关于安全生产调研报告范文

导语：如何才能写好一篇关于安全生产调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为进一步摸清全镇非煤矿山企业的现状，找准非煤矿山企业安全生产方面存在的突出问题，以总结经验、制定对策，进一步加强非煤矿山安全管理，有效预防和减少生产安全事故，X月XX日至XX日，组织开展了全镇非煤矿山安全生产工作专题调研。调研组先后深入XX、XX等矿山进行现场检查和调研，通过听取汇报、现场查看、座谈交流、搜集整理相关信息等方式，对全镇非煤矿山安全生产工作进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、XX镇非煤矿山基本情况、安全生产工作开展情况

（一）XX镇现有正在正常生产的非煤矿山6家，其中露天2家，洞采4家，共有从业人员127名，安全生产管理人员30名，特种作业人员44名，全部持证上岗,大多数是外来务工者和本地农民。

（二）近几年来，随着对非煤矿山安全监管工作的重视，通过采取安全监管、检查、专项整治、安全许可、“打非治违”等一系列措施，全镇非煤矿山安全生产工作得到逐步推进，非煤矿山安全事故得到有效遏制。但我们也清醒地看到，安全生产工作还存在许多困难和问题，工作任重道远。

二、存在问题及原因

（一）存在安全生产意识淡薄现象。部分现场负责人和从业人员安全意识差，违章指挥，违反劳动纪律，违反操作规程，现场管理不到位等。

（二）存在习惯性违章现象，存在侥幸和从众心理。有的从业人员偶尔有违章作业，见没有发生安全事故，在平时作业中便不按安全操作流程，久而久之，把违章长期化、习惯化。

（三）存在安全生产管理效能不足情况。有些企业虽然重视安全生产，但在管理过程中安排不到位，导致效果不足，存在安全隐患。

（四）存在安全教育培训不到位现象，部分从业人员自我保护能力差，安全管理制度和安全操作规程不健全，隐患整改不到位。

（五）安全资金投入不足，导致安全设施配备不到位，设备配套不齐全，职业卫生防护不到位，安全生产基础设施建设不足等，也留下了安全隐患。

三、今后改进的措施及建议

（一）高度重视安全生产宣传教育工作，组织学习宣传安全生产法律法规、政策以及上级关于安全生产指示精神，让安全生产意识在从业人员中入脑入心；加强非煤矿山从业人员的安全教育知识培训，主要涉及法律法规、各项操作规程等，提高其对习惯性违章危害的认识，不断增强从业人员安全文化素质，让从业人员在工作中严格执行各项操作规程，落实安全生产提出的建议和要求。

（二）加强执行隐患排查治理制度，严格按照“五落实”的要求进行隐患排查治理，完善“三违”处罚制度，发现违章作业问题从严处罚，督促企业立足于安全生产，加大安全生产人力和资金投入，及时制定和更新各项规章制度和各项操作规程，强化安全生产基础工作。

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坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实《安全生产法》和区政府有关安全生产的文件精神，主要做了三方面工作：一是落实安全生产目标管理责任制，与辖区2200个生产经营单位和个体门店分别签定了《安全生产目标管理责任书》。二是强化安全生产监督检查，组织机关干部和社区干部对社区120余家重点生产经营单位进行了安全大检查，排查隐患、督促整改。安全生产大检查共进行了五次，填写安全生产现场检查登记表484份、下发整改指令书335份、口头警告197家、向上级反映情况报告11次。三是突出抓好专项整治，对辖区主干道路上的小门店、小饭店等商铺进行了摸底登记，共排查了1199家门店，其中无一类单位，证照不全或者存有安全隐患的二类单位67家，登记数量和质量得到区安监局的肯定，对67家门店逐一做工作，督促其办理相关证照，消除隐患，3家已关闭取缔，64家全部转为三类，辖区未出现一例安全事故。

二、创新活动载体，彰显实践效果。

我办事处党委按照区委学习实践活动的各项工作要求，精心组织、周密部署、严格规定动作，创新活动载体，注重实践效果。第一：创新活动载体，一是创新学习载体，实行党员分类学习管理。随着党员成份多元化，结构发生较大变化，采取在职党员“领学”、退休党员“送学”、流动党员“寄学”等方式，实行党员分类学习管理，提高了学习效果。二是创新“服务”载体。创新“一支一特色”的服务载体，开展创建特色社区。尧园社区党支部，开展文化活动进社区，中老年文艺活动队，常年活跃在社区，特别是每逢春节、七一、八一、九九重阳节等重大节日，自编自导自演的三句半、小品、舞蹈、花鼓等多彩的节目为居民表演，丰富了居民的文化生活。第二深入调查研究，撰写调研报告。我们紧密联系办事处和社区工作实际，确定调研课题，进行了认真调研，形成了有深度的调研报告8份。其中办事处主任田向宇《关于推进城市社区建设和调研报告》获得了尧都区第三批深入学习实践科学发展观活动优秀调研报告一等奖。对加强城市社区建设有独到的见解和指导作用。

三、夯实基层基础，强化综合治理。

保稳定我们做了五方面工作，一是与本辖区单位签订了目标责任书160余份。二是开展普法宣传，落实法律“六进”活动，提高居民法律意识。三是加大矛盾纠纷排查和解决力度，由下访变下访，将各类矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，全年共调处16起，无一民转刑案件。四是及时处置突发案件，今年11月14日，*街住户100余人由于暖气改造收费问题，阻止行人、车辆通行，我们及时介入，了解情况，同*街住户代表、物业公司沟通协商，及时达成协议，避免了一起升级上访，五是明确责任，责任到人，通过摸排，对辖区75名宗教人员、、有上访苗头的人员，专人负责，进行家访，讲政策、讲形势等方式进行24小时稳控，确保国庆期间零上访无重大事件发生，维护了辖区社会稳定。

四、加强社会保障，解决弱势群众困难。

在保民生上，我们做了以下几方面工作：一是职业介绍和求职登记，登记就业困难人员258人，其中就业困难高校毕业生求职人员142人，职业介绍85人，“4050”人员灵活就业35人，公益性岗位安排10人。二是办理企业离退休人员工资资格认证1040人，其中遗属30人，80岁以上的老人50人，对行动不便的老人实行预约上门服务。三是低保工作我们采取入户调查、公示、集体研究上报，做到了公开、公平、公正，应保尽保，动态管理，让符合条件的人享受低保，让党和国家的政策惠及民生。截至目前，新入户调查94户、上报低保43户、调整128户、调查上报廉租房保障对象26户，审核廉租住房家庭30户。四是办理城市居民医保1.5万余份。

五、建立信息平台，提高行政效能。

办事处建立了社会化管理服务网络平台，宣传党和国家的法律法规，方针政策，普及科学文化知识；及时报导辖区发生的大事要事；办事处机关、社区综治、计生、安全、民政等工作，实行网络信息化动态管理；公开各种办事程序，方便居民，提高了行政效能。

