建设工程管理的内涵范文

导语：如何才能写好一篇建设工程管理的内涵，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建设工程 造价管理 工程管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

引言

我国的宏观经济发展迅速，各项事业都处于发展的高峰期，在工业化进程和城市化进程不断加快的今天，建设规模和建设速度快速增长，建设工程项目管理发挥着愈加重要的作用。而造价管理是工程管理的重要内容，只有将造价管理充分融入到工程管理中去，才能使建设工程顺利完成。

1 相关定义1.1 建设工程管理的定义及目标

建设工程管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

建设工程管理的目标一般有以下几方面：第一，安全管理，减小风险率，避免施工过程中发生事故，避免安全隐患；第二，质量管理，确保工程建设每一环节的质量，保证工程投入使用后的安全可靠；第三，工程管理的科学性，使整个建筑工程有据可依，大大提高工作效率，从而提高工程进度；第四，保证建设工程的顺利完成，使工程顺利交付。

1.2 造价管理的定义及目标

建设工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识和技能，对工程造价进行预测、计划、控制和核算等工程。工程造价直接反映工程的投资效益,从工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段加以控制是合理确定和有效控制工程造价的重点。

工程造价管理的目标是在社会主义市场经济的形势下，掌握、运用经济规律，利用科学管理方法和先进管理手段，合理使用人力、物力、财力，合理地确定造价和有效地控制造价，取得最大投资效益。

2 建设工程造价管理与工程管理的联系

2.1 建设工程造价的形成和对应的工程进展阶段

建设工程造价管理要从工程设计做起，做出最合理、最优化的设计是基础。工程设计时不仅要考虑建筑的功能性等要点也要将工程造价管理的思想融入到设计中去，进行设计方案比选，确定最优设计方案。

施工阶段是整个建设工程造价管理的重要环节，这一阶段需要大量的人力、物力、财力，人力方面的造价很难减少，而原材料方面却可以加以控制，相应的监管部门一定要时刻关注原材料价格动态，将材料价格变化规律加以分析，采购部门更应该有效利用这些信息，尽最大可能将原材料的价格控制在一定范围。

竣工结算阶段工程造价管理是整个建设工程的最后环节，也是合理的确定工程竣工决算以及造价管理的保障和前提，做好竣工结算阶段工程造价管理是关键。

2.2 合理的工程造价是工程建设顺利进行的前提和保障

工程造价管理是建设工程管理的重要内容, 良好的管理对建设项目的顺利实施十分重要，同时对企业的发展至关重要。怎样在有限的条件下合理使用人力、物力、财力等资源，取得较高的经济和社会效益，是每个建设项目都需要考虑的问题，工程造价管理就是要解决这一问题，只有进行合理的工程造价才能使工程建设满足经济发展的规律，才能在合理的预算范围内保证工程质量，因此合理的工程造价是工程建设顺利进行的前提和保障。

2.3 造价管理是建设工程管理的重要部分

建设工程管理包括风投、物资、设计、质量、运营等，这个系统工程有三个重要的基本要素：质量、进度、成本，其中成本就是指工程造价管理，它贯穿于整个建设工程的每一环节，也决定着工程管理的成效，所以对工程建设和工程管理十分重要。

2.4 建设工程管理过程中影响工程造价的几大因素

2.4.1 项目决策阶段

决策阶段影响工程造价的因素主要有：建设规模、使用功能、工艺流程、质量标准，建设单位不可以随意更改这些内容，否则会对工程造价有很大的影响。

2.4.2 勘察、设计阶段

地质勘察结果与实际地质情况不相符，将导致设计变更，使工程造价增加。

前期准备不充分，勘察设计深度不够，往往会导致工程变更，设计的深度不够表现为细部节点设计不够详细，局部用料计算不合理，难以指导施工。

2.4.3 项目施工阶段

建设单位急于开工，对投资额度、建筑标准没有完全把握。此外，建设单位没有进行设计深度的审查，造成施工中大幅度更改设计，对更改造成的损失没有相应的责任制约，使得工程造价难以控制；监理人员的业务水平也是影响工程造价的因素，监理对合同、预算和有关规定不熟悉，也会造成工程造价失控。

2.5 做好工程管理和造价管理的平衡及双赢

随着建筑行业的飞速发展，企业面临着更加激烈的竞争，同时也更注重综合经济效益。建筑工程施工中，许多企业只重视工程进度和质量，不注重工程造价管理，但事实上，做好工程造价管理，工程管理往往可以起到事半功倍的效果。当下，我国经济发展正处于关键时期，建筑行业具有十分广阔的发展前景，但是我国的一部分企业有着重技术轻管理的陈旧观念，将许多问题的解决依赖于技术的发展，所以当遇到资金不是十分充裕、人员分配等矛盾时，工程管理工作不能得到足够支持，这样反而使工程造价难以控制，难以保证企业的建设工程的经济利益和社会效益，所以工程管理应该与造价管理相平衡。3 建设工程造价管理与工程管理的结合探析3.1 建设工程前期工程造价管理的措施和方法

建设项目前期工程造价管理主要是决策阶段的造价管理，这一阶段是整个造价管理的开端，直接影响到工程建设的整个过程。前期造价管理要进行建设项目方案的比较，最实用的方法就是组织专家论证会，经过专家会进行项目方案的技术经济性论证，只有通过对多个方案进行技术经济性比较分析，选择技术可行、经济合理的设计方案，才能避免决策失误，造成很大的损失浪费。

3.2 工程招投标阶段的工程造价管理

招标投标活动大多都是以最低价来定标，在全国许多行业中也都普遍采用这种方法，在建设公司进行招投标活动时，会因为一些缺乏素质的公司恶意竞争，将标价一压再压，致使建筑工程的价格难以与它的价值相匹配；有时也会出现管理部门使用行政手段对招投标活动进行干预，这些情况都使招标投标活动失去了它公开、公平、公正的本质，所以不能真实地反映建筑工程价格。此外，及时发现错误后制定新的规则，也是一段时间以后的事，这种滞后性对工程造价带来的影响也是不可忽视的，所以一个统一的管理体制显得格外重要，可以将工程招标投标活动也纳入这个管理体系中。

3.3施工过程中工程造价的动态调整和监督

施工阶段是整个房屋建筑工程造价管理的重要环节，这一阶段相应的监管部门一定要时刻关注原材料价格动态，将材料价格变化规律加以分析，采购部门更应该有效利用这些信息，尽最大可能将原材料的价格控制在一定范围。施工过程耗时最长，因此管理也有一定难度，做好施工管理是非常重要的，只有制定合理的管理机制和规则，将施工过程中的各项资源优化配置，在一个合理的秩序之下开展工作，才能避免浪费，避免无谓的损失，从而降低建设工程造价。此外，降低工程造价还要依靠合同的有效实施，如果有一份详尽的工程设计书，但不能严格按照设计书的指导进行施工，那么工程造价管理的前期工作可谓徒劳无功，合同的认真执行是建设工程质量的保证，同时也是工程造价的有效保证。

3.4工程竣工验收后的造价管理总结

建设工程竣工验收后并不意味着工程管理的结束，认真做好经验总结才能使工程管理进一步完善。对工程实施的每一阶段进行经济分析，评估各项措施的效果，以便在今后的工作中加以注意或运用推广。

结语

工程管理和造价管理的重要意义是每个企业都应当重视的问题，只有做好工程管理和造价管理，在不断解决实际工程造价管理问题的过程中，才能实现企业效益的最大化，促进企业的发展。

参考文献

[1]黄晓梅.浅谈如何加强房屋建筑工程造价管理.城市建设理论研究,2012(13).

[2]金黎刚.浅议建筑工程造价管理工作.城市建设理论研究,2012(23).

[3]韩立权.建筑工程管理中存在的问题及其对策处理.建材与装饰，2012（23）.

