农村财务人员培训范文

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关键词:农村财务管理 问题 建议

作为以农业为基础发展起来的大国，我国高度重视农村的经济发展，农村财务管理作为农村经济健康发展的基础工作，其管理工作的质量和效率直接影响农村经济和人民生活水平，影响财政资金的运用效率，因而对于社会意义重大。

一、强化农村财务管理的意义重大

首先，加强农村财务管理工作，是保证我国财政资金运用效率的客观要求。国家支农资金作为农村财务管理的主要对象，是国家对农村发展的重要投入，国家有必要对资金的运用情况进行监控。农村财务管理活动的好坏决定了财政资金能否起到应有的支持作用，通过强化农村财务管理，对支农资金进行跟踪监控，可以规范农村集体的经营行为，保证这部分资金用到实处，随时发现挪用、滥用财政资金等违法违纪现象加以杜绝，避免支农资金无谓的流失。

其次，农村财务管理工作的质量影响农村经济的发展和社会稳定。当前我国农村还不发达，经济实力依然薄弱，资金作为稀缺的资源备受农村群众重视。农村财务管理搞得好，农村资金就能保值增值，农村经济秩序就更加良好，农民生活也会蒸蒸日上，从而干群关系也更加融洽，社会就处于稳定的发展态势中。

第三，加强农村财务管理是新农村民主建设的重要内容。完善农村财务管理，促进农村财务公开，有利于拓宽农村群众参与社会建设的范围，享受更多的民利，从而密切党群关系，促进新农村建设和社会的和谐发展。

二、我国农村财务管理现状及问题分析

我国历来重视三农问题，近几年来，对农村经济发展的支持力度不断加大，对农村财务管理工作的监督也不断强化，不论是财力还是人力投入都加大，对改善农村财务状况取得了一定的作用，比如政府出台了一些农村财务管理办法和指引，规范了基层财务制度建设；各地加强基层财务管理机构建设，促进了基层财务工作的顺利开展。但也应当看到，由于我国农村积累已久的诸多问题，制度基础和实施环境的限制，农村财务管理还跟不上形式的发展，在实际工作中仍存在很多不足。

(一)财务管理水平整体较低，限制了管理质量的提高

一是财务管理基础工作较差，在制度和流程设置上缺乏规范。一些地方的财务制度不规范、不完整，一些财务制度只是为应付检查而设，实际没影响；会计核算存在很大的随意性，前后期会计方法不一致的情况经常发生，不利于对财务收支的监管；财务处理流程不完整，财务制度执行不够严格，导致整体财务管理水平低下。

二是财务人员素质较低，制约着财务管理水平。很多地方的财务人员没有受过专业的教育，他们走上财务岗位可能只是出于偶然，并不具备财务工作所要求的专业胜任能力，因而对会计处理的实质认识不够充分，在业务处理上变通性极差，编制的凭证及报表准确性极差，难以提供规范的会计信息；而且地方会计人员变动比较频繁，账务衔接不及时造成很多挂账，留下隐患；财务人员培训与继续教育工作难以展开，不利于财务人员素质的提高。

(二)内部控制不健全，监督不到位

首先，对内部控制的重要性认识程度不够，有些地方甚至没有相应的内部控制规范指引，导致内部控制工作没有头绪、杂乱无章。主要的表现体现在：不相容岗位缺乏有效地牵制，会计兼任出纳，既管钱又管账，现金收支不严谨，报销程序不规范，白条入账等时有发生；财务人员发生变动时没有执行账目交接手续，对历史挂账不管不问，出现无人负责的局面，造成集体资产流失的现象严重。

其次，缺乏有效的审计监督。当前农村审计工作的定性问题一直没有解决，给审计规范化带来一定的阻碍。虽然有些地方设置了审计机构，也有审计人员，但这些人员专业素质不高，有些是会计人员兼职，因而对审计程序和审计方法并不掌握，实际审计时以看账为主要审计内容，本年若无重大问题，便作为审计通过，所以很难发现农村财务工作中存在的问题，审计工作发挥不了应有的作用。

(三)财务公开水平低，很难实现民主监督

在财务公开的周期上，很多地方的财务公开只是摆摆样子，财务往来和收支情况一年才公开一次，甚至好几年公开一次，群众没有可行的渠道及时了解当期的财务情况，监督无从谈起；在财务公开的内容上，往往避重就轻，公开些无关痛痒的数字，一些大额的支出项目笼统的表示，对其明细不加以解释，民众也无从过问，给留下隐患；在公开的形式上，很少采用书面的形式，常采用黑板报的形式，过时便除去，很难留下可以质疑的证据，民主监督实在难以谈起。

三、改进农村财务管理现状的建议

农村财政资金与集体资产是农村经济发展的重要支撑，针对现在普遍的挪用、贪污农村资金及资产的社会问题，加强财务基础工作建设，规范财务行为，做好监督与指引工作，努力提高财务管理质量，阻塞农村资产流失的漏洞，是当前农村财务管理工作的重中之重。这需要政府的关注，更重要的是参与农村财务管理的组织自身的努力。针对我国农村财务管理工作存在的问题，本文特提出以下几方面的建议。

(一)多项措施共同促进农村财务管理水平的提高

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（一）集体资金使用不规范。

首先，村干部挥霍公款现象严重。村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍；其次，专项资金管理不善，使用不当。目前，在村级财务中常有一些专项资金，如土地补偿款、移民安置费等，存在被挪用的现象，引发了各种村级矛盾。

（二）财务管理不规范。

财务手续不健全，私设“小金库”现象严重。村领导普遍存在着“重任务、轻财务”的片面认识，对加强财务管理的认识不够。还有些干部思想道德素质不高，法律观念不强，置村民利益不顾，视集体财产如家财，想方设法为自己捞“实惠”。

（三）财务人员素质低。

一些村在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶，凭感情办事，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。农村财会人员大都是村干部指定的，没有经过正式的业务培训，而且变动频繁，财务管理不作为、无作为、乱作为现象严重。

（四）财务公开欠规范。

当前，部分农村虽然实行了财务公开，但公开质量不高，公开不及时，公开内容不全面，存在弄虚作假、避重就轻的现象。对群众关心的热点、焦点、敏感问题，如占地赔偿、集体资产变现收入、招待费开支、村领导个人奖金支出等缺乏必要的说明。