六、加强干部自身建设，提高执政水平。

随着经济社会的发展，广大居民对干部提出了更高的要求。在干部自身建设上，我们一是抓学习、二是在班子建设树立“五种意识”。三是组织举办了学习实践科学发展观活动演讲。四是调整充实了五个社区居委会班子人员，调动了社区干部的工作积极性。通过开展活动把干部的思想统一到十七大精神上来，统一到区委、区政府的总体思路上来。

办事处班子坚持民主集中制，召开了民主生活会，形成了团结、和谐、创新、务实的工作氛围，凝聚力战斗力明显增强，提高了执政水平。

七、2010年工作计划。

1、加强综合治理，维护社会稳定。

2、抓好安全生产，落实单位、企业的主体责任，消除安全隐患，确保辖区安全稳定。

3、抓好计划生育，提高居民素质。

4、抓好民生工程，完善社会救助。

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根据区委办公室《关于在全区处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的通知(硚办发〔2015〕3号)要求，局党组成员到基层开展一次以践行“三严三实”为主要内容的专题调研。现制定方案如下：

深入到所联系的街道、社区（村）和企业，面对面了解情况、广泛听取民意，解决具体困难，实现自我教育。通过调研，发现问题，研究问题，解决问题，查找领导班子和领导干部自身“不严不实”方面存在的突出问题，剖析根源，寻求对策。

深入基层开展一次以“践行‘三严三实’，解决安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题”为主要内容的专题调研，带头查找问题，分析原因，解决问题。

调研活动从6月份中旬开始到8月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段，确定课题，制定方案(6月15日之前)。

认真学重要讲话精神，特别是学习关于树立群众立场、增强群众观念、改进工作作风以及“三严三实”等方面的重要论述，明确这次调研的主要目的。在此基础上，确定课题，结合实际制定调研方案，召开动员会，做好思想发动工作。

第二阶段，深入基层，调查研究(6月16日-7月30日)。局党组成员围绕确定的调研课题，结合实际，深入基层和企业，通过集中座谈、个别访谈等形式进行调研。

第三阶段，梳理归类，形成报告(8月1日-8月20日)。

调研情况要从基本现状、存在问题、意见建议三个方面进行认真梳理归类，建立调研活动台账，并形成调研报告。

1、要提高认识，切实加强领导。领导干部要带头调研，率先垂范，认真组织，切实抓好这次调研活动，并做好调研记录，确保调研活动扎实开展、有序推进。

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关键词 句容市 农产品 质量安全 调研报告

1 调研背景与目的

1.1 调研背景

农产品质量安全是指农产品质量符合保障人体的健康、安全的要求。目前，农产品质量安全是我国农业发展面临的突出矛盾，是我国农产品参与国际、国内竞争的焦点问题①。

近年来，虽然句容市坚持一、二、三产业协调发展和经济、社会、环境可持续发展，农业生产稳步提高，全年粮食总量稳定在40万吨的水平，已形成了茶叶、草莓、花卉、水蜜桃、葡萄、无花果、茅山老鹅等众多农副产品基地，但是，在农产品安全生产指导、质量检测、质量监管等方面仍然存在较大压力，如何利用现有资源，尤其是高等职业教育资源为本市的农产品质量安全服务已成为农业可持续发展的当务之急②。

1.2 调研目的

本调研旨在系统了解句容市农产品质量安全发展现状以及途径，分析影响农产品质量安全的因素，探讨利用高职院校专业资源服务地方农产品质量安全发展的途径与机制，以创建农产品优质、安全生产基础，为实现新农村建设目标奠定农产品质量安全保障。

2 调研内容

（1）了解本地居民对农产品质量安全知识的了解和掌握程度；（2）了解本地消费者农产品的消费习惯和消费理念；（3）了解当地人们在农产品消费方面遇到的问题；（4）调查本地行政事业部门农产品质量安全管理制度与架构；（5）了解当地人们对农产品质量安全的意见和建议等。

3 调研方法

（1）采用网络查询、统计年报查阅、拦问以及随机抽样调查等方法；（2）发出调查问卷300份，收回有效问卷225份。

4 调研结果分析

（1）被访者基本情况。从被访者的职业来看，大部分是工人、农民和学生，还有少数的是医生、教师等；男女比例则相当。从年龄来看，则大部分是在20～40岁之间，收入则都是一般水平。

（2）农产品生产经营过程中的安全意识问题。52%的被访者认为生产者应该知晓农产品质量安全知识并严格遵守相关规定，25%的被访者认为生产者无需掌握农产品质量安全知识，23%的被访者认为无所谓。78%的被调查者认为农产品安全事件主要是生产经营者在不知情的状况下造成的，18%的被调查者认为上述事件多是有意为之，4%的人表示无法判断。本课题组认为加强监管和培训是解决农产品生产经营过程出现安全问题的关键。

（3）农产品消费的基本情况调查。57%的被调查者表示每次购买农产品时都会看农产品的生产日期，43%的被调查者则表示只是偶尔会在购买农产品时看农产品的生产日期。调查数据显示没有一个人是不关心农产品生产日期的，只是在购买农产品的时候不能主动去看生产日期。大部分被访者表示关心生产日期时出于关心商品质量和习惯性，也有少部分人表示是因为受他人影响。调查中，225份有效问卷中只有56位被访者表示几乎每次购买农产品时都会注意农产品的保质期，50%以上的被访者则表示只是偶尔会注意，还有少数人表示一般情况下不会关注这类问题。关于农产品的分类问题，83%的被访者表示不知道这些问题，还有17%的被访者则表示知道一些但不是都知道。面对这样的现象，可见关于农产品分类，当地政府有必要对居民进行相关知识的传输和教育。60%的被访者表示对农产品包装上标示的农产品生产日期、保质期、有效期有80%以上的信任度，30%的被访者也表示信任这些农产品包装标示的，10%的被访者则是处在半信半疑的状态中。87%的被访者表示不会购买近期将要过期的促销农产品，13%的被访者表示会购买。从调查数据来看，人们总是将将要过期的农产品和已经过期的农产品混为一体，事实上近期将要过期的农产品还是安全的农产品，可能就在营养上有些丢失，但是对人体是无害的，从资源节约出发，还是提倡大家购买该类农产品的，但必须保证在农产品过期之前食用。

（4）遇到农产品质量问题时的对策。从调查中得知“农产品过期问题”是当前农产品经营存在的最严重的农产品安全问题，其次是虚假或者扩大宣传问题以及以次充好问题。这首先是因为经营者自身农产品安全知识的欠缺，其次是当地相关部门管理不够严格和到位，另外消费者购买农产品时没有养成看保质期的习惯也是一个原因。65%的被访者表示如果发现农产品包装袋上找不到生产日期或者生产日期模糊则会不买该产品并选择其替代品；35%的被访者表示遇见这类情况会询问销售员并向销售员了解产品的相关情况。在无意间购买了过期产品和使用时发现包装上未过期的农产品实际已经过期时，被访者选择了同样的答案。66%的被访者均表示扔掉，自认倒霉；30%的被访者则表示找商家退货，只有4%的被访者表示会向有关部门投诉。从以上数据可知，一年来，因农产品问题致伤、致病的情况依然存在，有13%的被访者的家人都经历过相关事件，此比例不容忽视，可见农产品质量安全还有待加大管理力度。

