法制安全培训范文

导语：如何才能写好一篇法制安全培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日施行，目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，明确了安全责任制并规定了从业人员的权利和义务。

2、安全生产法简介

《安全生产法》确立的我国安全生产基本法律制度：

企业负责——企业是安全生产的责任主体，即“管生产，必须管安全”；

国家监察——政府依法对企业的安全生产实施监督管理，即安全监察、安全审查；

行业管理——由政府相关行政主管部门或授权的资产经营管理机构或公司，实施直管、专项监管；

社会监督——工会、群众、媒体舆论；

中介服务——国家推行安全生产技术中介服务制度。

3、《安全生产法》赋予从业人员有关安全生产和人身安全的基本权利，可以概括为以下五项：

（一）享有工伤保险和伤亡的求偿权。

（二）危险因素和应急措施的知情权。

（三）安全管理的批评检控权。

（四）拒绝违章指挥和强令冒险作业权。

（五）紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。

4、生产经营单位负责人安全责任制度

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

资金投入主要包括：安全技术措施、安全教育、劳动防护用品、保健、防暑降温等

安全基础知识

1、安全的定义：

安：无危（ 危险、危害）为安。

全：无损（ 损伤、损害、损坏、损失）为全。

安全(safety)，顾名思义．“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险尽善尽美，这是与人的传统的安全观念相吻合的。

其一，安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。

其二，安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。

其三，安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。

2、安全生产

是指在生产过程中保障人身安全和设备安全。就是说：既要消除危害人身安全与健康的一切有害因素，同时也要消除损害产品、设备或原材料的一切危险因素，保证生产正常进行。

3、我国安全生产的方针

安全第一、预防为主、综合治理

4、什么是安全生产责任制

安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

5、安全生产责任制的作用：

（1）明确了单位的主要负责人及其他负责人、各有关部门和员工在生产经营活动中应负的责任。

（2）在各部门及员工间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度，有利于把安全工作落到实处。

（3）使安全工作层层有人负责。

6、什么是特种作业？

l特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。

（1）电气作业（2）金属焊接、切割作业（3）起重机械（含电梯）作业4）企业内机动车辆驾驶（5）登高架设作业（6）锅炉作业（含水质化验）（7）压力容器作业（8）制冷作业 （9）爆破作业（10）矿山通风作业（11）矿山排水作业（12）矿山安全检查作业 （13）矿山提升运输作业 （14）采掘（剥）作业（15）矿山救护作业（16）危险物品作业（17）经国家安全生产监督管理局批准的其它作业

7、三级安全教育

企业安全生产教育的3种形式是指新（工人三级安全教育、特种作业人员安全培训和经常性安全教育）。

三级安全教育是指新入厂职员、工人的（厂）级安全教育、（车间）级安全教育和（岗位（工段、班组））安全教育，它是厂矿企业安全生产教育制度的基本形式。

8、哪些属于不安全行为？

A、操作错误、忽视安全、忽视警告：未经许可开动、关停设备等。

B、造成安全装置失效：撤除安全装置，或安全装置堵塞。

C、使用不安全设备

D、手代替工具操作

E、冒险进入危险场所

F、攀坐不安全位置

G、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合忽视其作用：不按规定配戴护目镜、不戴防护手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空间不戴呼吸器等。

H、不安全装束：操纵旋转设备时带手套等。

9、职工的安全职责

（1）自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业；

（2）遵守有关设备维修保养制度的规定；

（3）爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品；

（4）关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议；

（5）发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报；

（6）发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作；

（7）努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程；

（8）积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识；

（9）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。

10、员工的权利

①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；

②建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；

③批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；

④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；

⑤紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

⑥依法向本单位提出损害赔偿要求的权利；

⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；

⑧获得安全生产教育和培训的权利等。

11、安全帽的防护作用：

防止物体打击伤害

防止高处坠落伤害头部

防止机械性损伤

防止污染毛发伤害

12、安全帽使用注意事项：

（1）要有下额带和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落与碰掉；

（2）热塑性安全帽可用清水冲洗，不得用热水浸泡，不能放在暖气片上、火炉上烘烤，以防帽体变形；

（3）安全帽使用超过规定限值，或者受过较严重的冲击后，虽然肉眼看不到裂纹，也应予以更换。一般塑料安全帽使用期限为三年；

（4）佩戴安全帽前，应检查各配件有无损坏，装配是否牢固，帽衬调节部分是否卡紧，绳带是否系紧等，确信各部件完好后方可使用。

13、防护眼镜和面罩的作用：

（1）防止异物进入眼睛

（ 2）防止化学性物品的伤害

（ 3）防止强光、紫外线和红外线的伤害

（4）防止微波、激光和电离辐射的伤害

14、防护眼镜和面罩使用注意事项：

（1）选用的护目镜要选用经产品检验机构检验合格的产品；

（2）护目镜的宽窄和大小要适合使用者的脸型；

（3）镜片磨损粗糙、镜架损坏，会影响操作人员的视力，应及时调换；

（4）护目镜要专人使用，防止传染眼病；

（5）焊接护目镜的滤光片和保护片要按规定作业需要选用和更换；

（6）防止重摔重压，防止坚硬的物体磨擦镜片和面罩

15、防尘防毒用品的作用：

（1）防止生产性粉尘的危害。由于固体物质的粉碎、筛选等作业会产生粉尘，这些粉尘进入肺组织可引起肺组织的纤维化病变，也就是尘肺病。使用防尘防毒用品将会防止、减少尘肺病的发生。

