高速公路管理范文
时间：2023-09-25 18:23:23
导语：如何才能写好一篇高速公路管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1科学发展观
1）第一要义是发展，要始终坚持将发展作为高速公路事业的首要目标。我国正处在全面建设小康社会的关键时期，高速公路作为国民经济和社会发展的基础设施，是经济发展的先决条件，必须首先发展。同时，发展也是解决高速公路和交通运输在发展中积累的一切问题的关键，能否坚定不移地推动高速公路快速发展是对贯彻落实科学发展观的直接检验。要进一步解放思想，不断克服影响和制约高速公路行业发展面临的新问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和发展方式，用思想的大解放，推动行业的大发展。要勇于探索，敢于实践，通过学习实践科学发展观活动，全面提高加快发展速度、提升发展水平、挖掘发展潜力、增强发展后劲的能力。
2）用科学发展观内含的辩证哲学思想去认识事物、把握规律、分析形势和解决问题。科学发展以唯物辩证法为活的灵魂，紧扣我国全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的实际，提出了“全面、协调、可持续”发展的要求，赋予发展以系统、精辟和富有创造性的时代意蕴。坚持全面发展。高速公路因其基础性、公共性，对国民经济和社会发展具有重大影响，必须坚持全面、协调、可持续的发展道路，实现高速公路与经济、社会、环境的全面、和谐发展。坚持协调发展。一要发挥在构建现代综合交通运输体系中的骨干地位和基础作用的基础上实现高速公路同其它运输方式的协调发展。二要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，高度重视环境和生态保护，最大限度地减少对环境和生态的影响，最大限度的节约和集约利用各种资源，实现高速公路与生态环境的协调发展。
2实践科学发展观的途径是多方面的，主要有三点：
（一）加强学习，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。
1）我们**处开展“创建学习型组织，知识型职工”的活动，审时度势地为广大职工群众指明了自强素质的必由之路。认识到形势在发展、科技在进步、知识在更新，要想把科学发展观落实于工作之中，就必须加强学习。只有深刻领会科学发展观的基本内涵、准确把握科学发展观的基本要求和基本原则，才能使以人为本的理念扎根于头脑之中，才能正确运用“全面、协调、可持续发展”的战略方针指导工作实践。其次是进一步解放思想、更新观念。“思路决定出路”，要彻底抛弃传统的、固化的思维定式，着力把科学发展融入工作实践之中，积极探索实践科学发展观的新途径。
2）是发扬理论联系实际的优良作风。理论的价值在于指导实践。自觉地把以人为本理念作为一切工作的出发点和落脚点，指导各项工作全面、协调、持续发展。工作中坚持一切以职工为核心，把职工的拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验的试金石。以坚韧不拔的毅力、奋发进取，促进职工的全面发展。进而为管理处各项事业的发展发挥应有的作用。
篇2
Abstract :In this paper, according to the actual situation of Shen Ji highway maintenance work, introduces the characteristics, maintenance work organization form, specific technical measures and methods, and according to the actual situation of expressway maintenance at present, how to make scientific, highway maintenance work standardization, reduce maintenance costs, improve maintenance efficiency, put forward ideas and suggestions。
关键字：高速公路，管理，养护，想法建议
key words :Expressway,Management, Maintenance, Ideas
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A
1、工程概况和工程养护特点
1.1工程概况
沈吉高速公路（沈阳至草市段）主线全长160.355km，路基宽度26m，行车道宽2×7.5m，路面沥青砼结构形式，沥青砼路面主线长160.355km。特大桥2座、大桥44座、中小桥195座，涵洞(通道)268座，隧道6条。工程分别于2006年9月29日（沈阳 至南杂木段）和2010年9月29日（南杂木至草市段）开放交通。
1.2工程养护特点
1、营运车辆多，车辆超限行驶，既污染高速公路路面，又严重损坏路面结构。而高速公路管理由于机制上的问题，无法完全制止这种情况，既增加了收费管理的难度，同时也加大了高速公路的养护工作量。
2、冬夏温差大，多雨雪等恶劣气候造成养护难度加大。由于沈吉高速公路地处东北高纬度地区，冬季冰冻期长，虽然每年都投入大量人力、物力进行改善，还是存在着相当数量的病害。其中以路基、路面存在着一定程度的温度收缩裂缝最为明显，这些都增加了养护的工作量和难度。
2、养护机构和组织形式
根据有关资料表明，目前我国高速公路养护机构组织形式有三种：一是自主经营方式，二是属地管理方式，三是对外承包经营方式。
沈吉高速公路养护工作由管理处工程设备科负责管理，采取市场化养护形式。绿化工程、日常小修保养工程、安全防护设施损坏恢复等工作，交由相对固定的专业公司负责养护。另一方面，对于专项工程和大修工程，则向社会公开招标，由工程技术部门组织，将工程交由具备资质的专业公司去做。这种做法可以减少管理人员、机械设备的费用开支。管理上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对承包单位的养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导，能充分调动专业养护公司的生产积极性，提高工作效率。还可以减轻管理上的一些事务性工作，便于把注意力用在高速公路的其它运营管理工作上。路基路面、沿线设施、绿化三大养护项目由专业公司负责工程的养护，能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工，保证了工程质量。
3、日常养护中病害的防治与处理
3.1沥青砼路面
沈吉段开通时间较短，路面层的路面车辙、沉陷情况较少、路况较好。日常养护中涉及最多的就是坑槽的修补。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料离析或存在杂质，外部化学物质如机油和汽油的污染等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼，改性沥青砼和冷补料针对雨天养护，保证道路的畅通。另外温差裂缝病害在沈吉段表现明显，因高速公路冬季低温产生收缩缝隙，结构层本身的缺陷，路表水进入面层、基层后，水不能及时排出，经车辆的反复碾压及冻融造成明显的裂缝现象。对这种病害要在出现任何路面病害迹象之后提早进行预防性灌缝养护。如果不进行预防性养护其结果就是使路面恶化直至需要使用高额的结构罩面或整体重建。
3.2桥梁、通道及涵洞
通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常养护中根据季节不同，加大日常巡查的力度，排除影响其使用功能的病害，尤其是保证排水的顺畅。桥梁养护主要是对其附属如防眩板、防抛落物网的损坏维修及桥梁伸缩缝的日常养护。沈吉高速采用在国内技术比较成熟的毛勒伸缩缝，但在通车后的车辆荷载作用下部分伸缩缝缝两端与沥青面层接缝处的混凝土面层剥落严重。分析原因为施工时混凝土强度满足不了车辆荷载要求所致，在养护中不得不需要使用高额的结构罩面或整体重建
3.3波形护栏 、标线、交通标志。
波形护栏、防眩设施养护主要是事故损坏后的更换和日常保洁。波形护栏、中央分隔带防眩板损坏后更换及修复要及时，雨雪天后要及时清洁轮廓标，标识牌等，标线如果存在缺失或污染应及时补划，保证交通安全。
3.4边坡防护，雨水冲刷防护
沈吉段高速公路很多地段是开山路段，路堑段较多，因此边坡防护尤为重要，除按设计的植被防护和网戴防护外，在预防性养护中还进行了防护墙防护，在雨水冲刷严重地段及隧道洞口周围都进行了砌筑防护墙进行防护，在抵御雨水冲刷方面成效显著。