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关键词：园林建设；工程管理；管理措施

我国经济水平和人民生活水平在不断提高，因此在园林设计和建设上的要求也在提高。园林设计和建设涉及的范围非常广，包括公园和庭院的设计、各类公共环境的绿化等等，这与人们的生活是息息相关的，并且影响着人们的生活。[1]因此，园林工程建设是极为重要的，做好园林工程管理就更为重要。园林工程管理关系到的是园林建设的是否能顺利进行、是否能有益于人们的生产生活、是否能有长久的效果等。而对于园林工程管理，本文有以下几点其存在的问题分析。

一、园林工程管理中存在的问题

园林建设和园林工程管理在现代人的生活中起着越来越重要的作用，园林建设和园林工程管理的项目越来越多，而当中的问题也越来越多，例如园林工程管理中的成本管理问题、管理人员的工作素质问题等等。

（一）园林工程的成本管理存在问题

在园林工程管理当中，最重要的问题之一就是其中的成本管理问题。在园林建设当中，涉及到许多建设所需的材料，包括绿化所需的植物、雕塑、木材等等，如果没有做好相关的成本管理，就非常容易出现铺张浪费的现象。[2]除此之外，园林建设的施工工作人员也需要支付一定的工程款项，如果没有进行适当的成本控制，园林工程的建设在经济效益上则会有一定的损失。从总体的园林工程成本管理看，一般是在材料费分析预算和人工费的分析预算上存在问题，例如分析预算时没有结合实际的园林工程建设情况。

（二）园林工程管理的人员专业素质不足

园林工程管理的专业性比较强，它涉及到相关的土木工程知识、园林设计相关的知识等，而从一些园林建设企业单位的管理人员的专业素质看，还存在许多不足的地方。部分的园林工程管理人员在理解园林工程项目的设计图纸时存在一些问题，进而使得园林工程建设管理的水平也具有一定的局限性，采取的工程管理的措施存在针对性不强的现象，这对整个园林工程项目的建设是极为不利的。[3]最后，园林工程建设完毕，其后期的管理也需要到位，但是在园林工程管理中，部分园林建设企业单位忽视了这一块，最终导致某些公共环境绿化的效果不佳。而以上所出现的问题主要是由于园林工程管理人员专业素质不足导致的。

（三）缺乏完善的园林工程管理的机制

在我国园林建设项目逐渐增多的情况下，园林工程管理也逐渐产生许多问题，其中最根本的原因就是缺乏相应的具有失效性的过程管理机制。从目前的园林工程管理的机制看，还有许多不完善的地方。例如，针对不同地区的园林建设工程没有相适应的管理制度。而在园林工程管理机制当中，还缺乏一定的全局性和前瞻性，以致于在园林工程建设中缺少一定的审美内涵。

二、园林工程有效管理的措施

针对以上所提出的几点园林工程管理中存在的问题，以下是相应的有效管理的几点措施。

（一）加强园林工程中的成本管理

加强园林工程中的成本管理可以从以下几个方面入手：第一，借鉴过去园林工程建设的成本预算经验，再具体分析当前的园林工程建设的实际情况，做好成本的预算分析，包括材料费用、人工费用以及一些在工程建设当中会产生的费用分析；第二，在园林工程建设的过程中做好每日成本支出的计算与记录；第三，园林工程建设的期间，施工单位以及管理人员做好园林建设的监督与管理，由此减少不必要的花费，降低成本，提高园林工程建设的经济效益。

（二）提高园林工程管理人员的专业素质

在提高园林管理人员专业素质上，首先可以从园林管理人员的合理任用上采取措施，例如任用一些园林设计相关技能较强的人员监督管理园林工程的建设。此外，园林工程建设企业或单位可以定期组织员工进行技能和知识的培训，同时还要加强对管理人员的思想政治工作，提高管理人员的综合专业素质。在技能和知识的培训上需要做到及时有效，例如在园林工程建设完毕之后，为保证园林工程的建设质量，管理人员需要及时对后期园林工程项目出现的问题及时解决。

（三）完善园林工程管理的机制

完善园林工程建设的管理机制，需要相关园林建设部门对我国当前的园林建设项目进行整体的实践调查，由此制定较为符合时展以及园林建设发展的规章制度。关于现行的《城市绿色工程施工及验收规范》（CJJ/T82-99），园林建设企业单位可以以此为基础，再结合所承接的不同区域或性质的园林工程建设项目，制定相关的园林工程管理规定或办法等，进而加强园林工程建设的管理，并且在此基础上完善园林过程管理机制。

三、结语

园林工程管理出现问题是正常的现象，最重要的是要对出现的问题进行分析，并找到合理的解决方案。我国的园林工程建设项目在不断增加，其问题也会增多，但是也意味着园林工程管理在不断发展，相关园林建设企业单位要做的是积极面对，加强自身的园林工程建设的管理。（作者单位：鹿景园林建设集团有限公司）

参考文献：

[1]陈益军.园林工程管理的相关问题及措施探讨[J].现代园艺，2015，03：69-70.

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关键词：园林绿化；工程管理

Abstract: Along with the people's demand on living environment improved, landscaping has been paid more and more attention, so the landscape project also increased, the landscape project management has put forward higher requirements. Based on the analysis of landscape project management, points out the existing problems in the current management, and put forward the corresponding management measures, strengthen management, to ensure the smooth implementation of the project landscape engineering.

Key words: Landscaping; project management

中图分类号：TU986.3

近年来，园林绿化工程成为城市建设的重要组成部分，绿化工程成为热点，城市园林绿化建设达到了前所未有的高度，广场景观、城市迎宾大道、公园小区等场所，特别是部分城市的发展目标是成为绿化城市、森林城市，使园林绿化的作用发挥到极致，这就对园林绿化工程管理提出严峻的挑战。

1 园林绿化管理的内涵

钱老说：“要让园林包围建筑，而不是建筑群中有几块绿地；应该用园林艺术来提高城市环境质量”。园林绿化主要研究其在城市建设中的生态效益和社会效益，通过对园林绿地的规划和功能分析，并对定额指标分布原则和园林工程管理理论进行深入分析。园林绿化工程是一项公共活动，由政府组织并对其进行有效的管理和掌控，森林城市、绿化城市就是为了给人们提供舒适且生态的生活环境而提出的，旨在造福民众。城市园林绿化建设是一项系统工程，在顺应人和自然和谐统一的基础上，尊重自然、道法自然、师法自然。

2 园林绿化工程管理的必要性

园林绿化管理有着深刻的理论价值，是一项最基本的公共活动，园林绿化工程管理是完全通过政府财政支付来实现的，政府针对这项支出是需要取得极好的社会效益。园林绿化工程在一定程度上属于民生工程，是为了满足人民对生态生活环境的需要而形成的，这就与人民生活紧密关联，体现了国家和社会的文明化程度，在一定意义上代表着国家的软实力状况。园林绿化工程管理，应该从设计规划、实施和维护管理等几个层面出发，充分利用各种资源，以最小的投资获得最满意的园林绿化效果。一般情况下，园林绿化工程规模较大，所涉及的内容和施工工艺多样化，为了更好的满足园林绿化工程管理的要求，这就需要制定一个既定的管理目标，使园林绿化工程在各个层面上的管理有章可循，因此园林绿化建设工程管理具有极为重要的社会意义。

3 园林绿化工程管理的现状和存在的问题

园林绿化管理直接涉及到城市生态环境的可持续性发展问题，因此建设生态城市改善城市园林的生态环境成为当前城市园林绿化发展的重点，但就园林绿化建设工程管理的现状来看，其专业性程度不高，没有创新性，管理人员本身的素质直接影响到园林绿化管理的效果。主要存在以下几个方面的问题。

3.1 园林绿化管理人员力量不足，不能充分的体现设计思想

大多数从事园林绿化工程管理的人员是风景园林专业和园林园艺专业科班出身的极少，而且具有园林绿化工程管理经验的人更是不多。城市园林绿化工程专业性强，还需要有审美能力，但是大部分人认为园林绿化不过是种树、种花、种草等简单常见的工作，又由于当前园林绿化工程的利润极为丰厚，所以市场上一些不入流的个体队伍争先恐后的加入了这个看似简单的工程中，他们在施工的过程中，完全照搬图纸（有些连图纸都不大会识别），与实际情况相脱离，使完成的工程大大的脱离了规划时的设想，一个有艺术创新的园林绿化作品需要设计者和管理者共同完成。又由于甲方委派的参加管理的人员大多数是从相关部门抽调组成，没有这方面的专业知识，更无经验可谈，对于施工方照着图纸施工的过程，提不出任何建设性的意见，或者自己根本就不懂，所以建设方和承建方所委派的管理人员由于对专业知识的缺乏，导致了最后完成的工程效果不佳。管理人员除了专业技术知识不够，还存在职业道德素质低下的情况，这也就形成了现场管理的混乱，施工方为了实现利润最大化，在施工现场对植物造型偷工减料，且所提供的植物也达不到设计的要求，为了现场过关，产生寻租行为，贿赂现场管理人员和监理人员，存在着极大的道德风险。

3.2 园林绿化工程管理缺乏健全的管理体系，管理的法律法规不完备

园林绿化建设工程是一项系统的工程，在整个建设过程中，若缺乏完整的管理体系，园林绿化工程的质量无法得到保证，工期也未必不予拖延，现场管理秩序也将一片混乱。到目前为止，还没有建立园林绿化工程的质量管理体系，特别是施工过程的控制体系，在整个管理过程中存在随意和混乱的现象。我国目前的园林绿化工程管理的法制体系就 92年国务院所颁布的《城市绿化条例》，对于此，各级政府在实施的过程中力度不统一，实施也不到位，这就需要制定相应的园林绿化工程管理的地方性法规，从不同的地方性特征出发，制定一套完整的法律法规，规范园林绿化市场。园林绿化工程管理缺乏统一协调的管理体制，并且监督机构很是薄弱，在我国很多城市的园林绿化管理部门都未建立监督考核机制，有法不依，管理者法制观念不强，执法人员也有执法不严或谋私的情况。