二、实现财务管理工作的规范化

（一）提高村干部对财务管理工作重要性的认识。

要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，大力宣传正反两方面的典型，切实提高村干部对村级财务管理的重视程度，提高他们的理财意识、廉洁自律意识和法纪意识。积极探索加强农村财务管理的新途径、新办法，并将财务管理的考核结果作为村干部任免的重要条件之一。

（二）提升财务人员整体素质。

农村财务管理是一项政策性和业务性都很强的工作。因此，提高财会人员素质至关重要。1、健全财务人员培训体系。财会人员既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。要通过举办业务讲座、法制讲座、继续教育等形式，对财会人员进行培训，提高他们的业务能力和职业素养，努力培养一支业务精、素质高、责任心强的财会人员队伍。2、合理配备财务人员。村级财会人员的配备，要按照有关法律规定进行推选。一旦被确定之后，不经上级主管部门批准，不得任意调换，坚决杜绝“任人唯亲”的行为。村主要干部的直系亲属不得担任该村的财会人员。3、建立和完善财务工作规章制度。严格执行财政部频发的《村集体经济组织会计制度》，按照统一要求进行审批和核算，真实完整地反映集体经济财务成果。切实建立健全现金管理、票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度。

（三）加大村级财务公开力度，接受群众监督。

财务公开，要贯彻民主和透明的原则。村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。对村民关心的热点问题，如土地征用补偿款、上级下拨的专项补助等要专项公开，重点解释。此外，对财务公开的时间、地点、内容要进行逐一规范。

（四）建立健全村级财务审计制度，加大惩处力度。

审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施。乡镇要建立审计组织，对村级财务实行定期审计、专项审计和不定期审计相结合的审计制度。重点审查村级财务收支的合规性、合法性和真实性。对群众反映强烈的专项资金或投资项目的收支情况应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公示。在审计过程中如发现村干部有违法违纪现象，要及时向镇政府汇报，一经查实，严肃处理。

（五）提高农民对财务管理的监督意识。

加强村级财务监督，最主要的是依靠村民监督。然而，目前一些地方村民的主体作用没有得到很好的发挥，意识不到村干部在财务管理过程中的某些行为属于违法行为，因此当务之急是对村民进行普法教育，使村民学会用法律武器来维护自己的合法权益，主动积极地监督村级财务资金的使用情况。

三、结语

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村级财务管理存在问题的原因很多，主要包括：

一是管理体制存在问题。目前村级财务中的业务指导管理工作仍然归属于县级农业部门负责，而不是由县级以上政府的财政部门进行管理，从而导致农村财务工作与上级财政部门会计工作管理脱节，给财务管理混乱留出一定的空间；

二是领导干部财务管理意识淡薄。许多村级干部对财务管理的重要性认识不足，更缺乏相关的法律法规知识和政策水平，在工作不遵守财务规章制度，甚至是带头违反财务纪律。有的乡镇领导对村级财务管理工作也不够重视，重视农业生产和经济指标，忽视财务管理和发展效果，从而导致村级财务管理工作的混乱；

三是民主理财制度得不到有效执行。村民民主理财小组成员受自身素质限制，不知道如何理财、如何进行监督，监督作用无法发挥；

四是农村会计人员素质有待提高。当前有相当一部分村级财务人员是由村干部从村民中挑选出来担任的，其没有经过专门的培训，也未经受财务会计专业教育，缺乏专业的业务知识和业务能力，更缺乏必要的法律知识和财务管理经验，无法胜任农村财务管理工作；五是监督管理工作薄弱。部分乡镇委托服务中心只负责做账，会计监督职能无法发挥。部分乡镇经管站监督不到位，只管领票，不管核销。导致了村级财务监督主体缺失或监督不能到位。

二、加强村级财务管理工作的建议和对策

要规范村级财务管理工作，加强对村级财务活动的监督力度，

一是要完善村财乡管的管理体系。要全面实行村委会账目由乡镇会计核算中心统一管理、村小组账目由村委会统一管理的会计模式，在村级财务自、资金使用权不变的前提下，成立村级财务核算中心，由乡镇财政所进行记账，确保村级财务工作走上规范化轨道；

二是强化乡镇、村领导干部的财务管理意识。加大宣传教育力度，提高乡镇、村领导干部的财务管理意识。完善村级财务管理实施细则，对村级财务审批、票据管理、资产管理、收入和支出管理、民主理财等事务实行制度化管理。把村级财务管理工作纳入到考核验收体系，用制度来规范乡镇、村领导干部财务管理行为；

三是建立健全监管体系。加强村集体财务的监管制度建设，把村级财务监督纳入到县级审计、财政部门的业务管理工作范围内，加强经济责任审计和干部离任审计，对违法违纪行为加大处理力度；强化民主监督。充分发挥民主理财小组的作用，做好村级财务公开工作，使村级财务活动接受广大村民的民主监督；

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第一，村级财务管理工作存在的主要问题及成因。

一是村级财务管理体制不健全，制度虚设甚至缺位。较多村组虽然设有村民委员会，也大力宣传由村民依法办理自己的事情，但实际往往是由村支书或村长独揽大权，对村财务收支一人审批，一人说了算。由于乡镇财政部门与其他部门存在职能交叉，村账乡工作推动困难，加之缺乏对村干部有效约束的机制，致使村干部，牟取私利。各种管理制度，如会计核算制度、村务公开制度、政绩考核制度及人事任务制度形同虚设甚至缺位。

二是村级财务管理机制不完善，监管缺乏力度。主要体现在：账目混乱，会计科目不规范。例如，对用于公益设施建设的上级拨款记入“村财收入”，但支出时记人“其他支出”，基础工作不扎实，财务管理手续不全。很多村组没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，存在非出纳人员掌管现金、白条抵库和坐支现象，有的村组原始凭证不规范，凭证摘要用语模糊，甚至经办人、证明人和审批人都没有签字。在预算管理工作中，虽然在预算指标的下达、预算执行等环节有所增强，但在预算编制、绩效考评等环节漏洞百出；财务不公开，监管力度不够，有的村组虽然设置了财务公开栏，但形同虚设；有的村级财务从未经过审计，有的即使经过审计，但审计力度不够；有的村级财务管理不严，会计资料不齐全，难以进行审计。

三是农村财务人员业务水平不高，会计交接工作不规范。农村大部门财会人员都没有经过系统的专业知识学习和相关的岗位培训，他们大多只能记简单的流水账，很难满足村级财务管理工作规范化的要求。有的农村财务人员和农村基层领导干部一同换届，势必影响会计人员工作的积极性和主动性。换届时会计人员不愿意移交工作，造成会计工作脱节，移交过程中也无人监交，移交的会计资料不完整，导致会计资料的真实性和完整性难以保证。

