乡村振兴设计范文
时间：2023-04-08 19:16:02
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篇1
对于乡村振兴战略来说，网络信息建设十分重要，具有外在性、多元性、价值性、风险性、互动性、广泛性以及共享性等特征。在乡村振兴战略中网络信息建设可符合其多项要求。互联网技术的多样化功能可以充实村民生活与生态宜居，还可对乡村产业的兴旺发达贡献力量。现如今，我国乡村网络信息建设前景十分良好，但仍存在许多不足之处，例如规划不完善、硬件设施较为落后、运行机制不健全以及供需不对应等现象。因此要想确保乡村网络信息建设快速融入乡村振兴战略中，首先应强化乡村网络信息建设人才团队，构建完善的乡村网络服务系统，其次应争取社会企业与地方政府财税政策的支持，提高资金投入的占比。第三应强化乡村网络信息基础设施建设，对乡村网络信息服务系统进行完善。随后应完善规划设计工作，从而对乡村网络信息建设如何融入乡村振兴战略进行引导。
1乡村网络信息建设现状
1.1农业信息化发展态势良好
近年来，在我国相关政策的引导与促进下，我国乡村网络信息发展速度开始提高，逐渐促进了乡村农产品的快速发展。但由于我国属于农业大国，土地面积较大，因此导致各个区域的乡村农业经济发展基础存在一定差异，使得乡村网络信息建设存在较为明显的区域性差异。在农业信息化较为发达的区域其网络信息化建设程度较高，在农业发展的过程中网络信息建设起到了重要作用。对于农业信息化较为落后的地区，其网络信息建设水平较差，无法起到应有贡献。因此，从总体乡村农业信息化建设来看，我国与西方发达国家相比还存在较大的差距，信息化服务水平以及农业信息化发展速度水平不高。
1.2对网络信息要求趋于理性
近年来，随着我国科学技术水平的快速提高，使得网络信息技术在城乡建设过程中得到了广泛应用，在农产品以及乡村经济的发展过程中，网络信息建设的作用逐渐增加，大多数乡村农户开始主动追求网络信息服务。对农业生产过程中所遇到的问题以及困境进行了缓解与解决，在网络信息服务质量较高以及发展水平较好的区域，农户可以十分便捷的使用网络信息设施、手段以及平台，大多数服务平台使用手机以及电脑便可以登入，使得农村电子商务以及电子政务的服务体系愈加完善，并更加周到与精细。
1.3网络信息基础设施建设较差
通常来讲，网络信息的基础设施建设主要为乡村公共基础设施。但目前我国大部分乡村网络信息的基础设施建设水平不高。首先体现在乡村基层网络信息服务站较为落后，设施存在不健全的情况，并且存在网络设备缺少的情况，同时网页、宽带、场所、人员等配备严重不足。其次是网络信息建设覆盖面不广，导致互联网服务体系的建设不全面。其次是各个区域之间的网络没有进行接通。这些情况都与乡村网络信息建设中的资金投入以及规划具有较大关系。
2乡村网络信息建设融入乡村振兴战略的建议
2.1做好整体规划设计工作
实现数字化乡村战略是我国当前对于乡村振兴战略方向的主要要求。因此需要较为完善的保障措施、指导思想、基本原则、战略目标以及重点建设来确保乡村网络信息建设以及乡村振兴战略的落实。与此同时，需要各级政府进行协调，完成顶层设计以及底层设计的规划工作。在开展规划设计工作的过程中，不仅应借鉴西方发达国家的相关经验，还应针对不同区域的相关特点进行本地化改进与创新，从而把控乡村网络信息建设的整体方向。
2.2完善网络信息服务系统
乡村网络信息建设在乡村振兴战略中处于十分重要的地位，要想确保乡村网络信息建设的快速发展，首先应强化乡村地区宽带网络的覆盖范围，针对不同区域乡村的相关特性开发具有区域特征的服务平台、应用、产品以及信息技术。其次是对网络服务平台进行建造，其公共数据平台应包含服务层、应用层以及数据层。第三是构建规范统一的数据信息共享集中库以及集中平台，对现有的多个农村部门服务平台进行完善与改进。第四应对现有的乡村信息服务管理方式进行完善，不不同类型的乡村信息服务系统进行规范与统一，构建统一的乡村农业综合信息管理网络，对专业化的信息服务进行鼓励，提高农业资源数据信息的利用率，从而为乡村振兴提供优良的服务。
2.3建设乡村战略人才队伍
对于乡村网络信息建设来说，人才质量以及人才数量将对其建设质量造成至关重要的影响。实施乡村网络信息建设以及乡村振兴战略的过程中都需要多样化人才的参与，不仅需要顶层的设计规划人才，还需要中层人才实施衔接工作，也需要基层公共服务人才完成落实工作，更需要网络信息实施建设维护方面的人才，因此相关政府与部门应使用合理有效的方式对乡村基层人才进行运用、培养与吸引。首先，应构建专业的网络信息建设人才团队，团队内部应包含技术人才、生产经营主体、区域性行业专家以及各类生产经营主体领导等。其次应对乡村现有的网络信息公共服务人员定期开展专业技能培训，对其网络信息服务质量以及服务能力进行提高。第三是对具有相关专业能力的大学生志愿者以及大学生村干部进行吸引，使其参与到乡村基层服务中。最后是对乡村网络信息服务工作人员的工资进行保障，确保其福利待遇保持在平均水平之上。
3结语
当前城镇居民消费发展进程先于农村居民，在旅游、文化以及网络信息等时尚消费方面也在不断发展。随着网络信息建设的快速发展，在乡村振兴战略背景下，信息化服务可以强化政府职能在农业社会化服务体系中的主导地位，同时也带动龙头企业的社会化服务作用，农民专业合作组织及其他社会服务组织的合作形态随着演变发展，农业社会化服务体系更加需要网络信息为农户实时市场供求信息，强化信息也分析判断、预警等方面的作用，为农户的生产经营活动提供信息指导服务，以及在科研教育方面也起到强化促进的良好效果。
献参考文献
[1]李俏.农业社会化服务体系研究[M].北京：社会科学文献出版社，2015，8.
[2]仇学琴.云南省乡村旅游信息化研究[J].经济问题探索，2009，（8）：157-161.
[3]张成林.信息化视角下的农村社区建设和治理研究――主要以J镇农村社区为考察个案[D].江苏:苏州大学，2012.
篇2
【关键词】孟加拉乡村银行 村镇银行 制度设计
一、引言
我国已经进入城镇化快速发展阶段。城镇化的过程，是工业化、农业现代化和产业布局合理化的过程，是经济发展推动下的城乡经济金融结构优化。村镇银行作为一种新型的农村金融机构，以其独特的经营机制、市场化运作、高效率的贷款审批等优势，较好地满足了农村多元化的金融需求，是金融城镇化的重要助力。杜晓山（2008）认为，组建村镇银行有三个方面的意义：一是有利于增加农村资金供给，引导民间金融形式有序发展；二是能够促进农村地区金融竞争，打破农村信用社的金融服务垄断；三是大幅度提高农村金融服务效率，提高农村金融机构总体质量。然而，作为新生机构，村镇银行在制度上存在着一定的缺位和缺失，造成了吸存难、盈利难、风险大等一系列问题，给其可持续发展造成了一定的隐患。本文研究了孟加拉国乡村银行的制度设计经验，对我国的村镇银行制度完善提出了建议。
二、村镇银行的制度缺陷
村镇银行制度是指规范村镇银行信用活动的一系列规则和组织安排，通过界定人们在信用活动过程中的选择空间，约束和激励人们的信用行为，达到促进信用活动顺利进行并提高金融资源配置效率的目的。对村镇银行制度的研究不仅包括产权制度、组织制度、公司治理制度等一系列内部制度安排，还包括金融监管法律、社会信用制度等与之相应的外部制度环境。
（一）村镇银行核心制度缺位
新制度经济学认为，村镇银行作为经营货币的一种特殊企业，产权制度和公司治理制度是其自身制度的核心。目前，我国村镇银行在产权制度和公司治理制度方面出现缺位，严重影响到村镇银行的发展。
产权制度是当前市场制度及其他经济制度的基础，影响着资源配置和经济绩效。现代产权制度本质上是对行为权利边界的一种界定，正如诺思所说：“产权的本质是一种排他性的权利”。目前，我国村镇银行虽然采取了股份有限公司的形式，但是在产权结构上存在大型商业银行“一家独大”的情况，民营、个人股本所占比例非常低。这种“所有者缺位”造成的后果是，小股东缺乏监督银行经营、参与银行治理的激励，普遍存在“搭便车”的心理。
公司治理制度是现代企业制度的重要内容，其主要表现形式是村镇银行董事会的功能、结构、股东的权利保障等各方面的制度安排。与一般企业相比，银行的特殊性体现在内在的脆弱性、高度的风险传染性、严重的信息不对称、“低股本、高债券”的资本机构以及复杂的委托-关系。这种特殊性使得村镇银行的公司治理更为复杂。目前，村镇银行普遍建立的“股东大会-董事会/监事会-经营管理层”的内部治理结构，并没有很好的履行其职责，存在职责缺位。大型银行“一家独大”下，民营企业、个人股东“人微言轻”，导致董事会、监事会职能流于形式，公司内部治理中股东的权利存在缺位。从外部治理机制来看，村镇银行在权竞争、收购兼并、信息披露等方面也存在制度缺位。
