公路经济管理范文

导语：如何才能写好一篇公路经济管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1经济与行政手段

特许经营，由少数企业垄断经营在高速公路经济管理当中，经济与行政手段可以说是现阶段最有效的方式之一。从客观的角度来说，特许经营与垄断不适用于社会发展，但高速公路经济管理需要运用一定的特殊手段才能得到较好的效果。原有的共同经营或者是多家联盟已经对经济的发展产生了很大的消极影响，而且常常出现不必要的纷争与矛盾。在运用特许经营和少数企业垄断经营的方式以后，明显提升了高速公路经济管理的有效性，值得注意的是，在应用这一类的经济与行政手段的时候，政府要对其进行一定的治理，摘要：社会经济的发展有很大一部分依赖于交通的不断进步，现阶段的高速公路修建呈现出了直线上升的趋势。为了保证经济的稳步发展，必须对高速公路经济进行有效的管理。从现阶段的情况来看，虽然高速公路经济发展比较迅速，但在很多方面都存在一定的问题，如果将每一个问题都放在重点方面来解决，并没有办法达到一个较好的效果，因此我们要针对一些要点进行管理，将重点问题解决之后，才能将其它的问题有效清除。避免“失控”的情况出现，同时治理方式是以特许经营为特征的微观规制，保证在每一段经济发展中，都在国家的掌控之内。

1.2加强成本管理与控制

高速公路的经济管理属于日后的某项工作，而在建设高速公路的过程中，成本管理与控制已经在某种程度上决定了经济的发展程度和管理方式。因此，要想在高速公路经济管理的过程中的，达到一个较好的效果，必须加强成本管理与控制。

（1）公路施工项目成本费用的预测与计划

高速公路不同于一般的公路，冠以“高速”二字，代表着此类公路具有高效性的特点，在任何一个方面，都能够通过较少的时间，完成较多路程的运送，从而带来更大的经济效益和社会效益。在施工的过程中，为了保证日后的收益，必须做好施工项目成本的预测与计划，这样才能避免超支的情况出现，从而让每一笔资金都实现其应有的价值。本文认为，在实际的工作中，公路施工项目开工前必须作科学的分析论证，预测出完整公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。

（2）公路工程成本费用的控制与核算

建造高速公路并不是特别容易的事情，需要将成本费用的控制与核算工作有序进行，既不能遗漏任何一个环节，也不能特别复杂的工作。高速公路需要在成本费用的控制与核算方面进行一定的努力。有些高速公路工程在节省车本费用的时候，每一项工作都在不断的缩减开支，造成了整体工程质量较差，这种方式我们并不提倡。公路工程成本费用的控制与核算需要结合实际的修建地点、城市的经济发展情况、国家的优惠政策、整体工程的发展来进行，需要考虑的因素较多。本文认为，应该在材料费的控制做到：

①合理确定材料数量；

②合理确定材料价格；

③规范工地材料领州的基础工作；

④对于非常紧缺的材料，应按照随用随进、略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本。

2高速公路经济管理体制的必要性分析

2.1社会生产力发展的客观需要

对于高速公路经济管理体制而言，是必然会实行的一种措施。图是某一地区的高速公路分布图，从图中我们可以非常清晰的看到，高速公路遍布整个省市，为了保证高速公路经济的稳定发展，必须在管理体制方面进行一定的努力。从客观的角度来说，这也是社会生产力发展的客观需要。市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，而交通运输市场经济是商品经济和社会化大牛产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。为了社会的稳定发展和经济的客观稳定性增长，我们必须运用综合性的经济管理体制来实现对高速公路经济管理工作。

2.2保障公众出行利益的需要

为某一沿海地区的高速公路发展情况，从图中我们可以清楚的看到，高速公路经济涉及的范围非常广泛，几乎涵盖了省市的每一个角落。从表面上看，这种发展会让广大的群众获得较多的利益。但在现阶段的发展中，与高速公路经济发展的企业、单位部门很多，要想真正的让高速公路对人们的出行产生较大的积极影响，就必须应用经济管理体制来保障每一项工作的有序进行，避免漏洞和隐患的发生。我国高速公路一般采用全封闭收费制式，因此具有排他性条件。但是，我国高速公路也同时具有非竞争性：也就是说，在“适应交通量”这一公路消费的拥挤点之下，其消费具有共享性。由此可见，通过采用经济管理体制，可以良好的克服排他性和非排他性，在将来的经济发展中，能够较好的保证公众出行的利益需要。

2.3保证国有资产的需要

高速公路无论采用何种经济发展模式，都是国有的资产，现阶段的一些企业在运营的过程中，不仅越过了法律的红线，还在经济管理体制方面钻空子，从而在日常盈利中让国家蒙受了巨大的损失。为了让高速公路的经济发展更加平稳和高效，同时保证国有资产的安全，除了建立健全法律法规以外，还要在经济管理体制方面进行一定的努力，这样才能保证众多的经济隐患能够被彻底清除，而且让运营企业不会超出国家的“忍耐”限度。

3总结

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关键词：高速公路；经济管理；对策

1我国的高速公路进行经济管理的重要性

1.1是我国社会生产能力进步的必然需要

从根本的层面来讲，商品经济的生产经历一定程度的进步之后，必然会形成新的市场经济，在商品经济发展的过程中只要以社会化的生产作为根本的条件，那么不管实际生产过程中是采取公有制的制度还是私有制的制度，最后都一定会发展为市场经济的体制。而从我国的实际情况来看，我国经济发展的根本条件是交通运输方面的发展与进步，随着我国目前的社会经济与科学技术正在不断进步，基础设施方面也在持续地进行优化，在经济发展的过程中也呈现出国际化的趋向，并且市场上的竞争也越来越激烈，这是商品经济以及社会化生产之中十分重要的一个项目。正因如此，受到我国当下社会生产的实际情况的直接影响，我国的交通运输市场也要逐渐加强经济管理，建立新型的市场经济体制。

1.2是对人民群众的日常生活做出有力保障的需要

高速公路从本质上来看属于准公共产品，因为在实际运行的过程中在很大程度上具有公益性以及网络性的特点。而准公共产品的定义就表明高速公路具有很强的排他性以及非竞争性的特点。用我国当下的实际情况来看，高速公路在运行的过程中采用的收费方法是全封闭式的，这样就使得高速公路有很强的排他性。这也就表明，在当下的实际情况下来看，高速公路的消费有很强的共享性特点。而很明显，高速公路在运行的过程中是十分标准的准公共产品，这是高速公路自身存在的特点，不是能够通过改变管理的方法进行改变的。

1.3是加强对我国国有资产的安全保障的实际需要

在我国高速公路是国有的资产，那么从根本层面来讲对高速公路进行经济管理也就是对国有的资产进行更加有力的保护。从当前我国的实际情况来看，无论对高速公路进行投资的主体是谁，也无论在实际进行管理的过程中采取哪种方式，公路资产的实际所有权还是属于国家的，高速公路作为我国公路运输体系中十分重要的一个项目，自然也是归属于国家所有。正因如此，高速公路资产既然归于政府所有，政府就有义务依照相关的法律规定对其进行科学合理的经济管理，并且在高速公路的日常运行过程中最大程度上对公路设施的完好程度进行保障。