（2）防止生产过程中有害化学物质的伤害。生产过程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人体会引起职业性中毒。使用防尘防毒用品将会防止、减少职业性中毒的发生。

16、防护手套的作用：

（1）防止火与高温、低温的伤害。

（2）防止电磁与电离辐射的伤害。

（3）防止电、化学物质的伤害。

（4）防止撞击、切割、擦伤、微生物侵害以及感染。

17、防护手套使用注意事项 ：

（1）防护手套的品种很多，根据防护功能来选用。首先应明确防护对象，然后再仔细选用。如耐酸碱手套，有耐强酸（碱）的、有耐低浓度酸（碱），而耐低浓度酸（碱）手套不能用于接触高浓度酸（碱）。切记勿误用，以免发生意外。

（2）防水、耐酸碱手套使用前应仔细检查，观察表面是否有破损，采取简易办法是向手套内吹口气，用手捏紧套口，观察是否漏气。漏气则不能使用。

（3）绝缘手套应定期检验电绝缘性能，不符合规定的不能使用。

（4）橡胶、塑料等类防护手套用后应冲洗干净、凉干，保存时避免高温，并在制品上撒上滑石粉以防粘连。

（5）操作旋转机床禁止戴手套作业。

18、绝缘鞋（靴）的使用及注意事项 ：

（1）应根据作业场所电压高低正确选用绝缘鞋，低压绝缘鞋禁止在高压电气设备上作为安全辅助用具使用，高压绝缘鞋（靴）可以作为高压和低压电气设备上辅助安全用具使用。但不论是穿低压或高压绝缘鞋（靴），均不得直接用手接触电气设备。

（2）布面绝缘鞋只能在干燥环境下使用，避免布面潮湿。

（3）穿用绝缘靴时，应将裤管套入靴简内。穿用绝缘鞋时，裤管不宜长及鞋底外沿条高度，更不能长及地面，保持布帮干燥。

（4）非耐酸碱油的橡胶底，不可与酸碱油类物物质接触，并应防止尖锐物刺伤。低压绝缘鞋若底花纹磨光，露出内部颜色时则不能作为绝缘鞋使用。

（5）在购买绝缘鞋（靴）时，应查验鞋上是否有绝缘永久标记，如红色闪电符号，鞋底有耐电压多少伏，等表示；

鞋内有否合格证，安全鉴定证，生产许可证编号等。

19、防静电鞋、导电鞋的使用注意事项 ：

1）在使用时，不应同时穿绝缘的毛料厚袜及绝缘的鞋垫。

2）使用防静电鞋的场所应是防静电的地面，使用导电鞋的场所应是能导电的地面。

3）禁止防静电鞋当绝缘鞋使用。

4）防静电鞋应与防静电服配套使用。

5）穿用过程中，要按规定进行电阻测试，符合规定才可使用。

20、安全带的作用：

预防作业人员从高处坠落

21、安全带使用注意事项 ：

（1）在使用安全带时，应检查安全带的部件是否完整，有无损伤，金属配件的各种环不得是焊接件，边缘光滑，产品上应有“安鉴证”。

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[关键词]安全培训；工会组织；本质安全

一、安全培训在煤炭企业中的重要作用

1.安全生产是煤炭企业各项工作的重中之重。对职工进行安全培训是企业保证安全生产、提高职工安全防范意识和能力的重要措施，是企业安全管理的重要组成部分。煤矿企业要重视安全培训工作，确立新的安全培训理念，不培训本身就存在不安全的隐患，安全培训是成本最低的投入，效益最大。重点培训安全管理专职人员和特种作业人员，确立科学的安全管理思想，从代表职工根本利益的高度重视安全培训工作，防患于未然。尤其要重视对煤矿特种作业人员的培训，特种作业人员不仅要学习相关工种的理论知识，而且要掌握操作技能，刻苦钻研本工种必要的理论知识和技能，确立安全的自律意识和自我保护能力。

2.要坚持“安全第一，预防为主”的原则。搞好煤矿安全培训是坚持预防为主，贯彻以人为本，服务基层，方便企业的具体体现。安全培训是培养正确的价值观、增强安全意识的关键性工作。这就需要企业不断地进行培训，向职工灌输企业的价值观，培训良好的行为规范，使职工能够自觉地重视安全，从而形成良好、融洽的工作氛围。通过培训，可以增强职工对企业的认同感，增强员工与员工、员工与管理人员之间的凝聚力及团队精神。安全培训不仅提高了职工的技能，而且提高了职工对自身价值的认识，增强了安全意识，对工作目标有了更好的理解。

3.要加强煤矿生产安全管理和安全技术培训。这是提高企业经济效益的基础，按照国家有关安全生产的要求，企业要依据有关法律、法规，坚持“一手抓队伍建设，一手抓安全生产”和“抓主、抓重、抓难点”的原则，不断加强对煤矿安全生产管理、监察和行政执法力度。要关口前移，重心下移，突出事故防范，采取科学的安全管理方法，坚持纠正人为的不安全行为和物的不安全状态，及时消除各种事故隐患，实现全方位的安全生产和管理。正确处理安全投入和经济效益的关系，使用先进的安全技术设备，加强对职工进行安全生产教育。要正确处理生产和安全技术培训的关系，保证培训时间。企业安全管理人员的特种作业人员，要参加学习煤矿安全相关的政策法规，理论知识和技能，这样才能提高职工安全思想和业务素质，克服“三违”现象，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的强烈意识，从维护职工群众的生命和健康的高度重视安全技术培训。

