基础建设项目管理范文

导语：如何才能写好一篇基础建设项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：基础设施；工程建设；财务管理

经济飞速发展的现代社会什么都离不开管理，园林的设计、道路的铺设、新区的开发建设都离不开工程建设。在工程建设中基础设施的工程建设会投入大量的资金，那么就涉及到这部分资金的有效利用和财务管理。基础设施工程建设项目财务管理就是要在保证基础建设质量的基础上尽可能的降低成本，提高资金使用效益。

一、加强基础设施工程建设项目财务管理的原因

(一)可以加强基础设施工程建设管理

加强基础设施工程建设项目财务管理虽然只是基础设施工程建设项目管理的一部分工作，但是资金链是一个贯穿整个工程建设的全部工作。因此，一定要加强基础设施工程建设项目财务管理。在确立项目之后制定出预算方案，然后进行投资建设的财务管理，每一笔成本的发生一定要有相应的凭证和合同作为支撑。竣工决算过程，一定要多搜集财务数据和资料，确保基础设施工程建设的高质量的前提下，尽可能的准确的核算成本，减少不必要的开支，确保资金的快速流动，高速利用。

(二)可以强化基础设施工程建设的资金使用效率

基础设施工程建设的资金需求是十分巨大的。筹集的资金是需要支付利息的，从而提高了工程的成本。如何有效集资金降低成本，是基础设施工程财务管理的一项重要内容。因此，基础设施工程建设的财务管理工作一定要最大效率的使用现有资金。并积极多渠道采取各种形式，包括PPP等形式吸引社会资本，加强资金的成本核算，降低资金成本。有效控制资金的收支，尤其是支出规避不必要的支出。一定要在事前、事中和事后都加强对资金的管理工作。强化资金使用额度的控制，增加资金使用的透明度和合理性，加强资金的使用效率，以最低的成本来进行最高质量的基础设施的工程建设。

(三)可以保证基础设施工程建设的质量

加强基础设施工程建设项目财务管理可以对材料的购买、使用，工作流程的进度，出入库，人工成本、验收费用等多项工作进行及时控制和管理，时刻监督建设单位的资金流向，可以确保工程的进度和质量。

二、现存的基础设施工程建设项目财务管理的问题

(一)没有形成系统的财务管理观念

财务管理并不仅仅只是财务人员的工作，政府部门以及财务管理部门对整个基础设施建设施工过程的财务管理重视程度不够，职能发挥不到位。导致投入精力欠缺，参与度不足。不参与到其中就无法了解工程哪些地方的成本可以降低，资金的使用如何才能更加的有效利用。这统统都归结于没有形成系统的财务管理观念，只有基础设施工程建设涉及到的每一位工作人员将降低成本和财务管理的观念深入心中，才能更好的利用资金。

(二)缺乏专业的财务管理人员

拥有专业的财务管理人员，并不是在浪费成本，而是更有效的利用和节约成本，专业的管理人员会运用专业的优势帮助基础工程建设更有效的利用资金，更合理的科学的降低成本。没有专业的财务管理人员，才造成成本的大量浪费，经验和专业素质，监督和核算的功能都是需要专业的财务管理人员起到的作用。

(三)工程内部控制管理薄弱

基础设施建设工程财务管理成本高的最大的问题和疏漏就是，内部控制的管理薄弱。财务人员的监督作用没有发挥出来。从资金的来源，流动，到流出，每一笔业务又需要严格的内部控制进行审核。否则就会造成部分工作人员借用职位的方便，进行一些不利于工程的事情，最终导致成本的虚增，资金的低效应用。

三、进行基础设施工程建设项目财务管理改进的措施

(一)从根本上提高进行财务管理的意识

只有从根本上意识到财务管理工作的重要性，才能更好的完善资金的运作和管理的工作。领导和工作人员都要参与到工程的建设和财务管理工作中来，有的起到监督的作用，有的起到核算的作用，确保资金的安全合理的应用到每一个项目中去。相互监督，共同参与，意识到其中的重要性，就可以规避不必要的浪费，更好地降低成本。

(二)提高财务管理工作人员的专业素质和水平

为了基础设施工程建设更有效的利用资金，更合理科学的降低成本，一定要有一大批优秀的财务管理专业人才。一方面财务管理人员自已要通过不断学习，与时俱进提高业务素质。另一方面各级政府应组织各种形式的培训。基础设施工程建设财务管理客观上要求进行全过程的财务管理，应从设计、招投标、工程实施、竣工验收结算等以及经济效益评价各个方面培训一大批优秀的财务管理专业人才。

(三)建立工程建设财务管理统一的规章制度

只有建立规范的、统一的规章制度，严格按照招投标、政府采购相关制度，执行既定的集体决策程序，才能杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的“三拍”干部。增强工程内部控制管理，强化监督工作。严把资金支出的审核关，建立责任机制，强化职责和权利，那么就会最大限度地减少工作中的失误。只要各部门密切配合，各司其职，规范经济活动，就能增加资金的使用效率，最大限度地扩大降低成本的空间。

参考文献：

[1]周怡.工程项目中的财务管理问题浅析[J].新财经：理论版，2011.

[2]张蓓，满加云.浅析工程财务管理的风险防范[J].中国管理信息化，2015.

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一、水利基本建设财务管理的现状

目前水利基本建设大部分项目财务所能发挥的作用仅仅是核算功能，财务的监督和控制功能仅局限于是否符合合同规定等常规性审核，至于工程的进展情况、合同签订的过程，财务人员均不能有效参与。因此，财务管理在基本建设项目管理中所发挥的作用是有限的。水建［1995］128号文件明确水利工程建设程序一般包括八个阶段，法人能够参与除项目建议书以外的其他七个阶段，但财务部门仅能参与其中的三个阶段：建设实施阶段、竣工验收阶段、施工准备阶段。下面就项目实施的不同阶段来分析当前财务管理所能发挥的作用及成因。

1．项目建议书、可行性研究报告、初步设计、事后评估四个阶段。这四个阶段财务管理没能发挥作用，原因有以下两点：一是由于水利基本建设项目均为公益性项目，产生的效益多为社会效益，工程本身的直接经济效益几乎没有，核算的编制以及事后评价方面需要使用的传统财务分析方法不多，直接造成了财务部门很少参与这方面的工作；二是财务人员由于自身知识的局限性，大多不能深入了解概算、造价方面的知识。

2．施工准备阶段。在施工准备阶段，财务人员已参与了合同的审签和部分招标文件的审查，但评标过程很少参与。财务人员未能参与评标的原因：一是同评标专家的抽取方法有关。评标专家一般从水利专家库中随机抽取，财务人员属于经济类专家库，而由项目法人单位指派的专家名额有限，大多指派工程技术及造价方面的专家。二是同财务人员没有参与可行性研究报告、初步设计等前期工作有关，对项目的了解较少，不利于评标。

3．建设实施阶段。该阶段是发挥财务监管作用的主要阶段，发挥的具体作用主要有资金筹集、合同执行及价款结算、日常费用的报销、资产的采购管理。当前财务管理中出现的问题主要有财务制度不健全，财务监管不到位以及财务核算程序和方法混乱。

4．竣工验收阶段。财务部门根据财务数据的汇总，验证合同执行与实际发生是否相符，对符合情况进行审计，对其进行适当评价。但在实际运行过程中未能按效益优化原则进行审核，因此其评价只是形式而已。

