高速公路建设项目管理范文

导语：如何才能写好一篇高速公路建设项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：1、高速公路建设项目2、管理模式3、集成化管理

Abstract: the highway construction can promote social progress, is one of the regional and domestic and international economic development of key infrastructure construction projects, the project management level not only affects a single project itself, has a profound influence more the social environment of the economic development. In this paper, through the analysis of the present situation of project management of highway construction, the existing problems, and analyzes its development trend, at the same time, the new management pattern discussion, hoping to draw in professional concern.

Keywords: 1, highway construction project 2, management mode, integrated management 3

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

一、高速公路建设项目管理模式的基本内容

（一）合同管理模式

在工程项目的设计、监理与施工合同的管理中创造性地分别单列出占合同价20%、20%、5%成立优良工程款项，运用经济杠杆原理（及只有当工程项目完工并且评上优质工程后，施工的乙方才能拿到以价款），再借助项目合同的约束力，充分调动起参加各方的参与积极性，为项目后期创优提供有力保障。尤其是将施工合同所规定的占合同价1%价款应用于施工过程中各项技术评比的奖励基金的发放，进度和施工质量无法达到评比要求的标段将无法拥有该款项，这样就能积极促进承包人由被动施工到主动提高质量，从合同角度树立起承包人的优质优酬观念，该思路现已经得到广泛推广应用。

（二）信息管理模式

为使高速公路工程项目管理决策手段能有所创新和提升，实现项目建设全程动态管理与实时监控，保证施工质量、进度和投资这三大控制管理中各阶段目标计划的及时制定与有力实施，将管理者从繁琐、冗杂的数据整理、校对工作中彻底解放出来，把自己大部分的时间和经历投入进一线生产中，在认真总结了以往各项目工程管理经验之后，新的信息管理系统应运而生，即“HCS公路项目建设管理系统”[] 。该系统完全符合我国高速公路工程建设管理的实践要求，立足业主对项目建设的管理，业务范围同时囊括了业主、承包人和监理工程师三方的工作，集高速公路工程建设的招投标、合同管理、概算管理、计划进度、变更设计、通讯管理、计量支付、竣工文档的管理以及查询管理等业务，通过网络技术，在业主、承包人和监理工程师之间实现了异地办公的自动化功能，为高速公路工程项目建设的管理提供了全面、快速、准确的相关信息，为有效控制工程所消耗的各项造价提供科学手段和实施途径。HCS系统在广泛应用前，经历了行之有效地开发调研过程，目前该系统凭借超强的功能和稳定性得到业界的普遍认可，并在全国很多高速公路管理系统中发挥着股肱作用。

二、高速公路建设项目管理存在的问题及发展趋势探析

（一）存在的问题

结合国内在建高速公路项目工程的施工情况，参阅了大量相关文献后，个人总结当前高速公路建设项目各方面的管理主要存在以下几点问题：

决策质量亟待提高

要完成对高速公路建设项目的管理，业主往往耗费过多精力在日常事务的处理上，而无暇深入思考真正关系整个项目的重要决策，缺乏从整体战略角度分析项目施工 进展和管理过程中的具有总体性、宏观性、实质性的重大问题。再者，供业主进行决策的信息严重不足、信息发送和传达也不够及时，业主接收最新信息的主动性也较差，最终导致了其决策水平的想下降。

组织结构不合理

对于高速公路项目建设来说，项目中的组织结构设计是施工和管理总目标得以实现的关键保障。由于高速公路建设项目各机构中，指挥部门的负责人基本都是临时从当地其他交通等相关职能部门抽调过来的，极其缺乏对具体项目的管理经验和专业知识，这就导致整个项目的管理出现混乱，上下思路无法达成统一，上传下达的局面无法形成，为项目的建设的顺利进展带来很大的阻碍，因此，配备有丰富经验和较高专业水平的，能对项目的施工和管理做出深入分析的负责机构就显得极为必要。然而，当前全国高速公路建设项目的组织机构配备中恰恰忽略了合理设计的重要性，另外当前我国监理行业人力资源市场还不够成熟，项目内部又存在重视业主管理、忽略对监理实施有序管理的现状，这样很容易导致业主与监理管理机构出现职能交叉、分工不明确的现象。

对成本、进度、质量三者的管理缺乏协调机制

对高速公路建设项目实施管理的三大核心内容正是：成本管理、质量管理和进度管理，三者互相作用又彼此制约。如果要严格控制成本，就必然会对整个项目的进度和质量产生重大影响，要保证项目进度按计划一步步完成，则需要适当地加大投入，而质量管理可谓整个项目的根本，会同时影响项目进度和成本的投入。因此要完善对高速公路建设项目的管理就必须先处理好成本管理、质量管理、进度管理三者之间的关系，合理利用三者之间的联系和相互作用关系。

（二）发展趋势

1.集成化趋势

近几年，国内对高速公路走集成化道路的研究开展得可谓如火如荼，很多业内专家在此项学术研讨工作中达成了惊人的一致。盛昭瀚和游庆仲通过融合综合集成方法与大型工程项目管理理论，提出大型复杂工程建设管理的综合集成管理概念，研究了其基本原理与范式，并介绍了在苏通大桥工程建设中的综合集成管理的应用[]。陈勇强、姜琳深入研究了大型工程建设项目集成管理问题，提出了基于现代信息技术的大型工程建设项目全过程、全方位和全员集成化管理的概念，建立了大型工程建设项目集成管理概念模型[]。何清华、李佳川、陈发标三位学者从信息技术的角度通过对大型工程项目集成化项目控制信息系统（PCIS）的研究，提出建立PCIS的必要性及可能性；然后重点分析了PCIS的目标分析系统、模型设计及功能实现[]。

2.开放性趋势

高速公路工程项目建设发展的开放性趋势主要体现在这样两个方面：意识项目融资的渠道区域多样化，尤其是民营资本投资部分。二是高速公路建设项目的社会性决定了，每一个上规模的工程项目都会与其他类型的社会系统存在着物质交换、能量与信息交换的依存关系，且这种依存关系决定着项目本身的发展和完成；另外一个决定作用在于每个参与大型工程进行的主体（或为个人，或为法人，或为机构、单位、公司、部门）也是对外开放的，需要依赖其他参与方与之密切配合、协同合作来改进和完善工程项目内部的决策机制，从而保证列位参与主体协同实现工程项目建设目标；高速公路建设项目实施过程、进度成就和各阶段效果必须接受各方监督。

三、高速公路建设项目管理创新模式探析

（一）集成化管理模式

1.集成化的定义

工程项目管理集成化是指为达到总目标和实现投资效益最大化，将工程项目利益相关者集合和工程项目过程作为一个完成的整体进行研究，利用项目管理的系统方法、模型和工具对工程项目相关资源进行有效整合。高速公路项目集成化趋势主要体现在信息集成、过程集成、项目组织 、项目全寿命周期管理等方面。[]

2.集成化管理模式

高速公路建设项目集成化管理模式是一种基于信息技术，采用系统工程原理，全面考虑告诉公路建设从筹建到运营全过程中各阶段的要求俄衔接关系，以及项目执行过程中各个参与方之间的动态影像关系的高效率工程项目管理模式。信息技术是项目集成化管理的实施基础，合适的项目管理组织模式是项目集成化管理的实施保证。高速公路建设项目集成化管理系统的基本组成如图1所示。项目组织机构对信息进行控制，保证项目信息流的正确性，通过高效的信息系统对组织结构中的各方进行协调，保证项目的实施效率和最终效益。[]

（二）项目群管理模式

1.项目群的定义

项目群就是一个组织结构框架，该框架包含现有的项目和将来新定义的项目，同时聚焦于所有需要注意的活动，以取得一系列主要利益。项目群包含的项目以协调的方式进行管理，其目的在于保持各个项目目标的一致性，或取得超过项目单独管理时所的利益的总和，获取增量收益。[] 高速公路建设项目项目群具体是指将独立开展的一些项目组合起来，通过一定的资源约束和各自项目的配合完成，建设并完成完全超出集群中个体项目之和的，且具有较高使用价值工程用以满足公路交通的运输和建设需要。

2.项目群管理

高速公路建设项目所指的项目群管理是指以保证项目顺利实现为最终目的，以完成项目群共同目标为手段，应用理论知识、技术技能、方法工具，对项目群实施协同管理模式，从不同角度集合单个项目的优势提高建设管理效果。

参考文献

[1]盛昭瀚 游庆仲.综合集成管理:方法论与范式——苏通大桥工程管理理论的探索，复杂系统与复杂性科学,2007年，第一期。

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进入二十世纪九十年代以来，为改变国家交通基础设施薄弱的局面，促进国民经济建设的快速发展，国家逐步加大了对公路基础设施的投入力度，其中高速公路建设表现尤为突出。随着高速公路建设里程的增加和投资规模的扩大，预算管理也日益受到建设管理单位的推崇和重视，预算管理的一些措施和方法也被引入到高速公路建设活动中去，但从目前预算管理总体实施情况来看，还有一些不尽如人意的地方。