二、安全培训中存在的不足

1.缺少长期、系统的工作规划。在煤炭企业中虽然管理者与职工都充分认识到安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性，但在具体实践中往往没有长期、系统的教育培训计划。培训工作呈阶段性、短期性的特点，具体工作过于盲目，使得培训工作实施处于零散状态。随着生产工作中具体情况的不断变化，经常出现在这方面的培训才刚起步不久又转移了教育培训的侧重点，如此蜻蜓点水，广种薄收，效果自然不明显。有时想通过一次培训就想根本上增强职工的安全意识，大幅度提高职工的安全工作能力。而事实上，成年人的思想观念是经过长期形成的，不通过系统、长期的教育是不可能短时间改变的。

2.培训内容、形式与生产实践脱节。安全教育培训的理想效果应该是学以致用，用之有效。而目前多数培训的主要内容、形式仍然仅限于针对相关煤炭生产法规、文件通报和煤炭开采知识技能的书面式培训。多年一贯制的形式内容早已变得苍白无力，而且在现场操作中难于生成有机的联系。职工对这样的教育培训感到枯燥、单调，反映麻木、厌倦，起不到应有的教育警示作用。

3.对培训对象的需求没有针对性。培训需求分为组织需求和个人需求。安全教育培训的最终目的是提高职工的安全意识和工作能力。在现实生活中，由于每个人的思想意识和业务素质不同，接受相同的教育培训之后其接受能力也不相同。由于煤炭企业在具体工作中总是由几人或十几人分组工作，少数职工的安全意识低下将对整体工作质量有较大影响。因此，在日常的教育培训中，既要掌握集体培训的总原则，同时也要考虑因人、因工种施教的特点，采取灵活有针对性的教育培训策略。

三、发挥工会职能做好安全培训工作

1.工会组织要主动挑担子抓好培训工作。工会组织要发挥员工之家的职能，主动关心和帮助员工提高综合能力。在年度工作计划中要把这项工作作为重要内容，在人力、财力和时间上安排到位，实实在在落实职工安全培训工作。

2.发挥宣传职能，营造学习氛围。市场经济条件下，最具有竞争力的企业必然是学习型企业，工会干部要认识到这一点，充分发挥工会的宣传职能，让培训学习的目的和意义深入人心，营造一个“尊重知识”、“尊重人才”的学习氛围；要加强职工的思想政治教育，引导职工从学校学习向终身学习转变，加强职工对“危机”意识的引导，从而实现“要我学”到“我要学”的转变。

3.加强对职工培训教材编制选用工作。培训教材是学习知识技能的主要工具，也是教师讲授的主要材料，直接关系到专业知识传播的广度、深度和灵活度，也直接影响到职工的学习及阅读兴趣。因此，工会要加强对职工的培训教材建设和选用工作，要将理论与实践操作相结合，在表明原理的基础上，一定要有实例，提高教材的可读性，增强实用性。

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安全生产具有长期性、艰巨性、反复性的特点。安全宣传教育必须警钟长鸣、常抓不懈。各级各部门和生产经营单位要把宣传教育作为安全生产的第一件大事，加强领导，认真组织，讲究方法，注重实效。在宣传教育活动中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照生产要安全教育必先行的原则，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》会议精神，做到广泛动员、全民参与、家喻户晓、深入人心，努力夯实安全工作基础。

二、宣传教育工作

（一）继续开展好“全国安全生产月”、“11.9”消防宣传日及“百日安全活动”等宣传教育活动，实践证明“安全生产月”等活动的开展对于营造良好的安全舆论氛围、提升市民安全意识有着良好的促进作用，因此，各部门、各单位要紧紧围绕活动主题，提前做好准备和发动工作，采取多种形式，充分利用活动时机，搞好安全宣传教育工作。

（二）深入开展全民安全教育工作，各级各部门要认真按照区委、区政府全民安全教育培训实施方案的要求，将全民安全教育工作继续引向深入，要千方百计地提高教育率、知晓率。要采取多种宣传手段和形式，将安全知识普及到车间、班组、田间地头、车头和船头，要特别注重对中小学生的安全教育，中小学的安全常识课一定要长期保持下去。

（三）要充分发挥新闻媒体的作用，要充分利用报刊、电视的宣传工具的作用，采取报刊、电视上开辟安全专栏，增加公益广告的形式，抓住正反两个方面的典型事故做好宣传报道，使安全工作家喻户晓、深入人心。

（四）各级各部门要切合自身工作实际，充分利用专栏、简报和各种会议的契机，加强对本单位本部门安全生产工作动态的报道，互通工作信息，交流工作经验。

（五）各级各部门安全生产工作人员和宣传报道人员，要注重收集和整理各种安全生产工作动态和信息，广集安全生产工作宣传素材和信息，勤于动手、动脑，广泛参与新闻报道和宣传教育工作。

（六）下半年将组织全区安监系统工作人员信息培训。

（七）近期安全生产宣传工作的重点要紧紧围绕《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体精神和内容，加强安全生产监督管理机构建设，充实完善安全生产监管力量，加强安全生产法制建设，认真贯彻实施安全许可证制度，广泛开展标准化建设活动，强化企业责任主体意识等几个方面组织专题宣传报道，大力营造良好的安全宣传氛围。

三、强化培训工作

（一）继续抓好“三项岗位人员”培训。依托市安全培训中心积极开展主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训、复训和换证工作，确保“三项岗位人员”持证上岗。

（二）强力推进企业安全生产“三项教育”和培训，加强企业班组长的教育培训力度，构筑杜绝“三违”的第一道防线。

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坚持以科学发展观为指/:请记住我站域名/导，深入贯彻落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、村民积极参与”的消防工作原则，通过多渠道培训、新手段施教，推动村支两委成员强化“安全发展”理念，建立健全社会化的消防工作网络，落实消防安全责任制，提高全民消防安全素质和全社会抗御火灾风险的整体能力，有效预防和减少火灾事故发生，为经济又好又快发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

