土地信息管理范文

导语：如何才能写好一篇土地信息管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：土地地理信息系统；平台；GIS

一、土地管理与GIS

土地资源是人类赖以生存的不可再生资源，是人类一切生产和生活活动的基本载体，也是人类社会可持续发展的基础，合理开发利用土地资源是土地管理工作中最根本的任务。土地管理工作面广、涉及信息量大，从调查登记到发证统计涉及到众多的作业流程，为保证土地信息的准确性和实效性，每一流程所获取的信息都应当准确无误，这是一般手工管理方式所无法胜任的。

GIS（地理信息系统）技术的出现为有效管理土地信息提供了一种很有效的手段，利用GIS建立的土地管理系统，不仅可以实现土地信息的实时更新和土地利用的动态监测，而且可以根据决策部门的要求，快速地提供多种土地利用及规划方案供领导部门选择，为土地资源调查、制图、土地统计、土地利用动态监测、土地资源分析及评价等提供必要的技术支持。

二、土地地理信息系统的GIS平台

（一）GIS平台选择的标准

GIS平台的选择对成功的建立土地地理信息系统是十分重要的。GIS平台的选择主要考虑以下三个方面的问题：

1．系统的伸缩性在网络技术和环境日趋成熟和完善的时代，任何一个信息系统都不应是孤立存在的，它不应该成为信息海洋中的一座“孤岛”。在设计和实现系统时候采取“统筹规划，分步实施”是一种上佳选择。而要做到这一点，系统所依赖的平台的“可伸缩性”则是关键，它可以保证系统的分步实施不会因为平台的提升和系统规模及功能需求的扩展而陷入进退两难的境地。

2．系统的集成性土地地理信息应用系统在实际的应用中需要跟其它诸如MIS等系统集成，方可满足需求。因此，我们常常会谈论到所谓“无缝集成”的问题。对“无缝”的追求其实是因为以往许多软件系统（包括GIS平台）在与外部系统连接时是“有缝”的，无法很好地集成和融合。

3．系统的安全性系统的安全性应具有三个方面的意义：一是系统自身的坚固性，即系统应具备对不同类型和规模的数据和使用对象都不能崩溃的特质，以及灵活而强有力的恢复机制；二是系统应具备完善的权限控制机制以保障系统不被有意或无意地破坏；三是系统应具备在并发响应和交互操作的环境下保障数据安全和一致性。

（二）土地地理信息系统的GIS平台——ArcGIS

随着计算机技术的发展与革新，GIS技术已经相当成熟，商业化GIS平台产品已成为当今发展最快的软件产业之一。从目前国内众多地理信息系统使用的GIS软件的应用情况来看，大部分单位使用国外进口软件，以ArcGIS、MapInfo较多。国内GIS软件由于面世时间短，用户较少，其性能及稳定性尚待提高。

这里我们主要调查比较了目前国内土地部门比较常用的三种GIS平台：MapInfo、AutoCADMap与ArcGIS。其详细比较结果见表1。

通过上面的比较，我们不难看出ArcGIS是目前世界上最优秀的GIS平台，基于ArcGIS平台构建系统只是投入相对较大。我们的土地地理信息应用系统是一个高起点、高标准、实用性强的信息系统，它必须具备良好的延伸性、集成性和系统安全性，具有海量数据存储与处理、高效并发访问的能力，满足无缝图文一体化管理的要求。从长远的角度来看，ArcGIS开发前期投入大的缺点完全可以忽略。因此，所有这一切都决定了选择ArcGIS平台来构建本系统是最理想的选择。

（三）ArcGIS概述

ArcGIS是ESRI（美国环境资源研究所）在全面整合了GIS与数据库、软件工程、人工智能、网络技术及其它多方面的计算机主流技术之后，成功地推出了代表GIS最高技术水平的全系列GIS平台——ArcGIS系列。ArcGIS是一个统一的地理信息系统平台，由五个重要部分组成：（1）ArcGIS桌面软件。一个一体化的高级GIS应用；（2）ArcSDE通路。一个用关系数据管理系统（RDBMS）管理空间数据库的接口；（3）ArcIMS软件。基于Internet的分布式数据和服务的GIS；（4）ArcGISEngine。一个完整的基于ArcObject嵌入式的GIS组件库；（5）ArcGISServer。一个用于构建集中管理、支持多用户企业级GIS应用。

下面是这五部分的具体内容：（1）ArcGIS桌面软件指ArcView，ArcEditor和ArcInfo。它们分享通用的结构，通用的代码基础，通用的扩展模块和统一的开发环境。从ArcView到ArcEditor到ArcInfo，功能由简到繁。所有的ArcGIS桌面软件都由一组相同的应用环境构成：ArcMap，ArcCatalog和ArcToolbox。通过这三个应用的协调工作，你可以完成任何从简单到复杂的GIS工作，包括制图，数据管理，地理分析和空间处理。还包括与Internet地图和服务的整合，地理编码，高级数据编辑，高质量的制图，动态投影，元数据管理，基于向导的界面和对近40种数据格式的直接支持；（2）ArcSDE通路指ArcGIS与关系数据库之间的GIS通道。它允许用户在多种数据库管理系统中管理地理信息，并使所有的ArcGIS应用程序都能够使用这些数据；（3）ArcIMS指一个通过中心网络门户来GIS地图、数据和元数据的有效解决方案。使用ArcIMS构建的GIS网站允许任意数量的用户通过企业局域网或Internet进行访问；（4）ArcGISServer指一个用于构建集中管理、支持多用户的企业级GIS应用的平台。ArcGISServer提供了丰富的GIS功能，例如地图、定位器和用在中央服务器应用中的软件对象；（5）ArcGISEngine指用于构建定制应用的一个完整的嵌入式GIS组件库。利用ArcGISEngine，开发者能将ArcGIS功能集成到一些应用软件，如：MicrosoftWord和MicrosoftExcel中，还可以为用户提供针对GIS解决方案的定制应用。

三、土地地理信息系统的系统结构

（一）土地地理信息系统概述

我市土地地理信息系统是我市土地规划院为推进“金土工程”建设，应管理全市的土地方面的数据的需求而开发的一个系统。它的主要目的是实现规划院管理和利用土地调查的数据，实现多种土地信息的协同管理与应用，为土地利用规划、土地复垦整理、土地规划与评价等主要业务提供帮助。

（二）土地地理信息系统的系统结构

土地地理信息系统主要包括数据管理、图档管理、土地规划、土地评价、权限管理模块。系统采取C/S架构，分为数据存储层、数据服务层和系统应用层三层。

数据存储层采用ORACLE作为数据库对2D、3D图形数据、遥感影像数据、各类关系型数据进行统一的管理。Oracle10g是Oracle公司推出的数据库管理系统，是专门为进行数据管理而设计的数据库平台，也是最为广泛使用的大型数据库平台。

四、结语

随着城市化过程的快速发展，在土地管理中越来越要求强大的空间分析与查询能力、海量数据管理能力、“图文一体化”办公能力。传统的MIS难以满足这一要求。因此，建立基于GIS平台的土地管理系统，已经逐渐被各级土地管理部门所认同。

参考文献

[1]钟耳顺，宋关福，王尔琪，吴秋华．GIS组件化与组件式GIS研究[J]．中国图象图形学，1998，（5）．

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关键词：网络化；集成化；一体化；土地管理信息系统

引言

所谓的土地管理信息系统，其主要是利用先进的技术手段，对土地规划和管理进行科学化、定量化的土地信息查询，而且能够为土地管理决策者提供一些信息支持的一门新兴的科学技术。现在，我国的土地管理信息系统也经历了许多年的发展，随着现代计算机信息技术的快速发展，土地管理信息系统也得到了较快的发展，而且已经成为现代化的土地管理不可或缺的技术支撑。土地管理信息系统的广泛应用，也给我国的土地管理的研究带来一场革命性的变革，逐步向无纸化、高效率化转变。

1 土地管理信息系统的概述

土地管理信息系统的主要管理对象就是土地管理与资产管理，是将土地空间数据库作为前提基础，然后使用空间模型分析方法，对土地资源的相关数据进行分类采集、录入系统，能够为土地管理者及时地提供多种不同的动态土地信息，以便于能够得到应用和传播，而且能够和国家的相关法律、法规以及专家经验相结合所建立的具有决策服务性的计算机辅助系统。