一、预算管理中存在的问题

1.项目负责人和相关业务部门对预算管理的重视程度不够许多高速公路建设项目的负责人和业务部门管理人员都由工程技术人员担任，他们偏重公路建设过程中的工程质量管理，对预算管理缺乏全面、系统的认识。有的业务部门认为预算管理只是财务部门的事，只要自己将相关的预测数据提供给财务人员就完成了他们的工作，剩下的就是财务人员进行简单的数据罗列和汇总了。如果不是上级单位或主管部门对其提供的预算内容和执行情况进行评价和考核，那么预算执行结果的好坏都和他们没有直接的关系。项目负责人或业务部门的业绩报告或总结中也很少对其负责的预算内容进行分析和总结。2.预算管理涵盖内容不全面，缺乏对建设资金的统筹规划。目前高速公路建设项目面临的主要问题是资金短缺、融资难，因此在预算管理工作中，建设单位多将工作重点放在工程建设资金的筹集和使用上，缺乏对资金的整体布局和规划。在实际工作中，往往忽略对费用、采购、资产和绩效的预算管理，由于预算管理未覆盖所有的经济事项，容易造成预算外支出的频繁发生，增加了建设成本的控制难度。3.预算管理全局意识差，管理手段和方法滞后。在对高速公路建设活动实施预算管理的过程中，建设单位注重的是事后会计核算控制，而缺少必要的事前和事中控制手段和方法。具体表现在：第一，事前预算的传达上，有的建设单位未建立预算信息传达制度，导致部分活动或业务游离于预算之外，增加了预算外支出发生的概率。第二，事前预算的编制上，由于建设项目的财务预算编制内容和数据主要来源于公路工程预算，而公路工程预算主要采用定额编制方法，因此部分内容和数据与实际施工情况有着一定差距，而该部分差距未在建设活动期间得到调整或修正。第三，事中预算的管理上，有的建设单位未建立预算执行监控或预警制度，不能及时发现和制止可能发生的重大偏差，容易造成建设成本不可控。4.预算管理缺乏动态控制高速公路建设项目的预算管理应是一个动态管理过程，需要根据项目实施情况的变化进行动态控制，在项目实施过程中应定期对项目目标的计划值和实际值进行对比，当发现目标发生偏离时，及时采取纠偏措施。为避免项目目标偏离的发生，有时还应加强事前的主动控制。但目前，多数建设单位的预算管理还未达到上述要求。5.预算管理未纳入绩效考核范畴上级主管单位或部门及建设单位内部实行的绩效考核，一般只注重对工程建设进度和工程质量的考核，很少涉及对预算执行情况的考核，因此项目管理人员普遍存在重业务、轻管理的思想，责任心较差，这容易导致预算管理目标与实际脱节，最终造成预算管理形同虚设，发挥不了应有的效力。6.预算管理的信息化水平低目前多数高速公路建设项目还未建立预算管理的信息化，未实现预算管理全过程的电子数据和信息传递，预算管理信息化的水平还处于初级阶段，主要原因有：第一，高速公路建设期有限，项目负责人和管理人员不愿意花费精力和时间从事预算管理的信息化建设。第二，市场上研发的信息化管理系统价格较高。第三，项目人员的信息化技术水平较低。以上因素都制约了高速公路建设项目预算管理的信息化进程和发展。

二、加强预算管理的措施和方法

对高速公路建设项目预算管理中出现的问题，笔者根据自己的工作实践，建议可以采取以下措施和方法来提高预算管理的水平和效力。1.做好预算管理宣传工作，在全体人员中树立预算管理理念。建设单位应协助财务人员在项目建设活动中开展好预算管理的宣传工作。财务人员可以通过召开会议、发放宣传手册、制订管理大纲等方法和手段，在全体项目人员中树立预算管理的理念，让参与人员明确自己的职责与权限，避免相互间的责任推诿，同时也降低了预算外支出的发生频率，加强了对建设成本的管控力度。2.建立预算管理组织机构项目负责人应带头遵守预算管理制度，严格履行预算审批程序，不能因预算具有不确定性而随意增减预算开支项目；其次，要配备专门分管预算管理工作的领导成员，加强内部各部门之间的沟通协调，避免互不买账的现象发生，为预算管理的顺利开展提供强有力的组织保障。只有在领导和各部门高度重视的前提下，预算管理工作才能顺利实施。3.树立预算全局观念，建立与建设目标相适应的预算管理体系。建设单位应结合公路建设管理目标，建立与之相适应的预算管理体系。首先是项目决策期的投资预算管理，该阶段的工作是根据投资预算，制定资金筹措方案；其次是项目建设期的资金预算管理，即做好建设成本管控工作，提高资金的使用效益；最后是做好项目完工阶段的绩效评价考核，评价项目的经济效益和社会效益。4.建立重要预算项目跟踪和报告制度高速公路建设项目具有投资期限长、投资额大的特点，因此一旦发生重要的预算项目变更，将对成本控制产生较大压力，甚至可能影响整个项目的建设进度。因此建设单位应高度关注建设活动中影响预算管理的重要项目和事件，建立定期跟踪制度，对成本和资金管理实行分期管控。同时对建设活动中可能或已发生的重要预算项目的变化情况，应在内部建立及时报告制度，建设单位根据实际情况，采取相应的控制管理措施。5.将预算管理和绩效考核结合起来，建立完善的绩效考评机制。上级主管单位或部门及建设单位内部应建立完善的绩效考评机制，对其中的预算管理考核还应建立独立的考核评价指标体系，该体系中既要有定量指标，如建设单位管理费实际预算比指标，也要有定性指标，如建设单位是否制订预算管理制度，具体采取的预算管理措施有哪些等。考核工作结束后，还应将考核结果与奖惩制度挂钩，充分调动参与人员的工作积极性。6.推行预算管理的信息化建设，提高预算管理的准确性和工作效率。有条件的高速公路建设单位，可以通过自行研发或聘请专业机构或人员开发的方式，推行预算管理的信息化建设，将预算编制、执行和考核、评价过程通过计算机和网络技术的方式来提高预算信息传递的准确性和及时性，把更多的管理人员从繁琐的案前工作中解放出来，提高预算管理的效率和准确性。

三、结束语

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【关键词】高速公路；建设项目；资金管理；问题；对策

一、引言

近年来，随着我国公路事业的不断发展，全国的公路技术等级、路网密度不断提升。高速公路的发展在为我国人民群众的出行带来便利的同时也为高速公路建设项目资金管理工作提出了新的要求和挑战。但是，受到高速公路建设项目本身特点的限制，以及其他因素的影响，目前我国的高速建设项目资金管理中还存在着诸多问题，最终导致高速公路项目建设问题频出。那么，如何在现有的条件下加强对高度公路建设项目资金的管理、有效降低高速公路管理成本已经成为一个亟待解决的问题，必须引起相关部门的高度重视。

二、高速公路建设项目资金管理中存在的问题分析

1.高速公路项目建设前期资金管理的问题

首先，资金到位率不高。目前，我国大部分高速公路项目建设资金都不到位，而资金不到位必然会引起在施工中出现偷工减料、拖延工期、影响工程质量等问题，这为工程结构埋下了隐患；资金不到位也为高速公路企业的经营带来了危险，企业沉重的垫资将导致企业流动资金严重不足，严重影响了施工企业的发展；项目建设资金不到位还会造成社会不安定因素，工人不能及时拿到工资，生活不能保障必然造成施工不能按期完工。其次，资金预算不到位。我国高速公路项目建设资金预算管理问题明显，例如：管理层缺乏对资金预算管理重要性的认识；建设项目资金预算缺乏严肃性；资金预算外支出比例偏高。

2.高速公路项目建设期间资金管理问题分析

首先，建设项目资金运用缺乏规范性。有的高速公路建设项目在审计的过程中发现，对账目的管理缺乏规范性，高速公路建设前期的费用也没有按照项目进行单独核算，这样就造成对于建设项目的前期费用支出很难按照项目逐笔进行区分。例如：挤占专项资金、违规支付工程款、违规发放征迁资金、违规拨付工作经费等现象。其次，缺乏资金风险意识。目前，很多高速公路建设单位的财务人员缺乏资金风险防范意识，这已经成为高速公路建设项目资金管理中的一个突出问题。

3.高速公路建设项目竣工决算期间资金管理问题分析

首先，竣工决算的审查不到位。高速公路竣工结算是一个重要的环节，它是全面反应建设项目从开始筹建直到竣工投入使用全过程中各项资金的实际使用情况。但是，我国高速公路建设项目管理部门并未做好竣工决算阶段的资金审查，有的甚至将这项工作交给中介机构来完成，还有的甚至用决算资金审计直接替代决算资金审查。其次，竣工决算审计不到位。我国高速公路建设项目在竣工决算审计中也存在问题，例如：未根据项目的文件、设计文件、合同等数据资料完成对竣工决算报表的审计，未对项目建设中存在的设计变更和概算调整后增加的费用进行核算，没有对高速公路建设项目的贷款偿还能力进行审计。

三、完善我国高速公路建设项目资金管理的对策

1.完善建设项目前期资金管理的对策

首先，加强对建设项目资金筹集的控制。高速公路建设项目最大的特点就是项目投资金额大、工期较长，因此，在项目建设初期必须树立全局意，对资金进行统筹安排。例如：必须充分考虑到资金的来源，考虑多种融资方式。高速公路建设中建议可以尝试发行项目建设债券的方式筹集资金。其次，建立资金跟踪审计制度。该制度是针对高速公路建设项目的全过程资金使用情况的审计。第三，加强对征地拆迁资金的管理。很多高速公路在建设项目的前期，并不是一路平坦，还需要进行征地拆迁工作，同时还必须对土地和房屋的拆迁进行补偿。对于拆迁款的补偿应鼓励项目工作人员尽量节约资金，避免浪费。

2.高速公路建设项目施工期间资金管理的对策

高速公路的建设过程是建设项目的主要部分。这就要求建设单位必须成立专门的管理机构，科学、合理地制定建设计划和建设制度，再进行工程施工。在高速公路的建设阶段，对资金的监督和管理是重点工作，一定要在规范的会计核算基础上、努力提高施工单位财务人员的风险管理意识，不断提升他们的职业道德素养。对于资金要专款专用，以此来保证高速公路建设项目资金的规范性、安全性、效益型、严肃性，最终达到高速公路建设项目按期、高质量完工。在建设期间应做好对工程价款结算的监管工作、抓好会计的基础工作、提高财务人员的整体素质、建立第三方资金监管机制、加强对资金管理内部控制机制的建设与完善、加强对资金的集中管理。

