交通建设与管理范文

导语：如何才能写好一篇交通建设与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】交通建设；资金；管理；控制

近年来，国家不断加大对交通的投入力度，交通基础设施建设得以迅速发展，针对交通建设项目大、投资多等特点，如何实现“工程优质、资金安全，人员优秀”的目标，安全、高效、高质量、低成本的完成交通基础建设项目，资金的管控起着至关重要的作用。笔者积极探索对交通工程项目实施全程跟踪审计，努力推动风险防控体系建设，结合自己的工作实践，浅析如何创新资金管控的有效模式，提高资金使用效率，以利进一步做好交通建设资金的管理与控制工作。

一、交通建设资金管理与控制中存在的问题

交通建设资金管理具有政策性和复杂性等特点，政策性即管理工作必须依据一定的国家政策和制度规定，其中有明确的法律依据；复杂性是指由于我国不断加大交通建设的投入，交通建设投资主体呈现多元化趋势，使得交通建设资金管理呈现复杂现象，而且交通建设的地域性差异和地理特点也会形成一定的管理复杂性。

目前，交通建设资金管理依旧存在一些问题，分析现状，认清问题，有助于我们从实际出发，从而加强资金的管理与控制，有效地保证交通建设资金的安全。

（一）财务监督机制不健全，对交通建设资金的控制管理不力的问题

财务审计部门未积极参与交通建设项目的评估、概预算审查、招标、评标、合同的拟定、以及竣工验收等全过程的管理和决策，管理和监督机制不健全，无章可循。同时，由于交通基础设施建设投资规模大，周期长，资金管理的环节多，资金结存时间相对较长，且往往多家施工单位同时施工，施工进度又各有先后，在交通工程建设中缺乏与之相配套的管理控制措施，导致浪费、挤占、挪用等违规现象时有发生，成为建设资金管理中比较突出的问题，容易给国家造成损失。

对资金控制不力主要表现在：有些建设项目在项目前期工作中，没有很好地进行可行性研究，导致项目选择失当，造成不必要的浪费；由于概算不足、资金来源不落实和资金规模留有缺口，拖长建设工期；未能保证资金专款专用，挪用和变相挪用项目建设资金，随意扩大工程规模、变相搞概算外工程；实施外部监督与内部财务约束机制相结合的监督力度不够。

（二）交通建设资金管理面临的风险问题

交通建设建设资金管理风险主要有廉政责任风险、挤占挪用风险、财务管理风险、资金筹集风险等，加强资金风险的防范，已成为交通主管部门的主要职责。其中，工程资金的管理是资金安全管理的主要、重要环节；同时工程建设费用容易被挤占挪用，是可能发生的最大风险，常常还伴随着廉政责任风险。

（三）资金管理内部造成的安全问题

这主要包括交通建设资金管理内部控制制度不健全，从而导致的资金风险；如财务审计人员自身原因造成的管理风险，资金流向不合规导致的风险屡屡出现，另外还有内部审计监督不完善导致正常的监督作用不能有效发挥等等。

（四）财务审计人员素质不能满通建设资金管理要求的问题

交通工程建设是一项投资规模大，技术含量高的工程，对财务审计人员素质的要求很高，它不仅要求财务审计人员能运用高科技手段、现代化的管理方法和管理理念搞做好相关工作，还要求其能较好地协调各种对外关系，为领导做出正确的投资决策当好参谋。

交通财务审计人员的管理状态与当前所面临的形势和任务相比还存在很大的差距，财务审计人员素质还不能完全适应国家财政、筹融资等各项改革的需要。一是缺乏围绕中心、服务大局的能力，就是交通财务审计工作服从、服务于交通改革与发展大局的自觉性和创新性；二是缺乏全面监管、突出重点的能力，就是在全面履行职责中注意突出对重点领域、重点项目、重点资金、重大事项和重大问题的监管，提高针对性和时效性；三是缺乏依法审计、求真务实的能力，就是正确理解法律、准确运用法律的能力，做到实事求是、客观公正，确保财务审计工作的独立性和权威性；四是缺乏内强素质、外塑形象的能力，就是财务审计人员自身业务素质和政治素质的培养，增强适应工作、做好工作、服务交通事业的能力。

二、加强交通建设资金管理与控制的对策

（一）坚持制度建立为本，推动内控体系建设

加强财务管理，建立健全内部控制制度，完善内部管理，对资金使用的全过程进行控制，有效防范资金风险。要加强资金管理工作的可行性和可操作性，落实资金管理相关责任人，权责分明，分工明确，对相关工作实行轮岗制度，并且对资金管理的工作和岗位实行定期检查、抽查制度，充分发挥监督功能。

1、开展内控项目梳理，优化制度设计。在资金活动较为复杂的情况下，资金内部控制不可能面面俱到，因此必须识别并关注主要风险来源和主要风险控制点，然后针对关键风险控制点制定有效的控制措施，集中精力管控住关键风险，以提高内部控制的效率。根据《基本建设财务管理规定》和《交通基本建设资金监督管理办法》的有关规定，针对交通工程项目规模大、周期长、投资量巨大、风险因素多的特点，开展对财务管理、资产管理、工程施工分包、审计与监督等环节“全流程”梳理，查找银行账户管理、工程款拨付审批、现金管理、借款管理等工作中存在的问题，在此基础上，强力推进内控制度修订工作，进一步把源头预防腐败的理念和要求体现在制度设计、规则制定中，进一步细化交通资金内控制度运作的责任权限、执行程序和管理流程，保证资金安全、合理、有效使用，提高资金使用效益。

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一、考核对象和考核范围

1、考核对象：各乡镇、经济开发区及鸭业园区。

2、考核范围：（1）农村公路建设；（2）农村公路管理养护；（3）市骨干公路建设；（4）示范乡镇创建；（5）公路环境综合整治。

二、考核内容

（一）工作机制方面（10分）

切实加强领导、健全组织、明确分工、明确职责。有具体的工作班子，内部质量监督体系完备，各级人员定岗、定位、定责，职责分明，措施有力，奖惩到位。

（二）乡通村公路建设方面（30分）

乡通村公路建设的标准是：

1、路基：路基宽度（公路积顶）5.5米以上，边坡坡度一般为1∶2，路基边坡稳定平整，现有路基宽度不足需帮宽部分或新做路基，要按照规范要求分层碾压，确保路基强度和稳定性。

2、路面：所有项目的路面宽度必须大于3.5米。路面宽为3.5米时，面层板厚不小于15厘米；路面宽度大于3.5米时，面层板厚不小于18厘米。砼路面宽度在4.5米以下时，应在公路两侧设置砂石路肩，保证总路面宽度达到5米。混凝土路面的抗压强度应达到C30级或抗折强度达到4.0Mpa。路面基层按老路状况进行勘测设计，按图施工，原则上采用一层15厘米厚10%灰土调平调拱，一层15厘米厚12%过筛灰土补强。

3、对危桥、险涵要优先给予改造：四级公路桥涵荷载标准可采用公路-Ⅱ级，桥涵与路基同宽；如果暂时不能同步改造，应设立醒目的安全标志，采取安全保障措施，确保安全。

4、交安设施：高填土路段、桥头、险面、交叉口处等重要路段，应适当增加必要的安全防护设施；所有农村公路必须设置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全标志、标识。

5、排水工程：路面排水应结合地形、地貌情况尽量采用明排水方式。对穿越集镇或庄台路段，应采用明沟排水；无条件采用明沟排水的，须铺设窨管排水，以确保路面排水通畅，延长使用寿命，保障行车、行人安全。

6、绿化美化工程：农村公路建设须同步做好绿化、美化工程，有条件的路段每侧应栽植2行以上路树，株距4米左右。其中：公路内侧应尽量选用常绿根系较小的树种，并间隔种植具有观赏价值的花木。外侧（路基边沟外侧）可结合产业结构调整的具体要求，选栽经济林木。

考核的主要内容包括：资金筹措及资金管理、工程质量、工程进度、管理程序执行等方面。具体要求是：

1、资金筹措及资金管理方面

要充分调动各方面的积极性，千方百计，多头多路筹措资金，确保工程资金到位，保证工程顺利实施。加强工程建设资金管理，设立专有账专户储存，封闭运作。

2、工程质量方面

外业检查必须合格的项目：

⑴项目位置、长度、路面宽度、路面厚度、路基宽度。

⑵石灰土的灰剂量、压实度（农公办验收发放合格证）。

⑶砼的强度，采用回弹仪回弹和钻心取样抽检。

⑷错车道设置绿化、路肩、边坡、排水、交安设施、桥涵状况等情况。

⑸路面的外观质量。

内业必须完备的资料：

⑴业主开工报告，设计文件，合同文件。

⑵施工单位开工报告（含施工组织设计、各种报审表、中间自检资料、试验资料）。

⑶监理单位的监理单位核准表、中间检验资料。

⑷市质量监督站（市农公办验收组）的质量监督申请表、中间检查资料、验收资料（合格证）、质量评定结论。

3、工程进度方面

⑴根据年度建设目标，针对我市地处里下河地区，灰土难做，材料紧缺，施工环境恶劣的实际情况，制定详细的实施计划，分解目标，明确时间，提早安排，提早实施，确保年度目标计划的实现。

