特殊教育学校课程方案范文

导语：如何才能写好一篇特殊教育学校课程方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：特殊教育学校；特殊学生；体育教育

体育教育作为学校教育的一部分，是学校教育的重要内容和教育手段，它担当着增强学生体质、提高学生运动技能和培养学生心理健康品质的重任。在特殊教育学校当中，体育教育不仅有上诉重任，还对特殊学生的身体康复有举足轻重的作用。美国特殊体育教育专家PaulJansma把特殊体育教育定义为：“特殊体育教育是体育教育的一个特殊领域，是为那些有特殊需要的学生所提供的发展计划，主要包括适应性体育、矫正性体育和发展性体育三个部分。”［1］通过广泛的学校体育教育，不仅可以增强特殊学生的身体素质和改善特殊学生的健康状况，更可以培养他们对生活的勇气和信心，从而改变他们的社会交往能力，丰富他们的生活。但是现阶段我国特殊教育学校的体育教学中存在如特殊教育学校体育教师专业技能和专业知识相对不足；教材参差不齐；教育指导性不强；课堂形式僵化；课堂内容单一和体育教育受重视程度较低等一些值得我们研究思考与改进的地方。

一、特殊教育学校的体育教育中存在问题

1.体育教育受重视程度较低。在中国当前的特殊教育学校发展的背景下，特殊教育学校的体育课程发展程度往往被有关部门、学校领导和教师对于体育课程的认识程度影响。虽然特殊教育学校一般都会受到有关部门的关注，但是出于安全、卫生和普通小学体育课程发展认知等方面的考虑，特殊学校体育教育往往是被忽略的部分。

2.特殊教育学校体育教师专业技能和专业知识相对不足。很多体育教师只能掌握自身在体育领域所学到的知识，并未有过关于特殊学生体育教育教学甚至是特殊学生障碍的基本学习。这也使特殊教育学校体育教师不能真正了解教学需求，落实教育教学目标。由于许多教育策略相对于特殊学生不相适应，从而导致对于特殊学生的教育在教师专业技能和专业知识上显得更加复杂。

3.课程标准教材不完善，学校采用教材水平差距大。由于在目前我国的特殊教育体系当中并没有形成完善的课程与教材体系，各级特殊教育学校在进行体育教育时多数采取直接借鉴部分发展较完善的学校教育模式的方法和自己研发符合本校特色的校本教材进行学校内的体育教学。这便导致在特殊教育学校体育教材的选用上，存在水平参差不齐的状况。就算有较高水平的教材，由于特殊教育学校体育教师缺乏相关专业知识技能，教学往往缺乏指导性。

4.课堂形式僵化，课堂内容单一。在特殊教育学校的日常体育教育教学中，由于班级人数较多，教师教学目标单一，从而使得教师无法针对每一个人进行有针对性的个别化教育。并且，由于教师要实现教学目标、达到已经制定好的课程设置要求，教师在课堂教育中往往只是僵化地要求学生学会课堂内容，从而导致其在课堂教育模式的选择上僵化、单一。加之体育成绩的评定和体育学习的评价随意性大［2］，教师缺乏相关专业知识，所以特殊教育学校的体育教育目标很难使学生真正实现。

二、特殊教育学校的体育课程教育现状存在问题的原因

1.特殊教育学校体育课程受重视程度不高的原因。一些地方对于特殊教育学校的体育教学认识并不充分，无法将特殊体育和普通体育区别开来。美国学者张加贝曾从服务的对象、课堂教学多层化、教学方法的个别化、教学要求的适应性和学科的融合性五个方面对特殊教育的本质加以诠释，从而将特殊体育与普通体育区分开来［3］。我国的特殊教育学校的体育教育往往并不能真正将特殊体育与普通体育相区分，通常是照搬普通学校体育教育进行的，加之体育教学工作从学生安全和学校卫生等方面相对于其他科目使特殊教育学校存在更大的教育风险，以及我国并未建立有参考性的特殊教育学校体育课程标准，所以特殊教育学校的体育教学工作往往并不受到重视，甚至会人为地缩减其教育教学时间。

2.教师专业技能和专业知识相对不足的原因。在当前的高等院校特殊教育专业或是其他相关专业的课程规划中，很少会有关于特殊教育学校体育课程的学习安排，导致高等院校的特殊教育专业或是其他相关专业学生无法学到专业的体育知识。所以很多特殊教育学校只能选取体育专业的教师进行体育教育教学活动，甚至不设置专职的体育教师，以兼职教师代替专职教师。

3.课程标准教材不完善，学校采用教材水平差距大的原因。我国以往的体育教育存在一些诸如教学观念滞后、教学大纲对于教学内容安排过细等问题。这些问题，随着特殊教育学校体育课程标教材的不完善，导致各级特殊教育学校间的体育教学课程目标设置存在较大不同，所选用的教材不尽相同。并且特殊教育学校学生相对于普通学校学生来说，在接受学校教育时，由于个体间障碍不同的因素，因此需要更多的个别化教育训练安排。

4.课堂形式僵化，课堂内容单一。虽然在特殊教育学校中都普遍设置了体育课程，由于相对于班级中的特殊学生人数较多和个体间障碍差别较大，特殊教育学校体育教育在实践中对于特殊学生的体育课程目标的设置不能符合部分学生甚至绝大部分特殊学生的自身发育水平，因此常常导致教师在进行体育教育教学工作时只追求完成任务而忽视教育教学实践中存在的问题。虽然一些特殊教育学校就本校特殊学生个别化教育训练有编写个别化教育训练方案（IEP），但是由于学校教师专业知识技能缺乏和家校联系不足，导致其编写的方案大多流于形式。

三、特殊教育学校如何提高体育教学质量

1.提高主管教育部门和学校领导对于体育课程的重视度。在提高教育主管部门和学校领导对于体育教育的重视程度之前，首先要加大财政支持力度，完善特殊教育学校体育场地及设施设备。如王龙在河南省周口市的调查研究中发现，其所抽取的9所特殊教育学校的规模都比较小，场地紧张，所以教育主管部门要使特殊教育学校达到教育部颁布的特殊教育学校建设标准［4］，才能保障特殊教育学校可以正常开展体育教学工作。其次是提高特殊教育学校体育教师的待遇，实行一些可以提高其工作热情和工作质量的有偿奖励机制。教育主管部门可以建立健全对于特殊教育学校体育教学工作的监管体系，进行定期或者不定期的检查。

2.加大教师专业技能和专业知识的培训力度。培养特殊教育学校体育教师的专业技能和专业知识，首先要从高等院校的特殊教育专业学生开始，完善其课程安排，合理增加与特殊学生体育教育有关的课程。其次应该努力完善体育教师针对特殊学生教育方法的培训体系，可以运用相关会议、进修班和访问学者的形式，逐步建立起特殊教育学校教师针对特殊学生的教育方法培训上的长效机制，使教师的培训不间断，从而实现教师专业化。

3.建立健全教材编写体系。国家应该针对所有特殊教育学校中就读的特殊学生的障碍类型来编写完善的体育教育的相关教材，区别对待特殊学生，促进教材可以真正达到教育教学的目的。各级特殊教育学校应该依据国家编写的相关教材，针对本学校学生的实际情况制定相关的、可执行的个别化教育训练方案。并且教育主管部门可以将优秀地区、优秀学校的教育模式向各级特殊教育学校进行推荐，促进各地的教育模式进行融合。

4.促进体育教学形式多元化。在以往的体育教学实践当中，教师普遍采用的是班级授课制度，但是班级授课制度对于特殊学生存在较大的弊端。所以，特殊教育学校的体育教学工作可以尝试改变原本的班级授课制度，尝试设立开放式教学模式等新的多元化教学形式，让学生可以更好地融入体育教学活动中。

作者:张桂鑫 张慧滢 单位:普宁市特殊教育学校 南京特殊教育师范学院

参考文献：

［1］Rudjuinbull，（方俊明，译）.今日学校中的特殊教育.上海：华东师范大学出版社，2004.

［2］洪邦辉.贵州特殊教育学校的现状与发展研究策略：［硕士学位论文］.贵州：贵州师范大学，2009.

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一、深化基础教育课程改革，

落实立德树人根本任务

1.全面部署深化课程改革。印发《教育部关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》，对深化课程改革作出具体部署，启动落实课程改革各项工作任务。加强教育部基础教育课程教材专家工作委员会和专家咨询委员会建设。推动各地适应统筹改革的需要，健全和完善课程教材工作领导机构。

2.研制学生发展核心素养体系和学业质量标准。研究提出大中小学生发展核心素养体系，根据学生的成长规律和社会对人才的需求，将学生德智体美全面发展的总体要求和新时期立德树人的目标细化，明确学生应具备的适应个人终身发展和社会发展需要的必备品格、关键能力。研究制定普通高中各学科学业质量标准，明确学生完成不同年级、不同学科学习内容后应该达到的程度要求，指导教师准确把握教学的深度和广度。

3.修订普通高中课程方案和课程标准。完成普通高中课程方案修订工作。启动普通高中各学科课程标准修订工作，把学生发展核心素养和学业质量标准要求充实到课程标准当中。坚持普通高中课程的基础性、时代性和选择性，进一步明确培养目标，完善课程结构，打好学生共同基础，满足个性发展需要。

4.深入推进中小学教学改革。组织开展首届基础教育国家级教学成果奖评选活动，激励广大教育工作者和一线教师在教学实践中积极探索、勇于创新，建立推进基础教育教学改革的长效机制。推动省级教育行政部门开展省域教学成果评选活动。建立中小学学科教育教学研究基地，集聚和培育专业团队，进行长期研究。推动各地加强教研机构建设，改革教研机制，创新教研方式，加强教育教学实践研究，为学校和教师提供专业服务与指导。

二、推进中小学考试评价改革，

促进学生全面而有个性发展

5.推进实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。根据教育部关于考试招生制度改革的总体部署，出台《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于普通高中学生综合素质评价的实施意见》，启动有关改革试点工作，会同有关司局，促进建立普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。

6.深化中小学教育质量综合评价改革。指导各地落实《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，全面推进改革实验区工作，进一步完善评价指标体系和评价标准。研究制定评价改革实施指南，组织开展专题培训，搭建资源共享平台，委托专业机构提供专业指导和技术支持。

7.部署推进中考改革工作。研究印发《关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，建立健全初中学业水平考试制度，改进高中阶段学校招生录取办法，改变单纯以学生学科考试分数简单相加作为招生录取唯一依据的做法。

三、加强教材建设、规范教材管理，

提高教材质量水平

8.做好中小学教材编写、修订和审定工作。完成义务教育现行三科教材修订和审定工作，完成义务教育德育、语文、历史三科新教材编写、审定工作，确保2014年秋季学期义务教育起始年级学生开始使用三科新教材。组织开展小学书法教材评审工作，保证2014年秋季学期起始年级学生使用国家审定的小学书法教材。做好普通高中课程标准实验教材修订准备工作。

9.严格规范中小学教材、教辅材料管理。印发《中小学教材选用管理办法》，明确教材选用机构、选用程序，选用工作监督和对违规行为处理等，进一步规范中小学教材选用管理。修订《中小学教材审定管理暂行办法》，进一步强化教材编写、审定、修订、使用工作的规范管理。会同有关部门完成《中小学教辅材料管理办法》修订工作，进一步加强对中小学教辅材料的监管。

四、扩总量调结构、建机制强保障，

加快推进学前教育改革发展

10.启动实施第二期学前教育三年行动计划。推动各地按照扩资源与建机制的原则，提高城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面，建立完善学前教育成本分担与运行保障机制，促进学前教育可持续发展。指导各地做好第二期三年行动计划编制工作。召开学前教育三年行动计划总结暨第二期三年行动计划启动会，对实施第二期三年行动计划进行全面部署。

11.继续实施国家学前教育重大项目。加大对困难地区、困难群体和薄弱环节的扶持力度，着力扩大普惠性学前教育资源，根据新阶段新任务，引导各地建立推进学前教育发展的长效保障机制。

12.加强幼儿园规范化管理。出台《幼儿园工作规程》和《幼儿园玩教具配备标准》，规范幼儿园办园行为。做好学前教育管理信息系统二期建设和应用，引导地方充分利用好学前教育管理信息系统，加强对幼儿园办园行为的动态监管。建立幼儿园基本信息公示制度，实现幼儿园办园行为和保教质量等信息向社会公开，接受监督。

13.深化幼儿园保育教育改革。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，跟踪调研各地做法和经验。办好第三届全国学前教育宣传月活动，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，提高学前教育质量。

五、健全保障机制、完善教育体系，

全面提升特殊教育发展水平

14.启动实施《特殊教育提升计划（2014-2016年）》。印发《特殊教育提升计划（2014-2016年）》。召开全国特殊教育工作电视电话会议，对当前和今后一个时期的特殊教育工作进行部署。