3.3 园林绿化工程管理科技发展水平和造价管理水平滞后，维护管理不足

现阶段，在园林绿化建设工程管理的过程中，人们还没有完全意识到科学技术的重要性，园林绿化工程管理要依靠科学技术的理念没有深入，人们解决技术难点的能力不强，参与园林绿化管理的工作者对科学技术是第一生产力的理解不够透彻。园林绿化市场是随着人们生活水平增高的基础上蓬勃发展起来的，是一个比较新而且利润较高的行业，工程造价管理不仅仅是关于经济方面的问题，还集技术与管理于一体，是一项综合性的学科，从事园林绿化建设的人员不仅要懂得最基本的造价知识，还要懂得用软件制图和测绘，在整个园林绿化建设工程的过程中，造价人员缺乏长期性的入驻现场，导致最后的结算审计变成被动的静态审计，影响造价的最终控制。到目前为止，由于造价管理的缘故造成园林绿化工程停工的情况时有发生，这就对造价管理提出了更高的要求。

园林绿化工程建成，后续的维护管理措施跟不上，一片生机盎然的园林绿化景观在数年后已经萎靡不振，奄奄一息，当然在管理措施落后的基础上也缺乏相应的维护技术人员，没有形成科学有效的后续养护管理措施。

4 园林绿化工程管理应采取的措施与建议

在园林绿化建设工程的全过程中，管理的好坏直接影响到工程的效果和成本，由于各种主客观因素导致工程在进行中出现一定漏洞，增加了管理的难度。因此必须加强对园林绿化工程的管理，以最少的投资收获最满意的效果，介于此笔者特提出以下措施和建议：

4.1 提高园林绿化工程项目管理人员综合素质

园林绿化工程项目管理对参与管理的人员本身要求极高，特别体现在德、能两个方面。园林绿化工程是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，参与各方应委派高素质人员进行管理，各方派遣的管理人员应该充分认识到管理起到的重大作用，认真学习合同知识和相关法律法规，还有就是加强施工工艺的学习，特别是学习园林绿化的专业知识，培养识图能力。

甲乙双方常对工程管理人员做职业道德教育，培养管理人员具有崇高的职业道德情操，经得住各种诱惑。在此基础上，管理人员努力提高自身的业务水平和业务能力，相关单位定期送管理人员到培训机构接受培训学习，进行经验交流。要打造一个优秀的工程，必须要有一支技术过硬，道德高尚的管理团队，正确执行相关规范，认真监管工程质量目标。因此在整个园林绿化工程建设中，采取项目经理管理责任制，并配备一支良好的管理队伍，持证上岗，强化责任意识和质量意识。

4.2 建立健全园林绿化工程管理制度，加强和完善工程合同管理

制定切实可行的园林绿化工程管理制度，加强和完善对合同的管理，理顺管理体制，促进园林绿化管理体制建设。建立园林绿化工作长效跟踪管理，落实相关法律法规，扩张园林绿化工程管理的张力。其次，完善管理部门的责任机制，由于园林绿化工程管理工作极其复杂，涉及面广，需要很多部门通力合作，各部门明确管理的责权利，细化管理目标。只有制定一套完善的法律法规，这样甲乙双方所委派的工程管理人员在管理的过程中就不会盲目，有法可依，按章程办事，使整个管理过程紧张有序，这样政府投资所建成的园林绿化工程才会达到理想的效果。法律法规要规范园林绿化市场，对参与承包和施工的单位进行严格的审核，具有相应的资质，且从事园林绿化施工的施工员一定要有所需要的园林绿化工程职业资格证书和之前所施工项目建设单位的推荐书。

4.3 切实加强园林绿化工程造价管理，提升园林绿化的后续管理水平

成本管理在整个园林绿化工程管理中显得尤为重要，体现了园林绿化工程管理的本质特征，具有重要的意义和作用。做好项目的储备工作，保证前期工作的顺利进行，特别是对整个园林绿化工程进行全过程跟踪审计，聘请具有相关资质的造价公司介入前期的管理规划工作中，认真比选最为经济合理的方案，对施工图纸进行仔细斟酌，只要不改变设计理念和效果，尽量选择新材料、新工艺，保证降低工程损耗，节约资金。在施工过程中，全方位参与现场管理，尽量减少工程变更和现场签证，严格审核费用的支出，同时督促施工工艺的实施程度，避免返工和停工现象的发生，采用公开招标的形式采购质量好价格低的工程材料，确保优良工程的建成。建立一支具有优良技术水平的园林绿化工程维护队伍，采用先进的管理措施，确保维护后续工作到位。

5 结束语

随着城市现代化建设的不断推进，人们对生活环境的要求也越来越高，这就对园林绿化建设提出了新的要求，新问题也会随之产生，园林绿化管理也将更具有多样性和复杂性，因此我们应该创新管理，确保园林绿化建设的健康发展。

【参考文献】

[1] 何建国.园林绿化工程建设的管理问题探讨[J].现代园艺,2011(19):122.

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关键词：建筑业管理； 问题；工程造价；政府投资；对策

0引言

近年来，建筑业及相关产业，一方面保持了继续扩展，规模屡创新高，另一方面，积极推进行业、企业的发展方向和相应的战略调整。但是也应当看到，我国建筑业企业规模普遍不大不强，抵御风险能力弱。特别是进入二十一世纪后，中国政府面临着既要与国际惯例接轨、按照国际法规准则办事，又要能够最大限度地应对保护国家利益和民族利益的重大挑战，由此对政府管理提出了新的要求。所以，尽快理顺体制、改革行政和转变职能，与国际惯例接轨，消除以往直接干预经济事务的现象，严格依法行政、办事，保护国家和民族利益，推动建筑业更好更快的发展，必然成为建筑业管理的当务之急[1]。

1 目前我国建筑业存在若干问题

（1）建筑法规不配套。随着我国建筑业和基本建设体制的不断改革，国家制定了一些相关规定和办法，起到了重要作用。但国家现行对生产的建筑产品仅有施工规范及验评标准，而在对施工操作及控制机制上，缺乏行之有效的约束法规，使人们在施工全过程中没有从根本上受到强化教育和约束。也正是由于连环性的法规不配套，很容易潜伏工程质量问题，一旦发生工程质量事故，更难直接地追查到工程监督人员、施工管理者直至操作者的责任[2，3]。

（2）建筑市场混乱。第一，违背客观规律现象非常普通。鉴于建筑业纳入市场竞争轨道，建设单位借机压低造价、压缩工期，而施工单位为了自下而上接受着种种苛刻条件，并打破常规，甚至不按建筑规范要求，集中人力物力盲目施工，埋下了很多事故隐患。第二，资金恶性循环突出。有的建设单位资金不到位就上马，而工程不到一半就迫于无奈而停工；有的根本就没有资金，让施工企业垫付；有的违规上项目，人为压低概算，或边设计边施工，资金缺口加大等等。这些问题扰乱了建筑市场秩序，给施工企业带来了沉重的负担，甚至难以为计。第三，招标和承包不规范。有的招标透明度低，对建筑队伍资质审查、考核不严；有的层层转包，以包代管；有的建设单位向施工单位强行转包项目，造成工程质量严重失控[2，3]。

（3）建筑工程造价管理问题复杂。改革开放以后，以概预算为核心的定额管理制度一度是我国工程造价管理制度的主要内容，其基本特征就是价格：定额 + 费用 + 文件规定，据此计算的价格很容易偏离工程的实际造价。与此同时，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。施工项目上的随意性，导致相当数量的施工工程建设投资资金严重不足。工程开工后，没有充分的资金应对工程进度的动态需求，使工程干干停停，造成了相当大的浪费。一方面加大了工程的造价，拖延了施工期；另一方面，施工企业不能按期结算，形成难以解脱的三角债务链，成为难以解决的社会问题[4]。

（4）政府投资工程管理诸多问题。随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展,政府投资项目呈现出点多面广、投入资金量逐年增大的特点。一方面政府有关职能部门的监督管理未能跟上形势发展的需要,彼此之间缺乏沟通与协调,监督标准不一,监管力度不同,尤其是有些监督部门的检查流于形式,只停留在出具处罚决定上,没有对处罚决定跟踪落实,大大削弱了监督的力度。另一方面许多政府项目投资与建设、建设与管理混为一体,行政行为直接融入工程项目的实施过程中,常常是政府直接组织项目建设,行政权力过度集中,在工程质量、财务管理、招投标等关键环节上缺乏有效的监督制约机制,政府既当裁判员又当运动员,形成了“越位”,“越位”的同时又存在着 “缺位”,最终结果是导致项目投资效益低下,严重影响工程质量。

2 加强建筑业管理应采取的对策

（1）建立和完善建设法规。建筑业是国民经济的重要物质产业部门，积极发展建筑业，既要有行业的自身建设，理顺各方面的关系，创造一个有利于建筑业发展的内外环境，又要着重在控制总量、调整结构、转变机制、强化素质上狠下功夫。只有制定一套完整的建设管理法规，才能使建筑业各个方面存在问题得到根本性控制，保证建筑业逐步走上健康发展的轨道[2,3]。