2 土地管理信息系统的基本特征

对于土地管理信息系统的定义有很多种，但其实表达的意思都是相同的，土地信息系统是在计算机系统的基础之上进行的；土地信息系统主要是对土地信息进行一些的操作，主要操作步骤是采集整理归档管理日常维护数据传输信息应用；同时，土地信息系统是能够在法律实施过程中起到一定的辅助、决策的工具。所以，我国的土地信息系统有以下几点特征：

首先，土地管理信息系统能够起到精确空间定位。对于土地信息而言，空间信息是非常重要的一部分，而且很多其他信息都需要依靠空间信息获得，而且将空间信息构建成一个准确的坐标系，以此来作为土地信息系统的参考标准。

其次，土地管理信息系统具备明显的时态性特征。所获得的土地信息不但存在空间信息的改变，而且也会有一些属性信息的改变。特别是属性信息的改变存在较大的频率变幻、信息复杂程度较高等特点，对于以往的一些信息具有较大的否定性。但是由于土地信息具有法律效力，因此对于土地信息的的改变不能随意。

最后，土地信息系统具有分散性。对于土地信息系统可以按照不同形式进行划分，按照土地信息系统的内容可以分为地籍管理信息系统、土地评价信息系统等；按照土地信息系统的规模可以分为综合土地信息系统、专题土地信息系统等。

3 土地管理信息系统的设计原则

虽然土地管理信息所涉及的信息量大、来源较广，但是能够利用网络手段进行互联，将全国各地进行联系在一起，土地管理信息系统务必要和国家的土地资源建设保持步调一致。一般需要遵循以下几点原则：

首先，要从全局的观点出发，对于土地管理系统进行设计、规划，而且要能够跟随现代信息技术发展进行发展，以此来确保土地管理信息系统能够保持协调性和一致性。

其次，根据设计、规划的特点，将土地利用管理作为主导方向，而且要将土地业务管理的流程优化方案进行着重考虑，并且要遵循以下几点原则，包括可靠性、开放性、安全性、先进性、保密性的原则。另外，还要根据我国的实际基本情况，参考国家和行业的一些标准，对土地管理进行总体的规划，建立合理、规范的数据库的信息指标体系，以此将土地信息运行管理规程的各个系统间进行紧密、有机的联系，最终以确保数据能够做到可靠性的交换和共享，而且能够做到土地管理信息系统的网络数据能够安全备份。

最后，保证土地管理信息系统的开放性，能够确保各级信息系统之间不但可以保证相互联系，而且又能相对独立。对于各级管理系统所能够操作的是本地的数据信息，而且加以通过我国的土地资源信息管理网络将本地的信息进行上传操作，继而可以做到土地信息能够共享。对于各级的土地管理系统进行权限设定，各级的土地管理部门得不到上级部门的审批不得进行任何信息的更改。

4 土地管理信息系统的发展趋势

随着现代计算机网络技术的快速发展，我国的土地管理信息系统也在和测绘科学进行有机的结合，能够为土地管理信息系统的发展带来优越的硬件条件。目前，我国的经济得到了快速发展，房地产市场也得到了蓬勃发展，为此我国的土地资源开始不断地紧缺，这也为我国的土地管理信息系统的进一步完善提供更加优越的内部推动力。对于我国地管理信息系统发展主要体现在以下几点：

4.1 土地管理信息系统网络化

我国所使用的土地信息系统主要是为土地管理部门进行服务，而且提供一些信息数据为一些政府的经济部门使用，所以，我国的土地信息系统是要为多种用户进行服务的。随着现代计算机科学信息的发展，网络土地信息系统（Web LIS）将会作为土地管理信息系统的主要手段。

由于互联网是不会受到任何时空的限制，不但能够快速直观地对土地信息进行，而且能够对土地资源进行合理的开发、利用和保护，能够发挥最大的限度对土地资源进行整合，以此来保证我国土地资源能够可持续使用。利用互联网进行一些土地信息更新、，不但可以为用户提供一些数据浏览，也能够帮助用户进行信息数据分析。

4.2 土地管理信息系统集成化

实时的、准确的对土地信息进行获取，是我国土地管理信息系统的重要功能之一。随着现代测绘科学技术的快速发展，卫星遥感技术和全球定位技术提供了更加便捷的信息数据采集的方式。目前我国的土地管理信息所采用的卫星遥感技术也开始由主动雷达遥感技术向多光谱卫星进行转变，继而能够实现对土地信息进行全天候的探测，而且其空间分辨率也由亚米级代替以往的30米级，这就为能够对土地信息的采集提供更加强大的技术保障支持；目前我国的土地管理信息系统采用的全球定位技术（GPS）技术，其地面数据采集精度也日益自动化、精确化。这样就可以满足了地籍测量的最基本的要求。

4.3 土地管理信息系统一体化

对于土地管理信息系统而言，不但要对土地的面积、地貌以及分布情况进行重视，还要对土地利用的演变情况进行关心，所以，时间也就成为土地管理信息系统的一个不可忽视对的数据。时间不但是土地信息数据的一部分，而且和土地的空间数据相结合，以此来建立时空数据模型。然后以数据库技术为基础，和时空数据模型相结合，然后就可以融入到我国的土地管理信息系统，这样不但可以解决复杂的空间拓扑关系，还可以解决了繁琐的时间关联拓扑关系。这种将时间和空间属性数据融为一体化的方式，将成为土地管理信息系统的发展趋势。

5 结束语

我国的土地管理信息系统不但能够为土地建设发展建立了一个科学的管理平台，而且能够成为国土资源的利用、规划的决策依据。我国的土地管理信息系统现在主要是朝着地籍数据的管理与共享、管理自动化以及动态实时的土地信息更新三个方向发展。随着我国计算机技术网络技术的快速发展，土地管理信息系统必将迎来进一步的发展。

参考文献

[1]李勤，马良乾，俞莲莲.GIS在油田土地管理系统中的应用研究[J].齐齐哈尔大学学报，2006（04）.

[2]海，严泰来，杨永侠.土地管理信息系统[J].中国农业大学出版社，2000.

[3]韩琼.地管理信息化方案与策略研究[J].中国地质大学，2003，5.

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关键词：土地资源；土地管理；数据库

1.引 言

土地资源是人类赖以生存的不可再生资源，也是人类社会得以持续发展的基础。土地资源管理的内容应包括土地地籍管理、土地利用管理和土地规划管理，具体可分解为：土地数量管理、土地质量评价、土地地权管理、土地法律管理、土地经济管理、土地生态管理、土地规划管理和土地利用监督等项内容[1]。近年来，国内外学者与设计开发人员在土地信息的利用管理的自动化与数字化方面做了大量工作，但是现有系统往往综合性强，体积庞大，对于县（市）一级国土管理部门来说，针对性较差。本文通过对土地信息的分析与研究，探求适用于县（市）级国土管理部门的轻量级的土地管理信息系统的建立方法，也可作为实现国土资源管理的网络化自动化和信息化的一个过渡性的解决方案。

2.系统总体设计

2.1系统层次模块

县级土地利用规划管理系统应提供土地利用规划编制的基本辅助功能；土地利用规划信息的计算机管理为土地管理部门进行规划信息查询、统计提供了方便，大大提高了土地利用规划管理的效率[2]。按照系统架构对县（市）级土地管理信息系统进行设计，系统应该包含主程序、属性数据图形采集模块、数据库读写模块和数据库几个部分。

按照系统功能，对县（市）级土地管理信息系统进行设计，系统主程序包含的功能有土地调查（新建与打开土地调查）、数据输入（由图形采集、由原有记录键入、导入导出）、查询分析（分级汇总、统计台账、平衡分析、高级查询）、系统维护等主要功能。

2.2系统数据模型设计

根据系统关于保存土地调查中各类原始信息（调查的时间、执行机构、外业手簿记录、草图）和整理汇总产生图件、文档等信息的要求，设计土地更新信息结构。其中土地属性数据部分，为了保证数据库建设的规范性，提高兼容性，保证与国土资源相关的术语和分类相一致，方便将来转换到统一的土地管理数据库中，土地属性数据关系的设计应当参照《县（市）级土地利用数据库标准（试行）》等相关的标准与规定。