上述问题产生的主要原因有：首先，村级基层干部对农村财务管理工作缺乏认识，没有形成财务工作的概念，也认识不到财务工作的重要作用。究其根源，即有的农村基层干部文化水平较低，对农村财务知识和相关的财务法律法规、规章制度不了解。其次，村组忽视了对基层会计人员的重视和培养，从而影响了会计人员从事基层会计工作的事业心、责任心和工作热情。“轻农”观念的存在也致使村组尤其是财力弱的村组很难留住既有学历又有会计工作经验的财务人员。最后，县、乡镇的审计部门未能正常开展审计工作，加上部分农村宗族派别势力使群众不敢监督，以至于农村财务监督不到位，造成财务管理工作混乱。

第二，村级财务管理工作问题的对策。

一是提高农村基层干部对财务管理工作的认识。为了加强村级财务管理，各级农村领导干部要充分认识到村级财务管理工作对农村经济的重要作用，积极采取各种有效措施，把村级财务管理工作搞好。县、乡镇党委应对村级财务管理工作进行全面规划，通过宣传、培训，引领村干部和村民充分认识到规范村级财务管理工作对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村民利益等所起的重要作用。

二是完善村级财务管理体制，建立乡镇财务核算中心。从预算的编制、执行到控制、调整，全面细化村级预算，严格按程序增强预算约束力。通过预算实现“分散权责，集中监督”，防止村支书或村长大权独揽，以体现“权力共享的分权”之管理哲学思想。根据村级财务管理工作的实际情况，开展村账乡业务，严格实行“零户统管”和“收支两条线”管理。根据《村民委员会组织法》的规定，实行村账乡业务时，坚持“三权”(资金所有权、使用权和村委会审批权)不变原则，规范资金运作方式。同时，取消各村组银行账号，收入全部纳入乡镇国库或财政专户，支出实行报账制管理；取消各村组白条和自治票据，统一票据管理；取消村组会计和出纳，只设一名报账员。将所有村级财务都纳入乡镇财务核算中心。

三是建立健全财务管理制度，规范财务管理工作。根据国家农业部、财政部新颁布的相关制度，夯实会计基础工作，提高会计核算质量，并根据村组实际情况及其资金运动全过程的特点，建立健全各项财务制度，如预算管理制度、会计核算制度、资产保管制度、票证管理制度、会计档案管理制度、财务公开制度、群众监督制度、奖惩制度等。做到有章可循，制度过硬，奖惩兑现，用制度来规范村级财务管理工作。资金安排上应坚持“增收节支”和“量人为出”的原则，杜绝各种不合理的开支，厉行节约，尽量减少非生产性开支。

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关键词：农村财务管理，问题，对策

中图分类号： F253.7 文献标识码： A 文章编号：

1引言

在现今的社会主义的大环境中，在新农村建设的大潮流下，农村财务管理的重要性日渐凸显。新农村发展的“高速化、富裕化、文明化、民主化”是现今的社会趋势。而这一切都离不开村组织的经济建设。四川省是我国的农业大省，农业人口达到总人口数量的76%，四川省的农民人均年收入占全国平均水平的86%左右。在四川地区的部分农村财务管理工作中，存在着很多的问题。严重影响了农村地区的经济发展。因此，加强经济建设，增强财务管理，不仅仅是与政府以及群众的利益息息相关，更是社会长治久安的一项根本保障。

2在农村财务管理中的主要问题

2.1会计核算工作不扎实

当前农村财务管理工作中，会计核算工作的基础工作不扎实是普遍存在的问题。有的村账目中，一些会计凭证以及账本没有专门的存放位置，造成关键账目损坏、丢失现象屡屡发生，而有的村竟然都没有正式的记账薄，记账不规范，随意性严重。有的村则是虽然账目有专门的存放位置，记账薄也有正式的专账，但是由于会计的基本功问题，导致账虽然记了，但是需要查找账目的时候，不能一目了然，核算不清，虽然有相关的日记账但是并没有起到账目应有的作用。2.2财务公开的形式化过于严重

财务公开是国家最近积极提倡的，但是目前仍然有很多村部的财务公开仅仅是流于形式。有的村中具体财务单据签字随意化、代签化严重，导致相关理财项目不够严肃。部分地区的村部财务人员对自己的工作流程仍然理解的不透彻、财务流程不熟悉。导致相关单据违纪违规的现象时有发生，所谓的财务公开仅仅流于形式。

2.3相关的村务监督小组监督乏力

按照相关规定，需要报销的单据必须经现有村务监督小组审核后才能由村领导签字。但是在一些村财务中，实际上还是“一支笔”，所谓的村务监督小组被排之在外。另外一些村的村务监督小组并不是由村民代表选举产生，而是一些村领导的“任命制”，导致村务监督小组成员对自己的工作不熟悉、不适合，或者由于种种问题无法公正的起到监督作用。2.4部分村级财务人员文化水平较低

目前，四川地区的农村工作人员的“老龄化”问题仍然严重。这部分人员虽然基层经验丰富，但是由于其普遍文化水平较低，并不适合担任专业性较强的村级财务管理工作，加上某些地方的政府并没有对上岗人员进行统一培训和专业知识的统一学习就直接工作，导致相关人员工作处处受挫，不能完满的完成自己的工作要求。

3改善农村财务管理工作中问题的对策

以上几点是现今社会状态下，农村财务管理中所出现的普遍问题。究其原因，主要就是相关从业人员把关不严、业务知识不强、相关培训不到位、相关政策实施不力等。为了使农村水平得到进一步的提高，完善村级财务管理，我们应做好以下几点：

3.1加强宣传力度，提高广大群众对财务管理工作之重要性的认知度。

农村财务管理与老百姓的切身利益息息相关，关系到农村人民的生活水平和当地政府的社会稳定。当地政府一定要充分认识到提高群众对财务管理工作认知的重要性，要将村级财务管理当做长期目标来抓，要通过广播、条幅等宣传渠道，加强农村人民群众对村级财务管理的认识，使人人都对村级财务管理重视起来。还可以将其作为考核各村干部的一项重要内容来抓，时刻保持其重视程度。