15.指导各地制订特殊教育提升计划实施方案。指导各省（区、市）结合本地特殊教育实际，制订特殊教育提升计划实施方案。对各省（区、市）特殊教育提升计划第一年实施情况进行抽查。

16.实施特殊教育两大重点项目。继续实施特殊教育改善办学条件项目，加大对承担随班就读学生较多的普通学校设立特殊教育资源教室（中心）、薄弱特殊教育学校改善办学条件等方面的支持力度。继续实施特殊教育学校建设项目，支持高等学校特殊教育师范专业建设、残疾人中等职业学校和高校特殊教育学院基础设施建设。启动孤独症儿童少年特殊教育学校（部）试点建设工作。

17.推进特殊教育内涵发展。修订三类特殊教育学校课程标准，研究制定三类特殊教育学校教材编写方案。推动特殊教育学校教师专业标准制定。加强特殊教育教师培养培训，提高教师专业素养。

六、制定政策措施、扶持薄弱地区，

加快普及高中阶段教育

18.研究制定《关于加快普及高中阶段教育的意见》。系统设计普及高中阶段教育的总体目标、主要指标和政策措施，整体部署普及高中阶段教育工作。积极协调有关部门，推动建立普通高中生均公用经费拨款标准。

19.研究实施普及高中阶段教育攻坚计划。支持中西部贫困地区加快发展普通高中教育，配合有关部门实施好普通高中改造计划和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目，改善办学条件，提高普及水平。

20.大力推动普通高中多样化发展。指导和支持地方推动普通高中多样化发展，加强高中学校特色建设和学生发展指导。总结推广普通高中多样化发展试点经验。

七、加强资源建设、促进交流应用，

进一步提升中小学信息技术教学应用水平

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关键词：本科；特殊教育学；校内实践平台

一、加强构建特教专业校内实践平台的重要性

实践教学是学生在教师的组织和指导下到相关实习单位进行教学实践，把书本上所学理论知识运用于实际的教学活动。实践教学是教育教学的重要组成部分，是学生获取实践经验的重要途径，是师范生进行职前教育的必然环节。学生运用所学知识、技能，解决实际问题的过程，是学生在具体教育情境中实现由学生到教师角色转换，逐渐培养职业意识、职业情感、职业技能的过程。《关于全面提高高等教育质量的若干意见》和《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》特别指出，高校要大力强化实践教学环节，强调实践育人，各高校要结合专业特点和人才培养要求，分类制订实践教学标准，增加实践教学比重。特殊教育专业是一个应用性、实践性很强的专业。笔者所在学校今年的第一届毕业生主要分布在培智学校、自闭症康复中心等，特殊教育教师除具备一般教师的基础专业能力以外，还应掌握关于残疾儿童身体、心理、医学、康复和社会学等多方面的知识，要具有对特殊儿童身心缺陷进行诊断、评估、教育和康复等更为综合化、个性化和精细化的特殊教育能力。通过实践教学，特殊学生可以加深对特殊教育专业的认识，促进学生对特殊教育理论知识的学习与思考，增强学生的学习动机和职业认同感，为他们走上教学岗位做好心理和能力准备，有利于提高学生的就业竞争力。实践教学包括校外实践教学和校内实践教学两部分。校外实践教学一般安排大三、大四年级的学生集中一段时间到实习单位进行实习。笔者所在学校的校外实习单位包括医院、特殊学校、残疾人联合会和康复机构等。目前校外实践的主要问题包括以下几方面。一是出现“无课可上”的尴尬局面，实习过程中只是观察、了解，效果不佳。一方面由于学生的专业课程在学校和机构的课程中找不到相应位置，另一方面由于很多实习单位对实习生的教学能力不信任，导致学生在实习过程中不能够得到切实锻炼。二是实习时间短，内容形式单一。特殊教育专业的校外实习时间共二十周，大学三年级每学期有六周的课程实习时间，由学校安排实习单位，大学四年级有八周的自主实习时间。学生在实践中遇到问题能等到时间结束后再向教师反映。一些高校很重视课堂教学实习，忽视比较实用的各类残疾儿童的康复与训练工作、各类特殊需要儿童的班级管理工作、心理辅导工作等内容。校内实践教学指高校在校园内组织特教学生开展以第二课堂为主的一系列专业活动，它的首要功能是为本科教学服务。学生可以在自由、宽松的时间和环境中掌握本专业的特点，在实践中验证课本理论知识。校内实践的内容较为丰富，可以提高学生在课堂教学、康复技能、个案干预等多方面的能力，具有实践对象范围大和实践时间自由灵活的特点。大学一年级和二年级的学生可以加入校内实践中，可避免实习时间较集中的问题，解决实习时间靠前、学生知识储备不足的矛盾，避免实习时间靠后、学生发现问题后已经没有多少时间弥补的缺陷。学校要不断拓展校内实践的内容，探索校内实践平台的构建，加强学生理论与实践相结合的能力，为学生的校外实践和就业奠定坚实基础。

二、校内实践平台的构建

笔者所在学校立足于建设应用技术型大学，以“品德修养高尚、教育理念先进、基础理论扎实、教学能力突出、康复技能全面、实践经验丰富”的复合应用型特殊教育师资为培养目标，除开设特殊教育的基础理论课程外，还开设教学活动设计与实施、特殊教育学校课程与教学、特殊教育沟通（哑语、盲文）、动作康复训练、语言康复训练、美术基础、音乐基础、教具玩具设计与制作、校本课程开发、心理治疗、音乐治疗等实践课程。学校成立于2002年，特殊教育专业在本校首次招生是2012年，并且成为学校的重点建设专业。根据学校的特殊教育专业人才培养方案，汇总特殊教育学校和机构、专业教师、家长和学生访谈等的调研结果，结合特殊教育专业学生校内实践平台构建的基本思路和当前社会对特殊教育专业师资的具体技能要求，学校分别从专业实验室建设、实习指导教师队伍建设、第二课堂实践活动载体创新、科学规范的管理与评价机制建设和对外开放式服务项目开发等五个方面，构建出一整套丰富、稳健、规范的特殊教育专业学生校内实践平台，以期提升该专业学生的综合素质，实现校园与社会的完美对接。

三、校内实践平台的实施

1.专业实验室建设学校2012年开设特殊教育专业，并且作为重点建设专业。2013年开始，学校建成一批院级的实验室，包括美工实训室、奥尔夫音乐教室、沙盘实验室、知动实训室、语言康复实验室和蒙氏实验室共六个实验室。秉承“医教结合、教康整合”的理念，学校于2015年3月成立知动实训室，涵盖前庭觉训练器材、本体觉训练器材、触觉训练器材以及动作训练四类器材，共计百余件。语言康复实训室配有特殊儿童感知觉、语言、认知、精细动作、社会性发展等各方面的玩教具。奥尔夫音乐教室总面积120平方米，引进德国原装进口的乐器，大小共计430余件，包括有固定音高的乐器和无固定音高的乐器。蒙氏实验室配备教具为标准88件套，涵盖感观教育、数学教育、语言教育、科学文化教育、日常生活教育及音乐教育等六大领域，为特殊教育的早期干预服务。美工实训室总面积120平方米，可同时容纳120余人上课。沙盘实验室采用国际统一标准配置，包括木制沙盘及沙盘桌6套，木质沙具架8个及各类沙具4000余件。另外，实验室还配有照相机、摄像机等设备，便于记录学生沙盘作品。目前，笔者所在学校正在计划建设特殊教育康复中心。实验室既可以作为相关专业课程的教学场地，又可以作为学生校内实践活动的训练场地，同时也是开展对外服务项目的场地。2.实习指导教师队伍建设学院以笔者所在学校获批河北省综合改革试点为契机，结合学院目前承担的教育部教师队伍建设示范项目“特殊教育专业师范生培养体系综合改革探究”的工作需要，启动“青年教师助长”工程，制定《青年教师助长工程实施方案》，聘请相关教授担任指导专家，通过优秀教师传经送宝、听课评课会、实践反思、精品课程展示、参与课题研究、外出学习考察等多项措施帮助青年教师不断加深专业认识、拓宽知识视野、提高教育教学能力和科学研究能力，培养双师型教师。3.第二课堂实践活动载体创新第二课堂主要以大学二年级、三年级的特殊教育专业的学生为主，依托专业实验室通过辩论赛、读书会、特教技能（手语、盲文、感统）比赛、教学活动设计比赛和玩教具制作比赛等形式开展，旨在让学生把课堂上所学的理论知识运用到实践中，加深对特殊教育专业的认识，提高特殊教育康复技能，为学生的实习及就业做好扎实的实践基础。同时，笔者所在学校制定的《大学生第二课堂学分管理办法（试行）》提高了教师和学生积极参与和创设第二课堂的积极性。4.科学规范的管理与评价机制建设学院制定各个专业实验室的《安全卫生管理规定》《工作人员守则》《实验室使用守则》和《学生守则》，以此规范实验室的使用，制定《青年教师助长工程实施方案》培养双师型教师，制定《大学生第二课堂学分管理办法（试行）》规范第二课堂的开展与创设，制定《特殊教育专业服务中心管理规定》规范对外开放项目和志愿服务项目的管理。开展三级评级机制。第一级由教师把所有活动的资料汇总成书面资料上报学院领导，由领导展开评价。第二级是师生互评，师生共同对开展的活动进行及时的总结交流，开展反思活动。第三级由被服务的特殊儿童家长评价孩子所接受的教育康复训练。5.对外开放式服务项目开发所有对外服务项目都是公益性的，主要针对三类群体：正常儿童、特殊儿童和特殊儿童家长。学校以专业实验室为依托，在奥尔夫音乐教室、蒙氏实验室和美工实训室开展3～6岁正常儿童的亲子活动，开展围棋、绘本等兴趣班。学校在知动实训室和语言康复实验室，开展对自闭症儿童和智力障碍儿童的评估与个别化教育计划、语言康复、感知动作康复、集体认知和音乐律动五项服务。学校举办家长咨询会，解答家长在特殊儿童教育方面的疑惑，提供家庭康复训练内容与策略，指导家长顺利开展特殊儿童家庭康复训练。笔者所在学校于今年建成特殊教育图书馆，馆内的所有书籍免费借阅给有特殊教育需要的人群和想要了解特殊教育的人群，有利于加强普通大众对特殊教育的了解，提升社会对残疾人的接纳程度。

四、校内实践平台实施的反思

校内实践平台为学生提供了充分的实践锻炼机会，在今年应该更加充分利用平台，在提高学生实践技能的基础上服务于更多群体。第一，要整合专业实验室，建设康复中心，为更多障碍类型的特殊儿童进行全面服务。第二，要不断提高特殊教育专业教师的教学能力和实践指导能力。第三，积极开发第二课堂的形式，活跃学生的思维，提高学生参与的积极性。第四，要不断完善科学管理的规定，不断完善评价机制，实行实时评价和有效评价，对所开展的活动进行及时反馈，利于学生掌握专业知识的准确性。第五，要扩展对外服务的对象数量和类型，在以后的志愿服务中鼓励更多的特殊教育专业学生参与，提升学生的康复技能。校内实践平台的建立不但可以使学生获得更多的感性认识，而且使学生能结合心理学、教育学和特殊教育教学法等专业的抽象理论，反思教育教学的实践活动，从而真正理解这些理论知识在实际教学中的具体运用，从实践的角度加深对理论的理解，巩固所学的教育理论知识。

参考文献：

[1]刘宝超.如何在高师院校创建特殊教育专业——广东第二师范学院的探索与实践[J].中国特殊教育，2014

[2]何燕春.高师特殊教育专业实践教学体系的构建与探索[J].现代特殊教育（高教），2015

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  上世纪90年代中期开始，我国顺应世界教师 教育发展大趋势，将教师专业化确定为我国教师教育改革与发展的战略目标和主要任务，自此从实践 层面不断推进教师专业化发展的行动。从事特殊教 育的教师，因其教育对象的复杂性，需要有更多的 专业知识和专业技能的训练，因此其专业化发展的要求更加强烈。已有研究发现00,我国特殊教育教 师专业化水平并不尽如人意，表现为：学历层次不 高，本科以上学历的教师占有效样本的63. 4% ; 学历专业以非特殊教育为主，学历专业为特殊教育 的教师占有效样本的21.8% ;专业素质水平一般， 其中表现最好的是专业态度，其次为专业知识，水 平最差的为专业技能。

教师专业发展应是职前教育、入职教育和在职 教育一体化的终身教育历程和职业生涯发展进程。 职前培养和职后培训作为影响教师专业发展的外部 支持条件，是促进教师专业发展的重要途径。