⑵所建工程项目必须先实施年度计划内项目，后实施计划外的项目；在确保完成年度计划内项目的同时，力争提前实施计划外项目。

4、管理程序方面

⑴项目实施之前，必须进行项目方案设计和按招投标规定对项目进行招投标。

⑵落实监理队伍，严格监理程序，确保工程质量，必须聘请专业监理或者组建专职内部监理队伍。

⑶工程施工过程中，应严格按照农村公路施工技术标准进行施工，在面层施工之前，路面基层（灰土）必须经市农公办验收合格后，才能进行面层施工。

⑷工程竣工后，迅速完善竣工资料，及时报请市农公办进行项目竣工验收。

无该项建设任务时，按90％分值给基础分。

（三）农村公路管理养护（60分）

根据《关于加强农村公路管理养护工作的意见》配套考核办法，按考核结果以权重计分。

（四）骨干公路建设（最高加10分）

市骨干公路建设对乡镇的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆迁和水系调整、地方配套资金筹集、矛盾协调等。具体要求是：

1、思想高度重视，组织领导到位，保障措施有力，施工组织及时。

2、工程用地、土方、拆迁、水系调整要克服困难，顾全大局，按照要求全面发动、精心组织、迅速实施，保证工程顺利进行，确保年度计划目标的完成。

3、矛盾协调要及时到位，不推诿、不扯皮，边协调解决矛盾，边保证工程施工，一般性的矛盾要做到不过夜，确保不发生因矛盾协调不力而阻工、停工的现象。

4、乡镇配套资金的筹措要确保到位，优先落实交通工程所需的资金。

鉴于不是所有乡镇都有工程建设任务，此项考核作为加分项目，综合考核根据单项考核结果比例折算。

（五）示范乡镇创建

凡获市路政管理示范乡镇加3分，获扬州市农村公路管养示范乡镇加5分。

（六）公路环境综合整治

按“公路环境综合整治提高年”活动方案单独考评，根据考评结果进行加分。凡在“公路环境综合整治提高年”活动中获得一等奖的乡镇加6分，二等奖的乡镇加4分，三等奖的乡镇加2分，未获奖的乡镇不加分。

三、考核办法和程序

1、考核办法：综合考核采用百分制考核办法，其中工作机制分值为10分；乡通村公路建设分值为30分；路政管理和养护分值为60分；总分100分。其余为加分项目，其中骨干公路建设最高加分为10分；扬州市农村公路管养示范乡镇创建最高加分为5分；高邮市示范乡镇创建最高加分为4分；公路环境综合整治最高加分6分。具体为：

（1）工作机制分由检查小组现场考核分和考核小组民主评分组成，其中检查小组现场考核分占70％，考核小组民主评分占30%。

（2）路政管理和养护得分由检查小组现场考核分和考核小组平时不定期检查的评价分组成，分别占70％和30％。其中检查小组定期现场考核分，根据全年养护管理考核得分按权重折算。

（3）乡通村公路建设得分和骨干公路建设附加分由考核小组对照考核办法进行打分。

考核时先按单项百分或千分制打分，然后根据单项权重比例折算，得出综合考核得分。

2、考核程序：

（1）由市交通局组成考核小组和现场检查小组。

（2）工作机制和路政管理、养护检查考核分两次进行，上半年和下半年各一次，乡通村公路建设、骨干公路建设、示范乡镇创建和公路环境综合整治的检查考核，在年底一次进行。

（3）考核小组得出初步考核结果，报市政府批准。

四、考核组织及时间

考核由市交通局具体负责实施；12月份中旬组织单项打分，下旬组织综合考核。

五、奖惩

1、设立交通工程建设管理先进奖。设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，按综合考核得分多少排序。一等奖奖励5000元，二等奖奖励4000元，三等奖奖励2000元。

2、乡通村公路建设实行“以奖代补”：

⑴列入省乡通村灰色公路建设计划的项目，享受省、市政策补助。

⑵高邮市级：新增水泥砼路，除上级给予奖励外，市政府再奖励1万元/公里。

3、缓拨、扣拨“以奖代补”资金事项：

⑴未按规定要求建立工作机制、未建立专用账户、资金未封闭运作的，暂缓拨付工程予付款，待整改合格后，方能拨付。如在工程建设过程中发生挪用资金的行为，则扣发下期工程建设资金，在挪用资金补足后，方可补拨。

⑵未按规定程序进行项目申报、过程管理和项目验收的，缓拨工程资金。

⑶凡因强度、进度、配套等原因不能通过省市检查验收，被省市取消项目的，一律不予补助资金，已经预拨的资金一律全额扣回。

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关键词：经济管理;控制;造价;交通工程;建设

中图分类号：F27 文献标识码：A

原标题：交通工程建设中的经济管理与控制

收录日期：2015年11月19日

中国的城市化发展现在正在大幅度的加快，相应的城市的交通工程建设在管理方面出现了很多新的情况，现阶段不但需要考虑到经济的相关指标，还需要符合城市交通适应的相关要求。交通工程建设中的成本控制上需要进行科学合理的规划;造价的审核方面也应该进行认真地分析和论证，同时需要监督审计部门做好工作;合同的管理上应该要重视整个过程的合同管理与风险的把握和防范控制。在交通工程建设的过程里做好以上面的工作，才可以让交通工程的建设符合社会发展和进步的要求。

一、经济管理的作用和意义

通常的情况下，经济管理是经济学和管理学的合称。在交通工程的建设过程中，因为互联网的信息为管理带来了很多的方便，因此人们可以使用互联网的信息进行传递做出科学的经济管理。进行管理的过程中，交通工程有着一些特点如建设的地点比较分散、分布的地区非常的广泛等，因此需要重视经济管理的相关工作，重点是要突出管理的方式必须要做到科学与先进的特性，这样才可以最大限度地节省投资的成本，确保各个工作都可以有序地顺利开展，快速地达到交通工程建设项目的相关目标。

二、交通工程建设中经济管理系统存在不足

（一）大众对交通经济的管理政策参与程度很低。在城市交通的经济管理系统中，大众的相关利益与交通发展的实际情况是紧密相关的，所以大众的参与有着特别重要的意义和作用。经过大众对城市的交通管理出现的问题提出意见和建议，可以有效地为城市交通的管理提供一些有价值和切实可行的参考意见，对于城市交通朝着健康顺利的方向发展有着很大的帮助。不过现阶段中国的人民群众对城市交通的经济管理在政策的制定的参与程度上还是远不如西方国家，中国人民群众的参与率非常低。中国的很多城市基本上都是以座谈会的形式走一个过场，这样的参与模式绝对不能代表最广大人民群众的根本利益，不可能把人民群众的意见和建议使用在政策的制定上，这样的做法不利于城市交通的经济管理有序的发展和进步。广大的人民群众对于城市交通的经济发展意见不能得到有效的体现，主要表现在人民群众参与交通的经济管理的渠道是非常的单一的，很多人都不是十分的了解具体怎样参与到城市的交通经济管理中来，这在一定的程度上限制了城市的交通经济健康的进步和发展的步伐，不能将广大人民群众参与城市交通建设的热情点燃。还有就是广大人民群众对自己是可以参与到城市交通管理制度的制定过程中没有一个正确的认识，缺少参与到城市交通管理政策制定的想法，这些因素都会造成城市交通经济管理政策的制定缺少科学和民主特性。它们一起造成了城市交通经济管理制定的相关政策与广大人民群众期待的政策有着比较大的差距，到最后还要再进一步的进行修改，不但浪费时间，也损失了大量的人力和物力，同时它也对广大人民群众的满意度产生一些不好的影响，严重制约着城市交通经济管理的顺畅和合理运行。

（二）交通工程建设投资成本的掌控。交通工程在进行建设的过程中，工程投资成本的掌控一直存在于交通工程建设的全部阶段，它主要包括了在交通工程建设的计划、设计、施工以及竣工的各个阶段上。在交通工程的建设过程中，每个小环节的失误都将会对整体的工程施工产生很大的影响，特别是投资成本掌控方面的问题。大家需要确保在交通工程施工以前，就对整体的工程成本有一个准确的预算，把交通工程建设的每个方面在投资上的问题都要进行详细的细化，真正做到使资源尽量发挥到最大的程度，不断提升工程资金的使用率，为未来进行工程建设的资金正常周转打下坚实的基础和准备，确保工程施工建设万无一失。