（2）整顿建筑市场。首先，要执行好建筑业管理的有关政策，严格把住立项和招投标关口。根据工程的性质、规模等，依据价格政策、计价办法、取费标准编制标书，认真审查确定标准，按照施工企业资质和实力，公平竞争，提高招投标的真实性和透明度。第二，中标的施工企业必须按合同工期、质量等级完成该工程项目。对不履行合同或连续几个工程都达不到要求的，就不允许承建新的工程或年审吊销资质证书。第三，建筑业管理部门要制定相关政策，严格控制压低工程量、压缩工期、层层转包和分包现象。第四，严格审查集体和个体建筑队伍的资质，保证其管理能力和技术水平符合规定要求[2,3]。

（3）建立健全工程建设监理化保证体系。监理部门具有代表政府监督的职能，直接控制工程的施工进度、工期、质量、工程变更、进度款的拨付和决算，对于建筑材料等也都有权监理，肩负着对建设单位和施工单位双向管理的重任。所以，建设管理监理化，是规范建筑施工的最可靠的保证。必须不断强化建设监理的功能与作用，坚定不移地走建设监理化之路。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，也是监理部门依法行政的一项基本要求。

（4）完善建筑工程造价管理。建设工程造价管理改革涉及建筑市场各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济改革与发展产生重大影响，因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。

第一，转变造价管理部门职能，改变管理方式。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场、价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要符合建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上。继续完善价差调整管理办法，定期材料价格信息和材差调整系数，还可定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额，参与市场竞争。今后造价管理部门更多要做的工作是对政府的价格政策的解释，协助政府制定统一的工程量计算规则，统一分部分项名称，统一计量单位，使发承包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解等等[4]。

第二，提高国内工程造价咨询机构竞争力。1、为解决目前工程造价咨询机构提供虚假信息的状况，国家应尽快制订工程造价咨询业的专业责任赔偿办法。为此，必须采取以下措施:（1）建立责任赔偿制度，使工程造价专业人员或机构产生错误(无论是主观或客观)后都要进行赔偿，同时也要建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度；（2）建立行业自律机制，中价协应成立“造价工程师学会”，对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布（类似“黑名单”制度），并在下一期注册或年检淘汰出局。2、为解决国内大多数具有垄断地位的工程造价咨询机构政企不分、责任有限的状况，国家应尽快要求各类工程造价咨询机构进行脱钩改制。并提出大多数咨询企业应实行合伙制，其责任应为无限风险型。3、拓宽工程造价咨询机构的服务域面。在监理单位中应配备一定数量的造价工程师，由他们来完成投资和合同管理的工作。这有助于我国与国际惯例的接轨。另外，各工程造价咨询机构也应主动扩大自己的服务面，真正在微观层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务[6,7]。

第三，引入国外工程计价定价的原则和方法，加快工程造价市场化进程[27]。几十年来，以欧美为代表的发达国家，大多数采用工程量清单报价的计价模式，该模式的基础是:工程量计算规则统一化:工程量计算方法标准化;工程造价的确定市场化。实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此工程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际上普遍应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标方法有较大的差别。因此，推行工程量清单评标刻不容缓，但绝不要照套照搬，这是建立中国特色的工程造价体系的核心之一，也是我国在新形势下工程造价改革迎接挑战的根本点和切入点。同时我们在大力推行建设工程竞争定价的同时，必须对政府投资工程和非政府投资工程加以区别对待并要采取不同的计价定价办法[6,7]。

第四，理顺工程造价的费用构成，加快社会保障制度的建设。按照国际通行的做法，理顺工程成本的费用构成，把一些属于生产经营成本，福利性质和工资性质等支出全部引入成本，不再由税后利润开支。目前困扰工程造价改革的最大难点在于我国现有的一大批国有大中型企业，由于历史遗留的劳保费问题，他们无法轻装上阵，无法与一些小企业或个体企业进行平等竞争。因此健全社会保障制度，有助于劳动力的流动和抑制不同行业和企业分配差距的过分扩大，对维护市场公平竞争，特别是对国有企业改革和公平参与市场竞争意义重大，它将是入世后保证社会稳定的重要因素[4,6,7]。

第五，加快全国建设工程造价信息网络的建设。目前，我国各级工程造价管理机构收集、整理和的各类工程价格信息，严重滞后于国内国际两个大市场，其手段和管理方法不适应于科学化、信息化要求，并且也不适应于国际化要求，必须加快建立全国建设工程造价信息网，主要内容包括:建设工程劳务、材料、设备价格信息系统；建设工程造价指标信息系统以及有关建设工程政策、工程定额、造价工程师和工程造价咨询机构等信息，为政府和社会投资(包括外资)或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件[8]。

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不少企业仍然缺乏对项目管理基本内涵的学习和了解，认识观念模糊，造成项目管理机构不规范、固化等现象；有些企业在招标时拿建造师资质证去投标，可中标后却由别的甚至连资质证都没有的人去干，项目经理只挂名不出征；很多企业在项目经理责任、权利方面还比较明确，可在项目经理的利益方面干好干坏一个样，责权利的不清严重阻碍和挫伤了项目经理的工作积极性；当前“项目管理就是个人承包”的误区还没有彻底消除，“以包代管”、“挂靠单干”的现象仍然存在，两层关系不清造成越权争利的现象时有发生。这些项目管理过程中的问题，严重影响了项目管理的推行成效。

二、建设工程项目管理概念界定

1、建设工程项目管理的理论基础

建设工程项目管理的理论基础应是工程项目管理。工程项目管理是当今世界科学技术和管理技术飞跃发展的产物，作为一种新的科学领域和先进管理模式，有着极其丰富的内涵。它是运用系统的观点理论和方法，对某项复杂的一次性生产或工程项目形成全过程的管理。因为工程项目管理不仅要求“知”，而且要重视“行”，强调实践的验证，所以项目管理必然离不开人，离不开组织者和领导者，离不开方法和手段。作为对某一建设工程项目进行全过程的管理，必须有一个责任主体，就是项目经理；必须有一个管理模式，就是项目管理；必须有一个管理载体，就是项目经理部。

2、建设工程项目管理的定义

建设工程项目管理是一门较为年轻的学科，是管理科学在建设工程领域的应用和发展。所谓工程项目管理，就是为了使工程项目在一定的约束条件下实现预期的各种目标，而对项目所进行的全过程的所有诸如决策与计划、组织与指挥、控制与协调等一系列工作的总和。其主要内容可归纳为：项目整体管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目风险管理和项目采购管理等方面。

3、建设工程项目管理的基本原理

建设工程项目管理的基本手段和方法，也可以说是基本原理，就是目标管理和过程管理。因为项目本身就既是一个目标，又是一个过程，目标和过程是项目这一问题的两个方面。一是目标管理。首先设立项目总目标，采用分解结构方法，将总目标层层分解成若干个子目标和可执行目标，并将它们落实到项目实施周期的各个阶段和各个责任人，并建立由上而下、由整体到局部的目标控制系统，通过一系列的管理活动来保证总目标的实现。对于一个项目，通常是根据工作范围、质量、成本要求确定项目目标，因为所有的业主都要求按期完成实施的内容，并不超出预算费用，达到委托合同规定的质量标准。二是过程管理。项目管理是一个整体化的动态过程，项目管理的过程就是造成某种结果的一系列行动。对于项目，有五个基本管理过程——启动、计划、执行、控制和收尾，上述管理的过程在项目管理的所有层次上都发生。

三、强化建设工程项目管理的措施

1、明确建设工程项目管理的主要内容

针对建设工程项目的特殊性，项目管理的主要内容应概括为“四控制、三管理、一协调”（“四控制”即进度、质量、成本、安全控制；“三管理”即现场、信息、合同管理；“一协调”即组织协调）。项目目标控制要以执行法律、规范、制度等作为灵魂，以组织协调为动力，以合同管理、信息管理为手段，以现场管理为保证。

2、规范项目经理的定位与管理

建设工程项目经理，是负责对建设工程项目经营管理的人，对项目客体实施全方位、全过程的组织管理活动。

⑴明确项目经理的地位。项目经理应是企业内的一种岗位职务，是由企业法定代表人聘用或任命的在项目上的一次性授权管理者和责任主体。

⑵对项目经理的管理。对项目经理管理必须实行两个制度：一是必须是具有相应资质证并经过注册的人员，方可以项目经理的名义从业。对这项制度，实际上也是对企业进入市场在资质人格化上提出的具体要求。二是必须实行项目经理执业资格证书与企业资质证书配套使用制度，将两个证书配套使用。在市场竞争中，如果只有企业资质的一般条件，而没有项目经理从业资格这个必要条件相呼应，企业的竞争力就会受到局限，对项目经理的管理就会失去约束，就不能有效遏制市场的恶性竞争，不能有利于有效提高管理水平和服务质量。

⑶对项目经理的要求。第一，对项目经理进行项目管理的基本要求：根据企业法定代表人的授权范围、时间和内容进行管理；负责从开工准备到全面竣工验收阶段的项目管理。第二，项目经理只宜承担一个项目的管理。第三，项目经理必须取得相应等级的建造师执业资格证书”。第四，项目经理应接受企业法定代表人的领导，接受企业管理层、建设单位和管理部门的检查与监督。