3.2真正抓好、落实村级财务公开制度。

要做好村级财务工作，首当其中要将财务公开及时公布给群众。定期定时，将农村财务情况及其账目向村民公布，具体时间可以分为一个季度一公布，有条件的村可以一个月一公布。其次内容必须要具体到位，内容切忌假、大、空，公布给群众的内容要充分考虑村民文化的实际情况，语言通俗化、口语化，要用大众容易理解的方式向群众公布，确保村民看得懂、识的明。尤其是村中大型项目，例如修路、修桥这种群众关注度高的项目要公布全面，接受村民监督，要让村民明白村中经费的流向，使自己的权利得到保障。并且在财务管理工作中，要对开支进行严格的管理，可以组织理财队伍，对于村内重大的财务支出行为进行全方位的监管。

3.3完善村级财务管理的相关制度

首先，会计委派制度要继续完善。要以最快速度建立出高稳定、高素质、严格按照相关规定制度办事的村级财务管理班子。其次，要严格村级财务管理的任用制度，所有会计的任免要经过镇级部门批准，努力使村级财务管理工作人员保持工作的连续、稳定性。最后，村级财务管理制度要进一步完善，要通过这项制度的逐步完善没保证村级财务管理工作的可保障性。

3.4加强从业人员素质，加大相关人员培训力度

村级财务工作人员战斗在农村财务建设的第一线，保障其工作能力、工作素质是新农村建设的根本要求。各镇区应定期规定时间统一进行相关从业人员的培训，并对实际情况及时调整培训内容，确保农村财务相关会计人员的业务素质以及工作能力逐步提高，使村级财务管理工作得到保障。

4结束语

总之，加强农村财务管理建设是当前社会形势下建设和谐新农村的基本保证，尤其是在现今四川灾后的重建工作中尤为重要。只要让群众充分认识到了加强村级财务管理的必要性，才能使全社会对村级财务建设的重视形成一种氛围。只有加强村级财务公开，才能使群众对村经济的使用吃下一个定心丸，才能使群众与村党政组织的关系逐步紧密。只有加强相关会计工作人员的的素质，才能使村级财务工作有条不絮的进行。只有相关制度完善，才能不被少数违法人员钻了空子，才能保护群众的利益。促进和谐新农村，只有加强了村级财务管理工作，才能使社会主义的新农村之路，更快、更好的发展。

参考文献：

[1]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技，2007，(4)

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关键词：校财局管 集中记账 分校管理

“校财局管”是实行义务教育经费保障机制以后出现的新名词，其主要做法是：撤销乡（中心校）、校两级财务机构，在财政部门监督下，在教育局设立教育支付分中心对学校的资金进行“集中管理，分账核算”。这种管理模式有效避免了学校在义务教育保障经费使用过程中资金管理不严、流转混乱、违法乱纪等现象，但这一模式会导致学校对学校资金没有管理权，对财务管理没有积极主动性，教育支付中心对票据的真实性无法确认，易发生舞弊和腐败等负面效应。

2012年财政部颁布的《中小学校财务制度》规定：中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。实行“集中记账，分校核算”，不改变学校财务管理权。即在一定区域内，由县级财政和教育部门确定的会计核算机构统一办理区域内的会计核算，学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核算机构报账。

新颁布的《中小学校财务制度》规定的财务管理模式，既充分发挥了“校财局管”的优点：“集中记账”统一票据管理，便于监督；也调动了学校进行财务管理的积极性。如何充分调动教育支付中心“集中记账”的优势和提高中小学校财务管理水平是当今中小学校财务管理的关键。

一、教育支付分中心集中记账优势发挥的途径

（一）规模支出优势

教育支付分中心集中了一定区域内的教育经费，数额较大，教育支付分中心可从各学校的教育经费支出中汇总归纳出各采购地点不同规格、不同质量等级、不同品牌的最低商品价格，进行公示，以便各学校采用。对于各中小学校通用的教学仪器、设备等要组织集中采购，以降低采购成本，节约资金。

（二）审核监督优势

教育支付分中心在对各中小学校提供的票据进行审核记账的同时，应发挥其监督职能，尤其是不同学校的同类业务，通过横向比较，可以发现某些学校在财务管理中存在的问题，应通过教育支付分中心的主管领导与该中小学校校长进行沟通，改进，以减少舞弊行为。

（三）会计人员优势

教育支付分中心集中了一定区域内的会计精英，对中小学校的各类业务及相关行业的情况都相当精通，会计人员在记账的同时应发挥参谋作用，对学校在财务管理中遇到的问题协助解决，以提高资金的使用效益。

教育支付分中心应建立各中小学校会计人员流动机制，会计人员定期轮换制度，是对会计人才进行交流的途径，既可以使优势会计人员在各中小学校展现自己的才能，改善财务管理中存在的问题，形成财务管理制度来制约有关人员的经济行为，又可以使一般会计人员学到以前该校先进的管理经验。

（四）内部审计优势

教育支付分中心在记账的同时有监督职能，但其职能受个人能力及时间的限制，教育支付分中心应建立内部审计部门，以补充对教育支付分中心日常监督的不足，同时加强对中小学校校舍安全资金使用的监督。中小学校校舍安全工程投入大量资金用于新建教学楼、宿舍楼、餐厅、伙房、维修加固现有教学用房及生活用房等，内部审计部门要切实发挥审计作用，确保资金正确使用、确保工程按时完工、确保工程质量。

二、提高中小学校财务管理水平的途径

（一）制度建设

各中小学校要根据2012年颁布的《中小学校财务制度》制定适合本校的财务管理制度，在该制度中，应把2014年施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》中有关内部控制措施嵌入其中，使不相容职务相互分离，形成内部牵制制度。把本校的所有经济行为全部置于学校的财务管理制度中，使任何收支行为及管理行为都有制度可以规范、可以依据。古往今来，成功的管理都是以制度的变革为基础的。例如：古代秦国的“商鞅变法”、近代的农村土地制度改革、国有企业制度改革等，无不爆发出巨大的生命力。中小学校也应以此次财务制度的改革为依据，做好本校的财务管理工作。

（二）人员培训

财务管理的主体是中小学校的各层级财务人员，财务人员综合素质的高低直接影响了财务管理的效果。要提高财务人员的综合素质，首先，要加强财务人员的职业道德培训。财务人员应按《会计法》的要求，保证会计资料真实、完整，会计人员必须依法办事，树立自己的职业形象，敢于抵制一切违法乱纪的行为。其次，要加强财务人员的职业技能培训。中小学校有关制度的变革既有财务制度的变革，也有会计制度的变革，还新增了内部控制规范的实施，中小学校的财务人员要加强学习，掌握相关的制度，使本校财务管理紧跟新制度的变革而变革，如实客观反映学校的财务情况。