3.5绿化
绿化主要包括中央分隔带、边坡、互通区绿化带的树木和植被的日常养护。包括修剪、治虫、补植等工作。每年冬末初春进行绿化植被的盘点，以备开春补植养护。
4、想法和建议
目前辽宁省高速公路的养护管理，基本上是统一规划，统筹管理。沈吉高速公路养护工作由管理处工程设备科负责管理，采取市场化养护形式。这种形式管理上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对承包单位的养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导，能充分调动专业养护公司的生产积极性，提高养护工作效率。
为提高高速公路的养护管理水平，应引进高素质的专业人才组织强有力的管理机构负责协调和管理，扭转重建轻管的局面。在养护规范、养护规章制度、考核制度，新材料、新产品、新技术的推广和运用，新技术的培训和革新方面，应起到牵头和组织作用。
高速公路的养护管理还要和高速公路的建设阶段相互衔接，因为建设时期的项目组在工程结束后很快解散了，管理经营者在交接后数据采集不得不单独进行，这样大量的工作难以很快完成，因此提倡BTO（Build - Transfer – Operate）模式就是能让建设阶段和运营阶段很好的结合，这样不仅可以做好高速公路的经营管理还有利于做好管养数据的采集和存储。
应继续建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用，并配备必要的路面、桥梁技术数据采集检测仪器。沈吉高速已经根据具体情况应用了相适合的养护管理系统，这样既提高了工作效率，也为养护决策提供了基础数据。现在正在建立路面采集系统，真正的使高速公路养护工作科学化和自动化。
引进先进的节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。 养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。
另外还要加强预防性养护工作。对国内外已有的新技术、新工艺、新材料应推广使用，积极参与全国的高速公路管理工作的培训工作，总结、交流各高速公路管理经验，提高高速公路养护管理水平，加强各路段养护部门的技术交流与合作，更好地搞好高速公路的建设和养护管理工作。
参考文献
1、JTJ001—97 《公路工程技术标准》 北京：人民交通出版社 1998
2、JTJ073—96 《公路养护技术规范》 北京：人民交通出版社 1996
3、郑培居《浅谈高速公路养护的一点体会》
篇3
路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章,负责管理和保护高速公路路产。必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查,依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序,维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。
二、路政管理的性质
高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规,由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理,其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面,高速公路路政管理与普通公路的管理不同。
三、路政管理的特点
1.复杂的管理内容
关于高速公路的复杂性,集中体现在执法和行政的交织,全线管理和属地管理的交织,管理对象和人、事、路的交织,高速公路内部管理中不同业务的交织,间接或直接的管理关系存在着各种矛盾,也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。
2.特定的管理方式
高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的,管理的是高速运营的机动车流,因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理,所以路政管理的特定方式就形成了。
3.社会性的管理范围
高速公路路政具有很强的社会性、公用性和开放性。高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散,另外高速公路路线线路长(通常是跨省或跨区的),沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系,形成较强的社会性。
4.具有政策性的管理活动
这是从路政管理活动必须是有法可依,所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行。高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益,有时它所引起的直接经济效益很大,不可有半点的疏忽,很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。
5.具有先进的管理手段
高速公路是汽车专用路,具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点。这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段,使其配备精良的巡逻清障设备、装备等,同时配备专门的抢险救援用品,以便及时准确的获取路况信息,做出快速反应,采取及时有效的对策。
四、路政管理的意义
1.高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性
高速公路及其配套的设施,从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等,均是国家财产,都要受到国家法律法规的保护,诸多物质构成了一条完整的高速公路,通过路政管理工作,运用路政管理法规,强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为。只有这样,高速公路才可能处于良好的状态,高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。
2.高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境
通过高速公路路政管理,采用强制性的手段,提高高速公路的使用质量,保证高速公路本身具有良好的道路条件,保证一定的行车视觉范围,保证沿线景观协调美观,排除行车干扰。另外改善高速公路的交通条件,实现车辆分隔对流,杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理,改善了高速公路整体的交通环境。
3.高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量
要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路,全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式,不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶。高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量,也才能使高速公路的使用达到最佳效果。
4.高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行
所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序,只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象,通过路政管理,让使用者顺利正常通行,使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。
5.高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法
路政管理既是执法的过程又是教育的过程,高速公路上的路政案件的处理,可以使行政相对人及时了解有关法律法规,客观上起到了宣传教育的作用,从而理解和支持高速公路路政管理工作,保证高速路的安全畅通。