（5）对农产品质量安全的意见与建议。74%的被访者表示要搞好“农产品安全”就应当加大处罚、曝光力度以及加强检查制度，也就是说时通过硬性规定和强制性的措施使得生产厂家不得不配合“农产品安全”；只有4.3%的被访者认为应当开展消费者教育，使得消费者认识到“农产品安全”，能够通过有效的途径维护自己的利益和保护自身安全，并起到监督作用；21.7%的被访者表示应该时企业自律，即企业自觉地规范生产，也就是对企业进行相关思想教育和知识灌输，使得企业能够自觉地响应“农产品安全”，并规范生产，对消费者负责。83%的被访者都表示农产品安全教育非常重要，而经常参加农产品安全教育的被访者则只有13%；一次农产品安全教育都没有参加的被访者有43%，认为农产品安全教育可有可无的被访者有17%；偶尔会参加农产品安全教育的有44%。从以上数据可以得出，消费者对于农产品安全教育还是有一定程度的重视的，只是不知道该去哪里接受农产品安全教育，不知道途径是怎样的，所以相关部门和有关机构有必要在农村开展农产品安全教育的讲座或者课堂。

（6）本地农产品质量安全监管体系。2010年组建句容市农委后，专门设立农产品质量安全监督管理科，与市检测站合署办公。成立了市农委农产品质量安全工作领导小组，负责指导、统筹、协调全市农产品质量安全监管的相关工作，统一部署有关重大行动。2010年10月，完成了国家拉动内需项目“句容市农产品检测站建设”并通过验收。在产品上，能进行农产品的有机磷、有机氯（菊酯）等农药残留，铅、镉等重金属残留，瘦肉精、黄曲霉素等有毒有害物质残留的定量检测。能基本满足农产品中有害物质快速检测、突发事件的应急处理、移动检测等需要。在全市范围确定了319家种植业生产单位、农业“三品”生产单位、畜禽养殖场、水产养殖场、屠宰场、奶站等企业作为我市第一批农产品重点监管对象，要求企业作出书面承诺，保证诚信经营。加大农产品质量安全追溯体系示范基地的建设力度，目前已在老方葡萄科技示范园等5家农业企业实施建设。企业通过全面实施标准化生产，建立全过程的生产销售记录，建设农产品检测室开展产品准出，建立农产品质量安全电子追溯平台等措施，确保农产品的质量安全和不合格农产品追溯工作的落实。对种植业、奶畜、水产类农产品及农药、兽药、种子、肥料、饲料进行地产农产品的执法抽样、送检工作。抓农产品的品牌和示范区建设，努力构建质量安全管理体系。

句容市目前农产品质量安全管理上存在的问题与困难主要有四点：一是监测任务繁重，检测技术力量严重缺乏。二是监管工作面广量大，管理力量严重不足。三是工作经费缺口较多，解决需求难度较大。四是部分农村专业合作经济组织管理松散，存在质量安全隐患。

5 结论与建议

5.1 结论

（1）农产品生产经营者均关注农产品安全问题，但是普遍缺乏相关知识认知；（2）消费者普遍愿意了解农产品安全知识，只是对相关途径比较模糊不清；对农产品安全知识普遍认知程度不高；（3）监管部门力量有限，不能达到有效监管的目标；（4）缺乏一个农产品质量安全培训与技术服务平台。

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各位领导、同志们：

按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排，我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况，针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析，对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质，进一步解放思想，真抓实干，更好的履行工作职责，解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题，促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设，推动全矿整体工作又好又快发展，具有十分重要的意义。

20__年11月份矿领导班子调整后，我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作，主管人事、财务、审计、监察、档案工作，分管财务部。

下面，就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报，欢迎批评指正。

一、参加学习实践科学发展观活动的做法

自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来，自己能够高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风，刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献，通读了集团公司统一配发的学习资料汇编，重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话，做了1.6万字的学习笔记，在此基础上，撰写了两篇学习心得，并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用，深入实际，带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论，3次中心组学习会和一次理论对谈活动，多次下基层开展调研，完成了《关于__煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》，并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考，针对矿井管理中存在的问题开展个案分析，进一步理清了工作思路，明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践，自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性，对如何牢固树立和全面落实科学发展观，以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识，自己的政治素质得到了提高，服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。

二、自己对实践科学发展观的粗浅认识

科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考，我清醒地认识到，我们生产矿井要体现“以人为本”，一是要大力发扬煤矿职工的优良传统，调动好全体职工的生产工作积极性，凝聚全体职工的力量和智慧，全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法，积极探索以人为核心的安全生产管理模式，不断提高生产安全保障水平，切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用，重视职工职业技能培训，用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工，实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针，切实维护好职工当家作主的权利，不断改进工作作风，密切党群干群关系，创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想，努力为广大职工创造良好的工作生活环境，提高职工群众的生活水平，使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任，科学合理的开发矿产资源，高度重视

环境保护，做好矿区环境治理，建设绿色煤都，为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样，才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。三、今年以来矿井各项工作开展情况

今年以来，我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下，认真落实公司党委扩大会和职代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以管理创新为手段，紧扣“转变发展方式，提高发展质量，建塑强势文化，打造__品牌”的主题，克服一切困难，认真执行上级各项工作部署和安全生产指令，前四个月完成原煤产量__万吨，掘进总进尺__米，达到历史最高水平，安全无重伤以上人身事故，实现了全年工作的开门红。目前，__厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开，__设备安装工程基本完成，__采区接续工程进展加快，矿井安全专项工程逐步推开，管理创新成果进一步得到巩固，企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展，科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好，得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。

下一步，我们要以这次学习实践活动为动力，牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，积极响应__公司增产促销的号召，继续全力以赴抓好矿井生产安全，确保电煤供应，力争上半年产量达到__*万吨，实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧__、__、__和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色，扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动，努力做到两不误、两促进，以优异的工作成绩，向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。

四、个人开展“五查五看”的收获

通过前两个阶段的活动，在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上，结合“五查五看”，我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是：

1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势，深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出，基层安全质量标准化工作开展不够均衡，本质安全型矿井建设任务还十分繁重，职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。

2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾，努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。

3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严，个别环节责任落实不到位，少数单位核算工作比较粗放，甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。

4、产品品种结构单一，市场竞争力和提价增收能力薄弱。

5、产品管理存在一定漏洞，内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。

6、地面工业广场拥挤，生产车间机房十分缺乏，设备材料存放缺乏合理规划。

7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜，职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。

