分管领导、县地方公路管理段工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组，对全县十个乡（镇）管养的农村公路进行考核，考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核，各乡（镇）能按照《责任书》的要求逐一落实，从行业层面层层签订责任书、合同书，逐级分解落实责任，明确管理养护的任务目标和奖惩措施。在具体工作中，各乡镇农村公路管理所逐级签订责任书，村委会与养路员签订合同书，进行严格的量化、考核和奖惩，确保农村公路管理养护落到实处。群众对农村公路养护的积极性也日益提高，养护质量较上年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，元谋县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县1010.14公里的农村公路级级有人管，条条有人养。
1—4月，我县地方公路管理段共采备养护料3858立方，清理疏通公路侧沟110公里，铲除路肩边坡杂草32500平方米，备弹石380立方米，修补弹石路路面360平方米。投入小修保养资金19.05万元，出动养护机械86台班，运输车辆238车次，投入人工891个工日。今年3月份，按照上级交通主管部门的安排，地方段组织工程技术人员到排查出的危险路段作调查设计，选定位置组织施工，利用养护大中修结余资金在尹羊公路危险路段设置安全防护墩374个，总投资达7.1万元。全年计划投入水毁大中修工程资金131.86万元，现已完成92.3万元，预计在今年雨季前工程可全部结束。
今年“2&8226;25”地震发生后，我局立即进入灾区参与抗震救灾工作，抢险保通灾区农村公路，并按抗震救灾指挥部的要求，抢修平安村委会至寨子山村3.5公里的通村公路，以保障救灾物资的运送。
县地方公路管理段组织工程机械于3月1日进场施工，3月13日完工，历时13天抢修通了寨子山小村的公路，及时解决了当地灾民恢复重建中运送物资困难。此次抢险救灾中，共投入挖机一台、50装载机一台、农用运输车一辆，皮卡车一辆，人员128人次，投入资金10万元，其中：灾区公路保通投入资金1.9万元，抢通寨子山小村公路投入资金8.1万元。元大公路由于受“7.09”、“8.30”地震灾害的影响，加之近年来车流量和超限车辆增多，导致部分路段路基、路面和附属设施受损严重。在州交通局和县际油路指挥部的关心、支持，于3月28日，由县地方公路管理段投入资金34.17万元，对元大公路部分路段路基、路面和附属设施进行修复完善，预计5月28日工程可全部结束。
1—4月，我县地方公路管理段定期组织对生产、生活用房、机械、车辆，公路养护进行安全检查，安全宣传、教育、学习好，各项安全生产管理制度，安全保障措施、安全生产责任制落实，公路安全标志度施齐全，未发生安全责任事故。
四、加强农村公路大、中修工程的管理
随着公路使用年限增长、车流量增大及雨季水毁等众多因素，我县辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，我局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报州交通局审批后组织实施。我县上报农村公路养护工程大中修建议计划68个，建议计划投资224.4153万元，3月26日，州局以楚交路（）4号《关于下达农村公路养护大中修工程实施计划的通知》下达我县大中修计划资金131.8629万元，其中：县道60.7369万元，乡道58.5001万元，村道12.6259万元。
计划下达后，我局严格按照《省农村公路养护大中修工程管理规定（试行）》和《省交通厅关于公路沥青路面养护维修严格执行养护技术规范的通知》要求认真组织实施，在工程监管中，认真落实《州交通局关于进一步加强农村公路养护大中修工程监管的通知》（楚交路5号）精神，切实落实质量责任终身制。同时根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我局报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。
五、认真筹划组织开展农村公路养护管理“示范点”和“示范路”创建不断提升农村公路养护管理质量和服务水平
根据《州交通局转发省公路局关于印发农村公路养护管理示范点和示范路指导意见的通知》(楚交路〔〕8号)，精神，我局拟从6月开始，在全县实施农村公路养护管理工作“示范点”和“示范路”创建活动，单独对农村公路养护管理情况进行检查和评比。同时，突出管养亮点，正在研究制定《元谋县农村公路（县乡村道）示范点、示范路实施意见》，要求各乡镇选择农村公路重点路段，每年完成10—20公里“示范点、示范路”的创建任务，山区乡镇要完成5—10公里“安保工程”的创建任务。以“示范点、示范路”活动为载体，检查督促管养工作，使农村公路的面貌焕然一新，使农村公路管养工作呈现出积极向上的良好态势。
六、加强公路产权管理
为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查，对占用、利用、破坏公路等行为依法处理，全年累计公路巡查905公里，38人次，发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料300余份，立案查处路政案件10件，结案10件，索回公路赔、补偿费2880元，依法收取公路占用费9752元，签订开设岔口协议书3份，收取开设岔口赔、补偿费9800元，有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。
七、存在的问题
今年来，尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与省州的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：
一是乡（镇）对道路的需求认识不一。山区迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，而坝区由于道路条件相对优越，养护积极性相对较差。
二是农民爱路护路意识差，乡村修路、建房时随意在公路上开口取砂石料，损坏路基边坡问题时有发生，农机具损坏路面问题大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象普遍存在，路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产的问题由于得不到举报而不能得到补赔，有些乡村甚至隐匿路政事件。
三是对做好农村公路管理养护工作重要性认识不足,重建设轻管养的思想依然十分严重。没有树立起“建设是发展、管理养护也是发展”的科学发展观。只想着要求交通部门多修路，没有考虑如何管理和维护修好的道路，导致对农村公路公路管理养护工作不到位，主动性不强。
四是对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事，没有认真学习《元谋县农村公路管理养护办法》和《元谋县农村公路管理养护目标责任书》，不明确乡镇和行政村在农村公路管理养护工作中的责任，导致对农村公路管理养护工作不到位，主动性不强。