二、效益管理模式的提出

通过对目前基建财务管理的现实分析，要加强基建财务管理的作用，发挥财务人员的技术优势，必须采取新的管理理念，如“效益管理模式”，将有利于发挥基建财务管理的监督管理作用，提高投资效益。效益管理模式是针对基建项目管理流程中的不同环节，以预算控制为主线，以资金在运转过程中产生的效益最大化为目的，以现代信息管理技术为手段参与基建管理全过程的一种财务管理方法。这种管理方法是在遵循现有基建项目管理模式的前提下，突出资金流价值最大化的管理理念，即在基本建设程序中的各个环节，通过预算控制和项目管理流程控制，提高资金使用的效益性。这里的资金使用效益主要指建设期间的资金使用效益，并包含项目建设后的效益，因为水利建设项目大多为公益性项目，其效益多为社会效益，项目建设投入使用后产生的社会效益同建设期的资金流价值体现的经济效益共同组成效益管理的基本内容。由于水利基建项目属于公益项目工程，其工程效益多属于长期效益，我们将战略财务管理效益模式引入到社会效益管理模式中。概括地说，效益管理模式是以“项目信息管理系统”为载体，以效益预算管理为目标，各自独立、相互依存、两线并行的管理模式。

三、效益管理模式的流程及项目预算的编制

效益管理模式每个阶段预算控制的流程如图1所示。

效益管理模式项目预算编制的有关内容如下：

1．预算编制依据。针对水利基本建设项目的特点，其预算编制的直接依据主要有：初步设计，概算，基本建设投资计划，工程招投标和合同，施工进度计划，施工图预算。

2．预算编制科目划分。预算的科目划分是预算编制的基础和关键，预算编制的整个过程和最终结果都将受到科目划分的制约和影响。参考现行基本建设会计制度对会计核算项目的分类标准、水利基本建设项目划分的有关规定及其概算费用构成，投资项目预算科目的结构体系可进行如下划分：首先，将投资项目预算分为建筑工程费预算、安装工程费预算、设备费预算、土地征用及迁移补偿费预算、其他费用预算五个部分；其次，对每个部分的预算分层细化，并最终形成如下的结构体系，以建筑工程为例，这种结构体系主要特点是层次分明、排列有序，体现了项目预算、设计概算和会计科目之间的内在联系，为预算的编制、分析、对比和考核创造了条件。

3．预算编制的计价基础。基本建设项目预算编制的基本数学模型是预计完成工程量与相应价格的乘积，并考虑必要的调整因素。依据初步设计、施工图设计、施工进度计划等有关设计和工程资料，能够获取较为准确的工程量数据。现行水利基本建设项目在实施过程中涉及的价格类型主要有：概算价格、预算价格、合同价格、市场价格等，在编制预算时，如果完全采用某种单一的计价方法，会产生预算编制难度大或预算编制结果不准确的问题。因此，针对预算项目的具体特点分别选用不同的计价基础，采取综合运用的方法，能够使预算编制更加准确、可靠。

4．预算编制的方法。水利基本建设项目建设周期长，影响因素复杂，不同年度之间的施工项目、施工内容和工作量均有较大差异，资金需求年度间不均衡，预算的编制应采用在项目总预算的控制下实行预算的滚动管理。总预算是项目法人对项目建设资金的总体安排，在项目概算经批复后及时编制，编制的基础是初步设计确定的工程项目、工程量和相应的概算标准，编制过程的主要任务是进行概算项目的划转，将概算的各个项目同口径地分解或合并为预算的各个项目。总预算的主要作用是控制项目年度预算和项目滚动预算的编制，并为规范项目的财务管理创造条件。滚动预算的预算期可以固定为12个月，根据项目管理的需要，按月或按季进行滚动。

四、在效益管理模式中引入“项目信息管理系统”

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关键词：工程审计；风险；控制

中图分类号：F23 文献标识码:A

建设项目具有资金使用数额大、阶段性强、工期长等特殊性，建设工程的实施是一个系统工程，抓住建设项目的前期阶段、中期阶段和后期阶段的关键环节，充分发挥审计监督的预警作用，通过对整个系统各关键环节的风险性进行系统评估、监督和管理，及时堵塞漏洞，控制潜在风险。

一、前期阶段

1、投资立项阶段：投资立项阶段决定投资项目的具体建设规模、建设方案和建设地址，决定建设主体工程和配套工程及设备的购置等重要事项，是整个项目投资决策的关键环节，为了避免和减少决策失误，提高投资效益，审计人员应确认项目建议书和可行性研究报告是否经过审批，审批手续是否合法合规。在这一阶段，审计人员要参加有关建设项目的评审会议，监督评审过程，审查评审结果及批复文件。项目建议书重点审查上报有关部门审批的拟建方案、规模、地点、建设条件、资金来源、投资估算等报告及上级的批复文件。项目可行性研究报告重点审查编制单位是否具备相应的能力或资质并经过建设单位委托，是否按规定程序审批，编制单位收费标准是否合理合规。

2、设计阶段：工程设计是基建工作的龙头，工程设计的优劣不仅关系到项目的功能和使用价值的高低，而且对工程造价和安全起到至关重要的作用，因此，工程设计这一环节是审计的重点。主要包括设计单位选定的合法性、设计方案选定的科学性、设计图纸、设计合同的合理合规性等。设计单位为了降低设计风险，往往通过增加柱、梁等构造上的几何尺寸保守设计，这样，势必增加项目成本。因此，建设单位应聘请非设计单位的建筑、结构设计专家对设计方案进行充分论证，重点对设计方案的经济性进行论证，以控制工程造价。

二、中期阶段

1、招投标阶段：建设工程的监理、施工总承包、材料及设备招投标工作是建设工程能否顺利实施的关键阶段，审计人员应运用审计专业知识从前期的招标方式、招标文件的编制等方面入手，对招标工作进行审计监督，一是加大对招标文件内容的审核力度，提出操作性强的修改意见和方案，增强项目工期和投资的可控性。二是以工程取费定额、工程量清单和招标控制价审核作为前期投资审核重点，审计人员深入市场调研掌握第一手资料，全面展开工程项、量、价的审核，提高审计的直接绩效。

2、合同签订履行阶段：工程合同的签订和履行贯穿于项目开工、建设、竣工结算全过程，是建设单位与工程项目参建各方之间的刚性法律约束文件。审计人员应积极与相关职能部门、管理部门、使用部门和中介机构审计人员沟通，配合审计事务所顺利开展工作；根据工作需要深入施工现场，对工程合同中的变更和签证内容进行确认，保证决算审计时该项目的真实性；对工程项目的定额、取费一一把关，避免不合理取费和高套定额：加强对合同签订单位履约保证金缴纳情况的确认，避免施工单位违约风险；充分运用审计专业管理经验进行合同审核，提出有效建议并进行项目预控，将可预估的风险通过合同条款进行规避、分散和转移，以维护企业利益，保障建设项目顺利进行。

3、进度款支付阶段：为切实做好工程进度款支付管理，审计人员通过对跟踪审计单位进度款审核意见、已签订合同的审核，对工程进度款支付依据的充分性进行审核确认；项目资金实行先审后付款，加强对工程进度款支付比例的控制，为工程项目结算审计做好充分准备并留有余地，避免工程进度款支付比例过大可能出现的追讨资金困难，也为投资控制设下最后一道防线。

三、后期阶段

1、项目管理咨询阶段：在保证工程质量、进度、投资等前提下，将全过程跟踪审计监督职能加以延伸，充分发挥和利用审计组专家成员具有建设工程项目管理专业技能和丰富经验的优势为项目工程管理提供切实可行的审计意见和建议，提升审计效益。

2、项目管理监督阶段：审计人员应对工程项目立项设计阶段、招投标阶段、合同履约阶段全过程进行检查，归档立卷。对已经竣工的建设项目进行经济效益评价，确定预期目标的实现情况。同时,审计人员经常深入已经竣工使用建设项目现场，走访查看，配合有关部门对《建筑工程质量保修书》相关内容认真督查，避免因未及时报修带来的损失。

参考文献

[1]汤士波.浅析基建工程跟踪审计控制要点[J].教育审计,2010(3):36-37.