8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善，煤场洒水降尘效果差，矿井生活污水尚未得到净化处理，废旧材料物资存放不规范，下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。

解决以上这些问题，归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。

首先，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了__厂，就能实施矿井原煤品种结构的调整，就能解决煤场扬尘问题，就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题，地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。

其次，以人为本是科学发展观的核心。建设本质安全型矿井首先就是要培养本质安全型员工，只要我们牢牢把握住人这个核心因素，来抓好现场管理、职业培训、后勤保障、思想政治工作和企业文化建设等各项工作，就能够较好的解决安全生产以及其他多方面的矛盾和问题。

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按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排，我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况，针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析，对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质，进一步解放思想，真抓实干，更好的履行工作职责，解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题，促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设，推动全矿整体工作又好又快发展，具有十分重要的意义。

2006年11月份矿领导班子调整后，我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作，主管人事、财务、审计、监察、档案工作，分管财务部。

下面，就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报，欢迎批评指正。

一、参加学习实践科学发展观活动的做法

自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来，自己能够高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风，刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献，通读了集团公司统一配发的学习资料汇编，重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话，做了1.6万字的学习笔记，在此基础上，撰写了两篇学习心得，并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用，深入实际，带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论，3次中心组学习会和一次理论对谈活动，多次下基层开展调研，完成了《关于××煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》，并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考，针对矿井管理中存在的问题开展个案分析，进一步理清了工作思路，明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践，自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性，对如何牢固树立和全面落实科学发展观，以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识，自己的政治素质得到了提高，服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。

二、自己对实践科学发展观的粗浅认识

科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考，我清醒地认识到，我们生产矿井要体现“以人为本”，一是要大力发扬煤矿职工的优良传统，调动好全体职工的生产工作积极性，凝聚全体职工的力量和智慧，全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法，积极探索以人为核心的安全生产管理模式，不断提高生产安全保障水平，切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用，重视职工职业技能培训，用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工，实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针，切实维护好职工当家作主的权利，不断改进工作作风，密切党群干群关系，创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想，努力为广大职工创造良好的工作生活环境，提高职工群众的生活水平，使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任，科学合理的开发矿产资源，高度重视环境保护，做好矿区环境治理，建设绿色煤都，为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样，才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。

三、今年以来矿井各项工作开展情况

今年以来，我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下，认真落实公司党委扩大会和职代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以管理创新为手段，紧扣“转变发展方式，提高发展质量，建塑强势文化，打造××品牌”的主题，克服一切困难，认真执行上级各项工作部署和安全生产指令，前四个月完成原煤产量××万吨，掘进总进尺××米，达到历史最高水平，安全无重伤以上人身事故，实现了全年工作的开门红。目前，××厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开，××设备安装工程基本完成，××采区接续工程进展加快，矿井安全专项工程逐步推开，管理创新成果进一步得到巩固，企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展，科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好，得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。

下一步，我们要以这次学习实践活动为动力，牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，积极响应××公司增产促销的号召，继续全力以赴抓好矿井生产安全，确保电煤供应，力争上半年产量达到××*万吨，实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧××、××、××和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色，扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动，努力做到两不误、两促进，以优异的工作成绩，向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。

四、个人开展“五查五看”的收获

通过前两个阶段的活动，在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上，结合“五查五看”，我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是：

1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势，深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出，基层安全质量标准化工作开展不够均衡，本质安全型矿井建设任务还十分繁重，职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。

2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾，努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。

3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严，个别环节责任落实不到位，少数单位核算工作比较粗放，甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。

4、产品品种结构单一，市场竞争力和提价增收能力薄弱。

5、产品管理存在一定漏洞，内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。

6、地面工业广场拥挤，生产车间机房十分缺乏，设备材料存放缺乏合理规划。

7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜，职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。

8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善，煤场洒水降尘效果差，矿井生活污水尚未得到净化处理，废旧材料物资存放不规范，下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。

解决以上这些问题，归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。

首先，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了××厂，就能实施矿井原煤品种结构的调整，就能解决煤场扬尘问题，就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题，地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。

其次，以人为本是科学发展观的核心。建设本质安全型矿井首先就是要培养本质安全型员工，只要我们牢牢把握住人这个核心因素，来抓好现场管理、职业培训、后勤保障、思想政治工作和企业文化建设等各项工作，就能够较好的解决安全生产以及其他多方面的矛盾和问题。

篇7

一、 充分认识开展学习实践活动的重要意义。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切要求。目前，我矿正处在矿区改革发展的非常时期，矿井衰老、面临破产、职工思想浮动、经营成本压力大、安全质量标准化急需再上台阶，在此关键时期，我处在班子建设、管理创新、安监员队伍素质提升等方面仍存在大量要做的工作，迫切需要用科学发展观的思想理顺我们单位发展的思路，迫切需要提高各科和其他各位党员的政治责任感，拿出新的工作方案解决制约科学发展的问题，迫切需要全体党员、干部提高政治思想素质和道德修养标准，转变作风，关注职工思想，注重文明执法，努力创造风清气正、追求上进的工作环境，开展学习科学发展观对于进一步开阔我们的工作思路，创新监督管理方式，提高安全监督检查质量，构建安全长效机制，保障矿区和谐发展等深层次问题具有重大而深远的意义。

二、 指导思想和目标要求

突出学习实践科学发展观这个主题，紧紧围绕“加强安全监督检查，确保我矿和谐稳定”这一主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”这一总体要求，进一步解放思想、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响我处安全监督检查质量、制约安全信息市场化发展的突出问题以及各安监员反映强烈的问题；着力完善安全信息市场化运作机制，提高安全监督检查、促进矿区和谐的能力，努力做到在解放思想上有新进步、在安全监督检查上有新成效，在督促自主管理体制上有创新。

学习实践科学发展观活动达到的目标要求是：一是提高思想认识。进一步加深党员干部对科学发展观的理解，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是解决突出问题。努力解决影响和制约我处各科安全监督检查中的突出问题，解决党风党纪等方面、各基层单位群众安全员和安监员反映突出的问题，进一步完善安全信息市场化运作机制；三是促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进“加强安全监督检查，确保我矿和谐稳定”的信心和决心。

学习实践活动以各科为重点，全体党员参加。

三、 开展学习实践活动的主题以及要解决的重点问题

根据矿党委的部署，活动总体时间安排半年左右，从20xx年3月份开始，到20xx年8月底基本结束。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研

时间安排：3月中旬—5月中旬

活动内容：

㈡深入调研（5月1日—5月10日）。我们结合自身实际，着重围绕构建安全生产长效机制，深化安全自主管理，加强安监员队伍管理，强化安全监督检查，确保我矿和谐稳定，促进文明生产动态达标；围绕推进精益生产，强化煤质管理，深入推进内部市场化建设，提升管控效能，围绕加强党的建设，加强党员干部队伍建设，推进基层民主管理、夯实发展基础，维护和谐稳定等方面确定重点调研课题，精心选择正反两方面的案例进行剖析，撰写出有分析、有对策、有深度的调研报告。党员干部要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。通过深入调研，广泛听取意见建议，进一步提高全体党员干部分析和解决实际问题的能力。