3.高速公路竣工决算期间资金管理的对策

首先，加强对竣工决算阶段的审查。如前所述，由于在我国高速公路建设项目竣工决算阶段存在着诸多问题，很难了解高速公路建设项目过程中的实际资金使用情况，特别是关于工程造价的变化情况。因此，必须加强对高速公路建设项目竣工决算阶段资金的审查工作，例如：审查竣工决算报告的合格性、审查相关费用的合理性、审查建设项目施工合同的完整性与合法性、审查竣工图纸的标准性等。其次，加强竣工决算阶段的审计工作。竣工阶段的审计工作是国家审计机关根据国家的相关政策与方针、法律法规的相关规定对高速公路建设项目的财务收支活动的正确性、真实性、合法性等进行的监督、评价活动。例如：审核高速公路项目建设资金投入的实际金额、审计各种调整系数、设计变更等增加的费用等。

总之，高速公路建设项目资金管理是提高企业资金管理效率、关系企业未来发展竞争立提升的关键环节。我国高速公路项目建设资金在建设的前期、建设中、竣工决算等三个阶段都存在明显的资金管理问题，这些问题严重影响了资金的使用效率、影响了高速公路建设工期、工程质量等。因此，必须加强对高速公路建设项目资金的管理，摆脱高速公路建设项目资金管理中的困境，为促进我国公路事业的发展提供保障。

参考文献：

[1]郭秋芳.高速公路资金管理相关问题探讨[J].管理视野，2012（9）：141-142.

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关键词：公路建设；项目信息管理；大数据分析

一、引言

内蒙古呼和浩特市至广西北海市高速公路荔浦至玉林段（以下简称“荔玉路”）是广西2010～2020年高速公路路网规划中“两横两纵”的重要组成部分，全长261公里，项目建成后，将对改善广西壮族自治区内交通状况、推动西部大开发建设、促进泛珠三角和大西南经济区交流、构建东盟商圈和粤港澳大湾区建设等具有重大战略意义。该项目具有跨度长、标段多、投资大、作业环境多变、管理体系不标准、业务数据大、流程复杂、信息断链、协调困难等特点，鉴于此，项目建立了以“质量-安全管理为核心、进度-成本管控为主线”的全过程信息集中管理模式。

二、荔玉路项目信息管理平台构成

荔玉路工程项目信息管理平台由投资控制、试验管理、质量管理、进度管理、安全与人员管理、交通与征地拆迁管理、合同计划管理、数据大屏、党建之窗及电子档案等模块组成。平台业务主要由PC端的项目管理系统、手机端的现场管理App、模型端的BIM展示平台、设备端的施工监控系统及大屏端的智慧决策驾驶舱五大业务系统组成。施工监控系统实现对现场试验设备、生产设备以及各类现场作业的监控和数据采集，为各业务系统的智能化管理和决策提供数据支撑；投资、质量、进度、安全、电子档案等构成了项目管理系统，为处理荔玉路项目的业务提供管控手段；现场管理App由质量巡检、安全巡检和各项业务的上报、审批、预警等组成，为各项业务的高效管理提供便捷入口；智慧指挥调度平台、数字化辅助决策平台为业务管控各环节提供风险防控预警和智能决策支持；将BIM可视化系统与项目管理系统进行业务互联，通过运用BIM+GIS技术将各类信息进行有效组织和融合，实现可视化交底标准化施工。

（一）项目管理系统项目管理信息系统可统计和输出打印多项目、多标段、多业务模块的报表，也可输出可编辑电子文档材料，且具备动态审批、电子流转和痕迹化保存的功能。该系统包含“企业党建、试验管理、质量管理、投资控制、进度管理、安全管理、交通与征地拆迁管理、人员日志、竣工文件、工程决算”等业务处理功能模块；项目应用范围包涵土建、机电、交安、绿化等类别，操作用户包括业主（上级职能管理部门）、监理、承包人等层级。通过管理信息系统可实现透明化管理，达到可监督、可追溯、可考核的施工质量动态管理目标。项目管理系统首页如图1所示。

（二）现场管理App系统现场管理App系统根据分部、分项工程划分上传、查阅、下载对应的工程图纸、全天候全时段发起安全管理、质量巡查、工序卡控、计量审核等事件，实现了从事后补录整改到过程实测控制、智能化整改；从各方数据隔离到业主方、总承包、第三方监理的数据无损传递，有效降低了沟通的时间成本、提高了多方协同管理效率。

（三）BIM可视化系统通过运用BIM+GIS技术构建BIM可视化系统，采用多媒体方式介绍项目基本情况，通过文字、图片、视频的讲解，建立项目动态的图片资料库，便于随时查阅项目各种关键节点、各工序留存下的痕迹资料。通过BIM技术以动画的讲解项目中关键施工工艺和工程特点，可更加形象生动地展示工程的重点和难点。在计划管理中将进度结构树关联BIM模型，并根据现场的施工台账在“沙盘模式”下录入现场施工的实际进度，实现基于BIM三维可视化模式对施工进度进行对比分析，通过编制经济合理的进度计划，及时监测施工进度，并采取相应的措施进行调整，保证实现最优工期。在现场管理App系统中进行巡查，及时发现安全、质量、环保等问题，并将问题照片和对应文字描述的巡查记录上传至BIM可视化系统，发起的事件均会在BIM模型中加以警示，直至整改完成后才会消失，以此形成闭环管理，同时做到过程留痕。BIM可视化系统如图2所示。

（四）施工监控系统1.实验室数据采集监控将压力机、万能机、马歇尔试验仪等仪器进行设备改造，通过RS232（或RS485）串口，直接读取设备试验数据。采集的数据指标包括水泥混凝土的压力，钢筋的拉力、拉伸位移等；系统对自动采集的试验数据进行分类统计、智能分析，智能判别异常试验数据并进行实时预警。2.预制场预应力张拉监控对预制梁张拉设备的张拉力、钢绞线伸长量等双控指标数据进行实时自动采集，并通过物联网技术自动将数据上传至系统的云服务器进行实时监控，同时根据系统内置的判定规则和阈值对现场张拉数据进行分析判断和实时预警。通过绑定各工序的BIM模型，可形象准确地溯源每片梁各孔道的张拉详情及验收资料。3.拌和站数据采集监控当现场出现多重生产任务时，系统将会对任务进行自动排单，以保证现场有规律的进行生产。将地磅系统连入ERP，当仓库进出材料时，系统会自动汇总形成大数据台账及图表，减少了人工统计造成的错漏等误差。通过在混凝土车上安装GPS进行实时监控。管理人员可通过系统实时显示的车辆位置信息，合理安排罐车或泵车进一步控制浇筑时间。实时统计库存，通过系统远程控制调整配合比，并根据配合比对每车的用量进行分析，形成精确的库存数据，根据数据信息实现项目拌和站材料采购、混凝土生产、成本核算、库存核算、运输监控、人力调配运行效率最大化，进一步提高管理人员对现场材料的管控能力。4.视频监控在重要施工区域或关键工程部位（特殊复杂桥梁、大型预制梁场、拌和站、集中办公及生活区）设置24小时视频监控，让管理人员通过平台端随时了解现场情况，进而快速调度现场施工。5.智慧决策驾驶舱建立智慧指挥调度平台和数字化辅助决策平台，依托大数据管控分析模型，对各项目管控要点进行系统性、趋势性分析，实现高速公路建设管理的智能感知判断和主动决策。荔玉高速公路建设工程数字化辅助决策平台如图4所示。在驾驶舱中融合工程现场的各类设备，如监控视频、车辆定位、人员定位等各类检测设备，可以直观掌握当前设备的分部位置，查看设备采集的各类信息，实时掌握现场施工的实际情况。智慧决策是工程建设过程的数据整合分析与预警的集成，通过智慧决策可以获取项目的产值、进度、质量安全、材料等信息，并可将相关数据可视化，以饼状图、柱状图等形式展现，便于实时全面掌握项目的关键信息，为项目的指挥决策提供依据。

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【关键词】亚行贷款；甘肃省；高速公路；项目管理

甘肃省从2004年开始，利用亚行贷款建设了平凉至定西、武都至罐子沟2条高速公路，总里程约361公里，至2012年底占全省高速公路通车总里程14%。平定高速公路亚行贷款额为3亿美元，占项目总投资24.7%；武罐高速公路亚行贷款额为3亿美元，占项目总投资24%。

12年来，我们作为亚行贷款公路项目的实施机构不仅取得了2条高速公路建设的成功与经验，更重要的是掌握了一套国际惯用的项目管理方法，大大提高了工程技术管理人员的业务素质，促进了公路行业管理工作水平尽快与国际接轨。

1 亚行贷款项目程序

亚行拥有一套完善的项目操作程序，以平定及武罐高速公路为例，一般项目周期为“项目选定―项目准备―项目评估―项目谈判―项目执行与监督―项目总结评价”。

1.1 项目选定

项目选定，也被称为项目识别，项目选定这一环节处于亚行贷款项目周期的第一阶段。在这个阶段里，主要是由申请国选定需要放在优先考虑贷款项目的范畴而且符合亚行投资原则（选定的项目必须能够促进借款国的经济发展和社会进步）的项目。亚行一般要对贷款的国家或项目所在地区的经济结构进行调查研究，深入探讨经济发展的前景，然后派代表团去往该地区进行实地考察，与借款国进行讨论研究，须经双方同意，方可确定优选项目，以作为亚行贷款的预选项目。即项目的筛选、考察、鉴定的过程，这一过程往往严谨缜密，不能有丝毫疏漏之处，才能使贷款资金利用效益得到最大化。