通过消防安全培训，使各村(社区)村支两委成员普遍受到一次系统的消防法规和消防知识教育。着力提高各村(社区)村支两委成员履行消防安全监督管理的能力、消防法制观念和消防安全主体责任意识，着力提高广大村民的自防自救能力，切实促进消防安全主体责任的落实。

安全消防培训工作在我镇人民政府的统一领导下进行，设立相应的办事机构，成立消防安全联席会议办公室，由派出所、消防办及相关消防安全监管部门人员组成，并邀请新化县消防专业人员进行业务指导，办公室负责确定授课人员和培训内容，抓好培训计划的落实。各村(社区)要积极配合，确保培训时间、场地、参训人员三落实。

(一)参训对象

1、游家镇消防工作联席会议成员单位负责人;

2、各村(社区)村支两委成员;

(二)培训方式

培训采取理论授课、现场参观、实地操作、考试考核等方式，力争2月底之前完成培训和演练工作。

(三)培训内容

1、学习新修订的《中华人民共和国消防法》、《__省消防条例》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》;

2、建筑防火基本知识;

3、建筑火灾危险性分析及消防安全管理;

4、建筑消防设施及其检查维护管理;

5、初期火灾处置及人员疏散逃生;

6、火灾事故案例分析;

7、居民家庭防火和安全工作。

(一)加强组织领导

我镇要站在以人为本，构建平安、和谐社会的高度，要充分认识消防安全培训工作的重要性，切实加强组织领导，明确职责分工，把消防安全培训工作作为消防工作的一项长效措施，列入年度安全生产工作的重要内容，切实加强领导，周密部署，确保工作落到实处。

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一、充分发挥政府主导作用，建立和完善消防宣传社会化的工作机制

（一）依法履行消防宣传职责。各乡镇、各部门要加强对本辖区消防宣教工作的组织领导，将消防宣传教育纳入全民教育体系，形成制度，抓好落实。制定具有指导性、操作性强的消防宣传计划，将消防宣传工作纳入社会治安综合治理、创建平安地区、应急教育、普法宣传等重要内容，要经常对消防宣传工作进行研究、分析，增强消防社会化宣传合力。加大消防宣传投入，将社会消防宣传教育专项经费单独列入地方财政预算予以保障。同时，要积极推动党校将消防安全知识纳入党政领导干部培训内容。

（二）宣传普及《省消防条例》。各乡镇、各部门要把《省消防条例》纳入部门行业法制宣传内容，纳入社会治安综合治理内容，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。10月，在全县统一开展庆祝新《条例》颁布实施一周年宣传活动，各党政领导要以电视、广播、报刊专访、发表署名文章等形式积极参与《条例》宣传活动。

（三）建立相对固定的宣传队伍。各乡镇、各部门要建立相对固定的消防宣传队伍，建立主要领导亲自抓消防宣传的常态工作机制，同时建立健全一支以专兼职相结合为主体、志愿服务为辅助的消防宣传队伍，力争年内指导各单位落实一名专职消防宣传员、两名兼职消防宣传员，积极鼓励、引导、扶持消防宣教志愿者队伍（注册消防志愿者人数不少于辖区适龄人口的3%）。

（四）建立相对固定的宣传阵地。各乡镇、各部门要充分利用各种资源、媒介开展公益消防宣传，在县区中心、文化广场、高速公路口、景区景点等显要位置设置大型灯箱广告和LED视频消防公广告，县区大型消防公益广告宣传牌不少于4块，并根据阶段性工作需要，适时增加宣传牌，及时更新宣传内容。村委会、社区、小区要充分利用文化站、活动室、广场以及宣传栏、文化橱窗等建立2-4个相对固定的宣传阵地。有条件的地方可以建立消防科普教育基地。

二、充分发挥行业系统监管作用，建立和完善消防宣传社会化的系统功能

（五）深化“消防安全示范”创建活动。教育部门要继续抓好“消防安全教育示范学校”创建活动，要争创1所市级、争取1所省级“示范学校”、积极创建国家级“示范学校”。有针对性地开展“消防安全教育课件教案评比活动、消防文艺汇演活动、应急疏散演练活动、消防趣味运动会、消防志愿者参访活动和消防漫画竞赛活动”，发挥示范学校的辐射效果，提升学生、家庭的消防安全意识。在此基础上开展好中小学校长消防安全培训，开展好“消防小卫士”、消防宣传平安大使”、“雏鹰行动消防章”等评选活动，并进行教育督导和工作考核。村委会、社区要开展好平安街道、平安社区、平安村镇等平安创建活动，至少建立一个消防安全示范点。

（六）开展公益性消防安全宣传教育。积极拓展消防公益宣传新渠道，加快户外视频传媒的安装和大型消防公益广告的推广。广电部门积极落实电视台“消防安全你我同行”专栏，在收视黄金时段植播消防安全提示字幕，落实广播电台设置“消防安全之声”公益广播，加大消防安全宣教力度。各类报刊、杂志要开辟消防专栏，通过领导访谈、互动竞猜、公益广告等多种形式，定期向社会播送公众最想关心的消防安全知识、消防工作动态。加强与城乡建设部门、公交公司、出租汽车行业、易燃易爆场所、信息通讯行业等的合作，将消防公交宣传走进各个层面。