2高速公路进行经济管理的具体方法

2.1通过优化与完善相关法律规定的方式来加强高速公路的经济管理

（1）从法律制定的角度来看。从根本层面上来说市场经济是法制经济。我们对发达国家的高速公路管理进行分析可以得出结论，对高速公路进行科学合理的管理以及进一步进步的根本条件就是有十分完善的法律规定最为基础。从我们国家的高速公路目前的实际情况来看，如果与其他相对来说较为发达的国家相比，进步的整体速度与整体的规模都较为落后，在对高速公路进行管理的过程中应用的方式十分接近普通公路的管理方法，这样就无法全面地将高速公路的实际优点体现出来，降低了运行过程中的实际效果，从这点来看目前我国应该大力的加强对高速公路进行管理的法律法规的建立工作。不可否认，科学合理的法律法规的制定可以从根本层面上对高速公路的进步做出更加有力的保障，是建立起符合实际条件的高速公路管理方案的必然要求。从目前的实际情况来看，要对目前我国高速公路的实际情况进行分析，在现有的法律规定上从实际出发进行创新与优化，在实际优化的过程中一定要将相关的责任进行细化，最好将实际的责任落实到每一个人身上，这样可以从根本上减少由于责任不明产生的纠纷现象，从而进一步加强我国的高速公路的经济管理，使其在管理的过程受到完善的法律法规的保障。（2）从法律执行的角度来看。在实际进行高速公路的整体管理体系完善的过程中，法律执行方面的问题是十分重要的。从当下我国的实际情况来看，在高速公路的管理过程中法律执行的主体十分的复杂，而且效率普遍都不高，这就直接的形成了阻碍，影响了高速公路整体的进步。目前在进行高速公路的管理优化的过程中一定要科学合理的处理管理体系方面的不足之处，尤其是法律执行的体系方面，一定要明确各个部门的实际责任，使得高速公路的实际管理呈统一化的状态，从而加强高速公路整体管理的实际效率。这也就是说明在实际进行法律执行的过程中要进一步提升综合的程度，对相关的管理资源进行统一化的分配，加强管理过程中的紧急应对能力。与此同时为了进一步加强路政在法律执行过程中的实际效果，进一步对高速公路的安全性做出保证，最大程度上减少安全事故的发生，还务必要根据实际情况加强相关的信息管理系统的建设。

2.2从经济与行政两个方面来加强高速公路的管理

在人们的生活之中，高速公路是一项十分重要的不可缺少的基础设施，在社会经济的发展中起到十分重要的作用。但是在实际进行建设的过程中需要很大的资金投入，而且耗费的实践很长，投资方的资金回收慢，经营过程中有一定的风险性，这些因素都影响着企业对高速公路建设的投资信心。在这种情况之下，政府就应该发挥作用，对市场进行干预，政府方面要积极的组织起高速公路的建设，并且承担对其管理的责任，为人们的出行做出保障，并且还可以将一段范围内的高速公路的经营权垄断给某个企业，在企业进行经营的过程中政府要对其进行管理。

3进一步加强高速公路建设的成本管理以及经济控制

（1）在高速公路施工前实现将施工所需要的经济成本进行预算，并且将预算的经济开销进行整理，并且在实际的施工过程中对施工的费用进行管理。高速公路施工的成本预算可以直接体现出负责施工企业的整体程度，具体是依照高速公路的施工图纸以及《公路工程预算定额》中的规定进行计算而得出的，通过公开投标的方式来确定出的施工项目应该为中标价。（2）对施工的成本进行科学合理的计划。这一项工作具体是工程的项目经理依照施工计划内的相关资料，在实际进行成本支出之前事先制定出各种成本的控制方案。在施工过程中对不同的施工阶段的成本都要细心的进行计划，在项目开始前要做好充分的准备，根据实际情况来进行道路建设方案的选择，施工材料的供应方选择方面也要进行全面的分析，并且通过科学合理的方式进行计划的制定，这样可以最大限度地避免失误的发生。（3）公路工程成本费用的控制与核算。项目施工过程中，在目标成本确定后，各职能部门、各生产岗位和职工就要依据目标成本对实际成本按成本计划进行控制。包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等控制内容。根据成本计划和成本降低率，检查成本计划的完成情况，进行分析，找出成本升降的主客观因素，总结经验，制定下步降低成本的具体措施，寻找最佳途径。成本控制的成功与否，直接影响到企业的效益、职工的收入，与参加施工的每个人员都息息相关。

4结语

综上所述，随着市场经济的不断发展和完善，运输市场将不断探入发展，运输企业在经营中面临着严峻挑战，如何在实际工作中提高经济管理水平是各级公路部门都要积极面对并探索的问题。

参考文献

[1]任萍.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].中国新技术新产品,2011(3).

[2]李燕.高速公路经济管理体制的必要性与管理措施[J].经济生活文摘月刊,2012.

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随着高速公路规模的增加，也在一定程度上促进了我国经济的进步，因此加强高速公路经济管理，能够有效的优化资金的配比，从而在确保高速公路工程质量的前提下，控制高速公路的整体成本，目前我国在高速公路经济管理中仍然有许多缺陷，许多问题有待相关部门进一步的完善。

关键词：

高速公路经济管理管理机制

高速公路的经济管理是一项复杂的系统性工程，其中包含了许多内容，例如高速公路工程的预算、材料价格的控制、结算方面的管理，同时，高速公路经济管理工作中还存在着许多不确定因素，本文将立足于高速公路经济管理中存在的问题，深入研究高速公路经济管理的措施，以供相关从业人员借鉴学习。

一、我国高速公路经济管理的现状与问题

1.资源配置不合理。我国高速公路经济管理中存在着资源配置不合理的问题，主要表现为经济管理机构庞大而分散，在一定程度上浪费了资源。许多项目负责人由于缺乏经验，导致管理机构的设置不合理，这都造成了人才、物力的大量浪费。目前，我国高速公路建设中面临着两大挑战，第一是市场竞争的挑战，在多种运营模式共存的今天，很难说哪一种经营模式更具优越性。项目负责人必须科学的选择经营模式，从而提高高速公路经济管理的效率。第二是有效管理的挑战，如果管理机制不合理，会导致项目管理无法适应大规模发展的需要，从而导致项目经济管理机构臃肿，人员冗杂，不利于成本控制。2.高速公路经济管理制度不完善。高速公路经济管理制度不完善，也是高速公路经济管理中常见的问题，首先，相比国外发达国家，我国在高速公路经济管理方面还缺乏实践。同时，我国南北之间差异也比较大，没有可比性。因此制定高速公路经济管理制度，必须从实际出发，根据项目的要求，科学的制定经济管理制度，从而确保高速公路经济管理的有效性。作为一项惠民工程，高速公路的大部分投资来源，都是由政府拨款或者银行贷款，因此高速公路项目的财政压力比较大，必须要控制高速公路工程的施工进度，才能使高速公路项目资金周转得开，但在施工过程中经常会遇到许多突况，这不仅会造成直接经济损失，甚至还会影响高速公路工程的整体施工进度，从而增加了高速公路经济管理的风险成本。3.相关工作人员专业素质有限。高速公路经济管理是一项复杂的工作，因此这对相关工作人员的专业水平提出了较高的要求，但由于经济管理机构设置不合理，导致许多非专业职员进入了高速公路经济管理领域，这会影响高速公路经济管理的工作水平，增加高速公路经济管理工作的风险成本。同时，高速公路经济管理还涉及到企业的财税管理，这对相关工作人员的综合实力提出了较高的要求，但以目前情况来看，许多从事高速公路经济管理的职员还打不到这个要求，并且由于缺乏经验，在应对突发状况时，难以达到满意的效果，这都会影响到高速公路经济管理工作，对企业的预期成本核算工作造成一定的影响。4.项目质量难以保证。企业为了节省成本，经常降低养护标准，并减少项目质量管理上的投入，这会造成项目缩水，降低高速公路的整体质量。在企业进行高速公路项目建设时，采取的养护模式有两种，第一种为自营模式，第二种为外包模式。自营模式是由企业安排专人负责高速公路的养护，并且配套齐全，但会造成一定的浪费。第二种为外包模式，交给专门的企业来完成，这种模式有利有弊，优点在于专门从事养护企业的配套设施齐全、并且成本较低，拥有丰富的经验和技术实力。但缺点是质量难以保证，因此企业在选择养护模式时，需要考虑到高速公路项目的实际要求，谨慎的选择色养护模式，从而使高速公路项目的整体质量得到保证。