㈢开展解放思想大讨论（5月11日—5月17日）。围绕“加强安全监督检查，确保我矿和谐稳定”的主题，认真开展好形式多样的解放思想讨论，组织党员干部围绕正确理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求；探索以科学发展观促进安全监督检查工作，引导全体党员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导做到更好更快发展，进一步统一思想、提高认识。为增强对科学发展重要性的认识，我们将联系各基层单位安全管理员，举办一次以“加强安全监督检查，确保我矿和谐稳定”为主题的安全座谈会，促进学习实践科学发展观活动与安全监督检查工作的有机结合。

第二阶段:分析检查。

时间安排：5月中旬—7月中旬

活动内容：

㈢组织对分析检查报告的群众评议（6月26日—7月15日）。支部分析检查报告形成后，要认真组织评议，征求党员、职工群众的意见。参加评议的人员要注意吸收职工代表和党代表参加。要着重从各支部委员对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面，对分析报告进行评议。对群众评议中提出的正确意见，要深入研究，充分吸收，体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告内容和评议结果在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

第三阶段:整改落实。

时间安排：7月中旬—8月底

活动内容：

㈠制定整改落实方案（7月16日—7月31日）。以分析检查报告为依据，按照“统一认识，提高能力，解决问题，创新机制”的目标要求，针对查找征求到的意见和民主评议中反映出的问题，按照轻重缓急和难易程度，提出整改目标，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，使整改落实工作有计划、有步骤地扎实推进。整改落实方案制定后，采取适当方式、在一定范围向党员、职工公布，征求意见，接受监督。党员干部要围绕整改方案，积极建言献策，使整改落实方案更加具体化、目标化、责任化，做到每一项措施都针对存在的问题，每一项措施都有具体实在的内容，每一项措施都有切实可行的落实办法。

㈡集中解决突出问题（8月1日—8月15日）。坚持在活动中集中力量解决突出问题，党员干部要对影响科学发展和职工群众反映较多的问题认真抓好整改，其他党员也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一时解决不了的问题，及时向职工群众作出说明，并积极创造条件逐步解决。在解决问题中坚持科学态度，实事求是，不能把解决突出问题简单地理解为改善干部职工的福利待遇，难度较大需要一定时间才能解决的，要制定整改方案，逐步解决。

㈢完善体制机制（8月16日—8月底）。运用学习调研成果，在生产经营、绩效考核、内部市场化管理等企业经营管理运营机制的基础上，根据形势变化和发展要求，以新的视野和思路、丰富内涵、完善提高，积极探索建立符合科学发展观要求、符合自身实际的科学发展运行新机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的管理体系，为又好又快发展提供强大动力和体制保障。全体党员要积极建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本完成时，支部要认真开展活动总结，并采取适当形式向党员、职工通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，认真总结经验并运用、贯穿到今后的工作中，巩固活动成果。将本单位开展学习实践活动的情况向矿学习实践活动办公室汇报。

篇8

按照区政协2013年工作要点安排，8月下旬，区政协组织部分政协委员，对全区企业构建和谐劳动关系情况进行了专题调研。调研组通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式，重点围绕企业构建和谐劳动关系组织领导、劳动合同及集体合同制度实施、工资正常增长机制建设等情况进行认真研究和分析汇总，结合平时对全区劳动关系掌握情况，形成调研报告。

一、全区企业劳动关系的现状

近年来，区有关部门认真贯彻区委、区政府部署，在健全劳动保障体系、维护劳动者合法权益、改善企业劳动关系方面采取了有力措施，取得了显著成效。企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。

就业服务方面：今年以来，全区城镇新增就业1108人，/，！/失业人员实现再就业625人，其中，“4050”等就业困难人员实现再就业159人，城镇登记失业率控制在3.26%；新增农村劳动力转移就业2234人；举办就业培训10期，培训劳动者918人；为22名创业人员发放小额担保贷款200余万元。

社会保障方面：截至2013年3月底，全区企业养老保险参保单位达到1128家，参保职工达到90328人。其中城镇个体参保44943人；实际缴费人数达到82682人，其中个体缴费人员达到44144人；今年一季度，征缴保费7361万元，支付养老保险待遇20836万元，对上级争取调剂资金13300万元，确保了全区4万余名离退休职工和遗属养老金的按时足额发放。城镇职工医疗保险参保人数__776人，征缴保费3282万元，支出4065万元。失业保险参保人数49388人，征缴保费371万元。工伤保险参保单位1105家，参保职工69934人，征缴保费269万元，支付工伤保险待遇289万元。生育保险参保单位972家，参保职工42188人，征缴保费160万元，支付生育保险待遇171万元。

劳动保障执法监察方面：制定出台了《__区关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查实施方案》，每年定期开展农民工工资支付、清理整顿劳动力市场、打击非法用工、社会保险扩面维权及劳动保障督查等专项检查。20__年以来，共检查用人单位1069家，办理各类案件48件，责令用人单位补续劳动合同2430份、参加社会保险1620人、补发拖欠工资880万元。

劳动争议仲裁调解方面：成立了区劳动人事争议仲裁委员会，系统整合劳动仲裁和人事争议仲裁的职能，于20__年10月组建了区劳动人事争议仲裁院；全区各镇、街道、开发区均成立了劳动争议调解委员会，设立了基层劳动争议调解所，全区区域性调解组织实现全覆盖，开创了劳动争议调解工作新局面。20__年以来，区劳动人事争议仲裁院共受理劳动人事争议案件329起，时效结案率达100%，涉及标的额503.4万元。

劳动合同备案管理方面：努力贯彻落实《劳动合同法》，依托劳动用工网上备案信息系统，扎实推进劳动合同鉴证备案工作，动态掌握各企业劳动合同签订与解除情况，加强对企业裁员行为的规范和指导，切实维护职工合法权益。今年以来，办理劳动合同签订备案3248份，其中新签1677人、续签1571人，办理解除、终止手续1503人次。

优化管理服务方面：从构建和谐劳动关系的全局出发，系统规范了工资集体协商制度、工伤认定、退休审批、接待等管理服务机制，尽全力解除企业和劳动者的后顾之忧。

二、存在的主要问题

1、一些企业存在用工不规范、劳动条件和劳动标准不落实的问题，职工合法权益和健康安全得不到有效保障。一是为降低用工成本，逃避缴纳社会保险和解雇职工的法律责任，不与职工签订劳动合同或不依法全面履行劳动合同。二是一些企业不能严格执行国家劳动标准，职工超时加班现象 普遍，加班工资不能依法落实，休息休假权益得不到保障。三是一些企业劳动条件差，对劳动者缺乏必要的保护，尤其是一些高危企业，安全生产投入少，影响职工健康和安全。