篇4
【关键词】高速公路施工管理；新要求；发展完善
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
在当今激烈的社会环境中，高速公路施工企业面临着诸多的威胁，计划经济体制下的地方、行业保护都已不复存在，在市场激烈的竞争中，优胜劣汰，适者生存是市场经济的最基本的规律，这种社会条件下，高速公路施工企业只有不断的完善自己的管理体制，增加管理效益，才能很好的生存。然而，当前最重要的问题是如何提高施工管理水平，这个问题成为了我们高速公路施工企业以及企业管理者必须探讨和研究的重要问题。就这个问题，本出了以下的分析和研究。
1.施工现场管理的基本原则
在高速公路工程施工管理中有狭义和广义两种区别，首先，狭义的工程施工管理主要是指在生产过程方面的管理，例如，现场的施工准备、现场的工作组织、生产能力的平衡度及指挥调节等其他的管理工作；而广义的工程施工管理主要是事前和事中管理，也就是从施工准备阶段到建筑的安装阶段再到交工验收工程的全部施工过程的全面管理，它包括计划中的管理以及技术、质量、物资、设备、劳动、经济管理等其他的管理。施工现场管理的基本原则有哪些呢？本文作者据以做出了以下的回答。
1.1施工现场管理的科学性合理性原则
施工现场的每项工作都应该遵循科学合理的原则，不但要做到现场管理的科学化，还要把操作方法和作业流程做到合理规范化，现场的设备运用要科学安全，要使现场资源得到充分的运用。
1.2施工现场管理的经济性原则
经济性原则要满足在运用先进技术的基础上，有效地利用各种资源，使建筑运营费用，建筑造价达到最小值。从而实现企业的效益最大化，实现资源节约型的原则。也可以说，为了让资源的利用率达到最高、消耗率最低。在我们选择材料时就要尽可能的选用可以重复使用的材料，做到对工农业废弃物材料进行重复的利用。变废为宝，使企业的效益最大化，环境效益的最大化，产生循环经济效益。施工现场管理要注意运营成本的计算，那种只抓工程进度和质量而不计运营成本的管理模式会带来很多的弊端[1]。
1.3施工现场管理的标准化规范化原则
在施工现场管理中我们的施工现场所涉及的人员多，部门杂，所以施工现场管理的标准化及规范化也就显得相当的有必要，标准化及规范化是我们对施工现场最基本的要求。它可以克服工作人员的主观随意性，规范工作人员的行为，使各种管理有规律有制度的进行，进一步提高我们的生产效率、工作效率以及管理效益，从而为我们的管理工作建立起了一套有思想有科学规范的现场作业秩序。
2.提高高速公路施工管理的方法策略
2.1完善质量管理机构，落实质量管理责任制度
为完善公路工程施工项目的质量管理工作，需制定新的管理体系，即要把握分级管理，各司其职的原则，建立项目经理部门、工程施工处、成立专业工程施工队三级质量管理体系。在这三级质量管理体系中，项目经理是作为质量管理的第一责任人，质量检查负责人负责全部的质量管理工作，具体工作由质量检查处负责，并分工明确。确立工地试验室、质量自检组、资料整理组，工作人员分工协作，并且在自己的业务范围类各负其责。质量第一责任人为工程施工处的各队队长，质量自检工作由质量自检员负责；质量第一责任人为专业工程施工队的各队队长，质量自检工作由质量自检员自行负责，并规定自己的岗位职责，做到层层把关，落实好质量责任制，完善质量管理工作的规章制度，把工程质量管理工作做的更好[2]。
2.2建立施工管理科学的组织制度
建立高速公路施工管理科学的组织制度，首先在选择人员上需谨慎，要选择既懂经济又懂技术的人员，选择时应把固定的工程项目成本管理主管者作为经济合同的管理人。企业的管理人员要推陈出新，加强对人才的培养，投入物力，财力引进先进的技术，凝聚力量，以创新为主导，以创新来发展企业，为企业做后盾。遵循分级别管理，各司其职的原则，每个部门管理好自己范围之类，层层把关，形成科学的管理体系。项目建设的进度、质量、成本、安全应由项目经理部门全面负责，要做到成本控制是关键，机构要精简，人员要精明强干，从而阻止因人员问题造成的安全质量事故，从而增强企业的竞争力，达到占有市场，扩张市场的目的。这也就从实质上加强和完善了项目部的制度建设，提高了企业的盈利能力，提升了企业的形象，激励了人才的出现，这种三级制度使得我们的质量管理工作越来越科学规范化，制度化。
2.3建立质量第一的思想观念，做好前期准备工作
高速公路施工管理需做好前期准备工作，认真学习技术规范，落实职责，第一，在进入施工现场后，要组织施工人员积极参加学习，根据文件精神，结合工程实际，制定每个人的岗位责任制，认清自己的职责，并且制定明细的工程质量管理计划，使质量管理工作进行的圆满成功。每个单一的工程开工前，要对施工人员提前进行施工教育，严格按照设计与技术规范进行操作。对施工人员要严格进行考核，教育和考核通过的，施工人员才能持证上岗，挂牌进行工作。在单项工程开工前，还要派人对原材料、机械设备、施工工艺、检测进行检查及质量问题做到充分的防御措施，以确保工程的施工[3]。
2.4做好质量控制程序，保证工程质量目标的实现
建立高速公路施工管理要制定严格的质量控制程序，根据要求，在每个工程开工之前，一定要上交报告，在施工中企业先要进行质量检查，合格后方能报请监理工程师检查，这样才能进行下一道工序。在施工过程中要严格程序操作，使各项工程有规律的展开。认真做好交底工作，项目经理部要编制详细的施工工艺方案，制定明确的质量目标。通过细致的交底工作，让施工人员明确设计意图，明确原则及标准和质量目标，让施工人员更加落实工程质量目标和质量控制，为以后的质量管理工作奠定良好的基础。要确定切实可行的工程施工方案，就必须做好试验路段的施工，在每个工程开工之前，遵照施工要求。做好路段施工，确定方案及质量控制措施，确定明确的操作方法，指导工程的顺利施工。
2.5高速公路施工管理需加强施工现场的质量控制
工程施工测量是现场质量控制的关键。施工前，相关部门的技术人员要对导线点、中桩等进行准确测量，使它达到闭合要求，让误差保证在规定的范围之类。施工过程中，公路路基中线以及每个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸严格控制是关键，使达到控制范围的目的。对原材料的质量控制是做好工地试验工作的关键。要成立试验室，聘请专职试验人员，认真做好工地的工作，为工程质量提供有效的依据。高速公路的建设关系着我国重大发展，随着新技术的应用和人才的引进，施工质量将得到很大的提升，质量管理体系也将会更加的完善[4]。
3.结束语
总之，高速公路施工管理时要掌握正确的方法，以便于对它进行全面的控制。施工工程管理对以后公路的安全使用有着极大的意义。高速公路施工管理也影响着企业的管理水平和经济上的效益。本文就高速公路施工管理做出了探讨与研究，促进我国高速公路工程建设水平的提高，使我国的工程质量管理水平将会提高到一个新水平。
【参考文献】
[1]赵升升.谈高速公路施工管理[J].山西建筑，2012，v.3818:231-232.
[2]刘明国.高速公路施工管理优化分析[J].交通标准化，2012，No.27011:81-83.
篇5
广东省高速公路管理条例完整版第一章 总 则
第一条 为加强高速公路的建设和管理，保障高速公路安全、畅通和高效运营，发挥高速公路在国民经济中的作用，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本省高速公路的规划、建设、运营和在高速公路上通行的车辆驾乘人员以及在高速公路管理范围内从事其他活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 省交通主管部门是全省高速公路的主管部门，负责本条例的组织实施和监督检查，其设置的公路管理机构负责国道、国道主干线、省道的高速公路管理。非国道、国道主干线、省道的高速公路由所在地级以上市交通主管部门负责管理。
连接高速公路的城市快速及高速道路，按国务院颁布的《城市道路管理条例》的规定管理。
高速公路的交通安全、治安管理由公安机关负责。
省规划、国土、建设等有关部门及高速公路沿线各级人民政府，应依照各自职责，协助做好高速公路管理工作。
第四条 鼓励国内外企业和其他组织、个人独资、合资或合作建设高速公路，从事高速公路经营。
第二章 发展规划
第五条 高速公路规划必须服从国家高速公路的总体规划，并依据我省经济和社会发展以及国防建设的需要进行编制，与其他有关行业发展规划相协调，与城市建设发展规划相结合。
第六条 全省高速公路规划由省交通主管部门会同省有关部门和沿线地级以上市人民政府编制，报省人民政府批准后，报国务院交通主管部门备案。
第七条 经批准的高速公路规划是编制高速公路建设计划、确定高速公路建设项目的依据。
高速公路规划的修改，必须经原审批机关批准。