二、加强高速公路经济管理的对策

1.改善高速公路经济管理方式。改善高速公路经济管理方式是十分有必要的，高速公路属于国有资产，因此受宏观政策的影响较大，要适应当今的政策要求来改善高速公路经济管理方式，才能收到较为理想的成效。此外，在非国有资产投资建设的高速公路工程之中，需要明确权责关系，并在充分沟通的基础上，订立合同，这对提高高速公路建设效率，加强高速公路经济管理水平都具有十分重要的意义。对于国有资产投资建设的高速公路项目，政府要加强项目预算工作，并运用行政手段与法律手段，提高高速公路经济管理水平，促进相关部门在较为良好的环境下开展高速公路项目的经济管理。2.建立行之有效的高速公路经济管理机制。一个完善的高速公路经济管理机制，首先能够满足社会生产力发展的需要，还要保障公众的出行安全，最后，还能有效的保证国有资产安全的需要，因此在制定高速公路经济管理机制时，需要对市场情况有一定的了解，这要求相关工作人员能够着眼社会发展的客观要求，加强高速公路的现代化建设。同时，还要完善高速公路经济管理的内容，让相关工作人员在开展高速公路经济管理工作时有法可依，提升高速公路经济管理工作的效率。除此之外，高速公路经济管理还要依靠立法的方式，增加有关高速公路建设的法律条例，保证高速公路经济管理的有效运作，首先，相关部门要改变执法体系中的弊端，并将高速公路经济管理体制当成工作的重点来对待，使高速公路经济管理工作在法律的保证下健康、有序的进行。3.加强相关工作人员的培训。相关工作人员是高速公路经济管理的主体，因此加强相关工作人员的培训，是提高高速公路经济管理水平的有效途径，为了提高培训工作的针对性，应该根据个人的差异与专业水平的不同，选择有效的培训方式，使高速公路经济管理队伍的整体水平得到提升。其次，应该加强高速公路经济管理的宣传，使高速公路经济管理的相关工作人员与管理层都能认识到高速公路经济管理的重要性，从而提高高速公路经济管理方面的投入，在相关工作人员进行高速公路经济管理工作时，必须体现出为人民服务的宗旨，并大力的培养相关工作人员的法律意识，使其在高速公路经济管理工作中，能够拿起法律的武器，完善高速公路的法制化的建设进程。4.加强成本管理与控制施工项目。加强成本管理也是高速公路经济管理中的重要内容，首先在高速公路项目建设过程中，成本直接关系到高速公路项目的整体效益，同时，成本管理也具有一定的难度，因此对相关工作人员的专业水平提出了一定的要求。一般来说，高速公路项目的成本主要分为材料成本、人工成本、时间成本和风险成本，为了提高高速公路经济管理的资源利用率，必须在确保项目工程质量的前提下，减少材料成本和人工成本，并且控制高速公路项目的时间成本和风险成本，已达到提高项目整体效益的目标。

三、结语

综上所述，随着我国经济的不断发展，高速公路项目的数量也在不断增加，为了提升高速公路的整体效益，必须加强高速公路经济管理水平，使其在高效的管理模式下，获得更高的效益。

参考文献：

[1]张洪花.新形式下高速公路运营企业财务管理存在的问题及对策研究[J].财经界(学术版),2014,24:65+72.

[2]周朝阳,彭艳.我国高速公路建设财务管理中存在的问题及对策[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版),2016,09:160-163.

[3]杨琪君.高速公路交通“安全”与“畅通”问题研究——以湖南省高速公路公安交通管理为例[J].湖南公安高等专科学校学报,2012,05:5-8.

[4]范金国.高速公路广告经营和管理相关法律问题研究[A]..中国高速公路管理学术论文集（2010卷）[C].:,2010:4.

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关键词：市场经济；公路；经济管理

在市场经济的条件之下，公路建设显得更加重要，而在市场经济体制不断完善与发展的背景之下，公路运输经济管理也显得越来越加的迫切和必要。我国当前正处于基础设施建设快速发展的阶段，而公路建设则是基础建设的基础，所以，其更是处于一个优先发展的地位之上，故而率先跨越和率先转型等积极的带头准备也成为了现如今我们交通行业的一个共识。但是我国公路交通的基础设施建设的投资比较巨大，属于资金密集型产业，所以当前大部分研究都主要针对于建设管理方面，而对于公路经济管理方面的研究却是凤毛麟角。因此接下来，笔者将针对这方面的内容做出简要的探究和分析。

一、市场经济条件下的公路经济管理改革

我国的市场经济体制在逐渐地趋于完善，在此条件下，公路管理部门应该建立一个能够适应我国社会主义市场经济发展的运输市场。而且公路管理部门需要按照当前我国市场经济的要求逐渐地探索出一条规范化的、系统化的、符合我国法律规范的道路，以此来适应我国当前市场经济的需求，而这主要表现在三个方面。

1.1符合市场经济发展的客观需要

市场经济的经济学定义就是商品经济生产的社会化程度发展到一定阶段所必然形成的产物，处在社会化大生产基础之上的商品经济都需要遵循市场经济的体制，而生产资料公有制或者生产资料私有制等体制并不能决定这一情况。在所有经济当中，公路运输市场经济是所有商品经济的一大重要的组成部分，所以在我们市场经济条件下，建立公路运输市场经济运输体制是当前我国社会生产力高度发展的客观要求，也是其发展的必然趋势。

1.2保证公众出行安全的客观需要

在公路的管理当中，政府部门主要扮演着公众出行安全捍卫者的角色，这主要是由公路自身的外部性特征、公益性特征以及网络性特征等决定的。在我国，公路具有非竞争性，意思就是说在适应交通量的公路拥挤点的前提之下，其公路的消费是共享的。因为我国的公路建设是具有适度超前性的，所以一般情况下，我国的公路所提供的通行能力都能够保持在不拥挤的适应交通量的范围之内。公路是一种特殊的公共产品，它具有非竞争的特性，也具有排他性，这是公路本身所具有的属性，而我们采用什么样的管理模式却并不会对其产生什么影响。

1.3公路资产的国有法律

我国的公路资产在国有法律上可以从两个方面说起，第一方面就是国家自己投资所建设的公路，因此，按照物权法的规定来说，国家享受所有权；第二方面就是在非国有的国外投资被引进的时候，投资合同中将公路资产所有权做出明确保留，根据债权法的规定，国家享有所有权。因此，当前我国的公路无论谁知投资主体，无论谁是经营主体，也不管是哪种管理形态，其公路资产的所有权均归国家所有，故而公路也归国家所有。基于这一点，我们需要按照法律规定对我国公路的国有资产进行有效的管理，以此对公路设施的安全和完整做出维护，使其处在一个良好发展的状态之上，这是我国政府理应尽到的责任和义务。

二、市场经济条件下公路经济管理的策略探究

2.1法律手段的维护

从法律手段上来讲，主要包括两点。

①法制经济下的市场经济

一些发达国家的公路管理非常有序，而且长时间健康的发展下去，这和一套完善的法律保障机制是息息相关，密不可分的。对公路的立法是保证公路健康发展的有效手段，更是建立科学合理的公路体制的需要。因此，笔者认为有关部门需要对相关的法律作出必要的完善设建设，以此做到我国公路经济管理的有法可依。