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[关键词]公路建设 项目工程 成本控制 管理

一、前言

随着市场经济体制逐步建立起来并且迅速发展,建筑施工企业面临着激烈的市场竞争。作为建筑施工企业,就要承揽建设工程的施工任务,而企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。由此可见,项目的成本管理就是项目施工管理的核心内容之一。施工项目成本是施工企业为完成施工项目的建设工程任务所耗费的各项生产费用的总和。成本控制,就是在施工过程中,运用必要的技术与管理手段,优化资源配置,对施工过程中对材料、机械和人工等费用进行控制。这种控制实际上就是公路建设项目的投标价中,工料、机费用都是由预算数量得出来的;而公路施工项目成本控制的目的就是成本差出现盈余。

二、增强施工项目成本控制管理

2.1树立并遵循严格的成本控制基本原则,加大项目前期工作力度

公路施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,因此,进行成本控制时,必须遵循成本最低化原则,通过成本管理的各种手段,不断降低公路施工项目成本;全面成本控制原则,各个阶段连续进行成本控制工作,使公路施工项目成本自始至终置于有效的控制之下;动态控制原则,即强调公路施工项目的中间控制。其次,根据工程项目性质、规模、工艺特点、复杂程度和现场条件等选择经济、合理的最优施工方案;做好施工前的成本预测,通过工程概预算、施工定额,结合工程所在地的市场行情,推算施工项目的成本,然后编制切实可行的成本计划。

2.2加强预算管理,加强内部管理,做好施工过程中各种费用的控制

预算管理从编制施工图预算开始,在编制施工图预算时,充分考虑可能发生的成本费用。如梭在施工中有所变更,应及时核对既定施工方法,机械设备使用,材料供应,劳动力调配和工期目标等的影响程度,根据实施变更内容所需,办理增减账。在施工时,就必须做好各种费用的控制,原材料的造价是工程预算文件中直接费的主要组成部分,所以,要想取得良好的经济效益,必须降低原材料的成本。其次,机械费用,就应该加强现场使用和保养,以保证机械损耗到来的预算超支。最后就是人工费用,应该加强现场管理,尽量减少人工费用,以保证施工费用保证在预算之内。

三、项目施工中的成本管理

3.1材料费控制及管理

从数量控制看,材料数量的控制应根据公路施工比较分散的特点进行。在控制材料消耗数量时,首先要考虑采用最优化的施工方案达到工期短、施工速度快、流水作业工序间的衔接顺畅,技术工艺先进。其中,技术的创新和新科技都可以在提高工程质量的同时,降低材料用量,即降低工程成本方面的体现。其次,要在保证质量的同时,尽量节约用量,减少损耗。按工序的定额材料数量向施工班组发料,以防止材料的浪费,使现场材料的使用和管理更加合理,在每道工序完成后,将实耗数量与定额数量进行量化对比,对用剩料即使回收和保存。从价格控制看,控制实际供料价格是控制材料费成本的另一个方面。筑路材料有两种,即外购材料和自采材料。自采材料主要是指砂、石等,一般在人烟稀少的戈壁地区施工砂、石料较丰富,宜采用自采方式,而在一些运输条件差,征用材料场地困难环境要求高的地区,进行砂、有利于材料自采成本较大时,可以向当地居民协商购买,这样可降低材料成本。

3.2机械使用费控制

施工机械设备是企业高效率完成施工生产任务和保证施工质量的基础,是企业生存和发展的支柱。施工机械在使用上有两种情况一种是自己没有的机械向社会租赁使用;一种是自有机械设备的使用管理。租赁机械,根据结算方式分以下几种:按台班费结算,必须高度重视现场的调度使用,最大限度地发挥机械的使用效率;按实际完成工程量以台班产量定额折算成台班数计算,关键在于预算中的台班单价及工程量单价;按完成单项工程数量以工程量结算。自有机械,自有机械的管理主要是保持较高的完好率,在使用时成本控制主要体现在现场的调度和使用应精心安排,合理调度,减少空驶,避免大机小用,使在用机械充分发挥其自有功率和效能,提高使用效率和工作效率。其次,机械设备折旧费是根据使用年限平均提取的,也就是说不管是新机械还是旧机械,每年都要提取同样的折旧费进人工程施工成本。所以对于机械的使用要物尽其用,尽量减低修理和折旧费用。

3.3人工费控制

人工费控制包括实际使用人工工日数的控制和工日单价的控制。对人工费控制的措施是主要改变劳动组织,减少窝工浪费,提高劳动生产率;实行合理的奖惩制度,激发工人的劳动热情;加强技术教育和培训工作,不断提高队伍技能;加强劳动纪律,压缩非生产用工,严格控制非生产人员的比例。所以人工费控制的重点是工日的使用尽所能地完成或超额完成,即优化人员组合,安排人员时尽可能精减,建立奖罚机制,对完成和超额完成定额者奖励,对完不成定额者视其原因进行处罚,争取在用工数量上有所节约。

四、结束语

公路建设是在复杂的自然和社会环境中进行的,公路建设的成本控制又是公路建设的重要施工环节,它贯穿于整个公路建设过程之中,而且公路工程施工项目成本控制点多面广,因此,成本控制面临着许多问题,不但需要项目管理层的重视和支持,而且需要广大员工的积极配合、协调。只有做到上述全面、深入、细致的工作,才能真正搞好公路工程施工管理和成本控制,实现企业良好的经济效益和可持续发展。

参考文献:

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关键词：工程项目管理 绩效建设 目标结果考核

一、工程项目管理中绩效考核的内容

1.进度管理绩效考核指标体系

保证指标可包括文件化的进度管理体系已建立、进度绩效指标已分解、开工手续符合规定要求、按合同工期能保证履约、施工组织设计已编制报审、劳务分包和工程分包管理良好、进行了以前工程的回访保修、进行了进度管理方面的自我考评等。策划方面考核指标可在合同工期条件分析书编制情况、施工主要资源计划制订情况、施工组织设计编制与审批情况、施工总进度计划编制情况、工期延误单签订情况、项目经理部进度绩效指标分解情况等方面设置。进度控制和改进考核指标可在技术保障情况、物资保障情况、机械设备保障情况、人力资源保障情况、进度管理过程检查、过程管理的完善与提高情况、成品保护情况、以前工程的回访保修计划编制和落实情况等方面来设置。进度效果考核指标可在形象进度与总进度计划的符合情况、进度管理顾客满意情况、投诉情况及竣工总结的编写情况等方面来设置。