1.2 项目准备

在一个项目被列入贷款计划后，即是银行和借款人之间的密切合作的开始。这时应开始项目准备工作。由于甘肃经济落后，项目管理能力相对有限，甘肃的两个项目亚行均以赠款形式派出阵容强大的团队开展技术援助（PPTA），对项目做可行性研究，该研究包括工程设计，成本估算，技术、财务、经济和社会经济分析，环境评价，社会影响评估，初步的基准指标研究等等，通过集中3-5个月时间最终形成报告供亚行决策参考。

1.3 项目评估

项目评估是项目准备工作的最终评价，项目评估通常对技术、组织机构、经济和财务等主要方面的内容进行深入评价。亚行特别重视项目执行机构的组织管理工作，评估的目的在于保证该项目的建设是否可以顺利有效地执行，并建立健全当地人员组成的管理机构。财务评估的重要目的是要保证项目的执行有充足的资金来源。亚行只提供项目所需外汇部分的费用，其余资金由国内配套资金或其他来源解决。以甘肃两个项目为例，项目评估时都召开了“三方会谈”即亚行、技术援助团和执行机构通过讨论项目进程中的关键问题、拟建项目的影响和成果、投资及融资计划、扶贫和社会、发展战略、征地和移民安置及环境评价、执行安排等各方面，对项目进行全面深入评估。

1.4 项目谈判

经过前几个阶段的工作最终双方达成协议，签订具有法律效力的《贷款协议》及《项目协议》，双方共同履行。该协议是亚行提供贷款的文件依据，也是项目实施的主要依据。

谈判成功标志着项目正式进入了“项目执行与监督阶段”。

1.5 项目执行与监督

项目的建设一般分为前期准备、建设实施、建成投入三个阶段，这三个阶段是循序渐进的，三个阶段对该项目的成功与否都有着直接的影响。因此亚行对一个项目的监测评价包括了建设项目中的这三个阶段，实施全面的监管，贯穿项目建设的全过程，实行全程跟踪监督和管理，从而确保项目的建设进度和投资管理均能够得到及时有效的控制，提高资金的使用效率，促进投资的效益最大化。

项目实施过程中，实施机构需按照亚行要求编制“项目进度季报”，内容主要包括项目总述、土建工程、设备采购进展、各子项目建设情况、支付、环境、征地拆迁、组织机构建设及项目管理情况、项目执行中有关问题的处理情况及解决措施建议、计划调整、有关说明等。亚行据此了解、审查项目进展情况，并每年派出代表团对项目进行实地检查，全面深入了解项目资金、进度、质量、环境、移民安置等各个方面，并形成备忘录，列出后续行动，供实施机构遵照执行。

亚行在项目监督和评价工作上都具有一定的独立性，评价局由董事会直接领导，其评价报告都是直接呈报给董事会和董事会主席。亚行在项目建设过程中的监管、评价中所运用的各种方法，都给我们提供了值得借鉴的方法和经验。例如，亚行在环境和社会移民安置工作内容上，皆要求必须有第三方监测机构在项目建设过程中定期对项目建设情况进行监测，后续的监控也同样必须到位，并且在该项目建成后出具完全独立的外部监测报告，据实向亚行报告项目现状，指出现场存在的问题，督促各有关部门改正和完善。为保证评价结果的客观公正，必须确保评价机构也具有完全独立性，与任何系统或部门都没有牵扯，方能确保评价工作的独立性和权威性。因此，引入第三方监测机制有利于开展、促进评估工作，最终得益的是整个项目的建设。

1.6 项目总结评价

项目竣工后的评估，处于项目实施周期的最后阶段。任何利用亚行贷款项目都会受到事后客观、真实地审核和评价。首先实施机构要编制完成《项目竣工报告》，全面系统地反映项目情况，然后由亚行评价部门对竣工报告进行预审，最终的《项目完工报告（PCR）》将由亚行编制完成，并在亚行网站进行披露。该报告会对实际执行成本和相关的运营成本以及预期收益等进行重新估计，还将评价项目的社会效益，如增加的就业机会、对扶贫的帮助、对妇女地位提高的影响等等，以此确定项目的建设效果是否达到预期。最重要的是会对参与项目实施各阶段的贷款人、执行机构、监理、承包人以及亚行的表现进行评价，从项目本身及政府决策等层面总结经验，汲取教训，为今后能更好开展项目进行积累。

甘肃平定高速公路亚行已于2013年6月披露了完工报告，亚行给出的评价是“项目建成后通过降低运输成本、减少交通堵塞、提高市场机遇和社会服务水平，从而对甘肃省的经济增长和贫困减少做出了贡献”。武罐高速公路由于其子项目目前尚未完工，亚行计划将于2016年中期开展评估工作。

2 小结

一直以来，我国与亚行贷款项目的合作密切，不仅通过引进外资，以缓解建设项目中资金不足的问题，同时也为我国培养了大批经验丰富的相关技术人员，以及符合国际标准和精通项目管理的人才，充分发挥了“资金+知识”的双重推动作用，也促进了各级政府管理理念创新和治理能力提升。当然与国内项目管理方法相比，亚行贷款项目的管理方法也不可避免有一些缺点：比如程序过于繁琐、复杂、周期冗长；国际竞争性招标太耗时，文件又过于繁琐，在设备的采购过程中，很可能导致设备规格多样化，从而影响实现设备的统一化和标准化； 最低标价中标原则可能导致有时中标的并不是该行业实力最强的单位，低价抢标的现象也有可能出现，从而使得实力并不那么强的单位中标。因此，当我们学习亚行的项目管理经验时，必须杜绝机械地生搬硬套，从自身实际出发，采用辩证吸收的方法，具体问题具体分析，结合我国的实际情况，使亚行的先进经验，能在我国真正应用于实践，促进我国项目建设管理的长足发展。

【参考文献】

[1]王红彬.关于世行贷款机制对我国项目招投标的影响分析[J].科技创新导报，2008（28）.

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根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目，不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。此外，项目档案对建设项目日后的管理、运营、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。

二、建立完整的档案工作体系

根据相关文件对档案工作的要求，项目建设初期，必须成立相应的档案管理组织机构，以实现对项目档案的统一、系统、全面管理。因此，在项目正式开工前，业主单位（指建设单位）须明确项目档案工作的分管领导和部门，并组织成立包括业主、设计、监理、施工（以下简称：各参建单位）等单位在内的各级档案管理组织机构，明确各级档案机构、人员的工作职责，建立完善的档案管理网络。其次，各参建单位应将档案的形成、收集、整理和归档等相关工作纳入各相关业务部门和各业务岗位职责，并将档案工作纳入部门及个人岗位日常工作考核，这是一项有利于各项档案工作持续有效开展的重要手段。

三、加强档案管理制度建设

俗话说“没有规矩，难成方圆”。高速公路建设项目由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，就必须建立完善的档案制度。1.业主单位应在项目开工前制定项目的档案工作总体规划，按项目建设前期、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等项目实施各个阶段进行工作的具体规划，再按年度、季度进一步细化工作内容，使整个项目档案工作的开展目标明确、思路清晰。2.业主单位应在项目开工前后，制定项目的竣工档案编制办法、实施细则等制度，并在开工后作为项目档案工作的指导性文件及时印发至各参建单位，并要求其严格按制度执行。

四、设定明确的档案管理总目标

设定一个明确的档案管理总目标是整个项目档案工作的努力方向、前进动力。站在管理的角度，设定的目标越高，人员的努力程度和工作积极性就会越高，所达到的管理目标也就相对越高。业主单位可将项目档案总目标设定为：通过对项目档案进行有效的组织与管理，确保项目竣工文档完整、准确、系统、安全，专项验收达95分及以上，争取申报重大建设项目档案“金册奖”（目前广东省重大建设项目档案管理最高奖项）。