（七）开展全员消防疏散自救演练活动。社区、小区、公众活动广场、学校、市场、商场、医院等人员密集场所要积极组织开展消防应急疏散逃生演练或灭火演练。社区、小区、各社会单位年内不少于1次；大专院校每年不少于1次，中小学校每学期不少于1次。5月为疏散自救演练月，重点落实全县高层建筑、综合楼、商住楼的消防安全疏散逃生自救演练。

（八）全力推动消防安全培训工作。综合运用政府、单位、网络和社会培训力量，开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育。加强社会消防培训机构建设，成立专业消防培训基地和中介组织。各乡镇要组织开展社区、街道、村干部消防安全培训。消防部门开展消防安全重点单位责任人、安全管理人员和自动系统操作人员、电工、焊工等特种作业人员消防安全培训。治安部门开展保安队伍全员消防技能培训。房管部门开展物业小区负责人、保安员消防安全培训。城乡建设部门开展施工企业、在建工程项目经理、监理、设计、施工、特殊工种等相关从业人员的消防安全培训。

三、加强全民消防宣传教育，营造消防宣传社会化的良好氛围

（九）有特色地开展消防宣传“六进”活动。一方面，消防部队要指导好基层中队干部的消防教育培训，提高对外消防宣传教育的能力和水平。基层消防中队深入社区、学校开展消防宣传的时间每周不少于半个工作日。另一方面，各社会单位要积极组织人员利用消防站开放日到基层消防中队进行消防日体验活动。社会单位组织参观体验每年不少于2次，保证受教育人员达到100%。

（十）普及市民和社会面消防安全宣传。引导社区、物业小区组织开展居民消防逃生自救演练，提倡家庭自备并学会使用逃生自救器材。发动全社会参与“全民网上消防安全自查”活动，学习和掌握消防安全基本常识。7月为全民消防器材熟悉月，发起全民熟悉和掌握身边的消防器材活动。积极开展社会单位“四个能力”建设，在公共场所的走道、长廊、大厅、楼梯等区域开展多种形式宣传，提示场所火灾危险性，提示安全通道、疏散出口情况，提示消防设施使用情况的消防“三提示”工作。督促影剧院、商场市场、医院等公众聚集场所、人员密集场所开展消防标致提示性宣传活动，推进城市消防标识化建设。

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以党的十精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区主要领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展工商贸企业从业人员持证上岗为抓手，进一步提升企业安全管理水平和职工安全素质，有效防范安全生产事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

实现危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（以下统称“三项岗位”人员）持证上岗率100%；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训率100%；新上岗人员岗前三级安全教育培训率100%；农民工及其他从业人员安全教育培训率100%；各类安全生产培训违法行为查处率100%。

按照“属地管理、分级监管”的原则，区局重点对高危企业、列入年度制度化检查计划的危化品生产（储存）企业及烟花爆竹批发企业从业人员持证上岗情况实施专项执法检查，一般企业由各镇区组织执法检查。

三、组织领导

为更好地组织、协调、指导此次专项执法行动，区安监局决定成立工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查领导小组。

四、执法内容

依据《区安监局2013年度安全生产监管执法计划》，对照《安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）等法律法规的具体要求，加大事前执法力度，重点对工商贸企业安全生产培训情况进行执法检查。

（一）必查内容

1、查企业是否按照规定设置安全生产管理机构并配强配足专（兼）职安全生产管理人员。

2、查企业是否严格执行相关法律法规和标准，建立并认真落实安全生产培训责任制，制订并严格执行安全生产培训制度；安全生产培训经费投入是否到位。

3、查企业是否依法实施“三项岗位”人员培训并保证持证上岗。

4、查企业是否按照要求选派人员进行安全标准化内审员培训。

5、查企业是否建立各类从业人员安全培训档案并记录培训考核情况，培训时间是否符合国家规定和要求。

（二）抽查内容

1、查企业是否对应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员实施转岗培训。

2、查企业是否对农民工及其他新上岗从业人员进行岗前三级安全教育。

3、查企业各类从业人员安全培训教材是否具有针对性，现场抽查从业人员对安全知识特别是应急知识的掌握情况。

4、查企业是否执行安全监管监察部门及其行政执法人员安全监管监察指令。

五、工作步骤

区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动分宣传发动、集中整治和巩固提高三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）

各镇区安监所（安监机构）要认真做好宣传发动工作，发动生产经营单位积极参与区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动。结合分片执法工作，制定本辖区专项执法检查行动工作方案，明确工作目标、任务和要求，扎实推进，形成专项执法浓烈氛围。

（二）集中整治阶段（7月16日至10月31日）

以生产经营单位自查自纠、安全监察、督查的形式全面组织开展从业人员持证上岗专项执法工作。在集中整治阶段，各镇区要将所在辖区企业“三项人员”持证上岗情况摸排清楚，与8月1日前将“三项人员”持证、待培训和无证不培训三种情况上报区安监局宣教法制科；区安监局将按照各镇区上报的各企业人员持证情况，对无证又不培训的企业“三项人员”，开出行政处罚告知单；同时，还将组织开展专项执法检查，发现一起查处一起。各企业要迅速行动起来，要将从业人员持证上岗和事故隐患整改工作结合起来，及时发现和消除各类事故隐患。建立健全从业人员持证上岗台帐，严格落实整改措施，充分做好市、区两级安监行政执法人员的督查工作，确保从业人员持证上岗得到全面落实。