目前我国约有40多所高校（不包括民办高校） 开设了本科及大专层次的特殊教育专业。毋庸置 疑，高校特殊教育专业的学生培养，是密切影响特 殊教育教师专业化发展的决定性因素。本文采用文献法，对北京师范大学等12所高校（见表1)具 有代表性的特殊教育专业培养方案进行文本分析。 通过对我国特殊教育师资培养目标、培养方式及课 程设置的研究，为我国特殊教师教育及特殊教育教 师的专业化发展提供经验及启示。

一、高等特殊教育专业的人才培养目标 分析及其启示

  (一）现状及特点分析培养目标是人们对人才培养的规定和标准的一 种思考及认识。一方面，它反映了社会对特殊教育 人才的一种需求；另一方面，它又规定了各师资培 养机构的人才培养计划、内容、组织与实施。我国 高校特殊教育专业培养目标基本上都从总体目标、 素质目标和职业目标分别阐述（见表2)。

我国高校特殊教育专业培养目标有以下特点：体培养目标也不同。最主要的差异表现在本科层次1、差异性。差异性在于各高校的定位不同，其总 与大专层次之间。如部属本科院校中，北京师范大学和华东师范大学的总体目标都是培养创新型的特 殊教育人才，这与院校所定位的研究型大学密切相 关。而大专院校则是以培养应用型人才为主，所培 养的师资除了要有特殊教育专业知识与素质，还需 具备一定的特殊教育教学和康复训练技能，可以胜 任一线特殊教育学校的教学和康复工作。这是与高 等专科学校的培养目标一致，即“要培养适应社会 主义市场经济需要的，适应基层和生产一线需要的， 德智体全面发展的高等应用型人才”。2、同一性。 各高校的总体目标不同，但素质目标以及职业目标 非常相似。各校素质目标大致可总结为：掌握特殊 教育理论、基本知识和方法，具有进行特殊教育实 际工作、科研、管理的基本能力。职业目标可大致 总结为：在各级各类特殊教育机构从事特殊儿童教 育、训练、康复、管理及相关研究工作。这也突出 如今各高校特殊教育专业培养目标的一个指向一 面向基层。3、特殊性与师范性并存。由于特殊教 育培养对象的特殊性和特殊教育活动的复杂性，所 以在特殊教育教师的培养上，既强调普通教师教育 培养的目标，同时在专业的知识和技能方面，还有 更高的标准和更复杂、更特殊的要求。培养目标一 方面提出了教师教育的共性要求，要求教师具有应 有的综合素质，另一方面还注重专业化的发展及特 殊教育的专业水平。4、对职业道德的忽视。部分 学校强调了特殊教育师资所应具备的知识和技能， 对教师应具备的职业道德却只字未提。5、普、特 结合。在部分学校的培养方案中，还提出面向普通 教育机构培养普通教师的目标，为普通教育机构输 送一些具有特殊教育专业知识和专业技能的教师， —方面增大特殊教育专业毕业生的出口，另一方面 也为普教增加特殊教育的元素，利于随班就读学生 的培养。6、专业重点倾向性。部分专科院校，在 培养中有专业重点倾向，即按照特殊学生的特殊需 要来划分专业。这样培养出来的师资具有能满足特 殊学生特殊需要的知识技能，能够在不同类型的特 殊教育学校及普通学校的特殊班中承担起相应教学 工作。

(二）启示

  通过以上分析，给予我们启示如下：

  首先，培养目标应该多样化。特殊教育专业不 仅要培养面向特殊教育学校的特殊教育教师，而且 还应该为普通学校培养随班就读的师资以及资源教师等。据教育部统计数据显示，我国义务教育阶段 一共有415 992名残疾儿童在校接受义务教育，其 中，62. 41%的残疾儿童正在普通班级或普通学校 附设的特教班接受义务教育0。可见，普通学校对 特殊教育教师的需求已经不能被忽视，特殊教育师 资培养必须为此做出调整。全纳教育改变的不只是 特殊儿童的学习环境，也改变了特殊教育教师的工 作环境和方式，因此他们所需要的知识和技能也将 随之发生变化，如需要增强咨询意识与技巧，具备 与普通教师合作的能力，能有技巧地帮助特殊儿童 融入普通教育环境等。面对目前特殊教育师资培养 的新挑战，我们应从培养目标入手，与时俱进，培 养出能够满足中国特殊教育发展需要的特殊教育 人才。

第二，培养目标应该更加偏向实践取向。特殊 教育免费师范生这一身份将学生定位在将来的一线 特殊教育学校，因此应更加注重培养他们的实践能 力，为将来的一线教学打下基础，这也应该体现在 目前的培养目标中。

第三，培养目标中应体现职业道德元素。特殊 教育是一项即崇高又复杂的育人事业，它不仅要求 特殊教育教师具备教师共有的职业道德，如高度的 责任感，敬业爱岗，为人师表等，还应形成以爱心 为核心、以生命关怀为基本内容、以正确的人生观 和价值观为导向的职业操守H。美国特殊教育教师 从教资格标准H，将特殊教育教师职业伦理准则， 作为与教师知识与技能并列的维度，共同构成特殊 教育教师专业化能力，并且自1995年开始制定标 准以来，随经几次修订，其中的伦理准则标准从没 变过。足可见其对职业道德的重视。因此在特殊教 育师资培养目标上，职业道德应成为不可或缺的 元素。

二、高等特殊教育专业的人才培养模式 分析及其启示

  (一）高等特殊教育专业的人才培养模式分析

  本研究中所指的培养模式主要是指高校人才培 养的方式及学制。目前，我国高校特殊教育专业的 培养模式主要有以下几种情况。

  1.本科培养模式

  目前，国内特殊教育专业本科生培养模式有四 年1贯制和2 + 2两种。

四年1贯制，是指特殊教育专业本科四年学 制。目前，多数高校特殊教育本科专业采用的是四 年一贯制，即入学前已经划分了专业，四年均按照 特殊教育专业人才进行培养。在前半段侧重于通识 课以及学科基础课的学习，后半段侧重于专业教育 和实践能力的培养。

2+2分段培养模式，即前两学年和后两学年 分段培养。先以一级学科“教育学”的名义统一 招生，不分专业，前两年学习通识课和学科基础 课，是基础教育阶段；后两年根据学生的成绩排名 以及意愿选择专业，完成专业学习，是专业教育和 实践能力培养阶段。

  2.大专培养模式

  国内大专院校有高等专科学校和高等职业技术 学院两种形式，两者侧重不同，无本质差别。目前 国内的特殊教育高等专科学校有十几所，大部分是 由较早建立的中等特殊师范学校升格而来。现有大 专层次的特殊教育专业有两种不同学制，一是五年 制大专，招收初中毕业生；另一种是三年制大专， 招收高中毕业生。

五年制大专面向初中毕业生，为特殊教育学校 培养教育教学的教师。在培养过程中一般会有专业 重点倾向。但是随着特殊教育的发展，五年制大专 也逐渐显现出其弊端，主要是因为生源质量不高， 培养出来的师资学历层次低，学生被拒于就业单位 门槛之外，学生就业相对困难。因此现在有些五年 制大专招生计划在逐步压缩。

三年制大专面向高中毕业生，一般按照特殊教 育对象的类型来划分专业方向，培养有专业重点倾 向的特殊教育师资。三年制大专解决了五年制大专 生源质量的问题，培养出来的师资素质相对较高， 且由于有重点学习的专业，因此在就业中有较强的 竞争力。但是由于该模式培养周期相对较短，学生 在三年时间里既要学习基本的理论知识，掌握特殊 教育基本技能，又要进行实践，进行必要的经验积 累，因此在培养过程中，不论是对培养机构还是对 学生来说，都有不小的压力，能否真正实现其培养 目标还有待观察。另外，同期研究发现5 :目前大 多数用人单位都要求应聘者有本科学历，因此专科 学生的就业受到了一定的限制。

(二）启示

  首先，应真正形成开放的特殊教师教育体系。 与普通教师的师资培养“师范院校依然是我国基础 教育师资培养的主要阵地致，我国的特殊教 育师资培养主要是通过专门的师范教育机构进行 的，属于定向型培养，而由一般综合性大学培养特 殊教育师资，即非定向型培养的少之又少。封闭 式、定向与开放式、非定向特殊教育师资培养走向 融合是教师教育改革与发展的大趋势，特殊教师教 育也不例外。

其次，调整培养模式。与多样化的培养目标相 适应，培养模式也应该多样化与层次化。各高校定 位不同，培养目标不同，那么培养方式也应有所调 整&]。除了已有的模式之外，还可以有以下模式。

1、‘4+2”模式。该模式为特殊教育专业的学生经 过4年本科阶段相关专业学习后，选择某一类障碍 专业进行深入学习，合格后授予硕士学位。该培养 模式培养专业化程度更高的特殊教育工作人员，主 要培养应用型人才，如物理治疗师、职业治疗等， 可在康复机构从事特殊儿童矫正及康复训练工作。 2 ‘4+3”模式。这种培养模式是指特殊教育专业 的学生经过四年本科阶段的学习后再进行三年研究 生阶段的学习。与“4+2”模式相比，这种模式 不仅重视实际应用，更注重理论的高度。这种模式 主要培养更为专门的人才，如特殊教育研究人员， 在相关研究部门从事特殊教育研究工作。3、1”模式。该模式的具体方式是高等师范院校的特 殊教育专业与其他专业合作，非特殊教育专业的学 生大学本科毕业后进行为期一年的特殊教育知识培 训，使其获得特殊教育硕士学位，这种模式主要培 养各类特殊教育学校或普通学校的文化课教师。这 也是当下我国特殊教育学校最为需要的教师的专业 背景，即既接受过学科专业的训练，又接受过特殊 教育专业训练。

三、高等特殊教育专业人才培养的课程 设置分析及其启示

  (一）课程设置现状及特点分析

  我国高校特殊教育专业设置的课程类型在名称 上有些差异，但可以从两个角度进行分类。第1, 所有课程都可以按选修课和必修课进行划分。第 二，可以将课程分为通识教育课程（公共基础 课）、学科基础课程（专业基础课）和专业教育课 程三大类。此外有的高校还设置了一类教师教育课一程，其目的是提高学生的教育实践和教育研究技 能，在本研究中将其归入学科基础课程中。

  1.通识课程

  自19世纪初帕卡德提出通识教育的概念至今， 其发展历程已近两个世纪。通识教育通过为学生提 供宽广的教育基础，促进学生智力、情感、态度和 思维方式的全方位发展，成为一个良好的社会公民 和全面发展的人°8。国内高校特殊教育专业都开设 了大量的通识课程，通过设置这些课程来使未来的 特殊教育教师具有更广博的人文、社会科学修养。

我国高校特殊教育专业通识课程设置特点如 下：（1)相似性。由于我国教育部对各学校设置 的必修课程有明确规定，包括“两课”外语、计 算机、体育、军事类课程，它们是通识课程的主要 组成部分，甚至在某些高校里，这些课程就等同于 通识必修课。并且各高校学时、学分大体接近，一 般必修课程占总学分比例25%左右，选修课程占 总学分6%左右。（2)通识课不“通识”。各校在 培养目标中都提到了要培养“德智体美劳”全面 发展的人才，但是在通识课程设置中，人文科学、 自然科学、艺术修养类的课程非常少，本研究所考 查的所有本科院校均没有此类的通识必修课。（3) 必修课与选修课比例失调。各本科院校通识课程占 总学分的比例一般在30%左右，但必修课程与选 修课程的差距很大。从通识课程占全部课程的总体 比例来看，我国特殊教育专业的通识课程与发达国 家差距并不大，但是具体来看，通识必修课程占到 通识课程总量的3/4之多，而选修课程占总量的1/ 4甚至还不足，可见必修课程与选修课程的比例悬 殊之大。这就意味着学生根据自己的兴趣和未来择 业方向选择课程的自由度非常有限。

2.学科基础课程

  学科基础课程是为使学生获得有关学科的基本 概念、基本规律的知识和技能的课程，是学生进一 步学习专门知识的基础。在大多数高校中包括了相 关学科基础课程、教育基础课程以及教师教育课 程。此外，某些高校还将实践教学环节作为了一类 独立的课程类型，本研究将其归入教师教育课程 之内 。

各高校特殊教育专业开设的学科基础课程主要 特点如下：（1)差异性。虽然学科基础课程都以 心理学、教育学课程为主，但是各学校之间课程的一 32 — 数量、学时、学分及占总学分的比例相差较大。本 科院校的学科基础课门类、数量、学分比例明显高 于专科院校，甚至有部分本科院校的学科基础课程 占到了总学分的一半。这与本科院校大多依托教育 学院的‘‘大教育学”背景有关，有充足的资源开 设各类教育学、心理学课程，使学生奠定了厚实 的、作为未来教师应具备的教育学科及心理学科的 基础，所培养的师资除了面对特殊教育学校之外， 也可以在普通学校胜任教学工作。而专科院校大多 是独立的特殊教育学院“大教育学”背景的师资 较少，并且将学生的培养定位在一线特殊教育学校 的教师，因此开设的此类“大教育学”基础课程 较少。（2)存在分歧。主要表现在学科基础课程 与专业课程之间的划分标准上。如个别院校培养方 案将教育心理学、教育科研方法、教育与心理测量 归为专业必修课程；将盲文、手语等课程归为学科 基础课程，而这些课程在其他学校是作为专业必修 课程出现。可见学科基础课程和专业课程的内部结 构体系还需合理化。