在进行掌控投资成本的过程中，企业的负责人应该对工程建设生产消耗的人力、物力及时地做好统计和核算工作，进行严格的掌控和监管机制，如果发现发生了错误，必须及时地纠正和改进，确保交通工程建设的目标可以顺利地实现。在成本的具体运营过程中，对待突发事件要做好相关的应对和解决方案。

（三）做好交通工程造价审核工作。业主单位在进行招标以前需要及时将造价与审核工作做好，交通工程造价的控制一直存在于工程建设的整个过程中，所以在交通工程建设的每一个阶段都需要及时地做好造价审核的相关工作。首先，在进行交通工程项目的投资环节，业主对交通工程的造价管理掌握的主要方面应该是进行工程项目的决定之前的相关工作，根据市场的相关要求以及预先的规划，及时做好交通工程的可行性论证。其次，在交通工程的设计环节。交通工程的设计是掌握和控制交通工程造价的主要环节，同时它也是处理经济和技术的主要因素，在整个交通工程的建设上是处在核心地位的。再次，在广大业主招投标环节上，需要建立交通工程招投标相关的制度。在进行招投标的过程中，使用施工企业以前的竞争会有效地对交通工程的造价做到合理的控制。

三、交通工程合同管理应实现规范化

（一）要严格审查企业的资质与资格。在进行招标之前，业主需要对施工企业进行严格的审查和审核，这样可以保证合同可以顺利的进行和自己的利益安全。合同审核的内容包括：项目是不是满足合同写明的条件、合同的相关条款是不是清晰和没有异议、合同的内容是不是符合相关的法律和法规、交通工程的相关施工技术还有企业的等级是不是符合国家的有关规定和规范、合同的签署是不是具有完善的手续，等等。除了以上提到的这些，业主单位在进行工程的招标过程中还应该对施工企业的企业信誉、资格审查、企业的公司资金实力以及履行条约的能力都要进一步做好审查工作。

（二）在签订合同之前要做到合理的管理。近年来，中国的法律制度逐步发展和完善，像《合同法》、《招标投标法》的颁布在合同的管理方面还有工程的招标方面都提出了一些需要遵守的要求。因此，广大的业主单位在签订合同以前，一定要认真阅读签订合同的具体文本内容和国家颁布的法律，将工程的特点以及业主自己的需要进行有机的结合，对签订合同的具体内容要做出必要的解释，以防出现一些歧义，引起不必要的麻烦。签订合同的具体条款的要求是全面和明确，这样可以保护双方各自的利益。

（三）业主单位签订合同要做到合同履行的规范。合同的履行在交通工程的合同管理中是最重要的一个方面，因为业主单位与施工企业各自的利益点是不一样的，因此合同是进行协调还有处理双方关系的保障和中介，它也是工程按照事先制定的计划进行实施的保障。另外，业主单位需要对施工的合同做好有效的监督工作，在涉及到项目工程量上的加减，变更等信息需要做好及时的确认，对于违反签订合同规定的行为要进行认真的检查，让合同的管理慢慢地朝着规范化的方向发展。所以，业主单位需要对进场的材料进行严格的控制，它是非常重要的一个环节，工作人员应该到厂家进行实地考察，对于施工工厂的生产能力还有相关的设备是不是满足相关的要求做详细的分析，对于材料的运输过程，也必须做到定期的检查，以保证供应商可以及时地提供质量优良的产品。

四、总结

新的时期对交通工程建设的经济管理与控制提出了新的要求。在进行交通工程的建设过程里，应该持续的强化对投资，施工的质量还有工程的进展做到严格的控制，这样才会把交通工程的造价还有施工的质量进行显著的控制，这将会推进中国的交通工程建设取得快速的发展。在新的社会背景下，交通工程的建设企业应该要持续的响应国家的号召，主动地让自身的努力不停地进行完善和发展，变革经济的管理方式，充分满通工程建设在质量上的要求和安全上的确保，最大程度地提升工程建设的经济效益。

主要参考文献：

[1]刘永古.现代信息管理在交通工程建设中的应用[J].中小企业管理与科技，2010.

[2]蒋国祥.如何进一步完养交通工程建设管理体系的思考和实践[J].中国科技博览，2010.

[3]许丽，李迁，姜天鹏.大型交通工程建设安全管理体系分析与实践[J].建筑安全，2006.

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关键词：城市轨道交通 设计施工总承包 可行性 必要性 思路

一、我国城市轨道交通建设模式的变革与发展

从1965年北京建设我国第一条地铁线开始，我国城市轨道交通事业已走过了近40年的历程。目前我国已建成通车的地铁线路主要集中在北京、上海、广州。因而，这三个城市的轨道交通的改革与发展，在我国具有一定的代表性。

(1) 北京地铁

1969年建成通车的北京地铁一期工程及1984年建成的北京地铁环线，其建设模式是20世纪70年代所广泛采用的“建设指挥部制”。

1989年，北京地铁复八线动工，1999年9月28日建成通车。

2001年以前，北京地铁建设运营的特点是：国有独资、政企不分；建设和运营合一，高度集中；执行低票价政策，运营亏损政策补贴。

2002年初，北京市对地铁建设与运营体制进行了改革，同时成立了“北京地铁集团有限责任公司” －负责北京地铁规划及建设资金筹措；“ 北京地铁建设管理有限责任公司”－ 负责北京全部城市轨道交通线的建设；“ 北京地铁运营有限责任公司”－ 负责建成后的城市轨道交通的运营管理。

2003年11月，为更加适用社会主义市场经济体制的要求，适用北京市基础设施领域不断发展的需要，北京城市轨道交通领域又进行了改革。原“北京地铁集团有限责任公司”，转制变更成“北京市基础设施投资公司”，其主要职责为：承担包括城市轨道交通在内的市重大基础设施的融资还贷，并参与市重大基础设施规划。相应地，“ 北京地铁建设管理有限责任公司”变更为“北京市轨道交通建设管理有限公司”，与基础设施投资公司的关系为合同契约关系，具体负责轨道交通新建线路的初步设计、施工设计、施工队伍、车辆设备的招标、评标和决标；组织轨道交通新建线路的土建结构、建筑装修和设备安装工程的实施；组织轨道交通新建线路的系统调试、开通、验收直至交付运营。而“北京地铁运营有限责任公司”则变更为“北京市地铁运营有限公司”，根据与基础设施投资公司所签订的委托运营协议及相关合同，具体负责对北京地铁线路进行运营管理。基础设施投资公司与“城铁公司”、“八通公司”等新线项目公司的关系是：基础设施投资公司作为市一级重大基础设施投资平台，为新线项目公司的主要股东，依股权对新线项目公司实施管理。

(2) 上海地铁

1990年1月，上海地铁一号线开始建设，历时5年，1995年4月上海地铁一号线建成。该工程主要利用外国政府贷款和商业贷款，市政府委托政府投资公司负责借债、投资和还贷。该项目因使用国外贷款而采用了国外设备，相应地，车辆等机电系统采用了由国外公司提供的类似于“交钥匙”的承包建设模式。

1999年9月，上海地铁二号线建成。该项目按照市区两级财政、两级事权，由市、区两级投资主体承担，并各自负责借债和还贷。

1997年，上海地铁明珠一期工程开始施工，2000年建成通车。这条线的建设是按照项目法人要求，组建了多元化的项目公司－“上海久事公司”，资本金外部分通过利用外资和向银行贷款解决。这是国家实行项目法人责任制，在轨道交通建设领域引起的变化。另外，业主采取了“设备供货”与“施工安装”分别总承包方式，并通过招标选择了“设备集成商”。

上述3条线，虽然在投融资模式上有所不同，但基本上还没有脱离计划经济下建设模式的束缚。

针对上述情况，上海市政府于2000年对城市轨道交通建设进行了投融资体制改革，建立了“投资、建设、运营、监管”四分开的新体制。

目前，上海新建线路(莘闵轻轨工程、共和新路高架工程、明珠二期工程、杨浦线工程、申松线等)的建设体制是：上海申通集团有限公司做为项目投资主体(业主)，建设管理公司(上海地铁建设有限公司、上海久创建设管理有限公司、上海港铁建设管理有限公司、中铁建)则接受委托(作为“业主代表”)负责建设，运营公司(上海地铁运营有限公司、上海现代轨道交通运营有限公司)接管建成项目负责运营管理，而市政府则对项目建设实施监管。