（三）巩固提高阶段（11月1日至11月30日）。

局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要对专项执法检查行动开展情况进行全面总结，针对执法行动中暴露出来的问题和不足，适时开展“回头看、回头查”工作，对好的经验做法要积极推广应用；对在专项执法检查行动中组织不力，整治措施不落实，工作责任不到位，成效不明显的单位和个人予以通报批评，并追究有关责任人的责任。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要充分认识开展专项执法检查行动的重要性、必要性，高度重视，精心组织，确保人员、经费等落实到位。要牢固树立治理一起从业人员培训教育不到位，就可能避免一次事故，增加一份安全的思想意识。要加大专项执法检查行动和宣传教育工作力度，积极发动群众举报各类从业人员非法上岗行为，形成全社会广泛参与、齐抓共管的工作合力。

（二）突出重点，改进方式。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要把专项执法检查行动与加强安全生产日常监管监察工作相结合，突出重点行业和企业，加大查处力度。要把专项执法检查行动与推动企业安全科技进步和企业安全标准化工作相结合，进一步夯实企业安全生产基础，提升企业本质安全水平；要把专项执法检查行动与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，有针对性的开展企业职工安全应急培训，有效提高企业职工安全生产事故的处置能力。

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以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，深入贯彻《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》。以“三坚持”和“三强化”为重点，进一步完善工作措施，创新监管方式，深化专项整治，强化宣传教育。

二、目标任务

杜绝重大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保我局安全生产形势持续稳定。

三、工作措施

（一）强化宣传，牢固树立科学发展安全发展理念。

1、深入开展宣传贯彻工作。利用各种方式途径，大力宣传省、市、县安全生产会议精神。

2、加强安全生产法制建设。严格执行安全生产行政问责制度，认真落实生产安全事故查处，严肃追究事故及相关责任人的责任。

3、以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展“安全生产月”活动。举办安全生产专题报告会，利用多种形式开展安全生产宣传教育活动。

4、加强安全培训工作。制定年度安全生产培训计划，推行生产经营单位主要负责人、安全管理人员，实行安全培训。

（二）坚持预防为主，坚持落实责任。对二建公司、玻化公司安全进行全面评估。

5、健全完善以指标体系、考核体系、奖惩体系、责任追究体系、监管体系为主要内容的安全生产目标管理考核体系，完善安全生产工作目标管理考评细则，科学、严谨和公正地组织考评，调动各股室加强安全生产工作的积极性和主动性，有效推动安全生产责任的落实。

6、强化企业安全生产主体责任，企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，建立健全企业安全生产例会、例检、岗位责任、技术操作规程、责任考核等安全生产规章制度，严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，加大安全保障，加强员工安全培训，确保生产安全。

（三）坚持依法治理，严厉打击非法违法行为。

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（一）安全事故得到有效控制。杜绝等级事故和较大事故，减少一般事故，全面完成省厅和市政府下达的年度安全生产工作目标和安全生产任务。

（二）基层安全监管能力进一步强化。实现安全监管规范化，安全管理制度化。

二、工作重点

（一）进一步强化建筑工程质量安全监管。重点落实好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和住房城乡建设部《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》确立的领导带班、重大隐患挂牌督办、生产安全事故查处督办三项新制度。继续严厉打击建筑施工领域违法违规行为，开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动，严肃查处违反法定建设程序、违法分包、转包、挂靠等行为；推动市场现场“两场”联动，对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生质量安全事故的企业和个人，要及时依法严肃处理；不断改进完善质量安全管理制度，强化监督检查，做好事故查处、统计分析等工作。

加强安全监管能力建设。完善安全监管制度，要进一步完善安全监管基本制度和基础台账；进一步落实安全管理员的工作职责；要全面提升监管人员素质。

（二）加强市政公用设施运行安全监管。要继续完善应急供水技术，加强对应急供水安全保障的指导和技术的研究；继续加强极端天气下城镇供排水设施安全运行的指导；加强城市公园公共设施、游艺设备管理，排查治理安全隐患。

（三）做好房屋使用安全监管工作。各监管单位切实履行房屋使用安全管理职责，加强对建筑年代较长，建设标准较低房屋的安全排查，督促产权人安全使用房屋。

（四）加强安全管理能力建设。全面落实企业安全生产主体责任、法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制；分层次建立健全各管理部门、班组和岗位安全生产责任制，所有生产建设项目的承包、转包，务必一并落实安全生产责任制；结合行业企业特点，完善安全生产规章制度和基础台账；实施安全生产奖惩激励机制；严格“三级教育培训”制度，提高员工安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防范能力；加强各单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，严格执行特种作业人员持证上岗规定。

强化现场安全管理。全面开展“零事故活动”，加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力，切实做到全员参与、超前管理、系统防范；严格生产现场安全管理和执法，及时消除设备、操作、管理等安全隐患，确保始终在安全状况下进行生产经营活动。

（五）加强企业组织领导能力建设。进一步落实“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的“一岗双责”责任制，切实加强企业领导的安全责任意识，强化企业生产一线负责人管理安全生产的能力，全面推行项目经理、项目总监等关键岗位考勤打卡制度，在重要工程、重点时段、关键环节或重大危险源施工时，保证项目经理、项目总监等关键岗位人员在岗到位，确保施工现场安全生产处于受控状态，打造“人人安全”环境氛围，形成强有力的组织保障能力。

（六）深入开展建设行业安全隐患专项排查和专项治理整治。进一步巩固和深化建筑施工等安全生产专项整治，严防各类安全事故发生。进一步强化建设施工“三落实”（落实安全专项措施经费、落实安全专项措施方案、落实从业人员安全培训），强化建筑施工工地现场安全管理，积极全面地推行施工现场视频监控，管理措施得到落实。重点突出深基坑、脚手架、高大模板支撑、建筑起重机械设备事故等危险性较大分部分项工程的安全生产专项治理，重大危险源实现“一盯一”有效防控。切实加强重要时段的安全监管，创造安全稳定的环境。准确把握各重点时段的安全生产特点，突出工作重点，开展检查督查，严防死守，防止各类事故发生。