3.专业课程

  特殊教育专业的专业课程是实现特殊教育专业 培养目标的主体课程，它决定着本专业的性质和水 平。特殊教育专业的专业课程旨在帮助学生掌握有 关特殊教育的基础知识、基本理论、基本技能及国 内外在该领域的发展动态，并为学生进一步深造打 下坚实的基础。

我国各高校特殊教育专业的专业课程特点如 下：（1)广泛的差异性。各高校特殊教育专业的 专业课程在课程门类、学时、学分，以及所占比例 上都有较大差异。本科院校之间、专科院校之间以 及本专科院校之间这种差异均明显存在。同时，同 一学校不同专业方向之间专业课程种类也有一定的 差别。因为不同学校、同一学校不同专业的课程侧 重有所不同，也发展了适应自己办学水平以及学校 特色的专业课程。（2)理论性和实践性并重。过 去的培养方式要求学生掌握扎实的专业基础知识和 技能，非常注重学生的理论素养，培养过程中强调 学生对理论知识的学习和掌握。目前，几所部属师 范院校的特殊教育专业本科生均为免费师范生，他 们都将是未来在中西部从教的一线教师，因此各高 校特殊教育专业的专业课程进行了一系列的调整， 越来越重视特殊教育实践技能。大多数专业必修课 程都设置了专门的实践环节，包括课堂练习和实验 操作，以及去特殊教育学校教学见习等。但是与专 科学校相比，实践教学的比例仍然偏低。（3)不 完整性。表现在：①部分专科院校的专业必修课设 置不够完整，难以达到培养目标的要求。②学科类 课程少。③以盲、聋、弱智方向课程为主。④职业 认同教育课程显见。

4.实践课程

  本研究的实践课程主要是指教育实习。教育实 习是学生将所学理论与实践结合的重要手段，是培 养学生从教能力的重要场域。

我国高校特殊教育专业的教育实习安排有以下 特点：（1)时间短。我国高校特殊教育专业的实 习时间一般为10周左右。而欧美等发达国家高等 师范院校学生的见、实习时间约占整个学习时间的 三分之一B]。俄罗斯国立莫斯科师范大学盲教育专 业仅实习时间就为20周&0。实习时间过短可能导 致学生理论和实践脱节，在实践中不会灵活运用理 论知识；教育教学技能不熟练，甚至完全没有掌 握。（2)模式各异。各学校采取的实习模式按地 点可分为分散实习和集体实习。按实习时间分，可 以分为集中教育实习和分段教育实习。

(二）启示

  1.课程设置应与学校培养目标相适应

  培养目标反映一所学校的定位，课程设置必须符合培养目标的要求，它是学校的培养目标在学校 课程计划中的集中表现。不同定位的学校、同一学 校不同专业之间，课程设置应各自有所侧重，并根 据其办学层次及对师资要求的不同而调整其课程结 构。如培养应用型人才的学校应重视技能性、实践 性课程的开设，而培养学术型人才的学校则应重视 理论性、研究性课程的设置，这样学校才能走出自 己的办学特色，并培养出具有一定规格的特殊教育 人才。而不同层次的学校在课程设置上也应有不同 的考虑。

2.优化课程结构

  首先，注重各类课程设置的比例。如通识课 程、学科基础课程和专业课程之间的比例；必修与 选修课之间的比例；理论课与实验课之间的比例 等。针对目前存在必修课比重偏大，选修课比重偏 小的问题，应适当增加选修课的种类与课时，使课 程更加具有弹性，增加其灵活性与多样性，也给学 生充足的自由选择空间。另外，针对课程设置中理 论课偏多，实践课偏少的问题，应适当压缩理论课 程，增加实践课程，以利于培养学生的实践、应用 技能。

其次，整合课程结构，注重课程间的联系。课 程计划设计者应具备一定的认知心理学基础，使课 程符合学生的认知特点，让学生能学习到系统的、 完整的知识，并能将各科知识有机联系，综合运用 于分析、研究以及实践中问题的解决。在师资培养 中不能将这些学科机械地照搬给学生，因为学科的 不同内容和教育的关联程度不同。综合化的师资培 养课程就是抽取各个学科中与教育关系密切的部 分，以教育的需要为中心将它们组织起来，目的是 让学习者在学习后能提高运用这些知识的意识和能 力，增强教育活动的科学性。特殊教育教师面对个 体差异很大的特殊儿童，需要考虑特殊儿童的具体 特点，更大程度地调整教学方法，因此教育知识综 合化程度更高。另外，特殊教育教师的能力要求不 仅仅是单一的学科教学，甚至还需要在全纳教育学 校中充当普通教师的助手，工作的重点可能是评估 鉴定、制定个别化教育计划、咨询等，因此课程需 要更多学科的综合。如何以特殊儿童的教育需要为 中心，将各类课程进行综合组织，体现独具匠心的 设计，这是很值得深入研究的事情。

3.完善课程内容

  首先，通识课程内容应该更加“通识”。应丰 富通识课程类型，增开人文、社会、自然科学、文 化艺术等多种课程；增加选修课程资源，充分尊重 学生个性自由发展的需求，使他们具有更宽广的视 野和敏锐的思维，成为一名合格的教师。

第二，扩展模块课程内容。国内的特殊教育专 业课程，主要是针对盲、聋、弱智三类学生开设的 模块课程，但随着社会的发展，自闭症、学习障碍、 言语障碍等多种类型的特殊儿童的问题也逐渐突出。 因此应扩展模块课程类型，在专业选修课中按障碍 类型形成关于这一类障碍的课程群，在保证广度的 基础上兼顾深度，同时满足了学生多样化的需求。

第三，专业课程中增设学科教法课程。从特殊 教育学校、机构等用人单位来看，缺少能胜任具体 科目的学科课程的教师，因此特殊教育师资培养机 构也应增加具体学科教学法类的课程，使毕业生能 更好的胜任具体学科的教学，从而真正提高特殊教一育质量、增强就业竞争力。

第四，增加培养学生专业道德、理想的课程。 目前各高校中对学生职业道德与职业认同的教育很 少通过课程来实施，基本上是由教师的日常渗透， 这一教育方式也得到很多研究者的证实。但如 果能增加此类课程设置，采用多样的课程形式，必 将有助于培养出有较好专业思想的特殊教育师资。

4.调整教育实习

  目前欧美发达国家各高校教育的实习时间最少 为18周，与之相比，我国特殊教育专业相差较远， 因此可以适当的增加实习时间，以培养学生的实践、 应用能力及创新、合作能力。与此同时，应加强对 教育实习的实践指导和效果管理。笔者建议特殊教 育专业指定实习带教老师负责管理学生实习，并且 对学生实习中的有关问题提供帮助和指导，以提高 实习效果；此外，也可以和固定的特殊教育学校长 期合作，并聘任其教师担任相应学科的实践导师。

篇5

特殊教育学校是对特殊学生实施教育的形式之一，作为一个正式的社会性组织，它是有计划、有组织、有系统地对有特殊儿童进行教育和康复等活动的重要场所。特殊教育学校的功能，就是它作为一种为有特殊需要的学生提供专门的教育教学场所或组织所能够表现出来的性能、功效或作用。它是特殊教育学校客观实有的，但又受制于人类的自我意识和主观能动性，因此特殊教育学校的功能不是一成不变的，它是一个动态的不断发展的过程。随着社会的变化和发展，学校的功能也要做相应的适应和调整。

二、特殊教育学校功能转变的必要性

特殊教育学校是我国特殊教育的重要组成部分，为促进残疾儿童身心发展，促进特殊教育事业的发展发挥了重要的作用。在当今外部社会环境和内部教育环境都发生改变的情况下，特殊教育学校功能的转变显得尤其必要。

(一)时代和社会发展的要求

特殊教育是衡量一个国家与社会的政治、教育、文化、经济、科技、卫生保健、社会保障、福利等水平的重要标志之一，是国家文明程度的窗口。［2］残疾人拥有平等参与社会生活的权利，这已成为现代文明社会的基本共识，而良好的教育则是残疾人通往享有平等人权社会的必由之路。在这种情况下，特殊教育学校的功能势必发生变化，要立足于每个残疾孩子的终身发展，充分挖掘每个残疾孩子的潜能，全面提高教育质量，使残疾孩子能更好的适应时展，融入社会生活，更好地享受时代和社会发展进步的成果。

(二)特殊教育发展新格局的要求

传统上的特殊教育学校和普通教育机构形成了两个互相分离的教育体系，特殊学生很难在不同的教育机构中流动，受教育的整体水平不高。同时由于特殊教育学校和其他附设在普通学校里的特殊教育机构之间缺乏沟通和协调，导致特殊教育学校与特殊班、随班就读机构的分工不明确，特殊教育学校的办学思路僵化，学校的功能单一。随着社会发展和教育现代化进程的加快，随班就读将成为以后我国特殊教育的主要形式，“以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干”的特殊教育新格局正在形成。因此要求特殊教育学校必须重新对功能进行定位，发挥特殊教育学校的教学、康复、资源开发、家长教育、社会宣传等多种功能，将现有的特殊教育学校办成示范性质、高水平、多功能的基地，并以这些少量的特殊教育学校为中心，辐射周边地区和学校，成为指导当地特殊教育机构和随班就读的基地。

(三)促进和保障残疾儿童受教育权利的需要

我国宪法及多部法律法规都提出了要保障残疾人的受教育权。但与我国社会发展的整体水平以及教育的平均水平相比，残疾儿童受教育权的实现程度还很低。因此，特殊教育学校不仅应该作为一个教育机构，为残疾儿童提供多样化的教育机会，制定科学、合理的办学目标、教育计划、课程体系，提供必要的学习条件和设备、师资，来满足残疾学生不同的教育要求和适应其身心发展水平的差异;同时，特殊教育学校还应该作为一个组织、宣传机构，对残疾儿童的家长进行教育指导，协助家长安排好残疾儿童的受教育问题，促进特殊教育机构及普通学校对残疾学生的接纳，最大程度地促进和保障他们受教育的权利。

三、特殊教育学校功能体系的建构

通过以上分析，可以了解到特殊教育学校功能的发挥受到多方面因素的影响，它自身必然也发挥着多样化的功能。从系统论的角度来看，我们认为特殊教育学校的各种功能构成了一个多元化的有机整体。不仅包括最根本、本质的“以人为本”的本体功能，而且涵盖促进残疾学生发展和社会发展的各方面的具体功能。

(一)本体功能

特殊教育学校的本体功能指决定特殊教育学校本质的根本功能，是直接体现、反映特殊教育学校培养人这个本质的首要功能。特殊教育学校与其他社会组织一样，都是由“人”所构成的，人是特殊教育学校组织的主体。但是，特殊教育学校中的“人”又有其特殊性:特殊教育学校中的“人”主要是指那些正在成长、发展中的残疾儿童和青少年，他们由于先天或后天因素的影响，在生理或心理的某个方面存在缺陷，阻碍着他们的发展，因此，他们需要通过教育和康复来弥补缺陷，或者使损伤的器官的功能得到部分的恢复。简言之，特殊教育学校的本体功能就是促进残疾儿童的身心得到全面发展。这是所有特殊教育学校在任何一个历史时期都不能变更的功能，它决定着特殊教育学校的其他具体功能。我们倡导的“以人为本”就是对本体功能的最好说明，特殊教育学校只有明确了“以人为本”，学校的各方面活动以残疾学生的身心发展为根本出发点，才能较好地发挥学校的功能，否则会使自身功能的发挥出现偏差。

(二)具体功能

特殊教育学校的具体功能是指特殊教育学校促进社会的各种活动和促进人的身心各方面发展的不同方面的功能，是特殊教育学校本体功能的派生功能、具体化功能。依据特殊教育学校活动的不同类型，我们将特殊教育学校的具体功能划分为教育功能、康复功能、社会功能和研究功能四大类。

1．教育功能

教育功能主要是指特殊教育学校使用一般的或经过特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式及教学设备，对特殊儿童进行教育教学活动所发挥出来的功效和作用。教育功能的发挥主要体现在对残疾学生的培育上，即育人。从教育目标来看，对于残疾学生来说，尤其是智力残疾学生，促进他们生活自理能力、社会适应能力的发展，使他们从“生物人”转变为“社会人”是特殊教育学校的重要教育目标之一。从教学组织形式来看，应最大限度地开展个别化教学，教师根据学生的能力、需要、兴趣、身体状况等设计不同的教学计划或方案，采用不同的教学资源、教学方法和教学评价手段进行教学，使班级中的每一个学生都能得到合适的教育，并取得最大限度的进步。从教学管理方式来看，应将控制型管理转变为教育性管理。彻底改变传统的以“控制性”为主导的教学管理方式，与学生平等对话，尊重残疾学生的差异和需要，引导他们主动地进行探究性学习，让残疾学生成为学习的主体。

