工程项目合同管理方案范文

导语：如何才能写好一篇工程项目合同管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

北京市住房和城乡建设委员会

关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知

各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：

为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训，举一反三，进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作，市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》（京建发﹝2017﹞430号），组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作，现将有关处理意见通知如下：

一、项目排查情况

（一）总体情况

按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求，全市20个市、区有关部门（包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委）对2016年12月底前已办理施工许可手续，未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据，经统计，全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。

（二）具体情况

根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单，进行分类汇总，大致原因可归为以下6类：

1.因停工烂尾、停建灭失未能办理竣工验收工程项目

此类工程项目数约164项，占总数的3%。

2.因未通过规划验收未能办理竣工验收工程项目

此类工程项目数约550项，占总数的10%。

3.因未通过消防验收未能办理竣工验收备案工程项目

此类工程项目数约200项，占总数的4%。

4.因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目

该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收，但由于不具备出具监督报告条件，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项，占总数的54%。

5.已出具监督报告未办理竣工验收备案工程项目

该类是指监督机构已经出具了监督报告，但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项，占总数的12%。

6.因其他原因未能办理竣工验收备案工程项目

该类是指由于上述原因之外其他问题，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项，占总数的17%。

二、处理意见

（一）处理原则

针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目，按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则，提出以下处理意见：

一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目，具备复工条件的，由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。

二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。

三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。

四是对因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目，由工程质量监督机构依法处理。

五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目，由竣工验收备案管理部门依法处理。

六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目，由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。

特别是对未组织竣工验收，擅自交付使用的工程项目，由工程质量监督机构严格依法处理。

（二）处理职责

市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作；制定处理指导意见；组织相关部门研究疑难问题的解决方案；向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单；向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单；研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。

市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。

市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。

区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。

三、处理工作要求

一是提高认识，加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识，加强领导，并指定专人具体负责，确保处理工作顺利展开。

二是切实履责，依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责，依据处理意见，结合相关工程项目具体情况，制定详细处理方案，明确具体工作计划，依法依规、扎实细致开展处理工作，确保处理工作取得实效。

三是加强协调，密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持，按照工作职责，各司其职，各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调，集中力量研究解决办法，切实履职尽责。

四是认真总结，及时报送。各部门要结合处理工作，系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因，研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告，报送市住建委工程质量管理处，处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。

四、下一步工作思路

竣工验收及备案工作是工程建设法定程序，把好竣工验收及备案工作关口，对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善，健全竣工验收及备案工作长效机制。

一是加大法律法规宣贯力度，增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时，主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定，使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求，增强主动进行竣工验收及备案的意识。

二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办，建立健全联动机制，优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时，督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案，同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制，加强同规划、消防、档案等部门联动，形成监管合力，切实加强竣工验收及备案工作管理。

三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度，实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作，通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析，及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题，并研究相应的解决办法，加强竣工验收备案工作情况的动态管理。

四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查，各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查，建立自查台账，对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改，并分析存在问题的原因，提出具体工作措施，形成排查报告报市住建委;二是督查抽查，在属地排查的基础上，市住建委组织竣工验收备案工作专项检查，重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。

五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统，加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通，实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。

六是加大执法检查力度，强化社会舆论监督。各级竣工验收及备案管理部门要加大对竣工验收及备案管理工作的执法检查力度，对检查中发现的未依法组织竣工验收、未及时办理验收备案等违法违规行为，依法进行惩处，并纳入信用评价体系，对拒不整改、情节恶劣的，要进行全市通报批评和媒体曝光，通过加强执法检查和社会舆论监督，督促相关单位切实落实竣工验收及备案法定责任。

篇2

关键词：施工项目 经营管理

中图分类号： F325.2 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

施工项目要经过两次经营，投标竞争是施工企业的“第一次经营”，属公司开发行为；项目施工中的经营管理被称为“二次经营”，属项目管理行为。随着市场经济的发展，公开招标和《招投标法》的深入实施，建筑市场规则日趋规范和完善, 施工企业面临着激烈的市场竞争，加上苛刻的招投标条件，使得施工企业利润空间越来越小，有时成本都难确保，为此，对项目施工中的经营管理（称为二次经营）的重要性日趋凸显。施工企业只有更加有效地进行项目经营管理，才能获得利润，企业才能得以生存。

当前的市场都是最低价中标，施工企业经过激烈的竞争得到工程项目，中标单价一般是较低的，承包商无力去改变中标单价。有的工程项目的价格只能达到保本微利的水平，有的工程项目中标价格低于成本价，若想达到盈利水平，项目的经营管理至关重要，起着决定性作用。这就迫使工程项目的管理者要在施工的整个过程中，都要依照科学的态度，谨慎地进行经营管理，才有可能达到预期的盈利目的。根据目前企业内部管理水平参差不齐的状况，项目的经营管理仍需继续完善经营管理制度。下面，就论述一下本人在实际经营工作过程中对提高经济效益的一点经验与看法：

科学有效地组织施工，把好“开源”第一关

施工组织是项目建设和指导工程施工的重要经济技术文件，是施工企业能以高质量、高速度、低成本、少消耗完成工程项目施工的有力保证措施，也是加强管理、提高经济效益的重要手段。

开工前对投标工程项目信息的了解较为肤浅，工程项目中标后，项目部的经营人员在进驻施工现场后，面临的第一问题，就是进行现场勘测，根据施工图纸、工期的要求以及自身资源的配置状况，编制切实可靠的工程总的施工组织设计，在编制时要充分考虑施工组织设计确定的施工方案、方法、选用机械设备与费用成本的相适宜性，切实做到经济、合理、高效、满足使用要求。

一个工程项目的工程量清单所包含工程量最终经营结果与这一稿提出的施工方案有着非常重要的关系。对于技术复杂的工程项目拟采用的技术方案，则更要谨慎。因为对技术方案中资源的选用、调配、集结和退场都需要花费宝贵的资金，所以，在各个施工环节都要进行周密的考虑。在资源使用方面力争做到多快好省，必要时，还应多拟出几个施工方案，通过经济效果评价对技术方案进行比选，以期达到用最小的资源投入，获取较大的盈利。

本人曾参加过这样一个项目，如：桥梁施工中有预制梁，数量为300左右片，施工管理人员在编制施工组织设计时按照正常思路很自然地先要建设梁场，经营人员看完施工组织设计后觉得预制梁的数量不是特别大，自己建一个梁场造价比较高，随后提出一个方案，可否借用相邻标段单位已建梁场生产梁，当然这样增加运输上的一些麻烦，经过多方沟通和方案的经济比选后，采纳了后者，节约近壹佰万元。另有一项目，进驻现场后，实际地理环境相当差，修筑施工便道时，遇到一个相当大的鱼塘，起初的施工方案就是简单的回填，后来越填越多，填了一半感觉不太对劲，最后决定改为栈桥，结果造成的经济损失可想而知。

以上两个案例分析充分说明了施工组织的重要性，施工组织不仅仅是组织施工、指导生产的作用，在客观上已成为经营管理工作中不可忽视的非常重要的主要组成部分。科学地组织施工，把好“开源”第一关，就是做好项目经营管理的第一步，也是最为关键的一步。

2加强合同管理

合同管理是经营管理的核心，是施工企业管理的重要内容，也是降低成本，提高经济效益的有效途径。由于企业内部的管理水平不同，因此，在合同管理意识上存在着很大的差异。根据本人在施工单位多年的经验，认为以下几个方面需要进一步加强改进：

2.1 提高企业全员合同管理的意识

只有重视合同、重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。目前，合同意识淡薄，合同管理水平低仍是我国施工企业的普遍现象。但是，意识的形成是一项长期而艰巨的工作，企业的领导应该重视这项工作，常抓不懈。可以经常举办学习班、讲座等方式，提高全员的合同管理意识。目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，利润减少，合同的风险加大，条件更加苛刻。因此，要重视合同管理，要加强以《合同法》《建筑法》为重点的法制、学习和教育，提高全体员工的合同意识，要从思想上真正意识到合同的重要性。在工程项目的经营管理中，提高企业全员的合同管理意识，把合同管理融入经营管理中，依法经营管理。在市场经济条件下，施工企业越竞争激烈，越要重视合同管理，抓好合同管理对增加企业经济效益，提高企业的管理水平具有特殊意义。

2.2 提高合同管理人员的业务素质

提高合同管理人员业务素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员是否专业化是建筑施工企业经营活动开展好坏的重要因素。合同管理的专业技术人员必须懂工程、技术、经营、造价、法律、工程管理及公关等方面的知识，人员素质要求高，这样有助于提高经营管理水平。目前，在所处的建筑市场环境竞争日趋激烈的情况下，合同管理部门在工程施工经营管理中的作用愈显得更为重要。