②公路经济管理体制的重点是公路的执法问题

我国当前的执法主体非常繁多，造成了我国的执法效率相当的低下。因此，笔者认为我们需要运用综合执法的手段，对我国公路的各种管理资源和力量做出统一的调度，并以此形成一种反应迅速的能力，避免多头处罚和政出多门等现象的发生。而且为了提升公路的执法效率，加大公路的安全性，需要引进先进的管理施舍和相配套的信息管理系统来加以保证。

2.2经济手段和行政手段的维护

我国的公路行业属于自然垄断，这种条件和我们当前所面临着的这种需求特征决定了由少数企业进行垄断经营才比较有效。通常来说，在此条件下所引进的竞争从经济学角度上而言是不具备合理性的，所以这个时候政府就需要出面干预，由一家企业垄断，并且将垄断经营权赋予特定的企业。但是这样做也存在着一定的弊端，很容易使市场形成高资源的配置效率，最终可能就会损害了消费者的根本利益，从而影响了我国市场经济的发展。

因此，公路的这种自然垄断特性常常会使我们的政府处在企业利益和社会福利的夹缝之中，进退两难。对于这种两难的情况，最为可行的手段就是允许企业对于某条公路做出垄断经营，但是同时还需要对其进行治理，而治理的方式则必须是特许经营特征之下的微观规制。

三、市场经济条件下公路经济管理的成本管理与控制

3.1施工中项目成本费用的预测和计划

公路的施工项目在开工之前一定要进行科学的分析和论证，对公路的工程项目所要用到的总成本做出准确的预测，这是进行目标考核以及成本控制的最有效依据。每一个公路项目在施工之前都需要运用到精心的预测，这样可以避免或防止有不必要的失误发生。所以项目部的人员在开工之前应该将相关的准备工作做好，选出最佳的施工方案和最好的材料供应商，对项目的成本计划做到心中有数。公路工程的项目费用计划包括工程成本计划和项目管理费用计划，在具体的施工当中，需要严格的审批，这样才能有效地达到控制支出的目的。

3.2成本费用的控制和核算

在项目施工的过程当中，其控制和核算需要严格的按照成本计划来进行，需要对生产资料费用、人工消耗现场管理等费用进行合理的控制。在对材料费用进行控制的时候需要做到四点：

①对材料数量的确定一定要做到合理而准确；

②对材料价格的确定一定要做到合理而准确；

③对工地材料的领用工作做出合理而准确的规定；

④极为紧缺的材料需要随用随进略有库存，避免占用资金从而将成本扩大。

3.3公路成本费用的分析和考核

市场经济条件下，公路施工各个环节的最后都需要进行事后的分析，这是下一个循环的事前保障，也是科学预算的开始，能够有效地保证成本工作的顺利进行。在本环节，每一个施工项目都需要进行综合的分析，要对每一个环节做好及时的分析、检查、修正、补充等工作，以此来满足提高经济效益、控制经济成本的需要。

四、结语

在本文当中，笔者主要针对市场经济条件下公路经济管理方面的问题做出了简要的探讨和分析，并谈了自己的主观看法。笔者认为，随着市场经济不断地发展和完善，运输市场也会不断地深入和发展。因此，相关部门应该投入更多的精力到对公路经济管理的探索当中去，只有这样才能够有效地将公路行业在市场经济条件下所遇到的各种困难逐一克服。而且，在市场经济条件下的实际工作当中，怎样才能够有效地将公路经济管理水平提升起来也正是各级部门所需要积极面对的问题，更需要加大力度进行探索。最后，笔者认为，如果我们想要将我们的公路行业培育、发展、完善，我们就需要采取科学有效的管理和经营模式，争取打造出一个开放、有序、竞争、统一的运输市场。

参考文献：

[1]秦忠丽.市场经济体制下的公路运输经济管理的研究[J].中国外资，2011，27（12）：695-696.

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信息时代的来临是和互联网技术发展分不开的，在企业经济管理的时候，一定要对新的技术不断的应用，只有这样企业才能更好的发展。在经济管理中不断应用网络技术，可以使管理更加的迅速，同时对企业的发展也是非常有利的。

2高速公路实施经济管理体制的意义和必要性

2.1高速公路实施经济管理体制的意义

经济的快速发展使我国很多的行业都得到了很大的发展，经济的发展推动了基础设施的建设，在基础设施建设中，高速公路的建设是非常重要的。高速公路的建设不仅仅能够促进经济更好的发展，同时对社会的建设也是非常有帮助的。高速公路的建设的重要性日益得到体现，因此高速公路在基础设施建设中的地位也是非常重要的。我国经济的快速发展对高速公路的建设是非常有利的，而且高速公路的建设对我国公路事业的发展也是非常有促进作用的，使得我国的经济得到了更好的发展。高速公路的建设是一项资金非常密集的项目，因此在施工建设的时候一定要提高建设的水平，保证高速公路的建设质量。在进行高速公路建设的时候，一定要对公路的经济管理体制进行更好的管理，只有这样才能更好的促进高速公路的建设。

2.2高速公路实施经济管理体制的必要性

生产力的不断发展使得高速公路在建设的时候要实施经济管理体制。商品经济发展到一定程度的时候就出现了市场经济，因此，市场经济是要立足于社会化大生产条件下的。在进行生产的时候，无论是私有制还是公有制，一定要以市场经济体制作为基本的要求。经济和社会的不断发展，使得市场中竞争更加激烈，而且科学技术的不断发展，推动经济实现了全球化，这样企业在市场中发展的时候面临的竞争更加的激烈，因此，为了更好的发展经济，一定要在基础设施建设方面不断完善，使得基础设施的建设为经济的发展提供便利。在社会化生产和商品经济不断发展的现在，经济管理体制已经成为了重要的组成部分。在高速公路建设领域实行经济管理体制是社会不断发展和商品经济不断发展的必然趋势，实行经济管理体制是为了更好的保证公路发挥它的作用，保证人们的出行。在我国，高速公路一直实行的是全封闭的收费模式，这样就使得高速公路在市场中是具有排他性的，与此同时，高速公路也是具有非竞争性的，因此，在进行高速公路建设的时候，一定要保证施工的质量，同时要保证高速公路的功能能够得到充分的发挥。

3实施高速公路经济管理的有效措施分析

3.1法律层面有效措施分析

高速公路经济管理法律层面上的有效措施包括立法层面和执法层面两方面的内容。就立法层面来讲，法治经济即是市场经济，高速公路立法对于高速公路的健康发展和科学管理体制的建立都是必不可少。当前，我们应该从法律的政策和法规入手,对其充分运用和遵循的同时，进行相关法律法规的制定和修订，对高速公路活动中人们的权利和义务加以明确，从而使得人们在交通行为中实现了有章可循，进一步避免和减少了相关纠纷的发生。立法层面上的目标是高速公路管理和建设的科学化、法制化，为在高速公路的经济管理中有法可依。就执法层面来讲，高速公路经济管理中的执法问题,应作为管理体制改革中的一个重点内容来抓。当前急需解决的问题即是行政管理体制的相关问题，应对公安部门和交通部门的职责分工进一步明确，进行高速公路管理模式的建立统一，真正做到统一、精简、高效的管理体制。在实际的工作当中，进行统一调度、综合执法，整合管理资源和各种力量，培养应变能力。与此同时，应加强高速公路的安全管理，避免交通事故的发生，以提高路政部门的执法效率，且需要加强新建管理配套设备进一步的投入。