五、严抓过程控制管理

（一）定期召开建设项目档案工作会议。为顺利开展项目档案的统一、系统、全面管理，在项目开工后，业主单位及时组织召开档案工作交底会议，对项目档案管理的总目标、管理及整理要求、注意事项等进行工作交底。在项目实施过程中，定期召集有关参建单位及档案人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度及存在问题等，安排部署下阶段工作。 （二）组织档案人员参加相关业务培训。为加强档案队伍建设，提升各参建单位档案人员的档案业务水平，保障项目档案工作的质量及进度要求，业主单位应定期或不定期组织或要求各参建单位档案人员参加相关业务培训，如上级文件的贯彻落实、管理制度的执行、档案编制的技术及要求，电子档案的形成及归档要求等等。（三）抓好各参建单位档案质量和进度控制。高速公路建设项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录，包括建设项目从提出立项到建成投产全过程中形成的应归档的各类文字、图纸、图表、计算材料和声像材料等。现广东省建设项目文件材料归档范围主要包括类内容（详见下表）。抓好建设项目档案的质量和进度管理，是日常档案管理最基础、也是最重要的工作。档案的质量主要是指文件资料形成的质量及案卷的组卷质量；档案的进度管理，是指各参建单位在项目实施各阶段按要求完成各阶段的档案工作，保证档案工作与项目建设同步。广东省建设项目文件材料归档范围及分工表1.文件资料形成质量控制。在项目开工初期，业主单位须向各参建单位明确对文件资料形成质量的要求，并在资料收集整理过程中联合监理单位定期或不定期对形成的文件资料进行抽查，对不符合要求的，要求其整改和完善，直至达到组卷要求。2.案卷组卷质量控制。案卷的组卷工作是整个档案整理工作的重要环节，案卷的组卷质量直接反映出档案的整体质量，并关系到今后档案的保管和利用，因此，必须在案卷组卷时做好质量控制。（1）实行工程计量与档案质量挂钩。在项目施工过程中，因为存在施工进度的压力，施工过程中资料形成缓慢、错乱多，施工后资料交接脱节，又必然导致档案工作的脱节。虽然可在合同中明确对档案的各项要求及奖罚措施，但从管理上来说，要根本杜绝这一问题，最好采取工程计量与档案质量挂钩的方法。每月的计量支付，是最能调动施工单位积极性的。通过在计量前引入档案质量确认的环节，可以在很大程度上提高其做好档案的积极性，同时也可以在施工过程中形成一个共识：只要资料不合格，就延期支付或不完全支付。通过在计量前引入资料的质量检查，可以将很多可能积累到最后才来解决的问题在日常就解决，防止“积小疾而成大病”，这对于项目的后期管理是非常有利的。（2）对施工、监理单位的档案人员应纳入管理受控范围，对施工、监理单位的档案人员实行报备手续，不得随意变更，出现变更时须向业主单位申请办理变更手续，并纳入合同制约条款，违者实施相应处罚。以此保障施工、监理单位档案人员的稳定性，避免因人员更替导致的工作脱节，从而保障档案整理质量和进度。（3）充分发挥监理单位的监督职能，要求其对施工单位的档案整理质量进行监督、指导；同时，业主单位需联合监理单位定期开展项目档案工作的阶段性检查。3.档案整理工作的进度控制。要抓好各参建单位档案整理工作的进度管理，首先应将档案工作纳入各施工、监理单位的合同管理，明确档案工作进度要求、违约责任等，对施工、监理单位形成一定的制约。其次，业主及监理单位要履行好各自的监督职能，确保档案工作进度与工程进度同步。抓好各参建单位档案的质量和进度控制，还可采取一种更直接有效的办法，那就是由业主单位编制印发项目档案工作的综合评比办法，实行激励机制，在项目实施过程中定期或阶段性对监理、施工单位进行档案工作综合评比，对档案质量和进度做得较突出的给予奖励，对达不到要求的予以通报批评，提高他们对档案工作的重视度和积极性。（四）重视各参建单位档案安全管理。档案安全工作直接关系到档案工作的可持续发展和档案作用的有效发挥。要做好项目档案的安全管理，应主要抓好以下几点工作：1.档案的安全管理范围包括对纸质文件材料的安全管理、对电子文件材料的安全管理、对档案存放环境的安全管理等。2.在各参建单位中宣贯档案安全工作的重要性，加强档案安全工作监督管理，业主单位负责对施工、监理单位的档案管理进行监督，业主及监理单位对施工单位进行监督，同时各参建单位应在日常工作中加强自我监督。3.根据高速公路建设项目施工点多、施工单位办公场所分散、资料分散整理、存放环境简陋等特点，档案在收集、整理及保管过程中较容易出现各种突发状况，各参建单位应制定档案抢险应急预案，出现险情时及时启动应急预案，保障档案的安全。

六、结语

本文从建设项目档案管理学习者的角度出发，对如何做好高速公路建设项目档案管理工作作出了初步分析，希望能给高速公路建设项目档案管理带来一定的帮助，并请各建设项目档案工作者共同探讨、多提宝贵意见及建议。

作者:何燕飞 单位:广东开阳高速公路有限公司

【参考文献】

[1]重大建设项目档案验收办法(档发﹝2006〕2号).

[2]广东省交通运输厅.关于印发﹝广东省交通运输厅关于公路建设项目档案的管理办法〕的通知(粤交办﹝2012〕406号)[Z].

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关键词：高速公路；建设施工；精细化管理

中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济建设脚步的加快，我国高速公路的建设也呈现出越来越快的发展趋势。但是当前在高速公路建设项目的施工管理上依然存在着许多问题，这使得高速公路的施工建设的效率和效益大大降低。为有效促进高速公路的发展，我们应当在高速公路的施工建设中积极采取精细化的管理策略，从而不断提高高速公路施工建设的管理水平以及经济效益。

1、简要概述精细化管理的特点以及相关概念

1.1概念

在高速公路的建设项目施工中进行精细化管理，其主要内容包括合理分工、细化责任、精确定位以及量化考核等方面。所谓合理分工就是指对业务程式以及工作职责进行比较精细地划分，从而使系统能够高效有序地运行。细化责任就是指对工作中的各个小组或各个部门的责任进行细致划分，从而使管理体制更加完善。精确定位指的是对管理过程中的每个岗位和部门进行职权定位，而且这种定位能够保证企业各个工序的良好衔接和规范操作。量化考核指的是对企业的目标进行相关量化，对企业的相关经济责任具体化，从而确保企业能够奖惩分明、准确定量。

1.2特点

高速公路建设施工项目的精细化管理总体来说共有四个特点，也就是严、细、准、精。所谓严就是指对于工作中的偏差和管理过程要严格控制。所谓细就是对高速公路建设项目的相关工作进行细化，特别是在工作管理的执行方面一定要严格按照各项标准和相关规定去执行。准就是指在管理过程中正确处理信息并科学决策，从而使各项计算和分析都能够确保准确进行。所谓精就是指对公路建设施工的管理过程要不断追求更好的管理效果。

就目前来说，对高速公路建设施工项目进行精细化管理的重点在于有没有一个好的执行能力。只有具有高效的执行力，才能够切实保障工程建设项目的效率和质量，同时也能够在一定程度上增强公路建设企业的生命力和市场竞争力。对高速公路建设项目实施精细化管理能够在最大程度上保障工程的顺利进行。

2、对高速公路建设项目的施工管理贯彻精细化原则应当遵循哪些主要原则

第一就是要规范施工，严格按照相关法律法规执行管理监督，按照标准规范的施工程序和方法进行施工管理。同时还要做到文明生产，不断提高工程质量。第二就是要加强对工程的审查和审核，在施工过程中设计一套动态的理念，不断消除施工中的误差，强化对施工细节的管理和验收，从而建设一个精品工程项目。在高速公路施工建设前，一定要做好勘察工作，及时准确地防范风险，确保工程施工项目的安全。同时还有必要邀请相关专家进行评审，从而进一步提高工程品质。第三方面就是对于工程施工的具体人员来说，要保证每一位施工人员掌握标准的施工新技术和新工序，从而保证工程施工的质量。第四方面就是要加强对工程施工实体的质量控制，要积极防治工程建设施工中的通病。另外，在工程的设计图纸中，一定要提前采取相应的预防措施。只要在工程的建设施工中严格按照规范的施工程序和方法进行施工就可以在很大程度上消除工程施工中的通病，从而使工程施工质量得到稳固提升。第五就是要充分考虑到工程施工项目中各个施工步骤、施工环节以及相应的施工时间对工程施工质量的影响，并根据这些影响因素编制一套相对科学合理的施工组织设计，合理安排工程施工的生产步骤和环节，保证工程施工项目在适宜的季节和时段顺利完工。第六就是要不断加强对施工项目以及重要部位的审查和管理。对于施工的项目要坚持首件认可制，强化对施工工序的验收和管理，一道工序只有在经过检验合格后才能够进行下一道工序的操作。第七就是工程施工管理人员要加强对工程中关键位置的检测和相关管理。通过严格的监控，确保检测单位的独立性以及检测结果的公正性。第八就是要强化对工程施工原材料的管理。为保证工程施工质量，施工企业或单位一定要选用优质合格的原材料进行施工建设，坚决杜绝质量品质低下的原材料产品进入施工建设现场。第九就是强化对工程建设项目的检测和试验，并在施工的各个阶段做好真实而详细的记录。

3、如何在高速公路的施工项目建设中具体落实精细化管理

3.1施工质量管理的精细化

在高速公路建设项目施工前，施工单位要做好相关的勘测和分析，并对相关的施工技术进行全面落实，将施工规范和要求落实到每一位施工人员。对工程施工建设中的重点环节和部位进行精细化控制，加强对现场的管理力度，确保每一道工序都能达到要求的质量标准。对于工程施工建设中的检测试验工作，相关单位要做好统一的规划和安排，同样按照规范和要求将检测工作积极做好。同时还可以聘请相关的质量监督检查机构对工程施工项目进行检测试验，确保工程施工质量，降低工程施工失误和缺陷。对于工程施工项目所用到的施工原材料也要进行严格管理和控制。工程所需的原材料必须是规范的、合格的，其质量也要能够满足合同中的相关要求和规定。在对施工原材料进行选择时一定要货比三家，并对材料进行严格的检验和抽检，还要要求原材料附有相关的说明书和合格证明。只有这样才能从源头上保证工程施工质量的安全可靠。

3.2工程施工的管理制度进行精细化管理

在现阶段，对于高速公路施工我们制定了许多相关的制度和规范，我们要严格按照这些规范进行施工，同时还要建立一套严密的责任质量审查制度，将工程施工的相关责任具体到人，从而便于追查到人。这也能够起到让管理人员增强责任感的作用，这样就使工程施工项目的质量无形当中得到了极大提升。工程项目的工程师要加强巡查，发现问题及时处理。建立一套质量奖惩制度，鼓励施工企业提高工程质量。