合同管理不仅仅只是按合同进行月度工程计量，还要制定、管理与施工外协队伍的劳务协议以及按期对其进行结算，还要密切注视施工现场进展，收集工程变更资料、编制预算文件、并及时呈报业主、监理。此外，还要收集掌握政府相关部门有关调价、索赔的法律、法规，参加工程投保后与保险公司的理赔交往等等，这一系列工作的每一项都与工程施工效益有着密切的关系。

优秀的合同管理人员是经营管理成功与否的关键，企业想要拥有优秀的合同管理人员，主要从以下几个方面考虑。首先要依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员，千万不要鱼目混珠或凭裙带关系的人担任这个重要岗位。二是要根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习，进行短期培训、听电视讲座、参加法律专业或经济管理专业的考试，同时进行职业道德教育。三是要对合同管理人员实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励，这样的制度将会激励员工为企业的经济效益发挥出更大的潜能。企业的兴旺发达靠人才，要培养一批市场经济意识浓、思想解放、懂经营、会管理敢抓管理的人才，鼓励他们大胆工作，并通过参观学习、经验交流等多种形式提高管理人员的自身素质，对提高建筑施工企业经济效益至关重要， 这个问题解决好了，工程施工的经营管理工作就一定能见成效。

2.3 提高变更调价及索赔意识

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化；同时在漫长的工程承包合同履行中，常常会发生当事人违约、不可抗力或不利的物质条件、合同缺陷、合同变更、监理人指令、其他第三方原因等事件，这就产生了所谓的变更调价及索赔。

变更索赔往往是寻求可增加收入的主要途径，所以，承包商在经营管理中必须善于捕捉这种变化，根据合同的有关条款，及时、准确地向业主提出变更意向与索赔报告，以便有效的增加收入、减少损失，提高企业的经济效益。

工程中标后首先是领导要重视变更索赔，认识变更索赔的重要性，同时不断要求合同管理人员要认真、仔细地阅读业主发出的招标文件和合同文件，增强他们的变更索赔意识。招标文件和合同文件包括合同协议书、中标通知书、招标文件及答疑、补遗书、投标书及附件，合同通用条款、专用条款，标准、技术规范及有关技术附件，图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。在阅读合同条款时，尤其要注意专用条款中对工程变更，材料上涨，工期变化方面的描述，从中寻找出对承包商有利的条款，并要吃透条款的实际含义，以备论证将来向业主变更索赔时的合法性。其次要对比招投标图纸与施工图纸，了解清单中每个细目单价包含的施工内容。对使用初步设计图纸招标的工程项目，特别是当拿到施工图纸后，一定要将两种图纸认真核对，找出其中的不同点，做好记录，以备变更索赔时作为证据。

在整个施工过程中要积累真实的索赔证据，为以后的索赔奠定基础。合同管理人员需要经常座谈或开会探讨变更调价相关问题，定期或不定期组织进行变更调价策划，及时收集各方面的信息，主动与设计、业主、监理单位沟通，提高变更索赔的意识。

合同管理人员必须对变更的范围和内容、变更程序、变更估价等熟悉；对索赔的概念、产生的原因、索赔的分类、索赔的处理程序、索赔处理原则和计算等熟练应用。激烈的市场竞争使得利润空间越来越小，承包商无一例外地将目光聚集在变更调价、索赔方面。为此，承包商们在项目管理中不但要按照合同在工期、质量等方面进行严格地管理，还要有效地关注变更调价、索赔，提高变更索赔意识，以使项目获得较好的效益。

3 加强技术部门与合同管理部门之间的协调

按照现在一般建筑市场的投标规则,在招标文件中向投标商提供的工程量清单中的工程量是一个暂定的工程量，工程竣工的工程总价，是按照施工图纸的变更、施工现场新增工程数量签认等一切施工过程中的工程量的总和为基数汇总的。由于有许多工程量在施工过程中都是有变化的，施工企业的技术部门是掌握这些变化的第一个环节。按照现行的GF-1999-0201《建设工程施工合同》范本的31.1条款规定，当“承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告……”，在31.2条款中规定“承包人在双方确定变更后14日内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更”。在交通部《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）中的合同条款中也有相似或相同的载述。当出现了变更事件，根据合同的要求，承包商应及时地将变更后的工程量以书面形式及时的向业主、监理提出，并要求变更价款。

由于时效的要求，施工企业的技术部门就要在确定工程变更后的第一时间将书面资料交给合同管理部门，由合同管理部门在有效时段内向业主、监理提出变更价款的要求。例如，在某一项目钻孔桩施工过程中，发现钻头钻不下去了，地质情况与图纸所示不相符，需要改变钻孔方法，现场施工管理人员及时联系设计代表确认现场情况并将此情况立即通知合同管理部门人员，合同管理部门人员及时向业主、监理提出变更意向，按照变更程序跟踪。技术部门与合同管理部门之间存在着自身的合同意识的提高和相互密切协调问题，在工程索赔中出现失误的大多数案例，都属于技术部门与合同管理部门之间未能及时协调、沟通，延误了时效所致。

4 结束语

施工企业在当前的市场经济环境中，要想使自己能够生存下去、发展起来，就必须特别注重自己的经营活动。面临着市场竞争的日益激烈，如何通过有效途径提高经济效益获得应有的利润已经是面临的重要问题。经济效益是经营管理的目的，也是企业赖以生存的条件，那么提高经营管理水平是提高经济效益最关键的手段,想要追求最大的经济效益就是要“降低成本，增加收入”，即所谓的“开源节流”。工程施工项目经营管理就是要运用“开源节流”这个规律，首先将“开源”这个工作做好了，企业的经济效益就自然会更上一层楼的。同样要提高工程施工项目二次经营的成效，亟待解决的问题就是企业全员合同管理意识要尽快、切实的提高。

参考文献

[1] GF-1999-0201《建设工程施工合同》工商出版社，北京·2000

[2]《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）人民交通出版社，北京·2003

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项目工程总体的目标在项目工程决策过程是很重要的，项目工程的总体目标是对施工的质量、投入的资金和项目的进度等方面的要求。据数据显示，过去的阶段中项目工程中资金浪费占了很大比例，资金统计分析的不准确、对加工量要求不严格，决策不到位，都是造成资金造价过高的原因。

1.1设计阶段

桥梁项目工程中的设计阶段问题为：经济、技术脱节，两者不能有效的进行结合。造价人员对工程概况了解较少，造价问题仅依据设计人员经调查提供的数据来进行工程造价的预算，这样就降低了桥梁工程造价的预算的准确性。其次，设计图和实际环境有误差。绝大多数的设计部门工作人员对施工方面的知识和经验了解的并不多，这就造成施工设计图和现场施工的环境不符合，导致施工人员无法按照图纸进行施工。这就需要设计人员进行返工，影响了个人工作进度的同时，造成了资源浪费、也耽误了施工的进度。

1.2施工阶段

施工阶段中容易出现的问题为：施工单位制定项目工程造价控制的目标欠缺科学有效性，导致控制目标不合理，不能对造价进行控制。其次，施工材料的成本得不到控制，施工材料报价过高，比市场价的价格施工材料高出很多，这都会影响整个项目工程的造价提高。其三，资源配置不合理，传统的施工方法，导致了所采购的资源无法利用，使资源浪费，提高了工程造价。施工单位为了赢取更大的利益，更改了设计的方法，使工程量加大，这种情况也会影响工程的造价。

1.3工程结算

工程结算方面，施工单位经常会虚假上报工程量和材料等资金的数额。还有监管不严，造成施工单位在施工过程中使用等级低的材料，在结算时换取高等工程材料的费用，挣取差价。

2合同管理在项目工程中的意义

项目工程的合同管理很重要的，对工程造价进行有效的控制，减少并降低资金方面的违法行为。确保材料、施工场地、人员的合理运用，保证环境的控制和占用耕地的情况。项目工程包括很多细节的招标，监理标、施工标、配套设备采购以及材料采购项目等。合同草案中将这些细节性的问题具体化，文件、开标、限价都有着明确的要求，结合合同的草案制定合同的造价报表。严格按照合同条款和招标内容进行项目工程活动，保证与市场资源造价一致的情况基础下，才能节省资金，控制工程造价问题。合同中要考虑违反条款和补偿项，确保合同及造价的控制问题。招标过程中确保合同合理性，明确条款内容、程序具有具体、清晰性。避免工程施工和检测过程中出现问题，造成合同管理方面出现监督不力和造价方面的损失。政府部分需加强在合同管理的监督工作，对项目工程施工和承包的内容进行严格的监督。对合同的监督和管理也是对双方利益和施工质量的保证。合同造价审核完善后，需要对合同管理条例不合理的地方进行适当的整改，保证人力、物力、财力的审核、监督，保证合同内容的规范性和可行性。