（七）强化安全文化保障建设。以“安全生产年”活动为依托，强化安全生产宣传教育，通过宣传栏、板报、法制讲座、知识竞赛等各种宣传形式，开展好安全生产宣传活动。要深入开展“安全读本进企业文化室”等活动，不断提升从业人员安全诚信、安全文明、安全道德意识。要加大安全培训力度，提高各类安全培训质量；加强生产单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，生产单位负责人、管理人员培训达到90%以上；特种作业人员持证率达到100%；各企业从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育达到100%。要在所有建设企业深入扎实地开展富有特色、生动活泼的企业安全文化建设活动，使安全文化在企业职工中发挥潜移默化的作用。开展好第十个“全国安全生产月”等各项宣传活动。

（八）完善应急救援保障。要进一步强化应急体系建设。切实加强的重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和；要进一步加强应急预案的修订、培训和演练，构建“高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后”的工作格局；加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置等各项工作，切实提高系统各单位应对突发事件的处置能力。要督促各有关单位切实履行安全保卫职责，重点加大城市供水、供气、供热等设施的安全防范力度。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。委属各单位、机关各科室、系统内各建设企业要将安全生产与生产建设任务同布置、同检查，从建设本质安全型企业、创建安全保障型住建系统的战略高度，进一步加强组织领导，按照“一岗双责”的要求，定期研究部署，及时解决安全生产的重大问题，维护好安全生产秩序，切实做到安全生产工作的机构、人员、装备、经费四到位。企业是安全生产的基础，也是责任主体，对本单位的安全生产工作和安全事故后果承担全面责任。要按照23号文件和省市相关文件的要求，进一步落实各企业的安全管理职责，理顺关系，依法按责实施安全生产管理。

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一、思想认识到位

充分认识维护校园安全的重要性和紧迫性。今年以来，遵照上级指示，多次召开会议，动员、部署、落实校园安全工作，要求全区各中小学、幼儿园高度重视校园和学生安全，采取切实措施，认真落实中央、省市各项要求，把“零事故”作为校园安全工作目标，把“零责任”作为工作要求，全区教育系统干部职工进一步统一了思想，明确了目标，提高了认识。

二、机制建设到位

坚持以机制建设为抓手，全方位推进学校安全工作。

（一）形成了学校安全工作流程化管理机制。用制度落实校园安全相关条例、法规要求，做到在校的每一个时刻、每一个环节、每一个岗位，对涉及安全的工作有检查发现、有信息反馈、有整改落实、有事后监督、有总结验收，筑牢学校、幼儿园安全防范体系。一是制定了《区教育系统安保工作条例》、《区教育系统关于健全完善校园内部安全保卫机构的实施方案》等，在学校安全队伍建设、设施建设、安全演练以及考核和奖惩等方面提出明确要求。二是全面推行安全工作“一岗双责”制度，层层签订安全工作责任书，形成“安全人人管、人人抓安全”的工作机制。三是制定了《学校安全档案管理基本要求》，加强学校安全工作痕迹化管理。四是制定《区教育系统学校幼儿园安全工作考核目标及办法》、《区教育系统学校幼儿园安全工作经常性督导检查细则》等，对安全考核增加全年过程评价考核等内容。

（二）健全完善“三维互动、层级调控”学校安全运行机制。健全学区定期交流互督互补机制，及时传达上级文件要求，开展安全政策法规知识宣传，调度部署工作，交流安全工作经验，做到学校、学区、全系统安全工作“三维互动”；制定《区教育系统安全培训、联席会议等制度》，定期组织工作调度会和安全培训，实现对各学校、幼儿园安全工作的“层级调控”。

（三）加强应急管理机制建设。编制《区教育系统突发公共事件应急处置预案》及学校优秀安全预案，指导各学校幼儿园修订完善了突发公共事件、防汛、地震、防范暴力侵害事件等相应的各类安全应急预案，并实行应急工作联络体系，及时向学校领导下达预警信息。

（四）加强师生心理监护机制建设。注重对教师特别是班主任的心理监护，减轻教师心理压力。发挥心理辅导教师的作用，定期开展心理辅导讲座，强化对学生心理问题的排查，对存在心理问题的学生实施有针对性的心理疏导，确保学生的心理健康；开展了《加强学生心理监护，促进平安和谐校园建设》课题研究，全区市级子课题9个，区级子课题达35个，基本覆盖各学校。

三、安全教育到位

（一）发挥课堂主渠道作用，开齐安全教育课程。指导学校将学生安全教育列入学期课程教学计划，做到教材、效果、手段、途径四落实。

（二）开展校园安全文化建设，营造浓厚教育氛围。落实校园“三有一开展”，要求学校有固定的安全教育宣传栏、关键部位有警示语、有疏散逃生示意图，定期开展安全教育活动。利用“全国中小学生安全教育日”、“安全教育月”、主题团队会、社会实践等契机，通过举办法制报告会、开办消防知识讲座、开展学校社区安全文化互动活动等形式，对学生进行防汛、防雷、防溺水等安全知识教育。目前，全系统共聘任法制校长、法制辅导员120余人，有力促进了法制教育的开展。同时，要求各学校、幼儿园落实家校联合体的安全教育模式，充分利用社区活动和家长委员会，对家长开展安全教育宣传，普及中小学生安全知识。