2．康复功能

残疾儿童在生长发育过程中由于受到生理、社会、家庭等不利因素的影响，其身心发展的一方面或多方面往往落后于正常儿童，根据残疾儿童的需要对他们进行康复是非常必要的。《特殊教育学校暂行规程》第二十八条规定:特殊教育学校要把学生的身心康复作为教育教学的重要内容，根据学生的残疾类别和程度，有针对性地进行康复训练，提高训练质量。［3］可见，特殊教育学校还必须承担另一个重要的功能———康复功能。依据1981年世界卫生组织医疗康复专家委员会对康复的定义，我们认为康复功能是特殊教育学校采用各种有用的措施，使残疾学生因自身某方面功能的缺陷所造成的身心障碍得到最大限度的消除，使各种缺陷得到最大程度的补偿，从而最大限度地实现回归社会的作用和功效。特殊教育学校康复功能的发挥主要应注意以下几点:(1)树立正确的康复理念。特殊教育学校在发挥康复功能时，必须既看到残疾儿童与普通儿童的共性，促进他们的社会性发展;同时也要看到他们的特殊性，以采取特殊的康复训练目标、内容、方法促进他们的缺陷补偿和潜能开发。(2)拓宽康复的对象和内容。每一个残疾学生都有不同种类和程度的康复需求，特殊教育学校的康复对象应该面向全体残疾学生。同时，康复的内容不仅是对残疾学生有功能障碍的器官和肢体进行生理机能的康复，更重要的是从生理上、心理上、社会生活上尽可能对学生进行全面、整体的康复，为他们适应社会奠定坚实的基础。(3)建立“医教结合”的康复模式。残疾儿童的康复是一个综合性的问题，需要采用多种方法和手段进行综合性康复。医学康复和教育康复是对残疾儿童进行康复的两个重要手段，将两者有效结合，建立“医教结合”的康复模式是促进残疾儿童康复的最好途径。通过医学康复训练，能够提高和恢复残疾儿童身体缺陷部位的功能，为残疾儿童的教育康复提供生理基础。通过教育康复可以使医学康复的作用得以体现和发挥，通过特殊的教育目标、方法来促进残疾儿童缺陷功能的恢复和提高，促进他们更好地走向社会、适应社会。

3．社会功能

特殊教育学校的社会功能是指特殊教育学校从单纯为本校学生服务转化成向普通学校有特殊教育需要的学生服务，同时面向社区、医院、康复机构、普校等社会组织开展多方面工作所发挥的功效和作用。主要包括以下几个方面:(1)进行社会宣传。特殊教育学校作为特殊教育的中心组织，应进行社会宣传，提高社会各界对残疾儿童的关注程度，尽量缩减残疾儿童与正常人之间的差距，让残疾儿童过上正常或接近于正常人的生活，这是特殊教育工作的目标和理想。可以通过各种媒体宣传、文艺演出、竞赛等各种社会实践活动，加强特殊教育学校与普通学校、与周边社区、与整个社会的互动联系，让更多的人认识和了解残疾儿童，并逐步真正理解和接纳这一特殊群体，为残疾儿童的发展努力创设更为宽松和有利的社会环境。(2)开展职业教育。《中国残疾人事业“十五”计划纲要》明确指出特殊教育学校要“适应劳动力市场需求，大力开展残疾人职业教育。”它可以使残疾人掌握一技之长，获得从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能，并以此适应社会生活、参与社会活动，取得平等的社会地位。职业教育是我国特殊教育事业发展的重要部分，也是特殊教育学校的一项重要功能和任务。(3)提供资源支持。相对其他形式的特殊教育机构，特殊教育学校的专业教育资源相对丰富，这些教育资源应该发挥更大的效益，特殊教育学校要使之尽可能地共享，成为所在地区特殊教育的指导中心与资源中心，发挥较大的辐射作用。主要包括以下内容:对随班就读工作进行指导，提供专门教师协助普通学校教师处理特殊教育学生问题，开放特殊教育学校一些针对性较强的训练和辅导教室，给普通学校随班就读学生使用;对社区残疾人工作进行指导，在社区展开宣传，为社区残疾人工作者提供各种专业资源与服务;对特殊儿童家庭教育提供指导，如发放书刊资料、设立家长学校、举办家长经验交流会和专家讲座、提供上门帮助服务等，让家长了解更多的特教知识和有关残疾人政策方面的最新信息，帮助家长解决好孩子的在家教育、康复等问题，为特殊儿童的家庭教育提供有力的支持。

4．研究功能

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城市教师驻校计划（Urban Teacher Residency Program）是进入21世纪后在美国产生的一种新型的教师教育模式，被称为继传统的大学化教师教育模式和选择性教师计划之后的第三种教师教育模式（third-vay）。作为第三种教师教育模式，它在弥补以往教师教育模式的不足，解决城市学校的教师短缺问题，为其培养难以雇佣（hard-to-staffareas）学科的、胜任多元文化教学的合格教师方面做出重要贡献。本文以得到奥巴马总统交口称赞的波士顿教师驻校计划（Boston Teacher Residency Program BTR）为个案，对该计划的状况进行探讨，以期为我国的教师教育改革提供借鉴。

长期以来，波士顿城市学校面临着师资结构不合理、教师流失严重等问题。比如，个别学科（数学、科学、特殊教育和英语语言学习者）教师短缺、教师的多样化程度较低、将近一半的新教师在工作后前3年流失。而现有的教师培养模式又暴露出种种弊端。“这些弊端意味着它们无法培养在城市学校课堂中成功任教的教师”。因此，BTR应运而生，提出自己的使命：“基于和为了波士顿公立学校系统，招募、培养教师以及进行持续的入职指导。”BTR的教师培养过程大致分为计划的管理、驻校生的招聘和选拔、指导教师的招聘和培训、驻校学年、策略性安置驻校生和毕业生、人职指导六个部分，每个方面均制定有详细的标准。

一 “波士顿教师驻校计划”的主要特征

（一）教师职前教育和职后教育一体化的制度设计

如上所述，BTR将教师招募、培养和人职指导视为教师完整培养过程的三个组成部分。它们前后紧密衔接，形成一个有机的整体，不仅拓展了教师教育的内涵，而且“它将教师的职前教育和职后教育有机地统合在了一起，实现了教师培养的一体化。”BTR首先通过一系列严格的招聘程序，选拔那些有志于从事城市学校教学工作的人员作为未来教师的候选人。一般而言，近几年毕业的大学生、职业转换者和社区管理者最受青睐。接下来，进入职前培养阶段，即“驻校年”（Residency Year）时期。届时，BTR将未来教师安置在中小学校，并指定一名跟随指导教师（MenlorTeacher）负责驻校生的学习指导。每周驻校生要花费4天时间在指导教师的班级中进行课堂教学体验，与指导教师共同承担教学任务。周五，驻校生参加硕士理论课程班，学习相关的教育教学理论。这种教学方式促使学生通过实践学习理论，借助理论理解实践，有机地将教学理论与实践相融合。驻校年结束，驻校生成为城市学校的一名正式教师，继续接受BTR为其提供的3年人职指导，旨在使其尽快成长为领导型教师。BTR贯通教师职前教育和职后教育的做法，“体现了有效教师专业发展的主要特征”，有利于教师的专业发展，“可以说是教师教育领域的一大突破。”

（二）领导体制的一体化

与以往教师职前教育和职后教育管理机构相分离的管理体制不同，BTR成立了由学区、麻州大学教育学院和波士顿卓越计划三方组成的领导机构，专门负责该计划的实施。BTR是一个专门负责领导、管理该计划实施的独立机构，拥有自己的工作人员。它不仅限制麻州大学教育学院在该计划实施中的权力，“BTR的课程管理和教授是由其雇佣的工作人员来实施，合作伙伴麻州大学教育学院对其的权力是极其有限的，”而且，在与学区的关系上，BTR设计了“一脚在内，一脚在外”（one-foot-in，one-foot-out）的体制，使其独立于学区、不涉。作为BTR的领导机构，主要负责统一规划和安排组织教师的招聘、培养和人职教育等事宜，克服了传统教师教育模式职前和职后教育机构各自为政的弊端，保证了培养的实效。

（三）培养目标和课程设置的一体化

BTR教师职前教育和职后教育各阶段的培养目标明确，又具有较强的衔接性。BTR的教师职前培养在层次上属于学士后的研究生教育，在性质上又是一种教师资格教育，旨在使驻校生具备一个教师的“最低限度的必要资质能力”，以便驻校生在驻校年结束后能够胜任课堂教学。在驻校年期间，跟随指导教师采用“逐渐放权的方式”，驻校生在半年后要承担50%的教学任务，驻校年结束，必须能够承担100%的课堂教学工作。同时，驻校生还要接受研究生课程学习。驻校年结束后，考试合格者可以获得州颁发的初级教师资格证书和麻州大学颁发的硕士学位证书。与获得“最低限制的必要资质能力”的职前培养目的相衔接，BTR将新任教师的综合能力提高作为人职教育的主要目标，帮助学生发展成为学校领导角色所需要的技能和创建建设性团队的能力，使学生高效地“由新教师成长为著名的教师”。与教育目标相对应，BTR的职前教育课程设置主要以学科教学类课程为主，包括教学基础、教学计划制定、数学、科学、英语学科教学法、沉浸式英语、特殊教育、全纳教育以及适应多元文化教学需要的相关课程。BTR的入职教育课程主要有学科指导团队、基于学校的指导、专业学习共同体和校友网络课程等。

（四）教育场所的一体化

如前文所述，创建BTR的目的在于为城市学校培养急需的数学、科学等学科教师。为了保证驻校生毕业生能够留在这些学校工作，BTR将驻校生未来的就业学校作为职前培养和职后教育的场所，企图教会他们学区独有的教学经验、培养他们对学区的情感、提高教师的保留率。在长达1年的学习期间，他们沉浸在未来的工作学校中，学习学校长期积累的独自的课堂知识，体验学校的文化，增加对本学区环境的感情，形成适于本学区课堂教学情景的能力。据统计，有85%的驻校生毕业后选择在波士顿公立学校工作，并保持至今。

（五）教师教育者的一体化

BTR是一种由城市学区自己培养需求教师的模式，注重选择教学经验丰富的一线学区学校教师担当该计划的教师。参与培养计划的教师主要有跟随指导教师、课程教师（Course Instructor）、现场主管（Site Director）、临床指导教师（Clinical Teacher Educator）四类教师。除临床指导教师外，其他教师均来自于学区的公立学校，大部分教师甚至是在岗教师。课程教师负责理论课程的教授，他们主要来自于波士顿辖区的大学和学院以及知识丰富的实践者和有教学经验的教师，其中“大多数都是著名的、有经验的学区教师。”对跟随指导教师的要求是，成为一名跟随指导教师，必须具有至少3年的教学经验，熟练的教学技能、促进自己专业发展的兴趣、对教学实践的反思意识。现场主管（Site Director）由实训学校优秀的经验丰富的教师或教学指导担任，大部分的现场主管仍然在职。

二 “培养期制度+新手指导期制度相衔接”的特殊教师教育模式

借鉴波士顿教师驻校计划的经验，以及结合我国特殊教师教育的现状，本人认为，“培养期制度+新手指导期制度相结合”模式可以作为我国特教教师师资培养的基本途径之一。

（一）模式的含义

第一，培养期制度，是指将招聘到的新教师集中到教育资源优质的特殊教育学校挂职学习一年。期间，采用“师徒制”的方式，指定教学经验丰富的骨干教师担当指导教师，专门承担新教师的学习指导任务。新教师一边跟随指导教师进行课堂体验式学习，一边参加在特殊教育师资培训中心举行的理论课程学习。学习结束后，通过考评的新教师可以授予特殊教育教师资格证，并正式上岗。学习期间，新教师享受见习期教师的待遇。未合格者，解除合同。此处，本人参照了林晓鸣老师在《中国教育报》上曾提出的教师培养期制度的理念。之所以倡导建立特殊教师教育培养期制度，是因为从国际上看，它符合学士后特殊教师教育模式的理念和做法；从国内特校新任教师拥有的知识结构现状看，它有助于改善其知识结构不完善的状况。从专业背景看，我国特校目前招聘的毕业生可以分为两类：非特教专业师范生和特教专业师范生，前者一般具有精深的学科教学法知识，但很少接受过特殊教育教学的专门训练，缺少特殊教育方面的相关知识技能；相反，由于目前我国高校特教专业（本科）教学方案普遍存在着学科教学法课程欠缺的弊端，后者毕业时虽然拥有深厚的特殊教育教学的相关知识、技能，却缺少学科教学法的知识。无论哪种情况，都有碍于毕业生及时胜任特校的教学工作。通过培养期的教育，可以使新教师欠缺的知识得以补充，知识结构得以完善，促进其尽快地胜任特校教学工作。