3控制工程造价的目的

项目工程合同管理是在控制造价的前提下，维护双方利益，对施工过程有法律依据和规范性的保证。合同的管理还可以有效的解决意外事故和突发事故的纠纷，从而控制项目工程的造价。工程造价内容包括工程项目从规划——筹建——完工的过程，相关部门进行检验，统计整个过程中的费用。施工单位投标的价格、施工双方的备注款、新加款项的费用。签署合同前，双方可以进行备注，保障施工中出现的问题，禁止偷工减料和延误工期的等问题。工程项目的造价是对整体工程项目的造价进行控制到一定的预算额中。保证在限定的资金内，采购到相应的材料，并确保材料的质量，这也是对桥梁工程项目的整体质量的保障。所以，控制项目工程的造价对合同管理和施工双方都是很重要的。

4如何有效的利用合同管理控制桥梁项目工程中的造价问题

桥梁项目工程中的造价控制和合同管理有着相辅相成的关系。解决项目工程各阶段中的问题，严格控制造价问题，以便降低项目工程的整体造价，控制资金问题，保证合同管理对造价的有效控制。

4.1决策阶段

（1）要做好决策项目前的建设工作，收集相关资料，确保资料信息的真实性、准确性。主要材料、项目设备内容和价格的统计，做好评价工作。造价人员要及时分析信息内容，确保造价提供的资料具有可行性，投资经济分析的准确。（2）对市场研究给予重视，在市场研究的基础上锁好方案的改善。方案内容要清晰、合理，对设备选型和方案流程有更严格的要求，从而控制资金问题。

4.2设计阶段

（1）采用设计招标和设计督导的方式进行造价的控制，形成竞争机制，有效的提高设计的质量和效率。保证设计的科学合理，设计内容包括设备、结构安全和美观等方面，不断改善设计的水平。为了避免工程造价中出现纰漏，设计负责人要加强整个过程和各细节的监管力度，有效的提高桥梁项目的设计的整体质量，控制工程造价资金和相关方面的浪费。（2）提高设计人员对控制造价重要性的认识，实施奖惩的制度，对降低造价的工作人员给予奖励，对浪费资金，让造价提高的设计人员给予惩罚，做到奖罚分明，确保造价得以控制和设计的质量，加强工作人员的意识和工作的积极性、上进心也是很重要的。奖惩内容可以综合大家的意见进行民主的汇总，制定奖惩制度，并严格执行制度内容。（3）严格对设计方案内容进行审核，技术、资金的审核，根据方案中的问题，进行改善汇总优化成一个完整可行的方案。做到工程结构的安全性，并利用最少的资金将效益最大化。

4.3施工阶段

（1）对桥梁项目工程的造价有具体的目标，并结合实际情况与预算相对比，找到问题和偏差，确保在限定的资金内完成施工工作，分析产生问题的原因，并找到相应的解决措施进行控制和处理，保证工程造价在施工中的目标得以实现。（2）材料价格和质量对整个工程建设有着重要的影响，材料的质量和价格要根据市场正常的价格进行采购，保证材料质量的同时，对价格的标准也要按限额金额进行采购。严格控制材料的价格，尽量把材料价格降到最低。（3）保证项目工程的质量的条件下，严格审查施工的方案，如施工技术、工程的造价，将方案进行对比，分析每个环节的问题，确定最合理、造价最低的方案，做到桥梁工程最低的造价，最高的效益和质量。

4.4工程结算

（1）对工程项目的完成情况进行审查，查看项目工程内容是否按照合同条款进行，内容是否符合合同内容的要求。工程项目的验收是否符合国家建设的要求，工程建筑是否安全。合同的造价是否合理。（2）对工程中的验收记录要进行全程的监察，确保施工内容与合同要求内容相符合。检查过程中隐对蔽的工程进行验收、记录，实行监理的工程制度，确保隐蔽工程内容与设计图纸一致。（3）设计过程中如需要改善、更改设计图纸内容，就要求设计人员进行签字，施工单位和监理人员签字。整体性变动的设计需要原设计审批部门进行审批。（4）对工程整个施工过程到完工要进行全程监督和管理，强化对工程造价的认识和控制，提高工程项目的投资效益得以更好的发展。合同管理是保证双方利益和责任的依据，合同管理可以对工程项目的造价有效的进行控制，保证施工的进度和质量。所以，合同管理在桥梁项目工程中是非常重要的。桥梁项目工程造价控制是工程管理的重要工作，有效的控制、降低工程的造价可以提高双方的利益，确保双方对工程造价的认识，保证工程质量的同时，提高工作效率，加强信誉。为了更好的控制工程的造价，要对各环节进行监察和分析，找到工程中的问题，采取合理的解决方式，较低工程的造价，才能够更好的完善工作，将经济效益提高。

5结语

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关键词：合同管理；规范合同管理；重要程度；建设工程

1 合同管理的重要性

1.1 合同管理对建设工程的重要作用

改革开放之后，我国建筑业跟随着现代化建设的大力拓展而实现了稳步上升的情况，取得令人瞩目的成就，但是与此同时也出现了与过去不曾发现的问题包括工程款的拖欠、以及工程质量和安全等问题。根据有关资料分析，在2011年底全国施工企业被拖欠和拒付的工程款已经多达4000亿元，而业主拒绝支付工程款的原因多种多样，有一部分的原因就是在工程竣工时由于业主与承包商双方建设工程时所建设的合同条款不明确，致使双方对合同条款有着不同的理解，进而产生分歧，导致业主拒绝支付工程款。而另一部分则是由于市场经济下的建筑市场的改革的不完善，市场经济从本质上讲就是信用经济，因为信用是市场经济平稳高效运行的必备条件，也是合同正确履行的保障，而合同的本质在于规范市场交易。

1.2 合同管理的基本职能

合同中详细要求了工程项目的成本、工程和质量等一系列目标目标，规定了合同双方的责任、义务、利益的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心内容。在工程实施的全过程中都需要用到合同管理，它对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在当前现代工程建设中，没有合同意识则意味着这项工程的整体目标不明确：没有合同管理就不能使工程形成完整的系统，就不能实现项目终极目标。在当今社会的现代建筑工程中，不仅需要专职的人员和部门来进行合同管理的过程，而且也需要其他各种参与建筑工程项目管理的人员和部门都必须要精通并熟知合同内容，熟悉合同管理与可能出现的索赔工作。所以在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中合同管理也占据了非常重要的地位。而如今的人们充分意识到合同管理在建筑工程项目管理过程中所拥有的特殊地位和所能发挥的巨大的作用。现在国外很多工程项目管理（咨询）公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理的工作，甚至作为在工程项目管理过程中合同管理与成本（投资）、工期、组织等管理同时并列的管理职能。合同管理是工程项目管理的重要组成部分之一，它必须要融入整个工程项目管理过程当中。要实现工程项目的目标，就必须对所有项目以及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理方案。使合同管理与其他管理职能密切结合，共同构建工程项目管理的完整体系。

2 合同管理在工程造价方面的作用

2.1 合同管理在工程造价方面的应用

合同规定是将与设备、材料相关的大部分费用，依据设备费与材料费在建设工程费用中约占的60～70%左右的原则作为工程直接费用，其价格的高低将会直接影响到工程造价的多少。因此，在工程实施过程中，必须要控制好设备、材料的价格需求。合同是工程预付款与工程进度款的重要支付凭据。而监理工程师和工程承包时所建立的合同的工程量核定单和产品质量合格证书则是工程进度款的付款依据。在控制拨款数额时，首先应对工程竣工数量进行审核，只有其中质量合格的产品才允许计量，对不合格产品及由于施工单位自身原因造成的产品的损坏而出现返工现象等增加的产品将不予计量。

2.2 合同管理的索赔问题

合同是正确处理索赔事件的具体依据。对于工程索赔方面应当加强主动控制能力，尽量减少工程中所出现的索赔因素。一旦索赔提出后需要及时处理。在解决这些索赔事件时的时候，一定要在承包合同以及相关的法律法规的基础上，从客观的角度仔细研究索赔方案的可行性，其次核对其取费是否合理，最后明确索赔数额。

3 加强合同管理的一些措施

3.1 合同管理的变更问题

合同变更管理的主要方面是管理所有可能出现合同变更问题，所以必须要建立科学的合同变更程序与方式。合同管理人员必须要依据相关的法律和程序进行合同变更管理。因此，建设工程项目合同管理方面是建设工程管理中最重要的内容之一，作为一个合同管理人员，必须在熟悉所有工程项目合同的特点和有关内容的基础上，才能严格对合同履行和变更进行管理，也只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。与此同时，合同是控制工程改变的唯一凭据。在施工之前，要首先对施工图纸进行仔细的审核与查实，如果发现在设计中有错误的地方，要尽快改正，进而减少不必要的浪费减少施工开支。对于每一项工程来说，如果设计单位和业主提出设计的改变，我们都应做好改变之后计算花费的工作，计算出需要追加或余出的投资，给业主或者设计单位提出是否变更或更好的变更方案。