上海市推行“四分开”投融资体制改革的意义在于：政企分开；产权清晰，出资人到位；投融资良性循环；契约经济关系；项目管理走向社会化、专业化。

另外，上海市根据城市轨道交通建设周期长、投资大、综合性强的特点，以杨浦线工程为契机，以“两站两区间”实行大标段“设计＋施工”总承包招标，并通过邀标形式选择投资监理单位，探索投资控制办法，目的在于充分发挥“设计＋施工”总承包在项目成本、工期、施工质量等方面具有的独特优势。目前2号线西延伸线又准备由“中铁建”实施设计施工总承包。

(3) 广州地铁

1993年12月，在经过多年的筹建工作之后，广州地铁一号线顺利开工建设，并于1999年6月建成通车。广州地铁一号线的建设模式与上海一号线基本相同，对机电系统也是采用了由国外公司提供的类似于“交钥匙”的承包建设模式。而且，在国内城市轨道建设中首次引入了国外咨询公司。

广州地铁二号线工程：通过招标选择了供电系统与信号系统的“项目管理服务PM”。目前，广州地铁三号线工程、四号线大学城专线段工程也正在紧锣密鼓地进行。

这些年来，广州地铁根据自身独有的地域特色、经济氛围、人文环境、市场条件，正在致力于探索和尝试一体化经营模式－建设、运营、资源开发三位一体。

(4) 其他

1970年，天津地铁一期工程开始建设，后因某些原因而缓建，1983年工程正式复工，1984年12月建成通车。该工程的建设模式与北京地铁一期工程基本一致。现正在建设中的“天津滨海轻轨工程”，引入了“设计监理工程师”及“设备集成商”。

2001年底，长春轨道交通一期工程建成通车。在目前的二期工程建设中，对供电“接触网系统”拟采用“设计＋施工DB”总承包模式。

深圳地铁一期工程：设计、采购、施工分别通过招标进行。

南京地铁南北线一期工程：通过招标选择了供电系统“项目管理服务PM”。

武汉轨道交通一期工程：通过招标选择了供电系统“项目管理服务PM”。

重庆单轨交通工程：通过招标选择车辆及各机电系统的“设备采购＋施工安装＋试车服务PC” 承包商，(注：设计已经完成)。

大连轨道交通3号线工程：项目管理全部由业主自己负责。

(5) 小结

通过对以上我国城市轨道交通项目管理模式的变革历程回顾，可以看出：作为城市基础设施重要组成部分的城市轨道交通行业，与其他行业一样，其建设管理模式，也在随着国家经济及基本建设模式的发展而发展。上海、广州、南京、武汉的业主已经引入了“项目管理服务PM”；重庆业主采用了“设备采购＋施工安装＋试车服务PC”总承包；长春二期工程及上海杨浦线及2号线西延伸线，将部分采用“设计＋施工DB” 总承包。可以说，我国城市轨道交通工程建设管理模式，已经从适应单一计划经济的管理模式，目前已发展到基本适应社会主义市场经济的管理模式，并将进一步走向发达国家普遍采用的国际模式。相应地，其工程项目管理模式正逐渐从由业主自身进行管理向委托他人进行管理转变，即工程项目管理逐步由非专业化向专业化和社会化转变。

这种转变，为在我国城市轨道交通领域推行设计施工总承包创造了有利条件。

转贴于 二、设计施工总承包建设模式的优点

在这里设计施工总承包建设模式，既包括“设计采购施工(EPC)总承包”方式，也包括“设计施工(D－B)总承包”方式。

设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

从事工程总承包建设的工程公司，是专营工程建设的专业化公司，它是独立的企业法人。

在设计施工总承包建设模式下，工程公司能为业主提供从项目立项到建成的全过程服务。

设计施工总承包建设模式的优点如下：

(1)避免了设计、采购、施工、试车分别由不同的组织来管理和操作，而造成相互脱节、相互制约的现象；

(2)有利于设计、采购、施工的整体方案优化；

(3)有利于设计、采购、施工的合理交叉、动态连续、缩短建设周期；

(4)有利于实现项目目标，能有效地对项目全过程进行进度、费用和质量的综合控制；

(5)有利于积累工程建设经验，不断提高项目管理水平，为业主和社会创造更好的效益。

总之，设计施工总承包建设模式在节省投资、缩短工期和保证质量方面具有明显优点。

三、我国城市轨道交通领域采用设计施工总承包的必要性

(1)为降低工程造价，城市轨道交通项目有必要尝试采用工程总承包建设模式

影响城市轨道交通发展的主要原因是高昂的工程造价。从建设管理这个角度，采用工程总承包建设模式，最有利于降低工程造价。北京城建集团作为最大的分包商，参加了伊朗德黑兰地铁一、二号线工程建设，该工程是由中方按国际工程总承包模式承建的，其造价指标与国内某些工程相比降低许多，其中一个重要原因，就是得益于国际工程总承包模式。目前城市轨道交通建设急需采取措施降低工程造价，那么做为一种有效手段，对城市轨道交通项目有必要尝试采用工程总承包建设模式。

(2)为与国际经济接轨，城市轨道交通项目需要采用工程总承包建设模式

随着经济的发展、技术的进步、项目规模的扩大、业主对项目整体管理的需求，由工程公司实施工程总承包，已成为项目管理发展的必然趋势。EPC全功能工程公司，在国外已经有上百年历史。由工程公司实施工程总承包，也是目前国外所广泛采用的项目管理模式。我国已经正式加入WTO，对城市轨道交通项目采用工程总承包建设模式，是向国际模式靠拢、与国际经济接轨的需要。

(3)化工石化行业为城市轨道交通行业采用工程总承包建设模式提供了借鉴

我国化工石化设计系统，从80年代开始，通过对国外著名工程公司考察和进一步合作设计，了解了当前国际上通用的设计体制、程序和方法，在主管部门的领导和支持下，在国内率先进行了设计体制改革，并组建了工程公司，现取得十分宝贵的经验，已得到了建设部的称赞。城市轨道交通行业与化工石化行业是两个工艺要求完全不同的行业，但都属于“涉及工艺设计的建设工程”， 因而，化工石化行业组建工程公司的经验教训，可为我们城市轨道交通行业提供良好的借鉴作用。另外，电力行业也有许多工程总承包的成功案例。

(4)国家政府部门支持培育工程公司，为城市轨道交通行业采用工程总承包建设模式创造了条件

2003年2月，建设部颁发了30号文件《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，该“指导意见”对我国城市轨道交通领域采用工程总承包建设模式，将起到重要的促进作用。

(5)城市轨道交通项目管理模式的改革与发展趋势，正逐步向工程总承包模式迈进

前面已经说过，“项目管理服务PM”、“设备采购＋施工安装＋试车服务PC” 总承包、 “(详细)设计＋施工DB” (部分工程)总承包，已经在我国城市轨道交通领域有所尝试。在不远的将来，随着城市轨道交通项目建设体制的不断改革与完善，业主建设观念的转变，代表发展方向的高度社会化的工程总承包建设模式，一定会被城市轨道交通行业所广泛采用。

总之，工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻党的十六大关于“走出去”的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。

四、国内企业以设计施工总承包承建城市轨道交通的的可行性

如何使城市轨道交通建设真正进入工程总承包模式，除了城市轨道交通建设管理模式彻底改变之外，社会上必须拥有多家从事工程总承包的工程公司。目前，活跃于我国城市轨道交通建设领域，从事项目管理、设计、采购、施工、调试等工作的大型企业，有近百家。这其中许多企业正在积极运作城市轨道交通工程总承包事宜。

北京城建集团有限责任公司，是承担包括工业与民用建筑、城市轨道交通(地铁与轻轨)、市政工程规划、勘测设计、咨询监理、施工和设备安装等综合性大型企业集团，是国际225家大型承包商之一。

北京城建集团，以设计施工总承包模式承建城市轨道交通工程，是有条件也是有优势的，这主要表现在以下几个方面：

北京城建集团是国内第一家从事地铁设计施工的企业，历史久远，经验丰富；

集团拥有自己的设计力量与施工队伍；

作为德黑兰地铁工程最大的分包商，承担了整个工程70％以上的设计与施工任务；

拥有工业与民用建筑等工程总承包的建设业绩；

拥有丰富的地铁行业人才资源库；

与各城市轨道交通项目业主建立了友好关系。

因而，可以说诸如北京城建集团这一类的国内大型企业，以设计施工总承包承建城市轨道交通是完全有条件也是完全可行的。目前“中铁建”已作为“业主代表”负责“上海地铁2号线西延伸线工程”的建设管理。这意味着国内大型企业在推动城市轨道交通工程实施设计施工总承包的道路上，又前进了一步。

