高效的项目管理范文

导语：如何才能写好一篇高效的项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：预算；项目库；绩效管理

《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》为预算改革指明了方向，加快转变预算管理方式，加强中期财政规划，实施项目库管理，是深化高校预算改革，实施规范透明预算制度的迫切需要，是提高高校资金配置效率和支出绩效的必然要求。按照预算科学化、精细化管理的工作要求，针对项目预算编制和执行中存在的各种问题，为进一步加强项目预算管理，加快项目支出进度，解决预算管理各环节存在的问题，高校要建立预算项目库，构建以项目库建设为基础，实现预算项目库滚动管理，以预算绩效管理为支撑的高校预算管理新模式。

一、高校预算管理模式现状分析

1、项目预算与学校发展战略规划脱节年度预算项目的编制缺乏规划性，注重考虑短期的年度工作任务，缺乏对长期规划的考虑。学校预算要服从学校的发展战略，资金的分配是围绕学校发展规划进行的，项目预算的编制也要紧紧围绕学校中长期的发展规划。如果预算没有实现与学校长期发展战略的紧密结合，就不能实现学校资金的合理配置，无法实现学校资产的稳定增长；不联系学校中长期发展目标，只考虑年度工作计划，制定预算项目不分轻重缓急，预算项目编制的随意性大，执行中缺乏对预算项目的控制。2、项目库建设滞后，项目储备不够，预算项目管理落后年度预算只考虑当年的预算项目，没有考虑到一些项目是跨年度的，需要几年连续支出，容易导致一些项目在建设期就现金流断裂。项目常态化储备工作不到位，没有做好项目的前期准备工作，有些专项资金下达后，缺乏可以马上启动建设的项目，导致“钱等项目”的局面出现，严重影响了项目资金的支出进度，导致专项资金的预算执行率偏低。3、预算的绩效评价机制缺乏科学性高校预算虽然有预算额度控制，但却轻视监督预算支出的经济性，预算编制没有确定合理的绩效目标，项目执行前没有高度重视项目预期产生的绩效，预算执行过程没有有效地监督控制，也没有进行事中的绩效评价。项目完成后没有进行有效的事后绩效评价，没有真实反映专项支出的实际效果，项目资金没有实现高效运行，造成了实质上的资金浪费。在项目库建设时，首先要确定一级绩效指标，其次是下一级的绩效指标可以根据实际情况进行个性化设计。因为各个项目不同的资金来源和规划目标，可以个性化设计末级绩效指标。但是，在实际的评价活动中，高校在项目库绩效管理中，不能根据不同项目的实际情况设计个性的绩效指标，出现脱离实际的情况。

二、构建高校预算项目库绩效管理模式

1、创新滚动预算管理职能，与学校战略规划紧密结合学校战略规划是学校的发展方向，滚动预算管理应该是落实学校战略规划强有力的工具。预算管理职能的定位直接决定预算在学校管理中作用的发挥。所以，学校的滚动预算管理是以学校战略规划为导向的滚动预算管理体系。根据学校的重要战略目标编制各年度预算计划，并通过执行年度滚动预算计划，使战略规划具体化，从而实现战略目标。从横向和纵向两个角度，通过预算来固化和量化既定战略。从横向上看，通过滚动预算管理方式把实现学校战略目标的总任务分解到各学院和各部门，各单位把任务细分到每个教职工，可以体现预算的全面性；从纵向上看，把几年的战略规划任务，分到年度预算，年度又分为月度预算，并通过滚动预算的管理方式把各个时间段的预算有效连接起来。这从机制上保证了战略目标的实现，所以实现学校战略目标必须要依靠预算管理这个重要手段。2、建立动态的项目库信息系统（1）项目数据常态化采集。建立以业务分类、动态更新的项目数据库。学校设立专门的项目库管理办公室，通过项目库管理系统的开发，可以实现入库申报、审核项目，实现项目数据的常态化采集。项目库管理办公室组织业务职能部门和专家对入库项目进行充分论证，如实训基地建设项目，组织实训中心、教务处、专家教授对入库项目进行充分论证，论证通过的项目进入项目库，按照项目安排的先后顺序，分为储备项目和侯建项目。储备项目为校长办公会通过的项目，侯建项目为专家论证通过而暂缓建设的项目。当储备项目建设完毕，再将侯建项目提交校长办公审批通过后转为储备项目。所有储备项目在项目库系统中按轻重缓急进行排序，比如今年的实验室建设经费预算1000万安排到储备项目的第五个项目，那么第六个以后的项目就安排到下一年度建设。（2）分类管理各种项目。从项目属性或项目类型等不同角度，按业务类型对预算项目实行分类管理。通过分类管理，使项目库信息更加清晰。实行按业务类型进行分类管理，比如科技处负责科研类项目的管理，教务处负责教研教改类项目的管理，实训中心负责实验室建设项目的管理，后勤处负责维修修缮项目的管理等等。通过业务归口部门分类管理，使项目库管理更加精细化，更加科学合理。（3）动态更新项目数据。根据每个入库项目的项目编码，项目库统一动态管理项目申报、评审、执行、监督等各个环节，实现动态项目数据库。通过项目库信息管理系统，实现对项目的全过程动态管理，能够保证高质量的项目库信息。对项目实行全过程管理，项目库系统可以综合反映预算编制、预算执行和绩效评价信息；同时改变仅编制预算时开放项目库的做法，实现实时申报和审核项目，支持项目的跨年度申报和项目的滚动管理；凭借数据大集中系统的优势，项目库系统还能做到实时动态监控所有入库项目，可以及时掌握项目的进度和建设成果。3、加强项目库滚动管理通过项目库建设，实现年度预算与中期规划的无缝对接，规定项目最长滚动时间为三年。凡超过三年或属于到期的一次性项目，则自动清理；属于常年安排的项目，在三年内原则上项目名称不变、项目金额自动滚动；属于跨年度安排的项目，根据项目期限按年度滚动安排预算资金。在各二级学院组织申报的基础上，认真筛选并论证支出项目，规范编制项目预算。各学院在填报项目投资及分年度预算情况时，需多年连续实施或每年都需实施的项目，根据项目实施年限分别填列各个投资年度的项目预算安排情况，并且至少填列三年；需后两年安排的项目，应填列对应项目实施年份的项目预算安排情况。编制项目预算要明确三年总体和分年度的绩效目标及考核指标，还要具体说明项目在经济和社会发展领域的最终预期效果。并且，每年均需上报三年期预算项目内容，并逐年依次向前滚动。财务部门在此基础上进行审核、评审或再论证后，将符合要求的项目分别纳入财政三年期项目库。对于校长办公会通过并已确定的年度项目和跨年度支出项目，应提供项目立项依据、项目总预算、项目执行期限及项目分年度预算等。对一次性项目和执行年限到期的延续项目，则自动清理；对延续项目，要逐年编报按照项目立项时核定的分年度预算。编报延续项目预算时，项目名称和项目资金用途不得变动。4、建立项目库全过程绩效管理机制预算绩效管理是对预算全过程的绩效管理，绩效目标管理、预算控制、绩效评价考核、运用预算评价结果组成预算绩效管理的基本流程。项目库项目管理不但能归集项目事前、事中、事后各类预算执行、绩效评审等动态管理信息，还能进行绩效管理。在项目立项前期，建立健全绩效考核评价体系。一方面通过项目库管理系统，明确每个项目的绩效目标，加强对项目全过程的管理控制；另一方面建立部门间的信息共享机制，加强预算编制部门与职能部门、项目执行单位的沟通。细化和量化绩效目标是实现绩效管理信息畅通的有效途径。设定的绩效指标值只有实现可以衡量的数量化时，才能通过数据支撑项目的绩效考核，才能成为绩效管理的有效工具。因此，必须设立以定量指标为主的具体绩效指标值。此外，还要综合考虑历史数据和专家意见，进行科学化的指标值编制，增强绩效指标的可鉴性。在预算编审环节，强化绩效导向，重点参考项目上年度预算执行率和第三方绩效评审结果，减少安排上年度预算执行率较低或项目绩效评价结果较差的项目。动态考评专项项目预算，即每月月初进行责任分析上月的项目预算实际执行结果和预算指标之间的差异。通过项目滚动预算方式实现对项目运行状况的实时动态监控，能进一步提高项目的管理水平、项目的执行效率、项目的经济效益；综合考评期末分析评价各责任单位预算完成的情况，考评学校各个部门，划清各个责任层次，明确各个责任范围，问责各责任单位的预算完成情况。在预算实行期间和期终要落实好高校预算考核管理制度，要加强对预算考核结果的运用。结合学校实际情况，制定切实可行的预算评估考核及奖惩机制，考核各部门预算执行情况，制定相应的配套奖惩措施，奖励积极增收节支预算执行情况良好、资金使用效益高的部门，惩罚浪费资金预算、超支预算执行情况不好、资金使用效益低下的部门。明确考核内容指标，绩效考核的重要内容是预算执行考核，考核各部门预算执行的效率和经济效益等，充分发挥教职工的积极性，不断提高预算管理水平，更好地做好高校的财务预算管理工作。

三、结语

适应新《预算法》的管理要求，实现高校预算管理的精细化、科学化目标，必须建立科学高效的项目库管理系统，在项目库管理中加强绩效全过程管理，才能提高预算的管理水平，才能提高预算项目的经济效益，最终提高资金支出的绩效水平。

参考文献

[1]靳燕：绩效预算在高校项目预算中的应用[J].河北工程大学学报（社会科学版），2015（3）.