3.2经济行政层面有效措施分析

同传统的公路一样，高速公路是亦经济社会活动不可或缺的基础性措施。高速公路具有规模性、公共性、不可替代性和非盈利性、建设周期长、起始投资大、经营风险大、投资回收慢等特征。这些特征的存在使得一些企业因无利可图或无力经营而不愿进行与其相关的活动。而这时政府的干预无疑是必要的，由政府进行高速公路的组织建设，进行良好交通服务的提供，对一些特定企业赋予经营垄断权。高速公路在经营主义上，应当具有特许经营机构非盈利性的主要特性。一般意义上来讲，其又区别于特许经营，而是一种由政府进行参与和授权经营的特许经营模式，但是其主要目的并不是盈利。

3.3成本层面的有效措施分析

高速公路经济管理成本层面的有效措施应从成本的管理与控制入手。对于成本的管理主要包括成本相关费用的预测和计划，即预算成本和计划成本两个方面。在实际中，应对施工预算加以编制，且做好相关的成本管理工作，搞好相关预算，完善资本定额，通过公开招标的形式来对中标价进行确定。高速公路的计划成本指的是在实际的成本发生之前对人工成本、材料成本、机械成本、材料成本、链式工程成本进行预先的编制，做好项目的成本计划可以有效避免失误的发生。高速公路的成本控制包括控制和预算两方面内容，成本控制要求当目标成本确定之后，各部门、各岗位和各职工间应对成本的进化加以控制。

4结束语

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关键词：经济管理；措施；改革；必要性

Abstract: The development status of traffic can reflect the development situation of a country. In recent years, the rapid development of transportation in our country, to improve traffic conditions a large capital investment of government and enterprise, the highway construction has made remarkable achievements. Investment in the construction and operation management of highway as an important part of transportation has been attached great importance by the state and local government. Here, this paper starts from the means of economic management measures; make a simple analysis on the reform, management of expressway economic management.

Key words: economic management; measures; reform; necessity

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A文章编号：

1 前言

当前,我国正处于基础设施建设的加快期,交通领域的建设又处于优先发展的重要地位,高速公路的投资建设具有资金密集、投资大的特点,而经营性高速公路占高速公路总里程的绝大部分，因此,如何建立和完善经营性高速公路的投资建设和营运管理机制显得尤为重要。

2 新时期对经营性高速公路经济管理的新要求概述

2.1市场进程下的高速公路经济管理要求

市场化进程下,我国的完全市场经济地位正被越来越多的国家承认,从而对经营性高速公路的经济管理提出了更高的要求,要求经营性高速公路经济管理应是一种全方位的管理,观念更新的同时,对经营性高速公路管理水平的全面提高刻不容缓。

2.2经济全球化下经营性高速公路的经济管理要求

经济全球化的背景下,对经济管理来讲是机遇也是挑战,这种挑战具有深远性和长期性。对于经营性高速公路经济管理来说，考虑的重点应着重于管理模式的适用性，是否被国际上普遍认可。

3 经营性高速公路经济管理改革的措施

3.1法律手段: 立法与执法

为什么发达国家的高速公路管理有序、发展健康,其原因是与有一套完善的法律法规保障机制分不开的。不可否认,高速公路立法是高速公路健康发展的保证,也是建立科学合理的高速公路管理体制的需要。当前要在遵循和充分运用现有法律法规和政策的同时,积极制定和修订完善高速公路有关的法律法规,使高速公路投资建设和营运管理尽早实现法制化、科学化,真正做到有法可依。2004年修订和颁布的《公路法》和《收费公路管理条例》对高速公路的收费作了规定，但对经营性高速公路改扩建的法律、法规没有出台，使高速公路改扩建面临各种困境和问题，主要包括高速公路改扩建后收费年限的调整、改扩建的投资主体和改扩建的管理范畴等，尤其重要的是收费年限的调整。一方面，作为高速公路经营管理的法人单位，如果对高速公路改扩建后的收费年限能够加以判断，预期高速公路的改扩建能带来较好的经济效益，能使企业的投资有良好的收益，企业本身有作为业主进行改扩建的需要；另一方面，地方政府出于对经济发展或其他各方面的考虑，可能要求原高速公路的业主单位进行改扩建，原业主单位由于无法预计改扩建后的收费年限，从而无法预计改扩建的投资效益，造成不敢轻易作出投资的决策，存在地方政府单方面投资高速公路改扩建的可能。从我国汽车保有量的不断增加和部分高速公路收费期的陆续到期来考虑，经营性高速公路改扩建法律法规的出台已十分迫切。

已营运高速公路的执法问题是经营性高速公路经济管理改革的另一个重点。目前,高速公路执法主体繁多、效率低下,地方交通行政综合执法部门由于各种原因，对高速公路违法案件查处力度不够，违法违规案件呈日益增多的趋势，高速公路营运单位的维权存在一定难度。应实行综合执法,统一调度高速公路的各种力量和管理资源,形成快速反应能力,避免政出多门、多头处罚。同时, 为了提高路政执法效率,维护高速公路安全,减少交通事故,还必须配置先进的管理设施和配套的管理信息系统。

3.2经济与行政手段

目前,高速公路的行业进入壁垒已经破除，各种经济成分，包括外资、民营资本均可无障碍进入。然而，由于新建高速公路的单位成本越来越高，高速公路的收费经营期受到《收费公路管理条例》的约束，而收费标准长期徘徊，同时，高速公路的投资大，政策风险高，收益低，高速公路行业的进入对外资和民营资本已没有吸引力。因此，为了高速公路投资建设和营运管理的健康持续发展，一方面，应对高速公路的投资进行政府补贴，而不论高速公路的投资主体是否是国有企业，另一方面，应加强对高速公路企业的合理监管和审计。

3.2.1政府对高速公路企业的补贴应包括各种经营主体

3.2.1-1保障公众出行利益的需要

在高速公路管理过程中,政府的角色非常重要,它扮演着公众出行利益的捍卫者角色,这是由高速公路自身所具备的公益性、外部性、网络性等属性决定的。

按照公共经济学的解释,社会物品总体可分为纯公共产品、纯私人产品、公共资源、准公共产品四种类型,其类别的判定是由消费上的竞争性和供给上的排他性共同决定的。纯公共产品既具有非竞争性又具有非排他性,纯私人产品既具有竞争性又具有排他性,公共资源是具有非排他性与竞争性的产品,准公共产品是具有排他性与非竞争性的产品。

在我国,高速公路通常都是采用全封闭收费制式,因此具有排他性条件。但是,我国高速公路也同时具有非竞争性。也就是说,在“适应交通量”这一公路消费的拥挤点之下,其消费具有共享性。由于公路建设具有适度超前性,因此基本上高速公路所提供的通行能力在非拥挤的“适应交通量”之下。显然,高速公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品。这是高速公路本身的属性,与采用何种企业管理模式无关。

3.2.1-2保证国有资产安全的需要

我国公路资产的国有在法理上讲来自两方面:一是国家自己投资建设公路,按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时,在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权,依据债权法则取得所有权。根据以上分析,目前我国的公路,不管投资主体是谁,也不管属于哪种管理形态、经营管理主体是谁,公路资产所有权均属国家所有,高速公路当然也不例外。基于此, 依法对高速公路国有资产实施有效的管理,包括政府补贴，维护高速公路设施安全完整,使其处于良好的技术状态,是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务。