2.质全替理靖效考核指标体系

保证指标可包括文件化的质量管理体系已建立、能达到合同约定的质量标准和公司创优目标能实现、质量管理指标已分解、施工组织设计已编制具有质量技术管理方面内容并已审批、没有出现严重不合格和质量事故、项目施工质量水平和顾客满意度达到要求，进行了质量管理方面的自我考评等。策划阶段考核指标可在施工组织设计的编制与报审、施工方案的编制与报审、技术交底和技术措施的编制与报审、创优计划（方案）的编制与报审、设计图纸审查和图纸会审记录管理、指标分解情况等方面来设置。过程控制和改进考核指标可在项目施工质量与设计、规范及项目质量策划的符合情况，过程检验和试验控制情况以及混凝土、砂浆试件、钢筋连接接头试验情况，“样板先行”制度执行情况，项目施工期间使用各种材料（土建、水、电）质量情况，施工组织设计、施工方案、技术交底和技术措施的执行和过程管理，工程设计图纸和洽商变更管理，工程内业资料的编写、收集和整理，施工现场计量管理，自我评价及持续改进，合同条件变化后的评价情况等方面来设置。结果评价阶段考核指标可在过程主要阶段质量验收结果以及质量目标完成情况，质量缺陷（包括施工期间和竣工后工程），竣工技术资料，顾客满意度，自我评价符合性指标情况等方面来设置。

3.成本管理绩效考核指标体系

成本管理的考核可分三个阶段进行，即开工期、施工期、竣工期，在项目施工的不同阶段考核重点不同。开工期考核内容重点是造价和成本管理策划方案的编制，制订与甲方之间的工作程序和流程、分析工程盈亏点，根据分析结果判定成本和造价管理的重点并制定针对性措施。施工期的考核重点是目标成本和策划方案的落实情况、自我评价和动态调整，保证工程项目的造价和成本始终处于受控状态，考核内容包括收人确权（即验工计价及设计变更、工程洽商、现场签证、暂定金额等批价调整）和成本支出的确权（即分供合同招投标、签订、履行、结算）、造价资料管理和结算准备情况。竣工期的考核重点是竣工结算书的编制情况和及时报审情况。保证指标可包括文件化的成本管理体系已建立，项目经理已按时、足额交纳风险抵押金，工程不亏损，项目经理部没有编造资料、应付考核检查、策划与实施“两层皮”情形，发包人、分供合同供应商与项目经理部的往来文件中以授权代表签字形式确认经济往来文件的有效性、签字人有有效的授权委托书、经济往来文件保证具有有效性，分供合同的签订没有先斩后奏情况，与分供合同供应商必须按月验工计价（月结月清），没有在成本管理上造成其他重大损失、恶劣影响。策划考核指标可包括承包合同学习研读、理解情况、工程量复核及施工预算编制、造价管理策划、成本控制策划等方面。成本控制和改进考核指标可在总包合同的履行动态管理情况，造价资料管理情况，验工计价、设计变更、工程洽商、施工签证、施工索赔与反索赔等与收人确权相关的管理情况，劳务分包、专业分包、机械租赁、材料和其他各项服务采购的招投标情况、分供合同签订和履行管理、分供合同支出确权情况、分段结算和竣工结算情况，策划方案的实施自我评价和改进、调整情况等方面来设置。成本管理绩效评价考核指标可在成本管理绩效水平、成本管理绩效结果等方面来设置。

4.资会誉组靖效考核指标体系

资金管理绩效考核主要考核项目经理部的按总包合同约定的收款实现率和施工过程中的百元产值资金占用率，并辅之考核项目经理部在财务管理方面的遵章守规情况、会计工作的标准化程度、财务档案管理情况。

5.员工满恋度调查

调查的内容可主要包括对工作条件、人际关系、工作群体、成长与发展、相互之间信任、信息传递、项目管理、薪酬待遇方面、员工在项目的安全稳定感、项目民主管理、重大事项决策的制度执行情况度、领导勤政廉洁自律、工作能力、责任心和处理问题的公正性等。

二、考核结果与奖惩机制的有机结合

为了使考核起到应用的作用，达到预期的效果，同时提高企业的自觉性、积极性，提高执行力度，考核结果要与奖惩机制挂钩。首先，考核结果与项目经理部的平时工资奖金发放挂钩。企业要将对项目经理部的过程管理绩效考核结果直接与该项目经理部的岗位工资、过程绩效奖金发放挂钩，考核结果作为调整项目经理部阶段工资奖金总额的依据。假设考核内容有5项，5项指标考核均为合格时，不奖不罚，全额支付项目经理部成员的岗位工资。当5大项指标有不合格项时，按每项每人每月扣罚项目主要成员一定数额的岗位工资。当5大项指标考核有3项（含）以上为优秀时，项目经理部可发过程绩效奖金，根据优秀项数和每项指标的得分情况，给予不同额度的奖励。当5大项指标考核为优秀的项数低于3项时，项目经理部没有过程绩效奖金。其次，考核结果与项目经理部主要成员的撤换结合，如果由于项目经理部的责任而使本项目有3大项指标未能完成，情节严重时，撤换项目主要责任者。再次，考核结果与对项目经理部成员的业绩评价和后备资格结合。公司建立项目经理部主要成员的岗位业绩评价办法，把对项目经理部的亏损与盈利情况、过程管理绩效考核情况作为对项目经理部主要成员的业绩评价的主要依据。评价结果进人个人业绩档案，作为其职务升降、选拔、聘用的依据。过程管理绩效考核方法再科学、再有效，也不可能一践而就。必须坚持循序渐进、动态改进的原则，对考核标准要逐步提高，对考核办法要不断完善、改进，才能发挥更好的效果。

结语：建筑工程项目管理的绩效考核方法，是一个漫长而细致的工作，不存在一蹴而就的途径。为了达到这样目的，则必须坚持循序渐进、动态改进的原则，对考核标准要逐步提高，对考核办法要不断完善、改进，才能发挥更好的效果。

参考文献：

[1].邹进，工程项目管理绩效评价系统的构建及开发研究[J].项目管理，2011年第10期。

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【关键词】项目;前期管理;建议

引言：项目前期管理工作是项目投资决策前必不可少的工作步骤，项目前期工作滞后，前期方案研究深度不够，将直接影响项目后续工作的开展，甚至决定着项目的成败。做好项目前期管理工作，实现投资决策科学化，有利于项目建设顺利，生产经营取得较好效益。

1 项目前期管理的重要性

项目前期管理是指项目立项决策阶段，它是项目建设过程中不可或缺的一个重要环节，前期管理工作做得好与坏，直接关系到项目是否能够达到预期目的。前期管理工作做得好，能够合理确定项目规模、采用适宜工艺技术、有效防范项目风险、控制项目投资、促进项目顺利建设、确保项目经营效益。项目前期管理工作开展的深度、精度和质量水平，对项目建设具有非常重大的影响，只有深入、细致地做好前期工作，才能有效推动项目的顺利进行。结合笔者实际工作情况，本文中的项目前期管理工作是指项目建议书和可行性研究报告两个环节。