完善工程变更程序的现场签证手续，要求在工程变更前，必须要经过监理、业主及施工三方的一致意见，力求做到所签署的新内容、工程量与工程变更情况一致，这样可避免在工程竣工结算时出现不良后果。同时依据合同规定，严格审核变更金额，正确合理地确定额外的工程量所需要的造价等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造价。

3.2 加强合同管理的其他措施

实施工程担保和工程保险制度。在社会上广泛推行工程担保，并且建立工程保险制度，这是市场经济发展的必然产物，它对维护建筑市场秩序重要作用，保护工程实施中当事人合法利益的重要手段。规范工程款结算方式。政府有关建设部门应当根据所评估的工程规模大小和技术的复杂程度以及工期时间等信息，来确定合同的形式、工程款的数额及其结算方式。通过分阶段付款的方式或者是一次性付清的方式来减少合同欺诈和垫资承包的出现几率。完善合同纠纷解决渠道。建立合同纠纷调解制度。随着建筑工程的发展，合同纠纷的时间也越来越多，而调解在合同纠纷中占据了领导地位，其效率高、成本低，应大力被人推广与使用。降低合同纠纷进一步升级的可能性。因此我们应多支持建设监理公司、造价咨询公司等中介服务公司开展工程纠纷调解的业务。同时将纠纷调解工作变成一个职业向全国推广，为了保证调解纠纷工作的成功性与可行性，需要经过进一步培养的监理工程师与造价工程师担任，建立仲裁委员会，将制度的能力发挥至最大。建立合同风险管理制度。加大政府主管部门对这方面的监督力度。由于政府主管部门是市场秩序的维护者，为了加强合同管理，也为了保证合同内容的正常实行，严格到资金不足不许招标，施工合同需先仔细审核过后才可以颁发施工许可证，需先结算工程款后方可验收工程等一系列有关规定，坚持做到有法必依，执法必严，绝不让任何违反法律法规的事情发生。

4 总 结

合同管理是施工方与业主共同关注的问题，这也体现了它的重要性，因此以上这些建议都是切实可行的，我相信如果这些建议被采纳，我国的合同管理方面的问题将大大的被改善。

参考文献

[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].东南大学出版社，2000.

[2]佘立中.建设工程合同管理[M].华南理工大学出版社，2001.

[3]张海贵.现代建筑施工项目管理[M].金盾出版社，2001.

[4]卢谦.建设工程招标投标与合同管理[M].中国水利水电出版社，2001.

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关键词：工程造价 控制问题对策

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程造价控制是工程项目管理的重要组成部门，它就是指对建设工程项目实施过程中影响工程造价的各种因素进行控制，进而能够使各种建筑资源得到有效配置，获得最大投资效益的一系列活动。通过建设工程造价控制能够把工程项目建设发生的直接费用与间接费用控制在预算定额以内，同时还可以及时发现建设工程造价中存在的问题，并且及时采取有关的解决措施，进而达到工程造价的目标。因此建筑企业必须要加强建设工程项目的决策阶段，设计阶段、施工阶段以及合同管理等方面的工程造价控制，对工程造价实施全过程控制，进而有效保证工程造价目标的实现。

1、工程造价控制的重要性

建设工程项目投资额的不断增大以及工程项目的施工技术的逐渐复杂化决定了建设工程造价控制是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，在不同的阶段需要运用的不同的科学技术原理和经济及法律手段来控制影响工程造价的各个因素。通过科学合理的建设工程造价控制可以有效把握市场经济的脉搏，节约建设工程资金，能够在最大程度上提高建设资金的投资效益。同时通过建设工程造价控制还可以有效促使建设单位，施工单位以及设计单位加强对人力、物力、财力的管理，能够使各类资源得到合理的配置，最终实现实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。

2、工程造价控制原则

2.1 全过程造价控制

建设工程造价控制是一项系统工程，工程项目从开始到结束项目相关人对项目的控制力由强变弱，传统的工程造价对项目决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样就在很大程度上难以对造假进行根本性的控制，因此工程造价控制必须要贯穿于项目建设全过程，对工程造价进行全过程、全方位的管理和控制。

2.2 主动性原则

在建设工程造价控制过程中，控制人员必须要主动地采取有关措施对影响工程造价的各种因素进行控制，不能当工程造价出现目标偏离之后才进行造价控制工作。工程造价控制人员只有主动地去控制各种影响因素，才能够有效减少工程项目实际值与目标值之间的偏离，进而保证工程项目的效益。

2.3 动态性原则

建设工程项目的实施一直处于动态的变化之中，各种影响工程造价的因素并不是一层不变的，因此在工程造价控制过程中必须要遵循动态性原则，工程造价控制工作应该根据工程项目的不断变化而采取不同的控制措施。

3、影响工程造价的因素分析

3.1 人工费与材料费

在实践中发现，人工费和材料费等费用的变化是影响工程造价的重要因素，同时人工费与材料费是建筑工程成本的一个重要组成部分。建筑行业属于劳动密集型的传统产业，因此需要的人员比较多，但是随着人们生活水平的提高，整个社会劳动力的合理配置，建筑人工费对工程造价的影响越来越大。建筑材料费也是建筑成本的一个重要组成部分，由于建筑原材料和设备采购的价格是不确定的，受市场经济供求关系的影响，价格变动时有发生，特别是在经济形势复杂多变的时期，它的变动性更大，因此材料费也是影响工程造价的一个重要因素。

3.2 工期

一般来说，建设工程超过合理施工工期的时间越长，工程造价越高，因为正常建设工期的拖延不仅仅会增加建筑材料费用、人工费用等直接费用，同时还会进一步增加工程造价中的间接费用，因此建设工程的工期也是影响工程造价的一个重要因素。

3.3 设计因素

根据有关调查资料可知，虽然建设工程设计费用仅仅占工程全部费用的不到1%，但是在决策正确的条件下，其对工程造价的影响程度可达75%以上，如果设计质量不高，就会在很大程度上造成建设施工返工、停工的现象，进而延误建设工程的正常工期，造成投资的极大消费。根据有关统计，在满足同样功能的条件下，技术先进经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，由此来看，工程设计对工程造价有着十分重大的影响，不可忽视。

4、建设工程造价控制中存在的问题

4.1 项目决策阶段工程造价控制存在的问题

决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。但是在实践中发现，许多建设工程项目的决策人员并没有认识到正确的决策对工程造价的影响，进而有些决策人员在没有做好前期准备工作的情况下，盲目地委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算，从而导致投资估算缺乏可信性。还有决策阶段的工程方案比较是造价控制的最主要的手段之一，但目前大量的工程方案比较明显缺乏造价控制意识，没有进行各方案真正的造价比较，进一步增加了工程造价控制的难度。

4.2 项目设计阶段工程造价控制存在的问题

在设计阶段经常会出现项目设计人员与工程造价控制人员沟通少，甚至没有沟通的现象，进而致使有些设计人员过度重视设计产品安全实用，技术先进，而对设计产品的经济性不够重视，忽略设计中的经济指标和成本控制工作。还有的设计单位在进行初步设计时并没有做好基础性工作，进而导致概算编制时依据不充分，概算与施工图预算差距大。

4.3 施工阶段的工程造价控制存在的问题

在实践中发现，很多施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性，还有就是对建设工程材料管理力度不强，材料采购、储存量计算不科学，进而造成材料积压，影响了资金的流动，还有在施工中并没有建立比较严格的定额领料制度，进而致使有些施工人员在材料领取时没有限制，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

4.4 合同管理中工程造价控制存在的问题

工程合同管理是一项对建设项目成本控制、工程造价管理十分重要的工作，承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务，这些职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。但是在实践中发现，很多企业法律意识比较淡薄，合同签订不规范，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。还有很多企业并没有建立比较完善的合同管理制度，进而致使合同管理程序不明确，缺少必要的审查和评估步骤，这就造成了在施工过程中经常出现合同纠纷，增加了建设工程造价。

5、加强工程造价控制的措施

5.1 加强项目决策阶段的工程造价控制

在工程项目决策阶段，造价人员必须要详细收集工程所在地准确的、可靠的建筑市场资料，保证投资预测、经济分析的准确。同时工程造价人员应该和设计人员密切配合，用动态分析法对多个方案进行技术与经济综合比较分析，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，从而节约大量资金。