3.2.2政府应加强对高速公路补贴企业的合理监管和审计

通常而言,纳入政府审计范围的高速公路均属政府（包括国企）投资项目，但由于前述政府也应对非国企投资的高速公路进行补贴，因此，政府部门也应对其进行审计监督，但对二者的审计侧重点应有所区别。对前者，应实施全程跟踪审计，及时发现和纠正招投标、合同管理、承包发包、现场管理、投资控制等建设环节中以及营运管理过程的成本控制问题，及时堵塞漏洞、完善制度和管理；对后者，应以财务会计制度的健全、资金监管和财务核算的真实性为重点，严格专款专用，保证高速公路项目建设资金正常运转，力求避免由于虚假合同、虚列成本、费用导致的高速公路烂尾和高速公路营运的正常进行，保证车辆在高速公路上安全、高效通行。

在审计方式上，应吸纳社会中介机构的审计力量，共同对高速公路项目进行监督。

4 结语

经济管理机制的建立和完善是当今社会对于高速公路的重要要求,高速公路要想实现长久高效的发展,需要相关的经济管理改革,依赖合理的经济管理措施,以实现高速公路投资建设和营运管理的进一步完善。

参 考 文 献

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关键词：高速公路；经济管理体制；措施

中图分类号：U412文献标识码： A

随着社会经济的快速发展，高速公路建设的步伐也逐渐加快。高速公路的管理是当前国家经济管理的重要组成部分，主要起到载体的作用，成为了促进经济发展的核心力量。改革开放实施以来，国家加大了对高速公路建设的投入，高速公路体系也得到了不断完善。高速公路能够顺利完成需要足够的资金支持，因此应该加强高速公路的经济管理，不断规范高速公路建设中的各个环节和技术，这是保证高速公路快速发展的主要手段。本文主要阐述在新形势下，对于高速公路建设的新发展要求，分析和讨论建立我国高速公路经济管理体制的历史必然性，重点论述管理高速公路的重要措施。

一、分析新形势下对于高速公路经济管理的要求

1.我国社会主义市场经济的发展要求。世界上许多计划性经济体制的国家也已经进入到市场经济的体制行列，对于一些基础设施建设经济管理提出了新的要求，经济管理是属于一种全方位的经济技术的管理，在现代社会观念不断更新的时代背景下，交通运输经济管理体制的建设是刻不容缓的。

2.全球经济化的必然要求。在经济全球化的背景下，单纯依靠经济增长速度远远不能满足经济科学化管理的要求，提高经济管理水平已然成为了历史新挑战，这是具有长期性和深远性的，现代经济管理的着重点就是怎样应对经济全球化竞争的具体措施。

3.互联网技术个新的发展需要。我国的互联网技术发展十分迅速，提高了经济管理的技术水平，为现代城市建设注入了新的活力，同时，也带来了新的挑战。利用好互联网技术来促进交通运输行业的发展具有十分重大的意义，有利于推进我国城市化进程。

二、建立健全高速公路经济管理体制的意义

高速公路建设应该通过建立健全制度来创造经济效益。在现代市场经济竞争激烈的背景下，现代企业的生存发展离开不了必要的规章制度，因为这是提高企业内部管理水平的有效途径，保障其进程顺利进行。高速公路经理管理属于一个新型行业，需要建立健全经济管理的组织机构，制定相关的严格合理的规章制度来规范实际行为，保证高速公路组织机构工作的效率性，使得经济管理组织发展壮大，实现高速公路收费还贷目标，为我国高速公路创造出巨大的经济效益和社会效益。把规章制度作为经济管理的衡量标准，严格按规章制度办事，做到公平、公正、公开，做到奖罚分明，使得高速公路的经济管理工作正常有序地进行，调动好高速公路工作人员的积极性，预防出现工作人员营私作弊行为的现象发生，控制好费用的流失率，提高运行车辆通行费用的实征率，保证好高速公路通行费的收入有效管理。在我国主管高速公路部门已经制定了相关的规章制度，《高速公路运行管理条例》、《高速公路实际收费管理条例》、《高速公路安全管理措施》、《财务审核管理措施》、《高速公路路政管理措施》等。这一系列的规章制度对于管理高速公路的各项经济工作，起到了十分重要的作用，高速公路的下属基层单位也要分析自身的实际情况，借鉴国内外高速公路经济管理的优秀经验，制定出切实可行的规章、条例、制度，并在实际的管理工作中不断地更新、完善，使得高速公路经济管理更加科学化，具体问题具体分析，做到工作有章可循。

三、高速公路经济管理的具体措施

1.法律手段。（1）立法方面。现代市场经济建设就是法治经济建设。西方的发达国家的高速公路之所以管理得当、发展迅速，离不开一套较为科学完善的法律保障制度。与发达国家的高速公路发展速度和规模相比来说，我国的高速公路经济管理水平较为低下，有时会出现公路投资、普通公路管理的现象，我国高速公路并没有高水平的运行能力和更高的社会效益和经济效益，所以加快高速公路管理建设立法工作已经是刻不容缓。毫无疑问，高速公路管理法律化能够保障好高速公路顺利和谐发展，是建立健全科学有效的高速公路经济管理体制的需要。（2）执法方面。我国高速公路的执法问题是高速公路管理制度革新的一个关键点。现如今我国高速公路执法主体众多，工作效率较为低下，是阻碍高速公路发展的关键因素。要处理好高速公路的行政管理存在的实际问题，尤其是行政执法管理制度问题，一定要明确好交通和公安部门的责任分工，建立完善科学的高速公路经济管理方式，完善我国高速公路交通运输管理制度。就是要求实现综合执法，对高速公路的各项力量和资源进行统一调度和管理，形成工作有效的机制，提高应变能力，防止出现政出多门、重复累罚。为了更好地发挥和提高路政执法办公效率，保障好高速公路交通运行安全，预防和减少交通事故的发生，建立起现代高科技的管理设备和运行高效的信息管理系统。

2.行政手段。政府应加强对市场进行必要的监管，组织和建设好高速公路，高速公路作为一种公共产品，为公众提供基本的交通服务，政府对特定企业赋予必要的垄断经营权。一般而言，高速公路的经济主体是属于非营利性的特许经营机构。它跟一般企业的特许经营有所不同，高速公路企业是有政府直接参与并授权予以经营、非盈利的特许经营企业。政府与高速公路特许经营企业应该签订必要的特许经营合同，严格划分好双方各自的权利、需要履行的义务与责任和确定特许经营年限。

3.经济手段。实行成本控制，在实际项目施工过程中，明确了目标成本后，各职能相关部门、生产岗位和工作人员应该根据目标成本对实际经济成本按照计划进行必要的控制，其中包括对现场施工管理的费用控制，基本人员成本的控制以及材料费用的控制等方面。参照预算成本计划和成本的降低率，对实际成本进行比较，验查成本计划的实际完成比例，进行综合分析，得出实际成本升降的主客观原因，并总结经验，确定下一步降低施工成本的有效措施。（1）计划成本。计划成本是指高速公路经济管理的一个重要环节，它主要是项目工程经理部门按照实际计划期的相关资料，在实际投入的成本产生之前，事先制定出人工费用的控制计划、基本材料经济成本的控制计划、机械台班的控制计划以及相关的管理费用的控制计划、一般性临时工程费用的控制计划。对每一项高速公路建设项目的实际施工，应该做好事先准备工作，选定好合理有效的施工管理方案，对于材料供应商采取竞投的方式，以物优价低作为主要的判断标准，制定好工程项目的成本控制计划，尽可能地减少失误。（2）预算成本。在高速公路项目施工过程中，应该根据成本核算把目标成本和实际成本进行对照比较，找出其偏差，为成本纠偏、成本监控工作提供必要的依据。通过对成本的核算，能够为施工技术和企业经营提供有效的成本数据，提高项目管理技术和水平，降低经济生产成本。