五、关于城市轨道交通领域推行设计施工总承包的思路

加强行业内部的研讨；

加强与化工石化等行业的经验交流；

加强与国外大型工程公司的经验交流；

提出组建EPC全功能工程公司的可行性报告(含实施工程总承包计划)

适当时候向政府有关部门汇报；

在国家有关部门的支持下进行试点；

先在某个大型企业试点，再在多个大型企业试点；

先在某个项目中某个相对独立的土建标段试点，再在某些相对简单的机电系统试点，然后再在比较复杂的机电系统试点；试点成功，全面推广。 参考文献：

篇5

关键词：交通建设 工程监理工作 特点 重要性 措施

中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：

从1986年开始，我国对于交通建设试行了监理制度，不仅保证了交通建设的质量，而且对减少安全事故的发生起到了有效的作用，针对于当前我国监理市场的发展，出现了严重的“诚信危机”，因此对于如何做好监理工作，使建设方、施工方都能满意，是目前交通建设工程所面临的最为突出的问题。

一、交通建设工程监理工作的特点

工程建设监理是指依据交通行政法律、法规、标准和监理合同，综合运用经济和技术手段，对工程建设参与者的建没行为、责、权、利进行必要的协调与约束的工作，其中建设单位与施工单位、监理单位之间秉着公平公正、独立自主的管理原则，彼此之间相互制约、共同遵守，符合我国的社会主义市场特点，主要表现在以下几点:

（一）权责合理、分明

建设单位与施工单位、监理单位之间具有共同合作的意识，并且各单位的权责明确，保证能够使各自的工作高效、有序地进行，且能做到最好。

（二）促进交通建设工程向专业化、高效化转变

以往传统的工程管理与施工都是由建设单位单独的进行规划，而施工单位并没有参与其中，这使得交通建设工程的管理模式和进行模式都过于松散，没有相对独立有效的管理机制来执行计划以及处理工程过程中的障碍，不仅使交通工程实施得不到经济、安全以及有效的保证，还阻碍了交通建设工程技术的发挥以及向专业化方向的发展，而交通建设工程监理的兴起正好打破了传统工程体系中的不良格局，充分调动了建设单位与施工单位、监理单位之间的合作与监督，不仅有利于他们之间的相互融合、经验汲取，而且也对工程质量和效率的提升起着一定的推动作用，从而促进我国交通建设工程的优良发展。

（三）工程监督管理体系得到有力提升

交通建设工程监理的建立和使用对工程监督管理体系的提升发挥着重要的作用，使监督管理的标准与依据更有具体性和可操性，从而有助于建立起完善、科学、合理的交通管理工程管控机制，不但提高了交通建设工程管理和施工效率，而且还促进了工程施工计划与施工程序的改善和发展。

二、交通建设工程监理工作的重要性

(一) 交通建设工程监理对工程进度的重要性

在交通建设工程的进行过程中，对于每个环节的工作情况、计划情况以及可能会遇到的突发状况等问题，工程监理都要进行严格的全面核查以及监督处理，确保工程的进度不受影响，并按照计划的时间进行。

（二）交通建设工程监理对工程质量的重要性

通过工程监理单位与建设单位、施工单位之间的沟通协调，有利于对施工原材料的严格核查以及在施工过程中所出现的一些意外问题，可以按照具体的标准和程序进行处理，最大限度的调动了建设单位和施工单位的积极能动性，促进了各单位工作能力的提高，从而有效的解决了问题，保障了交通建设工程的质量。

（三）交通建设工程监理对工程成本的重要性

在保证了工程进度与工程质量的基础上，要最大限度的节约成本，尽可能的将工程成本降到最低，其中在交通建设工程的设计阶段，工程监理部门应该对设计成本进行合理的预算和评估，以确保在保证了工程实际进度和实际质量的基础上，能使实施成本达到最小，且对施工的人员、施工的手段以及施工的设备进行严格的审核、评估，从而保证施工过程中成本的合理化，此外，在工程完工时，要根据工程的监理制度来对工程进行整体的成本核算，并且在支付最终的成本时，对工程的记录情况和实际情况展开全面的核查，整理好工程清单，并与工程实际情况相核对，由此可见，在交通建设过程中，工程监理工作对于工程成本控制的重要性。

三、做好交通建设工程监理工作的措施

了解到工程监理工作在工程进度、质量以及成本控制上的重要性，就应该努力搞好工程监理，因此，如何做好工程监理工作，主要就在于以下几点：

（一)组建优秀的监理队伍

监理行业具有一定的特殊性，既要在保护建设方利益的基础上维护施工方的合法权益，还要协调好施工方与建设方之间的关系，而监理方在中间就起着关键性的作用，因此，必须要建立一支高素质的监理团队，使监理具备以下的素质：首先，监理人员要具有专业的知识、较高的业务能力、实际的运用技能以及协调能力；其次，监理人员要具备高尚的职业道德和敬业精神以及健康的身心，来胜任监理工作的需求；最后还要积极参加关于监理的资格培训，掌握基本的监理知识；总而言之，就是要具备业务与政治两方面的素质，以此来保证工程质量，因此，基于工程质量是工程监理的中心工作，为确保万无一失，监理队伍中的监理人员应该做好以下几方面的工作：

1、把好原材料的质量关。在原材料使用之前，必须按照相关的合同文件及技术要求做好原材料的抽样试验工作，这里要求监理人员必须按照监理规范亲自进行取样试验，对于不合格的原材料要让承办商及时清理掉，否则不能用于工程建设；此外，对于施工单位主要材料的来源、品种以及消耗都要掌握好，以防止偷工减料的行为发生，从而帮助施工单位控制好成本预算。

2、加强关键工序的及时检测。当前，一般的工程所配备的监理人员都较少，这就要求监理人员要合理安排工作，且尽量减少因检测给施工单位的生产进度带来的影响；同时加强对关键工序的检测，并对隐蔽的工程部位进行现场监督，以确保做到心中有数，从而保证工程的质量，以免留下安全隐患。

3、抓好开工报告审批关。要确保工程施工顺利进行，承包人必须具备一定的条件:第一，要有一个可实行的施工组织计划；第二，拥有与工程相适应的工作人员，尤其是技术人员；第三，要有与工程相适应的施工设备；第四，要完成各种试验，并经监理审查批准后才能施行，这也是开工的必要条件。

4、建立健全施工单位的自检体系。每一项工程都必须要有健全的质量保证，其中包括政府部门的监督、企业的自检以及社会的监理，只有当施工单位的自检体系发挥正常的作用，才能保证工程质量，因此，监督施工的单位必须要建立一支专业的自检队伍，且要具备强烈的责任感；此外，还要在施工单位的内部建立可实行的质量奖惩制度，并且能够及时兑现。

结束语：

总之，随着我国经济形势的发展和不断扩大的内需要求，工程建设的浪潮不断掀起，而工程监理对于交通工程建设质量的提高、减少质量安全事故的发生起着积极有效的作用，所以，如何做强监理工作，就显得至关重要，因此，我们应该树立科学的监理理念、建立强大的监理队伍、提高监理人员的综合素质、增强监理人员的责任意识、严格按照监理程序、制度办事，提高对交通建设工程的监理工作能力，为我国的经济建设而做出贡献。

参考文献：

[1] 黄小雁.浅议公路工程中的监理工作[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(16).

[2] 郭瑜.浅述工程质量监理的重要性[J].技术与市场,2011,18(8):377.

[3] 李桂华.浅谈公路工程监理对交通建设的重要性[J].广西质量监督导报,2008,(12):68-69.