[2]孙培清：浅议高等学校项目库建设[J].经济研究导刊，2015（13）.

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关键词 高效节水灌溉；运行管理；措施

中图分类号S275 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0031-02

在目前的形势下，水资源供需随着矛盾的不断加剧，对此，我国提出了提高发展节水农业以及应用节水灌溉技术等战略，并且把节水灌溉工作力争作为改革措施进行发展，从而提高水资源利用率，此外，也可以加强农田的灌溉面积。在近些年以来，我国的节水灌溉项目已经经历了几个阶段，从示范到逐步的推广再到应用等，并且在每个阶段的灌溉工程当中都取得了良好的社会经济效益。

1 节水灌溉的重要性

1）节水灌溉工程可以有效的改善生态环境，并且可以有效的保护生态资源。在我国的西部地区最严重的一个生态问题则是水资源，西部地区由于长时间会干旱少雨，其降水偏少，并且土壤会有沙化和碱化的现象，再经过多年以来进行大量的抽取地下水，已经对地下水造成下降等问题，而西部地区的生态问题越来越为恶劣。所以，在干旱地区必须要建设开发节水灌溉的农业，建设小型的水利工程设施，从而可以改善提高西部地区的生态环境；

2）建设高效的节水灌溉工程有利于减灾、抗旱以及防灾工作。由于在我国的有些地区的灾害较多，并且多会发生大风、干旱、冰雹、内涝以及虫害等多发和频发一些自然态势，从而会受到很大的危害，但是，受损程度最重以及受损时间最长就是干旱问题了，所以，大力发展建设节水灌溉项目是有助于防范干旱，提高农业产量的重要基础，也是必备条件；

3）我国在处理旱田的生态问题上，是大力发展了高效的节水灌溉工程，它也是一项重大的技术新革命，如果有效的解决了干早问题，可以把现代农业的应用技术集成用于建设项目当中，所以，在我国的自然旱区，就必须要提高发展节水灌溉工程，这也是作为一项具有根本性和战略性以及具有长远性的重要任务，同时也需要我国的相关部门高度重视起来，应严格按照标准要求，高质量的认真完成，并且扎实有效的落实组织进行实施。

2 在项目当中所存在的问题

1）由于在节水灌溉的项目工程当中，它主要是应用压力灌溉系统，所以也是具有一定的技术含量，要求很高。在工程进行设计参数时，它的优劣态势会直接影响到节水系统的安全性、质量以及可操作性等方面，同时它也是用来衡量项目设计水平好坏的一项重要指标，它不仅要求设计单位具有良好的资质，更要求具有良好的技术力量等。而具有相应资质的设计人员必须是长期从事水利工程设计工作，应具备十分丰富的经验，如果不能全面了解节水灌溉的相应技术，没有相应的设计经验，则会影响工程质量，因此，就不会重视节水灌溉工程的设计工作；

2）一般在节水灌溉的项目工程当中，在进行设计时必须要考察当地的气候条件、水文地质条件、土壤以及工程因素等各个条件，也要根据所分析的水土资源平衡来进一步确定。通过应用平衡法来确定实施工程是非常合理的，然而这也要通过实际的应用，并且要全面考虑到当地的灌溉技术、种植方法以及应用技术等各方面因素。但是，由于我国在干旱或者是半干旱地区大力发展建设节水灌溉项目都会存在一些因不同习惯，不同的灌溉观点等造成的因素，从而产生灌溉技术得不到广泛的应用，所以建设项目就很难应用到地块当中，从而影响了工程的建设以及实施；

3）由于在建设项目当中缺乏一定的技术人才，更加缺乏具有管理能力的人员，缺乏节水灌溉技术的专业知识等，其工程就无法得到有序的开呢，没有专业的理论知识就无法对客观问题进行判断，没有自己的观点。而一些技术人员并没有全面了解高效的节水灌溉知识，所以在建设工程时也较为分散，得不到国家以及在行业当中相关的节水灌溉规范标准，对此就很难以对工程进行有效的监理；

4）进行节水灌溉的工程项目时，必须要根据相关办法对其进行施工招标，作为中标的建设单位必须要具有一定的施工资质。然而，在实际建设当中一般企业都是规模较小的施工单位，不具备相应的资质，而作为施工企业也就无法进行组织实施，此外，这些公司的技术人员的整体素质偏低，没有技术资质，必然会影响到工程的质量以及进度。在项目完成以后，在运行时则会出现不同程度的问题，缺乏可持续性，也就达不到实际要求的标准效益。

3 主要的管理对策

1）由于一些设计人员没有良好的项目设计能力，并且没有较高的技术水准等相应问题，因此，就必须要在公平的基础上，选择优秀的设计单位，并且严格把关；

2）必须要加强提高建设单位的人员素质，全面提高项目管理水平。此外，工程项目的建设主体，必须要具有一定的技术能力从而更为客观的对监理进行评判，如果没有达到相应要求的监理组织坚决要杜绝，可以应用经济手段从而推动施工人员素质，从而保证节水灌溉项目的应用质量，以确保节水灌溉项目的运行发展；

3）对于高效的节水灌溉项目必须要做好工程的建设工作，并且有效的推广农业用水户的应用知识和观念，让受益的用水户积极的参与到项目建设当中来，直到建后运行的管理当中，从而有效的调动农户的参与性。此外，在通过应用土平衡法进一步确定建设的规模，同时也要征求广泛农户的意见，让农户可以接受节水灌溉的应用模式，再确定工程项目的规模。另一方面也应加强提高建设人才素质，全面提高技术人员的管理水平；

4）由于高效的节水灌溉项目如果通过自身运行是很难实现的，这也是最为普遍的一个现象，因此，这就需要有关政府给予相应的补贴，并且带动一些农户投入到节水灌溉的项目当中来，加大宣传力度，从而提高农户对节水灌溉的认识，有效的促进节水灌溉项目运行和发展。

4 结论

总之，在目前的形势下，水资源供需随着矛盾的不断加剧，对此，我国提出了提高发展节水农业以及应用节水灌溉技术等战略，并且把节水灌溉工作力争作为改革措施进行发展，从而提高水资源利用率。在发展现代化的农业建设当中，水资源是必不可少的一项重要条件，它也是作为发展经济社会不可或缺的一项基础条件，是作为改善生态环境的重要保障系统，因此是具有十分重要的意义和作用。

参考文献

[1]王祖继.大力发展高效节水灌溉农业项目[J].新，2011（5）.

[2]周丽.高效节水灌溉工程建设中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2011（4）.

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关键字：建设单位；项目管理；沟通管理；合同管理；变更管理；应用

1 背景

近年来，伴随我国高等教育的大踏步发展，高等教育由精英教育逐渐转向大众教育。为适应形势发展，高考招生不断扩大，给高校教学设施和食宿条件造成很大压力。为满足国家强制规定的生均学习、住宿、饮食、图书、绿地等相关指标要求，院校规模不断扩大，院校扩建工作势在必行。以我院新校区建设为例：

根据国家下达的扩招比例， 按照国家强制性相关指标规定， 学院测算必须新增土地758亩方能满足未来五年“在校”师生学习、工作、生活的需要。学院2006年向包头市青山区政府申请划拨土地， 2007年得到城市规划局和国土资源局批复， 同意进行新校区建设。

按照国家下达的学院最近五年招生计划，新校区建成后要能满足8000（人）在校生同时在此学习和生活。因此，新校区建设项目较多，拟建教学楼、实验楼、学生食堂、学生宿舍、体育馆等学习、运动及生活附属用房，建筑面积约21万平方米，计划投资2.5亿元人民币（其中银行贷款1.3亿元）。

根据学院年收支情况来估算：年平均在校生人数10000人（暂估），缴纳学费平均标准4500元/人年计算， 年毛收入4500万元； 除去学院正常开支， 年节余资金约1500-1800万元。即使各系部、处室节约点花，按学院年节余资金2000万元估算，暂不计算建设期所需费用的贷款利息，筹措新校区建设用资金（2.5亿元）需要12年。

从以上数据不难看出，对我院而言，建设一个校区至少限制学校十到十五年的发展。因此，针对高校改建、扩建或是百年不遇的大规模工程建设，给他们介绍和分享“项目管理”方面的相关知识，提高高校基建管理人员专业素质，加强基建项目管理工作是当前的迫切任务，是非常必要的。

2 项目管理

项目管理自第二次世界大战后产生，至今已有六十多年，并且各应用领域结合自身项目管理的特点，加入相应的特色模块，已经形成个行业领域较完善的项目管理体系。世界主要发达国家和发展中国家均采取切实可行的方法，因地制宜地制定了许多管理的办法与规章制度来规范项目的管理。我国的项目管理基本原理与国外相似，但是在管理的具体方法有明显差异，这与我国的项目管理体制和其现仍处于探索阶段有很大关系。

项目管理应用于众多领域，它是通过项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。项目管理适用于任何大型、复杂、阶段性项目活动的管理。

建设工程项目管理按参与单位的工作性质、工作任务和利益不同分为：业主方（建设单位）项目管理，施工方项目管理，设计方项目管理，供货方项目管理，建设项目工程总承包方项目管理。