2、工资集体协商推进难度大，职工工资正常增长机制尚未普遍建立。企业工资正常增长机制的建立主要通过工资集体协商形成劳资双方工资共决机制来实现，大部分私营企业还是企业一方说了算，一些普通劳动者考虑就业难的问题，不敢要求企业增加工资，导致普通职工工资增长缓慢，长期处于较低水平，与企业效益不相符合。

3、协调劳动关系组织和机制不完善，发挥的作用有限。从企业看，一些企业工会人员由于受雇于企业，在集体协商及维护职工合法权益时存在着不敢维权、不会维权的问题；一些企业民主管理制度不健全，没有建立职代会制度，职工诉求渠道不畅，涉及职工切身利益的重大问题难以得到及时有效解决；一些企业党群组织作用发挥不明显，尤其是私营企业普遍处于涣散状态。

4、劳动保障监察执法力量薄弱。区劳动保障监察机构直接面向全区3000多家用人单位进行执法监察，为10多万劳动者提供维权服务，《社会保险法》的出台对劳动保障监察工作提出了新的任务和要求，工作范围进一步拓宽、监察任务更加深入、执法要求更加严格，在人员、经费、装备等方面无法适应日益繁重的监察工作需求。

三、对企业构建和谐劳动关系的几点建议

（一）加大劳动保障等法律法规的贯彻执行力度。要严格依法办事，贯彻依法治国方针，树立法律法规意识，落实执行好劳动法、劳动合同法、社会保险法、工会法等相关法律法规，发展企业文化，做好人文关怀，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。要进一步强化宣传力度，动员全社会力量高度重视企业和谐劳动关系构建工作，形成合力，营造良好氛围。以中小企业、私营企业劳动合同制度和集体合同制度的实施为重点，大力推行劳动用工备案制度，加强劳动保障监察，坚决纠正劳动合同不签订、社会保险不缴纳、劳动保护不落实、劳动标准不执行等侵害职工基本劳动保障权益的问题，促进企业依法用工，改善劳动关系状况。

（二）完善劳动争议预防、预警和调处机制。推动企业普遍建立劳动争议调解组织，大力发展区域性、行业性劳动争议调解组织。完善工会参与劳动争议调解仲裁制度和工会法律援助制度，维护职工合法权益，让职工有尊严和体面的劳动，共享企业发展成果，推动企业健康发展。

篇9

为进一步贯彻落实“平安××”建设的各项任务措施，进一步明确目标，强化责任，县平安建设领导小组针对不同阶段的不同特点，确立工作重点，制定工作方案，落实多项措施，有力推动了各项工作的深入开展。

一、出台《建设“平安××”工作配档表》。县平安建设领导小组在深入研究的基础之上，制定出台了《建设“平安××”工作配档表》，对《关于建设“平安×ד的实施细则》中的各项任务目标都细化到全年每个季度、每个月、每个部门、每个人，确保每项工作有人抓、有人管、有人干。各乡镇、各部门并严格按照配档表的要求，一个问题一个问题的解决，一项任务一项认为地完成，一个目标一个目标地实现，县平安建设领导小组将分阶段对各乡镇、各部门任务完成情况进行督导检查。

二、加大对平安建设情况的督导检查。3月27日—30日，县建设“平安××”工作领导小组组成四个督导组对14个乡镇和98个县直部门、企事业单位平安建设情况进行了督导检查。检查中听取了乡镇、部门前段工作的汇报，查看了平安建设办公室，查阅了相关的档案资料，并深入到村街就平安建设的宣传发动、治安防范措施的落实情况进行了实地查看。检查结束后，县平安办对检查的结果进行了汇总，下发了督导通报。为全面了解我县平安建设工作的开展情况，为进一步落实完善各项工作措施，保证工作扎实有效地深入推进提供了有益的启示。

三、采取灵活方式，召开多种形式的调度会议。4月3日—8日，县平安领导小组先后分片召开由乡镇党委书记、《实施细则》涉及的全体成员部门负责人参加的现场工作调度会，会上对各乡镇、各部门工作的进展情况、取得的成绩及存在的不足都进行了详细的通报，并结合4月5日全市平安办主任调度会议精神，对下步工作进行了安排部署。

四、落实县级领导包乡镇、部门制度。3月（请登陆政法秘书网）18日，县平安建设领导小组下发了《关于实行县级领导联系乡镇、部门的通知》，由28名县级领导分包14处乡镇和98个部门，同时要求各乡镇、各部门也要层层包保，实行领导包村（居）、包科室，层层分工，责任到人。4月8日县平安建设领导小组再次下发通知，要求所有包保领导深入到所包乡镇、部门进行检查督导，切实督促各单位、各部门对该项工作的重视，推进工作的深入发展。

篇10

作为国民经济的一个物质生产部门，广西建筑业在社会经济发展中发挥着不可替代的重要作用，做出了重大贡献。它不但在社会扩大再生产过程中承担着将不断增加的建设资金转化为实际生产力的重任，而且还在自身的生产经营过程中为社会创造新的财富。改革开放以来，广西建筑业从小到大，从弱到强，经历了长期发展过程，取得了诸多经验，规模、技术和效益得到较大提升，目前已进入了新的发展阶段，成为广西经济发展中的一个支柱产业。随着国家大好政策向内地靠拢，建筑业的发展恰逢其时，而广西凭着绝好的地理和环境优势，成为中国-东盟博览会的永久举办地，无疑给广西建筑市场的大发展提供了良好的机会，必将拉动交通、能源、经济、房地产、城市建设等固定资产投资规模的上升，而这些都为广西的建筑市场提供广阔的发展空间。在这块富饶的土地上，广西区政府以构建和谐社会为目标，特别是建设系统借力发力，加大了建筑市场的调控和管理，做大做强自身建筑产业，使得建筑业走上和谐、健康发展的快车道。在过去的2005年，广西建筑业突飞猛进，无论是在建筑市场管理、工程质量安全管理，还是在清理拖欠工程款及贯彻行政许可法，无不体现出建筑业的和谐进步。

强化监督与管理规范

和谐的建筑市场如何做好建筑市场的监督与管理，不但是构建和谐的建筑产业关键所在，而且能体现出政府行政部门的执行力水平。在建筑业大发展时期，市场的不规范现象同时滋生，并导致建筑事故频繁发生，因此职能部门的监管尤为重要。2005年广西建设系统通过各项措施有效地调控了建筑市场，大大推进了建筑业的健康发展。