3、实行项目经理部的组建原则

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关键词：项目管理 电力工程管理 工程监理

1.电力建设工程特点以及项目管理情况

1.1电力建设工程特点

相比其他行业来说电力建设工程有一下几个主要的特点：工程资金与技术比较密集，对其质量要求有较高的要求，参与其中的单位多，所要求配套的工程设备齐全，工程项目规模比较小且分散不利于管理等等。

1.2电力建设工程项目管理情况

电力行业是一个国家的经济命脉，所以在经济层面上具备一定的垄断的性质。而电力监理企业是作为一个电力公司的三产企业存在。三产公司与电力公司之间的关系是一种依附的关系，正是由于这种依附关系传统的工程项目管理模式依然在电力工程项目管理中存在。监理最主要的只能是保证工程的质量，运用其一协调、二管理、四控制等措施来实施。为了规避有事工程安全事故所引起的责任，就会选择将安全工作交给监理。在我国经济快速发展的同时存在电力短缺供应不足等问题，一个工程项目繁多从而给工程项目建设增加了难度，这样就给工程建设带来许多不便之处。因此传统工程项目的管理模式不能与电力行业的快速发展相适应。

2.项目管理的内涵

2.1工程项目进度管理以及过程控制

一个工程的进度是否合理是非常重要的，应该从工程项目建议书批准那天起就开始规范好工程的进度，在要求合理的时间下完成工期，这需要知道工程之中各项活动之间的相互关系，然后根据工程进度计划、所需时间来调整与控制项目的合理进度变化。控制承包商的施工进度和控制其他所有影响工期的因素是控制工程进度的有效方法尤其对一些特大型工程。

2.2质量安全控制管理

对工程项目安全目标、技术与质量要求进行定期的醒目总体评价有利于增加相关工程单位与人员对安全、质量控制等方面上的信心。在质量安全控制管理中为了减少对工程不满意的情况出现，应该在根据工程实际情况和安全目标、质量标准的基础上，采取切实有效的措施来解决问题。

2.3工程项目计划管理与综合协调

工程管理项目分类繁多，且存在许多影响工程的因素，因此一个完整合理的工作计划与工程的综合管理是非常有必要的，这样才能满足业主的需要。其基本流程如下：收集内容丰富的各方面资料制作合理的工程计划书，然后根据工程的具体情况来控制和调整计划来实现工程的计划目标。

3.工程监理与项目管理之间内在联系

3.1关于进度管理的比较

项目管理中工程进度管理比较关键，对整个工程的控制与进展情况有着非常重要的作用。进度管理主要从工作周期和排序两方面着手，它可以使购置资源成本与资源使用的最优化。我们应该特别注意进度是计划的时间表，决定了工程的时间、成本等问题。

3.2关于项目范围管理的比较

项目范围管理主要是确定和控制属于该工程项目范畴的工作内容，它对其他项目管理有着重要的指导性作用。根据项目管理科学理论，一个项目的生命周期主要有：识别需求、问题或机会、需求建议书，其中需求建议书是根据业主的要求，为了保证工程各方面的进行应当准备与注意的方面，用来明确项目目标，落实工程进展。

3.3关于成本管理的比较

制定资源计划、进行成本估计、进行成本预算与进行成本控制是项目成本管理的基本思路。其中资源计划是确定和调配项目各活动所需要的资源，根据使用要求制定相应的资源需求量。成本估计是用来计算出整个工程项目各资源需求量的估计值。工程成本预算可以确定项目的细目，结合各个项目的实际进度情况，为每个分类分明的工作制定总预算成本。最后进行成本控制是将计划投资与实际支出之间比较，根据项目实际进展情况在进行调整。

4.工程项目管理与监理的差距以及原因分析

4.1工程监理企业自身建设条件不足

目前的监理企业的形式各种各样，主要有挂靠、出租资质等形式。目前大部分工程的业主都会组织一些人来调查和控制工程的进度与质量，这样就使监理单位发挥不出应有的作用。按照这种形式发展下去，社会将会淘汰那些无实力的小监理公司，而那些比较有实力的监理公司只是承担部分工程项目，与真正的项目管理有一定的差距。大部分监理单位缺乏适合项目管理的高素质人才，人员一般素质较低，公司结构不合理不健全，导致运转不畅，这样就难以形成一定的竞争力。

4.2存在传统的计划经济的思维模式

国家大力推行工程项目的现代化管理，改革原有的传统不合理的工程项目管理模式，但在一些监理公司仍然存在传统落后的计划经济思维。所以导致相当一部分监理公司只负责部分工程的安全管理与质量控制，这就没能完全发挥监理公司相应的职能阻碍了其长远的发展。

5.电力监理企业以后的发展方向

5.1人才建设

作为工程的项目管理公司应当具备拥有丰富的人才资源，投入资金用于培养高素质人才，使之成为公司优秀的骨干成员。其次监理公司应当同时大量引进外部的精英人才，这样才能是监理公司在项目管理上很好地胜任。

5.2现有企业机制改革

监理公司要具备与时俱进的精神，随着社会经济的发展，现有的机制已不能适应外部的新形势。监理公司应当目光长远、与国际接轨、挥自主经营权，更好的促进企业的健康快速发展。

5.3加强国外合作提高竞争力

随着我国加入“WTO”与外国企业的交流与联系与日俱增，电力监理企业应当抓住机会寻求与国外公司的合作，在合作中学习外国先进的管理模式与企业运转体制，在实践中逐步积累经验提高企业外部竞争力。

参考文献：

[1]刘荔娟.现代项目管理[M].上海财经大学出版社，1999

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关键词：烟草企业；建设工程；组织管理

我国烟草行业分为工业企业和商业企业，近年来工业企业较为有代表性的建设工程项目主要为各中烟公司所属卷烟厂的技改项目。对建设工程进行科学合理的组织与管理，能够保障项目顺利实施，实现既定的技改目标，为国家创造税收来源，为地方拉动经济发展，具有重要的意义。建设工程管理的核心任务是为工程的建设和使用增值，涉及项目的全寿命周期管理，主要包含决策阶段（DM）、实施阶段（PM）、使用阶段（FM）管理。

1决策阶段管理

决策阶段是指项目前期的开发管理，主要任务是确定项目的定义，标志是项目立项。如西昌卷烟厂整体技改决策阶段确定项目定义为对西昌卷烟厂进行整体技术改造，达到年生产卷烟30万箱的能力。1.1决策阶段包含的重要工作为编制。《项目建议书》、《项目可行性研究报告》为完成此阶段工作，需要拟进行技改的卷烟厂配合编制单位与当地政府及所属的发改、规划、国土、经济等职能部门进行沟通和协调，对属地政府技改建设用地的供给，项目实施优惠配套政策进行逐项落实，确保决策依据科学、合理、准确、充分。1.2决策阶段立项批复后应建立健全项目实施组织机构。工程建设项目的组织机构形式有线性、职能、矩阵三种。卷烟厂技改的组织机构一般为矩阵组织机构，具体形式为工程建设指挥部。指挥部在中烟公司的领导下负责项目的具体实施工作，实现项目立项批复的目标任务。如西昌卷烟厂整体技即按照矩阵方式成立指挥部，下设办公室、土建、工艺、动力、信息、安全等技术专业组。经技改的实践检验，以指挥部的形式建立组织机构符合实际需要，对项目目标的实现具有决定性的意义。