1.1 项目建议书

项目建议书是根据国家和地方中长期发展规划、行业规划的要求，结合企业自身战略目标，分析拟建项目的必要性和可行性条件后，提出拟建项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，其主要任务是通过投资机会分析从市场预测、技术和经济的角度对建设该项目的必要性进行论证，报请主管部门决策。

1.2 项目可行性研究报告

可行性研究是在项目投资决策前，对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究项目研究在技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和有效性，以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和如何投资，或就此终止投资等结论性意见，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并作为开展下一步工作的基础。有效的可行性研究可以使项目科学决策，指导项目实施，规避重大风险，促使项目成功。

2 项目前期管理工作内容

笔者所在的公司规划财务部负责项目前期管理工作，具体职责为：负责组织项目前期考察和调研;组织项目建议书、可行性研究报告评审;整理项目综合汇报材料，提交本公司领导决策;组织项目材料上报上级母公司立项批复。工作流程如下：①前期考察调研：项目主办单位（即下级分、子公司）提出项目申请，规划财务部组织相关部门专业人员组成考察小组，进行项目前期考察和调研，整理项目考察报告向本公司领导汇报。②项目建议书评审：项目主办单位委托相应资质单位编制项目建议书，规划财务部组织相关部门对项目建议书及有关资料进行初审，把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过，规划财务部组织召开专家评审会，对项目建议书进行评审，提出专家评审意见。③向本公司领导汇报：规划财务部组织收集并审查项目建议书相关资料，整理项目综合汇报材料，并组织相关部门修改完善，提交本公司党政联席会研究决策，出具初审意见。④可行性研究报告评审：项目主办单位委托相应资质单位编制可行性研究报告，规划财务部组织相关部门对可行性研究报告及有关资料进行初审，把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过，规划财务部组织召开专家评审会，根据项目性质聘请内外部专家，对可行性研究报告技术、经济等方面进行评审，提出专家评审意见。⑤提交本公司决策：规划财务部组织收集并审查项目可行性研究报告相关资料，整理项目综合汇报材料，并组织相关部门充分讨论、修改完善，提交本公司董事会研究决策，出具董事会决议。⑥上报审批：本公司董事会决策通过的项目，规划财务部按相关制度规定组织项目资料上报上级母公司立项审批。

3 电网建设项目前期管理工作创新策略分析

3.1 重视项目前期管理工作

项目前期管理中存在项目前期工作重视不足，研究深度不够等问题。项目主管领导要有立足全局、谋划长远的战略眼光，高度重视前期工作，充分认识到项目前期管理工作对于项目顺利实施的重要影响，避免重当前轻长远、重施工轻前期、重进度轻质量的倾向，加强对项目前期工作全过程的管理，充分调动经济、技术、法律等工作人员的积极性，做好项目的可行性研究论证工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度。

3.2 认真研究国家政策和行业发展

拟建项目的首要问题就是要避免方向性错误带来的投资浪费。要确保项目建设取得良好效果，必须充分研究宏观经济形势、行业发展现状、区域发展需求、生产力布局和国家产业政策等各方面内容。在前期工作过程中如对以上各因素中的某些方面调查、研究不充分，将造成建设项目的决策失误，从而招致严重的经济损失和资源浪费。

3.3 严格项目前期管理程序

项目前期管理工作是一项复杂而又细致的工作，涉及面较广、业务性较强，要对前期工作中的各环节、各阶段进行科学有序的管理。项目前期管理工作中存在着控制不严格，管理科学性、客观性不足等问题，导致项目前期管理不能取得较好效果。要确保项目前期管理工作，必须制定完善的项目前期管理制度，严格按照相关制度规定程序进行，不断提高项目前期管理工作深度和工作质量，为项目后续工作奠定良好基础。

3.4 加强项目可行性研究

可行性研究是项目前期管理工作中最关键的阶段，有利于避免建设项目投资决策失误，提高投资的综合效果，对于整个项目建设具有非常重要的意义。项目可行性研究存在研究深度不够，市场调研和分析力度不足，风险分析不深入，对投资以及经济效益方面可能出现的各种情况分析预测不够，可行性研究报告质量不高，错误较多，编制单位审核不严等问题。要提高可行性研究工作质量，就要选择具有高资质、经验丰富、业绩及信誉良好的咨询单位编制可研报告，严格报告审查，聘请资深专家对项目的技术、经济评价、建设规模和投资等各方面进行综合论证，确保可行性研究结果可靠。

3.5 相关部门要加强配合

项目前期管理是集技术、经济、法律等于一体的综合性工作，不是单一的部门或个人可以完成。要做好项目前期管理工作，财务、科技、法律等部门要加强协调配合，各司其职，尽职尽责，分专业把关。相关工作人员要深刻认识项目前期管理的重要性，不断提高自身素质，努力提升业务技能。

3.6 争取政府的投资和支持

电网建设项目的前期管理工作首先要得到政府的支持，符合政府的相关文件要求，设计合理且科学的电网建设实施方案。在设计实施方案之前，要明确一点，就是以人为本，要有为人民服务的精神，电网建设必须要有节能环保意识。在争取政府的支持与投资过程中，充分体现电网建设的价值取向，即建设资源节约型和环境友好型的项目。这样，电网建设线路周边的地区就能大大提高对电网建设前期管理工作的积极性，不仅有利于电网线路的覆盖范围的扩大，还能提高电网建设企业的经济效益和社会效益。

4 结论

项目前期管理工作在项目建设中具有重要的作用，决定着项目的科学性和经济性，是开展项目建设必不可少的环节。项目前期管理工作是提高项目建设效率、推动项目顺利实施的重要保障，是控制投资的有效手段，是投资决策的重要依据，必须认真做好项目前期管理工作。

参考文献：

[1]徐亘，燕太详，张海强.项目前期工作对投资的影响[J].水运工程， 2003（12）.

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关键词：BT模式；项目管理；难点分析；应对措施

前言：其实，根据题目我们可知，BT建设项目管理主要是指政府和其授权的单位及企业法人对法定程序的选择和拟定，最终由投资人对工程建设及投融资。其中就我国现阶段的发展水平而言，由于我国在进行项目基础建设中，一般情况下都是依靠政府作为主要的投资商，并且所接受的投融资建设主要是以政府的资金作为基础建设的主要来源，然者，近几年的基础设施建设对资金的需求越来越大，使得各级相关政府部门在多数情况下难以应对城市化进程中对所需资金的高要求及大规模化的基础设施建设投资，所以在很大程度上造成了资金紧缺和相对匮乏，及给国家财政也带来了影响。因此，针对此现象我们必须合理的将BT建设项目管理模式应用到其中，进而将最大化的将建设项目中的特点和优势发挥到极致，将潜在的风险和固定的投资回报率进一步提高，这样一来既扩宽了BT建设项目在城市建设中的范围还受到了个行业投资商的认可和欲尝试的想法。