5.2 设计阶段的工程造价控制

在设计阶段，首先要加强工程造价人员与设计人员之间的沟通，加强造价人员与设计人员之间的协作，进而使设计人员的设计兼具经济性与技术性。同时在设计阶段还应该采用限额设计，严格按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，这就能够在一定程度上提高设计的可行性。

5.3 施工阶段的工程造价控制

施工阶段是现金流动最大的阶段，因此必须要进一步加强施工阶段的工程造价控制，首先施工人员选用经济合理的施工方案，进一步降低工程成本。其次还要健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失。最后还要加强施工现场的材料管理，在材料采购时要事先进行市场调查，尽可能选择质优价廉的材料，同时还要合理确定库存，防止材料的积压，在材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。

5.4 合同管理中的工程造价控制

加强施工合同管理不仅仅可以维护建筑市场秩序，同时还可以降低工程风险，控制工程造价，因为施工合同明确规定了工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等影响工程造价的因素。因此建筑企业必须要进一步加强施工合同的管理，在合同签订时必须要按照国家的政策签订规范的合同，明确合同双方的权利与义务，防止出现合同纠纷。在合同管理中应该建立与健全合同管理制度，进而使合同管理能够做到有章可循，并且将合同管理落到个人，尽可能避免施工中出现的合同纠纷。

参考文献：

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文章结合笔者的工作经验，阐述了政府投资项目合同管理的重要性，并就政府投资项目合同管理的现状进行了总结，在此基础上针对政府投资项目合同管理的重点进行了详细地探讨，从中提出了自己的看法与建议。

关键词：

政府投资；合同管理；现状；重点

合同管理作为政府投资项目管理的重点部分，始终贯穿于政府投资项目管理的全过程，合同管理水平直接影响政府投资项目总体目标的实现。因此，我们有必要做好政府投资项目合同管理工作，以确保政府投资项目的质量和进度，提高项目的经济效益。

1政府投资项目合同管理的重要性

政府投资项目管理，是指通过对项目投资决策、设计、施工、交付使用等过程进行有计划、有组织的活动，以充分利用人力、物力、财力，实现良好的经济效益的过程，其工作环节主要包括签订合同和执行合同两个部分。政府投资项目合同管理具有以下三个方面意义：第一，合同管理满足了市场经济发展的需求；第二，合同管理可以维护合同当事人合法权益；第三，合同是合同当事人最高行为准则，是实现工程项目的质量、成本和安全等目标的载体。因此，合同管理是实施工程项目各项工作的前提。在政府投资项目管理过程中，只有通过有效的合同管理，才能实现项目管理的总体目标。

2政府投资项目合同管理的现状

2.1缺乏完善的合同法律体系目前，在我国政府投资项目合同管理过程中，仍存在着合同法律条文不规范问题，其表现如下：（1）我国有一部分法律条文缺乏严谨性，漏洞较多，从而造成投资市场出现运行不规范，合同缺乏约束力。（2）有些管理人员不遵守法律的规定，且执法部门出现管理不严的现状。（3）合同过于范本化，缺乏对具体项目的针对性，在合同实施操作时，出现难以把握的现象。

2.2管理人员缺乏合同管理意识管理人员缺乏合同管理意识主要体现在两个方面：第一，合同管理体系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表现在：（1）合同签订不规范，缺乏完善的合同归口管理、分级管理和授权管理等机制；（2）管理人员对合同管理的监督力度不够，不了解合同管理程序、审查步骤和评估流程；（3）缺乏完善的合同管理的机构，合同管理工作较为混乱。

2.3项目合同管理质量不高由于合同管理人员并非专业人员，专业技能不过关，综合素质较差，导致合同管理水平较低。其包括以下几点：（1）在项目合同管理中，合同条款中一些内容含糊不清，从而引起不必要的纠纷。（2）合同中双方为了自身的利益，不履行合同条款的一些内容，不按照合同办事，从而导致违约情况的发生，造成索赔。（3）合理管理人员忽略了对合同文本的分析，合同条款中出现许多漏项和缺陷。

3政府投资项目的合同管理重点

在政府投资项目合同管理过程中，一般将建设项目的过程分为合同签订和合同执行两个阶段。

3.1签订阶段的合同管理（1）合理选择招标机构。在政府投资项目招投标时，一般是通过招标机构进行的，而因目前市场上招标机构众多，机构的水平存在着较大的差异，因此，我们需要优选出有资质的、信誉好、能力强的招标机构，以确保后续招投标工作的正常开展。同时，考虑到目前市场上有些招标机构为了追求业绩，而不重视招标文件编制质量，因此，我们需要在招标合同中设立惩罚条款。例如，在招标合同规定中，如出现资料遗漏、工程量计算有误等，应按照一定比例来扣除费，并承担一定的赔偿责任。（2）加强设计合同管理。在设计合同管理过程中，应注意以下几点：第一，在方案设计招标时，应采用公开招投标方式；第二，为了防止设计单位出现重技术、轻经济的弊端，在招投标过程中，一般按照方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等不同阶段进行；第三，在设计合同管理工作中，应在合同中设立限额设计条款。如在条款中要规定如果由于设计方的原因突破投资限额，设计单位需要负责修改、返工责任，并应承担一定的赔偿。（3）加强施工合同管理。主要包括：合理编制招标文件专用条款；合理编制工程量清单；合理编制招标控制价。合理编制招标文件专用条款。按照《合同法》第三十条规定“要确保承诺的内容与要约的内容的一致性。有关合同标的、数量、质量、价款、履行方式、违约责任等的变更，是对要约内容的实质性变更。”由此可见，在招标文件编制时，我们应明确施工合同中的专用条款是实质性内容。其具体的内容如下：预付工程款的数额、支付方式和时间；工程价款的调整方法、程序；索赔的程序、金额与支付时间；解决工程款争议的方法及时间；竣工价款结算编制、支付方式与时间；工程质量保证金的数额、预扣方式与时间。合理编制工程量清单。在工程量清单编制过程中，要确保编制的清晰性和准确性。在清单模式下，招标人要承担清单编制的风险。若清单中出现工程量不准确问题，投标人将可能利用规则进行不平衡报价。若出现工程量漏项或者工程内容描述不清等造成承包商出错，就会引起工程变更和索赔。为此，我们要认真做好工程量清单的编制工作，确保工程量的准确性，同时要描述清楚清单中不缺项、漏项项目的特征。合理编制招标控制价。在招标控制价编制过程中，我们要控制价控制在合理范围内，并非越低越好，或越高越好。

3.2执行阶段的合同管理（1）合同管理规划的制定。合理评估签订合同，同时按照合同的内容及规定的责任和、权利，制定出科学的合同管理方案，掌握好合同管理的内容、程序和方法，以减少在合同执行中出现工程索赔和变更。（2）按照合同规定和要求履行双方的义务。在合同规定的时限内，发包方要起到模范带头作用，主动地履行合同义务。另外，要履行检查、督促承包方的义务。（3）合理处理合同纠纷、索赔问题。在项目实施过程中，由于各种原因以及项目各方利益的不一致，经常会出现合同纠纷问题，难免出现索赔情况，因此，要按照合同中的相关规定来处理合同纠纷、索赔问题，以维护各方的合法权益。（4）严格现场签证制度。在项目施工中经常存在与合同约定不符的情况，所以要按合同约定的程序、时限、权限办理现场签证。（5）做好工程验收工作。工程竣工验收是合同履约情况的最终检验，如发现承包方不按合同办理的情况，应及时进行纠正。

4结束语

总之，合同管理作为政府投资项目管理中的重要环节，因此，我们需要提高合同管理意识，建立完善的管理制度、提高管理人员的综合素质、加强合同管理监督等，这样才能不断改进合同管理问题，实现政府投资项目的预期目标。

参考文献：

[1]张智慧.浅谈工程建设过程中合同管理的作用和造价控制要点[J].魅力中国,2010,(25).