总之，高速公路运管部门应该着重研究和探索经济管理的有效措施，怎样处理好高速公路运输企业在实际经营中面临的困难，是提高经济管理水平的必要条件。在实际经济管理工作中，实现最大化的社会效益和经济效益的途径有很多，这需要在今后的工作中不断总结和探索，实现提高我国高速公路经济管理水平的目标。

参考文献：

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近年来，伴随着经济的快速发展，我国的交通运输建设也是日新月异，而高速公路作为一种快捷、方便、高效的运输方式更是迅猛发展。但是快速发展的高速公路在运营过程中由于管理体制、投资主体等等不同出现了不同程度资产运营问题。

1 高速公路经济管理体制实施的必要性

1.1 社会生产力发展的客观需要 市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，只要是社会化大生产基础上的商品经济，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必然要求实行市场经济体制，交通运输是国家经济发展的基础。随着社会、经济、技术的高速发展，各种基础设施的不断完善，全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加，是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。

1.2 保证国有资产安全的需要 我国公路资产的国有决定了高速公路经济管理是在保护国有资产。目前我国的公路，不管投资主体是谁，也不管属于哪种管理形态、经营管理主体是谁，公路资产所有权均属国家所有，高速公路当然也不例外。基于此，依法对高速公路国有资产实施有效地管理，维护高速公路设施安全完整，使其处于良好的技术状态，是政府作为资产所有者角色所拥有的权利与必尽的义务。

2 高速公路路政管理体制初探

近年来，高速公路的飞速发展，为加快我国交通现代化建设步伐，保证我国经济持续、稳定、健康、快速的发展，全面实现小康社会的宏伟目标提供了强有力的支持和保障。《国家高速公路网规划》指出，中国正在拟建庞大的高速公路发展计划，简称“7918”网，总规模8万多公里，建成后将连通我国20万以上人口的所有城市。随着大规模建设的逐渐消退，公路工作重心必然要转向管理工作，国家建成这么多的高速公路，这么庞大的国有资产，路政管理工作将是我国未来公路发展所面临的重要挑战，特别是国家税费改革工作正在进行之中，在这种形势下，如何切实把改革公路管理体制作为一项重要任务进行研究，逐步建立适应社会主义市场经济运行规律的新型路政管理体制，努力建设一支高效、科学、合理的高速公路路政执法队伍是摆在我们面前的重大课题。

高速公路路政管理体制存在两个突出问题：一是路政执法主体不合法。《公路法》规定，只有交通主管部门或其设立的公路管理机构才具备路政执法主体资格。但由于各种原因，目前绝大部分省份都没有完成路政委派工作，因此形成了前面所提到的多种路政管理模式，导致许多高速公路的路政执法主体和路政执法人员的身份不合法。而且目前大量的高速公路公司是由企业来负责经营管理，这些经营企业显然不具备路政执法主体资格，作为企业编制的路政人员也不符合路政执法身份，导致行政执法主体严重错位。二是执法标识、执法程序、文书制作不统一。例如有的交通系统内部执法人员以及分管执法工作的领导都不认识自己队伍的标志标识，使路政执法的严肃性和规范性受到严重影响。

由于路政管理体制不一而出现的政出多门、多层执法、条块分割、地方保护、多重标准、执法不公、执法成本过高等弊端，已经严重影响到了高速公路路政执法的统一性、严肃性、规范性，社会反映极其强烈。所以一直以来，由于体制的原因，《行政处罚法》确立的行政处罚实施主体资格制度，在高速公路路政管理工作中无法真正落实到位。

3 高速公路经济管理的措施

3.1 经济与行政手段 高速公路与一般公路一样都是经济社会活动赖以进行、不可或缺的基础设施。但它所具有的公共性、规模性、非营利性和不可替代性，以及它具有的起始投资大、建设周期长、投资回收慢、经营风险大等特点，使一般企业无力经营或因无利可图而不愿涉足。这时就应该由政府出面对市场进行干预，承担起提供这种公共产品的责任，组织建设和管理高速公路，提供良好的交通服务，赋予特定企业的垄断经营权。即让一家企业独家垄断，允许企业垄断经营某条高速公路，但同时要对其进行治理，治理方式就是以特许经营为特征的微观规制。政府对高速公路经营进行规制，既适应了高速公路运营发展的规律，又体现了政府宏观经济的目标要求。

3.2 加强成本管理与控制。

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【关键词】新时期；高速公路；经济体制管理；有效举措

公路建设作为我国的基本设施建设重要的组成部分，直接关系到人们的生产生活和我国经济的快速发展，而如今我国正处在社会主义市场经济体制的条件下，如何确保高速公路的建设和管理适应社会经济发展的需求，必须要对公路经济管理体制进行有效地探究和管理，尤其是加强新时期高速公路经济管理体制的创新，只有加强举措才能够在保证我国高速公路建设的同时维护人民的利益和维护我国的国有资产。

一、加强新时期高速公路经济管理体制研究的重要意义

第一，满足人民群众的交通需求。高速公路网的修建主要是为了满足人们的出行以及经济的发展，高速公路作为我国的国有资产，也是以获取经济利益为主要目标，但是并不能够以完全获取经济利益为唯一的目标，公路建设，主要是为了地区发展奠定良好的交通基础，也是为了满足人民群众的出行。因此，新形势新时期下，高速公路的经济管理体制也必须要以维护人民群众的出行为根本出发点，这样才能够体现出我国人民民主的社会主义国家体制，只有满足人民群众的出行才能够实现我国国家的利益。

第二，促进我国生产力的发展，当下我国的社会经济体制是以市场为导向的，高速公路作为国有资产也应该遵守市场规则，坚持以市场需求为导向，而不应该凭借国家的权力进行强力的干涉，这样会导致我国社会主义市场经济体制的混乱，因此，加强新时期高速经济管理体制的创新也是适应了我国生产力发展的需求，满足我国高速公路的建设，适应生产力发展，坚持以市场为导向，而不是国家垄断或者是强力支持的。

第三，维护我国的国有资产。高速公路作为我国国有资产的一部分，只有建立经济管理体制才能够有力地维护我国的国有资产，确保我国的资产不受恶意的破坏或者是毁坏，从而有效地维护国家利益。而且必须要强化高速公路经济管理体制的有效举措，才能够使得我国高速公路的建设符合我国的国家利益。从而保护我国国有资产的安全，不受到其他不法分子或者是非法行为的威胁。

二、新时期下加强我国高速公路经济管理体制的有效举措

新时期下为了加强我国高速公路经济管理体制的正常运行，需要采取有效的举措才能够得以维护，具体来说应该采取以下几方面的有效举措：

首先，完善高速公路经济管理体制。只有建立了高速公路管理的体制才能够使得高速公路的一切问题能够有据可循。正所谓无规矩不成方圆，为了实现对高速公路各个方面、各个环节或者是一些问题的有效管理，只有建立一个行之有效的、比较全面的管理体制，才能够使得各项工作有条不紊地开展，使得高速公路在管理过程中出现问题时，能够有据可循，并且能够迅速的解决高速公路的相关问题，所以说建立一个行之有效的、比较健全的高速公路经济管理体制是必不可少的，是加强新时期高速公路经济管理的制度保障。