第八条 各级人民政府要将高速公路规划用地纳入土地利用总体规划，不得改变用地性质，其征地拆迁费用标准按有关法律、法规执行。
第三章 资金筹集
第九条 本省高速公路建设资金采取下列方式筹集：
(一)各级人民政府财政拨款;
(二)公路建设基金;
(三)国内外金融机构或外国政府贷款;
(四)发行公路建设债券或股票;
(五)国内外企业或其他组织、个人投资、捐款、赠款;
(六)转让公路、桥梁经营权;
(七)国家规定或允许的其他筹集资金方式。
第十条 利用贷款、集资修建和国内外经济组织依法投资修建的高速公路，需收取车辆通行费的，必须经省人民政府批准。
高速公路车辆通行费的收费标准(含收费标准的调整)，由省交通主管部门会同省价格主管部门审核后报省人民政府审批。收费单位应当在固定收费场所公布收费项目和收费标准，接受社会监督。收取高速公路车辆通行费，必须使用省地方税务局监制的票据。
第十一条 经批准开征的各项高速公路专项资金应当纳入财政预算或财政专户管理。年度使用计划由省交通主管部门编制，经省计划、财政部门审核，由省计划部门汇总下达。高速公路的各种专项资金，实行有偿使用，专款专用。
第四章 建设与养护
第十二条 高速公路建设项目的设计、施工应当按照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准组织实施，规范工程监理，保证工程质量。
高速公路建设项目竣工后，应当按国家有关规定进行验收。未经验收或验收不合格的，不得正式投入使用。
第十三条 高速公路建设的征地、拆迁、安置的组织工作，由高速公路沿线市、县人民政府负责。
高速公路建设原则上不得占用基本农田保护区内的土地，确实无法避开而需占用的，应当按有关法律、法规规定办理审批手续。
第十四条 高速公路的养护应当按照国家有关公路养护标准规范进行，由各路段经营企业具体负责的高速公路大、中修工程项目，应当实行招标投标制度。
第十五条 在高速公路上进行施工、养护作业时，施工、养护人员应当穿着统一的安全标志服，按施工、养护规范堆放材料，并设置施工标志和交通安全标志;作业车辆、机械须设置明显的作业标志。作业完工后应及时清理现场。
第五章 路政管理
第十六条 公路管理机构依法保护高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施，制止、处理各种侵占、损坏高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施的行为。
第十七条 公路路政执勤人员执行公务时，应当按国家规定统一着装，佩戴统一标志，并持有效执法证件。公路路政管理执勤巡查车辆应当设置统一标志。
第十八条 任何单位和个人未经县级以上交通主管部门批准，不得在高速公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
第十九条 禁止在高速公路建筑控制区(其范围自高速公路两侧边沟外缘起三十米)内构筑永久性工程设施和建筑物、构筑物。
第二十条 禁止在高速公路用地范围内取土、堆物、倾倒垃圾、设置障碍、种植作物、开渠引水、摆摊设点，以及进行其他危及行车安全的活动。
第二十一条 不得擅自占用、挖掘、拆除、移动、损坏高速公路及其附属设施。确因特殊需要利用、占用高速公路用地和设施，修建跨(穿)越高速公路的桥梁、渡槽，埋设供水、排水、供气、供电、供油、通讯、水利等管道、管线设施的，必须经有关交通主管部门批准，并按照有关规定给予补偿;影响交通安全的，还须征得有关公安机关同意，并采取相应安全措施。造成高速公路及其设施损坏的，应当赔偿经济损失。高速公路需扩建时，原建设单位应当将其所建相关设施迁移。
第二十二条 公路路政执勤人员应上路巡查，依法纠正、制止各种违反本条例规定的行为，协同有关部门组织力量排除突发危险路况，维护公路完好畅通。
第二十三条 进入高速公路的车辆应按照规定行驶，不得随意停车。如因发生故障或其他原因确需临时停车的，必须停在紧急停车带内或右侧路肩上。
第二十四条 造成高速公路及其附属设施损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查和处理。
对污染、损坏路产的车辆，公路路政执勤人员可责令其暂停行驶，在指定地点停放，接受处理。
第二十五条 车辆在高速公路上发生交通事故，应当迅速报告公安机关处理，及时疏导交通。
由于交通事故造成高速公路路产损坏的，当事责任人应按有关规定向路产所有者赔偿损失，并承担相关的责任，由公安机关并案处理。
第二十六条 因恶劣气候、自然灾害或重大交通事故使高速公路交通受到严重影响时，公安机关和公路管理机构应当采取紧急措施疏导、恢复交通，当地人民政府应当给予协助;确需关闭高速公路时，由公路管理机构会同公安机关共同公告实施，并报告上级人民政府。
第二十七条 车辆超过高速公路桥梁、隧道限制标准通行时，须持有公路管理机构批准核发的《超限运输车辆通行证》。超限运输单位必须承担为此所采取的技术保护措施和修复损坏部分所需的费用。影响交通安全的超限运输，还须经公安机关批准。
第六章 经营管理
第二十八条 从事高速公路经营，应当组建高速公路经营企业，并按有关规定办理报批和注册登记手续。
第二十九条 高速公路经营企业负责各路段的经营管理，包括：路面养护及交通标志、标线等设施的管理和维修;高速公路电脑收费系统和监控、通信设施的管理、维修及高速公路的路障清理;按省人民政府规定向使用高速公路的车辆收取通行费。
高速公路经营企业应当保证高速公路路面平整，设施完善，交通标志、标线明显;高速公路及其附属设施遭受损坏时，高速公路经营企业应当采取措施设置警告标志，并予以修复，使车辆畅通。
第三十条 高速公路的车辆拯救业务按省人民政府有关规定执行。车辆拯救费用由被拯救车辆当事人承担，收费标准由省价格主管部门审定。
第三十一条 高速公路在规划和建设时，应在一定距离内，设立休息区和服务区。在服务区内经营加油站、旅业、餐饮、停车场和车辆拯救维修等业务的，经交通主管部门同意后，按规定程序办理审批手续。
经营企业转让经营权时，应按国家有关规定的权限和程序办理审批手续。
第三十二条 由国内外经济组织依照本条例规定投资建成并经营的收费高速公路，经营期限不超过三十年。经营期限届满，该高速公路及其附属设施由国家无偿收回，由有关交通主管部门管理。经营企业所移交的高速公路应当处于良好的状态。
第七章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十八条规定，擅自在高速公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由公路管理机构责令其限期拆除，可处以二万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十九条规定，在高速公路控制区内构筑永久性工程设施和建筑物、构筑物的，由公路管理机构责令其限期拆除;逾期不拆除的，由公路管理机构依法强制拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担，并可处以一万元以上五万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十条、第二十一条规定，未造成公路路产损坏的，由公路管理机构责令其停止违法行为，恢复原状，可处以一百元以上五百元以下的罚款;已造成公路路产损坏的，责令其恢复原状，赔偿公路路产损失，并可处以三万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十七条规定，车辆在高速公路上擅自超限行驶，未造成公路路产损坏的，由公路管理机构责令其停止违法行为，可处以一百元以上五百元以下的罚款;造成公路路产损坏的，由高速公路管理机构责令其赔偿损失，并可处以三万元以下的罚款。
第三十七条 未按国家有关规定缴纳高速公路车辆通行费，或使用作废票据及采取其他手段逃缴车辆通行费的，由公路管理机构责令其补交，并可处以罚款，但最高不得超过应缴通行费的三倍。
第三十八条 违反本条例第十五条、第二十九条第二款规定，工程施工、养护单位未按规定设置安全设施和警示标志，造成通行的车辆受损坏、人员受伤害的，高速公路经营企业应承担相应的民事责任。
第三十九条 当事人对公路管理机构做出的行政处罚决定不服的，可按照法律、法规规定申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 违反本条例规定，应当受到治安行政处罚的，由公安机关依法处理;涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第四十一条 公路管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分;涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第八章 附 则