第二，新手指导期制度，是指正式上岗教师培养制度。即为正式上岗的教师再提供3至4年的跟踪指导，使其迅速度过“新手到老教师”的转型期，成长为著名教师。

第三，“培养期制度+新手指导期制度相衔接”。是指以教师教育理念为指导，遵循教师专业成长规律，坚持阶段性、整体性和持续性的原则，开展职前和职后一体化的教育，持续地促进教师的专业发展。

（二）具体实施措施

“培养期制度+新手指导期制度相衔接”模式的实施，要求大学、特殊学校、地方政府和社会多方参与和合作，一般以省级为单位最佳。

1 建立一体化的特殊教师教育机构

一体化的教师教育机构是实施教师教育一体化的载体。因为，“从内容上讲，教师培训包括培养和培训两方面”，所以，建议各省可以将特殊教育师资培训中心作为本省的特殊师资培养和管理机构。为了保障师资培养和管理的效率，首先应当创建一个合理的管理体制。第一，为更好地利用大学教育资源，建议将特殊教育师资培训中心挂靠于本地大学的特殊教育学院（系）。第二，建立完善的特殊教育师资培训中心内部机构。首先，建立领导协调系统，由负责管理特殊教育的省教育厅特殊教育专干、地区（市、州）教育局特殊教育专干、地方大学特殊教育学院（系）院长（系主任）组成教师教育领导小组，主要职责是：科学预测，统筹规划，合理安排各项工作。其次，建立专家支持系统。由大学特殊教育专家、课程专家、特校骨f教师、名校长组成专家组，负责特殊教师教育计划的制订、课程开发和课程评估等等。再次，建立特殊教师教育队伍。组建一个由特校骨干教师和大学知名教师组成的特殊教师教育团队，承担对新教师的培养任务。特别要注重选拔特校中具有丰富教学经验的、具有专业发展渴望的、善于传授教学知识的一线教师进入特殊教师教育队伍。最后，建立考评系统。建议实施发展性评价，对培养过程实施全程监控，这样不仅能够保证培养质量，而且可以对学生产生一种专业发展的强大动力。

2 确立一体化的培养目标

教师培养“主要是指通过系统的教育使其获得教师资格，为进入教师队伍，获取教师职业认证做准备，它是教师任职的前提条件。”由于新教师通过四年的本科学习，已经拥有了比较宽厚的学科知识基础，但是，缺少特殊教育学、教学法等特殊教师教育相关知识，因此，培养期的培养日标定位于使学生了解、掌握特殊教育教学的基本知识、技能，使其形成特殊教育教师最低限度的资质能力，能够初步胜任特校教学工作。本培养曰标的达成以获得特殊教育教师资格证为凭证。根据教师成长规律，新手指导期的培养目标应当定位于实际教学技能的提高，帮助教师迅速度过转型期，由新手成长为领导型教师。

3 构建一体化的课程体系

课程是培养目标实现的载体。根据培养期的培养目标和新教师的知识背景，培养期的课程内容可以设置两类：一是设置以特殊教育教学为主的课程体系，包括特殊教育概论、特殊儿童心理学、特殊儿童评估、各种类型特殊儿童的心理和教学法、盲文、手语、个别化教育计划制订等，其服务对象为非特教专业的毕业生。另一个是设置关于学科教学法的课程体系，比如，语文、数学、英语、科学及其教学法等，其服务对象为特教专业毕业生。不管哪类课程，都应当包括课堂实践教学和研讨两门课程，以加强新任教师的知识运用、转化和实践教学能力的形成。

4 以特校课堂实践教学为主、特殊教育师资培训中心理论教学为辅的教学模式

“通过教学来学会教学（learn how fo teach by teaching）是BTR创建的根本理由。”通过临床实践培养教师是BTR模式的基本特点。无论培养期还是新手指导期，新教师都要植根于特校的课堂，通过亲自体验来理解、运用教学知识，锻炼和形成教学能力。同时，新教师必须每周参加在特殊教育师资培训中心举办的理论课程学习。在理论课上，新教师在学习特殊教育教学理论的同时，还要就本周在课堂体验中遇到的问题展开研讨，寻找解决方法。在下周进行课堂体验时，他们就可以应用和验证这些方法。这种实践——理论——再实践的循环式的教学模式有助于新教师将理论和教学实践有机地融为一体，提高教师培养的科学性、实效性，使新任教师快速成长。

教师教育一体化的实施是一个复杂、艰巨的工程，需要我们不懈地探讨、实践才能得以发展。本文只是提出了特殊教师教育一体化的一个不太成熟的思路和实施轮廓，以供各位同仁商榷。至于它的科学性、详细的实施方案、可行性论证，将是我进一步努力研究的方向。

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1. 医教结合是医学和教育的有机结合，是把现代治疗手段和教学方法整合，对学生进行综合康复、多重干预、缺陷补偿、潜能开发等，有效地解决或改善智障、脑瘫等学生在运动、感知、言语、语言、认知、心理和社会功能等方面的问题，提高相关方面的功能或机能，并进一步内化为学习和生活的能力，从而提高学生的学习、生活和质量。从某种意义上说，医教结合是对残疾学生的一种抢救模式。

2. 医学与特殊教育有紧密的联系，特别是与特殊教育密切相关的临床医学和康复医学为特殊教育奠定了基础，特殊教育又促使临床医学和康复医学的跟进，两者相互促进，缺一不可。医教结合是当代特殊教育发展的必经之路。医教结合通过利用康复医学手段对特殊儿童功能的评估、训练、重建、补偿、调整和适应，以恢复运动、语言、心理、认知及个人自立所需的其他功能，使身心障碍儿童得到早期干预，从而最大限度地接近于正常人的生理或心理技能。

3. 医教结合的重要纽带是儿童生长发育过程中的关键期。这一时期是个体心理发展、生理发展、知觉发展、动作发展的重要时期,在此时期内,适宜的经验和刺激是感觉、运动、语言及脑其他功能正常发育的重要前提,也为教育和训练提供了良机。身心障碍儿童虽然身体的某一器官损伤或功能丧失，但他们大多数器官的功能并没有全部丧失。根据器官的“用进废退”和“功能代偿”原理，器官的补偿功能是生物所具有一种特性，因此在发育的敏感期，当机体的某一部位或器官发生病变或功能失常时，机体可以建立新的联系，通过调动该器官的残存能力或其他器官的能力对失去的功能进行补偿和代替。如果在这一器官发育的敏感期，没有积极地为个体提供良好的、适度的刺激及功能补偿，缺陷将成为永久性的。

4. 医教结合理念要求每一位特教教师要了解和具备一定的医学知识和专业技能，在教学过程中要始终关注学生的康复，有机地把各种康复手段运用到教学中去。因此，特教学校既是学校，也是康复机构，教师需针对学生个体差异确定不同的康复目标，把握好“医”与“教”的方式，将两者有机结合。

5. 医教结合使过去医教分离所分别进行的工作有效的进行整合，达到相互补充、各施所长，能够使孩子障碍发现的时间前移，使得早期干预走进家庭，使家长能够科学认识自己孩子残障的原因，已积极的态度加入到早期干预的行列中来，形成教育和干预的合力，使更多的身心障碍儿童得到早期成功的康复。

6. 特殊教育“医教结合”是我国特殊教育改革的可行途径之一，是解决我国特殊教育学校实际困境的一条探索之路。“医教结合”的实践除了对特殊教育学校改革有积极作用外，还有助于推动我国特殊教育相关服务的发展，进一步提升我国特殊教育水平。

二、创新方式

1. 借鉴其他学校课程改革的做法，采用“技能目标——主题训练——康复教育”的课程模式。课程目标的设置要注重技能的功能性、生态性和生活性，以技能目标的导向性开展主题生活技能训练，并围绕主题技能训练模拟真实情景、按季节的更替进行室内或室外康复教育训练。

2. 课程设计分为主题技能课程和康复课程，其中主题技能课程以生活适应技能训练为核心，康复课程以身体机能康复训练为主。

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一、大力普及残疾儿童少年义务教育，进一步完善特殊教育体系，努力满足残疾人的教育需求

1、切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系。坚持将发展残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育和巩固提高普及九年义务教育成果与水平的一项重要任务，坚持将残疾儿童少年义务教育作为特殊教育事业发展的重点，按照分区规划、分类指导、分步实施的原则，科学规划，合理安排，推进残疾儿童少年义务教育的持续发展，满足残疾儿童少年接受义务教育的需求。

“十五”期间残疾儿童少年义务教育发展的目标是：

(1)市区及县城镇适龄视力、听力、智力残疾儿童少年（以下简称“三类残疾儿童少年”）义务教育阶段入学率分别达到95%以上，使入学率、保留率分别达到或接近当地义务教育水平；在此基础上努力发展高水平、高质量的残疾儿童少年义务教育，提高特殊教育质量。积极创造条件，努力满足其他各类残疾儿童少年接受义务教育的需求；努力建立为社区和家庭残疾儿童少年教育提供指导、咨询等服务的社会体系。

(2)三县一郊的农村地区，“三类残疾儿童少年”义务教育阶段入学率分别达到85%以上，努力使之达到或接近当地义务教育水平。

鼓励三县创建具有示范作用的特殊教育实验学校。

2、积极发展残疾儿童学前教育。

积极发展残疾儿童康复、教育事业，使残疾儿童学前教育水平有较大幅度提高；积极支持幼儿教育、特殊教育机构以及社区、家庭开展3岁以下残疾儿童早期康复、教育活动。

3、充分利用现有教育资源，发展残疾人高中阶段教育。要坚持以职业教育为主，使学生具备良好的职业道德、比较熟练的职业技能和平等参与社会生活的能力。有条件的职业学校可试办特殊教育班。

4、积极创造条件，努力扩大残疾人接受高等教育的机会。积极鼓励和支持残疾人参加高等学校招生考试、高等自学考试。

二、深化教育改革，全面推进素质教育，提高特殊教育的质量

5、根据残疾学生身心特点和发展规律，积极改革特殊教育学校课程与教学，调整课程结构，注重课程的综合性、功能性、实践性等特点。认真实施新的课程方案，坚持以全面提高残疾学生素质为根据宗旨，以培养残疾学生树立自尊、自信、自强、自立的精神和社会适应能力为主要目标；要根据学生差异提出不同的教育内容和要求，使不同类别、不同程度的残疾学生都能够通过教育得到发展；要加强劳动技能和职业教育，坚持文化知识教育和职业技能教育相结合；要更新教育观念，改进教学方法，开展个别化教学等有效的教学实验，切实提高教育教学质量。

6、从残疾学生的实际出发，有针对性地加强德育、体育和美育工作。要按照残疾学生的年龄和残疾类别，确定德育教育内容和要求，并形成一定的目标递进层次。要加强德育的实效性，开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，中华民族优秀传统和革命传统教育，理想、道德和法制教育，文明习惯养成教育、心理健康教育、青春期教育和安全教育，自觉抵制一切不利于残疾学生身心健康的活动和物品，依法保护残疾学生合法权益，防止违法犯罪案件的发生。加强对残疾学生正确对待自身残疾的教育，增强其战胜自身缺陷的能力。

针对残疾学生特点开好体育课，广泛开展多种形式的体育活动和竞赛，使残疾学生掌握正确的体育锻炼方法，养成锻炼身体的习惯。各级教育行政部门要加强特殊教育学校体育设施和卫生保健设施的建设，特殊教育学校要积极组织学生课余体育活动并加强学校卫生工作，为残疾学生的健康成长提供良好的环境。

要进一步加强美育工作，开展丰富多彩的课外艺术活动。特殊教育学校要根据残疾学生的特点，组织学生课余文艺表演团体，丰富学生的课余生活。

要将残疾学生的身心康复工作贯穿于学校教育教学的全过程，针对残疾学生的生理缺陷，科学地开展康复训练。

7、大力加强劳动技能和职业教育，提高残疾学生适应社会生活的能力，把加强劳动技能教育和多种形式、各种层次的职业教育放在重要位置，切实让学生掌握一定的职业技能，为将来平等、充分参与社会生活，适应社会需要创造条件。各级教育行政部门和学校要根据社会需求确定劳动技能和职业教育教学内容。教育、民政和残联等部门和单位要在经费、场地、设备等方面积极支持特殊教育学校开展劳动技能、职业教育，同时要帮助解决好学生毕业后的就业问题以及就业后的残疾职工培训、继续教育问题。采取切实措施，支持特殊教育学校兴办校办企业并积极吸纳本校毕业生就业。