（二）农村金融制度环境缺失
在分析村镇银行问题时，国内文献大多在村镇银行本身找原因，而忽略了其所处的不完善的农村金融制度环境。村镇银行作为一种制度设计，缺乏相应的制度环境支撑，就成了“无源之水”。影响我国村镇银行经营行为的金融制度环境主要包括社会信用制度、存款保险制度以及金融监管制度。
目前我国农村信用体系建设刚刚进入试点，农村地区社会信用制度相当不完善。从美国等发达市场经济国家来看，社会信用是以法律契约为基础的制度信任，契约实施主要以第三方实施作为约束，这有利于交易成本的降低。反观我国国情，农村内部的道德习俗、社会规范等非正规制度在很大程度上强化了对非制度信任的约束，而这种特殊的非制度信任只对农村社区内部有效。村镇银行作为从外部进入的正规金融机构，难以迅速建立非制度信任，存在很大程度上的信息不对称，因此建立以普遍制度信任和第三方执行机制为核心的农村信用体系成为当务之急。
农业自身的弱质性使村镇银行面临着较大的系统性风险。由于农民很难提供良好的抵押担保，一旦发生大面积的自然灾害或者系统性的市场风险，资产规模小、抵抗能力差的村镇银行将面对破产的危险。相比于大银行“尾大不掉”的隐性存款保险制度，村镇银行需要国家以法律法规的形式对存款保险的机构设置和问题处理等作出明确规定并付诸实施，即建立显性存款保险制度。这种显性存款保险制度的意义有三点：一是提升公众对村镇银行的信心，改善村镇银行在银行竞争中的弱势地位；二是保护农村小额储户利益，为村镇银行退出市场提供有效的清偿机制；三是可以分担村镇银行破产后的政府救助成本。
金融监管作为一种制度安排，能够提高交易安全，降低交易费用。同发达市场经济国家相比，我国的金融监管还处在探索阶段，存在不少缺陷。这种缺陷不仅表现在制度建设、监管方式、监管手段的落后，还表现在监管理念的偏差。目前发达国家的银行监管理念，除了坚持有效防范风险、维护银行体系的安全稳健运行以外，还十分重视银行效率和竞争力的提高。而我国目前监管部门在监管意识和实际操作中，具有过分强调安全规范、忽视竞争效率的偏好，表现出过度监管的政策倾向。这种状况一方面是我国法制观念陈旧的体现，另一方面是监管部门追求“不出事”的监管考核指标的结果。
三、孟加拉乡村银行制度设计经验
孟加拉乡村银行（GrameenBank，以下简称GB）被誉为世界上规模最大、效益最好的乡村银行，其经验被全球一百多个国家学习和借鉴，GB模式的创始人Yunus因此在2006年获得了诺贝尔经济学奖。从GB模式I到GB模式II，从42个农妇27美元发展到几百万客户几十亿美元，GB向我们诠释了，只要制度设计科学有效，无抵押的小额贷款可以达到98.89%的还款率（2005年数据），乡村银行可以在助农脱贫的同时实现自身盈利。
（一）制度设计理念
与印尼乡村银行的制度主义小额贷款不同，GB是福利主义小额贷款的典型代表，其制度设计理念带有明显的福利性趋向。从孟加拉国情出发，GB的制度设计目的为脱贫，其制度设计理念主要包括三点：一是将借贷看为人权的一部分。这种理念的主导下，银行不是将贷款给“能够还款者”，而是给“贷款需求者”。简单地说，银行不应该出于自身审慎原因把贷款对象拒之门外。二是为贷款者找办法还款。通过指导和培训，提高贫苦民众的自我发展能力，帮助他们依靠自身的力量偿还贷款，而不是放款之后不管不问。三是明确而集中的贷款对象。GB将贷款对象确定为妇女，因为孟加拉国中穷人、失业者、社会弱势群体中大部分为女人，她们更加希望通过自己辛勤的劳动来提高生活水平。GB贷款对象中贫困妇女的比例高达97%。
（二）核心制度设计
作为服务穷人为目的的银行，GB将产权制度设计为“穷人自己的银行”。贷款者获得一年期的贷款时，需要每周存入小金额的存款，当存款金额达到一定程度时，必须购买GB的股票成为股东。股东们投票选董事会，有资格成为董事会成员，参与银行管理。目前GB股权中贷款者达到94%，政府仅占6%。
GB的公司治理制度为“技术指导+贷款者自治”。技术指导制度落实在总行、分行和支行三个层次，一方面招募年轻优秀的毕业生和志愿者来开展银行业务，对其培训提高能力，另一方面对贷款者（同时为股东）进行技术培训，提高贷款者的还贷能力和银行管理能力。贷款者自治制度是指成立贷款中心和贷款小组，通常为5位农民形成一个贷款小组，多个贷款小组组成一个贷款中心。贷款中心定期召开会议，进行集中放贷、还款、培训和投票。贷款小组成员之间相互监督和激励，共同参与对GB的管理。
（三）贷款运行制度设计
GB在贷款运行制度设计时，通过加入非银行制度，有效解决了作为世界上最贫穷国家之一的孟加拉国农村金融制度环境不完善的问题。GB的贷款产品运行制度，主要实现了“五个结合”，即银行选择与自我选择的结合、资金支持与技术支持的结合、控制信贷额度与保证项目需求的结合、制度约束与自我约束的结合以及内部制度与外部环境的结合（见表1）。
表1 GB贷款运行制度
四、对我国村镇银行制度设计的启示
孟加拉乡村银行的制度设计带有明显的诱致性制度变迁色彩，它的精髓是在传统银行制度设计的基础上加入了非银行制度设计，充分发挥了非政府组织的制度设计优势和贷款者的能动性，使GB变成了集信贷、扶贫、就业援助等多种社会功能为一体的综合利机构，从而有效规避了不完善的外部金融制度环境带来的消极影响。鉴于贷款对象、金融环境、社会理念等方面的不同，我国村镇银行的制度设计，只能是政府主导下的强制性制度变迁，GB的某些特色做法不可能完全照搬。借鉴GB的制度设计，我国村镇银行从核心制度改革和外部金融制度环境改善方面，可以得到以下启示：
（一）产权制度民营化改革
一个完善的产权制度应该包括明确而多元化的产权主体、具有排他性和可转让性的产权以及市场化的产权价格三部分。目前我国村镇银行已经具有股份有限公司的组织形态，也拥有独立支配银行财产的法人财产权，其存在的最大问题是“一股独大”造成的“所有者缺位”问题。从GB的产权制度来看，产权分散到了贷款者手中，行为主体同时是GB产权主体，具备为产权主体谋求利益最大化的动机和激励机制。因此，我国村镇银行的产权制度完善应该是实行民营化改革，改变大银行独家控股的局面。在目前存款保险制度尚未建立，大型商业银行仍是村镇银行信用支柱的情况下，村镇银行产权民营化改革应采用循序渐进的模式，首先解决村镇银行“所有者缺位”问题。
（二）完善公司治理制度
GB的公司治理制度实际上是股权高度分散下的“技术指导+贷款人自治”制度，这种股权结构和公司治理模式在孟加拉国特殊国情下十分科学有效，但并不适用于我国。赵素萍在《中国村镇银行制度研究》一文中指出，在市场化程度较低的中国，村镇银行更适用于股权相对集中，有相对控股股东（15%～25%），同时存在其他大股东（10%以内）的股权结构。借鉴GB的贷款人自治制度，我国村镇银行应该在内部构建一个合理的权力结构，在股东、董事会、监事会和经营班子之间形成一种有效的制衡机制，并完善外部信息披露、市场约束和监督制度。
（三）优化农村金融制度环境
目前的监管政策下，我国村镇银行自身很难获得非银行制度的制定权利，不可能像GB一样进行多种非银行制度设计，优化农村金融制度环境的主力只能是政府。政府需要完善至少三种制度体系：一是建立起适合存在银行生存发展的社会信用制度体系，二是建立适合中国国情的银行存款保险制度体系，三是建立符合中国村镇银行发展的监管制度体系。对村镇银行来说，要根据不断完善的金融制度环境设计出有针对性的贷款运行制度。从GB贷款运行制度来看，贷款联保小组、强制性存款保险、贷款人监管等制度设计都具有很好的借鉴意义，可以将其“中国化”。
五、结语
身为世界上最贫穷国家之一，孟加拉国给予了GB充分的制度设计权限和空间，GB最大的成功在于加入非银行制度设计，这些制度设计使GB成为超越银行的综合利机构。然而，对利率市场化刚刚起步，农村制度环境尚未完善的中国来说，村镇银行不可能获得如此高的制度设计权利。因此，政府应该负担起更多的制度供给责任。我国农村多元化的金融需求，决定了村镇银行制度的复杂性和多样性，给村镇银行制度设计带来一定的困难。GB的制度设计经验，对我国村镇银行制度的完善有很好的借鉴作用。
参考文献
[1]杜晓山.《非政府组织小额信贷机构可能的发展前景》[J].中国农村经济，2008.5.
[2]钟红涛.《对孟加拉“格莱珉”小额信贷模式和我国海南“琼中小额贷款模式”的比较研究》[J].金融会计，2011.1.
[3]姚飞、杨莹、冯亚峤.《孟加拉乡村银行（GB）模式对我国发展小额信贷的启示》[J].财经观点，2011.5.
[4]秦汉锋.《村镇银行制度创新、环境约束及其演进》[J].武汉金融，2008.5.
[5]田剑英.《新农村建设中乡村银行金融支持的研究》[J].经济社会体制比较，2008.3.