建设工程项目管理涉及项目的全寿命周期――项目的决策阶段、项目实施阶段和使用阶段。其中项目的实施阶段包括设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。

3 建设单位工程项目管理

在我国就工程建设领域，GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》是针对施工单位的工程项目管理相关规范和法规，而未对业主的项目管理进行约定。由此可以看出，我国对业主方的项目，未引起相关部门的足够重视，有关它的介绍和论述很少。因此，我们很有必要从一个系统、整体的角度取考虑业主项目管理问题，将这方面的研究向纵深推进。

建设单位是整个项目管理的中心，要负责从项目可行性研究开始、直到工程竣工交付使用的全过程管理，通过项目策划、项目控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现；这是个动态的过程，它的核心任务是项目投资目标、进度目标和质量目标的控制。

针对建设单位工程项目管理，结合包头职业技术学院新校区建设，从组建合理组织结构、注重沟通协调，建立完善的合同管理体系、注重人为因素的必要性，到做好变更管理、有效控制造价等三方面进行思考，总结高校作为建设单位推行项目管理的必要性。

3.1 组建合理组织结构，注重沟通协调

现代项目管理知识体系应满足项目自身及其利益相关方的不同需求。对项目管理而言，各种不同的专业人员将提供不同的专业服务，并且每一项专业服务都非常重要。因此，做好各专业服务之间的协调和沟通，使之很好的配合达到融为一体的境界，可以避免浪费、节约资金、保证工期，从而最大限度的确保业主利益能正常实现。

沟通是一门涉及《管理学》、《组织行为学》和《公共关系学》等多类学科的艺术。若想搞好项目管理，必须在考虑项目管理环境的同时，重视培养项目管理人员的素质，提高组织协调、沟通、决策等管理能力。

项目履行过程中遇到外界情况变化时，如果各参与方之间缺乏必要的沟通，各自为政，无法形成统一思想，则会导致项目管理方反映迟钝，促使项目很难依照预定目标实现。因此，让每个参与方都互动起来，清楚的认识到自己的重要性，提高其参与的积极性，快捷的完成项目既定目标，前提是必须做好多方沟通。

3.2 建立完善的合同管理体系、注重人为因素的必要性

项目管理是以实现合同目标和获取最大经济效益为根本目标的管理活动。

我院作为建设主体，根据工程建设所涉及单位的性质不同可能会签订：工程设计合同、工程地勘合同、招标合同、建设工程施工合同、委托监理合同、采购合同、委托工程咨询及审计合同、零星项目维修合同，供热增容合同、供热施工合同，市政管网（水暖电外网）施工合同，道路及硬化施工合同、校园绿化施工合同……所签订的合同种类繁多，涉及金额较大（尤其时建设工程施工合同的管理），大大增加出现合同纠纷的可能性。

针对我院新校区建设情况，总结建设合同纠纷有：投标报价过低，模糊不清的合同条款，项目有关各方之间交流太少，合同履行、管理、监督、协作不力，合同各参与方不愿意及时处理变更和意外情况。我认为在合同订立和履行过程中，绝大多数争议是“合同当事人”主观原因造成的。如：选择订立合同的形式不恰当；合同主体不合法；合同条款不全，或约定不明确，尤其是关于合同变更和价款计算方法的约定；草率的签订合同；缺乏违约的具体责任。

因此，提高相关人员专业素质，建立和完善合同管理体系是非常有必要的。

3.3 做好变更管理，有效控制造价

在建筑工程中，由于项目实施的复杂性、长期性和动态性，工程变更不可避免。工程变更，它对直接影响工程本身（可能延误工期，推迟项目成本回收），间接影响工程造价。工程变更对合同加工和合同工期具有很大的破坏性，成功的工程变更有助于工期和投资目标的实现。因此，在项目实施过程中，作为建设单位对与工程变更管理加以研究和正确实施具有重要意义。

严格控制设计变更，规范变更程序步骤，采取有效措施控制，尽量避免发生索赔事件；从思想上加强造价意识，完善工程总体管理，健全管理机构，以保证工程造价控制目标的实现。

4 结束语

目前我国对业主方项目管理的重视程度不够。希望通过本文为我院今后的建设工程管理提供参考，并能在一定程度上给其他高校业主在建设过程管理中提供帮助，让他们能借鉴我院项目管理的思考，以便更好、高效的进行建设工程项目管理活动。

参考文献：

[1] 建设工程施工管理.中国建筑工业出版社.2009

[2] 赵建伟.谈建设工程项目管理.山西建筑.2009，1

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关键词：非学历；项目管理；教育

中图分类号：G710

文献标志码：A

文章编号：1009—4156（2012）11-020-03

普通高校开展非学历继续教育与在校大学生教育虽然有共性的地方，但两者运行的环境和要实现的目标有较大差异。高校开展非学历继续教育活动，要根据非学历教育活动的特点和需要，通过制度和组织机制创新，提高继续教育活动的运营效果和市场竞争力。

一、项目管理在高校非学历继续教育中应用的必要性

项目管理是指在时间、资金、人力、设备、材料和能源动力等资源条件约束下，对一个有既定目标、质量、投资、进度要求的任务进行计划和控制的过程。非学历继续教育活动与项目管理方式有契合点，采用项目管理方式有利于普通高校发挥自身的资源优势，提升其在非学历继续教育市场的竞争力。

（一）非学历继续教育活动本身特点的要求

非学历继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，是终身教育体系的重要组成部分。高校非学历继续教育的对象是其计划招生以外的社会成员，教育对象的特殊性使高校开展非学历继续教育活动必须面对两个基本问题：其一，教育活动需满足客户现实的教育需求。在非学历继续教育活动中，教育者和受教育者之间是服务和被服务的关系，作为需方的学生支付学费为的是购买教育服务，作为供方的教育工作者向学生提供的是教育服务。教育服务的内容和形式需以市场需求为中心，以得到顾客满意为目标，这充分体现了市场导向的特点、客户第一的要求。其二，教育活动的运行要保障服务对象效益最大化的实现。非学历继续教育活动参与者的需求不但多样，而且具有现实性和实用性的特征。作为出资人或教育的直接参与者学习的目的性强，这就要求非学历继续教育活动的运行要保障受教育者效益最大化的实现。影响目标实现的因素很多，包括教育资源的整合、过程控制、成本控制、教育质量等。只有在一个完整系统的控制下，才能保证效益最大化的目标实现。

项目管理具有很强的客户导向性，是一种有利于资源整合和控制的系统化的管理方式。任何一项非学历继续教育活动，都是以“项目”形式存在的，具有短期性的特点，目标、任务明确，有完整、独立的运行过程。项目管理方式可以满足非学历继续教育活动追求效益最大化目标实现的要求。

（二）可以提高非学历继续教育的资源整合能。力

普通高校内部管理结构呈现直线职能制的管理特点。职能式的组织结构，内部分工明确，工作职责清晰，对完成重复性高、专业性高的工作内容具有高效率的优势。普通高校内部主体管理结构正是这样的，沿着组织结构纵向向下，设有职能处室、专业学院、教学系等。按照不同学科专业，学校将各种资源进行分配和集结，形成专业特色突出的学院、系，来承担不同专业人才培养的任务。

非学历继续教育以市场需求为导向，按照客户需要设计教育服务的内容，往往跨越了学科专业的界限，超越了知识传授的层次，更倾向于综合能力、素质的培养。综合素质、能力的培养需要多学科、多专业集成课程包。课程包是跨越学科专业界限整合资源的结果，体现了非学历继续教育面向市场需求整合资源的特点。在高校职能式的组织结构下，采用项目管理方法来整合非学历继续教育所需资源，可以克服面对灵活的市场需求，职能式组织结构固有的敏感度低、反应迟缓、资源整合能力低的弊端。以“项目”的形式，针对客户需要确定明确的教学目标、任务及检验标准，并根据明确的教学目标、任务，整合高校优势资源，建立人才培养平台。

二、项目管理的基本理论

从运作的角度看，项目就是以一套独特而相互联系的任务为前提，有效地利用资源，为实现一个特定目标所做的努力。项目是一次性的渐进过程，一个项目的生命周期可以大致归纳为四个阶段，即明确项目目标、制订详细的项目计划、落实执行项目方案、完成并评估。项目运作的成功需要有效把握三个关键环节。

（一）定义项目目标。定义项目目标是项目管理的起点，清晰、明确的项目目标在整个项目管理过程中发挥着重要的作用。首先，定义项目目标是细化项目工作范围的基础，工作范围是指为了实现项目目标必须完成的所有工作，一般通过定义交付物和交付物标准来定义工作范围；其次，是项目结束后，项目评估的依据；再次，清晰的项目目标是项目实施者和参与人彼此间协调前进的黏合剂。共同的目标可以激励项目参与者为其实现而一致努力。

定义目标需要协调项目参与者不同的利益诉求。一个项目的不同参与人有各种不同的需求，这就要求项目管理者对这些不同的需求加以协调，统筹兼顾，以取得某种平衡。但在项目的利益相关者中，客户利益的实现是第一位的，是项目存在的意义所在。客户需求是指顾客的目标、需要、愿望以及期望，这些需求构成了项目目标的最初信息来源。通过深入的调研和分析，摸清项目服务对象的实际需求，并结合自身拥有资源的情况和服务能力，定义项目目标。定义项目目标时需要注意的是，项目目标的表达应该能让客户清晰地了解到项目对客户的价值所在，即客户选择产品或者服务，得到收益或增值价值，是在效率上，还是在成本上？这是客户购买产品或者服务时永恒不变的想法。

