建设项目工程管理规范范文

导语：如何才能写好一篇建设项目工程管理规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程建设；项目规范管理

一、深入调查研究可推行规范化管理的工程项目及活动

规范化的本质即标准化和程序低级，工程项目不应以一项建筑工程来理解，它应包括工程前期研究，设计、勘测、招投标、承包施工、投入使用、维修服务等各个阶段；各阶段有些活动有重复性、有标准、可以用技术指标量化的应进行统一的规范化管理，应在充分调查掌握情况的基础上研究具体工程项目哪些活动可以实行规范化管理，哪些不能实行规范化管理。防止一切，不符合条件的就暂不实行规范性管理。例如工程项目设计规范化；在某些城市的项目中已引入工程单价衡量标准的指标，可以防止设计片面追求外观独特、豪华和结构过分保守，使得建设单位和设计单位共同承担责任，努力降低不合理造价，提高了投资效益。同时这也要求设计单位应充分了解基本的施工技术、施工手段，熟悉各种建筑材料的性能与使用，不能闭门造车，设计出影响工程项目使用功能和质量的方案，杜绝了铺张浪费。但同时建筑风格的设计没有一致的共性和重复性，就不能简单以某种规范来限制要求，应允许设计人员进行一定的探索和研究。

二、逐步建立工程项目管理规范性制度

建立工程项目管理规范性制度对进一步规范工程项目管理的行为和基本做法，提高工程项目管理水平，具有重要的意义。对符合条件的工程项目管理活动，尽快颁布、实施项目管理规范性文件（包括指令性和指导性规范文件），形成同一种工程项目管理活动规范性的程序。不能忽视程序或任意减免规范性程序，任何一点细节的疏漏都可能对管理的规范性造成破坏，进而降低整个管理活动的效率并减少效果。

三、积极落实工程项目管理规范性制度，并不断补充完善

任何一项制度或者理论，首先从实践中来，对实际经验进行概括总结，最后它仍要回到实践中去，接受实践的检验。对工程项目管理规范性制度，首先要积极落实，认真推行，它执行的深度和广度也决定了它的生命力例如造价管理新的国家标准“建设工程量清单计价规范”已在很多地方得到很好的贯彻执行，真正落实下去了。在实行工程项目管理规范性制度的过程中，政府主管部门、建设行业协会、建设单位等应定期或不定期地组织学者、专家和施工参与人、项目管理人员对管理规范性制度的实践进行认真总结，分析优点，找出缺陷或不足之处，及时修正、补充，使之逐步完善和发展。

工程项目管理的规范性不仅是世界潮流、对外开放的需要，更是中国进入现代化社会，进行现代化大生产前提条件。工业革命取代农业革命，使人类劳动生产效率飞跃增长，其基础就在于工业生产管理的标准化、程序化，即规范性。工程项目管理工作的规范性也必然能极大提高管理水平，提高效益，使中国的建筑行业更快、更好地发展。

工程建设项目实施阶段施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来，造价控制的目标已明确，在这种情况下，充分发挥人的作用，采用各种有效措施加强对工程成本管理以及工程造价控制具有十分重要的意义。

四、积极推行项目经济责任制，不断完善项目内容的岗位责任

目前，大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，从项目内部管理看，项目经理自身素质参差不齐，管理水平和能力相差较大，或者是责任心不强或是财务上控制不严，容易造成资金流失，这些都会加大工程成本，降低施工企业的利润。同时，项目管理人员经济观念不强，在项目内容，搞技术的只负责分工技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度款，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有效途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。对项目经理，把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员；对施工人员，则应搞好生产进度，严格按图及规范施工，严格质量关，尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失。

五、编制合理的施工组织设计并组织实施

施工组织设计是以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂成都、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

六、抓好机械与材料管理

安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%-70%，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货币和价的最佳结合点，而且学要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象，避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监督机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。

七、加强过程控制，抓好工程质量

工程质量是建设工程的最基本要求，它要求在竣工后建设工程应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本。如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这些都将造成工程成本的增加，并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误。

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为贯彻落实全省水利工程管理工作会议和全市区县水利局长会议精神，巩固和深化全市水利工程管理工作成果，进一步提高全市水利工程的规范化、科学化和现代化管理水平，顺利完成2009年度水利工程管理工作目标，更好地为扩大内需促进经济平稳较快发展提供服务和保障，制定2009年*市水利工程管理工作意见。

一、指导思想

以党的*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三水统筹”可持续发展治水思路，强化河湖、水库和水域管理，强化水利工程安全和标准化管理，强化涉水事务公共服务与社会管理，继续完善和深化水管体制改革，继续做好水利工程管理考核、维修养护、日常管理、水利风景区建设和水库移民后期扶持工作，创新水利工程管理思路和方法，夯实全市水利工程管理基础，建立管理规范、运行可靠、保障有力的水利工程管理体系，以高水平的水利工程管理为全市水安全、水资源、水环境和经济社会的可持续发展提供保障。

二、工作目标

全市工程管理总目标是：巩固成果，突出重点，深化管理，提升水平。以河湖水库管理、涉水项目服务与监管、水利工程管理考核、水利工程维修养护、水利风景区建设与管理、水库移民后期扶持等工作为抓手，巩固近几年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保护办法》为依据，进一步做到依法管理、规范管理、科学管理，使全市水利工程管理有较大改变。

三、工作任务

1、强化河道、湖泊、水库管理

（1）加强河道管理。突出对长江河道的检查、指导和督促，促进全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保护办法》，分级实施对骨干河道堤防、岸线、滩地、水域、采砂、堤顶道路等管理保护，对已建和在建的涉河建设项目，如穿堤建筑物、桥梁、码头、取排水口等进行现状调查，并建档、分类造册。加强对全市水利工程管理行业指导，逐步完善河道管理基础设施建设，加强河道防汛安全监督管理，维护河道功能发挥。市属河道管理处按水系分片对全市河道（湖泊）管理进行行业管理，对河道（湖泊）现状普查资料等进行整理、汇总、造册、上报，充分发挥市属河道管理处在河道工程管理上的技术、人才优势。

（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保护。市县湖泊管理单位要采取有力措施，完善管理机构，理顺管理体制，充实管理人员，落实管理经费和巡查养护责任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核办法，对工程管理基础资料进行普查、建档，推进湖泊管理能力建设。

（3）强化水库管理。配合做好《*市水库湖泊管理保护条例》的立法调研工作，出台*市小型水库工程管理考核办法，促进小型水库规范化管理。制定、审批和组织落实水库大坝安全管理应急预案。落实水库安全管理责任制，及时向社会公布。分级开展中小型水库巡查养护工作，建立巡视检查维护人员持证上岗制度，并实行培训考核。

2、突出涉水建设项目服务与监管

（1）强化服务管理。主动服务涉水项目、服务企业、服务群众，按照“既要守住底线，又要做好服务”和便捷、高效原则，简化行政许可程序，缩短行政许可周期。市级行政许可由20个工作日缩短至7个工作日完成，省级以上行政许可市级初审意见5个工作日内完成。提高扩大内需涉水项目的审核和行政许可效率，对急需开工的国家、省市重点项目，在确保防汛安全和通过技术审查的基础上，采取建设、审批同时进行的方式，跟踪服务审批。

（2）强化过程管理。严格涉水建设项目审批前的技术审查，规范建设过程管理和后续管理。加强监管力度，确保行政许可内容落实。做好建设项目防洪评价、占用水域平衡方案和涉水施工方案等审查工作。建立和实施临时占用水域承诺书制度和恢复补救工程验收制度，规范监管程序，明确档案资料要求。

（3）强化考核管理。对全市涉水建设项目实行动态管理，形成信息月报、季报制度。区县及市属管理处每季组织一次涉水建设项目的专项检查。市水利局年中、年末对全市涉水建设项目管理工作进行检查考核，通报检查考核结果。

（4）强化规范管理。各区县及市属河道管理处要按照《关于*市涉水建设项目服务与管理的工作意见》，制定深化涉水项目建设服务与管理实施细则，开展“规范涉水项目管理，服务沿江（河、湖）经济发展”调研，做好主动、高效、优质服务。按照省水利厅制定的《省水利厅扩大县（市）水利管理权限实施意见》，做好市、县相关涉水项目行政许可的调整和衔接。

3、深入开展水利工程管理考核

在2008年全市水利工程管理考核基础上，今年要继续巩固和推进国家级、省级、市级水管单位创建工作，每个区县都要有创建目标和创建计划。

（1）巩固创建成果，提高管理水平。省级水管单位要继续巩固创建成果，提高管理水平，每季度以书面形式上报（上报市水利局，下同）工作情况。市级水管单位要进一步加大创建工作力度，努力争创省级水管单位。