2.3数据库表设计

土地信息管理系统建库的目的就是将所有相关的数据有效地组织起来，并根据其地理分布建立统一的空间索引，进而可以快速调度数据库中任意范围的数据，达到对整个区域的无缝漫游[3]。数据库技术主要研究如何存储、使用和管理数据，是计算机数据管理技术发展的最新阶段[4]。根据系统的数据结构与关系模型，定义数据库表。本文研究的主要目的是建立一个简单的模型，用以验证所设计的系统的可行性，因而仅仅设计并实现了部分数据库表，且所实现的数据库表。数据库表主要包括：图版属性表、利用类型表、县（市）级行政区划表、乡镇级行政区划表、村级行政区划表、存在标志表。

3.系统功能

地籍管理是土地管理的基础，是进行土地利用管理、土地规划管理的必要条件。县（市）级土地管理信息系统的最基本的功能就是地籍管理，进行土地调查、登记、统计等信息的入库、汇总和管理。

地籍管理基础数据（土地统计台账、土地利用现状图）包括属性数据与空间数据，本系统主要完成属性数据的输入与管理、维持属性数据与空间数据的关系，对属性数据进行分析汇总并生成相关报表。系统主程序包括土地调查、数据输入、查询分析、系统维护四个功能。土地调查包括新建和打开调查的功能；数据输入包括图形输入、手簿输入、导入导出；查询分析包括分级汇总、统计台账、平衡分析、高级查询；系统维护功能目前仅设置了行政代码管理和限差设置两个功能。从系统需求及方便各类原始数据管理的角度出发，在土地属性数据库中附加土地更新信息，用以保存反映土地数据变化历史的原始数据，也方便各类型土地调查统计原始文档图形的管理。每一次土地更新中，都会产生若干土地利用现状原始及整理图件、外业原始手簿记录、查询汇总产生的文档等等。在数据库中保存这些原始记录的相关信息，以便查询。

3.1数据输入功能

在土地调查菜单下，新建功能用于输入土地调查的信息，包括土地调查的时间、执行单位等。新建变更调查时，从数据库中读出存在标志，赋予变量进行移位运算。然后将变量最后一位全置1，并写回数据库。即，新建调查时，假设所有图斑都是存在的状态。

图形输入功能中，通过COM调用的方式连接AutoCAD、加载功能扩展模块，在AutoCAD中进行属性数据的采集和保存。采集完毕后，模块给主应用程序发送消息，通知主应用程序更新。

3.2数据分类汇总功能

土地分类汇总功能中，用户可以选择汇总的范围：村级汇总选到具体村；镇级汇总选到具体镇，村选所有；依此类推。汇总方法：分类级别可选按一级利用分类、按二级利用分类、按三级利用分类进行。勾选分权属则按照土地所有权分别进行汇总；勾选所有级别，则在汇总范围选定的行政级别下各级分别进行汇总。即，比如进行全县各级别按一级土地利用分类进行汇总，则可以选到县，镇和村选全部、分类级别选一级、勾选所有级别。

查询的过程，通过构造SQL交叉查询语句完成。

3.3数据查询功能

分类汇总利用Access数据建立查询，在主程序中连接数据库并调用查询实现。

在添加行政区划的过程中，按照自上向下的过程添加：首先检查参数中提供的上级行政区划ID是否存在，如不存在提示添加相应的行政区划ID。

4.结论

本文研究目的是建立适用于县（市）级国土管理部门的土地管理信息系统。通过查阅相关资料、参考已经建立好的各类土地管理、利用、调查信息系统，分析县（市）级国土管理部门的工作流程与现有的数据状况，提出了上述的基于Access属性数据库+AutoCAD图形数据的土地属性数据管理模式，并对系统的关键功能进行了编码与实验，使用该模式进行开发，能够完成系统需求，达到提出的目标。

通过查阅资料、开发系统原型，认为该模式基本能够胜任县（市）级国土管理部门的业务需求。但是，在系统的设计与开发过程中，尚有很多问题没有得到很好的解决。首先，目前所能实现的系统原型，功能较为简单，未能针对县（市）级国土管理部门的业务流程，加入业务办理、辅助决策等功能；现有的系统工作模式为单机工作，未能实现土地数据的网络化。此开发模式，旨在能够充分利用现有DWG格式的图纸，保持原有测绘人员的工作习惯。在目前逐渐进行国土数字化的进程当中，此类型的系统尚有其存在的意义。

参考文献：

[1]王万茂. 土地资源管理学[M]. 北京：高等教育出版社，2003

[2]王晓娜. 县级土地利用规划管理信息系统的设计与实现[D]. 北京：中国农业大学，2004

[3]海清. 县级土地信息管理系统的设计与实现[J]. 测绘与空间地理信息，2007，30（4）；82-84

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1.总体设想

根据土地整理储备管理工作的特点，结合各土地整理单位的具体情况，天津市土地整理中心打造了一个性能优化的土地整理储备管理信息平台。该平台利用计算机网络、地理信息系统、电子政务和工作流等信息技术，以基础数据共享为基础，以土地整理储备的管理为核心，兼顾业务办理、日常办公、图形制作、统计分析等各种功能，切实有助于土地整理储备管理的工作效率和质量的提高，为土地整理储备信息化管理提供了科学保障。

2.系统建设目标

通过研究国内外土地整理储备技术的现状和发展趋势，系统确定了以下四个方面的建设目标。

第一，以土地整理储备数据资源为基础，以业务办理为切入点，以日常办公为辅助支撑，构建土地整理储备共享平台，实现资源共享化和工作规范化。

第二，有效管理土地整理储备工作中计划申请、土地收购、土地整理、土地储备、土地供应等环节的数据资料，对土地整理储备工作进行全面动态监控。

第三，研究居住、工业、公共服务设施等各类用地结构、布局和数量，按照项目类型、规划用地性质等进行科学分类和统计，实现土地整理储备统筹管理。

第四，利用数据挖掘技术对数据进行深层次的提取，结合土地整理储备模型库对数据进行定性和定量分析，为成本核算、土地整理储备计划编制等提供宏观决策支持。

3.总体架构

平台建设从应用、技术、业务流程和基础数据四个方面综合考虑，采用生命周期法和快速原型法相结合的方法进行设计研究，为了满足基础数据共享、数据采集、数据分析等功能要求，拟利用B/S和C/S相结合的方式，以B/S结构为主，C/S结构为辅的混合结构可以很好地满足管理需求。这样既方便了主管部门统一管理数据，又可以为各土地整理单位提供良好的信息共享和业务办理平台。系统逻辑结构如图1所示。

二、系统功能模块设计

根据系统设计思想和目标，系统功能模块主要分为空间信息管理子系统、地块业务办理子系统、地块动态监控子系统、统计分析子系统、辅助决策支持子系统和管理维护子系统等六大系统，各子系统功能模块主要有以下几方面。

第一，空间信息管理子系统包括空间信息的采集、编辑、更新、共享和地图制图。其中，空间数据共享是系统建设的核心。

第二，地块业务办理子系统包括地块从计划到供应整个生命周期的业务办理功能，包括业务流程配置、业务流程运转、办件进度查询、限时亮灯提醒、消息提醒、地块收发文、地块会议及报告等功能，同时和空间信息子系统有机融合，实现图文一体化的业务办理平台。

第三，地块动态监控子系统包括计划库监控、收购库监控、整理储备库监控、项目库监控和成品库监控等五项主要功能。

第四，统计分析子系统包括收购补偿金额等信息随时间的趋势分析，收购补偿金额等信息随区位的范围分析，以及收购金额等信息的环比和同比分析等功能。

第五，辅助决策支持子系统包括保障性住房整理决策支持、计划范围预测、地块整理预算辅助决策、土地整理前后价值变化和结构变化分析等功能。

第六，业务数据对接子系统，包括运用天津市国土房管局建立的“一张图”系统资源，对土地、房屋的规划、权属、现状情况进行调查，形成调查成果，指导土地收购整理工作；运用系统的数据导入和导出功能，在“一张图”系统上录入相应土地收购、整理、储备情况，在地块完成地上物拆除、申请规划用地条件等工作后，可将具备规划用地条件的储备土地，按天津市国土房管局年度土地供应计划安排，适时委托土地交易中心公开出让，保证土地收益最大化。