（三）科学的的财务处理程序建立

对中小学校一切经济活动反映的载体是各种单据，对单据的取得、传递、审批、报销、审核、记账等每一传递环节都要规定严格的业务流程，使传递过程中每一道手续的经办人签字确认并承担相应的经济责任。如：取暖用煤的采购业务，涉及的单据有采购申请、审批单、购销合同、过磅单、煤质检验单、发票、验收单等。每一流转环节都要有相关经办人员的签字确认，中小学校的会计人员对相关单据的手续审核无误后交教育支付分中心报账。科学的财务处理程序可以使责任明确、手续齐备，是财务管理工作的基础。

一言以蔽之，要做好中小学校的财务管理既要强大内部管理，又要与教育支付分中心做好沟通工作，及时了解本校财务管理工作中的不足，接受内外监督，以减少舞弊、腐败的可能，提高教育经费支出的社会效益。

参考文献：

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关键词：农村会计管理；乡镇经济；问题；措施

随着新农村建设以及农村城镇化进程的加快，农村经济得到了快速发展，其中，农村财务管理工作对农村经济的整体发展有着密切的关系。新时期应努力加强农村村级会计管理工作，促使农村财务管理逐步趋于科学化、规范化，使财务管理工作充分发挥其价值，为乡镇企业的生产和发展提供强有力的保障，推动农村经济的进一步发展，进而实现我国社会经济的整体进步和快速发展。

一、现阶段农村会计管理的不足之处

现阶段，我国乡镇财务管理水平有待提高。其中，农村财务管理缺乏科学性和先进性是最关键的问题，财务管理的方式比较混乱，缺乏一体性。另外，一些农村财务管理人员自身的思想观念及管理理念比较滞后，不能大胆地尝试各种财务管理的创新措施，没有将创新思维融入到实际的财务管理工作中。

财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。目前，许多乡镇没有制定规范性管理制度，使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，存在资金安全隐患。

财务管理人员的专业能力和业务水平没有达到一定高度，会计基础工作不扎实，综合素质也有待加强。对农村会计的专业技能培训工作不到位，缺乏健全的培训机制，缺乏长期的、固定的培训决策，对农村会计的培训的整体规划不周全，短期培训和固定培训的规划不到位，系统机制不健全，造成会计管理人员培训工作的不完善，有的地区甚至忽视培训这一过程。由于乡镇企业发展态势的变化很快，再加上市场经济条件下的竞争激烈化程度与日俱增，做好农村财务管理工作，对促进乡镇企业的发展和农村经济的整体进步具有至关重要的作用。

农村财务管理机制存在不健全、不科学的现象，对财务管理和财务预算的意识都相当薄弱，并且对乡镇企业的预算管理缺乏动态控制。由于农村财务管理对整个农村经济的发展都起着关键性作用，因此，改善农村财务管理问题具有重大的必要性。

二、加强农村村级会计管理的有效措施

1.加强农村会计基础管理工作

积极加强乡镇会计基础管理工作，由于财务核算、预算以及管理所需的数据与乡镇企业产品的定额、生产定额以及物料、材料的计量有着直接的关系。这些基础数据的记录和整合，以及对这些数据内在规律的研究都是乡镇财务管理的重要内容。通过分析这些计量的趋势和峰态，可以提高财务管理水平。所以说，必须要加强和完善计量管理工作，为计量管理提供详实、准确的数据，为财务管理提供可靠的数据来源。在加强数据记录管理制度的基础上，要在记录和整合数据的过程中，应用数理统计理论对数据进行管理和分析，加强财务管理以及对资金的整合、配置，为乡镇企业利润目标的制定提供可靠的数据保障。要将财务的预算管理工作进一步细化，确保财务管理工作的先进性和科学性。

2.加强农村会计管理的综合素质

必须配备一支高素质的财务管理团队，拥有较高的专业管理知识水平，还要注重提高综合素质，包括财务管理人员的科学精神、创新精神，思想政治素养。使全体财务管理人员保持严、细、实的工作作风，增强农村会计的责任心。使财政人员的管理和工作都更加规范化和程序化。农村会计的管理理念要不断更新，与时俱进，依据实际情况和经济发展特点制定相关的财务管理措施。

其次，要注重加强农村财务人员的会计理论专业水平，定期组织学习活动和培训工作，加强员工财务管理意识的培养，如何发挥财务在乡镇经济发展中的核心力量，会计管理人员表必须要不断武装自己，增强内在实力，为做好农村财务管理打下坚实的基础。

要加强对农村会计管理人员的学习力度。对财物管理人员要增强他们的学习能力，加强思想政治教育力度，定期对管理工作人员进行知识的补充和拓展。加强思想政治教育活动的展开，在加强农村财务管理人员学习力度的过程中，要注意采取不同的方法，积极应用先进的科学技术，如通过计算机和网络组织学习，向会计发送邮件，让他们了解新时期农村财物管理工作的新方向和新模式等，如何抑制各种经济危机或是物资周转不开现象等问题。同时，在对农村会计进行培训时，应积极采用创新策略和特色手法，改变传统的会议宣讲等形式，避免会计抵触学习的心理，激发会计学习的热情。另外，对财务管理人员的学习成果以要进行检测，并考核其专业的知识水平和业务能力。会计的综合素质提高了，财务管理质量才能得到进一步改善。

3.注重调动农村会计的工作积极性

建立健全应建立相关激励机制，调动会计的积极性和工作的热情，完善薪酬奖励机制，对奖金、薪资计算以及奖励惩罚制度的分配都要趋于科学化、合理化，可以激发会计充分发挥自己的能力，也可以增强会计的责任心。

同时，在农村财务管理队伍建设中，要积极优化人才资源配置，合理调整人才资源结构，使人才资源的价值得到充分的发挥。还可以采用优胜劣汰的形式对路会计进行筛选和提拔，这样可以激发会计的工作积极性，不断提高农村财务管理水平，推动乡镇企业和农村经济的快速发展。