篇3
一、创建范围
本方案争创对象为全区所有乡村，69个行政村。
二、创建标准
“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应，将村庄创建目标分为五个等级。
（一）美好乡村精品示范村：精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%，采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位，在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。
（二）美好乡村精品村：创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，产业发展初见雏形，乡风文明得到彰显，乡村治理有效可行，乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。
（三）美好乡村整洁村：创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序，村庄产业有一定发展思路。
（四）美好乡村清洁村：创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”，村庄干净整洁；二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄有序。
（五）美好乡村经营示范村：“美好乡村”精品示范村创建成功的村庄为进一步提升示范引领效应，将“美好成果”源源不断的转化为“美好经济”，达到增强广大村民获得感为民富，壮大村集体经济为村强，提升村庄人居环境为景美，形成村庄健康持续发展为人和，可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。
三、准入条件
申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件：
（一）村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。
（二）村级组织廉洁务实，村级班子创造力、凝聚力和战斗力强，群众参与创建的积极性高。
（三）美丽乡村经营工作思路明晰，农村一二三产融合发展潜力大，经营有基础，村庄发展规划科学先进。
四、创建名额
2020年度拟评选27个“美好乡村”，其中经营示范村3个，精品示范村4个，精品村5个，整洁村5个，清洁村10个。
五、奖励标准
参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》
六、创建步骤
（一）宣传动员（2020年2月—2020年4月）。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员，营造全民参与的氛围，鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作，下达指令性申报村庄目录，各镇（街道）向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料，区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审，初步确定创建对象。
（二）创建推进（2020年5月1日—2020年12月31日）。区乡村振兴领导小组确定创建对象，各镇（街道）对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。
（三）考核验收（2021年1月1日—2021年1月31日）。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收，形成考核验收结果，报区乡村振兴领导小组审定。
（四）资金拨付（按进度）。分阶段拨付创建奖励资金（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》）
七、工作要求
（一）加强组织领导。成立2020年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组，区政府副区长袁敏为领导小组组长，区级相关部门为成员（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》（德市旌委办〔2020〕24号）相关责任部门）。
领导小组办公室设在区振兴办，负责统筹协调各镇（街道）和区级相关部门开展创建工作；各镇、街道成立相应创建工作领导小组，负责具体创建工作。
篇4
[关键词]乡村振兴；钦州；乡村旅游
一、引言
乡村旅游是在一定区域范围内利用乡村田园景观、原生自然生态、农业生产过程和乡村民俗文化，为游客提供旅游度假、乡村休闲、观光娱乐、农事体验、康养服务、购物消费、度假游乐等多种服务的新型产业形态，是促进农业增效、农村发展、农民增收的重要推动力量。目前，钦州乡村旅游借助全市文化旅游产业政策契机飞速发展，乡村旅游产业大格局正在形成，对提升全市经济发展质量，推动乡村产业培育，助推乡村振兴进程，提高农民收入，起到了重要支撑作用，具有良好的发展前景。
二、钦州市乡村旅游发展基本情况
钦州拥有得天独厚的山、海、林、岛资源组合，地处著名的湘桂地理走廊与广西最南部的弧形山系的交汇区，地质构造独特，自然生态资源丰富。拥有中华白海豚、茅尾海等优质滨海类资源，五皇山、八寨沟等高等级山林生态资源，还有浦北香蕉园、钦北金华果场、滨海红树林等“绿色”旅游资源，是知名的“中国荔枝之乡”、“中国香蕉之乡”、“中国大蚝之乡”。钦州乡村旅游是全市文化旅游产业的重要组成部分，是最具活力的消费热点和增长点，也是文化旅游产业特色化的重要支撑点。经过多年的发展，钦州乡村旅游已具备一定的产业规模和产业基础。在乡村振兴战略背景下，钦州市各级政府高度重视乡村旅游发展，积极响应国家乡村振兴战略和乡村旅游号召的同时，进一步推动钦州市乡村旅游的发展，先后出台了《钦州市旅游业发展“十三五”规划》《钦州市全域旅游发展规划(2018-2025)》《关于促进乡村旅游高质量发展的若干措施》等系列政策文件和发展规划。钦州市抓住自治区提出的创建北部湾国际旅游度假区的有利契机，充分依托丰富的旅游资源，大力发展乡村旅游，切实推进“美丽乡村”建设，助推乡村振兴计划。近年来，大力发展星际乡村旅游区、星级农家乐，推进乡村旅游试点示范工程，推进传统农业向科技型、生态型、服务型和效益型农业转型升级。乡村旅游的消费群体在不断扩大，消费能力逐步在提高，对乡村旅游美好体验的要求不断在提升，乡村旅游投资主体趋向多元化，乡村旅游基础设施日臻完善。钦州市找准文化旅游发展需求与民生期盼的结合点，挖掘生态资源、历史古迹、传统习俗和风土人情等资源优势，大力开发田园观光、农事采摘、休闲度假和生活体验游等内容的乡村旅游，基本形成城市近郊休闲娱乐型、特色产业带动型、生态农业体验型等旅游产品体系。截止2020年12月，钦州市共有国家级传统村落7个，自治区传统村落13个；4A级旅游景区10个，3A级旅游景区18个，2A级旅游景区2个；四星级以上乡村旅游区25家，四星级以上农家乐11家、广西休闲农业与乡村旅游示范点15家。2019年钦州乡村旅游接待游客约2456.30万人次，同比增长37.67%，占全市接待游客量的49.16%；乡村旅游消费约240.32亿元，同比增长50.94%，占全市旅游总消费的46.65%。
三、钦州乡村旅游发展存在的问题
(一)乡村旅游发展不温不火
人气不旺、流量不高，“游人如织”“人头攒动”的景点罕见。回头客较少、回游率较低，吸引力不强。多以本地游客的“一次游”“一日游”为主，时间安排多以半天或一天为主。
(二)乡村旅游体验浅显单一
旅游体验全链条挖掘不充分、旅游项目单一、设计不精致，多以“吃农家饭”为主，“住农家房、干农家事、观农家景”还在起步阶段，有的仅仅是“吃农家饭”，无全链条的系列产品，不能充分满足游客多元化的心理体验。
(三)乡村旅游产品深度开发不充分
钦州市乡村旅游现有的产品层次低、影响力小、开发主题不明确，表现形式也单一。目前主要以农业观光和休闲农业为主，还处在“田头采摘园、村头农家乐”的“两头”初级阶段，典型的有钦州牧歌田园、北部湾花卉小镇、钦北梨花谷等。未能以消费者为中心设计、开发乡村旅游产品，个性化不足、规模化欠缺，种类少、品质低、层次低、链条短，体验感差，营销能力不足，文化意蕴欠缺，地域特色不明显，附加值不高。
(四)乡村旅游基础设施建设滞后
近年来，钦州旅游基础设施投入很大，但通达不便利问题还未彻底解决，有的乡村旅游景点距离主干公路较远，游客多以自驾为主，班车不能直达，即使能够直达，道路也较为狭窄，遇到节假日，堵车比较严重。
(五)乡村旅游投资主体狭窄
乡村旅游的精致打造需要庞大的资金投入，钦州乡村旅游投资主体多以个体为主，资金不雄厚。实力强、专业化、资金多的投资主体少。
四、钦州乡村旅游转型升级的对策
党的提出实施乡村振兴战略，为乡村旅游发展指明了方向、提供了动力。钦州要抓住乡村振兴的有利契机，牢固树立“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念，科学分析乡村旅游的优势与劣势，推动钦州乡村旅游产业发展步伐。
(一)推动旅游顶层设计落实落地见效