一、BT建设项目管理体系的不足与对策

（一）BT项目在建设管理中费用较大

由于BT建设项目管理模式在实施过程中环节很多，工序也很多，进而导致它在建设过程中所需的费用也较高，其中它必须经过项目的确定和项目在实行期间所需的准备过程、招标事项、谈判分析、签署文件及合同协定等多个环节，这其中都需得到政府和相关机构的认证和审核及担保，所以，常因为这些复杂的过程和较难操作的程序使得在建设项目设中困难重重，难以实施，进而导致因环节繁杂和过大造成费用过高和超标。因此，我们必须采取与之相适应的对策解决费用过大的情况；

1、将施工过程中的的个审定环节精简化，进而提高工程效率。

2、将各种投招标的系列事项交予特定人物处理和管理。

3、政府部门应发挥其积极的财政监管措施，从而进一步减少建设中的超支费用。

（二）投融资方在项目建设中资金不到位或拖延时间

其中，BT建设项目管理模式的着重点主要在于投融资和建设方的资金是否到位或拖延。就现当下的BT项目管理模式来看，我国需进一步加大宏观财政措施的控制和管理，这样一来更有助于BT 项目在实施过程中取得更好的功效。因为多数时候项目在招投标时很多投融资单位不按合同规定进行资金投入，进而导致资金不到位或因拖延时间过长，最终使得BT建设项目合同被废止，然而在这种情况下政府也不会对其进行重新招投标，更有甚者是将投资资金压力转嫁于承包商、设备供应商及材料供应商身上，使其让他们垫资，进而使得建设项目在施工中出现很多资金纠纷问题，造成政府投资公司难以预测和管理。因此我们需采取相应的对策进行监管如下：

1、加强对建设项目中资金不到位情况管理和控制，对于拖延者我们采取法律手段遏制。

2、强化合同内容规定和管理，及时提醒投融资方的资金问题。

3、对于将投资压力转嫁于第三方的投资者我们应走法律程序。

（三）BT项目工程在建设过程中存在质量问题

大对数的BT建设项目工程都是以城市基础设施为主要的工程建设，并且基本上都是关乎国计民生和城市化发展的重要项目。对此，投融资方把项目的质量安全问题看的尤为重要，这不仅仅这是针对于政府部门还关系到基础设施中的使用者们，因为，如若在使用过程中出现质量问题那么这不仅只是影响了城市的正常运转还对整个城市都有着极大的消极影响。因此，我们必须采取相应措施改善建设中的质量问题如下：

1、监管人员要严格把关，把质量安全放在建设中的第一位。

2、进一步加强质量监管和管理，积极发现施工中存在的潜在危险和BT项目中的弱点并及时解决和完善。

3、对于建设中的质量问题，我们需进一步深入研究和分析，进而改善BT模式中所存在的不足和弊端，从而提高经济效益。

二、施工质量管理与进度管理中的难点和对策

第一：BT建设项目管理核算工作较滞后。由于工程项目在开工之初只知项目大小而不知在质量管理中所需的材料费用和进度管理中的资金预算，因而造成项目工程在施工中难以做到质量与进度相统一的目标。对此我们需合理控制好预算，做到全过程控制与管理及对施工人员的全程规范和管理。

第二：BT建设项目管理中资金运转困难。由于整个过程的所有费用都需投融资支出，因此常会出现资金周转困难，并且还出现资金不到我和拖延其后。进而影响施工质量和进度，为此我们必须合理的统筹规划资金的运用，从而提高资金在周转中的运用率。

第三：在BT建设项目管理模式中项目成本常呈现赤字情况。因为项目的工程过大，周期过长，施工人员的流动性也很大，因此所需的费用也很大，进而造成施工在质量和进度上都进行缓慢。因此，针对此现象我们必须以企业的总利润和总成本为中心，改善赤字状况，从而完善核算制度。

三、工程变更管理常见问题和对策

第一：因设计人员所导致的工程变更管理。在工程设计项目中经常因为其设计人员对当时、当地的地理环境、气候条件及地理位置不熟知，进而导致工程需进行及时的变更和调整。因此，对于此现状，我们必须严格规范设计人员对周围环境的熟知度及认知度，进而进行精密设计，防范于未然，最终合理的控制工程的预算。

第二：因建设单位所引起的工程变更。很多建设单位为了能最大化的降低成本，从而采取多方位式的工程变更，将原有的工程设计规模进一步简化，最终达到自身所需的目的。对此，我们必须严格惩治这一行为，并通过相关法律手段对其制裁，进而保障工作的质量安全。

第三：因施工单位所导致的工程变更行为。由于在整个工程建设中只有施工单位有权对工程设计方案和计划提出更高要求和变更要求。因此，很多施工单位为了满足自身的的利益，往往对工程材料以低价进购和对工程结构进行结构整改将高难度的工艺手法简单化。对此我们必须严格遏制此现状的发生，加强对施工单位的监管和现场监控，最终保证材料和结构质量和安全。

四、工程竣工验收管理对策

第一：对工程竣工验收进行事前事后的验收管理对策，避免工程投入到市场中出现质量安全问题。

第二：严格遵守各项竣工验收相关条列及按照合同协议对其验收，如若有问题及时修整和整改确保工程的安全

第三：工程竣工后对所用材料的处置安排需合理妥当，需将其写入财务报表中，防止假公济私。

第四：审查所有的材料、设备设施和仪器的出厂合格证书和检验报告。防止弄虚作假。

结束语：

总而言之，BT建设项目管理模式虽然处于初级阶段并且还存在很多问题，但是它在客观条件下对我国的项目工程建设起到了极大的推动性作用并且也促进了BT项目自身的进步和发展及对城市建筑物基础设施有着重大现实意义。

参考文献：

[1]蔡文瑛.BT建设项目风险评价研究[D].西安建筑科技大学.

[2]姚大鹏.BT建设项目政府监管模式研究[D].武汉理工大学.

[3]吴涛.公共工程建设管理难点及对策研究[D].重庆大学.

[4]季雪.我国建设项目管理中存在的问题及对策[J].中央财经大学学报.

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水利工程是我国基础建设中的重要项目，是水资源利用和开发的基础建设项目，也是保障人民生命财产安全不受水害影响的基本保证，因此，水利工程的管理是有关部门的核心工作。本文介绍了水利工程项目的概念和特征以及我国水利工程管理改革的两个基本阶段，从多个角度分析了我国水利工程管理中的问题与对策。

关键词：水利工程；管理；现状；对策

我国现行水利工程建设管理体制“水利工程建设项目”是以水资源开发利用和防治旱涝灾害为目的的基础设施。水利建设项目除具有上述特点外，它的～个显著特点是工程设施的规模、投资大，国民经济效益和社会效益大，而本身的财务效益低。“水利工程项目建设管理体制”是水利工程项目建设管理的组织和运作的制度。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，必须进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。

一、水利工程项目的概念及特征

水利工程项目属于工程项目的一种类型，是基于工程项目的行业依附性所确定的工程项目的一个类别。一般来说，水利工程项目是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程项目及其配套和附属工程项目。通过对水利工程项目的定义可以看出，水利工程项目除了具有工程项目所具有的一般特征外，尚具有如下特征：(1)水利工程项目都是和水资源的开发、利用、管理、保护及防治水害有关的，水利工程项目的最终目的就是兴利除害。(2)水利工程项目一般都涉及社会公共利益和公共安全，如引(供)水工程项目、灌溉项目是为了给社会大众谋福利，而防洪工程项目、河道整治工程项目是为了给社会大众提供安全的工作和生活环境。