3.3施工现场管理的精细化

施工队伍要想切实全面地达成对于工程的精细化管理，还必须从施工现场的管理角度出发，对施工环境、材料成本以及施工进度等进行有效的控制。首先，就施工现场环境管理来讲，施工人员对于施工现场的生活用房要严格按照标准建设，并保证场地干净整洁，同时搞好周边环境的绿化。比如，将生活垃圾和废水要集中定点堆放，施工现场的拌和站设置标志牌以保证施工场地与周围环境之间的隔离。其次，就施工材料和成本控制工作来讲，施工单位可以根据材料的采购规模来适当地采用招投标及集中物流采购管理等方法来全面推动材料质优价廉的实现，并且严格督促工程分部分项及整体工程的负责人对材料的具体使用状况及变动状况进行定期汇报，避免材料应用与施工预算的大幅度脱离。再者，就施工进度的控制工作来讲，施工单位应该从施工建设进度计划方案入手，来严格地调整工作人员的施工，做好对于施工期间突发状况延迟工时问题的处理。并且，施工单位还可以通过衔接项目的负责人之间进行相互的督促，提醒上一个项目的人员积极地按照施工进度来完成施工，进而达到对于工程进度的有效控制。

4、结语

在当前高速公路的施工建设过程中，所存在的一些问题严重制约并影响了高速公路的建设质量和进程。我们对此要提高认识，改变观念，将工程施工过程中的各项管理工作做到精细化管理，从而保障工程的施工质量，提高高速公路施工单位的经济效益。

参考文献：

[1]文耀华.浅述高速公路企业精细化管理［J］江西煤炭科技，2010(02)

[2]郭奕韬．揭普高速公路路面施工的精细化管理［J］科技前沿，2006(06)

[3]高珊．高速公路机电工程如何实施精细化管理［J］河北企业，2008(05)

[4]田州，何义恒．精细化管理实现建筑工程中的节能降耗［J］山西建筑，2010(09)

[5]吴世杰.公路工程施工项目的精细化管理控析[J].黑龙江交通科技,2011(09)

[6]刘广强.高速公路工程建设中精细化管理的应用与实践[J].北方交通,2012(02)

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关键词：高速公路；建设项目；工程档案；档案控制与管理

高速公路建设项目档案是一种准确反映项目建设总体过程的重要资料，对于项目竣工验收、管控以及维护等均有着十分重要的作用，所以，保证档案资料的可靠性与准确性，是高速公路档案管理工作的基本内容，也是必然要求。然而，由于高速公路建设项目对应的档案存在数量大、涉及领域多、跨度长等特点，使得编制一套准确、可靠的档案资料有着很大的难度。

1 高速公路建设项目档案控制与管理的主要特点

1.1 系统性与完整性

在常规的档案管理工作中，占据较大分量的是科技档案和专业档案，在档案分类、组卷需求等方面存在着不同的具体要求，这和工程的业务性质、管理等有着十分密切的联系，因此高速公路建设项目档案具有系统性与完整性特点[1]。

1.2 流转复杂性

档案的类型较为繁多，工作人员在进行划分时程序十分复杂，实际情况中必须由专业的机构或部门负责，并根据档案的特点等实际情况制定一套有效且具有足够专业性的管理办法，以此提升档案管理工作的效率。

1.3 档案数量庞大

建设项目档案的主要作用是收录与记载建设管理过程和结果，由于高速公路本身会涉及到众多学科和内容，所以与其相关的档案数量较为庞大。此外，从项目立项开始，一直延续到项目使用，档案形成的时间很长，需要经过许多单位，工作量与难度都很大，想要做好档案的编制与管理需要付出很多的努力和实践。

1.4 档案的载体具有多样性

除了基本的纸质形式，高速公路建设项目档案还包括各种媒体档案和实体档案，这在很大程度上也增加了档案整理与管理的难度，相关管理部门应给予足够的重视。

2 高速公路建设项目档案控制管理措施分析

2.1 建立可靠的管理机构

项目档案编制需要按照接收流程，如图1所示，收集建设过程中的所有材料，但由于高速公路工程跨度较长，使得工程建设单位很容易在前期忽视档案管理工作，主要体现在对应机构未及时落实、人员配置不完整等方面，使得重要材料的收集不能及时开展，不仅增加了工作量和难度，还无法保证项目档案的真实性与完整性[2]。因此，作为高速公路工程的建设方，首先应对档案管理给予足够重视，在此基础上，建立一个可靠的档案管理专业机构，配备足够的专业人员和技术设备，从而在第一时间收集项目资料。另外，项目建设方还需同时配置专职管理人员，如今委托咨询单位对档案编制与管理进行负责较为常见，虽然这种管理办法可以为建设方提供有效帮助，但这并不代表可以完全取代建设方所具有的管理职能。作为建设项目专职管理人员，除了要具备完整的专业知识，还要对高速公路工程有一定的认识和了解，首先要能在实际工作中及时发现问题，工程档案是一个复杂且庞大的整体，如果管理人员的专业知识掌握不到位，可能无法准确定位档案中潜在的问题，进而对档案管理的效果和作用造成不利影响。

2.2 借助合同关系明确各方权责

在正式开展施工作业时，工期通常十分紧张，此时，施工单位与监理单位无暇顾及档案管理，将其视作“软任务”，使得档案材料收集和编制与施工出现严重的脱节，进而对档案的实效性与真实性造成不必要的影响。因此，项目建设方应借助合同关系与制约，设立与档案管理直接相关的专项条款，明确项目各方的具体责任和权力，与此同时将档案编制的时间要求融入到施工管理主体中，必要时和工程款支付形成挂钩，以此来提升各参建方的积极性和主动性，确保档案编制可以和施工同时进行，保证其实效性与真实性。

2.3 完善档案控制管理计划与目标

完善档案控制管理计划与目标是切实做好档案管理工作，使其发挥应有作用和效果的重要前提。为确保工程档案达到优质标准，从项目建设初期就应该制定一个科学的计划和目标，然后所有的工作都需要围绕这个计划和目标展开，环环相扣，有序推行工程档案的目标管理。尤其是省级重要建设项目档案评比的“金册奖”，其注重档案形成与管理过程中的质量控制，这是因为将档案管理融入到工程建设全过程可以起到提升档案管理质量的作用。

2.4 不同阶段选定对应的档案管理重点

总的来说，无论实际的管理水平如何，用于档案管理的主体力量始终都是有限的，考虑到高速公路工程点多、线长、面广的实际特点和要求，档案管理需要在不同的阶段选定对应的管理重点，具体内容如下：

（1）高速公路建设项目筹建时期，档案管理的重点为及时对项目立项方面的资料进行收集和整理，以便为后续管理工作奠定良好的基础。

（2）正式开始施工前，档案管理的重点为对及时对地质勘察等方面的资料进行收集和整理，对于一式多份的相关资料，可以先保留一份进行归档[3]。

（3）项目建设施工阶段，档案管理的重点为档案与施工同步进行，简单来说就是对施工的各项行为和成果进行记录，同时确保档案的真实性和完整性。除此之外，全部已经形成的施工与监理资料，应满足档案预立卷提出的实际要求，这一要求主要指除了要进行页码打印和装订外，还要达到指定的专项验收标准。

3 结束语

总而言之，档案形成及其管理是工程建设的主要内容之一，想要切实做好管理工作，需要从立项开始，认识到档案管理的重要作用，并建立完善的规章制度，构建健全的管理网络。施工过程中，根据不同阶段，划分不同的管理时期，明确该阶段下的档案管理重点与计划。工程完工后，要及时进行档案整理，尽量在最短的时间内完成专项验收，以保证工程档案可以实现完整性、系统性等根本目的，从而为高速公路运营以供可靠、优质的服务。

参考文献

[1]彭鹿. 浅谈高速公路建设项目档案控制与管理[J]. 公路交通科技（应用技术版），2010，S1：138-140.

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关键词：高速公路；项目风险；风险评估；层次分析法

高速公路是国民经济的重要基础设施，体现了一个地区的经济实力和发展潜力。高速公路建设项目具有建设投资额大、周期长、参与主体多等特点。涉及到很多不断变化的不确定性因素，因此风险管理便成为高速公路项目管理中重要的组成部分，一旦对风险处理不当或预计不周，便会导致目标无法实现，进而带来亏损，甚至企业破产。所以，高速公路建设项目的风险管理是极为重要的。

1高速公路建设项目风险概述

所谓项目风险，指的是在某个项目的生命周期中，因为一些干扰因素引发的项目偏离预定目标，导致项目损失的风险。具体到高速公路建设项目，可以从四个方面入手来界定其项目风险，即进度、费用、质量、安全，只要影响上述的四个因素，即可视为高速公路建设项目的风险源。高速公路建设项目属于大型工程项目，其风险的特征如下：（1）高速公路建设项目风险的客观性和普遍性。高速公路项目风险因素将贯穿整个项目周期，不以人的意志为转移，具有客观和普遍性。（2）高速公路建设项目风险的偶然性和必然性。在高速公路项目生命周期内，诸多因素共同作用导致具体风险事件的发生，可以说风险属于随机现象。只有通过统计分析，才能发现规律，降低风险发生的可能性。（3）高速公路建设项目风险的可变性。在高速公路项目的过程中，在不同的项目阶段，风险事件可以是不同的结果，例如：设计阶段、采办阶段的风险就各不相同，风险具有可变性，影响程度也不一样。（4）高速公路建设项目风险的多样性和多层次性。在高速公路项目的过程中，涉及范围广、周期长、规模大，项目有不少不确定因素及实施风险，存在多层次性。

2高速公路建设项目具体风险分析

2.1高速公路项目的风险来源分析

2.1.1金融环境变化引发的风险

高速公路建设项目的资金来源往往是银行贷款，汇率的变化、利率的变化对项目影响很大。在国际惯例上，可以有固定和浮动利率两种贷款利率。固定利率的贷款利率相对较高，利率锁定，当市场利率呈下降，便很容易遭受利益损失。浮动利率则会在市场利率上升时，投资者因多付利息遭受利益损失。