（二）有效的过程控制

定义项目目标，分解工作任务是项目管理的起点。能否实现预期目标，关键在于有效的过程控制。项目控制是以项目计划和标准为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节进行调查、分析、建议和咨询，发现项目活动与标准之间的偏差，提出切实可行的纠偏方案，供项目管理层决策的过程。为了保证项目监控的及时、准确，监控过程需要注意两个方面：一是监控的关键信息是什么；二是何时实施监控。

项目监控坚持全面的、精确的和实时的原则。建立项目控制循环系统，是实现监控原则的基本途径。控制循环是在制订计划后，就开始衡量进展，将实际阶段与基准计划相比较。对任何一个对计划的偏差都应做出及时反应。整个循环过程包括设立目标、衡量进展、比较实际与计划绩效、采取行动并再次进行控制循环等四个部分。

（三）成功的项目团队组合

在项目管理过程中，人力资源是其最重要的资源。为了完成项目工作，构建一支高效的工作团队是基本保障。项目团队是为实现一个共同的目标而协同工作的一组个体集合，团队工作就是团队队员为实现这一共同目标的共同努力。一个优秀的项目团队必须有明确的项目目标体系，良好的项目团队核心文化建设，良好的团队成员管理，项目成员之间有良好的沟通和信任感。

三、实施项目管理方式需注意的几个问题

任何一种管理方式都根植于具体的管理环境。高校有自身的传统和文化，有较为独特的管理制度和工作机制。项目管理的思想、方法只有和高校的传统相契合，才能发挥其现代管理方式的功能。

（一）要与普通高校管理环境相契合

普通高校的主体是直线职能制组织结构，也就是一般说的“金字塔”状。在直线职能制的组织结构下，为了增强对外部市场的适应能力，局部事业采取项目管理的组织机制，需要在组织协调、人力配置、人力资源激励制度等方面做出相应的制度安排。一是营造支持性的环境。对项目负责人，职能部门的上级领导需给予充分的信任和管理权限。在决策时，同级相关职能部门的负责人应当积极配合，尊重项目负责人的意见。二是有效激励。在高校的制度环境下，针对教工的激励措施比较缺乏，效果也不佳。由于非学历教育项目是市场化运营的事业，教工工作积极性影响到组织对市场变化的反应能力，因此，建立相应的激励机制显得十分必要。在高校，特殊的激励政策往往会引起关注，甚至会带来“红眼病”，给从事此项工作的人员造成心理压力。因此，在已有的制度环境下，应充分认识到从事非学历继续教育工作人员的劳动不仅是辛苦的付出，而且具有相当的智力支出，需充分尊重、认可他们的劳动价值。在这种认识的基础上，制定出与高校已有人员激励措施相适应的项目管理人员及其团队的激励政策。

（二）非学历继续教育项目的特色化运营

在非学历继续教育市场竞争中，特色鲜明是项目运营成功的首要要求。高校开展非学历继续教育有深厚的学科背景和师资基础，这是培训机构、行业培训单位所不具备的优势，因此，高校要在发挥自身学科和师资优势的基础上，设计、开发培训项目。高校的学科和师资优势，一方面来源于发展的积淀；另一方面则是整合后的优势。各高校学科比较优势各不相同，这是长期发展的结果。然而，培训需求往往不是单一的，而是多元化的要求，这就需要高校整合多学科、多专业的师资，满足培训需求。分析学科、专业优势，形成对自身培训能力的基础性认识，这是高校形成特色化培训项目的基础。近年来，教育培训市场最显著的发展趋势，便是名牌培训项目对杂牌培训项目的无情淘汰。在英语培训市场上，新东方以60.6%的关注度排名第一；在IT培训项目上，北大青鸟是绝对的市场领跑者；在少儿教育方面，金宝贝早教中心则是当之无愧的冠军。特色化发展使高校非学历继续教育走上品牌经营之路。

在对自身培训优势有所认识的基础上开发能够赢得市场的培训产品，关键在于高校要使自身的学科、专业优势与培训服务消费者的需求紧密联系起来，并且提高消费者对自身培训产品的认知度。运用项目管理方式，通过定义项目目标不仅可以使培训者清晰自己的工作目标和任务，更重要的是通过清晰、明确地描述培训产品服务的背景、优势、目标、任务、内容、效果等，让培训客户清晰地了解到项目对他们的价值所在，使培训客户在选择培训服务时，明确认知他能得到的收益或增值价值。因此说，通过定义项目目标，高校可以清晰地确定自己所提供教育培训项目的特点，这将大大提高高校培训项目在培训市场中的产品区分度。

（三）建立专业化的项目工作团队

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一、当今我国高职院校重点项目建设财务管理研究现状

(一)我国在高等院校的财务管理规划理念方面取得了丰硕的成果

国内的很多专家在高职院校的财务管理上创造性提出了适合高等院校财务管理需求的理念和模式：李蕴慧(2011)提出了高等院校财务管理运作体制中的分权式和集权式两种类型，分别采用统一领导，分级管理和统一领导，集中管理两种模式。乔春华(2011)则就高等院校两种模式的选择上一定要重视的事权和财权的最佳匹配，强调了财权第一，事权第二，财权结合事权，事权适应财权。张福荣(2011)认为，高职院校现代教育的深化改革必然要推动其财务管理体制的改革和创新。要改革当前高职院校财务管理的出现的问题，必须要改革管理结构，给予财务管理的主导地位，突出财务管理的绩效性，通过科学管理和法制化加强高职院校内部控制预算。周建(2011)、郑颖卓(2011)、廖新来(2012)、曾令辉、石丽琴(2012)分别从预算管理、成本管理、内部控制、风险管理等角度对高职院校的财务管理提出了独特见解。

(二)对高职院校财务管理的研究偏少，尤其缺少现代高

职院校任务驱动下的项目建设财务管理研究成果根据我国当前研究情况可知，高等教育的财务管理研究理论很多，而对于高职院校的财务管理工作有指导性的特有研究成果很少，现有的研究成果中也并没有严格区分高职院校教学业务经费中的公用经费和项目经费，在对两项经费的核算上的区别也提及很少，对于高职院校项目建设，特别是对重点项目建设财务管理工作、具有实践操作性的指导研究理论少之又少。事实上，高职院校的项目经费必须遵循专款专用原则，建立专门台账，分门类别进行核算，以便于对项目的财政支出进行绩效评价。

(三)项目申报与项目管理脱节

高职院校对于项目普遍存在重申报，轻管理的情况。对重点项目的申报非常重视，热情非常高，申报前期的调研、材料撰写等工作做得非常的扎实。申报成功后，对于接下来的项目建设工作并不积极，对项目建设的管理混乱，致使建设过程中出现了问题解决不及时、项目建设推进速度跟不上、项目建设成本控制不严、项目建设内容随意改变等问题，最终导致项目建设工作不能达到预期目标，项目建设绩效大打折扣。

二、现代高职院校重点项目建设财务管理研究意义所在

(一)是现代高职院校的可持续性发展的客观要求

国家在大力发展职业教育的同时，对现有的高职院校建设提出了更高的标准、更严的要求。高职院校的内涵建设是现代高职院校的核心建设，其涵盖的内容全面，其中财务管理工作的创新和改革就是建设内容之一。在现代高等教育体系中，高职教育是重要的组成部分之一，是国家培养高素质技能型符合人才的摇篮。截至2008 年末，我国高职院校达到1 200 多所，占普通高校的60%，是高等教育的半壁江山，其发展步伐、水平将影响着中国教育的整体发展步伐、水平，从而影响中国可持续性发展的整体战略方针。

(二)是检验高职院校内部科学管理体制是否完善的标准之一

具有中国特色的高职院校体系的构建和完善，离不开高职院校的内部良好管理体系的建立。财务管理工作作为高职院校的重要管理工作之一，完善、高效的财务管理模式是现代高职院校管理体系中的要点和亮点。

(三)是高职院校项目建设的内在要求

在大力发展职业教育的良好政策支持下，国家对高职院校的经费投入日益增加，以任务驱动为载体，以提高现代高职院校办学水平为宗旨，以专业建设、课程建设、师资队伍建设为目标的项目越来越多。随着项目启动、项目经费的投入，高职院校内涵提升契机的增加，国家对于项目建设的要求也越来越严格。项目管理的好坏关系到项目建设的整体绩效，而财务管理是项目管理的重要内容，良好的财务管理模式对项目建设本身来说有着重要意义。

1.有利于项目建设的良性开展

财务管理是综合反映项目建设全过程的管理工作之一，是对项目建设的发展有着重大影响的工作，是项目建设过程中经费使用指挥棒。财务工作贯穿于项目的立项、实施、竣工验收、绩效评价整个建设过程。要做到项目立项阶段科学预算、实施阶段有效控制、竣工验收和绩效评价阶段准确分析和评价是离不开适合于项目建设特有的、科学的财务管理制度的。