篇6

关键词：　交通管理信息；软件安全；设计

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2012）1120073－01

在近些年以来，在我国的交通管理信息部门当中，主要以加强管理信息的建设以及应用方面，做出了一定的成效。当前，在交通管理部门当中包括的业务有：驾驶证的管理、登记机动车、处理违法交通以及处理交通事故等，都是通过信息系统进行全面的管理的。然而，交通管理部门随着业务不断的快速增长以及要求提升，所以承受的压力以及挑战也在日渐增加，而信息系统的安全问题是显为突出的，因此，加强提高交通管理部门的信息安全则是发展和建设的必要手段。主要体现在两方面：1）在信息系统建设的初期必须要全面的考虑到业务功能以及流程是否全面，以及它的可用性和完善性。2）由于我国的信息技术在随着不断的迅猛发展，所以显现出的安全攻击手段与技术也在快速更新，这就要求相关部门必须要建立和设计一套较为完整的业务系统软件，以确保它的安全应用性，达到安全防护的目的，从而减少安全信息的风险问题。

1　设计构架

在搭建信息管理的框架时，必须要按照合理的程序进行，搭建组织时必须要根据当时的状况进行，并且也要符合自身的信息管理以及业务发展的具体要求框架。建立交通信息的安全软件必须要应用服务器端以及客户端的模式才可进行，主要是通过公用的软件安全包以及安全管理的两个平台组成，从而达到软件的安全管理以及安全运行监等服务功能。

1）由于公用业务的安全包一般是应用于数据库的服务器、采集系统软件的信息以及应用中间件的标识等，从而达到检查服务器的身份唯一性以及鉴别复杂度等功能，以确保业务软件应用的合法性。此外，它还可以拦截机制，检查控制访问的安全策略对程序的调用。当软件一旦以后，可以实时监控服务器的状态，以及异常的软件安全信息，并且通过加密技术、校验技术以及压缩技术等定时的发送会话信息。一般安全管理平台主要是实现管理软件的安装、监测运行监测等服务。

2）所谓安全管理平台主要是通过应用对称的加密技术以及时间戳作为各安装点软件的安全密钥。由于运行的软件可以实时监测所接收的信息并对其验证、解密和解压处理，并且转化为监测信息。

2　软件的安全管理

由于软件安全管理的重要目标就是为了促使软件可以在授权的服务数据库以及应用方面得到使用，而对于还未授权的运行软件则可以对其锁定与报警处理，避免非法分子的侵入安装。对此，安全管理是可以对数据库与中间应用服务器做备案登记的，从而建立一个较为完善的登记数据库，以建立一个安全的软件监测运行管理。

1）对于软件安装点所包括的标识有数据库与中间件的服务器标识，它可以应用采集一定量的信息从而对服务器识别认证身份。所应用的信息服务器主要包括有：硬件标识、数据库标识、网络标识、操作系统、硬件标识以及应用软件的标识等。

2）进行安装密钥的应用管理一般包括有安装密钥的制作以及生命周期两方面进行管理。主要是对申请信息的应用散列加密法对其做散列处理，并且应用散列值作为安装密钥的申请信息。其方法主要可以应用自动发送以及手工发送到软件的业务客户端。

3）安装密钥的主要内容有安装点服务器的标识、应用系统管理员标识以及使用时间等管理信息。而管理密钥一般包括有密钥生成以及生命周期的管理两方面。一量正式密钥在成功注册软件以后，则可以根据服务器的标识进行应用信息的散列加密方法运算。也可以在业务系统的客户端通过加密的方法对数据进行加密，也可以应用校验位的方法从而保证信息安全性避免出现篡改等问题，此外，也可以在安全管理平台对其记录密钥的完整信息。

4）由于软件的安全管理与业务的系统客户端二者之间存在一个信息交互的平台，这也是在安全体系当中比较重要的一个部分，因此，必须要对信息进行对称的双重加密，从而确保通信的安全保密性。同时，通过对信息所生成的校验以确保完整的通信效果，而进行压缩处理主要是确保数据的安全高效性，并且在运行监测中则也可以应用这种方法。

3　对于系统的管理安全

1）对于运行软件的安全监测主要是应用正向方法，从而对之前所考虑到的安全防范点做以实时监测的工作，并且记录非法或者是可疑的安全信息事件，以便进行定时发送到安全的服务管理平台。同时，我们也可以看出，在以往的安全软件服务管理当中，并且对经常出现的攻击方法以及安全事件进行全面的分析，从而找出安全的防范范围。

需采用程序自动更新机制将新的防范措施程序更新到业务系统客户端。

2）在管理监测系统的运行时则可以应用GIS地图，并且通过图形化的方式从而显现出软件以及具体的运行情况。此外，也可以对更新的版本、服务器的运行以及安全情况在统一视图当中进行全面的监测，以便提高从事负责技术安全的工作人员可以很快找出所存在的威胁。

3）由于白名单的信息服务主要是根据在软件的管理平台进行工作的，并且通过安全管理记录的标识信息而生成的一份白名单，这主要包括有安装的代码、系统类别以及服务器的信息标识等。在交通管理的资源库当中由于程序是可以通过定时来获取信息的，并且也应用了鉴别身份的技术，验证身份的合法性的存储。当业务软件进行传送交通管理部门的信息时，并发送到资源库，它可以识别实体身份，也可以验证访问请求以及确保信息的主要来源。

4　改进措施

1）它可以加强监控平台在预警与统计分析等方面的强大功能，并且可以对不同的安全事件进行定量以及定性的分析，从而进一步剖析技术攻击的范围，也可以全面的研究入侵与攻

击的重要手段，从而研究出相应的解决方法措施，以提高它的安全防范性。

2）必须要加强提高对数据库以及监控可用性的指标，主要包括有数据库的存储空间利用率、内在的信息应用以及中间件服务器的虚拟机线程数等方面。

3）作为管理部门必须要加强提高对技术管理员的技术安全培训，如果只是依靠软件解决问题并不能达到预期的效果，而最重要以及最必要的因素则要体现在人员方面，因此，必须要加强技术管理员的安全意识，提高技术培训以及防范技术等，从而加强安全管理的必要性。由此我们可以看出，技术与管理是同样重要的。

5　结论

总之，在交通管理部门的工作当中，最重要的就是确保信息安全问题，通过制定一套较为全面的严格制度从而防范产生不安全因素，但是在这其中最为可靠防范手段还要靠技术管理。对此，在技术应用上必须要建立一套安全系数较高的软件系统，从而提高信息软件的安全性。

参考文献：

[1]张宏伟，电力企业信息安全管理与防范措施[J].中国公共安全，2008（04）.

[2]陈鲁军、解勤、谢晶，关于对公安信息安全与标准化的探讨[J].中国公共安全，2006（11）.

篇7

关于公共安全监管工作涉及的道路交通管理工作汇报

为加强道路交通管理，预防重特大交通事故，结合市、县提出的公共安全监管的通知要求，现将我大队工作情况和工作部署汇报如下：

一、突出源头管理，强化重点车辆监管，

    1、积极开展企业、车辆和驾驶人安全隐患“清零”行动。针对“两客一危一货”车辆逾期未检验、未报废，5条以上违法记录或累积记分达到12分交通违法未处理，驾驶人违法记满12分等四种隐患，我大队按照省局统一下发的车辆信息，克服了因数据变更带来的困难，组织民警进村入户，逐人逐车进行检查督促，保证了4类车按时检验率、报废率、交通违法记录及时处理率、满分驾驶人排查率， “两客一危一货”企业实现了逾期未检车辆、5条以上违法行为的“清零”。

    2、加大了对“两客一危一货”企业的监管。一是对运输企业安全主体责任的落实情况实现了常态化的督导检查，累计深入辖区运输企业检查76次，下发整改通知书29份，有效防范了企业的安全隐患；二是开展了动态监控在线率、使用率抽查行动。对企业落实相关规定及安全管理制度进行督导检查，先后检查五家企业116次，发现运输车辆在行驶中违法行为一次；三是加强了对企业安全员的培训教育，组织企业安全员集中培训5次，经省局统一网上考试合格后，发放安全员证5本，提高了企业安全生产管理的能力，在全市我县是全市唯一一个未出现红橙预警企业的大队。

3、提高了对重点车辆和重点驾驶人的管理能力。利用机动车和驾驶人违法“清零”的机会，强化宣传科、车管所、违法办的职能作用，对未纳入重点车辆和驾驶人管理平台的个体运输从业者实行了强制行录入，从而形成有效监管，提高了监管覆盖率。

二、强化预防，降低事故风险

    1、进一步加大了交通安全基础设施建设，在城区内新增了各种交通标志52块、电子警察抓拍系统7套，提高了道路的管控能力。

2、科学管理，精准指挥。完成了对指挥中心的升级改造，建成了辑查布控系统并投入使用，实现了电子抓拍数据、视频监控数据的实时传输，并与路面警力的联网联控，大大提高了指挥能力和警力使用效率。

3、缜密排查，科学治理。对县级以上道路，按照事故发生的地段、时段、周边建筑等情况进行了排查治理，共排查道路点段3360处，发现交通安全隐患231处，已向相关职能部门发函130余份。

4、突出对农村道路、农村面包车的排查与管理。以推进“两站两员”建设为主要抓手，在西焦庄村、赵庄村、西小丰村开展了“两站两员”试点工作，重点收集了农村脱离监管车辆及驾驶人信息，为下一步纳入统一管理打下了基础。

5、强化宣传，提高交通参与者的交通安全意识。以开展“大曝光”、“大警示”、“大直播”、“大教育”活动为载体，通过约谈企业管理人、公开违法处理信息、强化“两个教育”等形式，进一步加强了宣传力度，提高了宣传效果。到7月31日，我大队已建面“双微”平台，在县电视台播放公益广告累计300余条，开展道路执法“大直播”22次，参加“两个教育”驾驶人2100余人。