8、进一步加强对普通学校特殊教育班和残疾学生随班就读工作的指导，努力提高教学质量。各级教育行政部门要把办好普通学校特殊教育班和搞好残疾学生随班就读工作，作为一项重要任务来抓；各县、区政府要制定切实可行的政策，鼓励普通学校招收残疾学生，并给予一定的经费补助；加强对普通学校特殊教育班和随班就读教学工作的指导、监控，尽快建立普通学校特殊教育班和随班就读的教学管理制度，努力提高教学质量，降低辍学率。支持随班就读学生较多的学校建立资源教室，配备指导教师，为残疾学生提供教学指导，帮助他们解决学习困难。特殊教育学校要定期派出教师对普通学校特殊教育班和残疾学生随班就读的教学工作进行巡回指导。

9、积极开展特殊教育的教学研究和科学研究工作。各县区教育局的教学研究部门要配备专职或兼职的特殊教育研究人员，特殊教育学校要鼓励教师结合实践进行教学与科学研究，提高教师的业务水平。

三、进一步加强特殊教育师资队伍建设，不断提高教师素质

10、大力加强特殊教育教师的培养、培训工作。“十五”期间，要对特殊教育学校非特殊教育专业毕业的专任教师进行一次比较系统的特殊教育专业培训；加大承担普通学校特殊教育班和随班就读教学工作教师培训的力度，使任课教师都能够接受一次比较正规的短期培训，掌握基本的特殊教育教学方法。要加强特殊教育学校和招收残疾学生的普通学校校长的培训工作，不断提高校长对特殊教育的管理水平。“十五”期间，特殊教育学校的校长应当接受一次以上的培训，招收残疾儿童少年的普通学校校长也应接受相关培训。重视特殊教育专业技术人员队伍的建设，努力提高专业技术人员的素质。

高度重视特殊教育骨干教师的培养培训工作。要积极参加上级教育部门组织的特殊教育骨干教师培训；各县、区要将特殊教育师资（包括社会福利机构特殊教育师资）的培养工作纳入本地区继续教育工作和骨干教师培训计划中。特别要重视中青年骨干教师的培养和培训，力争在“十五”期间形成一支政治业务素质优良、专业和年龄结构合理的骨干教师队伍。

11、各地人民政府要保证特殊教育教职工的工资和特殊教育津贴按时足额发放，有条件的地方可根据本地实际，积极改善特殊教育学校教职工的生活水平。接受残疾儿童少年入学的普通学校，在搞活单位内部分配时，应对主要承担残疾儿童少年教育任务的教师给予倾斜。

四、切实加强领导，采取有力措施，推动特殊教育事业的发展

12、“十五”期间，各县区建立残疾儿童少年义务教育目标责任制，将残疾儿童少年义务教育的发展目标落实到实处。

13、加强对残疾儿童少年特别是农村地区残疾儿童少年接受义务教育的督导评估工作。制定残疾儿童少年义务教育评估细则，将残疾儿童少年义务教育发展情况作为普及九年义务教育复查的重要内容，并开展专项督导检查。

14、进一步开展资助残疾儿童少年接受义务教育的工作。各地要继续推进资助残疾儿童少年接受义务教育工作，建立残疾儿童少年义务教育助学制度，对家庭经济困难的残疾学生酌情减免杂费和其他费用。各有关部门要按照教育部、财政部《关于对全国部分贫困地区农村中小学生试行免费提供教科书的意见》（教基[2001]15号），认真落实好向有关残疾学生免费提供教科书的工作。

15、坚持特殊教育经费以地方人民政府投入为主的原则，努力增加特殊教育经费。各地要保证特殊教育必需的办学经费，并使特殊教育学校生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长。“十五”期间，各县区根据本地的实际情况，要增加特殊教育经费。残疾人就业保障金中应有一部分用于支持当地特殊教育学校开展残疾人职业教育。社会福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事业的发展。“十五”期间，实施危房改造工程、“校校通”工程项目的地方应向特殊教育学校倾斜。各县区建设青少年学生校外活动场所时，也要考虑残疾学生的需求。

16、努力改善办学条件，为残疾学生提供良好的教育环境。各地要统筹规划特殊教育学校的建设，可根据生源情况，合理调整学校布局，提高特殊教育学校的办学效益；三县都要把特殊教育学校办成综合性的、质量较好的、规模较大的学校，同时向周边县（市）辐射；在乡（镇）中心学校附设特殊教育部（班）。要加强特殊教育学校和附设特殊教育部（班）的普通学校校园校舍建设，确保校舍无危房和校园校舍的安全，努力达到省政府规定的校园校舍建设要求。要加强特殊教育学校图书馆（室）的建设，尤其要根据特殊教育需要配备有关图书、刊物；要加强对特殊教育学校教学仪器设备的配备和管理，争取在较短的时间达到国家规定的要求。

鼓励并加快特殊教育的信息化进程，以信息化带动特殊教育的现代化。有条件的学校要配备多媒体教学仪器等现代化的教学、康复设备，开展计算机及网络教育；配备视力、听力、智力等特殊教育的专用仪器设备。积极为普通学校特殊教育班和随班就读工作提供必要的特殊教育专业书刊、教具学具和专用设备。积极鼓励有关部门研制、开发残疾学生的康复设备、器材。

篇9

毕节学院面临着所有新建本科院校所面对的困境，如何在中国高等教育的发展与挑战中准确定位就显得非常重要。毕节学院作为省地共建的全日制普通本科高校，以服务地方为己任，始终围绕毕节试验区经济社会发展的需要，不断探索服务地方的办学路径。特殊教育学是一门专业性较强的学科，对从业人员有较强的技术性要求。这些都驱使着特殊教育专业要坚持应用型人才的培养方向，依据市场需求来确定人才的培养。毕节学院特殊教育专业人才培养目标的定位是：培养具有专业精神、专业知识、专业能力、具备发展空间的大学四年制本科应用型特殊教育专业人才。主要为特殊教育学校、普通学校的融合教育班、特殊教育康复机构、福利院、社区等单位提供特殊教育师资力量。

二、毕节学院特殊教育专业发展的现状

毕节学院特殊教育专业是在国家大力发展特殊教育事业的背景之下发展起来的，虽然发展的势头强劲，发展前景明朗，但依然存在着不足。（1）专业开办历史较短，特殊教育专业人才培养的经验不足。关于人才培养的规格、培养目标的定位、培养计划的制订和实施都有待进一步完善；课程体系不够健全；教学方法与教学管理模式有待提升；（2）特殊教育专业的发展规模缺乏科学性。为了快速解决特殊教育人才需求的缺口，毕节学院特殊教育专业盲目地大规模招收特殊教育专业的学生。从2008年开办特殊教育专科专业至今，已经毕业特殊教育专业学生233人，特殊教育专业辅修学生120人，其他同类学校的招生规模远远小于毕节学院。（3）高素质的特殊教育师资队伍建设存在的不足。表现为：师资数量不足，生师比不合理；师资流动性过大；学历层次不高，高学历人才匮乏；职称结构不合理，高级职称比例小；学科背景结构不合理；教师业务素质有待提高；教师科研方向不明确，科研能力不足。（4）特殊教育专业学科发展方向不明确。既要顺应国际国内特殊教育研究、发展的趋势，强调前瞻性，又要考虑贵州省特殊教育发展的现状，实现引导性，更要立足毕节试验区的实际情况，力求实践性。

三、促进特教专业发展，加强师资培养基地建设的思考

毕节学院特殊教育专业的发展取得了一定的成绩，但要建设高效一流的特殊教育师资培养基地，必须加大自身的建设。

（一）培育符合毕节学院特殊教育发展的专业方向群

纵观国内高校特殊教育专业的发展经验与规律，培育符合毕节学院特殊教育发展的专业方向群将是形成自身的特色的重要突破口。依据试验区特殊教育的发展境况以及毕节学院师范教育的传统优势，毕节学院的特殊教育专业形成了以“服务+实训”为特色的特殊教育发展方向，并逐步形成专业方向群。主要形成了以特殊教育专业、康复训练专业、特殊儿童心理咨询与教育专业为核心的专业方向群。

（二）构建与完善人才培养的课程体系

特殊教育事业的发展需要高质量师资队伍的支撑，科学合理的课程设置是培养高质量人才的重要保障。传统的高校特教课程设置存在诸多问题：（1）重理论轻实践；（2）课程内容陈旧，缺乏前瞻性；（3）课程内容孤立，缺乏整体优化；（4）课程类型单一，课程结构比例不协调；（5）课程设置忽略了学生个人的发展。毕节学院特殊教育课程体系的建设思路：在特教专业课程设置上要注意课程的基础性、系统性、师范性、前瞻性、实用性、实践性和可操作性，课程设置要体现出模块化、弹性化、个性化、以及具有层次性。课程体系分为三个层次，即按照公共基础课——师范课程——专业课程三个逐级深入的层次进行[6]。根据应用型特殊教育师资的培养目标来设置课程模块，通过必修课与选修课的形式来增强课程模块的弹性，设置不同的专业方向课程以满足不同学生的兴趣爱好与未来职业选择的需求，加大实践课程的比例，提升学生解决实际问题与实践操作能力。

（三）改革教学方法与手段

培养出优秀的特殊教育师资人才不仅需要系统而完善的课程设置，还需要科学合理的教学方法与手段，从而保障人才培养目标的实现。在现代教育理念的指引之下，传统的“灌输式”教学方法已经不再适合当代学生的教学。特殊教育工作较强的技术性和对实践动手能力的较高要求，都迫切要求改革教学方法与手段。

1．改革教学方法，破除“灌输式”教学传统的“灌输式”教学方法，主要以“授”——“受”的方式进行，教师仅注意将知识进行讲授，强行要求学生囫囵吞枣式地接受。在此种教学方法之下：一方面，课堂气氛沉闷，教学形式枯燥，学生学习兴趣低，学习积极性弱。另一方面，教师将知识灌输给学生，导致学生对知识的系统性缺乏认识，也无法理解知识的内在涵义，降低了教学的有效性。因此，要破除“灌输式”的教学方法，鼓励教师使用“启发式”、“讨论式”、“探究式”、“发散式”、“情景式”等教学方法，根据学生的兴趣爱好与职业取向，进行分层式教学。同时，积极开展教学研究和教学改革试验活动，及时总结教学方法与教学形式。达到树立学生对特殊教育专业知识的系统性认识、深化对知识的理解能力、激发其求知欲望、培养其探究能力的目的。

2．推广多媒体教学，提高教学效率特殊教育专业的临床性较强，需要呈现较多的素材以深化学生对特殊教育对象的认识，多媒体的音影设备正是呈现这些素材的最佳载体。传统的“纸笔”模式靠教师进行板书和挂图、模型等手段无法适应当今大学生的认知模式，也无法调动其学习的积极性。多媒体教学能够有效地吸引学生的注意力，互动性更强，教学内容的呈现与切换便捷，能够有效地提高教学效率。

3．加强教学实践，强化教师基本功通过强化实践教学与教学基本功的教学环节，提升学生的实践与动手能力的培养，增强其教学基本能力。一是定期举办专家讲座、学术报告、一线教师经验分享等形式的学术活动；二是强化特教实践教学技能的训练，主要包括手语、盲文、康复训练技术等；三是通过微格教学与课堂教学模拟活动，加强学科教学及教师基本功能力的培养；四是加强特殊教育康复训练实践的见习与练习；五是组织开展各种形式的课外实践活动，提升学生素质。

（四）构建高水平的专职师资队伍

通观国内特殊教育高校发展的规律，高水平的专职师资队伍是保障培养优秀特殊教育人才的重要途径之一。毕节学院特殊教育专业兴办较晚，平台搭建有待完善，构建一只业务素质高、科研能力强、结构合理的高水平专职师资队伍是当前特殊教育专业建设的重要努力方向。为此，毕节学院特殊教育专业师资队伍建设将从如下方向着手：（1）积极引进师资，合理调整生师比。（2）通过提高教师待遇，改善教师生活环境，提供教师发展平台与空间，营造和谐人本的工作环境等措施，提高师资的稳定性，激发教师工作的热情与创造性。（3）完善师资进修方案，通过学历进修、西南大学对口支援等形式提升教师的学历层次。（4）优化职称结构，通过教育学、心理学等专业高级职称教师转入从事特殊教育的教学与研究等途径，逐步提高高级职称的比例。（5）优化教师的学科背景，重点引进具有特殊教育与康复学学科背景的高层次人才。（6）完善提高教师业务素质的方案，提高教师专业化水平，帮助青年教师快速成长为教学、科研的中坚力量。（7）明确本学科的四个主要研究方向（特殊儿童诊断与评估、特殊教育课程与教学、特殊儿童教育康复、特殊儿童认知行为研究），制定相应的科研奖励政策，注重营造学术氛围，为教师搭建便利的科研平台，鼓励教师进行本学科的科学研究，促进教师跨专业的合作，以研促教，提升特殊教育专业的层次和社会声誉。