（2）继续推进工程管理考核。市三汊河河口闸管理处要争创省级水管单位，上半年完成市级初验，第三季度完成省级水管单位考核验收。朱家山河闸管理所积极创建省级水管单位。

（3）强化新建（改建、除险加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理设施，竣工验收要按照工程验收规程达到运行管理工作要求，并对照水利工程管理考核标准做好基础工作。工程竣工验收一年后管理单位要达到市级水管单位标准。同时要加大检查、指导、考核力度，抓好日常维护与监督管理。

（4）实施小型水库管理专项考核。按照建成一库管好一库的原则，对达到*市小型水库工程管理考核办法标准的，由市水利局组织考核验收，授予市级小型水库管理单位称号。

4、继续深化和完善水管体制改革

（1）落实“两费”。各区县要按2010年“两费”全部落实到位的要求，加大“两费”分年落实力度。各区县及市属管理处第一季度以书面形式上报2008年度“两费”落实情况，第二季度和第三季度以书面形式上报2009年度“两费”落实情况。

（2）加强基础设施建设。各单位要完善水管单位内部运行管理机制，加强基础设施能力建设，增强水管单位竞争实力,组织实施水利工程管理规范、制度学习和人员技术培训。

（3）积极推行管养分离。流域性中型水闸、大型泵站、中型水库等按2010年“两费”全部落实到位的目标，加快推进管养分离，培育养护队伍，加强养护队伍管理。市水利局每半年对全市水利工程维修养护工作进行检查考核。

5、扎实开展维修养护工作

今年要在维修养护质量和养护效果上做更深更细的工作，努力提高养护水平。

（1）加大考核，规范经费使用。实行维修养护经费专项审计制度，继续执行维修养护检查、考核制度，完善养护目录，规范养护内容，统一养护标准。加大维修养护资金使用监管力度，要集中使用并向达标创建单位和养护典型倾斜。

（2）总结经验，推广先进典型。积极总结和推广区县维修养护工作先进典型和先进经验，树立维修养护新典型。各区县及市属管理处要根据各自特点，形成不同的维修养护典型，并加以推广，每个区县及市属管理处都要有维修养护标准示范段（点）。

（3）创新思路，提高养护水平。市属管理处要在总结去年维修养护工作的基础上，加强单位部门协作，提出维修养护工作新思路和新办法，确保维修养护工作效率和养护质量提高。

（4）组织开展白蚁防治工作。制定白蚁防治年度工作计划，做好白蚁普查、治理、达控复查验收等工作。

6、强化水利工程日常管理

（1）规范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，强化工程管理规章、规程执行情况的检查考核，加强水利工程管理规范、制度的学习与培训，提升管理人员的业务水平和服务能力，提高管理工作效率。

（2）做好工程管理基础工作。在2008年完成水闸注册登记、水闸安全普查和全市水利工程主体界定的基础上，进一步做好省管湖泊、市县骨干河道现状普查等工程管理基础性工作，完成全市中型水闸和剩余小型水库的安全鉴定。3月底前完成湫湖、蛇山、相国大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鉴定、可研工作），按计划完成新济州河段、三江口节点加固和八卦洲汊道整治等长江河道治理工程前期工作，配合做好水利规划及重点项目前期工作。

（3）做好工程管理日常工作。坚持主动、优质、高效、规范服务原则，做好涉水建设项目行政许可。按时报送水利工程管理月报等信息。做好水利宣传和水利网站信息的更新维护。开展工程管理等八个方面的专题调研。

7、加强水利风景区建设与管理

（1）制定水利风景区规划。各区县要在《*市水文化水景观水旅游规划》的基础上，挖掘、整合水利旅游资源，制定区县水利风景区创建规划，研究加快推进水利风景区建设措施，加大水利风景区创建力度，形成串联成片、初具规模、特色鲜明的水利旅游线路，更好地满足人民群众人水相依、人水相亲、人水和谐的精神需求，进一步扩大水利影响力。

（2）加大水利风景区宣传。金牛湖、外秦淮河国家级水利风景区要突出水利旅游宣传，塑造水利旅游特色，加强经营管理，扩大水利风景区知名度。

（3）加快水利风景区创建。天生桥河、珍珠泉水利风景区要积极争创省级、国家级水利风景区，红山窑水利枢纽、汤山、赵村水库等水利风景区创建工作也要启动推进。计划通过几年的努力，建设覆盖全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服务区域的水利风景区。江北建成以金牛湖、珍珠泉、红山窑水利枢纽等水利工程为主体的水利风景区；城中建设以外秦淮河景观河流为主体的城市景观河流风景区；江南建设以固城湖、石臼湖、天生桥河、中小型水库、汤山温泉等为主体的水利风景区。

8、扎实做好水库移民后期扶持工作

（1）继续做好水库移民后期扶持政策的兑现工作，及时足额发放原迁直补资金，在确保公开、公平、公正和有效监管的同时，全面完成2009年度后扶项目实施工作。

（2）开展库区规划项目建设，各区县要编制、上报年度库区规划项目建设计划，组建库区规划项目法人，按行业规范开展规划项目的实施工作，完成年度库区规划项目的建设任务。

（3）严格监督管理，认真落实后期扶持项目、库区规划项目实施和资金管理的有关规定，进一步规范后扶项目、库区规划项目产生、申报、批复、实施和验收程序，严格后扶资金的使用管理。

（4）按规定做好年度移民动态人口数据的核查、上报工作，继续做好自主搬迁移民的登记、核实工作。

（5）做好接待和社会稳定工作，加强对水库移民后期扶持新情况、新问题的研究，制定应对措施，落实维稳责任，积极做好政策宣传和接待工作，妥善处理移民工作出现的问题，及时发现问题，解决问题，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，确保不发生群体性上访事件。

四、保障措施

今年全市水利建设任务十分艰巨，各单位要重视水利工程管理工作，统筹安排，狠抓落实，确保水利工程管理任务完成。

1、加强组织领导。各单位主要领导要把水利工程管理列入重要议事日程，加强组织领导，层层落实责任，严格目标考核，建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制，统筹工程建设与管理人员的配置，及时协调解决管理工作中的矛盾和问题。分管领导和工管部门要全力以赴，集中力量，齐抓共管，增强工作的主动性、针对性和预见性，推动水利工程管理各项任务的开展。

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关键词：电力工程；建设项目；建设成本；成本控制

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0137-02

当今社会电力工程的建设过程中，由于管理制度学习不到位，执行的不彻底，造成电力工程施工质量不达标和工程投产时间延期的现象时有发生。因此，电力工程建设过程中，一定要注重管理制度的建立与完善，严格按照工程管理规范，对建设项目成本进行控制，将电力工程中各项建设产生的费用控制在计划成本范围之内，保证工程质量和施工进度。

1 电力工程建设项目成本控制存在的问题

1.1 施工过程中管理体制执行不到位

电力工程建设是一个十分复杂的过程，不但包含土建工程施工，还包括设备安装，铁塔架设等工作，建设过程复杂，参建单位众多，各单位管理制度又存在差异，造成管理体制执行不到位的现象时有发生。一是建设单位工程管理部门对工程质量、进度管理不到位；二是工程监理单位对电力工程施工过程中技术指导和成本控制不到位；三是施工单位工作人员不根据施工规范和设计要求进行施工；四是建设单位财务部门对报销制度执行不到位。

1.2 施工过程中进度控制不当

在电力工程建设项目的成本控制过程中，对施工进度不能按照施工计划和设计要求进行严格的控制，加上电力工程建设本身的难度，这就在一定程度上延缓了工程的进度，造成电力工程延误工期的现象，严重影响工程整体验收及投产，同时在无形中增加了工程的建设成本。

1.3 施工过程中资源配置不合理

在电力工程建设项目成本控制的问题上，一定要注重施工过程中资源的合理配置，避免因资源配置不合理造成资金浪费的情况发生。

近年来，大量工程施工过程中由于对资源配置的不合理，造成工程建设成本增加、工程质量不能保证及进度滞后的事情时有发生。因此，资源配置过程中一定要注意对人力、施工设备、财力、等进行合理的投入，根据工程规范和设计要求进行优化设计，在保证电力工程建设项目顺利进行的条件下，促使工程获得最大的经济效益。

1.4 施工过程中质量、成本管理不当

电力工程施工过程中，工程质量关系到整个电网运行的安全以及建设单位、施工单位和当地政府的信誉。因此，完善施工过程中质量管理体系不仅是保证电力工程项目建设成本得以控制的保证，还是电力工程能顺利建设造福万民的保证。同时，施工过程中，应该加强监理单位和建设单位对施工过程中成本的控制工作，通过电力工程项目建设规范和设计要求，在保证工程质量和施工进度的前提下，按成本最小化进行合理的资源分配。