为了解决建筑市场存在的突出问题，整顿和规范建筑市场秩序，广西建设厅专门制定了2005年整顿和规范建筑市场秩序工作安排，指导和促进各级建设行政主管部门深入开展整顿和规范建筑市场秩序的各项工作。并组织开展全区有形建筑市场检查。在各地开展自查的基础上，组织多个检查组对南宁等11个市和10个县（市）有形建筑市场进行了检查，进一步促进了有形建筑市场的建设和发展。为防止发生挂靠投标、围标、串标，以及企业资质条件不实等违法违规问题，制订印发了《关于对区外来桂建筑业企业监理企业和招标机构实行登记备案管理的通知》，自2005年10月1日起，区外来桂企业到我区参加建设工程施工投标或承担工程监理、招标和造价咨询业务前，企业法定代表人持有关材料先到建设厅办理登记备案手续。实行备案制度后，有效遏制了招投标中出现的假资质证书、假公章、假项目经理证书、假业绩证明等问题的发生。截止2005年12月31日止，办理区外来桂企业登记备案209个项目。

建筑工程招标投标始终是监管的难点问题，为了杜绝不合法的招投标，广西建设厅大力组织开展了建设工程招标投标调研。2005年4月中旬至下旬，建设厅建管处、法规处、监察室等部门组成了3个调研组到6个地级市和6个县（市）进行调研，分别召开建设行政主管部门（含招标投标监督机构）、工程项目业主、招标机构、工程造价咨询单位、工程监理、施工、设计企业等单位座谈会，调查了解广西推行《建设工程工程量清单计价规范》招标执行情况及当前招标投标活动中存在的低价中标、围标、串标等问题，听取了进一步加强和完善招标投标活动监管的建议和意见。11月初，建设厅会同监察厅组成学习考察组，赴广东省、广州市、东莞市、深圳市及湖北省、武汉市学习考察建设工程招标投标和建筑市场监管工作。在调研考察的基础上，为进一步加强和完善建设工程招标投标监管工作，11月底召开一部分市招投标监管机构负责人座谈会，研究2006年招投标监管的主要工作。12月初，召开全区建设工程招标投标监管工作会议，各市、县招投标监管机构负责人参加了会议，主要是针对当前招标投标中存在的突出问题，研究讲座进一步加强和完善招标投标监督管理工作。

据统计，2005年广西全区应招标工程2467项，工程造价8552528.50万元，应招标工程招标率100%，其中应招标工程中实行公开招标工程1212项，工程造价2531100.6万元，应公开招示公开招标率100%.2005年自治区招标办实施监督管理的招投标工程18项，工程造价39603.47万元。受理招标投标举报投诉5件，转自治区有关部门及各市建设行政主管部门调查处理，已全部调查处理完毕。

紧守质量与安全

构建和谐的建筑环境建筑工程的质量与安全贯穿着建筑本体从建造到使用的过程，在全国各大城市的建设中，因为忽视建筑质量与安全生产带来的安全事故时有发生。在这种情况下，2005年建设部等部委特别启动安全生产活动，在全国掀起“遵章守法，关爱生命”的热潮，而在广西，建筑工程的质量与安全管理从未间断，建设系统凭着真抓实干的精神，关注到建筑业的每一个细致环节，有效地将事故消灭在萌芽之前。

为了将质量与安全管理工作落到实处，广西建设厅制订了建筑施工安全生产监管规章制度。在《广西壮族自治区建筑工程施工安全监督暂行规定》中，明确各级安全监督机构对工程建设各方责任主体实施监督检查的内容，并实行层级监督制度，上级安全监督机构对下级安全监督机构监督范围的建筑工程实施监督检查，对查出的安全隐患问题向下级安全监督机构发出整改建议书，由下级安全监督机构施工企业落实整改。《建筑工程施工安全重大事故约谈制度》规定，凡发生一次死亡1-2人的重大事故，由自治区建设工程质量安全监督总站约见发生事故的施工企业负责人及项目经理；发生一次死亡3人以上的重大事故，由自治区建设厅分管安全的领导约见发生了事故所在地的市建委（建设局）分管安全的领导。2005年，自治区建设工程质量安全监督总站共约见了9起事故的施工企业负责人和项目经理。而《广西壮族自治区建设工程重大质量安全事故应急预案》，明确建设工程重大安全事故的应急处置工作。制订印发了《关于建筑施工企业安全生产控制指标的意见》坚决杜绝一次死亡10人以上的二级重大事故，严格控制三级重大事故，明显减少一般事故。把重大事故控制指标分别下达到各市进行控制。通过这些规章制度，建筑行业做到了有法可依，有章可循，广西建设系统的各项工作也得了逐步推进，并且取得了极大的突破，这从一个个真实的数字就能品读出其中的力度与成效。

组织了施工企业“三类人员”安全生产知识考试考核。2005年共组织4次全区施工企业“三类人员”安全生产知识考试，共31555人获得《安全生产考核合格证书》。

组织开展了建筑农民工安全生产知识培训。10月份组织举办建筑农民工安全生产知识师资培训班，培训师资250多名。据统计，2005年全区各地举办建筑农民工安全生产知识培训班742期，培训人数91815人。

严格执行安全生产许可证制度。2005年共审核颁发建筑施工企业《安全生产许可证》735家。至2005年底，全区取得《安全生产许可证》的建筑施工企业共1158家。

进一步推动全区建设工程监理工作的发展。2005年12月底召开全区监理工作会议，各级建设行政主管部门分管领导、监理企业负责人共200多人参加会议。进一步总结建设工程监理工作，研究讨论2006年监理工作。

全区建设工程质量稳定提高。2005年全区共监督工程项目6110个，建筑面积2513平方米，个数合格率和面积合格率远达到100%.2005年11月中旬，建设部建筑质量执法检查组抽查了广西南宁、桂林建筑工程质量，给予我区建筑工程质量“总体处于受控状态，总体水平稳中有升，质量通病得到有效治理”的较好评价和肯定。

全区建筑安全生产形势稳定好转。2005年全区发生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起数和死亡人数分别比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未发生一次死亡3人以上的重大事故，百亿元产值死亡率预计为7.37人，较好的完成了我区2005年制定的安全生产重大事故控制指标数。2005年全区有57项建筑工程被评为“自治区安全生产文明工地”。

组织开展了安全生产检查和安全文明工地、区优工程评比。2005年共组织开展了3次安全大检查，建设厅共派出安全生产检查组7个，抽查了14个市53个县179个建筑施工工地质量安全情况，针对现场检查发现问题共下发96份限期整改通知书和停工整改通知书，对存在问题的57个工程给予全区通报批评。对11个违反法律法规和工程建设强制性标准的工程发出《执法建议书》。另外，全区共有101个项目申报2004年自治区建筑施工安全文明工地，经过评审有91个项目获奖。经推荐，有6个项目获得了全国安全文明工地称号。而且，还开展了2005年度自治区优质工程的评审工作，已完成了2004年广西建筑装饰工程优质奖项目的评审工作，其中住宅建筑室内装修工程有6个项目；广西建筑装饰工程优质奖有7个项目。另外，共有64目申报自治区优质工程，经评审，共评出区优工程53项。