2.1.2政治稳定性引发的风险

经济建设的基础是政治环境的稳定，高速公路建设项目会由于政治环境的变动遭受利益损失。由于此类项目建设周期长、规模大，所以对政策法律的连续性和政府的稳定性要求较高。所以，政治环境也是高速公路项目参与者必须考虑的问题。

2.1.3资金来源引发的风险

银行贷款是高速公路建设项目资金来源，建设项目要以项目的运营收入偿还负债。一旦发生项目收益前景恶劣的情况，便会引发较大的经营风险，此时极易导致偿债资金不足，进而带来项目的财务危机。

2.1.4融资关系引发的风险

高速公路建设项目融资参与方众多、涉及面广，是一项系统工程。从立项到竣工，高速公路建设项目涉及到法律、金融、行政等很多部门，构成复杂的融资关系，形成众多的融资伙伴，工作难度是非常大的。如果其中的环节出现误差，便可能会对高速公路建设项目产生重大影响。

2.2高速公路建设项目风险的特点分析

高速公路建设项目风险的特点体现在以下方面：

2.2.1阶段性特点

高速公路建设项目风险的阶段性，表现在以下方面：首先是在高速公路项目融资的风险体现出明显的阶段性。在高速公路建设阶段，不断投入大量的资金，项目的风险也不断上升，在高速公路完工阶段，资金风险达到峰值；在高速公路运营阶段，随着现金流量的回收，项目风险又会渐渐降低。其次，在高速公路建设项目不同阶段，不同的参与方也面临不同的风险，政治风险、金融风险存在于项目的各个阶段；完工风险、运营风险只存在于项目的某阶段。

2.2.2复杂性特点

高速公路建设项目规模大，持续时间长，环境变化较大,风险更为复杂，其复杂性主要体现于：首先是风险种类多，各种各样的风险存在于项目的各个阶段，风险结构复杂，表现形式多样；其次是风险分担复杂。各项目参与方之间由于利益出发点不同，面临不尽相同的风险，分担风险也不同。

2.2.3受政府的影响

大政府的特许是高速公路建设项目必须首先获得的，特许权协议是高速公路项目投资者签订合同的依据，非常重要。因为高速公路项目与公共利益相关，政府往往会保留对项目的介入权、监管权等，如果政府认为有必要，便可单方面的终止合同；所以，在高速公路项目中，政府参与程度是比较高的，政府的作用非常关键，对高速公路项目带来的风险也比较大。

2.2.4保障程度不高

高速公路建设项目融资方式通常是有限追索权方式，公路资产和其未来的收益是项目融资的主要依赖，贷款人对借款人的追索一般局限于未来的收益以及公路资产部分，对其他的财产都不存在追索权。高速公路BOT项目与传统的融资方式相比，将原本借款人的风险转移给了贷款人，所以，对借款人来说更为有利，而贷款人保障程度较低。

2.2.5多样性和层次性

高速公路项目规模大、周期长，风险因素种类繁杂且数目较多，所以在整个特许经营周期内面临多种多样的风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、完工风险以及经营管理风险等等，以上风险因素又分别包括了多个二级因素，在不同的风险因素间，还滋生出复杂的内在关系，显示出多样性和多层次性。

3高速公路项目风险管理的策略

3.1完工风险的应对

对于高速公路项目总的风险而言，影响最大的当属完工风险。在高速公路项目中，其中的完工风险主要体现在以下几个方面，包括：高速公路项目成本超出预算、高速公路项目竣工延期、高速公路项目设计规定的技术经济指标达不到等。假若出现极为特殊的情况，则负责该项目的公司有可能停工放弃。为使完工风险降低，出资方应该与当地政府在相关协议中协定：项目双方若有不履行协议规定的义务或未按照协议的规定履行义务，造成该高速公路项目成本增加或项目竣工延期，则主要责任方应按照协议的规定做出一定的赔偿或支付额外的成本费用。此外，项目公司可以适当采用风险后备措施来应对可能发生的完工风险，这些措施能够确保在遇到完工风险时避免造成更大损失。

3.2信用风险的应对

高速公路项目影响第二大的当属信用风险，信用风险权重为0.206；信用担保结构是高速公路项目的支撑，在高速公路项目中，可以通过以下措施降低信用风险:一是在与具体的设计和施工单位签订协议前，应对其进行一段时期的考察，考察的项目应涵盖负债率、主营业务业绩、资信状况、资金实力等，在此基础上才能与之签订协议。二是在选择工程承包商时同样应该对其进行一段时期的考察。在经过标准流程的招标后，选择资信过硬的承包单位。三是在选择监理单位时，应该综合考虑其监理业绩、企业资信、从业人员的组成等方面因素。

3.3经营风险的应对

经营风险对高速公路项目的运行也有着比较显著的影响。具体的经营风险主要体现在公路运营和维护以及项目收入等方面。因此，政府可以考虑在数据调查的基础上，满足公路运营最小通行量的要求，通过签订最小通行量协议，由项目部门与政府沟通承担这部分风险，由项目公司负责项目的运营和维护。在高速公路项目中，若缺乏稳定持续的交通流量，便会导致高速公路资源的闲置，进而造成难以达到公路最初设计的日均车流量，如果类似情况发生，高速公路很难保证完成项目收益。此外，在经营财务方面，应该引入与高速公路项目相匹配的固定资产计算方法以及成本核算方法，项目的财务信息应做到定期公开，应持续优化高速公路项目公司的股权结构和债权结构，使项目融资成本尽可能处于低水平，从而保证现金流畅通，减轻项目公司偿债负担，保证投资回收。

3.4政治风险的应对

政治风险的应对又可以细分为法律风险的应对、政策风险的应对以及获准风险的应对。(1)法律风险的应对稳定的法律环境是高速公路项目建设运营的基础。各级政府拥有进行法律变更的权利，项目公司必须接受相应的法律风险，法律风险的应对可以采用的方式包括：首先，高速公路项目组在与当地政府签订特许权协议时，应请求当地政府保证高速公路法律条文在一段时期之内的稳定性，这些法律条文应包括设施建设、高速公路投融资等方面。法律风险应规定由政府承担，为项目公司提供法律保护。其次，自高速公路项目确定后，项目组应聘法律顾问。在项目投融资、以及方案设计中提供法律服务。在高速公路项目的运营中，政府应放弃豁免权，对投资者的信心也是一种保证。(2)政策风险的应对稳定的政策环境是高速公路项目顺利进行的需要。在高速公路项目的形成中，项目公司应综合考虑当地的税收政策、土地收购政策等，请求政府能够提供政策保证，并且对由于政策变化导致的项目损失做出赔偿规定。尤其是公路建设中的价格确定政策，土地收购等，保证高速公路建设顺利进行。

3.5经济风险的应对

在高速公路项目中，运行的各个阶段均有可能发生经济风险，经济风险承担者一般为出资方。高速公路项目存在着经济风险，同时也有通货膨胀风险和利率风险。对于汇率和利率波动的风险，国际金融公司通过衍生金融工具来应对。对于通货膨胀风险，当通货膨胀超过预期，公路运营价格应该按照实际情况进行调整。

4结束语

高速公路建设项目具有建设投资额大、周期长、参与主体多等特点。涉及到很多不断变化的不确定性因素，因此风险管理便成为高速公路项目管理中重要的组成部分，因此，必须采取行之有效的措施，进行高速公路工程风险识别和分析评估，在此基础上制定一系列有针对性的风险防范措施，以保证顺利进行项目目标控制。

参考文献：

［1］程雨.关于高速公路建设项目风险评估与管理的思考［J］.财会学习,2015,(18):214.

［2］邹祎.基于BOT模式的高速公路项目建设融资风险管理分析［J］.公路与汽运,2014,(01):220-222.

［3］刘俊凤.探讨公路建设项目资金的风险防范与监管措施［J］.现代商业,2012,(03):215.

篇10

关键词：高速公路建设项目投资控制

近年来，随着国家对基础设施建设投资力度的加大，国家用于高速公路项目的资金在逐年递增，高速公路建设逐渐成为基本建设投资的重点。然而国内一些高速公路规划跟不上建设的步伐，一些大的方案由于对项目前期工作准备不充分及调查研究不够深入导致其不能合理的实施。在设计方面，因为急于开工，设计周期短、任务重，出现了一些设计方案不合理，有错漏等问题，另一方面，设计单位有时忽视甚至忽略了工程建设的经济性和施工的可行性，而较偏重于工程安全性和功能性，这样的设计一旦确定下来，造价控制的空间是有限的。而且一些先进的科技成果及承包商的一些实际情况等也很难反映到工程的设计中去，这样导致施工中总是出现返工情况，从而增加了工程造价成本。同时承包商、监理部门、建设单位的项目管理方面相对落后，造成了施工成本、管理成本的增加，有的甚至造成了建设资金的浪费，导致高速公路造价居高不下。因此有必要对高速公路投资控制开展研究，已解决在高速公路建设中造价过高的情况发生。

1 阶段投资控制目标的划分和要求

由于高速公路工程建设投资受到的客观干扰因素，相对于建筑工程而言，比较多，因而在工程项目一开始只能设置一个大致的投资控制目标，想要设置一个科学的、固定不变的投资控制目标是不可能的，这就是建设项目投资估算。在工程项目建设实践不断深入，项目投资逐步落实的同时，还应当根据不同的投资控制阶段设置不同的投资控制目标。