4.充分发挥财务管理在农村经济发展中的作用

深化农村财务预算管理，发挥财务管理在农村经济发展中的作用，做好财务管理工作，才能为经济发展奠定扎实的基础。

首先，单位的领导必须要加强财务预算管理的意识，应当予以充分的重视。加强创新思维的培养，深刻认识到全方位的财务预算管理，可以突破传统的职能管理界限，会打破固有的狭义预算管理，建立全新的财务管理模式。

其次，要根据乡镇发展的特点和需要，制定预算管理策略。应该以目标利润为导向，根据乡镇发展战略和生产战略，以目标利润为出发点，合理配置资源，最终实现整体效益的最大化，促进农村会计管理工作水平的提高。同时，应加强农村财务的创新性管理，在优化资源配置、、细化成本预算和成本责任中，都要不断更新理念和方法。在深化和细化财务预算以及财务管理时，要采用“逐步推进”的战略，使农村各项生产指标与制定标准逐年靠拢，逐渐提高农村财务预算指标的总体水平，使农村财务管理工作逐步完善，趋于科学化、合理化，充分发挥财务管理在农村经济发展中的作用，进一步推动农村经济的发展。

三、结语

针对现阶段农村财务管理存在的不足之处，积极采取相应的措施，加强和完善乡镇财务管理工作，使其更加趋于科学化和合理化，能够为农村经济的整体进步带来重大的积极影响。加强财务管理创新意识的培养，不断尝试创新型的财务管理模式和管理措施，夯实财务管理基础工作，深化财务预算管理，都是完善农村财务管理工作的有力措施。建立健全农村财务管理制度，加强农村财务管理团队的建设，建立健全相关激励机制，调动农村会计的工作积极性，加强财务基础管理工作以及财务预算管理，使财务管理工作充分发挥其价值，为乡镇企业的生产和发展提供强有力的保障，利用全新的科学技术和管理模式，使农村财务管理逐步趋于科学化、规范化。在新形势下，财务管理者要不断更新管理理念，增强管理的创新精神，进而提高财务管理水平，使财务管理逐步趋于科学化、规范化，充分发挥财务管理在农村经济发展中的作用，从而，进一步推动农村经济的快速发展。

参考文献：

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[2]王用连：改革创新出奇招职业化会计效率高--天宫乡农村财务实行职业化会计管理效果好[J].农村经济，2001，（12）：44.

[3]邱玉兴 孟 芳：加强黑龙江省农村会计管理体制创新与继续教育问题的研究[J].商业经济，2009，（22）：12-13，45. DOI：10.3969/j.issn.1009-6043.2009.22.005.

篇8

一

“五不清”问题的主要原因是：

1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。

2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。

3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。

4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。

5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。

二

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：

1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。

2、强化“责”字，加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据，是村级财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。

3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立村级财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。

4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。

5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。

7、坚持“明”字，真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，它不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整个农村的稳定，因而农村必须要实行财务分开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。

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年全区农经工作的基本思路是：以党的十七大和十七届三中、四中全会及中央农村工作会议精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府“千方百计增加农民收入，实现三大民生目标”的总体要求，以深化完善农村财务管理机制和建立健全农村土地承包流转管理服务体制为重点，加大农民专业合作社规范化建设力度，进一步强化农民负担监管、村级债权债务化解、稳控和农村党风廉政建设等各项农经工作的经常化、规范化、制度化建设，坚定信心，克难而上，扎实工作，努力发挥农经部门在全区新农村建设中的积极作用。

一、深化和完善农村财务管理机制

对农村财务实行“11211”管理机制，即一个审核(民主理财组审核)、一个签批(村委主任签批)、两个复审(乡经管站和会计核算服务中心复审把关)、一个公开(财务账目公开)和一个通报(对农村财务管理整体情况在全区范围内通报)是我区在农村财务管理中积极探索逐步形成的农村财务管理机制，切实规范了农村民主理财、村乡两级审核和财务公开工作。年，我们要在执行农村财务“11211”管理机制各项制度的基础上，重点抓好以下工作：

1、加强村集体大额支出程序审核工作。对已审批的大额支出，特别是重大工程建设开支，要深入到村检查工程实施及完工情况。对没有申报大额支出的村，要重点检查该村有没有大额支出或以大化小的情况。

2、积极开展农村财务管理规范化示范点建设工作。今年要重点培育5至6个农村财务管理规范化的典型乡(镇、办)，这些乡(镇、办)60%以上的村能够有效执行民主决策、民主理财、财务公开等各项制度，财务管理比较规范，能够发挥示范作用。

3、加强农村经济审计工作。乡(镇、办)根据本乡(镇、办)情况要开展经常性审计检查工作，对大型工程支出情况及决算情况、村集体经济年度财务收支情况要积极开展审计，确保财务账目规范化。区农经中心抓好重点村的审计工作以及对村级财务年度审计工作检查验收，通过审计切实规范农村财务管理。

4、加强农经法规政策培训工作。搞好一年一度全区农村财会人员培训工作，培训重点内容是村集体大额资金程序审批的具体要求、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等新出台的农经法规和政策，切实提高全区农村财会人员的专业理论水平和业务工作能力。

5、进一步加强对农村财会人员的管理。加强农村财会人员的日常工作考核，乡(镇、办)经管站每月要上报一次所辖村财会人员的报账情况。对工作扎实认真的农村财会人员要通报表彰，对不能按时到乡经管站和会计核算服务中心报账、不正常履行工作职责的农村财会人员，要及时指出问题，促其改正。乡(镇、办)要掌握各村财会人员的动态情况，对村级财会人员年龄偏大或身体原因不能履行职责的要配备村级财务助理人员。严格执行农村财会人员任免程序，确保农村财会人员队伍相对稳定。

二、建立健全农村土地承包和流转管理服务体制

做好二轮土地延包后续完善工作，妥善解决遗留问题，在确保现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，大力推进农村土地承包经营权流转，实现农村土地适度规模经营。

1、加强农村土地承包经营权流转的动态管理。认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》，指导农民签订规范的农村土地承包流转合同，并依法鉴证。乡(镇、办)经管站要掌握土地流转有关情况，对所有鉴证的土地承包流转合同都要建档,并报区土地流转办登记。对农村土地承包流转坚持经常性检查指导和调研，重点要抓好规模流转的典型，及时总结土地规模流转的先进经验，通过树立典型促进和规范农村土地承包经营权流转。

2、逐步推进农村土地承包纠纷仲裁体系建设。从今年开始，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》将付诸实施，我们要进一步规范农村土地承包经营纠纷的调处程序，积极推行民间协商、乡村调解、区级仲裁和司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，切实促进农村土地承包纠纷仲裁工作依法有序开展。