三、系统数据库设计

1.系统数据分析

依据土地整理储备业务特点与内容，土地整理储备数据可分为基础地理信息数据、土地整理储备业务数据、业务实施审批数据以及评价模型数据等四大类，各业务数据主要内容如下。

第一，基础地理信息数据：包括地形图、影像图、规划数据、行政区划、经济信息等基础地理数据。

第二，土地整理储备业务数据：贯穿地块从计划到供应的整个生命周期，包括地块计划面积、收购面积、整理进度、支出情况、供应情况等信息。

第三，业务实施审批数据：包括年度计划管理、项目实施计划审批、收购协议审批、储备证办理等业务数据。

第四，专业模型数据：指保障性住房整理分析、计划范围预测、地块整理预算辅助决策、土地整理前后价值变化和结构变化等所应用到的数学模型。

2.数据库管理组织模式

本平台涉及的数据包括空间数据、属性数据和文件数据。其中空间数据和空间数据直接关联的属性数据存储在空间数据引擎管理的关系数据库；属性数据直接存储在关系数据库中；文件数据以文件夹的形式分类存放，并将文件存放地址等信息存储在关系数据库中。

针对土地整理储备业务数据，设计了计划库、收购库、整理储备库、项目库和成品库，维护地块在计划、收购、整理储备和供应阶段的信息。其中，计划库存储列入计划的地块，包括地块计划时间、计划面积等；收购库存储已收购的地块，包括收购面积、收购补偿金额等；整理储备库存储正在整理的地块信息；项目库存储可以出让或转让的地块信息；成品库记录已委托出让或转让的地块信息。

作为一个大型的数据库系统，天津市土地整理储备管理信息系统的应用需求主要表现在各类系统数据的录入、土地整理储备数据的录入等多个方面。所以在数据库设计中，所有的空间信息参照国家标准对不同的资源数据规定进行子库图层资源数据空间实体进行划分。进行资源数据生产时把逻辑分层作为最终入库数据标准，用户可以按照逻辑分层来提取自己感兴趣的资源数据，从管理的角度来说可以根据逻辑分层针对不同的逻辑对象加以不同的管理方式，这种逻辑分层与所选用的GIS平台无关。以上的数据底层数据以大型数据库管理系统Oracle来管理空间和属性数据；对于空间数据，用ArcSDE为中间层服务器，提取空间数据。

四、系统主要特点

土地整理储备管理信息平台立足土地整理储备业务的特点，利用GIS、RS工作流等相关技术和各种数学分析模型，充分体现了平台的优势和技术特点。

1.地理信息系统和办公自动化的综合运用

平台的建设以土地整理储备业务为出发点，有效利用地理信息技术在空间数据直观表达方面的优势，结合办公自动化技术，实现对地块信息图形、文字、表格综合管理的一体化，实现了三者的有机结合。

2.数据标准的建立

《天津市土地整理储备管理业务数据标准》的设计，既满足了系统本身的需要，同时又使各个区县上报天津市土地整理中心的地块数据趋于规范化，提高了数据处理的速度，使天津市土地整理储备工作的信息化进程迈出了坚实的一步。

3.整理储备数学模型库

研究建立保障性住房用地面积分析、地块整理预算辅助决策、土地整理前后价值变化和土地整理前后土地结构变化等数学模型库，利用现有经典数学统计分析模型，对地块整理储备各个阶段的数据进行分析，有利于合理利用土地，提高土地的经济价值，为低收入人群提供保障性住房用地等提供辅助决策支持。

4.土地数据的再利用：把模糊数学理论运用到土地整理储备效用评价中去

定期对天津市土地整理储备管理信息系统中得到的土地整理储备数据用模糊数学的知识进行模糊聚类和模糊分析，并按照土地整理储备的结果对土地进行等级划分和效能评定，选取合适的土地评价指标，保证土地分类评价的科学性，并把这些评价结果用于以后的土地整理工作决策中去，有效促进相关部门对土地的科学管理和综合整治，对天津市土地整理储备工作进一步规范化管理有建设性的意义。

五、结束语

天津市土地整理储备管理信息系统运用GIS平台的理论、方法、技术，结合土地整理的特点及要求，对土地整理储备过程中的地块数据进行采集、编辑、管理和统计查询。实践证明，该系统满足了土地整理储备工作的规范化和信息化需求，实现了图文一体化的业务管理，为土地整理储备动态监控、统筹管理和辅助决策支持提供了有效的手段，提升了全市土地整理储备工作管理水平。目前，该系统已在天津市土地整理储备工作中应用并逐步向全市土地整理单位开放，未来将更好地为全市土地整理储备工作服务。

参考文献：

1.陈述彭.城市化与城市地理信息系统.北京科学出版社.1999

2.曹瑜 胡光道.地理信息系统在国内外应用现状.计算机与现代化.1999.3

3.邹涛.信息服务与信息发现新技术Mobile Agent.计算机世界.1999.4

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【关键词】GIS；土地管理；信息系统

一、土地管理信息系统概述

土地管理信息系统简称LMIS（Land Management Information System）。从本质上讲，土地管理信息系统就是为了适应现代化土地资源管理的需要，依靠目前流行的计算机网络、信息工程、数据库管理、空间建模等一系列先进的科学技术手段，利用GIS技术对空间数据和属性数据处理分析的平台，开发出来的一套信息管理系统。该系统可以对土地的各种空间信息和属性信息进行采集、处理、储存、管理、查询、统计以及维护更新。

LMIS是一地籍管理为基础、以用地管理为主线的集成系统，其最集中使用和操作的功能就是对相关地籍的变更、管理、审批。LMIS致力于建立一种能够体现土地管理特性、处理土地操作业务流程、与GIS技术高度集成，并与政府部门的办公系统紧密结合的土地管理业务办公自动化系统。使用该系统，可以为相关部门合理利用土地资源和科学规划土地开发、建立完善的土地管理体系提供辅助决策依据，并且最终实现土地管理的数字化、土地利用的信息化、业务流程的自动化、系统之间和数据传送的网络化目标。

二、GIS应用于土地管理的优势和意义

土地管理系统中包括多种数据，这些数据都具有空间和属性特征。其中，空间数据涉及到地籍图、宗地图、土地利用现状图、土地规划图和各种满足不同去需求的专题图。它们描述了大量空间位置信息以及相邻空间位置的拓扑关系；属性数据是与这些图形相关的说明信息，按不同实体的类型可以分为宗地属性、界址点属性、界址线属性等。

土地管理的特色是对土地空间特性的管理，而这种空间特性恰恰就是为GIS的应用提供了广阔的天地：首先，利用GIS的数据采集与编辑、信息查询、数据库管理、统计制图、空间分析等功能，让土地工作者能够将已经编码的空间数据结合起来，确定其地理位置，并可以对空间数据进行逻辑分析和运算；其次，GIS在建立和分析地理对象之间的拓扑关系上具有极其强大的功能，可以对各类地物的属性和他们的空间爱你分布进行科学的分析和最优决策；再者，GIS的图形用户界面简单、直观、易用，用户可以快速而熟练的掌握其操作技能，并可以方便的浏览、查询地物的分布特征和属性信息。此外，GIS在土地管理中的应用可以极大改善土地管理系统中基础数据收集工作以及成果输出工作，提高土地管理的效率。

国土规划部门多采用集成化、分布式管理的方式，设计建设城市规划土地管理综合信息系统。系统包括土地测绘、地籍管理、产权管理、建筑报建、计划统计、土地使用费征收等功能，实现了用地、规划、地形图等空间数据的管理。

自国土资源部1999年开展国土资源大调查农用地分等定级估价项目以来，全国很多地方都展开对农用地分等定级估价理论、方法和信息系统的研究。华中农业大学资源环境信息工程研究所成功开发了农用土地分等定级与估价信息系统，它是以先进的组件式的信息系统为开发平台，集空间数据编辑与管理、空间数据与属性数据集成、制图、输出为一身，涵盖农用地分等定级与估价流程中的各种数据分析方法、查询、调整、成果输出等多项功能，利用统一建模技术和工作流技术开发的面向各级土地管理决策部门的实用数据可视化软件。该软件可以有效的将数据流和信息流管理起来，提高工作效率减少重复劳动，节约人力、物理、财力，在一定程度上实现了农用土地分等定级与估价的自动化和数据共享，为监测土地利用现状和有效管理土地提供了决策手段和依据。