2实施阶段管理

实施阶段管理即项目管理，是工程管理最为重要的管理阶段，其核心任务是目标控制。实施阶段细分为：设计准备阶段（编制设计任务书）；设计阶段（初步设计、技术设计、施工图设计）；施工阶段（施工）；动用前准备阶段（竣工验收）；保修阶段（动用开始至保修期结束）。建设单位项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，具体应进行以下工作：2.1投资。控制对于业主方而言，项目管理投资控制即是将工程投资控制在决策阶段立项批复的资金范围内，完成立项批复的项目所有内容。投资控制从设计阶段开始至保修期结束，贯穿项目实施的全过程。西昌卷烟厂技改项目需要建设两栋烟叶库，总建筑面积约40000m2，工厂向设计单位提供当地气候条件，经研究分析该地区独特的自然气候条件适合烟叶自然发酵。因此，设计中取消库房空调安装，节约了投资。此即为采用技术措施控制投资。2.2进度控制。进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。基本原则是在确保工程质量的前提下，控制工程的进度。建设工程项目进度控制是一个动态的管理过程。业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，包括控制设计准备、设计工作、施工、物质采购、项目动用前准备等阶段的工作进度。西昌卷烟厂联合工房施工中，需要保证原生产线正常生产。因此，将联合工房划分为1区、2区、3区、4区四个施工段落。3区拟建位置原旧锅炉房需待新锅炉房建成后方可拆除，地基基础施工按照1-2-4-3组织流水施工，进入主体结构施工，调整为1-3-2-4流水施工，此即为动态控制。2.3质量控制。质量是建设工程项目管理的主要控制目标之一。建设工程项目的质量控制，需要系统有效的应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，建立和运行工程项目质量控制体系，落实项目各参与方的质量责任，通过项目实施过程各个环节质量控制的职能活动，有效预防和正确处理可能发生的工程质量事故，在政府的监督下实现建设工程项目的质量目标。西昌卷烟厂二号原料库复合地基施工中，施工单位按照原设计要求进行完成一组CFG桩施工。建设单位及时组织检测、质量监督、施工、设计、监理等参建各方共同分析论证，如按原设计继续施工，承载力不能得到保证，施工完毕再补桩，可能对原有CFG桩身造成损害，设计单位及时进行设计变更。施工完毕后一次检测成功，质量目标得以实现，同时节约了工期。2.4安全管理。建设工程规模大、周期长、参与人数多、环境复杂多变，安全生产的难度很大。因此，通过建立各项制度，规范建设工程的生产行为，对于提高建设工程安全生产水平是非常重要的。业主方应高度重视项目实施安全管理，重点是通过规章制度规范各参建单位的行为模式，督促其实现既定的安全目标。西昌卷烟厂整体技改指挥部内设置有专业安全组，负责实施专业消防工程。同时，安全组另外一重要职能就是配合各专业组，对施工过程的安全进行控制。安全组建立健全一整套安全管理制度，从消防、治安、人员管控等多方面进行了控制。在施工中不断规范各施工单位的行为模式，采用技防、人防相结合的各种形式和手段强化安全管理，整个技改过程未发生重大安全生产事故，实现既定的安全管理目标。2.5合同管理。合同管理包括合同签订、履行、变更、解除等全过程的控制和管理以及对合同进行筹划。合同管理的主要工作内容是：根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方法、合同履行过程的控制与管理、合同索赔等。西昌卷烟厂整体技改涉及各类合同种类繁多，对合同进行有效管理，对实现整个项目的既定目标具有重要意义。基建工程组在技改中结合具体情况摸索出一套对合同进行管理的有效方法。a.分类别进行管理；如工程合同金额大、履行时间长、变更较大，需要重点管理；如服务合同金额较小，进行一般管理即可。b.建立合同资料档案；以合同为依据，从签订合同前招投标至合同签订、合同实施、合同变更、合同结算、支付合同款项，建立完整的档案管理资料。通过采取以上措施，有效的完成合同管理，对甲乙双方有效履行合同约定起到积极作用。2.6信息管理。信息管理的关键是正确理解其内涵和意义，合理运用信息管理的组织、方法和手段，应用信息技术提高项目管理的水平。信息管理的目的旨在通过有效的项目信息传输的组织和控制为项目建设的增值服务。我国工程项目信息管理是薄弱环节，实际运用效果较差，与发达国家相比差距较大，需要进一步加强。2.7组织协调。业主方应加强对工程项目参建各方的组织与协调，采取多种沟通方法和手段，对沟通的主体、客体、介体、环境、渠道进行疏通和控制，确保各参建单位为项目的整体利益服务。西昌卷烟厂整体技改参建单位有勘查、设计、监理、施工等单位。施工单位有工艺设备、通用动力、土建工程、装饰工程、信息化工程、消防工程。数量达到几十家，如此庞大的群体集中，政府和上级主管单位对技改完成时间要求非常紧张，对业主方的组织协调是一个严峻的考验。指挥部以技改进程为主线，抓住施工进度为方向。对各施工单位强化协调与配合，分阶段进场施工，分区域施工，关键工作交叉施工。严格控制进场出场时间，不空置作业面，克服就地技改的不利因素，强化组织与协调，最终实现既定的进度目标。

3使用阶段管理

使用阶段管理即设施管理，即项目实施完毕，保修期结束后进行的正常生产或运营，也可称为运营管理。西昌卷烟厂整体技改联合工房竣工验收投产试运行成功，各种用途建筑物和设备相继投入使用。在使用中必须建立健全完整的操作规程和制度以保障正常生产。联合工房使用半年，网架施工单位返场进行检查维护。使用一年联合工房屋面出现漏水现象，经检查发现是暴雨期间虹吸排水管受压过大出现脱落，施工单位及时进行加固。联合工房二区二层除尘室风机运行过程中，地面出现共振现象，业主方组织设计、监理、土建施工单位、设备安装单位现场查勘，通过调整加装风机减震垫，调整电机频率等措施消除楼板简谐共振。使用阶段通过设施管理，保障设备、设施正常运行，工厂能正常生产。综上所述，业主方对建设工程的管理贯穿工程实施的全过程，做好三个重要阶段的组织与管理，对实现项目的既定目标，具有重要的意义。

参考文献

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【关键词】 水泥工程 管理流程 管理优化

从企业通常的发展过程来看，在企业规模快速扩张的同时，企业的业务量和业务间关联的复杂性往往也会急速增加。在水泥工程行业，规模快速扩张所带来的一个直接表现就是项目数量的增加，而项目数量的增加也就意味着项目群管理以及项目组合管理复杂度的急速增加，并带动相关的工程采购、设计管理、政府关系等业务协同的复杂度增加，以及整个运营风险的增加。规模快速扩张还意味着对进入新区域环境的分析难度增加，对客户细分需求的把握难度增加。在这一过程中，工程管理人员的精力会快速分散，并常常陷入到处救火的困境之中，而以往关注的产品品质、项目质量、客户服务等不得不暂且抛在一边，从而导致意想不到的风险。如何通过流程优化来解决这些问题具有重要的现实意义。

一、水泥工程管理流程的内涵

水泥工程管理是为了实现水泥工程建设预定目标，通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对水泥项目建设从投资决策到建设准备，再到施工建设、竣工验收的全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制等活动，以实现对工程建设质量、进度、投资进行有效控制，达到预定的建设目标。根据水泥建设工程的特点，可以把水泥工程管理流程的内容大致分为设计、施工和竣工验收移交三个部分。

1、工程设计阶段的流程建设

工程设计阶段是工程建设的关键环节，它决定整个工程项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程总造价，影响着工程建设的综合效益。

2、工程施工管理阶段的流程建设

（1）工程质量管控流程。工程质量控制，就是根据合同、规范所规定的质量标准，采取一系列的检测、监控措施。影响工程质量控制的因素较多，如设计的合理程度、材料的质量状况、机械功能及操作、地形地质条件、水文和气象的干扰、施工工艺的合理性及操作情况、技术措施的可行性等。通过对影响质量的各个因素的控制，建立质量保证体系，加强工程建设过程中质量管理工作。工程成本控制是在项目成本的形成过程中，是在保证工程质量、工期等合同要求下，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，通过技术、经济和管理活动，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。成本控制的内容贯穿于项目管理活动各个阶段和每个方面，业主方从投资决策阶段开始，直到竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。

（2）工程进度管理流程。所谓工程进度管理就是指在项目建设过程中按经审批的工程进度计划，运用适当的方法定期对工程实际进度进行跟踪、检查，并与计划进行对比，分析两者之间的偏差，以及组织、指导、协调各建设相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划，通过PDCA循环（施工进度控制和其他活动一样是一种周期性的循环，称四阶段循环）：即编制计划、执行计划、检查执行的结果和计划的偏差和影响因素、采取纠正措施，然后进入下一个循环，直至按设定的工期目标如期竣工。计划管理很大程度上会影响到相关工作的进度和质量，项目的最终控制点是销售，包括销售推广阶段性计划的实现，要保证销售进度就应该事前做好各专业设计、施工进度的安排，如室内设计、景观设计、施工等交叉工序的安排，在开盘的节点上各控制点工作应作详细的计划安排等。

3、竣工验收移交流程控制

建设工程竣工验收工作可分为主体验收、消防验收、规划验收、环保验收、档案验收等。竣工验收前的组织、验收问题整改到最终交付到业主需要有一系列的流程程序支持。

二、水泥工程管理流程优化的必要性

进行流程优化改进，即对工程设计阶段的流程、工程施工阶段的流程（主要包括质量控制、进度控制、安全控制流程）、竣工移交阶段的流程进行必要的改进和优化。在水泥工程项目中，梳理和优化流程，设计标准化的流程及业务运营体系，可以为企业带来三方面的益处：首先，标准化的运作管理可保障管理的有序性和可延续性，避免依靠管理者经验式管理可能造成的管理风险；其次，实现在不同项目之间采用统一的管理体系，从而有效避免因管理的不一致性引起的管理效率的下降，确保各项目部的有序运作，促进企业内部整体运作效率的提高；最后，标准化的管理还有助于企业建立一个可积累、可重复的平台，使得企业的各个管理领域的业务知识能在这个平台上不断持续改进和发展，帮助项目管理部提升业务能力，实现可积累的复制式扩张。

三、水泥工程管理流程优化方案

1、工程质量的组织提升措施

为提升项目工程质量，保障项目部能切实关注现场工程质量，减少外部环境对工程质量的影响，主管部门应积极配合并协助项目的组织协调工作。一是对设计、营销、成本等相关职能的接口流程进行检查，并提出优化改进建议，包括：供应商的招投标选择、确定，提出专业意见；与业务协作部门的工作流程优化，随时检查并给予优化；与集团工程管理中心的工作对接。二是对项目部的工程技术人员提出职业发展建议，做好职业规划工作，包括：任职资格的专业评估；工程技术和管理人员的职业发展建议、规划；项目组织架构的确定，关键岗位的安排；项目人员的标准配制的专业意见。三是工程人员的能力提升，包括：关键人员和其他工程人员的培训（支持、管控）；工程人员的交流、学习。四是推动本区域工程管理技术标准、作业指导书和流程的建设与执行，包括：与其他相关专业部门的流程梳理；优化工程过程管理的流程；执行标准化的工程作业流程；执行公司的工程管理技术标准。五是供应商管理体系的建立和推行，包括：供应商选择的专业建议；供应商回访和后评估机制；负责工程过程案例库的整理和收集等。