第二，坚持采取经济手段和行政手段相结合的方式。一方面，在高速公路进行经济管理的过程中，必须要采取些经济手段，为了切实维护我国高速公路的建设，使得公路的使用寿命不被损坏，必须要采取一定的经济手段，才能够得到有效的维护，比如说当前我国对高速公路收取过路费，这样不仅能够保护我国的高速公路的正常使用，而且还能为我国高速公路获取一些维护资金，减少国家的压力，从而实现我国高速公路建设的长久发展；另一方面，在对高速公路进行管理的过程中，也必须要坚持一定的行政手段，比如说既然作为我国的国有资产，并且直接关系到人们的出行，我国应该为人们的出行提供相应的便利，因此就出现了在一些节假日，我国高速公路免费开放的这种手段。这一手段就充分说明了高速公路作为我国的一种国有资产，也是为人们提供便利的，不全是以经济利益为目的。所以说新时期下加强高速公路经济管理必须要坚持经济手段和行政手段相结合的这种方式，才能够促进我国新时期下高速公路的建设。

第三，以法律的手段维护我国的高速公路建设。在我国以法律手段保护我国的高速公路建设是最有力度的，因为法律是不容抵触的，一旦违背法律的规定就会受到相应的处理并且付出相应的代价，在我国，高速公路作为国有资产，一旦受到不法人员的毁坏，是应该受到法律严重制裁的，通过法律手段维护我国的高速公路，才能够使得保护更加的具有权威和力度，从而使得我国的高速公路建设能够更加有条不紊的开展，既能够满足人们的出行，也能够促进我国经济的发展，实现我国经济的腾飞，从而增强国家的综合实力。

第四，在高速公路的修建过程中，要确保工程质量，减少不必要的支出，从而有效地控制我国高速公路建设的成本。加强对新时期我国高速公路建设的经济管理体制，必须要加强对高速公路修建过程中的管理和控制，在提高高速公路建设质量的同时，能够减少不必要的支出，以最少的投入建设出最好的工程，这样才能够维护我国高速公路建设的经济利益，有效减少国家不必要的支出，实现我国高速公路建设的顺利开展。对高速公路成本的控制，不仅要加强对施工过程的管理，而且要在进行公路设计之初，就严格限制支出，避免设计出不合实际、比较奢靡的或者是浪费投入的设计方案，坚持统一规划、协调一致，严格控制工程成本，避免浪费。

三、总结

高速公路建设作为我国一项利国利民的基础设施建设必须要加强经济管理体制的改革和创新，才能够适应新形势下的要求。在对高速公路进行经济管理的过程中，必须要建立一个行之有效的体系和体制，只有健全的体制才能够保证高速公路经济管理的各项工作能够有条不紊地开展，并且通过经济手段、法律手段以及行政手段等一系列手段，切实维护我国高速公路的经济管理，从而有效地维护我国的国有资产，促进我国高速公路建设，实现我国高速公路网的全覆盖，为我国济的发展奠定良好的交通基础。

参考文献：

[1]马晓东.浅析新时期高速公路经济管理体制及措施[J].财经界：学术版， 2015（5）：119-119.

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关键词：新形势；公路工程；经济管理；风险；防范；措施

随着社会经济的飞速发展，国家对公路建设也逐渐重视，从而加强了公路建设工作使交通状况得到显著的改进，为我国经济建设提供有利条件，因此要重视公路工程经济管理工作，不断改进和完善公路工程建设。

一、新形势下公路工程经济管理风险的分析

（一）招投标带来的风险

在招投标过程中风险有以下几点：第一，招投标的设计与施工设计图存在差异。由于工程初期的设计图不够完整，企业预算与施工前期准备不充分，无法满足公路工程的施工需求，因此，在公路工程施工时极易出现质量、工期等与招投标文件不符的现象，这些现象虽然看起来无关紧要，但是也会超出成本预算。一般公路工程甲方会在合同内明确规定：“超过《公路工程量清单》的项目、数量和因此增加的公路工程费用，由承包人自行承担”，通过这种方式躲避风险；第二，在进行招投标时，会出现项目遗漏的现象。在初期对公路工程进行设计规划时，存在较多的不可预测的问题，经常漏掉一些工程项目，而这些工程项目最终投入成本也较高；第三，在竞标过程中出现恶意竞标现象。在投标时本着公开、公正的原则进行，但一些施工企业受到了利润的蛊惑，驱使他们违反竞标规定恶意降低标价，过后降低和减少公路工程施工材料的质量和数量，更严重的是发生威胁恐吓现象，这对社会产生了非常恶劣的影响。

（二）公路工程经济管理模式存在问题

在公路工程经济管理模式中，内部管理、控制、考察力度较小，降低了资金的利用率，致使财务资金分散的状况出现。在一些企业中，还是用比较落后的口头报告和财务报表的方式进行项目财务汇报，但是随着企业的发展，这种传统的经济管理模式已经不能满足项目施工需求，而财务报表的缺少精准性，不能精准的反映公路工程经济情况。

（三）施工成本中的风险

施工成本风险是造成公路工程经济管理风险的重要原因，成本管控不当引起的风险使工程建设资金短缺造成工期延后。致使施工成本出现风险的主要原因有：首先，市场调研不足。施工材料是公路工程顺利施工的前提，材料费所占的施工成本比重较大，如果在工程成本预算之前没有做好市场调研，而材料价格的上下浮动情况就会影响工程造价，使工程施工时出现成本超出预算的情况；其次，材料管理不当，有些企业工程对购买的材料没有合理的管理使材料出现各种状况，在施工过程中又必须从新购进材料，这就提高施工成本；最后，成本预算缺乏合理性。受各种原因的影响，公路工程在成本预算过程中出现了一些问题，这些问题极易影响施工成本预算的合理性，致使公路工程成本最后超出预算。

二、防范公路工程经济管理风险的有效措施

（一）创建监管、招标制度，并逐步改进和完善

公路工程企业要重视招标制度的管理，并要加大力度改进和改善，建立合理的评标机制，着重保证招标的公开、公平原则。与此同时，公路工程进行分包时必须要进行会议研究、讨论、表决，预防经济管理风险。

（二）加大合同管理力度

在公路工程项目合同内要详细写出施工材料种类、价格、预算。在签订合同之前要聘请法律顾问审核，明确合同的每一项内容和要求，对一些含糊不清的条款要及时提出。如果甲方和乙方对合同的内容存在分歧时，双方要可根据讨论结果更改合同内存在分歧的条款。在合同签约之前，签约人或人必须要准备好所有证件，也必须要用公司的全称而非简称，这样做是为了出现疑问时可以证明签约者的身份和公司的身份。如在公路工程施工期间发生质量问题，责任方不能推卸责任，要根据合同的相应内容规定赔偿。如果责任不愿承担责任，索赔方可以通过已经签订的合同向法院提出诉讼。因此，在签订合同之前，要重视合同的各项条款、内容与要求，必须要找相关的法律人员审核合同内容，避免合同出现漏洞在后期出现合同纠纷问题，也可以有效的防范公路工程经济管理风险。所以，一定要提高合同的重视度，培养企业员工的合同意识和提高合同管理者的专业水平。

（三）严格把控工程施工质量

想要加强工程施工质量的控制就必须要对施工材料进行严格管理，保证施工材料质量达到相应规范标准，也要加强对施工人员的管理，防治偷工减料现象的存在，致使工程质量和效率降低，同时工程检测员必须要加强检测力度，要重点检测一些重要部位、技术设备，保障工程质量。工程质量和效率是企业发展的重要推力，是保证企业的经济发展基础。因此，要严格把控工程施工质量，预防公路工程经济管理风险。结束语社会经济的发展促进了公路工程经济发展，而公路建设也影响着社会经济的进步，因此要加大对公路工程经济的管理力度，充分认识经济管理，应用合理的措施防范风险，与此同时，逐渐完善招投标制度、加强合同的管理以及严格控制施工质量，为公路工程经济管理工作奠定基础。

参考文献：