目前，LMIS正在以迅猛的势头，从国内沿海城市向内陆发展。在基层土地管理部门中，不同程度的实现了用计算机信息系统辅助土地管理的县市有500多个，存储有40平方公里以上城镇地籍数据的LMIS达到120多个，投资达千万元以上的县、市超过70个。尽管相比其他计算机应用领域，LMIS在中国起步较晚，但是其发展规模与速度将要超过其他许多应用领域。

三、建设中存在的问题

在我国，虽然LMIS正在以迅猛的态势快速发展，并在许多地区的土地管理中发挥了较大的作用、取得了积极的成效，但由于我国LMIS起步较晚，基础相对薄弱，从系统总体角度来考虑，LMIS的建设仍然存在以下几个方面的不足：

1．采用分布式信息处理模式导致用户数目受到限制

这些系统大多是在20世纪80年代末——90年代初开始开法的，受到当时计算机技术说平的影响，普遍采用分布式信息处理模式。该模式的缺点在于用户较多的时候，网络的数据通讯量非常大，管理的信息量也非常多，因而对用户数目有一定的限制，并对服务器硬件的性能要求较高。

2．采用结构化程序设计方法，使得具体的实现与制定的标准之间存在一定偏差

与其他领域的计算机信息系统相类似，这些系统普遍采用结构化程序设计的方法进行设计，即先明确用户需求，得出规范说明，然后再经过设计、编码、测试，最终形成可执行的代码。事实上这种方法存在一些缺点和不足，比如瀑布模型，他的各个阶段都是以确定的规格要求为基础，但是在需求分析和规格说明阶段，却不容易达到这个标准。此外，系统建成后，其维护管理的工作量也极大。

3．不能很好的处理时间性，使得这些LMIS的开发走了不少弯路

众所周知，时间、空间、属性是构成GIS的三个重要的条件。然而，现今的大多数GIS，包括已经建成的LMIS确实静态的，不能很好的处理时效性。因而，状态变化的过程是模糊的，系统既不能对“过去”进行基于时间的统计分析，更不能预测将来。而且由于来自不同时间信息的错误匹配，往往导致分析中的逻辑错误。

四、技术的局限性

LMIS经历了30多年的发展，涉及土地科学的各个应用，但是就目前来看，仍然难以满足土地管理深层次的需求。追根溯源，其技术局限性是问题的关键：

1．将LMIS数据库中丰富的信息、LMIS对空间数据的管理能力与计量地理学的空间分析功能结合的问题；

2．三维空间表达和分析的问题；

3．不同比例尺地图之间数据转换时相关要素的综合与空间信息的整合问题；

4．基于知识库的、具有逻辑判断、推理和演绎功能的地理信息专家系统还相对较弱的问题。

参考文献：

[1]张昭仁，土地科学与土地管理概论，浙江大学出版社，2011

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【关键词】信息系统构建 信息化 农村土地承包合同档案管理

1 农村土地承包合同档案管理信息化构建概述

农村土地承包合同档案管理信息化就是指利用计算机和网络对农村土地承包合同档案信息的进行收集、传输以及储存的活动。农村土地承包合同档案管理信息化的内容一般分别是指农村土地承包合同档案信息数字化和农村土地承包合同档案传递网络化。农村土地承包合同档案管理信息化是农村土地承包合同档案管理的工具，能积极地推进农村土地承包合同档案管理信息化进程。

农村土地承包合同档案管理工作信息系统的建立有两个好处。第一，农村土地承包合同档案管理内容的信息化同时也系统化了农村土地承包合同档案内容，软件的使用可以最大限度解构农村土地承包合同档案信息本身的价值，提高农村土地承包合同档案信息的使用效率。这有利于加强对农村土地承包合同档案信息的利用和挖掘。第二，农村土地承包合同档案管理信息化的一大特点是农村土地承包合同档案信息易复制、所占存储物理空间小、传输快捷，降低了成本的同时也极大地便利了农村土地承包合同档案管理工作，使其能服务于更多的人群，有效扩大服务对象范围。

但在工作中，应注意到农村土地承包合同档案管理信息系统本身的不足。便利的农村土地承包合同档案信息管理可以造成极为突出的安全性问题。计算机软件使用和网络的引入在信息化过程中是无法回避的，农村土地承包合同档案信息被窃取的风险就增加了，因此，需要在信息化的同时做好软件及网络安全工作，保障农村土地承包合同档案管理工作的顺利进行。

2 新时期加强农村土地承包合同档案管理信息化的策略

2.1 加强软硬件建设

实现农村土地承包合同档案管理信息化，首先要加大软硬件方面的建设力度。一是硬件设施的到位。农村土地承包合同档案信息化管理中，不仅需要使用到台式电脑，与之配套的dvd刻录设备、扫描仪等办公设备和良好的网络条件也不可或缺。因此，要加大在的硬件购买方面的资金投入，配置完善的硬件环境，完善网络条件，保证将信息使用主体与农村土地承包合同档案管理设备的稳定链接。第二，管理软件要结合实际情况选择，应考虑当地网络、硬件、服务对象范围后，决定软件的使用。另外，很多管理软件的漏洞较多，若不及时升级，会使得农村土地承包合同档案管理平添安全风险。所以应综合考虑软件的各方面情况，根据其成熟性、公司实力、售后服务等方面选择各方面较稳定的软件。

2.2 建立统一的农村土地承包合同档案管理信息化标准

农村土地承包合同档案管理信息化是管理工具，目的是实现农村土地承包合同档案资源利用的最大化。因为，在农村土地承包合同档案管理的各个环节中，由于各地工作条件不一，方法各不相同，在这种情况下，要做到农村土地承包合同档案信息的共享工程量较大。因此，必须有效建立起一套统一的农村土地承包合同档案管理信息化标准，对于农村土地承包合同档案的整理、统计、服务标准等进行统一规定，以此作为进行农村土地承包合同档案管理工作的标准。这种统一的标准的使用，使各地农村土地承包合同档案信息在合并统一管理、查询时无阻碍，大大提高了信息的利用率，对农村土地承包合同档案信息资源的共享与管理十分有利。

3 “3S”技术在农村土地承包合同管理工作中的应用

“3S”技术（GPS、GIS、CIS）在发达国家的各个产业中应用得都相当广泛，而我国在基础测绘、土地利用、城市规划、国防建设等方面也大规模使用此项技术。从国内外目前的使用经验来看，对主要农产品的种植面积、土地流转等农业经济信息的全面采集、管理，完全可以利用“3S”技术带来的便利，为更好地服务“三农”打下坚实基础。

（1）信息采集与整理。首先，需要用GPS获得基础土地数据，之后使用GIS系统，将采集的数据导入，再将相关因子输入。之后，要运行核对、查漏补缺等程序模块。通过此一系列操作，农村土地承包基本资料可以较完整地获取。在后续环节中，底图应选择宗地勾绘图，以方便在计算机上描绘宗地界限，标注宗地内业号。最后，选择比例尺，建立图表关联，查阅经营权证登记申请表，进行出图工作。而宗地位置图、绘制图等无需另外的工序，可以直接生成。

（2）纸质文件相关处理。根据农村土地承包工作的必要程序来看，农村土地承包合同书、申请书、登记簿等纸质文件的填写，在一般情况下，会耗费大量的工作时间和人力资源，且容易出现人工错误。而“3S”技术结合经过一定设计的农村土地承包经营权证书打印设备或系统，各种纸质文件的输入和输出均可准确、快速地实现，不仅保证了纸质文件的统一、规范与完整，还杜绝了承包期间文件被篡改的可能性。

（3）数据库建立。应按照较高标准的要求进行工作，积极引进先进的测量技术和数字化管理平台，将所有采集到的信息数字纳入微机管理，提高合同管理信息的查询效率，为后期的产业发展规划和农业资源保护管理提供有力的技术保障。另外，具体数据库类型的选用要根据各地数据规模、软硬件条件适当选择，在保障工作顺利进行的条件下，注重性能与后续升级服务的便利与成本。

4 结论

总之，信息化农村土地承包合同档案管理是未来农村土地承包合同档案管理的发展方向。为了实现农村土地承包合同档案信息共享，应加强软硬件设施，建设针对的农村土地承包合同档案信息化管理的各个环节，建立统一的管理标准，应用先进的技术，另外，软硬件的选用和数据库的建立要兼顾性能、可持续性等方面。目前，我国的农村经济信息信息化建设的程度并不不一致，各地在推进自身信息化建设时还应结合自身的特点进行。