1.1 在项目决策阶段，目标是建设项目的投资估算额。

1.2 在投资设计阶段，高速公路项目一般分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段。①建设项目设计方案选择、进行初步设计的投资控制目标一般是经批准的项目可行性研究投资估算；而技术设计及施工图设计阶段是用初步设计概算做控制目标。

1.3 在高速公路工程的招投标阶段，批准的设计概算是其阶段投资控制总目标，子控制目标是招标的标底。通常在实际的投资控制中是用工程招标标底进行的，同时要求在标底限额以内控制投标报价。

1.4 在施工阶段，其投资控制总目标通常是施工图预算或工程合同价。在具体的实施过程中，还应根据不同的情况做一个更具体更详细的投资目标，但是都要在总目标范围内。

1.5 最后，竣工验收阶段的投资控制目标是工程合同价，即：确保竣工决算在承包合同价范围内。

2 高速公路建设项目决策阶段投资控制中的问题

提出项目建议书，编制可行性研究报告是建设单位在高速公路建设项目决策阶段的主要任务，编制投资估算是其一个最重要的组成部分，高速公路建设项目投资控制的目标值及国家安排建设资金的依据都是投资估算，它对后边概预算具有指导作用。然而，就目前情况看，由于投资估算的准确性太差，导致概预算超估算的情况经常发生，其主要原因是由于对全过程投资控制的重要性认识不够，交通部门投资估算定额是高速公路建设项目投资估算的编制依据，而其时效性很差。在决策阶段，建设项目投资控制的目标主要以高速公路建设项目的经济分析和方案为主，其次工程量不明确，投资估算往往准确性较差，再加之对投资估算的审查不到位，没有发现投资估算中存在的问题，将一个准确性不高的投资估算上报审批。它直接影响着投资管理工作的开展。

3 高速公路建设项目设计阶段投资控制中的问题

3.1设计单位对技术先进性和经济合理性的关系认识不足

在日益趋于市场化的设计时代，设计单位通常是由招投标确定的，而部分建设单位在设计阶段、招投标阶段管理较为薄弱，而且管理流于形式，由业主的倾向决定设计单位，因此总是以为的服从业主和有关领导的要求，形成重技术、轻经济的观念，往往以技术可行、质量可靠为主，未应用价值工程进行功能分析，提高单位工程的价值功能。

3.2 设计收费不尽合理

在市场化的今天，设计竞争越来越激烈，而业主却把设计费压到相对较低的价位。设计费一般只占工程造价的2～3％，有资料显示，加强管理在设计阶段节约工程造价的可能性为80％左右，而施工阶段节约为20％左右，从而削弱了设计人员的积极性。最终结果只能导致设计人员降低设计和服务质量，不深入的勘探工作,以至于给基础设计造成偏差,必然计算出存在差错的工程量。这种情况下下势必要更改设计，投入不必要的费用，造成浪费。

3.3 设计过程中与设计单位的沟通协调不够

建设单位在设计过程中也间接地参与设计，在设计阶段负责配合设计单位做好技术与经济分析。目前，在工程项目设计过程中采用限额设计，不仅能使我国工程建设领域对投资支出进行控制，还能有效使用的建设资金，从而保证投资。然而，由于当前设计单位对设计费的计取方式的不完善，同时设计过程中与设计单位的沟通协调不够，导致在大多数限额设计在初步设计出来后，发现超估算，然后再按照限额设计进行调整。

4 高速公路建设项目招投标阶段投资控制中的问题

在招投标阶段，建设单位实际的投资控制通常用工程招标标底进行，并控制在标底限额以内进行投标报价。这个阶段的目标值是投资预算，实际值是确定的合同价，同时也是施工过程中的目标值。

4.1 招投标责任不明确

《公路工程施工招投标管理办法》规定：高速公路建设项目应实行公开招标。这样，建设单位通过招标可以选到一个具有相应资质的施工单位，保证了工程质量；此外，在招标过程中的竞标环节，建设单位可以获得一个合理最低的报价，节约投资。目前，全国已广泛推广高速公路建设项目招投标，为国家节省了资金，同时也保证了工程质量。但是，仍有一部分只是流于形式的招投标高速公路建设项目，名为招标，事实上仍是建设单位自行指定，直接发包。

4.2 对施工单位的资质审查不严

高速公路建设项目实行招投标制，引入公平、公正、公开的竞争机制，有利于形成良性的市场交易机制和合同约束机制。为了防止不合格的施工单位进场，必须严格资质审查，不仅能科学、合理的确定合同价，同时也能保证工程质量。然而，从目前情况来看，工程质量仍然无法得到保证，建设资金也得不到有效的控制，主要是不合资质的施工单位仍能随意进场，扰乱公平竞争，使招标单位不能正确的选择中标单位，进而干扰招标合同价。

4.3 评标过程不规范

综合评估法在我国交通领域工程建设招投标中被普遍实行。它是先由相关单位预先计算出一个工程造价作为标底，然后根据这个标底，组织专家为投标单位打分，得分高者中标。这种方法可以使投资得到有效的控制，而且可以使工程质量得到保障，从而使建设单位选择合理的施工方，但是，建设单位在评标过程违规，非法选择施工单位的情况经常发生。

5 高速公路建设项目施工阶段投资控制中的问题

在建设项目全过程的投资控制中，实施阶段的投资控制是其重要组成部分。相对于决策阶段、设计阶段及招投标阶段而言，实施阶段的节约投资的可能性相对较小。但一旦施工中管理不善，对投资造成浪费的可能性却会很大，执行过程中的实际工程价款就会超过合同价。

5.1 对工程设计变更控制不规范

工程设计变更指的是工程项目的实施过程中，由于工程量、施工进度变化而使得施工项目发生变化或工程产生的增减。高速公路工程建设实施阶段投资控制在很大程度上会受到工程设计变更的影响，工程投资控制主要取决于选用何种投资方案、工程变更程序及时效的控制。所以，在高速公路建设过程中，施工单位应该重视对施工工程设计变更的审批程序、与之配套的工程设计变更的价款的结算、对工程设计变更的管理时效等问题，以确保工程质量。

5.2 对工程进度与工程进度款控制不严

高速公路建设过程中，施工单位在每月末按监理人规定的格式提交月进度付款申请单，监理对进度付款申请单审核后，向建设单位出具的月进度付款证书，建设单位再次审核了付款金额后，才会对施工单位支付进度款。为确保工程款能真正落到实处，对于工程进度的核实以及进度款的使用，监理单位必须按规定对这一过程实施严格的监督。大部分建设单位对于工程款的使用都存在这样一个误区，认为监督工程款项的落实情况就是建立部门的职责，项目监理的存在就相当于保证了工程款使用就全程无忧，对监理部门的过度信赖致使建设单位自身放松了警惕，甚至省去了核实工程进度这一步，而且也没有真正监督检查监理单位的工作。当前，通过国内多起高速公路质量问题事故不难发现，我国的监理市场参差不齐，大部分监理人员专业素质低，疏于职守的情况也屡见不鲜。

6 高速公路建设项目竣工及后评价投资控制中问题

6.1 竣工结算审核流于形式

高速公路建设项目竣工阶段，主要是工程验收、竣工决算和竣工结算三个阶段。竣工结算是建设单位控制投资最后一个环节。建设单位通过对竣工结算书的审查，核实工程的实际价款，办理工程价款的最终结算拨款手续。高速公路建设项目竣工结算书的审核，可以委托中介机构来开展，也可以由监理单位来实施。从目前国家审计署的审计结果来看，部分已开展竣工结算的高速公路，仍然存在工程量不实，施工单位虚报工程量的现象。

6.2 后评价方法不完善

高速公路建设项目的后评价工作在我国已经开展了十几年，但就目前的情况来看，很多单位在开展建设项目后评价工作的过程中，对后评价方法使用不到位，，定性指标和定量不能完善的结合起来。常见的综合评价方法主要有综合计分法、加权指数法、主成分分析法等，但它们各有缺点：综合计分法按三档记分，过于粗糙；加权指数法各单项评价值没有统一的值域，影响评价指标的评价值之间的可比性；主成分分析法要求样本容量要足够大（只对少数单位或时间进行评价就不能用）。高速公路属于一种准公共物品，对高速公路建设项目投资效果的评价如果不能很好的将定量指标与定性的指标结合，将无法正确的反映高速公路建设项目投资的效益。因此，为了反映高速高速公路建设项目投资的综合效益，急需对以往的评价方法进行完善。

7 结束语

7.1 投资与质量、工期不可分离

在高速公路建设项目的进行中，投资、工期和质量是相互联系和制约的。只有在项目工期完成适当的时候，才能保证提高工程质量，这对减少或杜绝返工起到了很大的作用，进度就相对加快；施工项目在增加投资时，工期将逐渐缩短，而工期缩短，可提高工程效益；且增加投资对工程质量的提高的有很大的帮助，而工程质量提高又可减少维修和返工等重复浪费费用，延长使用寿命，从而达到增加效益的目的。因此，在高速公路建设项目投资控制的过程中，不可能单纯的把投资和质量、工期区分开来，它们是紧密相连。

7.2 经济效益、社会效益、环境影响多方兼顾

国家基本建设的一个重要组成部分就是高速公路建设项目，国家建设高速公路不仅是为了实现其经济效益，很大程度是也是为了实现社会效益，为了带动公路沿线周边的经济发展，实现一定的社会效益。因此，经济效益、社会效益、环境影响多方考虑是高速公路建设项目投资控制的目标。在高速公路建设过程中布局规划，变更设计和后评价的过程中既，要顾及社会效益又要兼顾环境影响，不能一味地追求经济效益，才是国家投资高速公路的目的。

参考文献：

[1]张小艳.高速公路建设项目投资控制研究[D].长沙理工大学硕士论文，2008.5.