第四十二条 本条例下列用语的含义：
(一)高速公路是指全封闭、全立交、专供汽车分道高速行驶的公路。
(二)高速公路用地是指依法征用的专用于高速公路及其配套的收费站、服务区等设施的用地。
(三)高速公路附属设施是指高速公路的排水、交通安全、通讯、监控、养护、收费、供电、供水、照明等设施和防护构造物、界碑、里程碑(牌)、花草、树木、管理用房等。
第四十三条 全部控制出入并收取车辆通行费的汽车专用公路的管理，参照本条例执行。
第四十四条 本条例自1998年10月1日起施行。
高速公路的建设特点高速公路设计行车速度，在中国野外大多按地形的不同，分为80、100、120公里/时三个等级;通过城市大多采用60和80公里/时两个等级。高速公路平面线形大多以圆曲线加缓和曲线为主，并重视平、纵、横三维空间立体线形设计。
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1.1单纯以路面为中心的养护理念
高速公路的行车安全性与舒适性在很大程度上取决于路面的平整度，所以在对高速公路的养护维修理念中比较注重于路面的养护。高速公路的建设标准较高，因为在长时间的运行中，需要承受车辆所带来的荷载，所以道路要有很高的抗压性，抗裂性，在各项性能指标方面都要达到要求，在日常使用中要加强养护管理。但是现有的高速公路养护理念中，只重视对路面的养护，这种养护防方式不仅不科学，同时还存在很多的弊端。因为路面所承受的荷载还需要传递到路基，整个道路都需要很高的性能。只是针对路面进行的养护，只能是提升局部的使用质量，无法延长整个道路的使用寿命。以路面为中心的养护质量不高，短期内还需要重新养护，费用较高，造成较大的浪费。所以要提升养护理念，加强日常的养护工作，减少维修的工作量，延长道路的使用寿命，从全局的角度统筹考虑问题。
1.2服务能力不足的问题
在高速公路的运行管理中，一线人员的流动性较大，且综合素质不高，服务水平低，对于运营企业来讲具有较大的压力。在高速公路运营企业中，专业技术人员不多，管理部门的规模不大，对现有的线路养护力度不大，不够全面，致使公路养护水平低，服务能力不足，质量难以提升。
1.3以经济效益为中心的经营观念
近年来，高速公路管理机构行政管理职能与经营服务职能分开的趋势越来越明显，实行业监管和企业化运营已成为行业管理体制改革的方向。在改革尚未到位的情况下，由于高速公路行业管理的法律法规不健全、不完善，行业监管能力薄弱，加上运营企业的自身管理能力有限等诸多原因，高速公路运营企业的经营与服务行为很不规范。
2加强高速公路安全管理及服务管理理念的相关对策
高速公路的交通管理，就是要建立一支高素质的管理队伍才是关键所在。相信只要高速公路管理人员的综合素质提高了，那高速公路的安全畅通及各方面都有质的飞跃。
2.1加大执法力度，坚决杜绝违法行为的发生
高速公路和普通公路之间还是有较大的差别的，不仅需要交通巡逻检查，而且还要做到全天候检查巡逻，从而进行强化路面秩序管理，这就加大了高速公路路政管理的难度。使管理工作过程中具体地执行与应用这些法规政策时，出现很多难以解决的问题。
2.2全面提高高速公路管理人员的综合素质
由于高速公路服务人员的素质参差不齐，给管理工作带来了一定的难度，而高速公路服务质量的提高，必然离不开一支优秀的员工队伍。首先，应聘请专业人员对员工进行培训，提高服务人员的服务意识与业务素质，在高速公路服务区内形成学习业务的良好风气，提高服务人员的综合素质水平。其次，在高速公路的服务部门应采取交流轮岗的方式，以不断提高工作人员对各项工作的适应性并在较短的时间内提升经验。另外，还应面对社会引进高素质、专业化的服务管理人才，以发挥他们的理论与经验优势，提升高速公路的服务水平。
2.3三是要强化高速公路路产路权保护
保障高速公路完好畅通是路政管理的重要职责。高速公路路政管理部门要严格按照《条例》规定，加强对高速公路建筑控制区的管理，严肃查处损坏、侵占高速公路及其附属设施，危及公路安全的各种违法行为。尤其是要与公安部门加强配合，加大对超限超载车辆行驶高速公路的治理力度，防止出现高速公路一边建设一边毁坏的现象。
2.4提升高速公路行业以人为本的服务理念
以人为本是科学发展观的核心，全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求，这些核心理念和基本要求同时也是高速公路管理行业科学发展的核心理念和基本要求。（1）科学发展观将改造传统管理理念，逐步摒弃与时展要求不一致的各种观念，用全面、协调、可持续发展的理念长期引领并创新高速公路行业发展理念，给高速公路管理行业管养、服务理念带来全面的提升。（2）在科学发展观的指导下，“三个服务”：预防性养护、精细化养护、及时性养护、人性化服务、管养均衡化等高速公路管养新理念和新思路应运而生，为解决当前高速公路在经营管养中的矛盾提供了理论依据和方向，指引着高速公路行业健康和谐发展。
2.5提高服务质量与收益的性价比
加强高速公路的管理水平与服务水平，可以有效的提升高速公路的经济效益，所以要在这两个方面不断的探索研究，改进管理方法，提升服务质量和水平，为驾驶员提供一个温馨舒适的环境。对于服务区可以增加功能，改善原有的服务设施，在基础设施方面进行改进，提高服务人员的综合素质。可以将服务区承包给综合实力强、服务水平高的公司经营，并且对承包商的经营状况进行监督检查，完善各项功能，提高质量。另外，除了引导承包商的服务水平，还要监督经营单位的合法经营，避免出售假冒伪劣产品，避免服务欺诈现象产生，并明示服务价格表，不脱离市场价格标准，并设立意见箱、公开监督举报电话等，广泛汲取各方面的意见与建议，加强社会监督。
3结束语
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（1）高速公路养护成本的组成及特点
高速公路养护是对公路及其附属设施进行预防保养和修补，使之经常保持完好状态，包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、标志标线、绿化等方面的保养和维修。高速公路养护成本是养护施工过程中所耗费的活劳动和物化劳动的价值总和，由直接费和施工管理费两大类组成。直接费构成养护工程成本，包括人工费、材料费、机械使用费和其它直接费。施工管理费是为组织和管理建筑工程施工所发生的各项管理费用。由于高速公路建设标准高、养护范围广、材料选用标准较高、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施较多等原因，使高速公路养护管理的成本要比一般公路高出许多。养护成本作为反映公路养护单位经营管理工作的一个综合性指标，在社会主义市场经济体制下，必须要逐步加强公路养护成本管理，提高效益。高速公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好，是服务水平的不断提高，是通行费收益和社会效益的双重回报。
（2）高速公路养护成本管理的意义
随着改革开放的不断深入，公路养护行业长期运行的封闭式行政计划型的管理体制已受到社会主义市场经济大潮的冲击。特别是涉及了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，内容广泛的高速公路养护体系。由于现存的养护模式缺乏科学性、预防性、经济性，无法及时做出正确的养护决策和养护规划，只能做一个主观性较强的简易养护计划作指导，针对性、预见性、效益性很难量化，使养护处于被动，通常是产生问题才予以解决，名不符实的事后养护模式，这导致了公路养护成本过高的现象，影响了高速公路养护事业的健康发展。因此，加强高速公路养护成本管理是社会化大生产的需要，市场竞争的需要，提高经济效益的需要。科学管理也是生产力，高速公路养护单位要不断地研究新问题，采取新方法，在市场经济竞争的大潮中，才能取得最佳效益，立于不败之地。
二、加强高速公路养护成本管理的途径及方法
（1）做好科学的预测分析，为成本管理提供依据
高速公路养护成本的合理预测是高速公路运营管理的一项重要内容，然而由于自然、技术、人力等多种可变因素不同程度的影响着高速公路的养护成本，预测难度较大。传统的成本预测方法可通过时间序列法或趋势图法进行预算，还可以采用回归分析的方法，将公路养护的工、料、机消耗或直接费消耗设为变量Y(因变量)，把降雨量、路面宽度、厚度、桥涵长度、通行量等影响因素设为变量x1，x2，…，xn，建立线性回归模型：Y=a1x1＋a2x2＋…＋anxn＋b＋ε来对公路养护成本作出预测。