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【关键词】工程质量;工程资金;工程进度;工程合同

在我国，建筑业是国民经济的支柱产业，建筑业产值在国内生产总值中占有重要地位，能为社会创造新价值，为国家增加积累。同时建筑业是劳动就业的重要部门，可容纳大量的就业人员。随着体制的不断深化与改革，建筑规模的不断扩大，必须科学规范地加强对建设的管理，分析建筑工程项目管理的关键因素，结合我国国情与实际，提出更加科学的建筑工程项目管理模式，以满足国民经济发展的需要。

1.工程质量因素

工程建设是一个系统，影响工程质量的因素很多，人的因素、材料因素、机械设备、施工工艺、施工环境等因素都与工程质量有密切关系。

工程质量主要影响因素

1.1人的因素：包含前期决策阶段不全面，建设项目工程仓促、深度不够，造成决策失误;中期施工建设监管不力，政府部门监督管理不到位;后期竣工验收阶段把关不严等因素影响了工程的质量。

1.2材料因素：材料指原材料，成品半成品，构配件等，它是工程施工的物质条件，因材料质量造成的安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失。

1.3 机械设备因素：施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化工程建设中必要的设施，对项目施工的进度和工程质量都有直接的影响。

1.4施工方案和环境因素：

施工方案的正确与否，将对项目施工的质量管理产生很大的影响。环境条件变化万千，会直接影响工程质量。因此，施工方案和施工环境对质量影响的重要保证。

2.工程资金因素

一个建筑工程能否顺利进行，资金是保障和基础。同时资金也与建筑工程质量和进度等方面息息相关。如果资金不到位不仅会直接影响建筑工程的进度，同时更会对工程的质量产生严重影响。工程资金管理的合理与否直接关系到建筑工程的自身利益，如果不重视对建筑工程资金的有效管理，就会导致建筑工程在投入上产生过高费用，效益也必然会受到相应的影响。我国还有相当多的建筑工程项目资金管理存在着计划编制不科学、需求预测不准确、投入使用不合理等问题，给施工企业在成本、质量和工期等方面造成严重影响。因此加强对资金的管理，有利于建筑工程企业成本的降低、资金压力的缓解和项目效益的提高，对提高建筑工程企业的核心竞争力具有十分重要的意义。

3.工程进度因素

3.1项目进度管理的重要性

项目进度管理是工程项目管理的一项极为重要的工作，能全面反映项目的实施状况。在建设项目管理中，最重要的管理内容是项目的施工质量、进度与投资控制。对工程进度的控制成为一项极为重要的工作。建设项目施工阶段进度管理，是项目管理中不可或缺的重要一环，有着特殊的重要地位与作用。

工程项目进度除工期外，还包括工作量、资源消耗量等因素，这几方面相互影响、相互联系，所以必须从多角度进行综合控制，才能对施工进度及项目实施状况作出正确的评价。因此，认真分析影响施工阶段进度控制的各种因素，不断改进项目施工中进度控制的措施与方法，才能确保项目工期按期完成，这对每一个施工企业来说都十分重要。

3.2 工程进度影响因素

根据工程项目的施工特点，影响进度因素较多，其主要因素有：

（1）有关单位的影响。工程项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是前期报建单位、招标机构、建设单位、设计单位、水电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。

（2）施工组织管理不利。流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。

（3）技术失误。施工单位采用技术措施不当，施工中发生技术事故，应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度。

（4）施工条件的变化。施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计不符，如地质断层、溶洞、地下障碍物、软弱地基及恶劣气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。

（5）意外事件的出现。施工中如果出现意外的事件，如战争、严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工等都会影响施工进度计划。

4.合同因素

当前建筑工程施工类的企业中，面对外部环境的复杂变化，对管理水平的要求越来越高，尤其是对工程项目合同的管理以及其风险管理上。合同因素，是决定企业命运的关键因素。合同管理渗透于工程项目的全过程，使各方的权利、责任和义务在项目建设的各阶段得到合同的约束。【1】合同管理在合同履行过程中起到指导性文件的作用，在履行合同时，哪些内容应该做，哪些内容不能做，对于各种事件的及时处理，各种变更等及时填充，对合同的履行程度实时跟进，能够避免项目的施工质量的做假、施工成本的必要增加、施工工期的不合理延长，同时降低合同双方产生纠纷的可能性，对整个项目工程的运行起到良好的作用。它不仅对建筑企业的施工管理、成本控制有影响，也对建设单位的项目管理及造价控制产生直接的影响。现代合同管理理念的引入以及合同管理制度的不断完善已成为工程合同管理应采取的必要措施。

在宏观经济不景气的大背景下，企业的工程承包数量受到一定的影响，建筑工程行业相关的企业普遍面临着资金链紧张等问题，在这种情况下，加强合同管理，及其风险，降低合同风险管理带来的损失，就显得愈发的重要。合同管理是规范建筑工程市场的重要手段，合同管理尤其是合同的风险管理与控制日益受到社会各个经济主体的重视，加强对合同风险管理是保障和维护企业利益的重要手段。由此看来合同管理是项目管理的重点，是工程管理的核心部分，是科学管理的重要内容。工程的各个方面都要以合同为中心进行。在合同管理方面，要积极进行探索，不断的完善合同管理制度，管理的方式方法，提升管理技能，在成本、进度、质量等方面进行管理。通过对不可预见和可预见的因素的判定，对合同管理进行不断的认识提升，使管理能力不断地提高。

5.小结

在建筑工程项目的整体建设过程中，工程建设项目质量、进度、投资是对立和统一的矛盾体。我们通常把项目质量、进度、投资作为"三大目标"来控制。如何才能做到对项目"三大目标"的最合理控制？在工程建设中，投资与进度的关系是加快进度往往要增加投资，采取各种赶工措施使工程建设项目及早竣工，尽快发挥工程建设投资的经济效益。而进度与质量的关系是加快进度，因人、机械超强工作造成工人疲劳，机械维修，材料供应紧张，施工条件的改变，可能会影响到工程质量。我们必须准确把握"三大目标"的内在关系，抓住主要矛盾，找到搞好控制的部位，并在工程建设中及时确定三者的最佳方案。

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关键词：公路工程；合同管理；施工周期；施工工艺

公路工程项目施工具有施工复杂、施工工艺要求高、施工周期长、施工范围广等特点，在施工过程中的管理工作是重中之重。只有具有科学的管理策略，才能保障工程的质量、进度、安全等。在公路工程项目施工现场的合同管理是管理工作中的基础性工作，是公路工程项目施工现场的施工准则。在现场施工的合同中，明确了各方在施工现场的责任和义务，明确指出了施工范畴、技术规范等内容。通过对施工现场的管理，对施工方案、技术方案等问题进行科学指导，能有效减少责任划分、责任规避、进度快慢、技术先进性等问题的发生，可有效提高施工效率，减少各部门及单位之间的纠纷，保障工程的施工进度和施工质量，为我国公路的建设发展提供良好的基础工作。

1施工现场合同管理中存在的问题

1.1违法分包、转包

我国在工程施工合同法规、地方施工合同法规及企业内部合同法规中明确提出，公路工程承包人不得将所承包的工程项目非法转包给第三人或通过其承包的公路工程非法对工程项目进行分解，并以分包的方式转包给第三人。但转包的情况在我国非常频繁，常出现承建项目主体结构的承包人非法将工程全权转包或分解非法分包；不具备施工资质条件的流动施工队伍套用其他企业的施工资质承包项目后非法分包，通常情况下，被分包到的施工队伍也不具备施工资质，这为今后的施工、责任划分、工程质量等问题埋下了安全隐患。这不利于我国市场经济的正常发展，易在社会中滋生不良的社会风气，引发腐败行为，导致工程质量不达标、施工安全无保障、施工技术落后、施工现场难管理等问题的不断出现。

1.2缺乏统一的合同管理制度

公路工程项目投标单位在前期的投标过程中过于重视对标书、投标等的管理，对公路工程项目的合同管理没有引起足够的重视，也没有制订相应的合同管理办法和制度，导致在实际的公路工程项目施工现场的合同管理执行情况不容乐观。在施工现场，常出现实际与合同内容不符的情况，这不利于施工单位保护自己的合法利益，进而蒙受损失。此外，还存在合同管理不到位的情况，导致工程无法顺利施工。在此情况下，施工单位就通过托关系、走后门等方法维护自己的利益不受损失。但这种方法不利于市场的公平竞争，也会出现腐败现象。由于公路工程项目施工现场的合同管理未受到重视，施工单位在了解合同中的各项要求时，基本处于敷衍了事的状态，常省略合同中的监督、审查环节。这不利于公路施工单位管理水平的提高，导致公路施工单位在激烈的市场竞争中处于不利的地位。

1.3公路合同管理不到位，工程款索赔难

在实际的公路工程施工过程中，因其具有施工工期长、施工工种多样、施工环境恶劣等特点，一旦出现公路工程某一方未能及时履行合同或拒绝履行合同，将会因合同履行不到位而使承包方蒙受经济损失，且无法在有效时间内索赔，进而导致工期延误的情况发生，这不利于公路工程的施工建设。在公路工程的施工建设阶段，可能出现的索赔情况比较复杂，但在合同范围内进行索赔是承包方应有的权利，这样可以保护自身利益不受损失，可弥补工程漏洞，有效改善公路工程的施工成本。但在公路工程施工过程中，常受到工程行政管理机构的干预，在依据合同索赔时，可能会因各种原因使合同索赔难度大大增加，导致公路工程承包人蒙受损失。