2 电力工程项目建设成本的主要控制措施

2.1 对电力工程建设项目中筹资成本的控制

电力工程具有建设所需资金量大、施工周期长、参与单位众多等特点，但由于电力企业资金不足，加强对项目资金的筹集是至关重要的。大部分电力企业在进行输变电工程建设时，选择向银行贷款，面对银行贷款利率的不断增高，电力工程成本也随之增高，而利息支出也是电力工程成本的一部分，因此财务部门要做好电力企业对项目建设中筹资成本的控制。财务部门要按照电力企业内部规定和项目设计要求对建设成本进行具体测算；在保证工程质量和施工进度的前提下，根据成本测算数据优化筹资结构，确定最佳筹资方案，做到成本最小化；对施工单位项目建设资金使用情况派遣专人进行管理和监督，提高资金利用效率。

2.2 对电力工程建设项目中工程结算成本的控制

2.2.1 项目工程竣工结算的管理

工程竣工结算时，公司应该派遣专业审核人员对工程质量和施工过程中产生的资源费用等进行严格审核。

首先，对工程质量的审核。根据公司和施工单位以及设计单位的合同，结合相关规定，对施工过程中的设计变化、现场签证、资源利用情况进行逐一审核；审核过程中审核人员应严格分项，公平、公正的对工程量、施工质量和图纸内容、资金使用确定项目的划分以及设计人员、资源购置人员进行严格记录；其次，对资金使用程序的审核。审核人员应该对资源购置人员资金使用情况进行全面、深入的了解，包括：资源的购置、负责购置人员、批准人员、资源购置后的使用情况、剩余情况等；最后，待审核完成后，审核人员应根据实际审核情况进行工程竣工结算报告的撰写，并协同财务部门对款项进行结算。

2.2.2 项目工程款支付的控制管理

工程竣工后，建设单位要按照合同及相关制度对工程进行款项支付。

支付工程施工建设费用：施工单位负责对施工建设费用进行申报，由监理单位及工程管理部门依次确认施工单位申报的工程进度及申报资金是否与实际相符，填写资金支付单据，并结合施工单位的发票上报财务部门，财务部门根据所得单据和有效发票支付工程款。

支付其他费用：工程管理部门根据合同向财务部门提出支付申请，由财务部按合同约定审核后予以支付。

2.2.3 项目工程物资款、决算款以及质保金支付的控制管理

首先，工程物资款由物资管理部门派遣专人对报销发票和单据进行整理，送至工程管理部门进行审核通过后，再由财务部门进行物资款发放；其次，在电力工程竣工后，由审计部门对工程结算金额进行审核记录，并由施工单位、工程管理部门和审计部门共同签字交往财务部门，进行决算款的领取；最后，工程监理单位和工程管理部门在合同约定的质保期满后，共同对工程质保金审批表进行填写，并由建设单位资产管理部门签字后，再由财务部门进行审核、付款。

2.2.4 办理项目建设成本结算时应注意的问题

首先，财务部门应该按公司制度和工程进度，结合合同及建设管理部门确认单，对施工、监理、设计等工程参建单位支付资金；其次，财务部门对工程款的支付应该有计划的进行，且当工程款超过实际工程进度支付款项时，应及时通知有关部门进行款项去向调查；最后，工程管理部门和监理单位应该严格按照施工规范和设计要求，对工程项目成本进行控制，保证资金的有效利用。

3 结 语

电力工程作为我国社会主义现代化建设中的一项重点工程，是我国国民经济的重要组成部分，做好项目建设中成本的控制工作，不仅关可以对建设单位、施工单位、监理单位进行严格的约束，降低建设单位的资金投入，减轻电力企业负担，为建设社会主义节约型社会做出贡献。

参考文献：

[1] 陈德平.浅谈电力工程建设项目管理存在问题及控制措施[J].科技创新与应用，2012，（29）.

[2] 戴亚斌.电力工程建设项目建设期成本控制措施研究[J].民营科技，2012，（11）.

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关键词 工程项目管理 工程项目总承包

我国的建筑业由最初的单纯劳务承包发展到今天的工程总承包，毋庸讳言，我国已成为建筑大国，同时由于我国的建筑市场也实行了“门户开放”，从而加剧了国内建筑市场竞争。从我国的实际情况看，在工程项目管理上与国际惯例尚有较大的差距，为此，改革传统项目管理模式，加速与国际接轨，是建筑企业的重要课题。

一、我国工程项目总承包管理的现状及存在的问题

我国现阶段的管理方式中总承包模式是我国工程建设提倡并且需要发展、完善的模式。经过近几年的发展，我国开展工程项目管理和工程项目总承包的行业面进一步扩大，工程管理的水平也有较大提高。

尽管我国工程项目管理和工程总承包模式有了可喜可观的发展，建筑施工企业在向总承包企业发展上依然存在一些问题：①我国的建筑行业管理体制的改革并未到位，建筑市场运行的不规范以及建筑企业自身的素质和能力的限制，真正意义上的总承包模式并不多见。②我国的建筑市场缺少像国外一样的中介服务机构，我国的咨询公司主要业务是编制项目建议书和可行性研究报告，设计院也不负责采购和施工管理，监理公司实际只是在施工阶段的现场进行施工质量监督。③我国相应的法律，法规也不是很完善，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善使工程总承包存在严重的市场准入障碍。

二、如何加强工程项目总承包管理的对策

总的来看，我国的工程总承包行业发展处于起步阶段，其中也面临一些亟待解决的问题，如何加快解决当前建筑行业在工程总承包中所面临的障碍，是推进工程总承包模式发展的重中之重。①建立和健全法律、法规，规范业主的行为，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程施工到竣工验收等全部活动都纳入法律轨道，通过对现行法律、法规的修改和改进，把工程总承包模式以法律的形式固定下来，比如规定符合工程总承包的项目，不得平行发包或者肢解化整为零，否则即是违法行为，使工程总承包的形式进入法制程序。②发挥整体优势，实践项目总承包，在一些工程的施工总承包中，施工企业积极主动的为业主开展工程建设全过程服务。在签订总承包合同后加强对工程的全面管理，把总承包的责任落实分解到各个分包商的工作计划和实施环节中。③明确总分包管理责任，以合同为依据明确总分包的责、权、利。总包对分包实行统一指挥、协调、计划、管理和监督。④学习国际先进经验，培养复合型人才，国家应制定相应的政策和制度，培养具备很强的专业知识水平及丰富实践经验的复合型管理人才。

三、建立企业研究模型，完善总承包模式

目前建筑行业竞争激烈，自加入WTO以后，一些国际承包商也相继进入我国，在更高端的市场展开竞争，在面临机遇和挑战的情况下，我国的建筑企业必须加快自身体制的改革，不仅要立足于建筑市场更要走出去。对具体的建筑企业来看，应各自建立企业研究模型分析企业在工程总承包中面临的问题，如可采用SWOT分析法对企业面对的内外部的环境进行整体的分析，制定建筑企业更加完善工程总承包模式发展的策略及对策，提升企业竞争力和实力。

以国有大型建筑企业中建八局为例，该企业的优势是资本实力雄厚，技术设备精良，设计和施工的能力都很强，并且营销网络庞大，信誉良好。但是企业内部缺乏良好的激励机制，对现代的管理技术接受有限，“机关”色彩比较浓烈，管理的效率水平也不高，没有民主的经营决策机制。目前很多企业已经普遍推广的施工技术和管理技术在本公司却是空白，除此之外，更重要的是企业缺乏一些熟悉国际建筑市场和拥有丰富施工管理经验的复合型人才，这些都是该企业的劣势。在未来的几年里，中建八局将面临一些有利的机会，国民经济的快速增长、基础设施的建设以及房地产业快速发展将直接影响到建筑行业的发展，加入WTO也为企业进入国际市场创造了更好的条件，我们国家的市场经济体制不断完善，建筑行业的竞争秩序日益规范化法制化，这些都意味着该集团有更多的竞争机会和发展空间。企业在战略规划过程中还会遇到风险和威胁，如国内一些大型企业的竞争威胁，来自市场的不正当竞争的威胁和国外的潜在竞争威胁等。

四、结束语

可以看出，今后建筑业的总体发展趋势是建筑与资本一体化与设计一体化，为业主提供的服务方式将更多的向BOT、EPC等方式实现，项目管理的重要性被认识，项目管理服务也被业主越来越广泛的接受，近年来工程项目管理方面的改革步伐明显加快，社会各个方面也都在为建设我国的现代工程管理体系而努力，专家们致力于引进介绍国际上先进的项目管理理念、组织模式和项目管理技术与方法，政府相继颁布了系列政策和规范，施工企业正在把项目管理理论引入实践中，有些业主单位引入了国际上通行的项目管理承包和项目管理服务模式等。而正如前面所述，不管是从体制规范上还是与其它发达国家比较上，都有不足的地方。如果我国的工程项目管理和工程总承包仍然维持现状，则我们不仅不能进入国际市场，而且我国庞大的建筑市场可能拱手让给发达国家的工程公司，在未来的几年里，我国的建筑企业要加快体制改革和管理创新，对具体的企业针对性的制定战略方案和策略，培养发展成专业化的工程总承包和工程项目管理企业，推动工程总承包和工程项目管理的发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家标准.建设工程项目管理规范.（2006）.