上述传统的预测分析应用较为广泛，但也存在一系列的不足之处。主要在于其预测结果会受到各种复杂因素的影响，比如养护管理体制的改变、养护管理方案的不同、养护技术的进步等不确定因素。因此，根据传统方法得到的养护成本曲线和高速公路实际养护成本曲线相比发生偏移，使得预测的可信度和可操作度降低，需要对原有的高速公路养护成本预测方法进行改进。目前理论上还没有完善的改进方法，可以考虑将数理统计原理应用在成本预测中，统计各种状况发生的概率，计算出养护成本的期望和方差，以求更好的逼进实际情况。
对高速公路养护成本的科学预测，是进行成本管理的基础。只有在得到较为准确的养护成本预测数据以及概率之后，才可以根据实际情况选择最优的公路养护方案，从而达到从先于养护之前控制成本的效果，减轻后续成本管理的压力。
（2）成本管理的规范化、制度化
根据国外先进的高速公路养护成本管理经验来看，养护成本管理必须随同养护管理一同规范化、制度化。各级管理部门责任明确，立法确定养护管理体制和养护职责。成本管理采用先进的管理技术方法，管理职能突出，管理部门人员精简。成本管理贯穿整个养护管理的全过程，包括成本预测、选择养护方案、实时监督成本情况，提出对养护方案的改进建议，以及根据最终结果相应改善养护的具体环节，以求全面的降低养护成本。
三、我国高速公路养护成本管理存在的弊端
（1）未能落实养护成本的系统化管理
目前我国高速公路养护成本管理制度仍不完善，尚未形成系统化管理。各级管理部门职责划分不明确，监督约束制度也没有完全建立。养护站经费形式上是包干使用，但超支并无约束。有时为了完成上级下达的计划指标，对超支的养护站也得增大投入，因此，部分养护站管理消极，在使用经费时不精打细算，甚至存在着乱开材料费进行私分现象，虚增成本开支，使养路成本数据失真。
（2）养护科学化的欠缺
我国高速公路养护设备及手段总体来讲比较落后，人才配备和技术管理方面的不足严重制约着高速公路管理部门提高养护效率、降低养护成本。路面清扫应该以机械清扫为主，而目前一些地区由于无机械设备，当地养护公司只能雇佣廉价劳动力，采取人工清扫为主。这种落后的人工清扫方式同先进的高速公路本身很不协调，也很不安全。在路面病害的处理方面，高速公路路面病害随着交通量的增长是经常出现的，诸如：裂缝、坑槽、车辙、沉陷等等。常规做法应由多功能车来完成，而目前这种机械还无法在全国普及，所以路面的削面积修补非常困难，只好沿用最原始的人工刨槽，铁板炒料，夯砸的方法，根本无法保证修补质量，也加大了安全隐患。技术手段的不足，加上养护专业人员的缺乏，养护维修质量难以保证，无形中出现了养护重复成本，养护资金的浪费难以估量。
四、对于我国高速公路养护成本管理的几点建议
（1）合理确定养护成本，制定养护预见性决策
成本控制的第一步就是要进行成本的事先管理，即确定计划（目标）成本，企业可以依此进行控制。为了合理的确定目标成本控制数，应从批准预算中把独立提取的有关费用和目标利润先扣出来，然后计算施工成本控制数。由于高速公路施工的特殊性，中间成本很难计算准确，要有目标有计划的组织养护工作实施，就可以较好的克服工程中的成本失控问题。
确定合理的养护成本之后，就可以制定相应的预见性决策和养护定额，养护定额是计算养护费用，提高养护工效，降低养护成本的重要因素之一。另外，还需要确定相对准确的日常养护和小修工程的数量以及合理的养护周期。养护工程数量和养护定额构成了计算养护成本的根本依据，没有这两个因素中的任何一个，就没有办法准确地计算出养护成本，也就没有办法提高养护工效。
（2）加大养护技术的研究力度，重视人才培养
当前高速公路的路面建设技术和工艺，以及养护技术和材料的发展日新月异。先进的技术、工艺和材料替代原有的路用材料和施工工艺，可以改善和提高路面的使用性能，延长使用寿命，降低养护工作的压力。另外，一些新出现的材料和工艺可以加快养护速度、提高养护质量并降低养护成本，必须给予足够的重视。高速公路养护部门要加大对养护技术的研究力度，不断创新，提出科学的结构形式。具体途径可以通过给基层单位提供专用资金用于新技术的实验，并联合高校和研究所，加强自主创新能力，将新材料、新设备、新工艺运用到实际的养护工作中。
要改善目前养护技术落后的状况，除了大力采用新工艺之外，还需重视技术人才的培养。人是运用和改造技术的主体，先进的技术离不开专业的人才。高速公路管理部门必须把培养公路技术工人和提高养护工人职业素质的工作摆上重要议事日程。除了基层养护段开展力所能及的业务培训，技术比武等活动外，上级部门应当做的工作还有很多，如健全专业工程技术人才培养机制，理顺疏通专业人才分配渠道，设立专门机械设备工艺训练班等。
（3）建立预防性养护系统
高速公路建设投资额巨大，为保证其能充分发挥投资效益，必须长期保持良好的路面使用性能，这就需要养护维修系统的保障。从这一意义上来说，养护维修实际上是公路建设的一种继续。在路面养护和维修的关系上，长期以来人们总是习惯于等到路面开始出现损坏后，才想起要对它进行维修，而对于路面还处于良好状态下进行预防性养护的意义则往往认识不足。预防性养护实质上是一种周期性的强制保养措施，它并不考虑路面是否已经有了某种损坏。预防性养护最佳实施时机应该是在路面尚处于良好状况，或者只有某些病害先兆时进行。虽然预防性养护需要投入某些费用，但它是一种费用效益比非常良好的养护。通过调查统计，每投入1元预防性养护资金可节约3～10元矫正性养护资金。可见，建立预防性养护系统对于降低高速公路养护成本具有重要意义。
（4）加快高速公路信息化建设
通过高速公路信息化建设，建立快捷的养护集成网络，能从根本上突破和改变传统的高速公路管理方式和手段，加速高速公路的现代化和公路管理的科学化。要充分利用现有的数据和资料，建立适合公路状况的公路养护集成系统，整个系统可以由公路路网地理信息管理、路况数据库管理、路面养护管理、桥梁养护管理、养护计划资金管理、养护工程管理、养护工程造价及养护设备管理、养护管理办法网等多个子系统组成，各子系统能相对独立，同时支持子系统之间充分的数据资源共享，有机地协调工作。
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【论文摘要】该文通过对我国高速公路网络信息管理现状、存在的问题及其原因分析，从立法、健全组织机构、加大投入、利益统筹等角度，研究提出了加决推行高速公路网络化管理的意见和政策性建议。
0概况
我国高速公路发展迅速，截至20(叉〕年，通车里程已达1.6万公里，居世界第三位。根据高速公路和公路运输的特点，网络化管理才能充分发挥其使用效益。随着我国高速公路的迅速增加和路网规模的逐步扩大，加快推行高速公路网络化管理，已显得尤为紧迫。
1网络化管理的近期目标
高速公路网络化管理是将现代工程技术、信息技术、通信技术、控制技术、传感技术等综合技术有效地运用于高速公路养护、收费、监控、通讯、安全管理，是一项需付出长期努力的系统工程。它的近期目标是:
(1)利用先进的技术和科学的手段，对高速公路的道路及其设施进行良好的维护，使其经常保持良好的使用状态。
(2)在路网内，整个路网收费系统是一个整体，能适应不同运营公司及管理机构收费及管理的要求。车辆进出路网，仅收费一次，“一票(卡)到底”，把由于收费造成的时滞降到最低;并逐步实现路网内全自动不停车收费，辅之以人工或半自动收费的目标。
(3)通过信息收集和处理，将网络内各路段运营状况进行科学的调控，对事故等突发事件及时处理，并告知驾乘人员，同时提供多功能服务。
(4)国内路网系统的建设达到“统一规划、统一设计、统一标准、统一实施”的目的。
(5)建立一支统一的高水平的高速公路管理队伍。对公路养护、收费、监控、通讯及路政安全管理系统具有进一步规划设计、开发升级和日常运行维护管理的能力，同时逐步建立与之相配套的各种社会综合服务体系，如:金融服务网络体系、财务计算体系、付费结算网络体系、维护救援体系等。
网络化系统的发展的中长期目标是:通过这种先进的网络设施和高质量服务，不断满足社会和经济建设对交通的需求，进而建立养护、收费、通讯、监控、交通安全等服务一体化网络管理体系为基础的服务领域—出行信息服务系统(TravelDemandManagement)、电子收费系统(EleetrioclPayment)、公共交通运营系统(PublicTransportationOperation)、应急管理系统(EmergencyManagement)、先进的车辆控制系统(AdvaneedvehieleeontrolsSystem)、卫星定位系统(CPS)等集于一体的、共同面向二十一世纪的现代智能交通网络管理系统。
在发达国家，网络化管理在高速公路管理中已进入了实际应用阶段，并成为高速公路管理发展方向。
2我国高速公路管理现状及原因分析
2.1我国高速公路管理存在以下问题
(l)各路技术标准、设施、设备极不统一。收费形式、制式不一，设备五花八门，互不兼容。
(2)已成和拟建的高速公路土建设施与联网化系统要求不相适应，不配磁，有的相邻段互无联系。