三、加强路面管控，提高执法的针对性

    1、加强了对国省道的管理。以安新线、晋深线、正港线为重点，辐射县级道路，加大巡逻密度、降低巡逻间隙，以“两客一危一货”车辆为重点，严查货车超载、无牌无证、超速、超员、“三驾”、假牌假证等交通违法行为，改善道路交通秩序，降低事故风险。

    2、城市区道路。受城区道路提升改造影响，重点以疏堵保畅为中心，强化勤务安排，突出现场执法，突出整治了大型机动车非法驶入城区、机动车乱停乱放以及“三驾”、闯红灯、涉牌涉证等交通违法行为。

    3、完善了设备，加强应用。充分发挥缉查布控系统在路面管控中的作用，实现指挥中心与路面警力的实时联动，提高了打击交通违法的精准度，同时新购了两台电瓶车参与执法，提高了执法民警的机动性。

到7月31日，我大队日均出动警车4部、警力16人，处罚各种交通违法行为8741起，其中醉驾1起，酒后驾驶126起，货运超载64起，有力地保障了道路交通安全。

 

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关键词：高职教学改革；信息管理系统；建设策略

一、高职教学改革与建设项目管理信息系统的策略

（一）确定建立方案

建设项目管理信息系统需要多领域的知识，其建设过程必然复杂，根据高职院校的教学现状分析可知:现阶段的高职院校教学质量存在持续下降和效率不高的问题，使用项目信息管理系统可以规范教师与学生的上课态度，帮助高职院校教学改革的推进，所以，构建项目管理信息系统来提高高职教学的质量是具有意义的。想要创建一个复杂的系统就必须明确建设方案，首先，我们要建设目标，高职院校建立项目信息管理系统是为了将教学信息化、网络化和规范化，因此在构建系统时，构建人员要明确系统面向的受众，确定系统中的目标板块，确保系统中的每一部分内容都可以帮助学生提高学习成绩，从而加强学生的学习兴趣；其次，要将总体的设计方案确定，这一部分先要明确教师和学生的使用时间和使用板块，将系统的总体框架构建清楚，因此，要将展示的页面系统全面分析，做出最符合教师与学生使用的工具；最后，根据教师与学生的需求，确定系统构架的整体方案，以便在高职教学的过程中，顺利完成教学改革的推进，提升教学水平。

（二）确定系统功能

根据对高职教学改革现状分析，高职教学目前存在教学方式陈旧，教学效率不高的问题，这些问题都会导致师生的发展受到抑制，因此，建设项目管理信息系统是解决这个问题的主要方式，所以，在总体建设方案确定之后，应该确定系统的功能，从而保证高职院校教学师生的共同成长，具体方案如下：后台管理包括以下几个内容，第一，在设置数据模块时，要将数据分为基础数据维护模块，该模块要包括项目分类、项目信息管理、项目级别管理和评审指标管理等，确保基本数据的正常使用；第二，要设置项目申报管理模块，其中包括管理人员的申报，项目内容管理的申报和申报项目形式的审查等，这一模块主要是为了上报管理人员的项目内容及其他情况；第三，可以设置项目评审管理模块，这一模块主要包括项目分类模块管理、申报评审指标的管理、设置专家信息和评审统计等，以上功能的建立可以，帮助高职院校教师教学效果的提高，有利于学生更好的接受学习到的知识；前台的信息展示包括以下几个内容：第一，首页的展示，首页内容一定要明确主要包括的内容，例如信息检索部分，项目分类展示和申报信息等；第二，申报人员的服务中心，信息中心的内容较为重要，例如人员注册和申请人信息等内容，对项目信息管理系统来说都是十分重要的部分，在该模块中，人员的使用情况和注册情况的统计可以直接影响整个系统建立的走向；第三，项目人员的管理，项目人员信息对于项目的成功具有重要作用，高职院校建立相应的项目管理系统不仅可以帮助教师更好的完成工作，也可以帮助学生更好的学习，对高职院校教学的整体改革发展具有积极影响。

（三）确定建立的数据库和使用的技术

项目管理信息系统是需要很强的技术水平，管理系统的建立是基于互联网的高效性和便捷性，由于高职院校用户较多，使用量较大，所以，建设数据时可以使用专业的MicrosoftSQLservice作为高职院校项目管理平台的数据库服务器，并通过确定好的系统功能实现各个数据表的连接，建立之后可以保证项目管理系统的正常使用；项目信息管理平台的建立是基于web服务器和数据库的连接，使用现代技术中的程序代码可以实现项目管理系统的建立。信息安全技术的使用，也是项目管理信息系统必须要注意的问题，首先，项目信息系统中包含各个申报者的个人信息，一旦信息管理平台出现信息安全问题，将会对整个高职院校的信息造成影响，甚至可能出现无法挽回的错误；其次，项目信息安全中的用户登录验证和用户账号安全是用户个人较为重要的内容，用户登录验证和用户找号可能存在用户的手机号，如果信息安全技术不到位，高职院校师生的人身财产安全可能会受到影响；最后，系统的数据和备份，项目信息管理平台系统中会存在大量的项目资料和学生的信息，管理人员在使用项目信息管理系统时，要保证系统数据和工作内容的保留，从而确保高职院校教学工作的正常进行。

二、结束语

综上所述，研究高职教学改革与建设项目是必要的和可行的。根据对现代高职院校教学现状的分析发现:高职院校中的项目信息管理系统存在不完善等问题，为了提高高职院校教学的效果，本文提出几点建设项目管理信息系统的策略，分别是：确定建立方案、确定系统功能和确定建立的数据库和使用的技术，希望文章提出的建立项目信息管理系统的策略可以帮助更多高职院校进行教学改革，从而提升高职院校的教学管理水平和效果。

参考文献

[1]张雅文.中高职教育贯通人才培养模式研究[D].上海:上海师范大学,2017.

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【关键词】中、高职衔接 信息系统 教学服务 教学监管

为了实现中、高职教育的衔接，在教育信息化硬件的基础之上建立服务于数字化资源中心建设的职业教育管理信息系统是非常必要的，搭建教学管理的公共平台，方便对各级各区的教育信息进行汇总与管理。职业教育管理信息系统建设具体包括以下内容。

一、教育教学基础数据交换系统

（一）建立中、高职院校的学生学籍管理系统。学生学籍的电子化管理，实现包括学生入学、转学、借读、休学、复学、升级、留级、毕业、综合素质评价、学业考试、奖励、处分的全程信息化管理，实现全市范围内学生学籍信息的共享，全面掌控学生的流动情况，实现对学生教育的有效监管。通过学籍电子化管理，逐步实现与招生、学贷、就业等多部门之间的信息衔接，实现数据共享和整合，达到降低成本、提高效率的工作目标。在学生学籍数据库的基础上，建立中、高职教育招生信息管理、学生资助管理、学生实习实训管理、学生就业管理等子系统，实现对招生、在校生、就业和贫困学生资助等各种相关信息的实时动态录入、查询、统计分析和辅助决策，实现全市中、高职教育阶段学生学籍的全程电子化管理，更加方便于中、高职的衔接。

（二）建立中、高职院校的教师管理系统。建立覆盖中、高职院校的教职工和教师基本信息数据库及其分级的管理系统，主要包括各类教职工和专家库的建设，教师资格认证、评奖与奖励、特殊人才管理等，为领导决策提供科学的数据支持。

二、教学监管信息系统

（一）建立中、高职院校的教学质量监管系统。运用各种方式对各中、高职学校的教学活动进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制，对学生培养的全过程实施有效的管理，抓好学生思想品德教育及学科建设、专业建设、课程建设，抓好各教学环节，完成教学任务，对学生实施全面培养，确保各院校整体培养目标的实现。

（二）建立中、高职院校学生的资助监管系统。统筹管理资助资金的筹款和分配，监管相关机构以及学生的申请、审批、拨付、使用和贷款项目的还款情况，监管受资助学生的信用情况。

（三）建立中、高职院校学生的体质健康数据系统。监测、分析和评价各级各校学生的体质健康状况，为管理决策提供数据支持，不断改进中、高职学校的体质教育工作。

（四）建立中、高职院校学生的顶岗实习监管系统。改变相对松散的顶岗实习管理模式，建立注重过程控制的顶岗实习监管系统，实现不同阶段顶岗实习的衔接，全面提高中、高职院校学生顶岗实习的质量。

三、教学服务信息系统

（一）建立中、高职院校的师资培训管理系统。在采取多种途径、多种方法进行师资培训的同时，建立师资培训管理系统，将中、高职院校教师的学历进修、学科培训、研讨观摩、学术交流、岗位交流等情况建立培养档案，监控中、高职院校师资培养的力度，提高师资培养的质量。