2提高公路施工合同管理水平的方法

2.1增强合同管理意识

公路工程施工单位应参考合同管理办法制订适合施工单位的合同管理规章制度，并在实践中不断完善。从施工单位合同的立项入手，认真履行单位的合同规章制度，保障公路工程合同管理的规范化、科学化，防止在管理过程中出现工作纰漏，进而造成施工单位的经济损失。在履行合同的过程中，必须按照国家的法律法规及地方性政策，严禁出现违法、违规行为。具体而言，要通过施工单位内的法律顾问对合同的责任划分及职责权限进行认定，并明确责任与义务的关系；建立合同的起草、评审、审核等规章制度，建立健全合同管理责任人、合同执行期限、合同报表等一系列的规章事项报批制度。在施工单位内部审核工程的过程中出现问题时，要追究相关责任人。对于合同立项中的基础材料，必须做好收集和保管工作，防止出现漏洞。通过与合同管理人、合同执行人、合同协助人员签订、签署协议，并认真履行奖惩制度，提高合同管理人员的工作积极性。在合同管理工作中需要各部门之间的协同工作，必须采用常态化的管理模式。当合同中出现风险较高、资金投入大、参与部门多的情况，需要同级别部门或下属部门进行协同管理。

2.2积极完善施工合同索赔工作

公路工程项目施工单位应合理规避和转移风险，可将公路工程施工合同引入工程担保制度。该担保制度可有效保护当事人单位的合法权益，合理的索赔是合同管理的延伸，可有效制约合同签订双方的责任，是保障双方履行合同的必要手段。在公路工程项目合同的履行环节中，必须要依据工程施工现场的实际情况而定，并根据国家的法律法规进行科学分析，保障合同顺利履行，保护当事人的合法权益不受侵害。

2.3抵制非法转包、分包，实施合法分包

应加强公路工程的合同管理，坚决抵制非法转包、分包行为的发生。在实施合法的专业分包过程中，总包单位必须对参与竞标的企业资质进行严格审查，并生成档案记录，防止资质不全或套用其他公司资质企业参与竞标进行专业分包工作。对已经进行合法分包的工程，要在实际施工工程中严格审查，防止分包单位对分包工程进行再次分包或转包。

3结束语

目前，我国的公路工程项目施工现场的合同管理还不够完善，但随着市场经济的发展和各公路施工企业竞争的日益激烈，公路施工单位应加强对公路工程合同的科学管理，从而为今后的可持续发展奠定基础。

参考文献

［1］曹晓龙.浅谈公路工程项目施工现场的合同管理［J］.中国高新技术企业，2015（16）.

［2］胡军，邹越.公路工程项目管理中合同管理浅析［J］.新材料新装饰，2014（05）.

［3］段文莉.浅谈公路工程施工合同管理［J］.黑龙江交通科技，2013，36（03）.

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关键词：合同 合同管理 工程项目管理

1.合同管理在工程项目管理中的地位和作用

具体来讲，合同管理在工程项目管理中的地位和作用主要体现在以下两个方面:

1.1合同是工程项目管理的核心

签订一系列的承发包合同是实施任何一个工程项目的前提。通过制定和履行工程项目价款、工期和质量标准等合同条款，业主和承包商可以根据合同条款调控项目的实施状况。将合同管理的目标责任分解后，可以明确项目管理组织内部各部门的职能，围绕合同条款实施项目管理。

1.2工程项目管理中合同管理起着核心作用

工程项目中合同管理的时间跨度从合同谈判开始直到项目保修期结束为止。随着工程项目的大型化，工程项目管理的组织变得越来越复杂，合同管理显得日益重要，项目管理包括合同管理、进度管理、质量管理、成本管理等组成部分，其中合同管理是核心。这主要体现在以下几个方面：

首先，工程合同管理规定了工程项目的目标。在工程承包合同中，一般都有规定施工达到的质量等级目标、工程进度控制目标、工期和工程标价等条款，工程质量管理、进度管理和成本管理等要以工程合同为依据，实现合同规定的工程项目建设目标。

其次合同中的条款是双方的最高行为准则，合同一经签订，就具有法律有效，合同双方的经济关系就依合同条款为限，双方通过利用合同，限制和制约对方，保护自身的利益。一旦出现违反合同或不履行合同的行为，就要受到经济或法律的制裁。

再次合同管理具有解决双方争执的作用。工程施工中难免发生争执和纠纷，合同管理在解决争执时主要发挥两方面的作用:一方面合同是判定争执的律依据，另一方面解决争执的方案和程序由合同来规定。

2.工程项目管理中合同管理的职能

2.1合同管理职能概述

在市场经济环境中，合同管理已经成为企业管理的一项核心内容，企业的其他管理工作都应该围绕这个核心开展。

当前，我国许多工程项目建设企业已经认识到了工程项目管理中合同管理的核心地位和作用，因此，它们十分重视合同管理工作，将它放在了与工程项目管理中的工期、组织和成本等管理工作同等重要的地位上。

合同管理要发挥其应有的职能，首先要融合到整个工程项目管理中，对工程项目管理的全过程、各个环节以及所有的工程活动都进行有效的合同管理。合同管理职能主要有以下几个方面：

第一，合同管理是工程项目管理的起点，合同控制着整个工程项目的管理工作，因此在进入项目时必须要深入了解和分析合同。

第二，合同管理本身也有管理职能和工作过程。在整个工程项目管理系统中，合同管理子系统由合同实施控制、合同资料、合同分析、索赔管理和合同网络等组成。

第三，合同管理与工程项目管理中的其它管理职能，如成本管理、计划管理、组织和信息管理等相互间有着紧密的联系，这种联系既体现为工作流程，即工作处理顺序方面的联系，又体现为信息流通和处理过程方面的联系。

2.2合同管理组织的设置

为了提高合同管理的效率和水平，合同管理工作必须要实现专业化和专门化，项目管理单位应设置专门的组织机构，选派专业人员负责合同管理工作。

合同管理组织应根据工程项目的组织形式和企业的组织来设置，常见的设置形式有以下几种:

第一，工程项目的承包商设置合同管理部门，专门负责合同方面的管理工作。这些工作主要涉及: 收集市场和工程信息、分析和审查招标文件和合同条件；总体策划工程合同；参与投标报价、参与合同谈判和合同签订，在工程报价和合同谈判与签订时提出自己的意见和建议，在必要时还可以提出警告；承包商应向工程项目选派合同管理人员；。及时行汇总和分析工程项目的合同履行情况，对合同实施进行总的指导、分析和诊断；总体设计和控制工程项目的成本、进度和质量；对项目相关的各个合同的实施进行统筹和协调，处理与业主及其它相关方面的合同相关关系；具体组织索赔事宜。

第二，在实施大型的工程项目时，应设立专门的项目合同管理小组，负责与该项目有关的合同管理工作。

第三，在实施一般项目和较小项目时，虽然不必要设立的项目合同管理小组，但必须要设立合同管理员。安排他在项目经理的领导下对施工现场进行合同管理。

第四，在实施特大型，且风险大、合同关系复杂、争执多的项目时，尤其是在一些国际工程时，项目管理单位可以聘请合同管理专家对项目的合同进行管理，也可以委托咨询公司或管理公司对整个工程项目的合同进行管理。这样会大大提高工程项目的合同管理水平，提升工程的经济效益，缺点是花费较高。

2.3重合同是合同管理的前提

在工程项目建设领域，业主通常通过招投标这种形式来选择技术水平较高，报价合理的合作伙伴，随后经过谈判，以签订合同的方式确定双方的权利与义务。随后在施工过程中，双方须严格执行合同条款的规定，如果在执行合同中产生分歧和矛盾，就应当积极与对方协调，针对不能解决的问题力签订补充协议，如果协调失败，只能通过索赔方式来维护自己的权利。因此，在市场经济环境下，工程项目的承发包双方都必须在固守“合同管理”的理念，弄清“怎样重合同”，“重什么样的合同”等问题。

2.4合同管理的价值是提高企业的核心能力

合同管理的终极目标是提高项目实施的效率，提高企业的经营效益，提高企业的核心能力。因此，工程项目的承发包双方都应该恪守“以业主为先导，以设计为基础，以施工为主体，以监理为保证”的理念，建立起相应的合同管理机制，将有，完善企业的的资产经营机制，促进合同双方核心能力即市场竞争力的提高。

2.5监理工程师是合同管理的主体

由项目业主分别与项目承包商以及其他建筑才来和配套设施的供应商等分别签订独立的书面合同，并按照“FIDIC合同条款”确立的模式，委托一家咨询公司对项目的实施进行合同管理。换而言之，就是在签订一个公正和严密的合同的前提下，邀请第三方，即如监理工程师来进行合同管理。“FIDIC合同条款”中的大多数条款都是描述了监理工程师的权力，把监理工程师置于合同管理的主导地位，承担项目管理的主要工作和责任，项目业主则将主要精力投放到商务和社会活动上。