组织开展了全区建筑安全生产工作调研，共对全区14个地级市和24个县的建设行政主管部门、安监机构、和企业进行调研，并检查了在建工程55项。调研报告已报送市政府。

全面推进清欠工作铸就和谐的民心工程拖欠工程一直使困扰建筑业和谐发展的一大障碍，特别是积压多年并遗留下来的问题较多，使得农民工工资得不到支付，成为我国构建和谐社会进程中的不和谐因素，近年来，各级政府部门加大力度通过各种渠道解决工程欠款问题，广西实行各部门协调配合与监督检查，逐项摸清情况，将清欠工作深入到各级部门和企业单位，打响了一场清理工程欠款的全面战争。

为了不断推进清欠进度，广西采取部门协调和共同监督检查的方式，取得了积极的成效。2005年3月和8月，自治区清欠办根据建设部网上数据，分类将政府项目、教育项目、交通项目和水利项目拖欠工程款的项目清单，分别送自治区发改委、财政厅、教育厅、交通厅和水利厅等部门，各部门按各自分工负责开展清欠工作及对下一级指导督查。2005年1月和12月，自治区劳动和社会保障厅、建设厅、区总工会组成清欠农民工工资和农民工工资支付情况联合督查组，对全区清理拖欠农民工工资工作进行督查，推进了清理拖欠农民工工资工作的进展，促进了农民工工资支付形式的改进完善，有效防止了拖欠农民工工资问题的发生。自治区清欠办及自治区有关部门还组织开展了对地方人民政府清欠工作进展缓慢以及一些拖欠数额较大、时间长、影响大的项目进行重点督查。7月份，自治区清欠办布置各地开展清欠工作自查，督促落实还款计划和还款资金。8月至11月，自治区清欠办组织2个督查组对政府投资项目清欠工作进展缓慢的部分市县进行督查。自治区建设厅组成4个督查组对全区12个市13个县房地产及其它项目清欠工作进行督查。自治区清欠办组织督查组对重点督查项目进行督查。各级地方人民政府及有关部门给合本地清欠进展情况也加强了清欠工作的督查力度，有效促进了清欠工作。广西建设厅还组织开展了对2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况检查。2005年10月份，根据建设部办公厅《关于要求对各地2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况进行检查的通知》要求，自治区建设厅布置各地对2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况和落实防止新欠措施情况进行检查。据各地检查情况统计，全区2004年以来竣工工程3513个，有拖欠工程款的项目19个，占项目总数的0.5%，拖欠工程款数额390.51万元。截止2005年11月底已清欠完毕。

为了保证清欠工作的落实与责任到位，自治区清欠办每月通报各市、各部门解决建设领域拖欠工程款以及解决政府投资项目拖欠工程款情况，对清欠措施不力，进展缓慢的市分别给市政府通报。共发出通报文件123个，推动了各地各行业清欠工作的进展。而且截止2005年12月31日，自治区清欠办共接到单位、群众或上级转来的举报投诉497件，全部及时转自治区各有关部门、各地人民政府及有关单位处理，反馈处理结果或处理情况的有344件，没有反馈的有153件。组织清欠协调45次，接听处理电话投诉230个次。

2005年真正成为了广西清欠工作全面推进的一年。截止2005年12月31日，广西全区共偿还2003年以前竣工工程拖欠工程款数额299871.75万元，总清欠率为88.24%，其中偿还政府投资项目拖欠工程款数额为139418.1万元，清欠率为86.81%.按工程类别分：政府用房偿还数额32007.62万元，清欠率为86.3%；房地产项目偿还数额40318.66万元，清欠率为95.26%；市政项目偿还数额52436.88万元，清欠率为90.57%；教育项目偿还数额51688.24万元，清欠率为91.67%；交通项目偿还数额19686.51万元，清欠率为73.16%；水利项目偿还数额8072.21万元，清欠率为83.41%.做强本土建筑业打造和谐的行政职能要做大做强本地建筑产业，政府部门要在体制改革、结构优化、市场净化、施工保障等方面为企业排忧解难，使企业能够顺利开展生产和经营活动；同时，政府还应在企业的兼并重组过程中，在企业的集团化、大型化发展过程中为企业保驾护航，为广西建筑业走上发展的快车道提供有力、有效的保障。政府部门大力扶持建筑企业，树立品牌，不但能代表一个地区建筑行业的形象，实际能体现整个建筑业发展程度和建筑水平。在2005年，由广西建工集团第二建筑工程有限责任公司、广西壮族自治区水电工程局和广西壮族自治区公路桥梁工程总公司分别承建的项目工程获得中国建筑工程鲁班奖，这无疑是对广西建筑企业在树立品牌的进程中的充分肯定，也体现出广西建设单位非凡的实力与水平，恰与广西政府部门提出的重点扶持大型建筑企业，鼓励本土企业走出去的发展思路是一致的。因此，为了更好地服务于本地建筑业，广西建设系统切实贯彻行政许可法，加强建筑行业的资质审批，既保证建筑产业在广西的规范发展，又促进大型建筑企业集团获得更大提升，同时打造出了一批过得硬的行业队伍，这从下面一系列的资质审批成果可得而知。

建筑业企业资质审批。2005年上半年，广西建设厅按《行政许可法》的要求，进一步规范行政审批，共审查企业资质246家，批准了214家，其中审批新成立的企业135家，升级企业33家，审批增项资质43家，及时完成新企业资质证书的打印、发证和升级、增项企业的资质证书换证打印工作；为221家企业办理了资质证书相关内容变更。并按建设部要求布置了2004年广西全区建筑业企业资质年检工作，重点是检查企业的违法违规行为和人员重复问题。截止2005年底，全区共有建筑业企业1471家，其中按序列分：总承包企业763家，专业承包企业601家，劳务企业107家。按级别分：特级企业1家，一级企业42家，二级企业262家，三级企业1050家，无等级企业9家，劳务企业107家。

工程监理企业资质审批。2005年审批颁发工程监理企业7家。审核上报建设部6家企业申请晋升甲级资质，其中有3家已获建设审批发证。至2005年底，全区已有工程监理企业159家，其中，甲级监理企业18家，乙级监理企业60家，丙级监理企业81家，从业人员5500多人。

工程检测机构资质审批。2005年审批发证工程检测机构资质17家。至2005年底，全区已有工程检测机构231家，持证上岗人员2773人。

监理工程注册审批。2005年审核上报建设部监理工程师注册人数193名，获注册审批94名。至2005年底，全区已有1305名注册监理工程师。

工程造价咨询单位资质审批。2005年审批发证乙级工程造价咨询单位10家，审核上报建设部申请晋升甲级资质9家，并全部获得甲级资质。至2005年底，全区已有工程造价咨询资质单位102家，其中，甲级资质12家，乙级资质90家。

工程招标机构资质审批。2005年审批发证乙级工程招标机构24家，。至2005年底，全区已有工程招标机构119家，其中，甲级资格13家，乙级资格106家（其中有三家升甲级已公示）。