[2] 中华人民共和国国家标准.建设项目工程总承包管理规范.（2005）.

[3]齐宝库.《工程项目管理》.大连理工出版社.（2007）.

[4]王雪表.《国际工程项目管理》.（1996）.

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一、内部审计参与工程管理的必要性

(一)工程管理的科学性决定工程建设过程应实行跟踪审计　工程建设具有规模大、内容多、结构复杂、建设周期长等特点，从确定建设方案、地质勘察、设计、施工、竣工验收到交付使用等环节，都需要工程建设的各个部门通力协作和配合，否则，易造成盲目建设、设计失败、质量低劣、周期拖长、损失浪费。对工程建设实行全过程跟踪审计，能尽早发现建设过程中不符合程序、未按程序搞建设的环节。尽快向组织反映存在的问题，协助组织采取措施予以纠正。

(二)内部审计职能决定了工程管理中应实行审计监督　内部审计部门是组织内不可缺少的管理职能部门，实行内部审计制度是组织内部控制制度的重要组成部分。在工程建设的整个管理过程中，内部审计有着其他管理部门不可替代的作用。内部审计既不是一般意义上的工程管理部门，也不是工程管理之外的评论家，内部审计参与工程管理既有监督、评价职能，也有管理、咨询职能：一方面可以发挥内部审计的优势，使合理的建议在管理过程中适时采纳，另一方面也便于审计了解工程建设管理情况，为领导的管理决策提供第一手资料。

(三)社会环境决定了审计必须对工程建设过程实行监督　多年来，建筑市场受社会不良风气的影响存在着大量不法现象：虚假招投标、签订假合同、采购假冒伪劣材料、假签证、工程结算时不讲原则地互惠互利等，不仅造成国家建设资金的损失浪费，也败坏了工程建设队伍的形象。审计对工程建设全过程进行监督，能及时发现建设过程中的不法现象并予以制止，对维护财经纪律、促进廉政建设具有重要而深远的意义。

二、内部审计参与工程管理的关键环节

(一)内部控制制度建设环节　健全有效的内部管理制度是工程建设顺利进行的前提和保证。在工程建设项目实施前，建设管理部门应建议组织建立加强工程管理的一系列规章制度，如：《工程管理部门工作职责》、《项目施工管理及工程签证管理办法》、《监理管理规定》、《甲供材料设备采购供应管理办法》、《乙供材料设备采购签证管理办法》、《工程建设全过程审计实施办法》、《建设工程委托审计管理办法》、《廉洁自律管理规定》等，审计部门应协助完成制度建设工作，从而确保工程建设过程中管理有序、执行有章、审计有据。

(二)招投标环节　依据《招标投标法》，建设工程在限额以上的均要进行公开招标，既可引进竞争机制，选择好的施工队伍，也可适当降低工程造价，节约建设资金；对设备、材料实施公开招标还有利于保证工程质量。管理部门应做好招标工作的前期准备：竞标单位的资格预审、招标文件的拟定、技术(经济)指标的确定、自行招标项目的组织工作等，审计部门则应对招标文件会审并提出审计意见、测算技术(经济)指标、参加评标会议的过程监督等。

(三)合同审签环节　在法制观念日益增强的社会，合同成为规范、约束当事人双方权利、义务的法律武器，但在实际操作中，合同法律效力的严肃性并未得到应有的重视。合同条款不清楚、意思表达不确切、主要条款与招标文件和投标书内容不一致，甚至签订合同的主体不具备法定资格等问题大量存在。为规避风险，管理部门与审计部门应共同把关，本着合同双方互惠、互利、平等的原则，对合同双方承担的责任、义务、奖罚等条款是否公平合理，内容是否与国家法律、法规相符，合同价款的测算依据是否充分、准确，条款语言是否严谨、准确和全面等进行审核，提高合同履约效率，降低不合理工程费用支出。

(四)工程签证与隐蔽工程验收环节　签证分变更签证和其他临时性签证。管理规范的施工队伍特别注重工程变更的现场签证，使之成为工程潜在盈利的手段。现场签证多也反映出前期规划、设计阶段工作有疏漏、不严谨，为后期的工程结算留下了不必要的麻烦。而隐蔽工程的不可再现性也给管理部门工作的时效提出了高标准。这就要求工程管理部门严把签证关和隐蔽工程验收关，按项目管理的分工权限在职责范围内对工程变更、隐蔽工程验收的实际情况予以记录反映。审计部门对此应严格执行合同及有关规定，不得变通。

(五)工程结算环节　工程结算是工程造价控制的最后一道防线。由施工单位在单位工程验收合格后编制工程结算书并报送建设单位审核，内部审计部门对其进行审计或委托审计。报送资料的齐全与否决定了结算工作的时限和造价的准确性。在此环节，建设部门应做好配合工作，负责结算、变更、验收、甲供材、水电等资料的归集及工程量真实性的认证，审计部门应采取审计的技术方法对经工程管理部门审核的结算资料与自己前期收集、掌握的资料验证，勘察现场、核对图纸、计算工程量、按清单套价、扣减待扣款，直至确认工程造价。

三、内部审计参与工程管理的形式与特点

(一)参与型　内部审计参与工程管理是组织赋予的基本职能，尤其是在大规模工程建设中审计的全方位、全过程监控显得更为重要，包括对投资规模、技术方案确定、设计标准选用、监理作用发挥、建设单位控制投资的自觉性、设备材料价格、工程结算与决算等各方面的监督。参与型审计特点关键在于对工程建设过程中的重点环节工作的了解、掌握及参与程度，在知情、建议、改进工作的良好循环下，发挥内部审计的管理、监督、服务作用，从而合理确定和有效控制工程造价，确保建设资金合理、合法、合规地使用。

(二)监督型

事后监督，这是传统的审计参与工程管理的方式，也是常规的、易于开展的工程审计工作。审计只在工程结算、决算阶段介入，依据工程量计算规则、工程建设标准定额及取费标准、工程程序等对工程建设项目的造价进行审核，出具审计意见，对工程价款的结算、决算实行监督，是财务收支审计在工程建设领域的延伸。

监督型审计是就工程结算书、施工图纸进行工程量核对、工程造价核定，对变更、签证等只能依靠送审资料的详略做出判断，往往被动，而对其中的争议问题靠事后的协调、补充，极易造成审计部门与工程管理部门、监理单位、施工单位之间的矛盾，不利于工程建设项目的科学管理。

四、内部审计参与工程管理应关注的几个问题

(一)内部审计的定位　审计参与工程管理的角色定位是内审机构的现实问题，“多管部式”或“事后签字式”的审计工作方式都片面、有局限性，不符合内部审计参与管理的宗旨。目前，审计行业对审计部门参与管理工作定位的理念是：到位不越位、尽职不越权、参与不干预、建议不决策。

(二)内部审计与工程管理的关系　审计参与工程管理应始终保持相对的独立性，这是遵循内部审计基本准则的要求。参与工程管理不等同于替代管理部门工作，参与工程管理也不等于实施了审计工作，内部审计参与工程管理不能免除管理部门的责任，管理部门、审计部门应各负其责。审计参与工程管理的目标是控制工程造价，但核减工程造价不是内部审计参与工程管理目标的全部。促进组织规范、完善工程管理，争取工程结算审减额最小化，才是审计参与工程管理的最终目标。

(三)“监督”与“服务”的关系　监督是审计的基本职能，服务是内部审计对组织赋予职能的客观反映。审计为工程管理服务就是为组织整体工作服务，审计在监督中服务，在服务中监督。只要把握住在工程管理中独立开展审计工作、实事求是地处理问题的度，“服务”与“监督”就不矛盾，事实证明两者互为促动。

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伴随着我国经济的高速发展和城市化进程的不断加快，园林工程建设项目数量与日俱增，而园林工程项目管理水平直接影响工程施工质量。本文以泉州植物园一期核心区建设为例，探讨加强园林工程管理的措施。

［关键词］

园林工程;项目管理;措施

城市化进程的加快，使城市生态环境压力不断增大，人们越来越渴望回归自然，崇尚返璞归真，因此，园林工程作为建设现代宜居城市的“生命工程”，越来越得到人们的重视。园林工程与其他一般工程项目不同，是一种较为复杂的综合性工程，包括地形改造、道路、建筑、绿化种植、基础设施等诸多内容，这就要求建设单位加强园林工程项目管理，提高园林工程项目的质量及效益。

1泉州植物园项目概况

泉州植物园规划面积4885亩，建设分为两期进行，一期核心区规划面积484亩，建设内容包括路网、水电、景观桥、管理房、人工湖、植物专类园等。泉州植物园按照5A级景区的标准进行配置旅游景观及服务系统，集科研、科普、游览、休闲功能于一体，以收集、保存、保护、开发利用闽台地区植物资源为重点，适当引进国内外优良园林植物种类，建成对台交流新平台，打造国内领先、福建一流的城市植物园。