2.6合同索赔是合同管理的焦点

合同管理中的所有问题都与经济利益密切相关。合同双方在经济利益上的矛盾往往通过索赔和反索赔体现出来。索赔可以分为费用索赔、工期索赔及费用工期索赔。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。

参考文献：

[1]招凤婉. 全过程合同管理在广州新国际机场高速公路建设中的应用[J].广东建材.2010(03)

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【关键词】合同管理；工程项目管理；重要性；应用

一、合同管理概述

1、合同管理的概念。合同管理是工程项目管理的重要内容之一，它是指在项目的实施过程中，以工程项目为对象，以实现合同为目的，对合同进行计划、组织、指导、控制的系统的管理方法。合同管理是促进合同双方履行约定义务、确保项目实现的重要手段，它与企业的经济效益息息相关。要提高工程项目的经济效益，就应该将合同管理贯穿于工程项目管理的全过程，通过制定合同管理模式，建立成本控制模型，实现工程项目最佳的经济效益。

2、合同管理的内容。订立合同的一般程序包括要约和承诺，一个有效的合同必须包含主体要件、客体要件和合同内容。合同主体通常是指合同双方当事人，合同客体是指合同双方约定的所应达到的目标，即权利义务所指向的对象，包括履约时间、费用、效果等款项。合同内容包括双方当事人约定的权利和义务以及合同生效的时间、地点、条件和违约责任等。

3、合同管理的依据。对合同进行管理，需要有一定的根据。首先，合同管理是以双方当事人订立的合同条款为根本依据，把合同谈判、签订、履行、监督检查等各个环节落到实处，使整个过程得到有效的控制。从项目开始实施时，就要全面了解对方，只有在全面了解对方真实情况的基础上，才能选择最佳合作伙伴，促进合作的互利双赢。其次，要时刻关注市场的变化、法律法规的调整、政策的变化、对方经营状况的变化，这是合同管理的又一重要依据。因为市场的变化、法律法规的调整、政策的变化、对方经营状况的变化会影响自己的经济效益和合同的履行情况，及时关注这些情况，采取适当措施将不利因素转化为有利因素，能够促进合同的顺利履行。

二、合同管理在工程项目管理中的重要性

1、提高工程项目的经济效益。搞好合同管理，能够提高项目合同签约的成功率，促进双方按照约定履行合同，同时也提高了工程项目成果的转化率，在增加社会效益的同时也提高了工程项目的经济效益。实践也表明，在一些单位的实际工作中，由于没有加强合同管理，采取口头协议或不规范的协议等方式往往不能保证合同按时履行，使工程项目的经济效益低下。而加强合同管理，落实有关合同管理的各项规章制度，能够提高了合同的签约率和履约率，促进工程项目经济效益的提高。

2、避免工程项目不应有的损失。加强合同管理能够避免工程项目不应有的损失。合同是确定当事双方权利和义务的依据，一旦合同生效，双方都必须按照约定的事项认真履行，不得违反，违反合同约定的事项就要承担相应的法律责任。而加强合同管理，提高对合同管理的重要性的认识，能够避免上当受骗和盲目签订合同；能够保证合同条款的完善和齐全；保证合同内容的规范性和合法性；保证合同用语精确、无歧义；保证合同资料的完善，避免资产的流失；保证工程项目经济效益不会受到不应有的损失。在实践中，由于合同某一条款的不严谨，甚至由于几个词语的使用不当，往往会给工程项目的经济效益带来巨大的损失。如一些工程项目由于忽视合同管理，在合同条款中出现诸如“工程项目完成后付款”样的条款，这样的约定很不严谨，语言不精确，没有约定准确的付款时间。如果合同一方在另一方完成工程项目后迟迟不付款，另一方也很难用合同的这一条款约束对方，请求对方付款。因为工程项目完成后的任意时间都是付款时间，一方当事人可以以此为依据拖延付款，另一方的利益也得不到保障，这样一来不可避免地会给工程项目的经济效益会带来一定的损失。因此，加强合同管理，能够避免工程项目不应有的损失，从而也就相应地提高了工程项目的经济效益。

3、提升工程项目信誉和形象，增加经济效益。工程项目信誉和形象是一笔不可估量的财富，要想提高经济效益，不能忽视工程项目的信誉和形象的建设工作。不重视合同管理，造成合同条款不能依约定而得以实现，定会影响工程项目自身的信誉和形象。而搞好合同管理，能够提高合同的签约率和履约率，提升工程项目的信誉和形象。工程项目的信誉和形象提升了，其经济规模也会相应的扩大，其社会影响力也会增加，其经济效益也会相应的增加。从上面可以看出，搞好合同管理能够增加工程项目的经济效益，一个优秀的管理者不仅要抓工程项目管理，还要抓合同管理，在抓工程项目管理的同时，也绝对不能忽略合同管理。

三、搞好合同管理的途径

1、领导的重视和支持。领导的重视和支持对工程项目的成败兴衰具有十分重要的作用，一个具有良好的思想政治素质、业务素质、管理能力和专业知识的领导会带领一个企业实现跨越式的发展，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。要实现这个目标，就需要领导加强管理工作，提高管理水平，所以加强合同管理是领导不可忽视的一项工作。要搞好工程项目的每一项工作，首先需要获得领导重视和支持，领导是工程项目的决策者，他们的态度和意见会对工程项目的发展产生至关重要的影响。如果没有获得领导的重视和支持，搞好合同管理工作将难以继续下去，提高工程项目的经济效益的目标将难以实现。此外，要想获得领导的重视和支持，需要提高领导的思想意识观念，提高他们的法律意识和合同意识。同时，还需提高领导的管理水平。只有领导的思想意识观念和管理水平提高了，他们才有可能重视和支持合同管理工作，才有可能使提高工程项目的经济效益的目标得以实现。

2、建立健全的合同管理制度。要搞好合同管理工作，建立健全的合同管理制度是十分必要的。没有规矩不成方圆，只有建立起了健全和完善的管制制度，才能使合同管理的各项工作有序的开展下去。要在制度中规定合同管理人员的职责、权限、工作程序等，明确他们的权利和义务，促进他们遵守各项规章制度，认真履行自己的权利和义务。

3、提高合同管理人员的素质。搞好合同管理，提高工程项目的经济效益，在有健全的合同管理制度的前提下，还需要有高素质的管理人员。这些素质包括专业知识技能、工作态度和作风、法律知识和水平、管理能力和技巧等。要对管理人员进行不定期的培训，提高他们的管理水平和业务素质，使合同管理的各项工作有序地开展下去，让提高工程项目的经济效益的目标得以变为现实。

4、尽可能采取单价合同法。某些规模较大的项目，尤其是市政项目来说，通常是边设计边施工，像这样的在合同制定以前见不到方案的工程，推荐采取单价承包方式。将项目中潜在的各类问题都转移给乙方是不合理的。施工单位只有两个方法，一是将潜在的问题综合考虑，尽量报高单价；二是，开展后谈价的方式，尽量做好自身权益问题。而对于单价合同，是固定项目的单价，实际测量工程完成的数量，并由监理认可的数量与施工单位结算。对于单价合同，工程量的控制实际上取决于设计单位的施工图设计以及工程变更。我们如果控制好了单价，就完全可以控制施工的最终结算。

5、做好相关的索赔工作。在开展项目的时候，常会遇到甲方和乙方之间的纠纷矛盾现象，此时甲方的利益比较容易维护。如果乙方有很强的的管理水平和合同专业人员时，他们可以根据实际情况找出合同或甲方及监理方面的的原因要求赔偿。这种现象的发生标志着管理的发展，如果乙方没有很完善的管理制度是完不成此项工作的。因此，只有不断完善自身的管理机制，才能更好的应对索赔问题。

总之，市场经济条件下，合同是连接各种经济关系的重要桥梁和纽带，经济效益是每个工程项目的生命线和最基本的价值追求。有合同就需要有与之相适应的合同管理制度，没有良好的合同管理制度，就没有良好的市场运行秩序和健全的市场运行机制。要提高工程项目的经济效益，就需要健全工程项目的管理制度，提升工程项目的管理水平。合同管理水平的高低，直接影响着工程项目管理的成功与否，同时也会体现在工程项目的收益上，进而影响企业的经济效益，在实际的工程项目管理中一定要引起足够的重视。

参考文献：

[1]闫爱勤. 工程合同管理的风险防范与探析[J]. 中国商界（上半月）. 2009（08）

[2]吴兴飞，丁奇生. 合同管理——水泥工程总承包项目的核心[J]. 中国水泥. 2008（12）