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【关键词】高校；建设项目；实施过程；安全管理

以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，依据“一岗双责”和“属地管理”原则，以创建“平安校园”活动为载体，强化措施抓规范，立足长远促发展，不断加强学校安全工作规范化建设，保障学生健康成长。

1.高校建设项目实施指导思想

1.1源头管理

在高校建设项目中，源头实际上就是开工建设的前期准备，程序文件的控制是主要工作，比如根据《建设项目三同时管理制度》，审查高校出具的设计文件中的安全环保专篇（三同时设施设计）的合规性，建设行政、安监部门给予的审批意见等；预评价中的安全环保专篇，过多的专注评价报告中关于方案的改进性意见；学校工程项目中由勘察单位提供的规划用地下面的管线资料（包括预埋的）；中标单位是即将施工的主力军，对于它的把控在于施工组织设计、方案，管理人员的配备，安全风险抵押金或安措费的提取等三方面就可以；以上所有的文件都需要备案，作为前期的准备工作，收集这些资料（也包括相应的管理制度）也是对过程管理提供依据，既然要管理人家，就要有凭有据，以理服人。

1.2过程控制

高校建设项目中施工单位进场意味着工程的正式开工，各个管理制度需要去落实、执行，在管理中面临的实际困难也即将到来，因为人是活的，思想的多样性已经决定了管理施工人员的难度，但这并不可怕，既然思想上有多样性，从某种意义上讲，办法也是多种多样的，真就是应了那句老话“办法总比困难多”，可以根据需要，建立或是修改规章制度去约束，但这太俗气了，收效甚微，真正厉害的招数，个人体会到了一点，那就是利用不同方的矛盾相互牵制来达到最终的目的，即所谓的兵不厌诈，举个例子，在高校里，存在保安部，他们的职责是维护施工现场秩序，监督消防安全，和施工单位存在一定的管理与被管理的关系，那么就一定有矛盾，也许干施工的兄弟们也经常看到保安与施工单位、或是不同的施工单位之间矛盾重重的情况，好，最好是不去从中调解（化解），说这话有点太坏了，但是为了能在过程管理达到目的也只有这样了，你完全可以利用这些矛盾来为你的安全管理服务，消防方面，可以指派保安去加强，只要给予他们处罚的权力，他们的那种复仇心理会促使其往死里罚，那么消防安全的力度加大，并且不用你去整天的大喊大叫的去监管了，一个人的力量是有限的，说到这就可以了，这只是个典型的例子，但却是建立在阴险狡诈的基础上，没办法，我们都还年轻，对那帮混了十几年、二十几年的老油子们，就要这样，否则根本威慑不到他们，所有的安全环保指标年底根本就不可能完成。

1.3应急管理

高校建设项目中应急是在出现紧急情况下，按照先前的应急预案采取的紧急措施，体现了预防为主的方针，这几年检查安全资料的工作中，大多数的应急管理存在几个问题如下：

（1）应急预案中缺少应急小组的联系方式，或是成员与实际不符，估计是施工单位各项目部通用的，一旦发生事故，面对这部应急预案根本不知道联系谁；

（2）应急管理缺少应急响应程序（流程图）的描述，正确的做法应该是制作出展板放置在施工现场的入门处公示，做到人人懂得发生事故该做什么；

（3）应急演练实际没有执行，启动应急预案后根本不知道存在哪些问题，作业人员是否真正掌握了逃生、自救的技能，应急管理体系基本上就是一个摆设；

（4）应急管理体系不完善，没有随着工程进度，针对可能出现的重大风险实时制定专项方案，举个例子，工程主体起来后，许多施工单位找不到高处坠落事故的应急预案；

所以，要想使应急管理起到效果，就要根据实际情况，定期辨识风险因素，适时制定专项方案，强化演练并作详细记录总结，反馈后及时修订不适合的地方，如此循环才对。

1.4综合评价

高校建设项目中所有工作要有始有终，综合评价实际上就是对安全工作来一个结束语，评价亮点与不足，只有善于终结，才是工作没有白做，时间长了，每个人总能体会出什么值得珍藏与借鉴的东西，进一步升华自己的知识储备为将来做基础，评价个人觉得从制度建设、过程管理的效果两方面就可以了，不用太复杂，因为这两方相互支持的，过程是制度的执行落实，评价呈现出的问题直接反馈制度去做修订（持续改进），从而在这种磨合机制去完善吧。

2.高校项目建设中的安全规划内容

高校建设项目安全管理规划以建设工程项目管理规划、质量、环境和职业安全健康管理体系为基础，遵循“安全第一、预防为主”的方针，充分考虑安全工作系统的整体性、目的性、开放性、预防性和技术经济性的特点，重点采取事前控制、事中控制措施，合理调配安全资源投入，协调安全与质量、进度、成本控制目标关系，它是为适应现阶段安全工作重要地位和面临的困境而提出的，以安全目标为主线，为项目管理目标的全面实现提供安全保障的实施性规划。高校项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面，具有整体性、目的性和开放性的特点，在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合，全过程、全方位的规划、考量，制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施，确保安全工作目标的圆满实现。高校工程项目管理规划是对工程项目管理的各项工作进行的综合性、完整、全面的总体计划。分工程项目管理规划大纲和工程项目管理实施规划。工程项目管理中的安全规划，就是针对施工现场的安全进行计划、规范、控制的一系列方法。

3.高校基础建设项目安全工作管理制度

3.1基本建设用地的选择，长远的规划，教学楼建设的方案，都要以教育方针，学校事业的长远规划和广大师生员工的切身利益为依据；以有利于教学，有利于生活，有利于健康为原则。

3.2教室、实验室和图书馆（室）是教学楼的主体建设，首先是教室，是广大师生教与学的场所。必须根据教与学和生理学的要求确定合理优化的教育面积，桌椅布置、采光通风、人员流通和卫生清扫等设施。实验室和图书馆也要达到这些要求。

3.3运动场地和固定的运动设施是重要的基本建设，这不仅是体育课所必需的，而且是集体活动、锻炼身体不可少的，必须按照学生的比例和体育的要求进行建设。

3.4校园的绿化、修饰是美育的基本建设，也是创造使人舒畅地工作、学习和生活环境的必要条件。必须根据教育得要求进行设计、规划和建设。

4.高校建设项目管理中安全对策

4.1提高高校建设项目中的安全意识

高校建设项目中施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。高校建设项目中施工单位设在工程项目的管理机构，应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。

4.2协调高校建设项目中各方关系

高校建设项目安全管理规划在关注安全工作的同时，注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上，一般情况下对于进度的影响不明显，但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时，因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突，将会对工期造成不良影响。

4.3达到高校建设项目安全管理目标

高校建设项目安全管理目标应该达到如下要求：

年事故负伤率控制在1j以内。2.工程总体损失（直接损失和间接损失之和）控制在10j左右3.杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故。4.施工现场安全检查达到JGJ 59---1999合格以上标准。

4.4对建设项目中重大危险源的控制与管理

施工单位对高校工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录，应对高校工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。

4.5建立高校建设项目安全管理指标体系

4.5.1高校建设项目风险因素提取

结合高校建设项目安全历史资料，发现影响高校建设项目安全管理目标（年千人负伤率、万元工程损失）的风险因素主要有：人在高处作业量、安全防护完善程度、工程地质条件、机械设备的安装使用、未经安全培训的工人、组织指挥能力以及安全物资的良好程度7个方面。

（3）未经安全培训的工人量化：

安全防护完善程度量化、工程地质条件量化及安全物资良好程度量化：

对安全防护完善程度的量化可结合JGJ59--1999进行。对工程地质条件的量化可根据工程所在的地区的气候水文条件依靠专家作定性的评判。安全物资良好程度的量化依靠专家对采购或租赁的安全物质的实物抽检作定性的评判，同时通过对供应商的评价进行修正。

5.结语

学校建设项目的工程安全，关系到广大师生员工的生命安全及正常教育教学活动的顺利进行，是教育管理工作的重要组成部分，各级教育行政部门和学校都必须以高度的责任心来重视工程质量和安全工作。为了妥善处理好高校建设项目的安全问题，高校建设项目经理必须加强施工与生产的协调，通过协调与沟通，合理安排生产与施工，共同落实施工安全措施，保证施工与生产两方面的安全。

总之，高校建设项目中安全管理是大事。每个高校建设项目的管理过程中，都必须结合项目本身的特点对安全予以高度的重视。只有高校建设项目中安全管理做好了，才能真正将高校建设项目管理搞好。

参考文献：

[1]王小红.建设项目全过程造价管理和控制[J].工程造价管理，2010（5）.

[2]王英.施工现场签证的管理[J].四川工程招标与造价信息，199910）.

[3]王登杰等.提高监理人员素质做好工程建设监理[J].建设监理，1999（5）.

[4]繆长江等.建筑工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.