发展乡村旅游，统筹布局和规划引导是重要前提。一是定位明确，政策充分。钦州市文化旅游产业发展的政策储备比较完善，高起点编制实施的系列规划为科学务实、有序规范推动乡村旅游发展奠定了基础，关键在于不折不扣地将好政策落实落地见效。二是明确职责，合力推动。从纵向看，发展钦州乡村旅游涉及市、县(区)、乡、村；从横向看，涉及发改、文旅、农业、自然资源、规划、交通、财政、金融、林业、水利、生态环境保护等多个职能部门，其中文旅部门是乡村旅游发展的核心部门。各级、各部门要通力合作、促进发展。三是活力迸发，竞争有序。乡村旅游产业发展需要引进多种投资主体、经营主体，对初具规模的乡村旅游示范点，要“扶一把、送一程”，竭力巩固现有成果，争取建一个成功一个，见效一个。要鼓励乡村旅游市场主体结成联盟，相互支持、抱团发展，充分发挥行业协会自律、自治的功能，推动乡村旅游发展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一镇一特”的原则，在全市规划四个示范带和五条精品旅游线路。四个示范带即灵山县打造龙武乡村振兴荔枝特色农业示范带、浦北县打造五皇山—越州天湖乡村旅游示范带、钦南区打造三娘湾滨海风光示范带、钦北区打造贵台镇八寨沟生态体验片区示范带。五条精品旅游线路即三娘湾－大环渔家风情体验游、七十二泾－茅尾海十里蚝排海洋生态体验游、环五皇山长寿养生休闲游、环八寨沟壮乡农家生态风情游、中国荔枝之乡民俗风情体验游等五条乡村旅游精品线路。
(二)注重乡村旅游的内涵建设和品质提升
科学全面认识乡村旅游的本质，准确把握乡村旅游的定位，时刻保持乡村旅游的“乡村性”和“农字牌”。一是突出乡村旅游的本色。在乡村旅游景观设计、开发包装、房屋风格、道路建设、用料用材等方面不片面追求城市化风格，坚持因地制宜，不让城市化遮蔽乡村性的本色。建筑要就地取材、就地利用，杜绝崇洋、不古不今、不城不乡、不土不洋。让游客真切地体会到乡风淳朴，品尝到乡村气息，欣赏到建筑风格，品味到历史韵味。二是扩展乡村旅游认识视野。不能简单地将吃粗粮、品野菜、尝野味与乡村旅游划等号，更不能让农家饭成为乡村旅游的代名词，农家乐成为喝酒、钓鱼、打牌的休闲地。这些仅仅是乡村旅游的一项功能，不能以偏概全。要注重模式创新，让游客有更多的选择项。乡村旅游过程中的康养、休闲、研学和运动等旅游形态，无疑让生命质量得到提高，也是一种生活品质的改善。乡村旅游向深度发展，农民也应当享受更高层次生活品质。只有这样，才能从产品创新、业态创新、效率创新上，进行跨界融合，重塑产业业态。依托钦州特色农业资源发展观光休闲农业旅游；依托森林、水域、医药等资源发展康养旅游，建设森林人家、田园综合体、水利风景区和乡村康养小镇；将科普元素融入乡村旅游，推进文化科普基地建设成为乡村研学旅游目的地，打造科普乡村旅游品牌。深入挖掘乡村旅游特色文化，加强古村落、古建筑、乡村文化遗产保护传承。三是提升管理服务质量。以管理吸引人，以服务暖人心。树立正确的经营理念和超前的经营意识，提升管理服务质量，转变用主体建筑、设施设备等硬件设施吸引游客的狭隘观念，在地方特色、乡村环境、服务水平、经营特色、服务质量、休闲环境等软环境上下功夫、求突破。要健全人才培养机制，提升“家族式”管理经营服务者的综合素质，争取引进专业管理经营服务团队，全面提升人员素质。
(三)提升乡村旅游产品的质量和效益
一是注重旅游产品的整体性规划。打破乡村旅游以个体、家庭或村落发展为主要方式的窠臼，更加注重整体性、协同性，推动集团式发展、集体式竞争。二是向打造绿色有机生态乡村旅游产品转变，提升产品层次。突出农业属性、凸显农村本色，打造特色农业产业体系，深度挖掘钦州农业潜力，全力打造休闲式农业、订单式农业、观赏型农业，增加游乐、观赏、体验、感受等元素，寓农于乐、寓乐于游，让游客享受“乡愁”之美。三是提升乡村旅游产品开发水平，加大研发力度，丰富产品种类。重点实施乡村旅游“后备箱”工程，加大宣传营销力度，牢牢抓住游客的味觉感受，让游客空车而来、满载而归，开发加工特产食品、原生态农产品、特色餐饮、纪念品、高档礼品、养生保健品等具有“乡村味”的地方特色产品，变低端为高端、让产区变景区、农产品变礼品、农民变商人，增加乡村旅游产品的附加值。四是注重融入文化特色，变单纯的旅游产品为复合的文化产品。要高度重视乡村旅游产品的文化特色，提升文化品味，张扬个性、挖掘深度、善于包装、注重创新，充分利用文学艺术、电影电视、文艺节目、非物质文化遗产、传统工艺等乡村文化旅游产品，举办特色文化活动，满足游客精神消费、文化消费的需求。修复保护提升一批特色民居，遵从“修旧如故”原则，展示乡村建筑美学，在保证农村风貌不变质的前提下，对住房进行升级改造、完善功能，打造乡村民宿，变农民房为客房。
(四)加快基础设施建设步伐
突出问题导向，求解思维，加大乡村旅游基础设施资金投入力度，切实推动基础设施建设上台阶、有变化，打通乡村旅游“最后一公里”。一是实施乡村旅游道路通畅工程。尤其针对乡村旅游景点与主干道距离较远，要结合实际建设等候站、接驳点，进出道路要适当加宽，注重精细化管理、景观化建设，做到人车分道，确保大巴车双向通行、安全通过；自驾游客进的来、出得去；散客上下车方向明确，一站式到达。二是实施公共设施升级改造工程。保证“水电暖网”畅通，紧密结合乡村“厕所革命”机遇，升级改造乡村旅游区域内的厕所，配套污水管网、污水处理等设施，为游客打造安静、舒适、干净、整洁、现代的环境。三是实施乡村旅游服务功能完善工程。人性化设计、精细化管理，加快推进乡村旅游区域内功能设施完善，推进停车场、餐饮店、娱乐场、运动场、旅游标识标牌、购物场所等集吃、住、游、娱、购等一体的配套设施标准化、规范化建设，不断提高旅游接待能力和水平，增强乡村旅游的吸引力，为游客提供便利、舒心的环境，让游客来了不想走、去了还想来。
(五)拓宽乡村旅游投融资渠道，促进行业持续健康发展
一是积极引进专业化程度高、经验丰富、有实力的龙头企业，以“农户＋基地＋公司”“互联网＋乡村旅游”模式推动乡村旅游发展。二是鼓励农户以个人承包土地、住房入股参与乡村旅游发展，形成与龙头企业利益共享、风险共担的利益联结体，让农民变股东、资产变资本、资金变股金。三是有重点、有侧重地整合林业、农业、生态保护等部门资金，扩展乡村旅游资金池，对特色鲜明、经营有方、前景广阔的乡村旅游经营主体实施重点支持。四是探索试点设立乡村旅游发展基金，创新投融资机制，组建乡村旅游经营主体和中小旅游企业贷款担保机构，引导金融机构以经营权、使用权抵押贷款，向乡村旅游经营主体提供金融支持，解决后顾之忧，更多地引导社会资本投向乡村旅游产业。乡村旅游就是要立足当地资源禀赋，以自然生态美景为基础、以本土文化品牌为特色、以体验产品为卖点、以产业融合为发展目标，因地制宜规划独具特色的乡村旅游产品，才能真正依托乡村旅游实现乡村振兴。
[参考文献]
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篇5
关键词：乡村振兴；村庄；国土空间规划
村庄是我国国土空间规划的最小单元，但是由于城乡资源配置存在一定差异，再加上政府扶持政策的倾斜，长期以来，我国乡村在政治、经济、文化、社会、生态等方面和城市的差距越来越大，呈现出了城乡发展不平衡的现象。乡村振兴是缩小城乡发展的关键举措，也是实现新型城镇化的重要环节，而乡村国土空间规划对于优化乡村空间资源结构、协调城乡关系具有重要的意义。因此从乡村振兴的角度来看，村庄的国土空间规划对于促进我国社会经济的发展有着重要的价值。
1国土空间规划在村庄层面的现状
1.1资源配置缺乏一定的合理性
就目前我国的国土规划部门的组成来说，我国的国土资源规划大致被分为了国土资源管理和城乡规划管理两大板块，而存在一定关联的社会发展规划、土地利用规划和城乡规划之间由于被完全划分到不同的部门，因此三者之间的关联性被进一步弱化。从某种程度上说，不同的规划部门因为工作标准不同、谋划方向不同，其规划方案的思路也就不同，再加上不同规划部门的有效沟通不到位，因此不同部门对资源的配置和规划缺乏一致性，衔接也就出现了“断层”，从而使规划方案编制的周期有所延长，土地资源申请的办理时限有所增加，造成群众经常往返于各部门之间，浪费了人力、物力和财力，国土空间资源管理缺乏一定的合理性和科学性。另外，村庄国土资源规划的基础数据、编制标准、国土空间用途及规划侧重点都有所不同，而不同的国土管理部门由于规划方案的编制要点、审批流程和审批权限的不同，在村庄层面的国土空间规划不能够形成完整的流程和体系，这也导致了配置不到位的现象[1]。
1.2农村基础设施少，功能不完善
虽然近些年我国乡村发展得非常快，但是和城市相比，还存在不小的差距。我国在国土空间规划中向来是以提高经济实力为主要目的，因此比较重视工业规划。由于目前政府出台了一系列的优惠政策，很多工业企业开始纷纷在乡村建厂，这在一定程度上，活跃了乡村经济，为农民带来了很多就业的机会，提高了他们的收入，但是因为很多乡村长期以农耕为主，在基础配置上缺乏一定的空白，这就造成了农村功能严重不足，无法在短期内扭转这种局面，因此也就出现了乡村污水横流、环境差等负面影响。虽然政府及相关部门已经在逐步缩小城乡之间的差距，但是由于受到观念意识、保障制度和资金投入的多重影响，乡村的国土空间规划工作仍然面临着很多挑战。
1.3村庄特色逐渐弱化
不难发现，现在很多乡村的国土空间规划逐渐趋同于城市规划，虽然表面上看，充满城市化气息的乡村的环境更整洁、现代化气息更浓厚，但是很多乡村特色已经被弱化甚至破坏[2]。例如，村庄传统房屋被二层小楼代替，草原放牧改成了养殖场、传统青石小巷改为水泥路面等。虽然看上去这样的村庄更加符合现代社会发展，但是无形中丧失了特点，忽视了乡村特色及自然资源的优势，呈现出的是“千村一面”的景象，乡村国土规划不能够结合自然条件进行针对性的编制，导致乡村国土空间规划缺乏个性化和科学化。