2加强园林工程项目管理的措施

项目管理水平的高低，直接影响园林工程的质量和经济效益。近年来，我国园林工程建设项目数量与日俱增，在建设过程中，园林工程项目管理在不断完善的同时也暴露了一些问题，导致工程施工质量良莠不齐。作为建设单位，应提高项目管理品质，保证工程建设顺利开展，本文将以泉州植物园一期核心区建设为例，探讨加强园林工程管理的措施。

2.1合理配置项目管理人员目前，我国相当一部分园林工程施工队伍中，施工人员专业素养较差，施工随意性较大，影响工程建设质量和进度。这就要求建设单位合理配置具有较强的专业技能、较丰富的管理经验的项目管理人员，加强现场施工管理，督促施工队伍做好多个专业的协调配合，确保工程建设顺利开展。泉州植物园是一项大型园林建设工程，在建设初期，建设单位即设立了专门的项目管理班子，包括前期工作、设计、招投标、施工现场管理、内业资料管理等都明确了管理经验丰富、专业技术过硬的具体负责人，并合理配置了经验丰富的老员工与经验较缺乏的新人，以老带新的模式做好后备管理人才的培养。项目管理班子的设立及管理人员的合理配置，保证了施工管理的高效性。

2.2加强项目设计管理要打造精品园林工程项目，离不开专业的设计服务。在施工阶段，设计变更时有发生，设计人员的施工现场配合作为设计工作的最后一道技术服务，发挥着对设计产品的补充和完善的作用，是设计工作的重要组成部分。但是目前有许多设计单位不重视施工现场的配合，不常去工地，对现场情况不熟悉，不能及时与施工单位进行沟通，导致设计图纸与现场施工有出入、设计变更不及时、工程进度滞后等问题。在泉州植物园一期核心区建设过程中，每一单项工程开工前，建设单位都及时召集设计单位与施工单位做好技术交底工作，使参与施工的技术人员与工人熟悉、了解所承担的工程项目的特点、设计意图、技术要求、施工工艺及应注意的问题。在施工过程中，建设单位明确要求设计单位指派编制设计文件的各专业人员或具有现场施工配合经验的技术人员共同参与施工现场服务，及时与施工队伍进行沟通，做好工程设计变更工作，并定期邀请绿化、建筑、水电等各专业的专家到现场进行指导。此外，在材料采购过程中，建设单位也积极与设计单位配合，做好建筑材料、绿化苗木等材料的采购工作。

2.3完善工程质量管理体系园林工程是一个系统工程，没有完善的质量管理体系，就很难科学、有效地进行质量管理。目前多数园林项目在施工组织、成本管理、进度控制等各方面缺乏完整的质量管理体系，导致施工过程中的质量管理存在随机随意的现象，使工程施工质量受损。要打造高质量的园林绿化工程，必须在每一个环节把好质量关，加强工程施工各个阶段各个环节的质量管理工作，完善工程质量管理体系。在泉州植物园一期核心区建设过程中，项目管理班子坚持施工全过程质量管理体系。在施工前，做好设计交底、图纸会审等各项准备工作。在施工过程中，高度重视工程质量管理，对各项目的施工质量进行实时监控，及时发现质量问题和隐患，清除质量不稳定因素。在整个施工过程中，建立了规范的管理制度，保证施工各环节都有专人负责，落实责任到人，保障工程顺利进行。

2.4加强合同和进度协调管理合同管理就是对与本工程建设项目有关的各类工程合同，从条件的拟定、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的科学管理工作，以期通过合同管理实现工程项目的控制目标，维护订立合同双方的合法权益。工程进度协调管理需要对工程建设进展的速度和项目进行快慢的程度进行把控，主要通过制定和执行工程日计划、周计划和月计划，合理利用各种资源，在工程总体目标进度规划组织架构管理下，确保工程能够按部就班实现预期的任务。在泉州植物园一期核心区建设过程中，项目管理班子在园林工程合同方面加强管理力度，严格根据工程进展的进度合理支付工程款，安排专人对工程单位上报的验工报表进行严格审查核实，防止多报、漏报、早报和重报，控制好工程项目目标总费用，一旦发现严重质量问题拒绝拨款。在工程进度协调管理方面，项目管理班子做好项目工程的施工进度和计划控制管理，根据总目标规划有详细的年度计划、季度计划、月度计划，必要时采用周计划、旬计划，通过进度计划控制好项目进展，保证工程项目能够按期完工。对于没有按照工期完成的任务计划，项目管理班子也及时分析没完成的原因，追究相关负责人的责任，让其在下一个工作周期内赶上工作总进度。

2.5加强对工程质量检测的把控一个工程质量品质的好坏，涉及到多个方面，其中对工程质量检测的把控是非常重要的一环。工程检测包括进场原材料的检测和施工过程中的现场检测，需要有资质的专业检测公司依靠专业的仪器设备才能确定结果是否符合规范、设计要求，以便了解原材料及现场工程的质量状况，从而采取相应的措施。鉴于工程检测的重要性，在泉州植物园一期核心区开工前，在确定检测公司时，建设单位通过对有资质的检测公司进行公司实地考察及市场调研方式，筛选了几家公司管理规范、检测参数较齐全、服务口碑较好的入围名单，然后采取摇标的方式确定最终的检测公司。原材料的好坏直接影响工程的质量，对于原材料检测，在施工单位委托检测的基础上，建设单位采取抽检的方式进行把控，对于检测结果不合格的材料，责成施工单位及时退场处理。对于现场检测，进行实时旁站跟踪，一旦发现检测结果不合格，及时与检测公司及施工、监理单位沟通，查找施工中造成不合格的原因，并督促施工单位及时返工处理，以免影响工期。

2.6加强内业资料管理园林工程内业资料是园林工程施工全过程的原始资料，反映整个施工过程中的各种状态和责任，内业资料的规范化管理是项目管理过程中的一项重要工作。但是，在实际的施工当中，由于施工过程不规范、施工队伍素质较低以及质量监督的表面化，常常导致内业资料的产生落后于施工工序，许多应有的资料没有及时收集。泉州植物园项目管理班子十分重视项目内业资料管理，指定内业资料管理员及时收集工程资料，保持与实际施工进度同步，并对收集到的资料认真审核、整理、立卷与归档。为保证项目内业资料管理的规范化、制度化和科学化，内业资料管理员按工程资料的归档对象、内容、产生时间对资料进行分类，确保文件资料管理规范、完整。

3结语

我国园林行业正处于发展的关键时期，只有不断加强园林项目工程管理，才能打造出精品园林工程，促进园林行业全面、稳定、持续的发展。建设单位要做好园林项目工程管理，需合理配置项目管理人员，加强项目设计管理。在工程施工全过程中必须高度重视工程质量管理，完善工程质量管理体系，建立规范的管理制度，确保工程施工效果和质量。

参考文献

［1］杨益民.园林工程管理的主要问题论述［J］.经营管理者，2012(11).

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关键词：医院 质量管理 方法

近年来，医疗市场格局的多元化，竞争日趋激烈。医疗机构为了吸引更多的病人，在加强内部管理的同时，在硬件设施的改善方面，基本建设投入大量资金。由于基础设施建筑质量关系到广大医护人员以及病患的安全，关系到医院的长远发展和社会公共卫生事业，建筑工程质量管理已然成为项目管理者长期思考和不断探索、总结的问题。

对于医院基建工程项目质量管理而言，整个施工管理过程中的参与方主要为医院、施工单位和监理单位。医院通过招投标方式选择施工单位、监理方，并与监理方签订监理合同委托监理单位在施工单位实施基建项目过程中对工程质量进行专业的监督和管理。另一方面由医院与施工单位签订承包合同，以支付相应的费用为条件委托施工单位按照合同的内容和要求完成施工任务，达到合同中的质量要求。由于在基建项目管理过程中，三方所追求的目标不同，在整个基建项目管理过程中并不能排除施工单位为了自身利益，而做出有损于工程质量的不良行为，也不能百分之百保证监理单位依据与医院签订的合同认真的站在医院的角度在整个项目的管理过程中尽职尽责，有效地控制项目的质量。

为了达到项目预期制定的目标，这就要求医院在整个项目的管理过程当中建立合理、有效的质量管理体系，利用有效地质量控制工具和质量管理机制来确保基建工程的质量。主要从以下几个方面来阐述：

一、 做好基建项目的质量管理计划

质量管理计划是根据医院的质量管理体系制定出符合医院质量管理方针、质量管理目标，用于指导和监督监理方、承建方在整个项目管理过程中进行质量管理的依据。医院基建管理工作具有一定的特殊型和规律性，是一项多种专业的综合管理，因此在制定质量管理计划时不仅要考虑经济性，技术性，还要考虑物资准备、质量安全等多方面的内容。