（二）建立中、高职院校的学生诚信管理与信息服务系统。建立中、高职学校学生诚信管理体系和学生诚信档案，增强学生诚信意识，减少学生失信行为。在学生基本信息数据的基础上，增加奖惩、违纪、作弊、还贷、学业成绩、就业等信息，形成学生诚信档案信息数据库，并与学历查询系统衔接，通过写实性记录，客观反映中、高职学校学生的诚信状况，提高学生失信成本，增强学生诚信意识，逐步降低或消除大学生失信现象。

（三）制定中、高职院校的教育卡标准。整合与结合国家有关智能卡标准，发放学生卡，形成与校园一卡通相结合的教育卡。建设学生终身可以使用的教育卡（学习卡）服务平台，形成教育卡体系，以实现中、高职学生之间信息的更好衔接。

四、教学分析、决策与评价信息系统

（一）建立中、高职院校的教学监管与预警系统。为教育部门提供对所属高校的教学监管与预警服务，通过对选定范围高校的各项教学相关数据进行深入的分析与对比，及时发现中、高职院校教学实施过程中存在的问题与隐患，如教学质量问题、教学条件问题、专业设置问题等，以便教育行政部门及时提醒或介入相关问题的处理。

（二）建立中、高职院校毕业生就业监测系统。监测各类毕业生的就业动态，综合分析就业信息，为其他决策提供支持。各监测点通过互联网进行就业信息维护，收集各种就业信息，进行统计分析。

（三）建立中、高职院校的教学评价与教育评估系统。通过统计和分析教学过程中的特征要素和关键环节的量化数据，客观地反映全市相关学校教学的现实状态，为政府和院校加强教学工作质量监控，研究教育教学规律，提高教学质量提供信息服务。评估系统收集的信息主要来自教学检查、学生工作、教学督导、教学评估等活动，以及社会用人单位的反馈。

五、结束语

整合各种教育评估的需求，研究完善各类评估指标体系，在现有各种评估系统的基础上，建设基于公共基础数据的统一评估平台，减轻评估工作量，提高评估效率，以评促建，提高职业教育质量。

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篇10

【关键词】社区管理；痛风；健康教育

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004―7484（2013）10―0832―01

痛风是由于嘌呤代谢障碍及（ 或） 血尿酸升高，尿酸结晶沉积到软组织致急性或慢性病变，所引起的一组临床综合征。其临床特点为高尿酸血症及由此而引起的痛风性急性关节炎反复发作、痛风石沉积、痛风石性慢性关节炎和关节畸形[l]。

该病病程长，反复发作，大多数病人在关节炎急性发作时，疼痛剧烈，活动受限，血压升高，严重影响患者的正常生活和工作[2]，不仅给患者带来巨大的精神压力和经济负担，同时也严重影响了患者的生活质量。

目前，随着人们生活水平的不断提高，饮食结构的改善，以及寿命的增长，痛风的发病率有逐渐增多的趋势[3]。因此痛风的防治日益引起重视。而患者防治知识知晓率低、遵医行为依从性差等是痛风病控制不佳的主要原因.因此社区管理和健康教育显得尤为重要。本研究选取2008年10月～2011年10月在我社区内登记的68例痛风病人，通过社区管理和系列健康教育，取得了良好的效果，现总结如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

2008年10月～2011年10月在我社区内登记的痛风病人68例。年龄60岁～85岁，平均72.6岁；其中男性41例，女性27例；病程最长5年，最短3个月，平均2.6年；患者无其他器质性疾病。

1.2 方法

1.2.1 建立个人健康档案

给每一位患者建立个人档案，详细记录与病情相关的所有信息，并录入微机，由专人管理，为每位患者发放医患联系卡，以便随时咨询或有问题时及时联系。

1.2.2 定期体格检查

根据个人健康档案制定每例痛风患者的体检方案，由社区医护人员对本组68例痛风病人定期体检，全面掌握健康资料；必要时上门进行有针对性的护理服务，并发放有关健康教育宣传资料。在公共场所悬挂有关痛风的健康教育专题宣传版面。

1.2.3 心理疏导

病人的心理问题极大地影响着整个医疗过程，由于痛风病程较长，一些患者对自己疾病的重视程度逐渐产生消极心理，针对此类患者，社区医护人员和病人建立良好的护患关系，掌握病人的家庭状况、生活习惯、性格情趣。向他们讲解该病的危害后果，帮助其转变观念，思想上消除抵触情绪，遵守治疗和护理计划。

1.2.3 用药与饮食指导

据病人文化程度的不同，反复向病人及家属讲解遵嘱按时服药的重要性，详细介绍药物的治疗作用，告知用药期间的各项注意事项，熟悉各种药物的使用方法及毒副反应，注意观察疗效和用药的不良反应。痛风患者常伴高血压、高血脂、动脉硬化、冠心病和糖尿病等[4]，所以同时要治疗并发的高血脂、糖尿病等与痛风相关疾病。治疗高血压时应选择增加尿酸排泄的药物，不宜使用利尿药，以防诱发痛风发作[5]。

合理安排饮食是控制痛风的一个主要方面。应避免进食高嘌呤食物，如：动物的内脏、骨髓、螃蟹、海参等含嘌呤最丰富。限食中等量嘌呤食物，扁豆、豌豆、龙须菜、菠菜、蘑菇等含有一定量嘌呤。鼓励低嘌呤饮食[6]，多食蔬菜、水果、牛奶、鸡蛋等食物。限制脂肪摄入量可减少脂肪分解产生酮体，有利于尿酸盐排出，禁忌酒类，乙醇导致体内乳酸和酮体积聚，乳酸和酮体中D一羟基丁酸能竞争性抑制尿酸的排出，一次过量饮酒可使血尿酸增高，诱发痛风；多饮水，饮水量至少2000ml/d以上。多进碱性食物：碱性食物可使体内尿液pH值升高，促进尿酸排出，防止形成尿酸盐肾结石。这类食物主要有蔬菜、水果、菌类等。

1.2.4 合适运动

注意休息，避免过度劳累。当痛风性关节炎急性发作时，要绝对卧床休息，抬高患肢。疼痛缓解72 h后方可活动[7]。在恢复期鼓励病人定期且适度的运动，可以选择散步、慢跑、骑自行车等有氧运动，应避免剧烈运动。剧烈运动会使人体大量出汗，尿量减少影响尿酸排泄，还可能增加关节肿胀受损的风险。肥胖者应适当减肥。

1.2.5评价标准

对68例老年痛风病人的年发病次数，防治知识知晓率、遵医依从性等指标进行评估和监测，防治知识知晓率=认知人数/登记评估的目标人数X100%。遵医依从性=遵医依从性人数/登记评估的目标人数X100%。。

1.2.6统计方法

数据采用SPSS 13.0统计软件进行统计分析处理，计量资料用t检验，计数资料用x2检验。

2 结果

老年痛风病人的发病次数明显降低，防治知识知晓率、遵医依从性均明显提高，差异具有显著性（P

（表1）干预前后痛风发病次数， 防治知识知晓率、遵医依从性比较

发病次数（次/年） 防治知识知晓率（%） 遵医依从性（%）

干预前 6～7 54± 10±

干预后 1～2 85± 88±

P

3 讨论

痛风是嘌吟代谢障碍引起的代谢性疾病，发病有明显的异质性，目前虽然无法根治，但通过社区医护人员的健康宣传、定期随访、健康干预以及患者的自我保健意识和自护能力的提高，可以很好地预防和控制。

社区管理及健康教育最根本的目的是改变患者不健康的行为，使人们的生活逐渐变得规律，比较关心自己的健康状况，促进一些健康行为，从而提高对遵医行为的依众性和有效性，同时可以帮助患者正确认识痛风的相关知识，采用健康的生活方式和治疗方法，有调查结果显示，知识知晓率的提高比改善不良生活方式容易的多[8] ，

因此，通过有效的社区管理和健康教育干预，能明显的提高社区老年痛风病人的治疗效果，改善病人的生活质量，促进社会的和谐。

参考文献：

[1] 高淦，钟学礼.实用内科学[M].9版.北京：人民卫生出版社，1992：688-695.

[2] 戴燕，苗佳，梁德荣.健康教育对提高痛风患者治疗依从性的影响[J]，华西医学，2006，21（2）：370-371.

[3] 罗永菊.系统健康教育在痛风患者中应用研究[M].医药信息，2010，1.23（1）：19-21.，

[4] 陈灏珠. 实用内科学[M]. 第12 版. 北京：人民卫生出版社，2005 ：2607.

[5] 宋文宣，王正忠，赵东明，等. 心血管内科合理用药问答[M]. 北京：人民卫生出版社，2011 ：604.

[6] 张静.痛风病人饮食的三低三忌[J].实用乡村医生杂志，2003。10（1）：43.