（五）改革教学管理模式

改革教学管理模式是保障人才培养目标顺利实现的重要举措之一，科学合理的管理模式能够促进人才培养目标的达成。在教学管理工作中，首先要赋予教师更多的自，能够根据自己的研究方向和专业兴趣开设丰富多样的选修课，定期举办各种师生交流活动或学术讲座。积极推进学分制和职业方向选择制，依照学生个性特点与兴趣爱好由学生自主选择相应的职业方向课程。其次，建立科学合理的教学质量评价机制，让师生能够充分参与教学管理与评估，实现共同成长。再次，建立灵活高效的生态化教学考核体系，能全面反映学生整体能力与素质。最后是建立多元化的考核方式，注重考查学生的实践能力和应用知识的能力。

（六）加强实习实训基地与实验室的建设

特殊教育专业是一门操作性与实践性很强的学科，非常重视学生的动手能力的培养。实习实训基地与实验室是实践教学的重要场所，是确保培养理论与实践相结合的高质量人才的重要保障，是体现以“服务+实训”为特色的特殊教育发展方向的重要措施。毕节学院建立的实习实训基地与实验室具有如下功能：（1）专业实践教学的功能。（2）教研相结合的功能。（3）服务社会的功能。（4）“双师型”师资队伍的培训功能。（5）毕节试验区资源中心的功能。结合毕节学院特殊教育专业的实际情况，共建成了听力康复实验室、音乐治疗室、手语翻译实验室、蒙台梭利实验室、感觉统合实验室、视力检测实验室等实验室。并建成了自闭症儿童康复训练实习实训基地，主要承担毕节试验区自闭症儿童的康复训练。此外，毕节学院计划兴建认知训练室、言语康复训练室、动作康复训练室、心理辅导室等实验室，并将建成脑瘫儿童康复训练实习实训基地。同时，积极加强与地方特殊教育学校和康复机构的合作，设立多家实习实训基地，并争取在更大范围内满足学生实践的需求。

四、加强和完善毕节试验区特教师资职后培训基地建设

随着我国特殊教育事业的发展，迫切要求特殊教育教师的专业化。当前，我国特殊教育学校的师资存在着如下问题：（1）特教师资欠缺，教师数量不足；（2）特殊教育教师专业化水平低，专业素质水平不高；（3）特殊教育教师跨专业、跨学科、跨残疾类型的教学现象依然存在；（4）特殊教育对象结构性变化之下的教师教育转型困难；（5）高校特殊教育专业职前教育课程设置不合理；（6）科学研究能力不足，研究层次不高；（7）教师学历层次不高；（8）教师专业背景不合理；（9）教师年龄与职称结构不合理。

通过对国内其他特殊教育学校职后教育的调查研究，发现当前我国特殊教育的职后培训存在如下问题：（1）职后培训的机会少，覆盖不全面；（2）培训层次较低，以校本培训居多；（3）培训内容缺乏针对性，培训实用性不足；（4）理论知识培训居多，实践技能培训较少；（5）短期培训居多，长期培训较少；（6）培训考核缺乏，培训效果不佳；（7）培训形式单一；（8）职后学历教育缺乏特殊教育专业。

毕节学院特教师资职后培训基地的建设思路：（1）建立一支业务素质优良、稳定的师资培训队伍。（2）依据毕节试验区的特殊情况提供满足不同需求的培训形式，培训基地应可以提供校本培训、短期培训、脱产培训、函授培训、骨干教师培训、校长培训、非特教专业毕业教师培训、特殊教育高级研修班及其他培训形式。（3）构建科学合理，行之有效的培训管理与评估体系，保障师资培训的效果和质量。（4）加强师资培训基地培训教材的开发。（5）构建系统丰富的培训课程，如公共基础课程、专业基础课程、专业课程等。（6）发展学历提升教育，提供专升本、函授、特殊教育专业高等教育自学考试的学历教育培训服务，并创造条件发展特殊教育的研究生教育，满足提升毕节试验区特殊教育教师学历层次的需求。（7）建立资格证书制度，对于参加培训且考核合格的教师颁发相应的资格证书。（8）依托实习实训基地和实验室的平台，着力打造以特殊教育实践技能培训为特色的培训服务，提升特教教师的实践操作能力。

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1．1特殊教育学校体育工作的特殊性

特殊教育学校体育工作针对的是身心存在一定残疾或缺陷的儿童少年，其生理和心理明显区别于普通的少年儿童．特殊教育学校教学对象的这一特殊性对其体育课程的内容、教学组织形式有着特殊的要求，也使得特殊教育学校体育教师的专业技能、学校体育场地器材等也有别于普通的学校体育．特殊教育学校体育教学内容的针对性较强，如对有视力障碍的学生，教学内容着重培养与锻炼定向运动能力；对有听力障碍的学生，则侧重培养与锻炼视觉、触觉等感知觉能力；对有智力障碍的学生，更注重培养与锻炼反应能力和肢体协调平衡能力．在体育教学组织过程中，更注重直观教学法和个别指导．为满足不同身心障碍儿童特殊体育教育需要，体育教师既要掌握基本体育专业素质，还要掌握特殊教育的一些基本理论和技能，诸如盲文、手语等的特殊教育技能．此外，特殊教育学校的体育场地设施也有其特殊性．2012年1月1日起施行的《特殊教育学校建设标准》中规定，在特殊教育学校开展的体育教学应设置适宜残疾学生使用的200m环形跑道田径场（含60m以上的直跑道）；9个班规模的特殊教育学校体育活动用地面积指标盲校为4628m2，聋校和培智学校为5186m2，体育康复训练室面积指标为56m2［1］．

1．2特殊教育学校体育的缺陷补偿功能

教育部的《特殊教育学校暂行规程》要求特殊教育学校培养目标中对体育提出的要求是掌握锻炼身体的基本方法，具有较好的个人卫生习惯，身体素质和健康水平得到提高，初步掌握补偿自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康复．教育部的《特殊教育学校暂行规程》规定：特殊教育学校体育教学要培养学生掌握身体锻炼的基本方法，养成较好的个人卫生习惯，提高学生的身体素质、健康水平，使学生能够初步掌握自身缺陷补偿与康复的一些基本知识与方法．显然，特殊教育学校最重要的体育教学目标之一，就是通过体育补偿残疾学生的身心缺陷，这也是特殊教育赋予学校体育的特殊使命．所谓缺陷补偿是指“通过各种途径在不同程度和范围调动机体潜能弥补、代偿损伤组织和器官的功能．建立在机体自身的代偿基本条件之上，功能训练、心理治疗以及现代科学技术、康复器材的应用是重要的因素”［2］．特殊教育学校体育的缺陷补偿功能主要有生物功能和心理功能．缺陷补偿的过程是机体特殊的适应过程，其生物学机制是学生自身产生新的技能组合和条件联系．缺陷补偿功能的实现在充分发挥生物功能的同时也需要经历心理强化，需要学生正确认识自身缺陷，通过体育教学开发学生智力，提高学生的自信心，培养学生的意志品质，有利于实现缺陷补偿的康复目标［3］．

1．3特殊教育学校体育与提高残障学生的社会适应能力

社会适应是指个体的观念、行为方式随社会环境发生变化而改变，以适应所处社会环境的过程．由于物质与精神需要都只有在社会适应的前提下才能得到较好地满足，因此能否适应社会，对个体的生存与发展具有重要意义．由于残障的存在或他人的社会偏见，残障儿童往往会出现社会适应困难，导致社会适应能力的下降或缺陷．如何培养他们的社会适应能力是特殊教育要解决的重要课题．绝大多数的残障儿童在校期间与外界社会的接触机会并不多，而体育集体活动往往需要分工协作，学生们还要经常扮演不同的角色，遵守相应的规则和道德规范．这些角色往往和一些社会角色相似，通过科学设计和引导促使学生的品行符合基本的社会准则，逐渐养成良好的社会行为规范．特殊教育学校体育以其独有的功能积极培养学生团队协作精神和竞争意识，提高其社会适应能力．学校体育提供给学生更多的互动时间和更广阔的人际交往空间，通过选择适宜的团队合作类型体育活动以及体育教师的积极引导利于培养学生团队合作精神和提高社会交往能力．体育活动过程中时刻存在着竞争，既可以利用体育运动中的竞争有效激发残疾学生的竞争意识，又可以通过对失败者的心理疏导提升其抵抗挫折的能力．随着一次次成功和失败的心理调适，学生的竞争意识和抵抗挫折的能力也在不断加强．

2特殊教育学校体育专项督导制度的实施

2．1现有教育法规和学校体育法规的相互补充

2．1．1特殊教育督导与特殊教育学校体育专项督导

《教育督导条例》第十六条指出：“教育督导机构可以根据需要联合有关部门实施专项督导或者综合督导，也可以聘请相关专业人员参加专项督导或者综合督导活动”［4］．目前，各级各类教育的教育督导评估标准或评估细则都是以各地区教育工作或基层学校整体工作情况为督导对象．各地已出台的特殊教育督导评估细则也不例外，都是针对基层特殊教育学校层面的综合督导，其中对特殊教育学校体育工作的评估指标很少，特殊教育学校体育专项督导制度的建立将是对现有的特殊教育督导工作的一个有益补充．鉴于特殊教育学校中的体育教学工作的针对性、专业性都比较强，可以考虑由特殊教育学校资深体育教师、特殊教育体育科研工作者等相关专业人员领衔和参与特殊教育学校体育专项督导制度的编制和实施过程，这也符合上述《教育督导条例》中“可以聘请相关专业人员参加专项督导或者综合督导活动”的规定．

2．1．2学校体育工作条例与特殊教育学校体育专项督导

国家制定《学校体育工作条例》最主要的目的是确保学校体育工作能正常开展，有效促进学生身心健康成长．自《学校体育工作条例》实施以来，一直对我国各级各类学校的体育工作起到积极的指导作用，但特殊教育学校体育工作并不包括在内，这是因为《学校体育工作条例》第二条规定学校体育工作是指普通中小学校、农业中学、职业中学、中等专业学校、普通高等学校的体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛［5］．迄今为止，对我国特殊教育学校体育工作的政策性指导一直是盲区，因此，建立特殊教育学校体育专项督导制度可以作为《学校体育工作条例》的一个补充，即可以补充特殊教育学校在体育教学指导性文件方面的空缺．

2．1．3学校体育专项督导与特殊教育学校体育专项督导

为了促进学校体育工作科学发展，完善我国教育督导制度，贯彻落实中央7号文件提出的“各级政府和教育部门要加强对学校体育的督导检查，建立对学校体育的专项督导制度”的要求，教育部2008年制定并出台了《中小学体育工作督导评估指标体系（试行）》，并要求地方政府结合本地实际制订中小学体育工作督导评估实施方案［6］．各省市陆续制定并实施了学校体育专项督导制度，以辽宁省为例，2009年出台《辽宁省中小学校体育卫生工作督导评估验收细则（试行）》．通过对中央和地方学校体育的专项督导性文件比对，难以找到真正适合特殊教育学校体育的相关规定和要求，这些学校体育专项督导评估文件对普通中小学体育工作是比较合适的也是可行的，但显然不适用于特殊教育学校体育．正是鉴于学校体育工作对学生身心健康发展的重要性，国家和地方才制定了学校体育专项督导制度和实施细则，并成为我国学校体育专项督导制度中的重要组成部分之一．

2．2加强本地区特殊教育学校间的合作与交流教育部

2012年教育统计数据显示，我国共有特殊教育学校1853所［7］．随着近几年国家对特殊教育的政策与资金扶持，部分地区通过资源整合，将本地区多所特殊教育学校合并成立特殊教育中心，同一地区特殊教育学校数量有相对减少的趋势．根据辽宁师范大学体育学院多年调研的情况显示，我国绝大多数省市特殊教育学校设置到区县一级，特殊教育学校数量不多且学校间距离较远，一定程度上弱化了特殊教育学校间的相互学习、交流与合作．特殊教育学校体育工作与普通学校体育工作相比，其教学的对象、教学形式、教学内容和教学手段等都具有较强的特殊性．这种特殊性决定了特殊教育学校体育工作最理想的学习交流对象应该是本地区的同类特殊教育学校．一个地区依据这一特殊性所建立起来的特殊教育学校体育专项督导制度，可以更为适宜地为本地区特殊教育学校体育工作的开展提供参照标准．建立督导制度的最终目的不在于检查和评估，而在于以评促建．在特殊教育体育专项督导制度的实施过程中，通过有针对性的积极引导，可以促进同类特殊教育学校间的相互学习和交流，既有助于本地区特殊教育学校间的横向联系，也有助于本地区特殊教育学校体育工作的整体发展．

2．3加强特殊教育学校体育师资队伍建设