一个好的质量管理计划首先应包含基建质量管理的各项规章管理制度，通过规章制度来明确在质量管理过程当中什么人在什么时候干什么事，什么人在什么时间来检查和监督质量，验证质量是否达到标准，并且采用什么样的质量管理工具（比如：质量审计）来进一步加强质量的管理，加强质量的制度化建设。其次，质量管理计划应能够知道规范基建管理过程中的各种职责和行为，加大对基建工作的规范管理，要求承建方明确自己的职能范围，做到在质量管理的各个环节的层层检查落实，不相推诿。明确监理方在整个项目管理过程中自己的责任范围，确保不越级，并且能在提前设定的岗位上定岗定责。同时质量管理计划在规范质量管理的基础上加强了基建工作的程序化管理，比如当出现质量问题时，医院、监理方，施工方应该如何应对。这些质量管理计划中都提供了一个管理程序，管理程序要求三方都能够依照程序办事，在面对问题时对各项工作能有序的交接、衔接、延续等，从而避免事后相互的推诿。同时也会避免在质量管理过程当中对于基建项目质量变化决策的盲目性和随意性。

二、关注基建项目管理过程当中每一个环节的质量控制

1、质量管理过程要求全员参与

全面质量管理，即TQM（Total Quality Management）是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。

医院基建项目最后的使用权是各个具体的使用部门，因此在质量管理过程当中多倾听使用部门对所建设项目的建议有利于各部门提高对质量的满意程度，有利于建立明确的质量基准和质量测评制度，同时能使医院的员工能积极的参与到基建项目的质量监督管理过程当中来，有利于质量的保证。

2、树立全面质量管理的重要意识

作为社会公共卫生事业的一部分，医院的基建建设质量的影响可谓是意义深远，因此，医院应该加大宣传力度，从质量教育入手，把“质量第一”的观念融化到参与建设项目人员的自觉行动中，提高大家对质量问题危害性的认识。从工程的招标初期，帅选监理单位，选择承建单位，评估期间施工管理能力，管理规范化、施工技术实力等都铎细节方面着手。在施工过程中，注重对施工工艺，原材料的选择，质量验收系统以及关键和重点部位的保障措施，工程质量的保障措施等各个方面的检查和落实。是的质量管理问题的监督和控制贯穿到整个基建项目施工的自始至终。

3.重视工程管理过程中人才队伍的建设

医院基建质量管理人才的建设可以有效的监督监理方和施工方，专业的知识和过硬的技术可以洞察监理方有无失职，有无按照合同标准去要求承建方按照质量标准体系和要求进行施工，督促工程监理人员做好巡视、旁站和检验、分项工程、分部工程的质量验收工作；在材料、构配件进场、使用过程中，要通过外观检查，批量检查、证物对照和见证取样、见证送检等监理活动，把好材料验收、使用关。与此同时可以在质量检查和质量验收中发现施工方在项目建设中存在的问题，责令其及时整改，避免后期因为质量不达标而引起的返工带来的成本超支、进度落后的风险。工程管理人才的培养能够不断地提高工程管理水平，让工地的检查更文明，召开的项目协调会议更有效等，客观上进一步加强了工程管理力度，提高了项目的工程质量。

4、做好医院基建工程过程当中文档的整理和归档工作

医院基建项目从勘察、立项、审批到施工、验收，存在很长的周期，期间很多手续资料经常使用。因为基建过程当中的这些资料可以展示工程的真实面貌，从一个侧面反映出医院基建的人性化、节能、低碳和环保等建设理念、流程、管理和质量。同时详实的的医院基建项目资料为项目质量的控制、质量的检查，质量的确认提供了可靠地依据和可以追溯的管理过程，同时也为解决质量管理过程中出现的纠纷、明确责任，提供了有效地文字依据。

5、做好各方的工作协调和沟通管理

各建设项目医院应与工程监理单位密切配合，明确工程特点及易发生质量问题的工程节点部位，作为其质量控制的重点，纳入监理规划或监理实施细则，并在施工中进行重点控制。

三、做好质量的验收和审计工作

1、高标准、严要求执行验收标准

严格执行施工前制定的质量管理体系和符合国家标准的施工质量验收标准所规定的质量验收责任、程序和验收方法进行验收。控制和监督施工单位严格执行“自检、互检、专业检、交接检”四检制度，严格履行验收签字程序。

2、做好基建工程的审计工作

重视审计监督，是节省基建开支并保证工程质量的前提，这对整个基建项目经济活动可以做出全面、客观、公正的评价。

医院基建工程的质量关系到医院的发展和病人、医生和护士的切身利益，因此耍加强工程质量管理、提高工程质量意识，进一步完善管理制度，使工程质量管理规范化、制度化、科学化。基建工程管理人员要高质量，高效益、高水平得完成医院的基本建设任务，尤其要在提高工程质量和建筑功能上下工夫，通过精心规划、精心施工、精心管理，创造出具有现代医院特点的更多优质工程和优美的就医环境，以满足医院医生、护士和病人的需要。

参考文献：

[1]赵世华.建立完善假设工程管理质量体系的思考[J].质量与安全

[2] 王淑梅，陈炳志，王海永。 建设工程项目质量管理与控制方法[J]. 工程建设与设计， 2010，08

[3] 陆庆 我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑，2007，7

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摘要我国水利工程的管理管理工作逐步由传统的管理方式向科学化和现代化的管理方式改变。本文就针对在市场经济下水利工程管理中普遍出现的各类问题，分别在招投标管理、质量监测、合同管理、管理制度、生产安全管理等方面提出加强水利工程管理的应对举措，强化水利工程在市场经济下的现代化管理思想。

关键词水利工程水利工程管理现代化管理思想管理对策

一、引言

我国是农业大国，水利工程是工农业发展的重要设施，加强水利工程管理工作，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的职责所在。近年来，我国加快了水利工程管理现代化建设的进程，在水利工程建设与管理工作中都取得了较大的成就。然而，在水利工程管理中，仍然存在一些普遍的问题，直接影响到了水利工程管理的效率。针对在市场经济下水利工程管理中普遍出现的各问题进行分析，并提出如何加强水利工程管理的措施，从而促进我国水利工程管理工作的可持续，有效健康的发展。

二、水利工程管理中存在的问题分析

（一）招投标管理不完善

工程招投标是工程开始的第一项工作，水利工程作为公益性工程，其建设项目的立项与实施都是由国家进行计划控制的。水利工程的承包单位，必须具备良好的资信，较强的专业技术水平，能够独立承担招标项目的建设。但由于工程在招投标中，管理不严，经常会使得资质不足的施工单位来承担工程建设的工作。水利工程建设中存在的同体问题比较严重，项目法人、施工单位、监理单位、质量监督机构相互隶属于同一行政主管部门管理。同体问题导致了部分工程项目前期工作不完善，监理工作不到位，部分人员无证上岗，不能严格执行强制性标准，使得工程在前期工作做得不够充分完善。

（二）项目法人责任制没有落实

三项制度中的项目法人制度是最主要的问题，然而在工程管理中，往往存在着项目法人组建不规范，甚至就没有法人的组建，这样造成了项目责任主体无法明确，出现违反建设工程、行政干预、工程资金无法按时到位等现象。

（三）监督检查，质量检测不够

在部分地区内，还没有建立独立制度的市地质量监督机构，使得政府质量监督机构定性不明确、质监人员不足、管理责任不明、缺乏必要的控制手段与统一的工作程序，导致监督机制失灵的现象。需要扩大稽查的影响范围、加强威慑能力、使得质量检测工作能够有条不紊地进行。

（四）验收与偷工减料问题普遍存在

在建设项目中，按找正常程序进行验收的项目所占的比例很少。从整体上来看，病险水坝的加工加固工程的验收率较低，从而影响了水坝加固除险项目的整体进度。另外，在工程的承包过程中存在着多次转包的现象，这样造成了工程的实体资金大量流失，大部分企业为了保证其自身利益，便偷工减料，使得工程质量不可保证。

（五）工程资金分配不足

水利工程作为一项工农业发展的基础性设施，关系到整个国家的经济发展，必须管理好、分配好水利工程建设资金。但是，在许多地方存在自筹资金不落实、下拨资金层层截留、使得真正用到工程建设中的实体资金不足，严重影响了水利工程的建设。

三、加强水利工程管理的措施

（一）强化项目招投标管理

针对水利工程管理出现的问题，特提出以下解决方案：首先需要改革招投标管理体制，建立适合我国国情的省、市、县三级管理中心，通过管理中心来管理所有水利建设工程的招投标行为。对施工单位、勘察设计和工程监理、招标、工程咨询等中介服务机构实行政企分开，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。使各级行政领导无法垄断、无权干涉，从而彻底改变目前这种行政干预、行政垄断的现象。其次实行无标底招标，低价中标的措施。借鉴国内外以及沿海部分城市的经验，采取引进来、走出去的办法。使招投标工作做到管理规范，有效监督，实至名归。