(3)各路收费标准不统一(因工程造价、收费期限等因素所至);车辆类型划分不统一，有的划分为4类，有的分为5类甚至6类，跨地区运行极为不便。
(4)高速公路分属于各省(市)、各地区管理单位，根据投资主体而分别自成独立的管理系统，财务结算系统不统一。
(5)各自收费系统的软件分别由不同的商家编制，各商家技术封锁，对于系统的任何改动、维护，均受制于原厂商，软件规划缺乏系统标准。
2.2产生这些问题的主要原因
(l)行政管理体制不顺
全国高速公路管理模式多样，各地自行其事，没有形成一个“集中、统
一、高效、特管”的适合高速公路管理的行政管理体制。因此不可避免地出现条块分割，政出多门，职责交叉，互相推诱扯皮，行政不顺，效率低下的情况，不能适应高速公路网络化运行需要。
(2)法规政策体系滞后，网络管理缺乏控制力度
我国高速公路至今无统一的法规和政策，更无从谈起网络化管理的法规，加之投资的多元化，利益机制不同，地方意识重，各自为政，无法可依，甚至一条国道主干线之间，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。即使在一些大、中城市附近，交通枢纽、高速公路里程较多、交通量大的区域，也没有用网络化管理去取代单一的“一路一管”模式。
(3)没有具权威性的组织机构
一些高速公路建成后，其养护、运营、监控、收费、交通安全等管理系统非常不完善。设备单一，技术落后，甚至部分高速公路的管理经费仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。
(4)资金投入跟不上
一些高速公路建成后，其养护、运营、监控、收费、交通安全等管理系统非常不完善。设备单一，技术落后，甚至部分高速公路的管理经费仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。
(5)跨区域国道主干线路网短期内难以形成
由于建设资金的来源不足和地方利益的矛盾，国道主干线高速公路(收费公路)建设尚不能尽快联通，难以形成网络化管理的有机整体。
现行的各地各行其是的高速公路管理模式，已与社会经济发展不相适应，使高速公路的效益远没有得到充分发挥，同时，为将到来的智能运输设置了众多的障碍，因此，我国必须尽快实施高速公路网络化管理，并制定统一的、与之相适应的管理模式和运行方式。否则，随着新建高速公路日益增加，今后再来推进网络管理，其成本和代价一定是高昂的，难度倍增。
3对策和建议
3.1统一制定管理法规
越来越多的事实证明，我国高速公路管理立法是刻不容缓的大事。高速公路网络化管理，也必须用法律法规来进行保障，高速公路的重大管理行为，必须要有法可依，依法办理二谊有这样才能从根本解决问题。在具体操作上，我国应借鉴发达国家的经验，尽快制定出一套适合我国国情的，便于网络化集中、统
一、高效、特管的高速公路管理法规，使高速公路的管理者和使用者都能有法可依，依法办事，严格执法。
3.2建立全国性权威路网管理体系
从组织体制上予以保证，建立一个全国性的权威路网管理体系，并实行分级管理。
3.2.1网络化管理体系的机构组成及各自职责
网络化管理体系应包括由国家中央高速公路信息监控管理中心、省级信息监控管理中心、各运营公司信息监控管理中心、收费站计算机局域网等系统组成。各部分职责和作用如下:
(l)中央信息监控管理中心
中央中心是全国网络化系统最高管理机构，代表国家行使行业管理职能。主要职能包括如下:
①负责网络化体系目标规划、发展计划，制定分期实施计划，确定每丫阶段目标实施具体方案。
②在技术标准、信息联网、管理体制等方面，制定国内各级网络化管理系统的应用规范和制度。
③负责全国网络体系运行模式的设计和宏观引导，确定各级网络管理机构硬软件系统设计和管理机制。
④协调与国内金融机构的分工职责，规范其互联网技术标准、利益分配办法等。⑤制定新建路段的网络化系统的设计规范要求，进行检查指导。
⑥协调已建成的高速公路收费网络化设施的改造调整，使之适应网络系统的需要。
(2)地方信息监控管理分中心
地方分中心负责省级以下网络化建设管理，是路网环境下网络化系统的核心，具体实施网络化监控、管理、协调和进行路费清算系统的运作。分中心应具备各类计算机设备、网络设备、通信设备及图象设备等齐全的实施。其主要职能为:
①收集各路段送来的收费、道路安全情况、维修检测点的主要数据;
②根据中央中心分省收费数据，进行清分处理，确定各路段的应收款额，并将清分结果送到各运营公司的收费中心;
③根据清分结果，定期向金融机构进行结算和划帐处理;
④根据中央信息中心的规章，负责通行卡的各项管理功能及用户资料管理;
⑤道路安全异常情况出现时，综合调动社会力量紧急处置;
⑥各类统计数据分析处理，有关信息及系统安全维护。
(3)运营公司信息监控管理中心
运营中心分别连接省级分中心和所管辖的各收费站局网，其主要职责是:
①接收所管路段各收费站、监控点的各类数据及图象，有关信息;
②数据处理和分类统计、分析和存储;
③接收上一级收费管理清算中心送来的各种数据，进行处理及存储;
④对收费站收据及收费管理清算中心收据进行内部的稽核、对帐、查询、统计及报表输出，以及对设备的管理维护。
(4)收费站监控点计算机局域网收费站局域网的主要功能是:负责全站收费数据的采集;负责对收费车道车流量、事故多发路段的闭路电视监视及病害路段维修检测数据收集;负责系统的维护和现场突发事件的处理。
3.2.2实行分级管理
(l)整个网络系统必须有一个现代化的独立的可靠的全国联网的传输系统所支持。
(2)整个网络系统必须是一个统一技术标准的系统，其系统功能、硬件、应用软件结构等必须是一致的。
(3)应满足各分中心和各运营公司对网络管理的需要。
(4)应满足整个收费系统有效可靠运行的需要，满足对收费金额的结算、清分及财务管理的需要。
(5)应满足对网络系统设备运行进行统一维护管理的需要。
3.2.3运行方式
采用“中央信息管理中心一地方信息管理分中心一各运营公司管理中心一收费站(点)局网”分级管理的组织体制，在该体制下，各分中心通过有线、无线、电缆、微波、电视监控等传输方式，将基层各收费站、维修检测站、各级中心数字处理系统、收费结算系统、监视摄像点联成网络，形成一个全方位的、十分发达的信息收集网络系统和信息系统。中央监控中心和各级分中心洛监控点的各类信息均可分别共享不同层次的数据、图象信息，并向各级管理层、决策层汇报，提供决策参考，对下发出相应的指令。
3.3经费投入上给予保证
经费投人上，一方面，国家应支持和引导各营运公司保证网络化资金投人，给予资金补贴和扶持，改造传统的管理方式，用科学技术、先进的设备、设施，及现代信息技术武装交通行业，建立一支技术过硬的网络管理队伍，既可满足网络化管理的需要，也大大降低企业经营成本(大量减少人员、减少收费站重复建设)。另一方面，国家和高速公路建设单位应加大投人，把网络管理系统列人高速公路建设的必备项目，尽快完善国道主干线大通道建设，将地方区域高速公路路网连通，解决高速公路网“断头路”，从硬件上使主干线大通道联网。
3.4从利益上全国统筹，及时清算
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保证一定的协调性，才能有效保证计算机的高速运行。因为我国高速公路管理信息系统中各子系统之间不能得到及时的交通，因此也就不能进行及时的整合。此外，加上交通安全、路政等方面的思想工作不能得到统一管理，在综合执法的情况下，一旦有交通事故发生时不能做出及时的响应和处理的。
2高速公路应急问题的处理建议
2.1建立GPS全覆盖与监测系统
计算机最重要的一项发展内容就是实现“人机交互”，这里所说的人机交互主要是指人和计算机之间通过某种对话语言，用相应的交互性方式，为了对确定任务进行完成而进行的人与计算机之间的信息交换过程。那么，我们在实际工作中也可以与计算机的这个特点相结合，对高速公路监测系统进行开发和设计。就目前来说，基本上所有车辆都会使用GPS导航仪，但是我们都知道，GPS导航仪指挥为我们提供一些路线信息，换句话说，用户不能与该系统之间实现互动与交流，同时也不能对用户展开实时的监测。从某种程度上来说，这是对资源的一种浪费，可以将GPS的各项功能充分发挥出来。因为有了即时信息的有效支持，我们就可以对监测系统进行建立，在这个系统中，我们可以将车辆看做是“人”，同时将监测系统看做是“机”，这样一来“人”与“机”之间就可以进行不断的信息交流，进而实现资源共享。