二、我国水利工程建设管理体制改革

水利工程项目的建设管理随着我国经济体制的改革而不断完善，特别是改革开放近三十年来，水利工程建设管理体制方面发生了一系列重大变革，经历最初的自营制到投资包干责任制、业主负责制，到现在推行的以项目法人责任制为核心的项目组织管理模式，实现了投资与效益、权力与职责的有机结合，使水利工程建设管理科学、规范。

(1)高度集中的计划经济体制阶段

在改革开放以前，水利工程建设采用的是计划经济体制下的建设管理模式，即政府定项目、包投资、下任务，各事业单位按计划进行工程建设。项目建设作为政府职能的一部分，由政府按计划直接组织实施，建设单位按照上级主管部门下达的计划指标完成建设任务。该阶段建设管理模式主要有自营、独立筹建处和工程建设指挥部(委员会)三种模式。

(2)有中国特色社会主义市场

经济体制阶段改革开放后，随着我国经济体制改革的不断深化，水利建设管理体制进行了一系列的改革。从基本建设改革的整个进程来看，招标承包、拨改贷和投资包干等改革措施，是建设项目责任制的初级形式，起到过一定的积极作用。但它有很大的局限性，侧重于项目建设实施阶段，不能从根本上改变项目管理体制不顺，投资主体与责任主体割裂，产权模糊、筹资建设与生产经营脱节、花钱的不管还贷，对项目投资效益无人负责的局面。

三、水利工程管理的对策

（一）加强水利工程项目管理

水利工程项目管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对水利工程项目所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制工作，也就是针对水利工程项目所进行的工程项目管理工作。水利工程项目除了具有一般工程项目管理所具有系统性、综合性、复杂性外，尚具有强制性的特点。国家水利行业行政管理部门专门针对水利工程项目的管理颁布了一系列的规定，水利工程项目管理工作必须在此规定的框架内开展。《水利工程建设项目管理规定》(试行)(水利部水建[1995]128号)规定：水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。

（二）推行水利工程建设监理

建设监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程监理合同及其建设工程合同，对工程建设实施的专业化管理。建设监理是针对工程建设项目实施的监理管理活动，该活动由经过项目法人委托和授权的监理单位，依据有关的法律法规，对与项目法人签订工程建设合同的设计、施工或材料设备生产供应单位来实施。建设监理具有服务性、公正性和科学性等特性。水利工程建设监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。

（三）加强水利工程的项目质量控制

工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。作业技术是指施工技术与施工管理技术，是质量控制的重要手段和方法。活动是指具有相关技术和技能的人运用作业技术开展的有组织、有计划、系统的质量活动。作业技术是直接产生产品质量或服务质量的条件，但并不是具备相关作业技术能力的人都能产生合格的质量，还必须通过科学管理进行组织协调作业技术活动的过程，以充分发挥质量形成能力，达到预期的质量目标。质量控制的目的在于排除过程中导致质量不满意的原因，取得经济效益。质量控制分事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制，使每一道工序的作业技术和活动都处在有效的受控状态，防止质量事故的发生。

（四）水利工程实施阶段的造价控制

水利工程建设实施阶段，即通常称施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用，同时融资成本也由于项目还未产生任何收入而计入投资成本。水利工程建设实施阶段展现了水利工程建设项目使用价值的实现过程。实施阶段的工程造价管理是建设项目工程全过程工程造价管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实旋阶段的工程造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。项目建设实施阶段的工程造价管理分为两个层次：第一层次是投资人与项目法人之间对工程造价的管理；第二层次是项目法人与承包人之间对工程造价的管理。

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在杨凌示范区供水工程项目中，中兴百绿与杨凌示范区管委会共同合作，运用国际上流动的项目管理承包(PMC)模式，对供水项目建设管理模式创新进行了积极成功探索。

本文根据在杨凌示范区供水工程项目管理中的实践和体会，初步介绍项目管理承包(PMC)模式的基本情况。

概念项目管理承包(ProjectManagementContract)是目前国际上较为流行的一种项目管理模式。选用该种项目管理模式，项目业主会在项目进行初期，选择技术力量、工程管理经验丰富的专业工程公司作为项目的项目管理承包商(ProjectManagementContract)，与之签订项目管理承包合同。这种模式下，业主仅需对基建管理的关键问题进行决策，绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商(PMC)进行。这样，一方面从事PMC的均是技术和管理优势的专业工程公司，另一方面专业公司通常与政府职能部门、金融与投资机构有着良好的合作关系，在增强投资方信心上也会起到重要作用。

项目类型对于工艺复杂、设备装置较多、且业主对这些专业技术不熟悉的项目，引入PMC模式进行专业化项目管理，可保证项目顺利实施；对期望以最小人力资源和管理成本完成项目建设的项目业主，引入PMC模式有助于获得高效、低成本的综合项目收益；对利用银行、国外金融机构或出口信贷建设的项目，贷款方会要求用PMC模式确保项目成功，降低贷款风险；在一些缺乏建设项目管理经验的地区，引入PMC模式可确保项目成功建成，同时可提高这些地区项目管理水平。杨凌示范区供水工程项目属于第一、二项目适用类型。

项目管理承包商的主要工作内容采用PMC模式对项目建设进行全面管理，项目管理承包商(PMC)的主要工作包括以下几方面：

1.作为业主的代表，全面协助业主进行项目的管理工作；

2.协助业主确保整个项目的成功建设；

3.确定项目选用的标准规范，负责编制基础工程设计；

4.编制整个工程招标书，组织评标，并向业主推荐中标人；

5.编制各项费用估处；

6.负责多项目采购服务及部分长期设备订货；

7.准备初步设计，并取得政府相关部门的批准；

8.对业主的融资活动提供支持；

9.在项目执行阶段，对分包商及详细工程设计、采购和施工进行管理。同时也包括对开车活动的管理。

优势通过中兴百绿在杨凌供水工程建设项目上的成功实践，我们发现，与国内现行的传统建设项目管理模式(基建指挥部模式)相比，PMC模式主要具备如下优势：

1.可以提高建设期整个项目的管理水平，确保项目成功建设。承担PMC的工程公司，专业从事水处理工程建设和管理，其项目管理经验和技术实力均强于项目业主临时组织的基建指挥部。

2.有利于帮助业主节约项目投资。PMC模式一般从设计开始到运行为止全面介入进行项目管理，从基础设计开始，就可以本着节约的理念进行控制，从而降低项目采购、施工及后续阶段的投资，以达到费用节省的目的。

3.有利于精简业主方面的建设管理机构。工程建设期间，PMC会针对项目的特点组成适合项目的机构协助业主进行管理工作，业主仅需保留较少人员管理项目，从而使业主精简机构。这一点为高效、精干的杨凌示范区管委会尤其看重。

4.有利于项目的系统化技术支持和售后服务。杨凌示范区供水工程建设存在着大量的技术、设计、施工、设备、自控、调试、培训、开车、运营等关键环节，仅地下水源地井群的开车、达产过程就存在大量的技术诀窍。专业化的PMC的确免除了业主的大量顾虑。

成功的关键因素中兴百绿在杨凌示范区城市基础设施供水工程建设项目中引入项目承包(PMC)模式时，尤其关注以下几个基本关键因素：

1.高效率的团队：需要组建由有丰富工程管理经验的人才和专业技术人员组成的高素质、高效率的项目管理承包团队，并在项目运作过程中，不断根据工程实际情况调整、完善、充实各类人员。