1.4乡村规划创新能力不足
为了落实落地乡村振兴发展战略，很多县市区逐渐重视乡村村庄国土规划工作，纷纷对管辖区域内的村庄制定规划任务和规划目标，同时也出台了很多的鼓励政策和优惠政策，但是由于限定了规划方向，脱离了村庄实际，不同的村庄规划出现了相似性甚至一致性，不能够结合乡村群体的需要、乡村的自然地理条件等内容进行适当的创新，造成乡村规划创新能力不足，缺乏一定的针对性和灵活性。
2乡村振兴视角下村庄层面的国土空间规划思路
乡村振兴战略的大力实施下，村庄层面的国土空间规划应该具有更加丰富的内涵和更完善的功能。在乡村振兴视角下，村庄的国土空间规划包含提升物质水平、优化产业结构、凸显乡村文化等内容，体现在乡村的经济价值、文化价值和商业价值中，因此在缩小城乡差距的同时，也应该结合乡村的实际进行谋划，突出乡村的特色及价值，使乡村的内涵和功能更加多元。一是盘活乡村土地资源，为乡村发展提供动力。充分利用当地土地格局，盘活村庄中的古建筑、山水风景等资源，结合人口结构及国土空间格局，在保留特色的基础上进行创新，实现人口、土地和产业的有机统一[3]。二是结合村庄文化元素，形成文化特色。以村庄国土空间规划为基础，结合当地风俗习惯、及传统手工艺等文化元素，完善历史建筑、文化场地等，提升基础设施水平，完善服务结构，凸显社会功能和文化价值，保持乡村特有的魅力。三是完善乡村治理体系。以村庄国土空间规划为基准点，通过优化国土空间格局，完善乡村治理体系，摸索出乡村联合、成立自治经济组织等治理模式，加强对村庄的空间规划和地域开发使用的管制，使乡村治理体系和空间规划联系更为紧密。
3乡村振兴视角下村庄层面的国土空间规划的具体策略
3.1优化乡村生态，改善生态质量
工业企业的不断发展打破了很多乡村传统的生产生活方式，农村生态环境也出现了一系列的问题。在乡村振兴视角下，村庄层面的国土空间规划应充分考虑到乡村的生态环境要素，通过对生态环境要素进行优化和保护，实现乡村空间及功能的优化升级[4]。当然，还要充分结合城镇化和城乡一体化的要求，在实现城乡一体的同时优化乡村生态空间，保留原有的生态特色，实现经济、人文和生态的高度结合和统一。对河渠污染等环境问题实施生态保护修复，通过清运河道垃圾、河流沿坡绿化等修复工作，逐渐恢复河渠的基本功能，实现正常的生态功能。对于自然林山的开发，在保留自然林山面积的基础上，逐渐优化其空间布局，对林山中土地的部分和杂草丛生的区域进行彻底清理，通过栽种树木、养殖畜禽的方式优化其生态结构，实现内部循环，同时还要加大对生态环境的管控力度，降低人为因素对生态环境空间的干扰，保证生态环境系统实现闭环功能。
3.2调整产业经济结构
乡村和城市之间的明显差距就是经济落后，乡村单一的经济结构无法在短期内快速带动乡村经济发展。因此乡村层面的国土空间规划要从调整产业经济结构上下功夫。通过激发乡村内部经济活力，畅通城乡交流渠道，逐步调整乡村产业经济结构。在互联网背景下，“互联网+农业”成为新型的产业结构模式，村庄层面的国土空间规划要利用好互联网这个新媒体，通过调整乡村产业经济结构，不断刺激农村地区传统产业，发展新型乡村产业。要依托互联网这个窗口传播农村集市、采摘园、民宿等乡村特有的资源，如通过互联网宣传乡村集市，吸引城市居民感受乡村热情热闹的气氛，尤其是在传统节日，可以通过“节日一条街”增强节日气氛，村民可以在集市上展示富有乡村特色的手工艺品，使城市居民感受浓浓的乡村氛围，从而带动当地的经济发展，提高百姓的收入。另外，在基础设施建设上，要完善交通设施的建设，减少城乡流动的障碍，增强城乡之间的经济往来，为产业发展开通土地、经济方面的政策扶持通道，吸引更多人参与乡村振兴，逐步提高乡村吸引力。
3.3改善乡村外在形象
在乡村村庄层面的国土空间规划需要优化社会治理体系、乡村文化功能以及自然资源配置，通过对乡村生态、文化、人文等方面存在的差异进行分析，逐渐改善乡村外在形象。如整治乡村卫生环境、完善乡村基础设施、建设乡村文化娱乐场地，通过重塑乡村布局和村风村貌，改善乡村外在形象，此外还要充分结合村民意见建议进行相应的完善，不断提升乡村服务效率和水平，打造宜居生活空间。
3.4保留原有特色
不同地区的村庄有着不同的历史背景和人文情怀。在乡村振兴下，村庄层面的国土空间规划应保留地方色彩，如村庄的名人纪念馆、历史文物建筑、特色农产品等。在进行国土空间规划时要充分保留这些特色，通过完善这些特色的附属基础设施或产业链条，逐渐扩大原有特色的影响力，逐渐激发传统特色的内生动力，实现乡村经济发展和文化传播相互协调、相互配合的目标，不断满足现代人群对乡村原始特色的追求和热爱。
4结束语
乡村的国土空间规划关系到我国城乡发展，是社会规划中的重要环节，从乡村振兴的角度出发，我国村庄层面的国土空间规划还存在配置不合理等很多问题，只有采取调整产业经济结构、保留乡村特色等策略才能优化我国乡村国土空间规划工作，实现我国乡村的快速发展。
参考文献：
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[3]邢勋.国土空间规划背景下城乡融合发展研究[D].郑州:河南财经政法大学,2020.
篇6
[关键词]节水灌溉；农田水利；乡村振兴；高职教育；创新
1研究背景
1.1乡村振兴战略实施背景下农田水利节水灌溉工程的重要性
我国是农业生产大国，根据国家统计局数据统计，全国共有耕地面积12786.19万hm2，全国耕地灌溉面积为6916.05万hm2，其中广西为173.10万hm2[1]。与此同时，我国还是一个水资源短缺的国家。根据2021年《中国统计年鉴》数据显示，我国水资源总量31605.2亿m3，但是人均水资源量仅为2239.8m3/人[1]，远少于世界平均水平。发展农田水利节水灌溉工程是十分必要的。进入21世纪以来，在农业节水措施上得到大力发展，据统计，有效灌溉面积由2000年的5382.00万hm2持续增加至2019年的6760.00万hm2[2]，与此同时，尽管每年全社会投入节水农业的资金高达50亿元以上，但是农业部门的节水成果与预期仍有较大差距，农业用水量的降幅仅为2.9％[3]。可见，农业水资源短缺目前还是我们仍需面临的一大难题，农业节水工作还任重道远。
1.2广西农田水利节水灌溉技术应用现状
广西耕地面积为441.94万hm2，截至2020年底，广西全区农田有效灌溉面积达到173.10万hm2，占全区灌溉面积的95.66%；全区工程节水灌溉面积达到118.93万hm2，占全区农田有效灌溉面积的68.70%。在广西全部工程节水灌溉面积中，以低压管灌为主，达19.46万hm2；其次为喷、微灌，面积达13.33万hm2，其他工程节水灌溉面积达67.18万hm2，广西全区设计灌溉面积达万亩以上的灌区共计3525处。广西有效灌溉面积自2010年以来呈现逐年稳步增长的趋势，农田水利节水灌溉技术在广西也得到了快速的发展和应用。新时期广西水利任务艰巨，全区农田水利工程对实施乡村振兴战略起到了很好的促进作用，节水灌溉技术也势必会得到更广泛、更科学、更合理的应用。
1.3广西水利电力职业技术学院节水灌溉技术课程教育现状
广西水利电力职业技术学院是以水利、电力等工科类专业为主的创新型高职学院，是国家示范性（骨干）高职院校、全国优质水利高等职业院校、全国水利高等职业教育示范院校。2021年广西水利电力职业技术学院入选全国水利人才培养基地，并入选广西首批节水型高校。作为水利高职院校，广西水利电力职业技术学院以培养专业技能型人才为主。在实施乡村振兴战略背景下，大力发展农田水利节水灌溉技术可帮促产业振兴，实现以产业振兴推动乡村振兴。广西水利电力职业技术学院十分注重培养学生对于农田水利节水灌溉技术的应用能力，学院面向水利工程专业、水利水电工程智能管理专业、水利水电建筑工程专业学生开设了灌溉排水工程技术、水利工程管理、灌溉与管理、水利水电工程管理技术等专业课程，并结合课程实训，以理论加实践的教学，紧跟行业发展趋势，最大满足行业及企业对学生专业技能的需求。此外，在学生的技能竞赛方面，学院鼓励在校生积极参与各类技能竞赛，并鼓励学生在各类创新创业大赛中充分应用节水灌溉技术原理制作模型开展创新创业竞赛活动，激发创新潜能。
2农田水利节水灌溉工程技术与高职教育有效融合
2.1理论结合实践育人
广西水利电力职业技术学院在开设节水灌溉技术相关课程的同时，注重节水灌溉实训实践教育。2021年广西水利电力职业技术学院与广西勇越生态农业有限公司在校内成立校企合作节水灌溉技术协同中心，进一步促进节水灌溉技术在人才培养、课程建设及实习实训等方面的融合发展。学院校内建设的节水灌溉实训基地为教育部高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）项目认定的生产性实训基地，为节水灌溉相关课程实训提供了良好的实训平台。在学习任务安排上，主要结合地区常用的灌溉排水工程措施以及以后的发展趋势，重点讲述渠道灌溉和现代节水灌溉规划设计。校内可开展节水灌溉相关课程实训地点包括了节水灌溉技术展示长廊、节水灌溉技术实操室、节水灌溉产品及模型展示室、节水灌溉示范实训场（智慧农庄、无土栽培实训室）等。实训学生可在节水灌溉技术展示长廊认识节水灌溉技术科普知识，情景式实地认知节水灌溉管路铺设、灌水器种类及效果等知识；可在节水灌溉技术实操室模拟进行微灌系统首部枢纽设计、田间管网模拟铺设实操及微喷灌系统的组装等实训内容；可在节水灌溉实训场的无土栽培实训室开展水肥一体化原理及应用、田间管路铺设、微灌智能控制系统设计与安装等实训内容；节水灌溉产品及模型展示室内陈列节水灌溉相关管材、管件、过滤器、各类阀门及灌水器等农田水利节水灌溉工程实际应用相关器材。广西水利电力职业技术学院开设的节水灌溉相关实训内容多样，注重学生技术技能实践教学，多方法多手段培养学生对于节水灌溉工程技术独立思考和解决问题的能力，适应岗位需要。