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关键词：土地测绘技术；信息化；土地开发管理

引言

当代社会发展，人口的增多，使得土地的开发管理工作得到快速发展。如何做好土地开发管理，在我国现有国情条件下，笔者认为需要从两方面着手。一是增加耕地面积，保护农业发展，从而保护生态环境，提高土地使用质量。二是合理利用土地资源，做好开发与应用，减少由于土地的开发破坏耕地面积的情况发生。土地测绘技术对于合理利用土地资源能够提供有力的技术支持。

1 土地测绘技术信息化发展的背景

1.1 土地测绘技术信息化主要是指用高科技技术为基础，以全球定位系统为技术核心，将已有的特征点和界线，通过测量手段获得反映地信息，主要用于工程建设规划设计和行政管理中。而土地测绘技术的主要工作任务就是进行测量控制点、界址点等操作技术进行观察测量。而测绘技术信息化主要表现空间数据的获取、处理、管理和分发服务等信息化上。以此来实现地面影像信息能够快速实现高精度、高动态的获取，实现空间信息的自动提取、空间数据的智能化处理、三维景观的可视化与虚拟再现、3S技术的紧密结合和一体化的空间数据快速或实时采集处理。

1.2 土地测绘技术的地位作用

1.2.1 土地测绘是社会发展和经济建设的基础性产业

土地测绘技术应用于各行各业建筑设计中，为建筑规划与开发提供数据支持，测绘数据的准确性，对于土地开发有重要的指导作用。对于政府部门开发土地过程中，土地测绘技术更是起着关键作用，它能提供可靠的地理数据信息，为政府进行城市规划的决策提供基础理论数据参考。

1.2.2 土地测绘技术的发展是信息化发展的重要部分

随着计算机的问世，一代又一代计算机更新特别快，信息化技术得到快速发展，并融入各行各业发展建设中，土地测绘技术的发展也离不开信息化技术的发展，现如今，土地测绘技术打破了传统的技术测绘模式，土地测绘技术从数字化走向信息化。

2 土地开发管理和土地测绘的关系

土地开发管理和土地测绘两者之间是相互依赖的关系。土地开发与管理需要土地测绘数据做基础保障，以利于进一步工作的开展，为土地的开发指明方向。土地开发管理过程需要依靠土地测绘技术获得该地区的地形、位置、面积等实施开发的基础内容。土地测绘工作为土地开发管理提供技术支持，没有土地测绘最基本的数据支持，土地开发将很难确定方向。

2.1 土地测绘技术是实现土地开发管理的基础

在进行土地开发管理过程中，需要依据所开发土地的地形、附着物的位置等所有地理因素来做整体规划，规划时，要充分考虑城市、农村、乡镇等的不同特点，使能更合理的利用土地资源。而这些数据就需要靠土地测绘过程获得，因此说土地测绘技术是实现土地开发管理的基础。

2.2 土地测绘技术是土地开发管理的技术支持

土地测绘技术在整个土地开发管理过程中得到广泛应用，从项目申报开始，到地质勘测，再到施工前的勘测，竣工后的复测等，都需要利用土地测绘技术，甚至对于违法占用地的测量，也需要使用土地测绘技术。所以说土地测绘技术服务于土地开发管理的整个过程，是土地开发管理的技术支持。

3 土地开发管理对土地测绘技术信息化的要求

3.1 土地测绘的结果要形成书面的技术资料，测绘图纸是一项很重要的技术资料，要保证测绘质量，测绘图纸比例的选择是个很关键的因素。合理确定比例尺，对于土地开发管理的精准性有着重要的意义。

3.2 在测绘图上，对于高程趋势变化点、坎顶等关键点要做好标注。如测绘图上除了要反映居民田地，要标注沟、渠、电等信息，和其他重要信息，给施工过程提供可靠的数据资料，方便于工程施工。

4 土地测绘信息化在土地开发管理中的应用

土地测绘信息化技术应用于整个土地开发管理过程，对于土地开发管理起着关键的作用。在进行开发决策时，土地测绘信息化技术提供技术支持，在施工过程中，土地测绘信息化技术也发挥着重要作用，利用测绘结果指导施工工程。对于整个土地开发管理信息系统的建设过程，更离不开土地测绘信息化技术，它能够提供基础的数据，为信息建设提供数据保障。

4.1 全球定位系统（gps）全球定位系统的是以最快的速度来精确各种测量点的物力坐标为特点，使得测量度更加准确，这也是土地测绘技术信息化所需要的新技术。全球定位系统除了打破传统的通视条件的测量技术以外，采用的是用静态的工作模式完成测量工作，省时省力省财。如果gps-rtk技术运用到定位系统，这样我们能够及时掌握精确的定位结果和测绘精度。

随着全球定位系统技术广泛应用到土地测绘技术中，就使得土地测绘技术达到新一轮的发展期，这样能够不断丰富测量资源信息，为土地管理信息系统奠定坚实的基础。根据以上叙述，土地测绘为开发管理提供了很重要基础性数据资料和技术方面的支持，也为土地开发管理起了重要的推动作用。有效提高土地开发管理的准确度和开发管理的科学性，从而使土地测绘技术得到应用和发展。

因此，农村集体土地的开发管理中，只有运用土地测绘技术中的正影响技术对土地权属界线和位置进行准确划定，才能确保土地测绘的精度，从而达到农村集体土地开发管理的要求，有效提升农村集体土地开发管理的科学性。

4.2 遥感技术（rs）什么叫做遥感技术呢？遥感技术主要包括以下几个方面的内容，即传感器技术，信息传输技术，信息处理、提取和应用技术，目标信息特征的分析与测量技术等。主要优势是具有信息丰富化、全天候、信息获取速度快、多光谱等特征。随着遥感技术应用的领域越来越广泛，就需要不断改进和完善遥感技术，这样能够广泛应用到土地资源调查和利用动态监测管理中，也能用在居民住房产权调查等工作中。

4.3 地理信息系统（gis）地理信息系统是在计算机技术的支持下，将地理信息按照空间分布顺序，输入、存储、检索、更新、图形编辑、数据库管理、输出和数据综合分析的计算机技术系统。这种技术主要运用在建立与土地管理、土地开发规划有关的土地信息系统。因此形成了以地理信息系统为基础的土地开发管理信息系统模式。在这个系统平台上，能够实现土地调查，登记，统计，评价，地籍管理等多项工作。Gis技术可以实现图形与数据的一体化和数据的分析、管理与输出操作等。

5 结束语

综上所述，对于土地的开发管理过程中，离不开土地测绘信息化技术。土地测绘信息化为土地资源的开发提供技术保障，从而指导土地开发的方向，使土地合理开发，更好的利用土地资源。土地测绘信息化技术在土地开发管理中发挥着基础的、积极的、重要的作用，土地测绘信息化技术的提高，有利于土地资源开发管理工作的提升。

参考文献

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目前图书管理系统存在的问题

（一）不能准确直观地指明图书所在的空间位置

目前所使用的管理系统在索书的过程中是读者先在图书馆查询系统上查询到所要借的图书并记录下这本书的索书号和馆藏地，再根据索书号到书的馆藏地所在位置查找书。有些读者对索书号是怎么排架的并不了解，也不知道怎么去查找书籍，找一本书经常花费很多时间也找不到，需要工作人员帮忙查找。如果能从查询系统中直接看见所需书存放的地理位置及周边的书籍摆放环境，那读者查找所需书籍就便利快捷得多了。

（二）不能清楚表达各图书相关要件的准确位置和它们之间的相对关系

读者借书时通常都不只借一本，都是连续借好几本，并且这些书都是相关的书，如历史和旅游的书籍是放在同一个书库的，很多同学都以为是两种不同的书放在不同的书库，找了历史书库后又到处找旅游书库，由于查询系统都是文字显示，不那么直观，很多读者在查询索书号的时候也不注意看，导致到处找书库。

（三）不能回答“某本书位于某本书的那个方位，距离多远，某两本书之间是否相邻等问题”