（三）积极开展安全避险和自救演练。今年以来各学校幼儿园积极开展了消防、地震逃生、防踩踏、紧急疏散等各种类型的演练活动400余次，参加演练师生10余万人次。演练中有专业指导、有演练预案、有过程检查、有事后总结、有信息反馈，切实提高了防范风险的实际操作能力。

四、队伍建设到位

将安全培训列入干训、师训和校本培训计划，今年上半年，组织全系统教育行政干部和安全管理干部350余人参加了教育部组织的中小学校长校园安全管理远程培训班，9月份组织开展了100余人的分管领导校园安全专题培训，并定期以会代训，对全系统安全管理干部进行安全知识技能培训。同时，指导学校积极开展全体教职工、新教师、班主任、安全干部等分层面的安全培训，提高了广大干部教师开展学校安全工作的素质和能力，有力地推进了教育系统安全队伍建设。

五、安全管理到位

（一）加强校园安全保卫工作。制定《区教育系统学校保安岗位职责》等一系列规章制度并跟进措施狠抓落实。目前，全区各学校幼儿园全部按要求配备了专业保安人员计140人，内保人员238人，配齐了摄像头、报警器及各类警械设备，城区学校实现了与当地公安机关监控联网，人防、物防、技防已全部到位。并通过与学生家长加强信息沟通、成立校园警务室、加强与学校所在社区治安等部门的联系等形式，不断细化校园安保工作，形成了保安持证上岗、领导带班、教师值班、家长维护、社区参与、交警维持交通秩序、派出所干警保障安全的全方位校园安保体系。

（二）开展隐患排查治理工作。坚持实行学校安全日志制度，定期组织隐患排查，建立隐患排查电子档案，实施动态管理，发现问题及时整改。联合多部门、多科室先后组织了10余次全方位多形式的安全工作大检查，共下发限期整改通知书300余份，有效治理了安全隐患，确保了校园安全。

（三）加强安全常规管理。认真落实校舍安全、楼道安全、食品安全、消防安全、交通安全等管理措施，消除学校安全管理的“真空地带”，把好学校安全关。

六、周边治理协调到位

制定文件、措施，建立了学校、幼儿园及周边环境综合治理工作长效机制。各学校、幼儿园及时将学校及周边影响师生人身安全和教育教学秩序的问题按照成员单位职责通报到各成员单位，成员单位对存在的问题进行认真整治。今年以来，主动配合公安、卫生、交警、消防等多部门集中开展了多次校园及周边环境专项整治行动和联合检查，与区公安分局联合开展了“防范知识进校园”和“学校幼儿园安全保卫工作现场会”等活动，收到了良好的教育效果。

七、存在问题

由于当前各类社会矛盾复杂多样，中小学及幼儿园学生自身防卫能力低，校园安全形势依然相当严峻，校园安全工作任重道远，当前存在的主要问题有：

1.学校安全管理干部人员的工作素质、业务能力等急需进一步得以提高，建议学校加大安全干部人员综合素质的整体培训力度，尽快提升安全工作水平、效率和执行力，打造一支作风优良、业务过硬、战斗力强的学校安全干部队伍和内保队伍。

2.区属学校和农村偏远地区薄弱学校安全工作落实情况有一定差异，如三防（人防、物防、技防）配置差异较大，建议农村学校进一步加大对三防的配置力度，切实落实“一岗双责”和各项安全规章制度，不间断地开展学校安全自查，及时消除安全隐患，为学生学习生活创造平安和谐的良好环境。

3.建立科学有效的激励机制才能凝心聚力，激发广大安全管理干部职工的工作主动性、时效性和创新性，提升科学发展管理服务水平，建议各学校不断探索建立符合学情校情的安全工作激励机制，充分调动一切可以调动的力量，强力推进学校安全工作持续顺利开展。

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一、举办一次消防安全培训课。

本园结合幼儿的年龄特点采用丰富多彩的形式进行消防安全的宣传，例如：集体活动认识火警电话;小班段举行了安全儿歌朗诵会，稚气的童声、简单的诗歌帮助宝宝把消防安全最初步的知识潜移默化的记住。

二、开展一次强化扑救初起火灾和火场疏散逃生技能为主要内容的灭火疏散逃生体验活动。

幼儿园制定了119消防日活动方案，并分上下午进行了扑救初起火灾和火场疏散逃生演练。

上午9时30分，在老师指引下，小朋友们有序迅速撤出教室，用湿毛巾捂住口鼻，几名校园安全负责人进行全园搜索，3分钟内全体人员便安全撤出教学大楼。整体演练过程秩序井然，师生们表现沉着冷静，收到了良好的演练效果。 下午15：30分，幼儿园的法制副园长又为老师们上了一堂精彩消防知识课，通过法制副园长的培训，老师们明白了干粉灭火器的使用方法：手把灭火器到火场,并上下颠倒几下，离火点3-4米时，撕去灭火器上封记，拔出保险栓，一手握紧喷嘴，对准火源根部，另一只手的大拇指将压把按下，干粉即可喷出。

三、制作悬挂消防安全标语。

接到上级通知后，立刻安排人员喷绘了消防安全，人人有责关注消防，珍爱生命两条消防宣传标语悬挂在幼儿园操场显眼的位置，营造消防宣传的氛围，向家长及时传递消防安全的重要性。

四、成立幼儿园火灾纠察队。

为将防火意识和防火工作落实到位，幼儿园成立了火灾纠察队。队长由幼儿园园长、书记担任，队员有幼儿园副园长、幼儿园法制辅导员、工会主席、保教主任、班段长、门卫和保安。