2.2以技能竞赛促进农田水利节水灌溉工程技术教学
职业素质及专业技能是从业人员必备的综合素质，通过职业技能大赛，在促进职业教育发展的同时，培养学生的职业素质，职业技能竞赛是加强技能人才选拔培养工作的有力抓手。全国水利职业院校技能大赛是全国性水利职业教育学生竞赛活动，自举办以来，旨在提升水利职业院校学生实操能力，加强水利行业后备技能人才培养，促进水利职业教育教学改革，推动行业发展。赛项选择有利于水利事业发展和水利技术技能型人才培养，所涉及的技术技能也是水利行业需要的。第十四届全国水利职业院校技能大赛设置了《节水灌溉技术》赛项，第十五届全国水利职业院校技能大赛设置的《节水技术》赛项对于农田水利节水灌溉工程技术的职业教育起到了极大的促进作用。赛项的设置不断提升学生节水灌溉技术的专业综合技能水平，也促进了节水灌溉技术在乡村振兴战略实施背景下的发展。《节水技术》赛项整体分为理论和技能操作两部分，理论部分涉及到水利职业道德、新时代水利行业精神、新时期水利工作方针及节水灌溉相关的专业知识，包括喷微灌工程设备基本知识及系统设计、喷微灌工程系统施工安装、喷微灌工程的运行管理、低压管道灌溉技术、雨水集蓄利用技术、水肥一体化及节水灌溉自动化基本知识。技能操作部分则涉及到微观系统的识图及安装与运行。大赛全方面锻炼了学生在节水灌溉系统设计、施工安装与运行维护等方面的综合性实践与创新能力，对职业教育课程改革起到引领作用，也为乡村振兴战略实施培养高技能人才。
2.3农田水利节水灌溉
工程技术与创新创业实践融合大学生创新创业活动可增强高校学生创新能力。近年来举办的各类大学生创新项目锻炼了大学生创新的意识及能力，并且提高了大学生的团队协作能力与执行力[5]。近年来，广西水利电力职业技术学院各项举措推动创新创业优势资源集聚[6]，于2021年入选广西高校大学生创新创业典型示范基地。广西水利电力职业技术学院水利工程系与美国亨特绿友集团、上海华维集团有限公司等共建了节水灌溉创新创业中心，由校内专业教师及校外的企业专家共同指导学生利用节水灌溉技术原理参与创新创业项目，校企合作共同培养学生的创业创新能力。水利工程系学生参与了《旋转式鱼菜共生模型》《柬埔寨智慧生态示范村》《自主感应灌溉系统》《淋致80°——一种纯净水自热装置》《植物管家》等创新产品的研制，所研制产品在中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛广西赛区、“挑战杯”广西大学生创业计划竞赛、广西高校大学生创新设计与制作大赛、中华职业教育创新创业大赛等大学生创新创业比赛中获得不错成绩。学院依托职业教育集团及八桂水利产业学院等校企合作平台，结合节水灌溉实训基地，校企协同培养节水灌溉技术应用创新人才。
参考文献
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篇7
【关键词】农村经济；乡村振兴战略；措施与策略
1对农村经济发展产生阻碍的因素
1.1基础结构设施建设力度薄弱
随着社会现代化的逐步发展，我国农村经济的发展也得到了相应的提高。基础设施设备有了明显的改善，例如：重修了乡村道路，更好地连接了城乡的沟通，开辟了崭新的销售方式；引进了新的机器设备，减少了对人工劳动力的使用，缩短了产物的产出时间等等，但其机械化的投入力度还是相对比较匮乏。支持地方农业发展的基础资金是有限的，将农业发展逐渐趋于机械化，也不仅仅是依靠政府部门的支持就可以达到预期效果的，最终，还是需要依靠从事农业的工作者从根本思想意识出发，进行思路的转变，才能真正地对农业发展形成有利条件。很多发展相对落后的区域，基础设施的建设已经逐渐老化，未能给予及时地更新处理，导致农作物的产量也相对降低，对农业经济发展产生不利的影响。而农业基础设施的建设并非仅依靠政府的支持，人们过于依赖政府，未能从自身出发去创新改革，最后可能对农村经济的发展产生影响。
1.2产业结构因素
近年来，我国政府对于农村的发展极其重视，因此了很多惠民政策，促进乡村振兴战略的完成。但是在乡村振兴战略发展的过程当中，我国各地区的农业发展却存在供求关系不平衡的情况，这也导致很多农产品的供给未能满足社会发展的需求，所以这些类型的农产品需要从国外进口。但是某些农产品却出现滞销的情况，无法进行出口，而内需也无法解决这些农产品的销售。这种农业领域供求关系及其不平衡的情况无法推动农业经济的快速发展。特别是在经济贸易全球化的背景下，我国农村产业结构的模式已经不能跟上时展的步伐，也无法满足新时代环境下的社会需求。因此，我国农业产业结构需要进行一定的改进，比如要更加多样化，才可以在瞬息万变的市场环境当中如鱼得水，面对各种各样的突况，可以做到从容不迫。这样一来就可以解决在当前形势下，我国农产品在全球化市场当中的地位低下的情况，进而可以稳定我国农业产业的波动。也可以减少因为价格的不稳定性，农民每年耕种的时候倾向去种植经济属性较高的农产品的状况，从而使我国农业未来的发展的稳定性可以有着大幅度的增加。
1.3科技创新因素
农业科技创新及推广和农业经济发展效果间息息相关，通过科技发展带动农村经济，帮助乡村振兴战略的宣传和推广。现阶段，我国农业科技创新乡村振兴战略下农村经济发展及推广工作中，农业科技成果较不普及，农民对农业科技的认知度还不高，在农业的建设中使用机械的概率小。农村科研成果转化及推广的难度大。与此同时，我国农业科技创新人才十分匮乏。农业科技创新人才匮乏会直接影响到我国农业科研的成果，同时也会影响科研类机构的运行。从整体的情况来看，具有博士学历的研究人员在农业科研机构人员总数的比例相对较低，而且这些科研人员队伍当中，青年学术带头人以及创新骨干力量不足。与此同时，我国农业科研人员还存在非常严重的人才流失的问题，这对于农业相关科技的发展工作而言带来了消极的影响，同时也会对国家农业产业经济建设工作造成制约。
3乡村振兴战略下促进农村经济发展的有效措施
3.1深化改革进程
深化农业供给侧结构性改革进程是当下最为紧迫的工作任务，在面对着新形势、新任务，我国主线应该把农业供给侧结构性改革作为农业农村经济工作的主体内容，总要求是实施乡村振兴战略去积极探索一条现代农业产业的体系。这也是我国农业发展过程当中所面临的全新的课题。深化改革进程，推动农村经济发展的速度，找到恰当地适合农村发展的手段，促进农村经济的长远发展。除了选择恰当的种植生产地区，我们还应当根据当地的实施情况进行规划和统筹，合理的划分，充分利用农业思维，将植物种在最恰当的土地上，制定科学的统筹方案帮助农民和农村企业获得最大化的经济利益。加大对农村的科技投入和经济投入，完善农村的基础设施来支撑整个农产品的产业体系。其次是要加快农村产业化的集群发展，促进有关产业的融合，地方政府也要按照相关的国家文件的要求，积极推进农业产业化的集群发展。最后是加快建设现代化的农业产业体系，如把农产品与互联网结合起来，加快农村电子商务的发展，使农产品可以在通过网络平台进行宣传，从而解决创新成果推广滞后的弊端。
3.2推进协调发展
在促进农村产业经济发展的过程当中，我们必须遵守我国相关的法律法规，所以相关部门要完善法律制度，在农村产业经济发展的过程当中，营造一个法律环境。《关于实施乡村振兴战略的意见》这个理念非常明确地提出来了加强对城乡统筹的协调和推动，带动农村经济的发展，我们就需要将乡村社会资源，经济资源以及政治资源进行统一的规划，帮助城乡由原来的分割独立的情况转变成城乡一体化发展的经济结构。要相关政府机构加快制定有关振兴乡村的法律条文，同时也要完善与这些有关的配套的制度。因此，政府部门要快速地完成对农业产业经济有关的法律条文的评估，对其中与农业产业经济不相适应的法律条文进行清理或修订，使有关法律条文能够适应农业产业经济发展。通过对相关法律条文的解读，政府出台相应的补贴政策，加大对大中型农村企业的补助，促进相关企业人员在当地的落户。充分地发挥农村企业的作用。通过农村企业的规模扩展之后对人才的需求来解决农村剩余劳动力的就业问题，增强对政策的贯彻于落实，将政策细化，使乡村振兴过程当中，可以真正的为农村产业体系的构建提供有章可循的法律条文，建立一个与农村产业经济发展相适应的法制环境，帮助农村居民建立富有地方特色的农村企业，通过政府对企业进行扶持，扶持过后的企业，多余的资金投入到对社会的帮助之中。这样的帮扶模式可以帮助乡村企业取得更加长远的发展，促进乡村振兴[2]。
3.3加大投入力度
想要大力实施乡村振兴战略，科学合理制定发展规划，就需要改革创新来促进乡村发展。这无疑也是一个非常复杂的系统工程。在我们国家实施乡村振兴战略过程当中，毫无疑问会面对各种各样的挑战和麻烦。因此，在我们推进乡村振兴，还有满足广大群众的需求时，必须要结合农村实际的发展状况和实施乡村振兴战略的相关文件要求，在农业产业经济发展中，要有针对性的解决问题，积极探索符合科学的对策。要想真正实现科技振兴以及推动农村地区的经济效益的提升，那么给予科技创新工作以及人才培养工作足够的重视，具有很高的必要性。从农业科技创新的角度进行分析，我们可以发现重点针对技术人员进行创新能力的培训工作，可以整体提升示范基地以及农业高新技术示范区域的建设效果。