2、工程质量的技术提升措施

一是重大施工方案和总包施工组织设计的评审，工程策划书的评审，以及重点难点分析（支持、管控）。二是项目工程质量、安全和进度的预警。三是过程质量控制作业标准、作业流程的执行检查。四是工程施工管理质量的后评估。五是项目过程管理信息的整理和收集，以及竣工档案的电子化存档收集，案例收集等。六是工程入伙前和后期维修的组织工作。

3、工程质量提升路径

在现有工程管理状况下，要提升工程质量，需制定有效的实施路径。一是建立一套有效的工程职能系统的三级管控机制，实现项目与工程管理部信息的畅通，以及相应的管控体系尽快形成。二是项目管理部作为工程系统的职能部门，使其成为工程系统的组织、依靠，同时工程管理部要代表工程系统的各个项目部，集中所有项目的有利资源，帮助项目部解决现有与协作职能部门的工作流程问题。三是加强项目工程管理团队的自身管理能力，提高项目团队的流程执行力。四是建立有效的材料供应商管理体系，通过供应商信息库和供应商的后评估机制来逐步提高现有供应商施工质量水平。五是加强施工过程中的质量控制措施落实力度，严格按照国家有关工程质量的规范标准、技术要求进行检查和验收工作。

4、重视专业培训、专业成果交流，保障流程优化设计落地

一是根据项目部需求情况组织行业交流和外部专家专项培训。二是促进加强内部案例和经验共享。三是技术服务支持，包括工程、设计和成本三大专业配合过程中碰到的共性问题的工作协调。

四、水泥工程管理流程优化的发展策略

1、进一步明确工程管理任务和角色分工

基于价值工程导向的工作方法制定、技术运用和专业成果交流可以推动资源整合；有利于集团长期经营发展需要，有利于子公司经营管理做到规范、高效。主管部门要研究工程管理发展方向，做好技术支持、平台建设和经验共享；推动资源整合，组织监控项目部流程标准建设和质量提升措施的落实；目标分解和压力传递，明确各项目部具体管理工作内容。项目部具体负责建立并落实各项技术标准和流程，进行资源整合，组织落实项目高质量快速开发，主要是具体项目的实施，起到执行以及人员培养、组织建设的作用。

2、整合资源

资源整合的成功程度是企业决胜市场的重要影响因素之一，行业中优秀标杆企业进行战略合作资源整合已是大趋势。主管部门要建立完善的供应商评价、管理、沟通机制等；再进行分包、监理等重要分项的战略合作，由下至上推动集团内的资源整合，建立管理制度和信息平台，以达到固化优质合作资源的目的。

3、建立统一的工程技术标准

标准是管理过程中的原则和准则，是促使不同行为主体达成一致的规范，可以有效缩小产品建设中的质量差异。因此，需要编制标准目录清单，制定和分解各项技术标准编制的实施目标和计划；组织和推动项目管理部编制和建立招标文件技术标书库；建立工程质量目标的后评估制度和工程质量缺陷反馈预防机制等。

4、提升专业人员岗位能力

以组织架构、流程、岗位设置等激励机制和快速发展为战略路径，通过对资源整合和人员能力提升达到效率目标；注重绩效考核，工程人员的管理能力、专业技术能力差异性较大，要逐步完善专业人员的能力模型和职业发展规划管理体系，加强对行业标杆、行业发展经验规律的研究，解决专业人员能力差异问题，完善内、外部培训和交流体系，加强案例、经验共享；配合人力资源部建立专业技术体系的岗位能力模型和评价体系，促进个人职业发展规划。

5、建立沟通反馈机制

建立双向反馈机制，促进项目部完善信息平台建设（技术信息、管理信息）；建立总部职能与项目部职能的季度管理沟通反馈机制，以保障快速有效地解决问题，加快经验共享。项目部应建立供应商信息平台和项目工程管理信息平台，形成日常反馈机制；建立集团与项目部的季度管理沟通反馈机制；各项目部建立质量缺陷反馈和预防机制。

6、有效管理采购，推动资源整合

推动项目部开展工程管理类供应商的战略合作，主要是总包、监理的战略合作推进，推动各项目部编制完善战略采购管理办法和实施细则；组织沟通、调研集团、区域、项目的三级采购平台采购内容的合理划分。

7、重视专业培训、专业成果交流

根据项目部需求情况组织行业交流和外部专家专项培训；加强内部案例和经验共享。专项技术服务支持，包括工程、设计和成本三大专业配合过程中碰到的共性问题的工作协调。

【参考文献】

[1] 侯建峰：J公司工程管理流程优化研究[D].兰州大学，2009.

[2] 李满瑞、杨志欣：工程监理与工程项目管理关系的探讨[J].北京建筑工程学院学报，2008（9）.

[3] 刘伊生：建设工程项目管理的发展趋势一集成化[J].建筑经济，2008（1）.

篇9

【关键词】建筑工程；质量

对建设工程单位来说，建设工程质量控制不得当，从而造成投入运行的拖后，或者工程报废，都将面临很大的经济损失，所以说，质量是一项工程的灵魂体，它代表着一个工程单位的整体水平，也是对业主安全的一种保障。“靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展”这是一个被人们所熟知的企业生存与发展的生命链，而质量则为前提。

一、建设工程质量评价的基本准则

1、建设工程系统性准则

建设工程首先就是一个系统性的工作，每个小小的细节都是需要系统的各种各样程序的配合，而且质量是一个工程的重中之重，更加存在着多维性和综合性等特点，建设工程人员应严格遵循其种种系统性准则，认真履行其工作职责，由此方可准确反映建设工程质量整体的评价结果，这就要求建设工程单位根据工程实际情况设立一个有机的系统体系。

2、建设工程客观实际准则

建设工程是客观存在的一个或多个实体，由此，关于建设工程质量的评价应是客观反映建设工程的实际情况，也只有如此，建设工程才是一个完整的实体。同时，质量评价要注意数据及其资料反映的及时性、准确性和完整性，其评价人员要公平公正、认真负责的进行工作，而建设工程的评价体系准则也应保持最大限度的客观公正。

3、建设工程预测性准则

建设工程都是长寿命的产品，但是其安全等方面的预测却是必不可少，只有预测好每一个项目，才可避免质量问题发生后的束手无策，同时建设工程的预测都是有针对性的，即对施工作业的检测，安全事故的检测等，首先要完成危险因素的辨别，针对发生事件原因、发生的程度及发生的可能性进行预测分析，因此，建设工程的预测是一个工程所必须严格控制的关键。

4、建设工程综合性准则

建设工程对于同一个对象，其评价主体并不是唯一，然而评价主体不同，所对应的评价标准、评价目标、评价准则也不尽相同。而且，随着时代水平的不断发展以及科学技术的不断进步，人民群众以及政府部门对建筑设工程的质量要求也是日趋增高，建设工程质量的内涵要求也是逐步的提高。而且，建设工程最后要求的不仅仅是实体质量，设计的标准质量、施工过程质量、施工完成质量等要求也是必不可少的条件。所以，建设工程的质量必须要符合综合性的要求。

二、建设工程质量评价机制

1、建设工程质量管理组织评价

建设工程质量管理部门是最终的责任部门，质量监督管理以及业务考核等都需要管理部门公正严格的执行。而针对建筑工程管理组织人员的要求更是严之又严，必须具备过硬的专业技术能力、实际操作能力、执行组织能力、观察能力及集体责任感与合作感，这是作为管理者和管理组织必备的素质。但是从我国目前的实际情况了解，绝大部分的建设工程管理人员的整体管理水平都不是很高，综合素质而是普遍的较低，而其经验多数源于实践施工中所得，对于先进的技术水平，完善的管理措施并不是很了解。由此，建设工程管理组织者的能力必须符合以上要求，评价体系才能可靠的进行。

2、建设工程质量评价人员

建设工程质量评价人员首先应注重科学性、专业性、全面性的质量评价，对质量监督机构的业绩评价，应该有相关负责人和基层代表组成，其评价人员选择的标准，一定要具备专业的技术素质，丰富的建设工程质量监督评价的实践工作经验，熟知系列评价指标体系和合理的方法，对工作程序能够准确的把握细则与工作的尺度，精通建设工程质量评价工作的所有程序及过程，同时必须要对从事的工作认真负责，有良好的道德修养水准，对评价结果和过程做到客观公正。

3、建设工程质量的评价依据

建设工程质量的评价依据，即建设工程质量优良的评价，根据最新评价标准规定《建筑工程施工质量验收统一标准》及其被套的各专业工程质量验收规范的验收合格基础上评价工程的优良等级。其工程部位、结构工程、层面工程、装饰工程及安装工程等其框架体系应符合相关评价规格。