[5] 郭永生.浅谈高校基建工程的项目管理[J].中国科技信息.2009（21）

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[关键词]高校；科研项目；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126

[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2017）23-0255-02

1引言

为了发挥高校在自身科研管理与监督工作中的主体作用，进一步加强科研项目管理，提高科研管理水平，促进高校科研事业健康可持续发展，高校需要结合自身实际和科研特色，构建相应科研项目管理实施体系。依据当前高校行政体系，学校法人代表应对学校科研项目管理负总责，分管科研的学校领导对学校科研项目负直接领导责任。科研项目具体实施过程中，实行法人负责制的项目由法人委托项目负责人对项目实施负直接责任，实行课题负责人制的项目应由项目负责人负全责。

2科研项目管理体系

科研项目管理体系中，一般说来，科技处是高校科研项目的主管职能部门，它需要与承担科研项目的相关校内二级行政单位共同负管理责任。高校需要设立科研项目经费管理办公室，该办公室是多层次、跨部门的协调管理机构，负责协调项目执行全过程的精细化管理。相关业务需要接受学校科技处的指导，计划财务处发挥经费管理作用，审计处发挥审计监督的作用。

项目负责人对科研项目实施负有直接责任。项目负责人要按照国家各级各类科技计划和经费管理的有关规定和项目合同（任务书）要求开展科学研究和使用经费，对项目实施全过程进行科学规范管理。要确保项目研究的科学性和合理性、经费支出的真实性和规范性，并对科研成果的真实性承担相应责任，自觉接受国家有关部门和学校的监督和检查。

因此，高校科研管理體系的构架由学校、二级行政单位、项目负责人组成，其中科技处是科研项目的主管职能部门，项目负责人是科研项目实施的负责人。

3科研项目管理的具体实施

科研项目的实施需要有过程管理，科研项目的过程管理是指学校在项目的申请立项、组织实施、验收结题和成果跟踪等全过程中对承担科研项目的课题组成员及相关单位进行的监督和管理。承担科研项目的课题组成员应依照国家法律法规和科研项目管理有关规定，认真履行项目计划任务书或项目合同书中双方约定的条款，注重知识产权保护。承担科研项目的课题组成员，在项目申请及实施的全过程中应注重诚信，遵守学术道德规范，抵制弄虚作假、抄袭和剽窃他人科研成果、捏造或篡改实施数据及其他学术不端行为。科技处、科研项目经费管理办公室和各二级行政单位应当认真履行职责，主动做好管理和服务工作，督促项目负责人按照计划任务书或合同书要求完成任务。

3.1科研项目的实施

科研项目的实施需要签订项目合同（任务）书，项目合同（任务）书、协议书签订前，项目负责人应提供外协单位的资质、能力以及项目组成员与其无直接经济利益相关的承诺材料；所二级行政单位分管负责人应对合同的每一条款进行逐条审定，重点对技术条款、项目完成的基本保障条件、知识产权权属的约定以及外协单位的承担能力和执行责任、违约责任、争议纠纷等进行核查；涉外合同要明确约定合同适用中华人民共和国法律，管辖法院或仲裁机构需在中国内地。科技处对项目合同（任务）书、协议书进行再审查，加盖学校公章后生效，盖有双方印章生效的合同（任务）书、协议书需报科技处以及科研项目经费管理办公室备案。项目负责人在项目实施过程中应按要求及时向项目主管部门或委托方报送相关材料，并根据合同（任务）书要求按时完成任务，进行验收结题。按照合同（任务）委托方的要求，在发表研究论文和出版著作上标注项目资助来源和课题编号。项目验收结题应按相关程序执行。由项目负责人提交相关材料（如验收申请、总结报告和项目委托方的有关证明或双方约定的其他材料等），经所在二级行政单位审核，科技处同意后报项目主管部门批准或经合同委托方认可。科技处代表学校接受项目主管部门或委托方的委托，对项目进行验收结题。

3.2建立重大事项报告制度

项目实施过程中，涉及项目负责人、项目研究目标、主要研究内容和预算调整等重大事项的变更，项目负责人和所在二级行政单位应及时报科技处。科技处应敦促并协助课题组及相关二级行政单位按项目管理规定及合同要求履行变更手续。各类纵向科研项目和重大横向科研项目的课题组主要人员的变更，应有充分的理由，并由项目负责人及时提出申请，经二级行政单位同意后报科技处批准、备案。相关文件有具体要求的纵向项目课题组主要人员的变更需报项目主管部门批准后生效。

3.3科研项目无法按期完成的情况

项目无法按期完成时，项目负责人应至少提前3个月申请办理延期手续（包括项目研究内容及目标调整等），经所在二级行政单位审核同意后，由科技处报项目主管部门批准或经合同另一方认可后生效，因合同委托方原因导致项目无法按期完成的除外。各类纵向科研项目无法完成时，项目负责人应及时提出申请终止或更换项目负责人，经所在二级行政单位审核同意后报科技处。由学校向项目主管部门申请，获得批准后生效。如终止项目，应及时完成财务决算和审计，项目经费按规定退还委托方或交学校处理。项目负责人应承担合同终止所产生的相应责任。各类横向科研项目因特殊原因无法完成时，应根据合同由项目负责人提出申请，经二级行政单位和科技处同意，与委托方协商解决，签订项目终止合同。项目负责人应根据合同的约定承担合同终止所产生的相应责任。

3.4建立健全科研信用管理体系

对申请、执行各类科技项目的二级行政单位和个人建立诚信档案，签署科研诚信承诺书，作为申请项目和职务职称晋级等的评估依据。

3.5加强科技档案管理

在项目实施过程中，项目课题组成员应做好科研工作的原始数据记录，保留各种与项目有关的材料，并由负责人或课题组指定专人归档保存10年以上。省部级以上科技项目，经主管部门或委托方获准验收结题后，需将所有验收结题材料报送科技处并移交学校档案馆归档保存。

4结语

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关键词：高校基建建筑项目管理应用

中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号：

引言：目前，在我国教育体制改革的浪潮之下，我国各地高校的规模也越来越大，高校基建也进入高速发展时期，从而使得作为高校基建项目业主代表的基建处在高校基础建设中具有越来越重要的作用。在这样的背景下，作为学校管理基建项目的者，基建处如何才能成功管理一个建筑项目并达到自己预期的目的已经成为越来越多的基建管理者思考的问题。本文结合南京某高校学生公寓工程的案例，具体阐述基建处在整个工程建设过程中的成功管理经验。

工程概况

南京某高校学生公寓是由南京某设计院设，建筑面积达15420m2。施工方为江苏某建筑公司，整个建筑计划预定工期为2005年3月15日至2006年9月30 13．共555天．结构形式为钢筋混凝土现浇框架结构．合同签订的质量标准水平较高．学院和施工方的 目标是争创项目奖。

工程的实施

1组建建筑，管理团队

在公寓的建设过程中，保证工程按时竣工，通过验收，受到学校领导和师生的好评，．为顺利实现争创项目奖目标，我们营造了积极的团队精神，加强团队之间的合作，减少分歧。为此，我们着重开展这两方面的工作．第一，建立健全管理体制，提高管理控制水平和能力．为保证项目总体目标的顺利实现，基建处建立了一整套行之有效的管理体制来规范和激励基建处管理人员的积极性和主观能动性，进一步提高其项目管理水平和项目控制能力．作为业主，我们对基建处的具体工程管理人员的绩效考核主要是根据以下三项操作性较强的考评标准来进行的： (1)每个工作人员所负责的分项工程的材料及施工质量；(2)发现、解决问题的是否及时性、彻底性；(3)是否统一协调服务处内部．第二，实施有效的监督控制措施．基建处的工程师对其所辖项目的施工质量、信息和组织协调负有重大的责任，其项目监控的好坏，直接影响企业项目的进度．因此，建立完善的工程督导监督机制，可以有效地防范人为的风险和因能力、责任心等意外造成的损失．事实表明，加强与使用这种定期交流，建立起团队畅通的沟通渠道，在保证工程进度顺利推进方面发挥了很大作用，为推动团队总体目标的实现获取了很大的提升空间．

2抓好材料、成本管理

抓好施工项目是施工企业的核心。材料成本在总成本的比例一般都超过60％。如此高的比例，让我们项目管理人必须重视材料成本这个环节。具体落实到我们企业的项目部．那就是要提高施工预期的准确性，降低材料损益，严禁浪费。配制合适的库存材料．节约预算成本，提高施工的经济效益。

我们把建筑安装工程材料主要的分为材料与辅助材料这两大类。对品种多样、规格不一、型号复杂的各种材料，我们应重点把握以下几点：(1)我们材料成本管理的首要环节是推行单线图、排版图的施工预料。(2)运用材料的等级类别进行材料逐步审核。根据项目工程具体材料的特点，对那种需要量大、占用资金多、专用材料或备料难度大的材料，我们必须严格按照设计图纸逐项进行，认真仔细地审核．做到规格型号、数量准确无误。对那种资金占用少、需用量小，比较次要的材料．我们可以用系数调整方法加以控制。对那种处于中间状态的通用材料。资金占用居于中等的辅助材料、成本管理材料．审核时一般按常用计算方法和预算定额确定。(3合理安排每个周期的用料计划，对材料进行限额领料，对超用领料的情况，我们一定要查明原因。认真记录并及时上报领导进行调查。根据施工程序及工程形象的进度图．谨慎安排分阶段用料计划，把握好施工关键节点，确保工期与作业的连续性，合理使用流动资金，降低库存材料。(4)根据工程变更单及时完整地调整材料使用计划，做到与时俱进，积极与技术部门进行有效的沟通。避免材料损失。(5)对“假退料”及边角料。我需要认真处理回收工作。