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（一）做好农作物田间管理及秋收工作。当前正值农作物病虫害高发期，为达到“稳产增收”的目标，继续加强对农作物病虫害田间管理的技术指导；做好汛期防灾减灾，提前谋划，积极调配秋收所需物资，做好秋收工作，确保今年粮食产量较去年要有所增长。
（二）加强畜牧业生产管理。一是狠抓《县牲畜出栏管理办法》的落地落实。根据牲畜存栏数量，核定出栏任务并将任务分解到各乡镇，积极引导、鼓励牧民出栏牲畜，年底牲畜出栏数较去年要有显著增长。二是结合州级下达畜禽改良及本品种选育1万头目标任务，切实做好剩余2500头畜禽改良及本品种选育工作，确保年底前完成目标任务。三是总结春季防疫经验，提前调配秋季防疫物资，扎实抓好今秋防疫和包虫病防治工作，确保不出现重大疫情。
（三）加强对重点项目实施情况的跟踪管理。一是加强对续建项目工程质量及进度的管理工作，明确要在今年完工的项目，必须要完工验收并投入使用，做好项目收尾、审计等后续管理工作。二是抓好新建项目的工程进度，把好质量关，要按照年度既定建设计划，完成当年建设内容。三是加强对项目资金的管理，根据工程建设进度，抓紧拨付建设资金，确保支付进度。四是积极与上级有关部门衔接，做好2020年度--2021年新建项目申报工作。
（四）落实农牧民补奖政策。2019年草补政策实施禁牧补助627万亩，实施草畜平衡603万亩，按照省州安排，及时兑付两项直补资金共6210万元。截止5月底，已完成年度补奖基础数据资料和实施方案的编制报批工作；在7月中旬之前完成农牧民补奖信息核及公示，在10月底前全面完成农牧民补奖政策资金兑付工作。
（五）加强农牧业安全生产管理。一是做好农畜产品供应的监督管理工作，尤其是中小学食堂农畜产品的质量管理，确保不发生任何食品安全事故。二是积极推进农机尤其是拖拉机驾驶员的培训考证及拖拉机年审工作，在下半年要开展1次拖拉机道路交通安全综合整治专项行动；在农事繁忙季节组织开展1次行业内综合性安全生产大检查。三是按照中央、省州非洲猪瘟防控要求，加强对生猪及生猪产品的调运管理检验检疫，确保我县不出现疫区的生猪及生猪产品，确保我县生猪市场和生猪产品的绝对安全。四是加强对项目施工安全的管理，确保项目建设不出现任何安全责任事故，提前谋划，要求施工企业做好民工工资兑付等工作。五是做好防灾减灾工作，一要继续做好汛期农业生产的防灾减灾工作，二要提前调运应急饲草料，做好打贮草基地饲草料收贮工作，应对重大雪灾的发生，确保今冬明春牲畜顺利过冬。六是对种养殖大户、集体牧场、农民专业合作社等安全生产责任主体开展隐患排查治理，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
（六）扎实推进脱贫攻坚工作。一是按照年初既定的扶贫专项工作计划目标任务和序时进度，按时完成“农牧产业扶贫专项”所有工作任务。二是抓实抓深抓细“五个一”帮扶工作，特别是要做好农技员驻村帮扶工作，严格按照县驻村办每月下发的帮扶工作任务清单要求，按月做好当月的农机指导和服务工作，加强工作痕迹管理。三是配合县脱贫攻坚领导小组办公室和泥朵镇做好脱贫攻坚大普查相关工作，全力做好年底的脱贫攻坚成效考核相关工作，实现脱贫攻坚圆满交账。
（七）全面完成今年农业农村深改工作任务。下半年要集中精力全力抓好农业农村深改任务的牵头抓总，及时与涉改部门进行沟通交流，全面了解掌握改革任务进展情况，及时收集改革信息上报上级有关部门，积极努力争取全州农业农村体制改革先进县的荣誉。
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关键词：乡村振兴；林下经济；对策；辽宁
一、引言
2021年是“十四五”规划实施乡村振兴战略的开局之年，辽宁省出台了关于推进乡村振兴战略的系列文件，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展。作为基础产业的林业，即是实现生态宜居的主体，也是实现农业现代的主要载体。本文通过对辽宁林下经济发展特点的分析，探讨如何在乡村战略实施过程中充分发挥林下经济的效益。
二、辽宁林下经济特点及效益分析
（一）辽宁发展林下经济的背景。在集体林权制度发生改革后，集体林地承包到户，农民通过对林下土地的种植、养殖等进行立体复合经营，从而实现农、林、牧等各业的共同发展，在不砍伐树林的基础上，增加农民收入。发展林下经济是促进森林覆盖率、提高林地的经济效益的有效途径，也是巩固集体林权改革和脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的重要举措［1］。辽宁通过退耕还林政策的推进和几年来的三北防护林工程建设，森林的生态效益得到了极大的发挥，也为发展林下经济提供了较好的资源条件。从东北地区的角度看，近几年来的林间养鹿、林下参药、林间种蛙都取得了较好的收益，2011年仅松江河地区在林业方面收益达8.65亿元，而林下经济的收益占到了总收益的2/3。东北地区盛产的黑木耳、人参、松茸等都可以林下种植。从全国的角度看，大多数研究和调研表明，发展林下种养增收增效是显著的：寇祥明等的研究结果显示，发展林间套种牧草和养鹅的循环农业模式比稻麦轮作模式增收2.8倍；丁大俊等认为发展林下养禽经济效益显著，还能修复改善农业生态环境；周乃富的研究也认为林下养鸡能有效改善土层养分；吴宝成等对比了低树龄杨树套种中药细柱五加和露地栽培细柱五加的根冠农艺性状和根皮产量，发现套种的细柱五加的农艺性状和根皮产量均高于露地栽培的；丁晶晶等研究结果表明，杨树林下种植雪菜可使农户每公顷林地年增收纯收益4.6万元；陈州调研发现，林茶间种，除了林木的收益外，茶叶的采摘期可延长8-9天，单位面积产量提高8%，茶园平均每亩增收500元左右。可见，发展林下经济具有较为明显的综合效益。（三）辽宁地区发展林下经济成功案例。辽宁位于环渤海和东北亚经济圈的核心地带，是东北地区唯一沿海、沿江、沿边省份，拥有出海大通道，“一带一路”的重要建设节点，区位优势十分明显。在集体林权体制改革过程中，辽宁大力推进生态文明建设，截止至2018年，辽宁林业用地面积为735.92万hm2，森林面积为571.83hm2，森林覆盖率达39.24%。辽宁的气候、水源、地形和土壤条件适宜食用菌、果菜、药材等林下经济作物的发展。在这样的客观条件下，辽宁看到了发展林下经济的前景，在各地方政府的推动下，全省林下经济开发面积达143.33万hm2，林间养殖动物驯养存栏量达5000万头（只），建设了中药材、食用菌培育基地和野生动物驯养示范基地，成立了建昌核桃、朝阳杏枣、铁岭平榛、丹东日本栗、抚顺平欧杂交榛、桓仁林蛙、西丰梅花鹿等一批特色产业企业，建立了与林下经济有关的专业合作社近千个［2］。截至2018年，以林蛙驯养繁殖为主营项目的辽东地区实现林蛙年产量2亿余只，年效益达13亿元。以林下饲养河蟹为主营项目的盘锦年产河蟹7.2万吨，年效益36亿元。截至目前，我省已经开发的并获得收益的林下资源有林下人参、细辛、刺五加、玉竹、五味子、龙胆草等药材；榛子、南果梨、薄皮核桃等干果（水果）；平菇、香菇、滑子蘑、木耳等食用菌；刺龙牙、大叶芹、龙须菜、蒲公英、蕨菜、猴腿蹄盖蕨、水芹菜等山野菜；林蛙、狍子、野猪、梅花鹿、鹅、鸡等动物；青山沟、凤凰山、关门山、医巫闾山等森林旅游资源，逐渐形成了辽东森林食品、药材、旅游为主要发展项目，辽西林药和林下种养的产业发展格局。（四）乡村振兴背景下发展林下经济的瓶颈。辽宁林下经济发展的基础雄厚，也取得了良好的收益，但是随着市场经济的变化，近两年来辽宁林下经济的增速趋向缓慢，经济发展遇到了瓶颈。林下经济开发不单追求森林资源的开发，而是在乡村振兴的背景下，寻求可持续发展的模式，打造林下立体经济和多功能文化体验，实现森林康养，带动地区经济发展。目前，全省建立的多种经营体协同发展的新型经营主体数量不足，还需大力挖掘龙头企业的带动作用，促进辽宁林下经济新的增长。
三、乡村振兴背景下辽宁发展林下经济的对策