三、加大农民专业合作社规范化建设力度

通过建立健全农民专业合作社民主决策、财务管理、生产质量控制等各项制度，提高专业合作社的发展水平，切实发挥农民专业合作社在农村经济发展中的带头作用。

1、扶持培育典型示范农民专业合作社。根据省发展农民专业合作社“358”工程(全省发展300个省级示范合作社，500个地市级示范合作社和800个县级示范合作社)的要求，年我区要培育3个省级示范农民专业合作社，5个市级示范农民专业合作社和10个区级示范农民专业合作社。示范合作社要有明显的主导产业，各项制度健全并有效执行，入社成员达到标准要求，能够充分发挥合作社对农民增收致富的带动作用。

2、实施村村兴办农民专业合作社的战略目标。从今年开始，要在全区314个行政村实施一村兴办一社，一社带动一业或多业工程，通过兴办发展农民专业合作社，推动农村经济发展，促进农民收入增加。

3、坚持经常性地调研总结。要经常深入到各个专业合作社进行调研，帮助解决农民专业合作社在生产和经营中遇到的困难和问题;及时总结农民专业合作社在发展农村经济促进农民增收方面的典型经验，积极探索农民专业合作社在农民增收中的有效途径。

4、开展农民专业合作社培训交流。对发展规范的农民专业合作社负责人及财务人员进行培训，通过培训提高专业合作社负责人和财务人员的业务水平，促进各专业合作社之间相互交流，并积极协调有关部门，对各合作社进行业务技术培训，使全区的合作社逐步达到生产标准化、经营品牌化、管理规范化、成员知识化、产品安全化，努力发挥农民专业合作社在推进全区现代农业发展中的重要作用。

四、坚持不懈地开展减轻农民负担监管工作

1、开展一次减轻农民负担工作大调研活动。重点对新农村建设中需要农民出工或出资有哪些方面、村集体通过向农民筹资筹劳办了那些实事、党的惠农政策农民有没有享受及享受的途径等进行调研，通过调研切实解决农民减负工作中存在的问题，不断完善减轻农民负担的监管机制。

2、加强农村“一事一议”筹资筹劳管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于转发农业部〈村民一事一议筹资筹劳管理办法〉的通知》(4号)精神，积极参与和组织实施“一事一议”以奖代补试点，严格执行《市村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳审议程序》,对“一事一议”筹资筹劳工作规范的典型村，要及时总结这些村的先进经验和做法并在全区推广。严禁乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”筹资筹劳成为随意增加农民负担的口子。

3、建立健全农民负担监测体系。进一步做好农民负担动态监测工作，建立全区农民负担监测网点，强化监测手段，提高监测质量，使其在信息反馈方面做到全面、准确、及时，为制定有关政策提供依据。

五、搞好村级债权债务的化解工作

1、进一步澄清村集体债权债务的底子。对历史遗留问题形成的债权债务，要查清形成原因，分类处置，澄清底子，规范财务手续。

2、建立村级债权债务动态管理制度。要及时掌握村集体新增的债权和债务，对新增债务要制定化解措施并认真落实，建立健全村级债权债务档案，化解情况要及时登记并形成资料。

六、妥善处理好群众的来信来访

严格执行接待值班制和包点责任制。认真接待群众的来信来访，严格执行接待值班制度，对群众的来信来访要认真登记并及时转交处理。中心机关干部要对包乡镇发生的农经方面的案件负责，积极督促并认真解决案件。

七、大力推进农村基层党风廉政建设

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【关键词】 中小企业 会计 素质 现状 提升

据国家统计局调查显示，我国的中小企业已经成为了经济发展的重要力量。在全国工业企业法人统计中，中小企业占法人总数的95%以上，中小企业对GDP的贡献已经超过了60%，对税收的贡献也超过了50%，为城镇提供就业人口达到了3/4以上，吸收了3/4以上的农村劳动力。可以说，我国的中小企业已经成为了经济持续增长的关键力量。但是，我国目前的中小企业底子薄、基础弱，会计工作也有很多的不足，会计人员素质也有很多的问题，这对中小企业的长期发展产生了不利的影响。

一、我国中小企业财务工作的特点

中小企业的会计工作是一项内容丰富、涉及面广、繁琐且非常重要的经济工作，相较于大型企业而言，中小企业的财务工作有自己的特点。

首先，从营运资金而言，很多中小企业的财务工作非常薄弱，最主要的表现体现在营运资金的运用上。很多企业的应收账款回收问题是一个长期困扰企业发展的难题，例如很多的出口加工企业对海外应收账款的管理控制力度不足，导致企业内部的资金紧张。在金融危机中，很多的中小企业对营运资金的控制力度不足导致了企业破产。中小企业对营运资金的筹措、安排等缺乏前瞻性，科学性不足，容易陷入盈利性破产的陷阱。其次，在融资活动中，中小企业的资金来源较为单一，创始人的初始投入、盈利后的利润留存、民间融资等是其主要的融资来源，随着企业的发展，这些渠道越来越难以保证企业融资的需求，因此这些企业普遍存在拓宽融资渠道的需求。在融资活动中，债权人和企业之间的信任问题也一直制约企业的融资拓宽。最后，企业的投资和收益分配也有自己的特点。企业的发展中，投资是影响企业发展的关键因素，中小企业在投资中科学性不足，一言堂的现象明显，企业因为投资失败而导致破产或者资金链断裂的现象也非常多。由于企业内部的主体和投资者关系复杂，企业初期形成的资本结构混乱，导致企业的利润分配也非常混乱。

中小企业财务活动的这种特点决定了中小企业财务人员对企业的财务活动影响较大，因此对其素质进行研究具有重要的意义。

二、中小企业会计人员素质存在的问题

建立一个高素质的会计人才结构是中小企业财务工作成功的重要前提，由于长期计划经济和企业特性的影响，中小企业会计队伍建设仍然非常艰巨。就会计人员素质而言，企业需要处理的问题也很多。