3搞好安全控制

作为施工项目安全生产第一责任人，我们的项目经理应抓好安全控制，实施有效的施工安全措施，才能防患于未然。现在我们着重从下三个方面控制：(1)对从业人员实施安全教育，建立健全劳动生产教育培训制度，重点是加强一线职工安全生产教育培训。我们规定未经过安全培训的人员，不能上岗进行作业。(2)严格审查施工方案的安全性，审核施工组织方案中是否包括了合理及时安全技术措施．重点放在特种作业及检查新材料的安全技术措施是否具有可行性上面。(3)对既定的安全体制，我们必须严格落实，务必保证施工人员的人身安全，确保建筑工程的质量。

三结束语

高校的发展以基本建设为前提 ，完成一个工程 ，要有高水平和严格的监理， 以及承包商的履约能力和信誉。建设项目的质量需要所有建设主体具备高度的质量意识 ，在全过程的质量管理和控制中，建设的参与方通力合作，才能最终保证基建项目的质量。由于基建项目不同于其它物质产品，它具有：建设周期长，工程复杂，技术含量高 ，工程隐蔽性等特点 ，并且其形成过程不可逆和不可拆卸 、 不可退换 ， 因此对其的质量控制必须贯穿于高校基建项目建设的全过程 。从项目的决策 、设计 、实施 、竣工验收到交付使用各阶段质量控制的内容和方法都不同 ， 特别是在我国，我们基建研究未形成系统，理论部完善，在实务中初步的探索 。 通过本文的研究 ，可以得出以下结论：

（1） 高校基建项目质量审计是一项复杂的系统工程 ，必须贯穿基建项目实施的全过程 ，从基建项目的策划与决策 、施工准备 、实施到竣工验收 ，每一个阶段都需要审计人员的精确的计算

（2）高校基建项目的实施涉及范围广，不仅包括高校、勘察设计单位、施工单位、监理单位 、 物资供应单位 ， 还包括政府相关的质量监督部门等 ， 对基建项目质量实施审计控制 ，必须全面协调基建项目的参与方，通力合作，抓好基建质量。

（3）由于高校基建项目质量审计对审计人员的业务知识要求较高 ，不仅要懂审计知识 ，还要懂财务知识 、工程概预算知识 、基建施工知识 、法律知识等 ， 审计力量不足 ， 审计风险加大。

（4）全过程跟踪质量审计对加强基建项目质量管理具有一定的实际应用意义。

参考文献：

1.王惠清 浅谈建筑工程施工项目管理[期刊论文]-科技创新导报 2009(05)

2.楼利敏 关干建筑施工中的工程项目管理重要性探讨[期刊论文]-科技创新导报 2009(19)

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Key words： engineering archive；"three rates"；measures

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0033-02

0 引言

随着技术进步和企业发展的需求，企业工程建设项目规模愈来愈大，生产经营与工程建设项目交叉进行也愈来愈多，而在工程建设项目中，业主单位大多会将很多精力投入工程建设项目的立项、设计、招标、合同、造价、进度、质量、安全及现场施工管理等环节上，对工程项目档案的收集、整理、归档等管理工作却很容易忽视。加之参建单位和人员数量多，分布面广，流程繁琐，因此与普通办公室档案管理工作相比，工程档案管理工作更具有挑战性。面对严苛的工作要求，我们首先要提高思想意识，高度重视档案管理在工程建设中的重要作用。领导要率先垂范，监督和强化工程档案机制建设，做到提前介入，实时跟踪，全面搜集，使工程档案归档工作由原来“工程建设期间抓工程，工程结束以后抓档案”的事后控制，转为全程动态控制，将档案管理关口前移，使善后工作变为前置条件，确保工程项目档案真实完整，准确无误。为此，笔者结合多年工程档案管理实践经验，就如何提升工程项目档案归档率、完整率和准确率三项指标，应采取哪些有效措施提出如下观点，供同行商榷。

1 档案归档率、完整率和准确率是衡量工程项目建设档案工作水平的标准

工程项目建设档案是反映工程项目建设过程的重要依据，是企业档案中最重要的部分。一套完善的工程项目建设档案，涵盖了从工程项目立项、可行性研究、设计勘探，到招投标、投资控制、进度计划、安全质量、施工过程及管理以及竣工验收等多个流程，期间每道工序所用材料、人员数量等细节全部囊括其中。那怎样衡量工程项目建设档案工作的水平呢？工程项目建设档案的归档率，档案的完整率和档案案卷质量的准确率一般作为衡量档案工作的关键指标，业内主要根据这三个指标来综合评估工程项目建设档案管理水平。

早在1996年4月，国家档案局就颁布了《企业档案工作目标管理办法》。该法规给出了具体的档案管理体系评估标准，即归档率和准确率必须达到100%，完整率应该达到90%。归档率是前提、是基础，缺少了归档率，其它两个指标就会失去依托；完整率是归档率的深化和细化，它直接反映出档案资料的实用价值；准确率是“三率”的核心，没有准确率，工程建设项目档案就失去了其存在的意义，档案的凭证作用不但无法保证，有时甚至会起负作用。因此，三者的关系是紧密相连，相辅相成的。

2 做好收集工作是提高工程项目建设档案“三率”的基本保证

归档工作是档案工作各个环节的首要环节，因此归档率在三项指标最为重要。在提高工程项目档案归档率的过程中应采取以下措施：

①要按照“超前介入、同步管理、依法治档、从严要求”的方针，保证工程项目档案的“三率”达到100%。建立纵向到底、横向到边覆盖工程建设各个方面、各个层面的工程档案收集管理三级网络体系。即一级管理网络由企业档案部门领导挂帅，专业员分系统进行指导监督管理验收工程项目档案；二级管理网络由项目经理部领导负责，收集职责落实到工程各专业员，项目专职档案员负责指导并兼任工程项目档案收发管理；三级管理网络分别分解到设计勘探、施工单位和监理单位，明确总工负责，各专业员配合，专职资料员负责工程项目档案过程收集、竣工后整理和移交管理。同时，在工程项目建设初期，工程项目项目经理部成立之时，必须设置档案资料室和配置档案管理设施、设备，设立专职档案人员，进一步明确档案管理制度、归档标准、质量及进度要求，确保档案管理与工程建设过程同步。

②要依据工程项目建设档案收集涉及面广，周期长，难度大等档案形成的特点，区别不同情况，按照“三率”指标采取科学的档案搜集办法。有的档案资料形成周期较长，需要参考投资计划划分时间区段进行搜集整理，也可以按照工作阶段或工作内容来划分。另外，还要核查当年年度已竣工验收的工程项目是否全部归档，并在签订设计、施工、监理合同时，明确工程项目档案的版本、份数、质量及移交方式，保证所有资料全部归档。

③制定工程项目档案编制规范。档案管理部门应该密切联系各职能部门，从监理、造价、施工等部门选调经验丰富的专家组建课题组，根据工程项目建设管理部门和国家、省档案行政管理部门有关文件的规定以及“三率”指标，编制一套适合本单位的《企业档案归档范围和案卷组成标准》，为企业内部的工程档案管理工作提供参考依据。

3 把控工程项目竣工档案形成全过程，是提高工程建设项目档案“三率”的根本保证

工程项目建设的原始资料和技术档案是全面鉴定工程项目建设质量的依据，是以后工程项目维修、改扩建的重要参考资料，也有助于我们总结施工经验，提高技术水平，积累实践经验。因此，工程档案管理应贯穿于从项目规划、施工开始到竣工验收的全过程。为确保工程项目档案收集、整理、归档工作达到收集齐全、内容真实、数据可靠，应采取如下措施：

①做好事前策划工作。工程项目档案的完整率是衡量每个案卷内归档材料是否齐全的指标，它反映的是档案案卷内归档材料的完整程度，所以它是一项重要指标。档案管理部门在收到施工图纸后，要与工程管理部门共同根据工程的专业、规模，划分单位工程，对每个单位工程中所包含的分部工程、分项工程、检验批进行了预划分，经过监理单位、业主单位的认可，把资料划分为工程项目管理资料、工程项目质量保证资料、工程项目评定资料，明确工程资料收集范围，作为资料收集整理的依据，为工程项目档案案卷有较高的完整率打好基础。

②参与过程监控。为确保资料收集及时，数据真实准确，做到资料与工程同步，形成对工程实体及资料的过程检查制度，根据工程进展情况，参加企业工程管理部门对工程项目建设阶段性监管，分别对不同阶段项目的资料收集情况进行检查评价，并将评价结果列入工程进度考核，实现工程建设过程与档案形成积累同步，及时整改存在的问题，确保预定目标实现。

③加强对施工单位和监理单位的业务指导。从源头入手，督促施工单位建立完整的质量管理体系，配备专职质量及资料管理人员，有专门存放资料的场所，提出归档要求，定期进行培训、检查、督促、完善。在编制监理规划、专业监理细则、各项监理管理制度（包括资料收集、验收管理制度）以及参加由业主组织的图纸会审、设计交底等各环节，指导监理人员的档案管理工作。