（一）建立新型林下经济经营主体。乡村振兴既要实现产业振兴，也要实现生态宜居，发展林下经济是林区经济转型的发展方向。实现林下经济高产优质，就要形成采、收、产、销的完整经营体系，而要实现这个目标，构建多种经营主体协同发展的新型林下经济经营主体至关重要。根据辽宁省林下经济发展现状，以市场为导向，对政府、金融机构、科研院所、企业、合作社、家庭林场、经营主体进行统一的规划和布局，形成功能稳定且各发展相关主体之间互促互进的发展模式。1.加强龙头企业对其他经营体的带动与合作。龙头企业作为林下经济经营的骨干，能够保证林下经营产品的供应稳定，因此要积极进行林下新产品的研发，在深加工、产品产业链条、连锁经营等方面寻找新的突破点和增长点，积极开发市场需求的新产品，不断利用科技创新培育新品种，满足市场的需求，同时，龙头企业将新品种、新产品、新技术推广给一些中小企业、个体、合作社、家庭林场等其他经营体，这些经营体通过服务于龙头企业提供其所需的产品［3］，进而实现自身的快速发展。各经营体间要相互合作，协同发展，形采、收、产、销的良性的互动，共同推动辽宁省林下经济的发展。2.拓展林下经济产业链条。形成林下经济产业链条是林下经济产业发展的重要途径。资源、客户、终端产品加工企业形成产业链条。培养一些规模化的企业为龙头企业，加强龙头企业与林农的有效合作，向林农宣传并推广好现代林下经济与传统林业经济的区别，加深对林下经济的理解［4］，提高林农发展林下经济的意识，不断加强龙头企业基地与林农间的联系，优化关联产业的布局，实现林下经济的有效发展和管理。3.加强科技研发和金融机构扶持。科技是发展的第一生产力，发展林下经济也不例外。政府要扶持龙头企业的科技研发力度，积极建立企业、农户、高等院校、科研单位的合作空间，探寻适合该地区的林下经济发展模式。龙头企业也要加大科研的投入，利用科技的力量增加产品的附加值，实现产品的精深加工。辽宁的林下经济基础雄厚，应面向高校推广林下经济项目，引领科研机构为企业和林农提供科技支持、做好新产品的研发推广、指导林农科学生产经营［5］，同时要做好生态环境保护，实现生态效益与经济效益的协同发展；龙头企业搭建与高校的联合实践基地，吸引更多的人才在林下经济中实现科研成果的市场化转化。政府也要积极协调金融机构为林下经济发展提供更多的资金支持，通过推出金融产品、灵活贷款方式等渠道［6］，增加林农发展林下经济的信心，缓解企业、林农发展林下经济资金短缺的困难。4.政府发挥宏观调控作用。政府部门通过完善行政行为，比如统一管理或者削减林业税费、补贴种植费等举措来促进林农主动发展林下经济；通过与林业协会的对接，发挥林业协会在行业间的推动作用，帮助经营主体实现市场化信息服务一体化，打造林下经济产品的品牌效益，提高消费者对林下经济产品的认可度。（二）实现林区的可持续发展。林下经济发展不可人云亦云，当地应根据自身的生态环境因素和生产生活特点找到适合本地区的林下经济发展模式。科学规划，合理布局，循序推进，以地区整体经济布局为出发点，做到不过度开采，不浪费资源［7］。辽宁已经形成了林下经济发展的区块产业，对于处在发展瓶颈上的项目，也要根据自身的特点寻找新的突破点。林木都有正常的生长周期，而森林资源自身的生长恢复速度较慢，开发利用森林资源要加强后备资源的培育和引种，保证原材料的供给；而对于林下经济而言，随着林木的生长和森林微生态的改变，可选择的经济作物、粮食作物以及经营模式都应当随之调整，一成不变的经营模式无法实现林下经济的快速发展。在林下经济发展过程中要因地制宜，探寻适宜的土壤环境和林木生长条件，特别是龙头企业要准确把握可发展的林下种养殖品种和种养模式。科研部门要指导企业、合作社、林农在瓜果蔬菜、牧草牲畜等复合模式经营中应注意的问题［8］，比如品种的选择、树种的间距、作物的管理等。（三）加强“智慧林业”在林下经济发展的应用。2016年国家林业局编制完成了《“互联网+”林业行动计划——全国林业信息化“十三五”发展规划》，“互联网+”林业模式在林下经济上得到了有效应用。“互联网+”林业主要以人工智能、云计算、大数据、移动互联网、量子通信技术为支撑，以网格化、数据化、物联化的形式，实现林业的多元管理和资源的精准共享［9］。而“互联网+”林业就是以“智慧林业”为发展方向和目标。“智慧林业”的应用，使得林业发展的技术标准和服务规范形成统一的、一体化的、互动的运行模式，林业建设得到了更加科学的规划，林业经营得到了更加高效的管理，林下经济模式选择得到了更加精准的分析，实现了生态文明建设与绿色产业发展的协同推进。与此同时，“智慧林业”也为林下种养殖产品广开销路。随着人们对绿色产品的渴求，林下产品的需求量越来越大，利用互联网平台和农村电商将优质的林下产品向全国人民推介，企业发展、林农的收益得到了保证。“十四五”规划乡村振兴是重中之重，更需要发挥“智慧林业”的作用，使林下经济发展更精准，更贴近人们的需求。（四）打造森林旅游与康养产业发展。森林康养即开发利用森林资源，开展有利于人类身心健康发展的活动。辽宁开发了很多森林旅游资源，拉动了地区经济的增长。随着生态的恢复和森林覆盖率的提高，更多地区的森林公园和湿地保护区因空气中负氧离子含量高，具备了康养要素条件。一些乡镇依托乡村振兴的有利政策，自主开发一些短期旅游项目，一方面让游客在参与体验生产的同时放松了身心，另一方面家庭林场在当地完成了林下产品销售，降低了运输和销售成本［10］。森林康养产业的发展有效推动了林业供给侧改革，在发展森林旅游的同时，也要加快培养森林康养专业技术人员，积极宣传森林康养知识，开发森林经济的体验模式。森林康养专业人员将自然科学知识传播给游客，让游客的农林知识在森林康养产业中得到普及。大力开发人们追求的“森林疗养院”“森林瑜伽馆”等创意休闲模式，利用非物质文化遗产等文化产品，将民间传说、神话故事、山林文化传播出去［11］，不断丰富森林康养的文化内涵，使森林资源、生态环境与地区经济、社会发展深度结合。
四、结语
林下经济发展有巨大的潜力，有投入少、回报大的优点，可以成为地区新的经济增长点。但是经济的发展不是一成不变的，要根据社会、市场、人们对生活需求品质的改变而不断地调整。政府应出台更多政策扶持林下经济发展，尤其是各经营体之间更应融合协同发展，加大林下经济的集约化模式。在乡村振兴发展背景下，要因地制宜规划好各地区的发展目标和特色发展模式，不断推进林下经济的可持续发展，让乡村的产业发展更加兴盛，生态环境更加美好，人民的收入持续稳步增长。
参考文献
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篇10
（2021年9月16日）
我们穰东一初中，位于镇区西南角工业路南段，建于1990年秋，现在有学生1769人，教师103人，其中在编教师93人，聘任教师10人。近年来，在邓州市教体局、镇党委政府、中心校关心领导下，牢固树立“人才是第一资源”的工作理念，在乡村人才振兴方面，围绕上级人才工作部署，强化措施，狠抓落实，广纳人才，培育人才，留住人才，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：
一、亮点特色工作
乡村教育人才是乡村振兴的重要基础，乡村振兴必须坚持把乡村教师人才建设作为基础工作，努力建设一支高素质专业化乡村教育人才队伍。
（一）及时制定年度教师补充计划，落实市委、教体局人才补充工作机制。制定年度人才补充计划，针对不同学段不同学科状况，及时向上级反映。与上级部门协调联动，积极落实乡村教育人才工作。几年来，教体局通过面向社会招聘、在编分配、特岗教师、全科教师等渠道给我校补进了36位教师。
（二）立足需求，积极配合，落实乡村教育人才引进工作。为解决我校教师紧缺问题，一是教体局通过聘用制（人事）教师招聘输送到我校28人。二是充分利用国家特岗教师政策补进乡村教师，2009年特岗计划实施以来，已累计招接收岗教师12人，我校教师队伍逐步得到充实加强，有效助推了乡村教育工作和义务教育均衡发展。三是接收全科教师4人，落实了“定向招生、定向培养、定向就业”政策。
（三）搭建平台，拓宽乡村教育人才培养渠道。
一是升级信息化教学硬件建设，在中心校统一协调布置下，学校加大资金投入，安装了远程教育互动平台，使学校教师足不出户就能和省教研员及省市名校名师进行隔空连线，进行面对面、点对点互动交流，吸纳先进的学科教改理念，共享省市级优质教育学习资源。今年暑假开始，我们先后邀请范县的教育专家开展在线培训，并进行面对面答疑释惑，使广大参培教师受益匪浅。
二是鼓励教师参加继续教育、学历提升、专业培训，全力支持教师的专业成长。制定了相应的伙食、差旅、获高学历等报销、奖励制度。自2020年以来先后组织教师210多人次走出学校，先后到张村、罗庄、郑州、洛阳、永城、许昌、范县、江西等地观摩培训，学习高效课堂课改先进经验。在中心校王校长亲自带领下，我校教师通过外出学习彻底改变了旧有的教学理念，初步掌握了高效课堂的基本要领，促进了我校教育人才的专业成长。
三是骨干示范引领，为骨干教师提供活动舞台，让英雄有用武之地。外出学习归来，首先组织召开学科组座谈会，说体会，谈领悟，共同提升理论水平。接着组织观摩引领课，发挥骨干教师课堂教学的辐射带动作用，使高效课堂的课改理念在我校落地生根、遍地开花。
四是积极参与教体局组织的支教活动，2021年，我校王建平、赵小蕊、兰天英、王崇建等4名骨干教师，在教体局教研室、中心校统一领导下到乡村薄弱学校定点支教，帮助其他乡村教师从教育思想、教学管理、教学方法等方面改进提高。
（四）政府重视，教师工资等权益得到了保障。
一是市里落实了农村义务教育阶段教师“一补两贴”（乡村教师生活补助、班主任津贴、教龄津贴）等政策，农村义务教育阶段教师待遇得到了切实提高。现在，乡村教师生活补助乡村教学点每月500元。二是加大了对农村和基层教师的政策倾斜力度，在农村教学一线连续从事教育教学工作满30年，且当年年底距离法定退休年龄不满5年的农村教师，开辟了“绿色通道”，可以不受单位结构比例限制专设职数考核认定为中小学一级教师。 三是加大了乡村教师支持力度，普遍盖起了教师“周转房”。我校20套周转房已列入建设计划。
（五）学校倾力，为教师创造舒适生活工作环境
一是改善办公条件，教师个人凡买笔记本电脑用于教学办公的，学校均给与1000元补助。二是改善生活条件，为教师提供免费三餐，为忙于教学的教师解除后顾之忧。三是改善居住条件。由于条件限制，学校住房条件差，原先年轻教师都住着大通铺，三间房住六七个人。2020年暑假学校自筹资金5万余元，将女教师宿舍升级改造，隔成了一个个单间，今年暑假又对女教师宿舍进行了粉刷，大大改善了教师住宿条件。增强了教师的生活幸福感。
二、存在的问题
存在的问题：一是受编制限制，急需部分学科教师是自聘的10名民办教师。二是，我校共有103位教师，现有周转房20套（尚未进入招标阶段），还需20---30套。