读者借书很多时候都是借好几本，如借教育学书的时候同时又借教育学原理、教育学教程，两种书是挨着排架的，熟悉的人查找的时候就会看见两种书是挨着的会很快找到，但很多读者往往是找了教育学原理的索书号后又找教育学教程的索书号，找到教育学原理和教育学教程后才发现两种书离不远就在眼前，重复查找了。对于这些问题地理信息系统就能够完善、系统地解决，把地理信息系统引入到图书管理中将会给图书的管理技术带来一次新的变革。地理信息系统（GIS）的概念地理信息系统（简称GIS）是一门结合地理学与地图学以及遥感和计算机科学，用于输入、存储、查询、分析和显示地理数据的计算机系统。它可以对空间信息进行分析和处理，可以对地球上存在的现象和发生的事件进行成图和分析，并把事物视觉化和地理分析与数据库操作集成一起的系统。它的工作原理是先把地图信息存储到计算机里，然后通过空间几何分析把地图信息制成电子地图，使人们通过计算机查询系统能迅速看到所需查找目标。地理信息系统最早被应用于城市用地规划和交通规划，现在有很多领域如自然资源保护、水气管道及灾害监测和预防医学等领域也在应用这一系统。地理信息系统被应用于图书管理中将是一个趋势.地理信息系统应用在图书管理中的优势地理信息系统与其他管理系统比较起来具有以下特征：（1）它在分析处理问题时使用了空间数据和属性数据，并通过数据库系统把两者联系在一起共同分析，就能让我们看到事物的地理现象；而一般的管理信息系统只是属性数据库的管理，即使存储了图形也只是简单的文件存储，不能进行空间数据的操作。（2）地理信息系统的主要功能是空间分析，通过空间解析式分析空间数据，能够给我们如何高效的使用有限空间提供科学依据。（3）地理信息系统是由系统管理员、技术操作员、系统开发设计者等组成的一个体系，它包括了定位服务和对于位置相关的空间分析能力。这对于其它的管理系统来讲，地理信息系统能够提供图书管理要件的具置和要件间的位置关系等信息。如那本书或那些书位于哪里能查到，甚至是在第I号图书馆第H层第K房间第J架号第L层的第N本书的右侧第M本，这样的位置都可以描述出来，查找书籍非常方便；地理信息系统中的实时动态取得的图书集合的长度、大小、体积、面积等信息，就能计算出图书怎样摆放才能达到空间的最大利用；实时动态生成的图书集合及其组合的三维视觉图，给读者和图书管理者以直观的视觉效果，给图书的查询带来很多的便利。地理信息系统有这么多优点，被应用于图书管理中将是一个不争的趋势，那我们应该怎样在图书管理中利用好这一信息系统呢？

在图书管理中利用好地理信息系统的措施

（一）加强图书馆自动化队伍的建设

地理信息系统是一个新型的管理系统，要求很强的专业性和技术性，它的开发和使用需要一支技术性很强的队伍。我们要有计划地选派图书情报、计算机应用和其它理工科专业的大学研究生毕业充实到图书馆队伍来，大力普及图书馆自动化知识和技能。要建立一支自动化水平很强的队伍需要工作人员的素质很高，这是一项艰巨的工程。图书馆需要渐进式地去完成，最大限度地挖掘工作人员的潜力，积极创造一个技术性专业性强、人员素质高的环境。

（二）加强和重视数据库的建设

地理信息系统是集地理数据库和信息数据库于一起的管理系统，做好数据库的建设是关键，要组织专门人员长期做好利用外来数据作数据库的维护工作，做好数据的随时补充、校对；做好书目数据库的建设，录入好图书相关实体的几何信息，如各馆各书库层号的统一坐标信息等内容。

（三）地理信息系统中的空间分析

功能开发是建立在图书管理系统上的，进行怎样的空间分析需要根据不同读者的需求来进行，如需要找书的具置还是书的距离远近都需要与图书读者进行详细、深入的交互，只有做到这样地理信息系统才能满足图书读者的需要，才能提供更好的服务。

（四）增加图书馆自动化建设的资金投入

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一、新公共管理概念

 

(一)价值取向

 

新公共管理理论根据交易成本理论，认为政府重视的不是管理中严格的程序、过程、规章制度等的投入，而是管理活动的产出与效绩，应关心公共部门直接提供服务的效率与质量，能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求作出富有成效的反应。因此，新公共管理理论主张在政府管理中资源配置应与管理人员的业绩和效果相联系;在酬金上。强调按业绩而不是按传统的任务来付酬;在对财力和物力的控制上，强调采用根据效果而不是根据投入多少来拨款的预算制度，最终体现对管理效益的关注。

 

(二)对控制的重视程度

 

在这方面，最显著的变化是用绩效和计划预算取代原有的预算制度。计划预算是根据机构特定项目来进行资金分配，而且员工也变成了计划预算的一部分。同时，战略管理受到政府重视。这就意味着要明确组织使命，并对其能否实现目标有所预期，还要了解组织与环境相适应的程度，组织在该环境中的优势与不足，以及环境带来的机遇和挑战。

 

(三)对顾客的重视

 

对政府机关而言，顾客是指受公共政策和公共管理行为影响的人，他们对公共管理的满意与否，决定政府的品质与命运。新公共管理强调政府对顾客的应答性，由此，一个政府官员相应地应成为一个负责任的“企业家”，社会公众则是因向政府纳税而享受政府服务作为回报的“顾客”。政府要以服务对象为顾客，把顾客当作上帝，政府服务应该以顾客之需要或市场的需要来导向。不是由政府管理人员选择提供者，而是政府管理人员让公民选择提供者，给公民以更多的选择权，让公民有更多的机会来评价政府工作效果，从而促进政府改善工作，提高其服务质量。

 

(四)专业化管理

 

公共管理人员不应是听命于他人的行政官员，而应成为管理者。在政府之中，管理型而不是专家型的人员应越来越多地担任部门领导。因为在新公共管理者眼里，管理是一项需要技能的职能，而非其他专家可“一学就会”的事情。重要的并不是政府人员对某种技能的掌握，而是一种管理、创新、总揽全局的能力，实现管理的专业化目标。如，美国高级行政职务(SES)制度的目的就是发展一批可随时在不同职位和部门之间进行流动的高级管理人才。

 

二、我国土地管理现状

 

(一)土地价值取向和效益化原则

 

我国现行的土地制度的价值导向往往不是出于土地的资源最优化效益的考虑，而是由各个不同的利益主体之间的博奔形成的，且不论其隐含的种种可能诱发的矛盾，这种博弈最直接的后果就是土地资源的利用率低下和严重的浪费。究其原因，主要是由于中央与地方对土地效益最大化的理解不同，造成两者的行为存在冲突性。我国法律规定，城市土地归国家所有，但是地方政府实际控制了本辖区内的土地。这势必引起土地所有权和控制权的分离，从而产生委托问题。在许多情况下，委托人和人的目标并不是完全一致的，如在分块的土地管理体制下。作为委托人的中央政府期望土地资源能够得到有效利用，而作为^的地方政府，主要目的可能是追求本届政府任期内经济的高速增长、财政收入的快速增加和城市形象的迅速改变。两者目标的差异性导致地方政府可能损害中央政府的利益。委托链条越长，土地的产权关系越模糊，^的这种动机就越强烈，导致中央为激励地方政府提高土地利用率、加强对土地的管理而安排的土地收益分配制度。效果非常有限。

 

如果效益至上原则在我国现行的整个土地行政管理制度安排的框架下，能形成对土地资源效益价值的统一认同，就是对我国土地行政管理的最大效益化。这种对土地资源效益价值的认同，应该不仅仅停留在当前各地方政府只重视土地出让的经济效益的层面上，还应该将中央政府对土地的社会价值、生态价值的考虑体现出来。这种效益价值观的建立和施行，才是土地行政管理最终的目标。

 

(二)市场元素在管理中的应用情况

 

我国许多土地问题的产生，都是因为在传统的土地行政理念中，始终保持着一种政府本位的观念。政府享有对土地的一切权力，并且这种权力缺乏监督与制约。而土地的配置本身会在发展中遵循市场规律，违背这一规律，必然会产生大量制度失灵的现象。新公共管理强调把市场竞争引入政府管理中，这一点正与土地行政的需要相契合。比如，在城市建设用地的征地过程中，一方面，土地产权不明晰，农民对土地的用途没有发言权和决策权，更没有市场交易的平等主体权，使其在土地的使用中往往处于被侵害的地位，而这也正是被征地农民的利益无法得到保护的根本原因。在这种土地市场化不充分的状况下，农地非农化是通过“征地”完成的，一个“征”字，充分表现了计划经济的特色，意味着“指令”，意味着“国家权力”。所以“市场价不如市长价”，开发商可以低价买进、高价卖出，这是“权”“钱”得以勾结的基础，因此产生腐败、分配不公等众多土地利益纠纷问题。这种政府单方主导的土地管理模式，使政府拥有轻易的征地权，征地获得的好处大于违规可能承担的风险。