4 把好项目竣工档案验收关是提高工程项目档案“三率”的措施保证

①按照档案管理的要求，指导监督监理单位要对以下资料的同步性进行严格审核验收，确保资料与实体基本一致。一是工程项目管理资料，这部分资料主要形成于施工前，主要包括施工组织设计方案、施工单位质量管理制度、体系、图纸会审、设计交底等，对于这部分资料主要审查针对性、时效性及对施工管理的指导作用。二是工程项目保证资料，包括各种原材料、设备合格证、各类试验检测记录、测量、沉降记录、隐蔽记录等，这些资料与工程强制性条文都具有对应性，是确保结构主体安全及设备稳定运行的过程管理资料，也是资料审核验收的重点。三是工程项目质量评定资料，依据单位、分部、分项、检验批的划分，重点检查这部分资料数据的真实性，各级质量管理人员及项目负责人验收记录的合规性，与工程项目评定资料的对应性。四是加强设备随机资料的接收，根据设备合同中的设备清单，提前设定设备随机资料接收目录，实行有依据接收。

②案卷质量的合格率也是工程项目归档工作不可忽视的指标。按照“工程完工一个，验收一个”的原则，要求工程管理部门组织由档案管理部人员参加的交工验收协调会，提出工程项目档案验收要求和存在问题。并以国家标准为依据，按照国家对科技档案工作的要求，以《科学技术档案卷轴构成一般要求》为标准，制定工程项目档案案卷的整理规范。同时开办档案整理培训班，将工程项目档案的整理规范，向工程技术人员及各部门的兼职档案员做出明确的解释，必要时档案工作人员还要上门指导、实际操作。

③做好竣工验收阶段工程项目档案的整理编目、组卷等工作。在竣工验收阶段按照档案管理的要求，对形成的资料由项目经理部按照单位工程进行整理、编目、组卷，经监理单位、工程管理部门、工程质量监督部门的审核，将合格的档案资料移交业主单位和档案管理部门。

5 实例分析

太钢档案部门在新建150万吨不锈钢工程中实践了以上做法，为保证此工程荣获国家优质工程金奖（山西省首项金奖项目）创造了条件。此工程估算总投资165.78亿元，建设工期30.5个月，参加工程建设的中外单位共计88个（设备厂家52个，施工单位36个）。档案部门与太钢提出的将150万吨不锈钢工程建成世界上“无与伦比的精品工程”相匹配，推行档案人员“首问负责制”，承担工程建设项目档案资料管理包括项目资料的收发、查阅、保管，成为工程建设项目成员，参加设备开箱，随时参加工程例会给予业务指导和定期检查评价、监督验收，不仅使工程项目档案管理前移，而且直接参与整个施工全过程，实行预立卷制度，统一存放于工地档案室，以保证工程完工后，档案的完整与安全。还对未能按要求完成竣工文件编制和整理工作的建设单位考核工程质量保证金。由于在工程建设过程中档案工作实现了事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程控制的管理，以“四个同步”为主线贯穿整个工程施工过程，保证了工程项目档案齐全、完整、准确“三率”达标。

篇10

【关键词】科研项目 绩效 对策

近年来，在国家及地方相关政策的推动下，高等学校已经成为我国科技发展的重要力量。而然，因为种种原因，目前众多高校把科研项目管理工作的重点并未放在加强对科研项目的日常管理，提高科研项目的质量，而是把工作重点放在申报科研项目数量，争取科研奖励上。这种观念对科研人员有极大的负面影响，严重影响在研课题的完成质量，不利于高校科研水平的全面提高。

1 高校科研项目管理中存在的问题

1.1 重申请，轻管理

科研项目管理一般包括项目的前期管理、中期管理和后期管理，前期管理的主要内容为科研项目的申请、评审、立项;中期管理包括科研项目的计划编制、组织实施、检查督促和阶段总结;后期管理为科研项目的结题总结、和专著的出版以及被引用情况的信息收集、统计、分析评价等。各期管理工作在科研管理中所处的作用不同，但同等重要、缺一不可。然而，在实际工作中，重前期项目申请而轻中后期管理过程的现象普遍存在。另一方面，高校科研人员科技成果转化意识淡薄，在完成课题研究后只关心发表了几篇文章、能否获奖，至于成果开发、转让，认为那不是科研人员的事，致使大批科技成果转化流产。如果高校仅将重心偏向于科研项目的立项，而忽视科研实施过程的质量控制，就很难有高质量、创新性的科研成果，更不会有后期的开发转让，实际上达不到科学研究的目的。

1.2 重形式，轻绩效

高校科研管理部门对科研项目的考核更多地注重形式，而忽视了对项目执行的过程和经费绩效的考核。一方面，虽然科研项目的合同或责任书作为最基本的法律文书，详细地规定了任务下达单位和项目承担者的责任和义务，以及最终的成果形式，但是，在实际的科研管理工作中没有进一步完善科研合同或责任书管理，尤其是细化年度目标和最终成果目标，以及明确相关的违约责任，规定违约追究的办法。因此，结题时很难对科研成果进行实质性的审核，许多项目的验收和鉴定都流于形式，对于完不成科研计划者没有相应的责任追究条款，造成处理起来无据可依，只好不了了之。另一方面，高校科研管理中没有形成对科研项目进行绩效评估的制度。目前，一些获得资助的研究项目在结题时无成果，或成果水平低，几万元，甚至几十万元的项目，结题时拿几篇水平不高的论文充数，一些应用研究的项目，不考虑市场需求，闭门造车，取得的所谓成果不能得到实际应用，成果转化率低。由于缺乏科研项目绩效评估制度，没有对科研项目的投入和产出进行评估，无法得出有力的数据来说明项目的经费绩效，因此也就难以采取相应的措施来提高科研的效益，造成科研经费的效益低下。

1.3 重考核，轻监督

我国不少高校实行的科研量化考核管理，一般以、获得科研经费的数量多少等指标来评价教师的科研水平，这种做法虽然有利于调动广大教师的科研积极性，但过度量化、周期很短又助长了高校教师片面追求数量的功利化倾向;同时，经费管理不规范使科研资金流失比较严重。一些高校为了鼓励教师科研，科研经费管理不重视成本核算，对科研资金的筹集与取得、投入和运用、耗费和补偿等全过程缺乏综合管理和必要的财务监督，造成科研人员转移、套取科研经费等问题普遍存在，使得科研经费的使用效益大打折扣。

2 加强高校科研项目管理应采取的对策

首先，作为学校的科研管理部门应转变观念，重视科研项目的中后期管理，保证最大限度的合理利用科研经费，提高绩效，并注重科研成果管理。

2.1 建立准确、有效和可行的科研绩效评价指标体系

指标体系在结合学校具体情况的前提下，尽可能的与国际接轨。同时，指标体系必须符合科学自身发展规律，不同学科应有不同的评价标准，人文科学与自然科学应有所不同，基础学科和应用学科应有所不同。

2.2 抓结题，促成果

将项目执行情况，尤其是完成情况直接纳入考核内容，作为晋级、晋升标准。使科研人员能认识到执行项目与申报项目同等重要，结项比立项同等重要。另外，还应从制度上保证科研人员按任务书要求实施科研项目，按时、高质完成项目。

2.3 加强科研计划实施和成果管理工作的相互衔接

为了促进科研项目顺利转化，科研管理部门的计划和成果管理工作在组织结构上要职责明确，互相配合，工作沟通互补，保证对项目实施全过程的了解和管理。对重大项目或重点课题试行“一条龙”的管理模式，即从立项到实施，从成果鉴定到推广应用的全过程，都由专人进行系统管理，逐步总结经验并全面推广。

其次，完善科研量化考核管理制度，激发并保护教师的创新积极性。

坚持科研工作考核的激励约束导向，但必须由偏重数量向注重质量转变，重点是完善科研考核指标体系，根据不同学科、不同教师的实际情况及差异，确定不同的考核指标，不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教学和科技创新工作的规律与实际，适当拉大考核的时间跨度，允许和宽容教师科学探索的失败，关键看做了什么而不是简单追求结果和数量，避免急功近利的倾向，引导和保障教师以充分的时间与精力潜心学术、投身创新，努力做出原始性、基础性、高水平的创新成果。

第三，加强科研经费的筹措与规范管理，充分发挥有限资源的作用。

目前，高校争取的科研经费数量虽然可观，但总的来说我国高校科技创新的经费与资源并不充裕，不同地区的高校之间也极不平衡。因而，政府财政在加大投入的同时，高校自身也要开源节流，通过多种途径多方筹措科研经费。与此同时，高校要切实规范科研经费的管理，将科研经费的使用管理纳入学校的审核监督之下，既要尊重课题负责人的经费使用审核的自主权，又要明确规定经费报销的项目范围，如设备仪器采购、书报资料订阅、外出学习调研等，允许合理的劳务报酬等支出，但总体要求必须与科研项目紧密相关，确保将有限的科研经费用在刀刃上。

第四，提高科研管理人员的素质。

科研管理人员既要有崇高的敬业精神与良好的职业道德，又要有较高的信息采集能力与沟通能力，同时还应具备科技创新意识和服务意识以及良好的组织协调能力。高校科研管理部门对科研课题的申报和研究工作起着穿针引线的作用。因此，作为科研管理人员，要有横向联系和纵向联系的能力，既同本单位科研人员保持密切的联系，对其科研动态和科研成果心里有数，又与上级科研部门保持密切的联系，对其政策和指示了然于心，并且能够把二者交流的各个环节协调好，这样才能促进科研工作的全面有效开展。

参考文献