2.1.1GPS信息录入实际上每辆车都有属于自己的“身份证”，就是车牌，我们可以针对车的GPS进行编号，同时将编号与车牌绑定，将芯片植入到GPS中，对车主信息进行记录。2.1.2建立监测系统将车辆信息录入之后，登记的车辆就真正拥有了“身份证”，这时我们可以针对每一辆车进行监测，选择车辆驶出高速公路的点作为监测结束点。在这种情况下，我们可以将信息录入点和监测结束点之间的距离看做是行车区间，这样就在无形之中为GPS看成了一个跟踪器。2.1.3应急机制的实现如果一辆车从一点驶入到高速公路中，那么这时我们就在这点开始录入车辆信息，并在这一点对车辆的GPS进行实时监测，那么车辆驶出高速公路之后就可以将监测系统中车辆的相关信息清空。如果车辆在一个区间中发生了交通事故，GPS将会反映出5分钟之内这辆车没有行驶，监测点将会对这点车辆的聚集进行反映，那么系统就会认定为这辆车在该路段出现了交通事故，这时系统就会自动将发生事故的车辆信息交给这一区间内的主管单位，这样一来主管单位就会进行现场处理，事故处理结束之后车辆的信息就会被清空。
2.2软件与硬件的协同统一
在计算机中并不存在软件与硬件之分，只不过很多人认为它们二者是分离的两个部分，从实际上来说，这样的划分是不科学的。计算机软件与硬件之间是相互支持的，同时也是协调统一的，只有基于硬件开发的软件才能将计算机的功能充分发挥出来。高速公路监测的功能要想得到充分发挥，我们在工作过程中必须对高速公路软件与硬件相协调。高速公路监测硬件的主要指监控设备，软件是利用GPS为基础建立起来的监测系统。监测设备可以对路面车辆时速进行实际测定，但是并不会实现即时反馈。为了对这一问题进行有效解决，我们可以对监测系统进行利用，通过监控设备对某辆车是否超速进行检测，这样一来监控设备就能在第一时间向监测网络进行报告，这时监测系统就会做出一定的反应，将具体信息传输给GPS导航仪，对司机进行提醒，注意车速。
3结语
篇10
关键词：高速公路；技术管理；加强建议
中图分类号：U238 文献标识码： A
一、公路施工技术管理
1、公路施工技术管理的作用
公路施工的技术管理是为在保证公路施工质量的前提下，按期完成公路的施工任务，以最小的人力、物力的消耗，建造出最大程度上满足市场需要的公共基础设施。进行公路施工技术的管理，需要施工人员做好施工前的准备工作和施工现场的管理工作。公路施工技术管理的作用主要体现在以下几个方面：第一，规范公路施工过程中的组织系统和管理制度。公路的施工是一项巨大的工程，其不仅涉及公路本身，还涉及往来的车辆与沿线居民的日常生活，在进行公路施工的过程中，建立严密的组织系统和管理制度有利于规范施工工人的行为，便利往来车辆的通行情况以及保障沿线居民的正常生活；第二，控制工程施工的进度与施工质量之间的关系。进行施工技术管理的目的即为高效、高质量的完成公路施工的任务，为求速度而不顾公路施工的质量容易导致公路在后期的投入使用中产生巨大的安全隐患和交通运行困难，为求质量而不顾公路施工的速度则容易导致人力和物力资源的浪费；第三，最大程度上增加经济效益、社会效益和生态环境效益。公路的施工单位一般为市场上的企业，根据企业的性质可以判断，公路施工企业是以盈利为目的的组织，其一切活动的开展均是以企业的经济效益为出发点，进行公路施工中的技术管理，有利于企业利用最小的资源消耗，最大限度地满足人民的生产和生活需要，促进社会主义和谐社会的建立，也能保证工程所在地的生态环境的安全。
2、公路施工技术管理的主要内容
公路施工技术管理的主要内容包括以下几个方面：第一，施工前的准备工作。施工前的准备工作包括：首先，分析公路施工过程中的重点和难点项目；其次，制定公路施工的具体方案；最后，贯彻并执行公路施工的具体方案。具体来说，分析公路施工过程中的重点和难点项目是制定公路施工具体方案的前提。公路施工过程中的重点问题主要为工程原材料的购买和使用配比、工程施工人员的组织与管理、工程质量和工程进度的把握等等，公路施工过程中的难点问题主要为保障沿线居民的日常生产与生活不受影响和保障工程所在地的生态环境的安全等。分析公路施工过程中的重点和难点问题有利于制定符合实际情况的工程施工方案。制定并贯彻实施公路施工的具体方案是控制工程施工进度和工程施工质量的根本途径。
第二，公路施工过程中的技术管理工作。工程施工过程中的技术管理工作主要包括以下几个方面的具体内容：首先，进行公路施工过程的现场监理，贯彻并落实公路施工技术管理的相关技术标准；其次，实施严格的技术控制措施与管理措施，根据测量的数据进行准确无误的施工；最后，建立紧急的工程预案措施，严防工程施工过程中的意外情况的发生。
公路施工技术管理应做好工程的对外交流工作，避免将注意力集中于工程本身的施工而忽视了工程在施工的过程中对外界造成的影响，也避免由于工程施工考虑不周造成的外界对工程施工进度和施工质量的影响。负责公路施工的企业应借鉴和吸收其他企业的先进技术经验，引进其他企业的先进施工经验和管理理念，逐步提高自身的施工技术管理水平。
二、公路施工技术管理的措施
1、施工准备阶段
公路施工准备阶段是做好公路施工前各项技术管理工作的重要阶段，这对于公路施工后期的技术管理和施工管理具有极为重要的意义。所以在施工准备阶段，需要根据工程的实际情况来对施工工艺及技术进行选择，做好地质勘探及对气候特点进行掌握，在施工准备阶段即为施工做好各项准备条件，确保施工任务能够顺利进行。所以在施工准备阶段需要对工程特点、进度、要求及施工的客观条件进行详细的掌握，并依此来进行施工组织设计的编制，制定完善的施工方案，充分的配置好施工中的技术、物资、人力等，确保做好施工的各项质量措施，努力提高劳动生产率，确保以最小的工程成本实现最大化的效益。
2、施工过程
施工过程中的技术管理也就是施工现场的技术管理，是整个工程的主要内容，其具体的内容包括：按图施工；优化施工方案或施工措施；及时检查施工进度和计划执行情况；做好施工记录和隐蔽工程检查记录；做好施工资料的积累和整理。施工过程中的技术管理需要在实际操作过程中要有严谨的态度，发现问题，及时纠正。
3、工程试验的管理
高速公路工程施工，试验工作基本上有以下四个方面的内容：进行原材料试验，为工程选定合格优质的原材料；提供各种施工配合比，作为施工的依据；进行工程半成品的质量检验；配合技术、质量部门进行检查管理工作。试验工作中应注意以下问题：高速公路的试验工作必须配备相应的仪器、设备，仪器的精度应符合要求；要注意试验工作的科学性、严肃性，尊重原始数据，真实地反映工程的实际情况；要注意收集试验资料，妥善保管。
4、竣工后的技术管理
工程竣工后，公路施工单位应组织技术、试验及相关人员进行预验收，进行以试通车为主的实验检查，填写交工报告和技术总结。必须符合单位工程质量竣工验收的合格标准，单项工程必须达到使用条件或满足生产要求，竣工技术管理中的技术总结与技术文件编制工作必须与实际施工记录为基础，对工程施工过程进行真实的总结，避免扩大成本。同时还要认真核对工程量，为竣工结算奠定基础。
三、加强公路施工技术管理基础工作的建议
1、建立健全分级技术负责制
技术文件是技术管理的重要手段和对象。在施工过程中对企业生产经验进行积累和总结产生了技术文件，技术文件的内容非常丰富。因此，建立健全专职管理机构十分的有必要，以总工程师为首的从上到下统一领导分级管理的工作系统需要被施工单位建立和完善出来。明确相关工作人员的职责，使各级技术管理机构和管理人员明白自己的职责所在。
2、建立健全技术管理的管理制度
公路施工内容冗杂多变，所以，为了保证管理工作有所依据，必须制定健全完善的技术管理制度。严谨科学地组织技术管理工作，无论在室内或作业场，技术活动都应该有着清楚明白的目的目标、具体得当的内容、严格合理的检查制度，从而能够适宜地开展技术工作。
3、图纸会审制度
对于图纸的审核内容包括：设计与有关技术规范的符合性；图纸和设计说明的是否足够完整、齐全、清楚；图中的尺寸、坐标、标高、轴线和各种管线的准确性；关联的图纸设计之间有没有矛盾；主要结构的设计在强度和稳定性方面有没有问题存在；重要部位的结构构造有没有合理性；看施工装备是否能够达到设计要求；路基、路面、等等各种图纸之间有没有矛盾存在；进行相互交叉施工时会不会有问题出现；在采购设计用料时，要采用品种、规格、性能、质量、数量符合设计要求的材料；如果图纸有问题，可以向审计单位代表进行咨询。
4、加强对工程设计的反复调研，严格审查工程设计和预算是否合理
在工程的施工管理过程中，要加强对工程的结构强度和稳定性等进行审核，要注重对交叉进行的施工作业的流畅度进行保持。特别值得注意的是，要注重与设计者联系的保持，如果对图纸或者技术等方面有所疑问，就要及时与设计者进行协商并对技术等问题加以修改，并在施工管理中严格落实施工技术要点。
结束语
在科技迅猛发展的时期，我们要将公路施工技术管理放到一个很重要的位置上，要做到对图纸严格的审核，对施工团队严格的考验，对施工材料严格的检查，对施工现场进行严格的勘测。利用公路施工技术管理来对整个工程进行跟踪和监控，避免重大安全事故的发生，并在不断地实践应用中改善公路施工技术管理。
参考文献
[1]孙成斌.论重视公路施工技术管理工作的原因[J].科技传播.2010（21）