首先，会计人员知识结构不合理，专业素质仍有待提升。有统计资料显示，从学历构成来看，目前我国县级及以下单位财务人员中，本科及以上学历者不足总数的15%，而中专及以下学历者所占比重则高达50%以上。学历水平在一定程度上对学习能力和效果有一定影响，而以人才作为主要支撑的知识经济需要更多高素质财务人员应对未来的财务工作。另据2005年国际财务管理师协会（中国）事务所联合全国三十多家专业财务培训教育机构针对我国财务人员的素质能力和职业发展等问题开展的调查也显示，我国财务人员的层次和水平都比较低，许多企业财务人员仍未适应从计划经济到市场经济的转变，在财务管理上仍然依循传统模式，缺乏国际化财务管理理念、工具和方法。事实上，如果不重视对财务人员，尤其是对中小企业财务人员进行持续的素质提升，在财务知识更新如此迅速的今天，财务人员的技能势必落伍。

其次，会计人员的法制意识不足，道德观念淡薄。很多中小企业的会计人员不认真学习国家和各级政府的相关法律和制度，法制观念较为淡薄，一些会计人员提供不真实、不完善的会计信息，在账簿上做文章，不按规定设置账簿或设置多套账等都是会计失真的表现。在全球一体化的时代背景下，我国全面参与国际竞争的步伐加快，确保会计信息真实不仅关乎企业名誉，更可能直接关系到国家形象。

三、新时期中小企业会计人员应具有的素质

会计队伍的素质状况是会计整体工作水平的重要制约因素，要改善目前会计队伍素质较差的现状，必须全方位入手，提升会计人员的素质。笔者认为，素质是知识和能力的结合，要明确新时期下会计人员的素质要求。

首先，中小企业的会计人员需要合格的政治素质和过硬的道德素质。会计人员的道德素质和政治素质是其做好本职工作的先决条件。中小企业的内部控制制度大部分都不完善，内部的数据搜集工作较差，对会计人员的主观意识依赖性较强，会计人员的操纵空间较大且机会成本较小。因此，需要会计人员自身的判断和法制观念作为支撑，会计人员要能够在面对重重压力的时候，保持正确的态度，以谨慎、冷静、客观的思维去对待自己的工作，恪守财经法规，区分正确和错误，避免犯错误。在受到不当的胁迫或者诱惑的时候，能够使用法律的武器，抵制外来的不正之风。

其次，较强的社会活动能力和协调能力。财务人员必须协调企业的内部条件、外部条件和财务目标之间的平衡。BearingPoint公司就未来财务职能的定位对一些全球跨国公司CFO所作的专题调查结果显示：未来的公司财务职能早已不再是日常的会计处理，也不局限于对财务相关的风险考虑，而是要对公司范围的商业风险和机会进行评估、管理和控制，通过业绩评价和指标考核完善整个公司的管理机制，同时通过从企业信息系统获取的信息，及时提供可以为公司战略服务的支持分析。

再次，中小企业会计人员需要过硬的专业技能。任何一名会计人员都是需要有过硬的专业技能，会计人员要有扎实的专业基础知识且较强的会计实践能力。会计人员要熟练掌握最新的会计审计的基础理论，要深刻理解并掌握本职工作相关的政策和规章制度，适应经济的变化和需要，接受各种新理论和新问题的挑战。同时，会计是一门实用性较强的学科，对会计的学习是从实践中不断提升的过程，因此合格的会计人员需要不断掌握新的会计操作，并熟练使用相关的软件进行业务操作。会计人员还需要在平时多掌握新的计算机知识和英语等，这样才能够熟练使用计算机，推动会计自动化工作。

四、提升中小企业会计人员素质的措施

中小企业要提升会计人员的素质需要从多个方面加以努力，除了在岗人员要加强自身努力外，企业也要从外部角度优化尊重会计人员的文化氛围、改进教育方式、树立有效优化的绩效考核方式。

1、创造尊重会计人才的企业文化，鼓励会计人员工作的职业化

中小企业比较强调个人的影响力，业务骨干和主要管理人员通常会受到较大的关注，而会计人员只起到事后核算的作用，社会地位不高，待遇也不好。这样就导致企业内部的会计人员无法专心从事本职工作，更谈不上为企业的经营和决策提供支持。企业要改变这种不利局面，就要树立起重视会计工作、重视会计人员的文化，企业要定期不定期对一些表现良好但一直没有得到重视的员工进行表彰，激励和鼓励会计人员投入到本职工作中。对于一些表现良好的会计人员要引入会计人员专业晋升通道，加强对会计人员自我发展的重视。同时，中小企业内部要改变会计人员完全听命于高级主管个人意志的现象，必须要有自己的专业意见。企业的主要管理人员也要敢于健全会计内部控制制度，通过流程节点的相互监督增加串通成本，提升会计的独立性。

2、健全中小企业内部的会计人员管理体制，实施企业内部考核机制

中小企业要加强会计工作的检查，企业要围绕会计制度和财务制度，加强内部控制制度的执行情况，通过分析会计工作存在的问题和内部控制存在的不足，提升会计内部控制的质量和持续性。对于一些没有做好本职工作的会计人员不得参加会计证的年检。对于一些业务素质不高且多次未能通过检查验收的会计人员要实行淘汰制度，调到其他合适的岗位，要增加考核内容，将企业内部的审计报告、监督报告和个人述职报告等纳入考核内容，会计人员必须持证上岗。对于一些没有会计从业资格证书的人员要加强培训和考核，只有达到相应的要求后才能够上岗。社会也要强化工商、税务等的外部监督，提升会计人员工作的合法性和准确性，加强对中小企业的指导工作，保证会计人员能够准确熟练地掌握相关的知识。为了更好地提升会计人员对岗位的认同感，企业可以实施岗位轮换制度，让会计人员可以熟悉会计流程上的主要岗位，这样也是提升会计人员夯实自我业务素质的重要措施，能让会计人员可以更加明确岗位的意义。

3、夯实基础教育工作，培养开发会计人才，着眼于在职教育

中小企业由于待遇问题和发展问题无法吸引较好的人员进入会计岗位，针对这个事实，中小企业首先要加强相关学历的知识教育，让会计人员能够掌握更多的理论知识。在这个时代里，所有的经济行为都依赖于知识的存在。只有丰富的知识才可能在企业管理中发挥更大的作用，才有可能获得更高的待遇。但学历教育需要较多的条件，且费用高，对于中小企业而言很难采用，因此中小企业的培养和教育可以以自学和辅导相结合，并建立相应的激励机制。政府也要高度重视中小企业会计人员素质提升的各种措施，通过鼓励企业采用自身已有的条件让会计人员参与在职教育，达到多形式、多层次发展会计教育的目的。

【参考文献】

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