三、建设工程质量评价制度和运行机制

1、建设工程质量的评价原则

为了确保施工过程各项活动的有效开展以及达到预定的质量目标所需要的准则和方法，使得建设工程质量中的每个过程符合规定标准，由此，评价体系原则应体现为客观公正、以人为本、简洁实用。同时建设工程质量在满足相关规定的基础上，要经过评价在使用功能、结构安全、环境保护等内在质量与外在实物标准及工程资料，达到标准规定的建设工程。

2、建设工程质量评价手段的电子化

伴随着互联网的流行与发展，种种工作手段及程序基本上被电子化所代替，把计算机技术合理应用实际工作生活中，使工作手段随着社会的发展进步而更加先进，大大提高工作的准确程度，减少建设工程评价工作的工作量，提高评价工作效率与完成评价的及时性。

3、完善建设工程质量评价制度

完善建设工程质量评价制度基本包括：建设工程质量的评价程序、合理规定评价的时间以及期限、制定评价人员的职责规范、建立评价的公正制度、完善评价人员的责任制度等，做好每一个必备的评价程序，制定好一个合理的评价制度可使一个建设工程质量评价体系有效的进行。

4、建设工程质量评价运行机制

建设工程质量管理的评价人员应有制有序的进行，遵循其运行机制的规律，健全并不断的完善管理体系文件，坚持持续改进，抓好管理评审，切实的对体系运行情况进行诊断，找出不足以及缺陷，规范内部沟通的程序和活动，要让建设工程质量评价体系的运行和日常生产经营管理真正的有效融为一体。

结束语：

总之质量问题是一个工程的重点目标所在，又是各项工作进展的基础，是保证建设工人安全以及业主安全的首要标准，所以，必须要建立一个完善的建设工程质量评价体系机制，与此同时要加强对工程管理人员以及施工人员专业知识的培训。然而，如何搞好建设工程质量评价体系机制的方法也是多种多样，但最关键的还是在人，重点在于落实。

参考文献：

[1]张巧玲.建设工程质量评价体系与机制研究[D]清华大学，2004.

篇10

关键词：建筑工程； 项目管理； 信息化管理

Abstract: The construction involves multiple participants, complex processes, disperseoperation and so on, which are the characteristics of the construction project management. According to surveys from Europe and the United States: in the traditional management mode,every day there is about about 35% of the working time of engineering staff spent on thelooking up data, information and communication; and more construction management staff spent nearly half of the time on information retrieve and communication, which greatly reduces the production efficiency. As the quantities of China ranks in the top of the world, in order to improve the competitiveness of China's construction enterprises in the international market, it is imperative to adopt advanced technology, scientific information management of China's construction industry.

Key words: construction engineering; project management; informationization management

中图分类号：TU198文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言

当前信息技术的飞速发展从经济效益、技术手段和工程应用等三个方面，对建筑施工项目信息化管理的发挥起了巨大的作用，使建筑施工管理上了一个新的层次。信息化是指信息资源的开发与利用以及信息技术的开发与应用。工程信息化管理是指工程管理信息资源的开发和利用以及信息技术在工程管理中的开发和应用。信息技术的来袭，对建筑业产生可巨大的影响，由于信息技术的广泛应用，建筑单位通过对项目管理有关数据的收集、记录、存储和过滤，从而对项目管理进行跟踪，并把数据处理结果反馈给项目管理班组，以对项目进行控制。信息产业在建筑行业的不断渗透，集中表现在工程项目的经营管理观念和工作模式的改变，将信息化建设全面应用于工程项目管理中，以此增强企业的竞争力，促进企业的发展是建筑企业的必由之路。

一．我国建筑工程项目管理的信息化发展现状

二00一年二月份，建设部第一次明确提出了建设领域信息化这一概念（来源于2001年2月份颁布的“建设领域信息化工作地基本要点”），并于2001年下达了文件，是关于制定建设行业系统相关软件通用标准的。我国在工程实践中不断地从工业发达的西方国家引进关于项目管理的新理念、新方法，历时20余年，其中取得了不少成绩。但是，我国目前的信息管理水平还是比较落后的，其现行的信息管理的组织、方法和手段基本还停留在传统的方式和模式上。当下，在建设工程项目管理中，我国所面临的最薄弱的工作领域是信息化管理。一些建筑单位和企业只是将信息化管理等同于单纯的技术工作，并未真正利用计算机等现代化信息技术来优化管理、整合资源。其主要是软件跟不上，不够用。信息化应该做到三个结合：一是与传统的工程项目管理相结合，把人事、财务、建材方面的软件结合起来，更有针对性；二是与政府的信息系统相结合，引起政府的关注，起好推动作用；三是与项目动态管理相结合。信息化推广之难，从承包商来看，主要在四个方面：质量动态、成本控制、安全管理、进度控制。四大要素要求业主、施工企业、设计、监理建立一个公共信息平台。但是，目前还没有成熟的软件能够做到这一点，这是一个困难点。

二．建筑项目管理信息化建设思路

我们从工程管理的程序来进行分析，一般的管理思路是：信息分析---投标报价---工程施工---工程财务结算，其网络示意图如下图：

建筑项目管理信息化方案建立流程图

管理信息系统应是一个一体化系统或集成系统，它进行的信息管理是从总体出发，全面考虑，保证各种职能部门共享数据，减少数据的冗余度，保证数据的兼容性和一致性。信息依靠管理系统实现收集、分析、应用、共享；只有集中统一化，才能成为企业的可用资源；其重要职能是实现企业管理的信息化、规范化、流程化、现代化。运用科学系统的理论、方式和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，其核心是从项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。建筑项目管理信息化建设将计算机软件技术、网络技术、通讯技术和Web技术、数据库技术有机的结合，实现建筑工程中各项业务的信息流转和管理规范，使各经营主体的工程项目计划、组织、指挥、协调和控制高效、有序；为提高建设工程质量、缩短建设工期、节约建设资金提供有效的手段。

三．信息化管理模式与传统的建筑项目管理模式相比，其优势更加突出

当前，IT技术和网络技术在企业管理经营得到中广泛的应用，这给建筑工程造价管理带来众多新的机遇。

在传统的建筑工程项目管理管理模式中，从项目信息的产生到项目信息的整理到项目信息的加工再到项目信息的传递到检索和利用,无不是以一种非常缓慢的速度在运行操作,关于工程项目的各种信息都是依赖于表格或单据等纸面存储形式，其信息的加工和整理也完全是由手工计算来完成,人与人之间的手工传递甚至口头传递是信息交流的主要方式,文档资料的翻阅和查看便是信息的唯一检索方式。这很容易影响信息作用的及时发挥，从而造成项目管理工作中由于信息不及时而导致的失误。目前，建筑工程项目管理的复杂程度和难度日益突出。伴随着现代工程建设项目规模的不断扩大，工程技术的难度与质量的要求也在逐渐提高,建筑单位、企业各部门之间交互的信息量也在不断扩大，其周期也变得越来越频繁,而传统的建筑工程项目管理模式缺少对全寿命周期过程的分析。可见,建筑单位、企业等由于传统的工程项目管理模式在速度、可靠性以及经济可行性等方面的弊端，使其在市场经济激烈的竞争环境中的可持续生存和发展的能力明显地受到了限制和影响。

最近几年，计算机技术、信息化管理模式已经被大部分实力雄厚的建筑单位率先将应用到工程项目管理工作之中。通过利用计算机硬件、软件以及其他这些现代化办公设备的使用，建筑项目管理打破了传统的管理模式，在信息化管理模式的导航下，其工程管理工作的质量和效率有了显著提高和改善。一方面,体现了建筑项目管理的信息化技术在建筑单位、企业中应用的必要性和重要性。另一方面,解决了各参与人单机独户式的工作方式所导致的数据信息由于在参与人群体中得不到共享的问题。由此可见,建筑工程项目的信息化管理,不仅仅意味着在建筑项目内部的管理过程中需要信息化管理、创新管理模式，同时,它具有更广泛更深刻的内涵。

四．结束语

就目前国内建筑工程项目管理信息化的发展状况来看，其信息化管理技术的应用以及计算机系统等的应用已经不再是企业发展的障碍，而是企业中的管理体制以及管理组织等。通过以上分析发现，随着信息技术的快速发展，建筑工程造价的信息化管理已成为必然趋势。建筑单位、企业对工程项目实行信息化管理是十分必要并且是切实可行的。建筑工程项目管理通过实现信息的共享和互访,为项目参与人提供一个良好的协同工作环境,从而减少由于信息传递障碍造成的管理失误和决策失误,在为提高建设项目管理质量以及效率的同时，也为企业在社会发展中增强竞争力。

参考文献：

[1] 金幼君.浅谈建设工程项目管理信息化[J]. 价值工程. 2011(03)

[2] 郑梅.浅议建筑施工项目的信息化管理[J].工程建设与设计.2001-02-25

[3] 毕星.基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究[d];天津大学;2007年.