（二）加强灌输现代化水利管理的观念

在现代科技和产业革命的推动下，水利工程逐步由传统水利向全方位，多层面的现代化水利转变。为了实现水利现代化，充分发挥水利工程的综合效益，加强对水利工程的管理，水利工程管理工作必须从管理观念转变上抓起，管理者在工作中应自觉树立现代化水利管理观念。首先，改变轻视管理只重视建设的传统观念，使其将工作重心转移到管理上，并促进水利工程管理工作的不断发展。其次，深入可持续发展的水资源管理理念。我们可以实行计划用水，在用水前，根据工农业生产安排、水源情况、工程条件等方面进行编制合理安排引水、输水、配水和用水等工作。可持续发展的水资源是我国经济与社会发展的必要条件，管理者在加强对资源保护的同时，应该树立人与自然和谐相处观念和环境保护意识，重视生态环境问题并进行合理地开发资源，实现社会效益与生态效益协调发展。

（三）规范管理，明确职责

建立健全的管理机构是开展落实管理工作的有力保证。水管单位主要负责水利工程的运行、维护和管理，保证工程的质量与安全，并发挥工程效益。各类水利行业的管理责任由水利行政主管部门负责，监督检查水利工程的安全运行养护和资金使用是行政主管部门的主要职责。由水行政主管部门出现的安全事故需要追究水管单位、当地政府负责人与水行政主管的责任。

（四）实行全程质量监控，规范项目成本管理

保证工程的质量是工程建设过程中很重要的一项工作。首先，重视水利行业基层人力资源的开发。按照定编、定责、定员、定薪、定岗的要求，吸收文化水平高，专业能力强的人才到合适的岗位进行工程的建设。压缩超编与非生产人员，采取鼓励辞职、自谋职业、提前离岗休息、鼓励轮岗待岗、脱产学习等多种方法，精简人员队伍。其次，对于重点部位和工序进行重点质量监控；对关键工序实行旁站监理，严格监控施工的质量。

（五）加强施工合同管理工作

合同是具有法律的强制作用的，必须管理好合同，让在施工过程中能够明确各单位的职责所在。首先，提高法律观念，当事人在签订合同时要对合同的标的、质量要求、计量标准、价款支付方式、合同履行地点、期限、违约责任等内容，应具有明确具体的解释，不许发生歧义，从而增加合同的可操作性与严密性。其次，对合同管理人员进行必要的培训。在合同执行过程中，需要让执行人员熟悉合同内容，做到有理有据有条理地执行合同，将被动执行合同变为自觉执行合同。

（六）加强水利工程的安全管理

安全生产管理是工程管理中的重要组成部分，是一项系统工程。强化安全管理在水利工程中尤为重要，一旦发生事故，工程就无法进行。加强安全管理要突出安全管理工作的基础地位，如果失去安全管理的支持，项目的效益就无从谈起，正确处理好安全与效益、进度、质量等其他工作的关系。水管单位要加强对水利工程的安全保护作用，强化工作人员的安全意识。对重点部位，重点项目进行重点监控，做到隐患不消除绝不放过。建立全工区相互联动的应急机制，制定重大事故应急处理预案并定期演习。施工现场的安全设备，比如设备标志、安全标志、安全防护、安全警示线都要做到标准化。

四、结束语

加强水利工程的管理，不仅需要有效的管理技术手段和管理体制制度，还需要管理者较高的素质水平、现代的思想观念、思维方式等方面。只有从各个方面与层次提高水利工程的管理水平，把握管理的现代化进程，不断发现问题与解决问题，逐步完善水利工程与时俱进的管理体系，充分发挥其积极作用，促进社会效益、生态效益和经济效益的协调发展。

参考文献：

[1]罗飞.浅谈水利工程管理的对策.湖北农机化.2011(4).

[2]罗妍,张艺烽,范维成.浅谈如何加强水利工程管理.工程科技.2011(7).

[3]卢林全.从公共经济学原理看水利工程管理体制改革.工程建设与管理.2010(6).

[4]武玲侠,张炯文.浅析水利基本建设项目运行制度及管理模式.中国水运.2010(12).

[5]颜秉跻.浅谈市场经济下水利水电工程项目管理的要点.理论探讨.2011(08).

[6]孟子龙.浅议水利工程管理卓位体制改革.管理科学.2004(6).

[7]田圃德,范静波.小型水利工程产权制度创新的制度需求.中国农村水利水电.2007(3).

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按照省发改委通知要求，我委组织项目单位对我市4个列入省级的重大建设项目进行了一次全面自查，现将有关情况报告如下：

一、**港国际客运中心搬迁及新港区航道扩建项目

（一）项目基本情况

国际客运中心搬迁部分新建2个3万总吨客滚泊位、1个2万总吨客滚泊位和1个3万总吨客运泊位，设计年通过能力旅客130万人次，滚装车辆8万车次，集装箱7.5万teu；建设客运站区、旅客服务区及地下车场共计12.26万平方米，国际航运服务中心7.4万平米。国际客运中心搬迁工程总投资估算18亿元。

新港区航道扩建工程建设7万吨级航道长4722米，有效宽度180米，水深-14.6米，3万吨gt客运航道2500米，有效宽度160米，水深-9.1米。新港区航道扩建工程总投资30347万元。

（二）项目建设进展情况

国际客运中心搬迁工程码头部分前期工作已完成，初步设计已审查通过，现在正在进行施工图设计阶段，待图纸完善后，按照国家有关规定进行施工、监理招标，预计于20xx年10月份开工；陆上客运站区、旅客服务区及航运服务中心部分环评工作即将完成，可研报告已经送审，客运站详规已经**市人民政府批准，单体设计方案已确定。

新港区航道扩建工程前期工作已经完成，初步设计已经审查并获得批复，目前进入施工图设计阶段，待施工图完善后，按照国家有关建设程序进行工程招投标开展施工。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了有关审批手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；由于项目暂未开工，招投标暂未开展，有关工程管理情况暂未落实。

二、**市拓展纤维有限公司碳纤维项目

（一）项目基本情况

新建3k（1k）原丝250吨及碳纤维100吨、12k（6k）原丝2500吨及碳纤维1000吨的生产线各一条，建设地点位于**市工业新区，新建厂房面积44842平方米。项目总投资33896万元。

（二）项目建设进展情况

目前，项目所需厂房及仓库等配套设施均已完工并投入使用，设备已全部安装完毕，并于20xx年5月5日正式纺丝，产品各项性能指标远远超过预期目标，为早日实现碳纤维产业化奠定了坚实基础。目前，正在对纺丝生产线进行设备改造和工艺调整，计划于10月全线贯通试车。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标、进度在计划之内，建立了合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入10.6亿元，新增利税5.12亿元，新增利润3.92亿元。

（四）项目存在的问题

本项目为ccf-1级pan基碳纤维产业化项目，部分关键设备（如氧化炉、低温炉、高温炉等）均引进国外设备，由于碳纤维是制造航天航空、军工产品的基础结构新材料，长期以来，碳纤维生产技术一直控制在日本、美国等少数几个国家手中，其关键设备也是少数企业生产，因涉及国防、军工，设备生产国严格控制设备出口，所以该项目设备无法招标。

三、**威高血液净化制品有限公司合成膜透析器项目

（一）项目基本情况

新建厂房9785.2平方米，引进具有国际化先进性的聚砜合成膜透析器生产线和配套的封灌组装生产线，形成年产合成膜透析器170万支的生产能力。项目总投资17500万元。

（二）项目建设进展情况

目前，土建施工已全部完成，净化装修完成70%，各种管道安装完成90%。8月11日，512头中空纤维纺丝线系统设备已经进入厂房，正在安装；血透封灌线系统已经到港，正在报关；两套系统预计10月下旬安装调试完毕；将按照合同规定进行验收。定制购买的国产设备部分已经交货，所有设备预计9月中旬前交货安装完毕，将根据合同要求的指标进行验收。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；按规定执行招投标制度；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标、进度在计划之内，建立合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入总额1.80亿 元，新增利税总额0.74亿元，新增利润总额0.54亿元。

四、三角轮胎股份有限公司高性能子午线轮胎项目

（一）项目基本情况

项目总占地800亩，建设厂房31万平方米，

年产800万条轿车、轻卡及200万条全钢载重高性能子午线轮胎。项目总投资32.22亿元。

（二）项目建设进展情况

目前，项目已经开工建设，项目的启动资金已经到位，工程图纸设计已经基本完成；全钢子午胎车间、1#炼胶车间及原材料库的基础施工已经完成，从国外进口的串行密炼机、复合挤出机、钢丝裁断机、x光检测机等部分关键工艺生产设备及配套购置的成型机、硫化机等部分国产工艺设备已经委托山东省机电设备招标中心进行公开招标（相关招投标手续正在办理），其中部分设备已经完成设备采购合同的签订。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；按规定执行招投标制度；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标，建立合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入约50亿元，新增利税8亿元，新增利润5亿元。