2.有效的界面管理：采用PMC的项目通常是大型综合项目，需要有效处理业主、承包商、设计方、供货方等多方面的关系。PMC通过界面管理程序确认相关各方面的界面关系、信息资料传递方式、各自的责任以及各界面的工作程序，并根据项目进展情况不断检查、确认和更新。

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关键词：电力工程建设；项管理目；应用分析

1 简析电力工程建设项目管理

电力工程建设项目管理是指利用有效的科学方法对电力工程建设项目进行专业的管理和控制，促使工程项目的资源得到合理利用，对工程项目的运行资金进行控制，保障其合理的投资，同时为电力工程建设创造一个良好的建设环境。

在我国电力工程建设中，以输变电工程为主，项目管理是促进电力工程积极进行的重要内容，而且项目管理是贯穿于整个电力工程的系统建设中的，所以在电力工程建设项目的规划阶段开始，项目管理就发挥着核心作用，实现电力工程的建设目标。电力工程建设涉及的项目规模大小不一，其在项目管理上即存在多样性，例如电力工程中等级电压工程的建设，能否精确、合理的实现电压的正常运行，项目管理可在其规划、实施、运行的各个阶段扮演不同的角色，其目的是保障工程建设的有效性，因此，项目管理对电力工程建设项目不仅具有促进和约束的作用，更是具有指导的意义。

2 电力工程建设项目管理的四要素

2.1 项目安全的管理

项目管理中的安全因素主要是保障电力工程建设监督的安全与工程落实的安全，首先在电力工程建设初期，成立以安全管理为重点的项目管理机构，对电力工程中的建设项目进行安全管理，同时制定相关的电力工程建设安全条例，电力工程建设中比较难控制的是施工人员，着重进行施工人员安全意识的培养和安全知识的灌输，保障施工群体在电力工程建设中的安全施工；其次是加强项目管理机构安全巡检的力度，如在建设过程中发现不安全因素，及时采取措施，避免造成电力工程的损失；最后是做好安全管理的核实工作，电力工程建设中每一项工程项目竣工后都会进行验收工作，项目管理机构要如实对竣工项目进行验收，保证合格后才可投入使用。

2.2 项目质量的管理

如何做好项目质量管理的工作，是电力工程建设项目管理中的一项重点内容，可在四个方面进行项目质量的管理：第一是工程施工质量管理，要建立健全施工质量管理体系和质量责任制，制定并落实完善的质量保证措施。严格执行设备、材料进场检验试验和计量、测量器具检定等制度。第二是工程设备的质量管理，电力工程建设中设备的质量对工程是具有一定影响的，电力工程生产设备是提升工程建设能力的基础物资，而且工程设备的运用是在电力工程的每一个建设环节中，因此可在工程设备的选取、调试以及使用上进行质量的管理和控制；第三是工程原料的质量管理，在工程的初期规划中会根据工程的使用要求制定原料选取的标准，在进行工程原料选取时，严格按照材料标准进行原料的采购、进场和使用，做好工程原料质量的控制；第四是审查体系的确认，电力工程建设中审查体系的确认是保证工程验收质量的依据，质量审查体系是由与工程建设相关单位根据国家标准共同商议确立的，其不仅具有标准约束能力，更具有法律效应，保障整体工程建设的质量。

2.3 项目进度的管理

项目管理中的进度因素主要是以工程控制为主对其进行处理，做好电力工程建设进度的管理控制，例如项目进度管理中包含建设周期、建设内容以及建设顺序的控制，促使电力工程建设在工程计划范围内进行，而且项目进度的管理可以细化的阶段性进行，通过对工程进度的管理保障电力工程建设的合理性，例如通过项目进度管理可发现电力工程建设中实际与计划存在的差距，对差距进行实质性预测和分析，得出电力工程建设中潜在的不协调因素，通过对项目进度进行管理和控制，保障电力工程建设可在规定期限竣工。

2.4 项目投资的管理

项目管理中的投资因素主要是以电力工程的财务资源为主，对电力工程建设中的投资因素进行有效管理，可保障电力工程各个阶段的建设顺利进行。首先是工程建设项目初期阶段的投资管理，初期投资管理是围绕电力工程的整体规模、水平和技术等因素进行的，综合考虑电力工程建设的多项因素，进行投资的管理。例如以电力工程的建设水平为投资分析因素，电力工程投资管理可通过工程的建设水平进行反馈，建设水平是有低等、中等、高等三项等级划分的，其对应的投资范围必定存在较大的差距，在保障电力工程顺利进行的同时，根据水平等级的选择，制定项目管理的投资预算，同时还要系统考虑影响初期投资管理的其他因素；其次是工程建设项目规划阶段的投资管理，规划投资管理即是中期资金管理，其在投资项目管理中起到承上启下的作用，在进行投资项目管理时，必须全方面考虑工程中财务投入影响因素，既要对电力工程建设中期技术与设备合理的投资，又要保障工程建设资金的正常运转；最后是工程建设项目竣工阶段的投资管理，主要是对电力工程基础建设程序进行投资整理，检验电力工程建设涉及到的资金支出是否按照工程签署的合同进行，整理工程建设中突发的资金支出，同时对工程原料、设备、生产技术进行二次资金确认。

3 输变电工程建设项目管理的应用

以我国某输变电工程为例，分析输变电工程建设项目管理的应用，为保障输变电工程建设项目目标的实现。该输变电通过项目管理实现输变电项目的阶段性控制，为输变电在管理上的决策提供有效、及时、准确的依据，首先是项目管理的初期计划阶段，对输变电工程建设中的项目进程、工程的预算以及工程的最终目标进行综合考量，落实并细化输变电建设项目管理内容的初期工作；然后是项目管理的中期实施阶段，此阶段的项目管理是非常重要的，其可针对处于不同阶段的输变电工程建设项目进行目标的实际分析，通过对其进行整体分析，利用项目管理中的“分析手段”以及“预警机制”，对项目进行风险的预测和建设结构的预测，做好输变电工程建设项目的管理和控制工作；最后是项目管理中的后期资源处理阶段，建设项目的进行过程中，时刻都会对资源进行利用，同时也在产生不同的资源，对此进行项目管理，保障资源利用的合理性。

该电力工程通过对项目管理进行应用，提高了电力工程建设的进度，同时取得了非常可观的管理成效，例如：其可对电力工程的建设状态进行实时了解；可有效的对与电力工程相关的企业进行管控；可发现建设输变电工程的有效路径；可实现工程、资金、信息的综合管理。

4 结束语

电力工程建设中的项目管理是一项涉及范围比较广的工程，其复杂程度和系统规划决定了其在电力工程建设中的重要性，因此项目管理在电力工程建设中起到分析、指导和决策的作用，促使电力工程建设中的小型项目协调、秩序的进行，近几年我国输变电工程的建设进程和建设规模都在不断扩大，更是提高项目管理工作的实际价值。

参考文献

[1]余鹏.浅析电力工程建设项目管理[J].电源技术应用，2011（2）.

[2]张爱华，刘仕祥.电力工程建设项目管理[J].云南电网科技资讯，2010（3）.