 

土地缺乏市场因素的介入，已成为现今土地行政改革中的一个关键性拐点，一旦把这个问题解决好了，就会向良性循环发展。城市土地管理制度的重新设计应该明确。政府的角色是市场的监管者，而不是市场直接的参与主体。这就要求政府退出对土地的直接经营，而将此责任交由具有企业性质的机构负责。

 

(三)土地行政评价

 

我国对地方政府官员的评价主要以地方完成的总产值和GDP等为指标，这一指标要依靠企业税收才能实现，因此，以损害土地所有者收益为成本，换取城市经济总量的高速增长，成为地方政府的选择。在新公共管理的启发下，政府应改善地方政府官员的考评制度，以“顾客”满意为标准。政府官员的考评指标不能单纯靠这些硬性指标，还应当纳入一些软性的标准。可以加入对土地的发展规划是否符合可持续发展的要求;对土地管理不力的官员给予一定的惩处，而对土地管理过程中的违法行为依法给予严厉处罚，将土地管理绩效纳入其中;对土地的征购是否满足民意等。建立一套科学的政府官员考评指标体系。除此之外，还需要对财税制度进行改革，如减少生产领域的税收，代之以消费税和财产税等，这一方面能够降低政府低地价吸引企业定位的激励，维护土地价格的公正性，另一方面也能够加快政府职能的转变。对政府官员考评制度的改革，能够减少以牺牲土地换取地方经济增长的诱因。

 

(四)提高管理人员的专业水平

 

坚持对土地管理人员进行理论知识和业务能力的培训，有利于提高管理人员素质，影响其行为与组织目标协调一致。完善立法和制定土地管理工作程序，约束组织成员产生与组织目标不—致的行为。引入政府管理人才竞争机制。公开招聘，择优录用人才，根据本人在土地管理目标上的政绩和业绩来。

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土地开发及整理的进程中，都不可缺失配套性的档案信息。从目前来看，项目信息日常的归档及管理仍暴露出弊病，亟待后期改进。例如：设计资料在接受批复后，后期的变更没能归档；缺失了批复及申请文件，缺失调整权属的必要方案。编制了方案后，没能经过详尽的勘测[1]。这些弊病反映出：现今状态下的土地开发整理仍存在隐含的档案管理漏洞，不应予以忽视。针对于土地开发整理，构建项目档案时段较短，起步也是偏晚。面对于滞后性的管理流程，有必要在实践进程中不断地完善，增设全程性的项目档案监管。

1 管理项目档案的价值

在土地开发中，档案管理应被看作必要部分，是不可忽视的。土地开发整理选定的项目都拥有全程性，完整项目涵盖了初期立项、对项目的设计、解析可行性、施工及招投标、竣工及决算时的审计。在验收及竣工时，还需保存必备的图表及文字，用作调取的参照。档案是留存下来的项目记载，拥有着真实性。项目单位应能慎重归档并整理多样的土地材料，依照拟定的流程构建并整理档案。项目档案包含着详实的土地开发记载，反映出全程的项目进展。在各个环节内，项目档案都可看作验收及鉴定质量的必要参照。由此可见，项目档案表征了真实的各流程状态，归纳可得关键性的土地项目信息。从土地开发来看，项目归档是不可缺失的部分[2]。

针对验收及评价，土地整理及开发的档案也表现出必要性。依照验收的规程，开发及整理土地设定了如下内容：拟定的项目规划、设计及后续执行预算、待建的工程质量、调配资金的状况、管控土地权属、针对项目的日常管护。此外，开发整理土地这类的项目还包含了可供归档的资料。在验收评价时，注重查看并且核验现存的业内资料。针对于外业，也要慎重予以核查。经过了验收步骤，应能独立保留相关档案，以备后续的审验。

2 归档要求及现有的弊病

土地开发整理设有配套性的验收规程，验收规范归纳了多环节的开发成果。详细来看，这类项目在构建档案时涵盖了如下资料：立项以及审批、投标招标资料、协议合同的资质、施工管理及监理的资料、权属性的资料、验收得到的资料、财务性的材料。此外，归档资料还含有核验得出的影像资料，后期阶段内的评价资料也被包含在档案内。土地开发及整理应能归纳得出真实的各阶段资料，可信且真实。土地开发及整理都会留下信息，各类信息应被归档留存。土地开发进程中，原始资料拥有真实性，不可随便去改动。同时，也不可擅自予以伪造，要保存原始性的土地资料。完整资料包含着外业的总工程量、拨付的资金、预算及移交的项目部分。与之相应，内业资料也被归入档案。及时搜集信息，妥善保存初期完整的归档信息[3]。

最近几年，各区域都拓展了开发土地的总规模，与之相伴的档案也日益增多。作为初始的凭证，档案应被谨慎归类，要确认前后信息彼此吻合。不可随便更改已经被归档的某些工程信息，各环节内的信息都应被存储。文件在归档时，要确保字面是工整的，配备了完整的签章等。要长期保留档案，书写材料应能耐久且不会褪色。从现状看，多为微机制作出来的档案信息，应能标识一致的项目事由及开发内容。需要统一格式，便于快捷性的查看信息。唯有如此，信息档案才更能便于调取及管理，也会更加稳定。

土地整理及土地开发的多样项目都采纳了特定的归档步骤。依照现存分类，土地开发整理表现出如下难题：没能完善现有的管理规程，相关职员缺失了责任心。在土地开发中，没能及时搜集必备的各类资料，没能明确各类的归档。归档的步骤缺失了规范性，项目单位忽视了编制图件，原件被复印件替换。此外，监理搜集得出的多样资料都没能统一，表现出混乱的状态。某些单位甚至没能配备必要的档案附件，档案内容重复。档案管理很混乱，相关人员缺失了高层次的管理水准。在这种状态下，项目档案各阶段的信息管理并没能提升根本的质量。

3 改进管理的新途径

针对土地开发整理，还需完善相应环节的存档及监管。应当变更现存机制，增设更完备的配套规程。构建新式的机制，档案管理配备的机制可分成档案搜集、立卷以及整理、后期的信息归档。项目在竣工以前，申请验收及检查。这样做更能便于全方位查验项目的现状。确保档案规范化，相关职员都应明确归档在总体项目中的必要价值，真正重视归档。依照设定好的次序从严归档，妥善排列多样的文件资料。在查阅档案时，也要做好登记。详细来看，土地开发整理改进档案管理可采纳如下的途径。

3.1 妥善搜集信息

土地开发整理囊括了各步骤内的信息处理，首要应为搜集必备的信息以便存档。一旦确认了内容，则要选取最合适的途径搜集信息。通常状态下，可亲临现场调研，也可获取间接性的各类资料信息。针对于后者，可凭借于拥有的资料及情报，做好间接存档[4]。搜集项目信息，先要填入清单及目录，这样即可尽快查出某一项目信息。应当明确的是：搜集信息是初期的首要步骤，唯有妥善调取了全面性的土地开发信息，才能构建更完备的土地开发档案。

3.2 借助现代技术

相比于传统的归档，现今归档及整理可选更多样的新颖方式。在微机联网下，搜集及调取多样的档案都不可脱离计算机。借助于新颖的存档技术，可延长档案保留的时限，同时便利查找。档案管理可分成多步骤，先要判别真伪的两类信息，剔除虚假性的档案信息。在微机管控的方式下，分类存储零散的开发信息。同时，还需借助运筹学、数理统计的根本原理，加工获取必备的数值及信息。新颖信息手段拥有独特的管理优势，电子档案存储着的信息更易读取，并且不会遗失或缓慢褪色。

3.3 提升业务水准

针对于档案管理的职员，都应提升根本性的管理水准。强化业务培训，相关单位应能提供定时性的这类培训。利用新式技术，构建数字化状态下的土地开发档案[5]。档案管理者应能接纳数字化的新式档案，构建信息库并且注重日常的监管。