（四）项目存在的问题

篇10

关键词:工程造价，建筑工程预算，课程体系，就业能力

1引言

村镇建设是我国农村经济发展的基础，实现村镇建设的健康发展是我国农村现代化建设的重要基础保障。随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平逐渐提高，人们对生活质量的追求也越来越高，为满足农民高质量的生活需求，实现农村经济建设的积极发展，以新农村建设为代表的村镇工程建设项目越来越多，村镇建设工程规模也变得越来越大。实现村镇工程建设的现代化是促进城乡一体化健康发展的重要举措，随着新农村建设理念的普及推广，我国各地农村村镇工程建设得到大规模开展，村镇工程建设项目种类也由原来的单一、分散变为如今的多元、集中，且建设规模也变得越来越大。但是，随着村镇工程建设的大规模开展，随之而来的质量问题也开始不断出现，如偷工减料、豆腐渣工程等，特别是村镇建筑安全质量问题，给百姓安居带来很大的影响，质量问题严重的还会威胁到农民群众的人身安全和财产安全，极大地阻碍了农村经济建设的健康发展。面对事故频发的质量问题，既暴露了村镇工程建设安全管理和质量管理的不足，也暴露出村镇建设技术服务以及相关法制法规等监管机制存在严重的漏洞。因此，做好村镇建设工程安全管理工作，提高村镇工程建设质量安全，已经成为村镇建设中不可忽视的问题，急需重视和解决。

2影响村镇工程建设质量常见的问题因素

2.1村镇建设管理中相关法律体系不够完善

村镇建设管理中相关法律体系的缺失是我国村镇建设工程出现质量问题的很大一个因素，没有健全的法律体系保障，出现问题无从问责，质量安全也就无从谈起。我国村镇建设管理中相关法律体系不够完善主要体现在以下几个方面：①与村镇工程建设质量管理问题相关的法律法规的缺乏，由于诸如新农村建设这样的村镇工程近年来才刚刚兴起，法律层面还未出台相关法律法规，现有的法律规范也很少涉及村镇工程建设质量管理问题；②现有法律法规安全管理规范多针对大型建设工程，并未能对小的村镇建设项目起到规范作用，规模相对较小的村镇工程建设不报建、不报监的现象非常严重；③农村法制观念普遍低下，法律知识缺乏有效宣传，即使建立专门针对村镇工程建设质量管理相关法律，由于宣传不到位，依然被荒废而形同虚设。

2.2村镇工程建设缺乏专门的质量监管机构

目前，我国村镇建设工程管理中，由于缺乏专门的质量监管机构，也是导致村镇工程建设出现各种问题的关键。主要表现在以下两个方面：①村镇建设相关监管机制的欠缺，在城市建设工程管理中，有功能完善的相关管理组织以及健全的监管机制，但是在广大农村，由于村镇建设并未像城市建设那样受到重视，基本上没有建立村镇建设规划管理体系和质量管理监管机制；②由于受经济发展条件限制，村镇政府机构设置较为简单，重要的村镇工程建设项目一般不多，而新农村建设又刚刚兴起，因此，多数村镇并未设立专门的工程建设质量监管机构，在村镇建设工程管理过程中，不能够满足村镇工程建设质量安全的监管需求，此外，即使一些地区设立了质量监管机构，但由于农村生活条件较差，很少能够吸引优秀管理人才到村镇发展，也会使得监管工作人员的素质不高，从而导致村镇建设工程管理成为村镇建设中的薄弱环节，造成一系列的工程质量问题的出现。

2.3村镇工程建设施工队伍不太正规

由于村镇工程建设往往规模较小，大的施工队伍不愿意承接村镇工程业务，因此，负责村镇工程建设的施工队伍往往并不正规，其施工技术相对薄弱，这也是造成村镇工程建设出现质量问题的一大因素。一方面，村镇工程规模小，且地处偏远乡村，大的施工队伍并不对这类工程感兴趣，很多时候，村镇工程都是聘请一些临时组建的农民队伍施工，其施工技术和施工力量十分薄弱，工程建设质量难以得到保证；另一方面，由于施工队伍多不太正规，因此，在施工建设中为了能够节省成本获取最大利润，经常无视行业规范，不依从法律法规，也不履行必要的程序，通过偷工减料、使用劣质建筑材料甚至简化图纸设计标准等方式降低施工成本，谋取高额利润。

2.4村镇工程建设存在等腐败现象

一些乡镇村官存在严重腐败现象，通过职权谋取利益，从而导致豆腐渣工程现象的出现。这是因为，村镇工程建设往往是小规模、小工程量施工，并未受到上级部门的监管和重视，再加上乡镇地区多远离城市，山高皇帝远，市政府往往很难监管到位，这给一些腐败分子投机腐败的机会。一方面，一些乡镇本土施工队伍，资质并不健全、施工技术相对薄弱，但为了拿下村镇工程建设项目，向乡镇领导请客送礼，以从中谋取利益；另一方面，一些腐败乡镇领导，看中村镇工程建设带来的利益，将工程建设交给自家亲属或者通过，相互合作谋取利润，滋生了严重的腐败现象，此种情况建设的村镇工程往往质量堪忧，且多为豆腐渣工程。

3提高村镇工程建设质量控制的有效对策

3.1强化法制保障，建立健全村镇建设相关法律体系

村镇工程建设离不开法律体系的保障，通过强化法制建设，不断健全完善村镇工程建设管理相关法律体系，是确保村镇工程建设质量的关键。没有健全的法律体系保障，全凭工程参与者的自觉自愿，很难保证工程项目的质量安全。为此，一方面，应尽快建立完善与村镇工程建设质量管理问题相关的法律法规，针对村镇工程建设，无论工程大小，对其质量管理都应做出相应的法制规范，通过法律体系建设，保障村镇工程建设的质量安全；另一方面，应加强普法知识宣传力度，通过法律知识宣传教育，让更多的人了解法律，并认清破坏村镇工程建设的后果，让法律法规发挥威慑作用，从而促使村镇工程施工建设者遵纪守法，做好质量安全管理工作。

3.2完善监管机制，建立专门的质量安全监管机构

提高村镇工程建设施工质量，除了施工企业自身应自觉做好质量管理之外，还必须完善监管机制，建立专门的质量安全监管机构，以此确保村镇工程建设的质量安全。①应不断完善质量监管机制，针对村镇工程建设项目建立相应的功能完善的管理组织以及健全的监管机制，确保质量监督管理的顺利进行；②村镇上级县市部门应起到带头作用，通过建立专门的质量安全监管机构对村镇工程建设进行安全监督、检查，确保工程建设质量安全；③为提高质量监管人员素质，招揽更多管理优秀人才到基层工作，政府应提高相关职位的福利待遇，通过更多的优惠和激励政策，吸引优秀的管理人才，服务村镇基层建设。

3.3做好技术服务，提高施工队伍技术性和正规性

施工队伍的技术水平和职业操守是确保村镇工程建设质量的关键，政府应起到积极引导作用，通过严格选拔施工队伍以及做好相关技术服务支持，确保施工队伍的正规性和技术性。为此，针对大型的村镇建设工程，如新农村住宅的集中建设，政府应通过招商引资，扩大建设资金投入，并积极寻找信誉优秀的正规施工企业，这类施工队伍不仅具备足够的施工技术，而且遵纪守法，杜绝偷工减料、使用劣质建材，能够保质保量的完成建设任务；针对一些小型的村镇工程建设项目，政府可以通过广招贤能，组建自己的村镇建设施工团队，并通过技术培训和相关技术服务支持，不断提升施工队伍的技术水平，确保建设项目的质量安全。

3.4全民监督管理，严查严打腐败现象

针对村镇工程建设中存在的腐败现象，应做好全民监督管理，严厉打击行贿受贿、，确保村镇建设不被侵染。为此，一方面，上级政府应密切重视乡镇工程的清廉建设，做好的监管工作，通过定期巡查、严厉管束，避免腐败现象的出现；另一方面，政府还应鼓励全民参与，通过物质奖励鼓励村民参与腐败现象的监督管理，对在村镇工程建设中发现、行贿受贿现象的举报者，给予丰厚的现今等物资奖励，通过全民监督，避免腐败现象的出现。

4结束语

村镇工程建设是促进农村繁荣发展的前提基础，也是城乡发展一体化建设的重要蓝图保障，不仅与人们的日常生活息息相关，也对国民经济建设与社会发展有着重要的影响。因此，政府应对村镇工程建设质量问题引起足够重视，通过强化法律建设、完善监督机制、提升施工水平、杜绝等，确保村镇工程建设的质量安全，从而促进我国农村经济建设的健康发展。

参考文献

[1]张翠卿.村镇建设工程质量安全监管的探讨[J].建筑工程技术与设计，2015：46～47.

[2]梁江滨，何树坚.村镇建设工程质量安全管理服务模式探讨[J].建筑监督检测与造价，2015（04）：51～54.