工程消防安全管理范文

导语：如何才能写好一篇工程消防安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建设工程；施工现场；消防管理

中图分类号：TU198 文献标识码：A

社会经济的发展让人们的物质生活需求有了极大的满足，同时，对居住、娱乐、环境等方面也有了新的要求，从而也提供给建筑业更多的发展机会。如今，城市建筑工程越来越高档，规模越来越大。但是，随着建筑工程的复杂化和大型化，也给施工单位带来了不小的施工难度和安全问题，尤其是消防安全问题。因此，我们在建设过程中，强化建筑施工现场的消防安全管理，减少安全隐患的存在。

一、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题

（一）施工人员消防安全意识淡薄

在建筑工程中，施工现场临时招募的人员较多，这些人大多文化水平低，消防安全意识淡薄。而工程管理人员往往只注重赶进度，将消防安全置于脑后，随意让无证电工、焊工等操作人员上岗，建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。一旦发生火灾，这些人不懂基本的防火、灭火常识，缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新华书店违章电焊引发火灾即是如此。

（二）消防安全管理责任制不落实

由于建设单位的领导认为对工程实行承包后，施工安全就会随工程转包而转嫁到施工单位，对安全工作撒手不管，疏于督促；监理单位往往只重视施工质量，忽视施工安全；施工单位为了缩短工期，只求施工进度，消防管理流于形式。有的建设单位对建筑工程进行层层分包，但消防安全责任制却没有逐级落实，且有的分包单位甚至无施工资质，施工单位往往把办公室、施工人员宿舍设在建筑施工现场，存在严重火灾隐患。

（三）工地违章用火、用电导致火灾发生

施工现场一般都离不开电焊、气割等，由于施工人员缺乏对消防基本常识的掌握，导致火灾隐患较多，表现在：①违章用电，不按电气安装使用规定，私自乱拉乱接电线，极易引起电线短路；②不根据用电设备功率大小选择相应的电线规格和任意增加用电设备，形成电线负荷过载而发热起火；③在焊割作业中，炽热的金属火星飞溅是引起火灾的主要原因，焊割作业时的热传导，也会引起火灾，施工人员焊割前不对焊割作业的现场及周边环境进行检查清理，也极易引起火灾。

（四）施工现场没有配备相应的消防设施

由于施工队伍大多只重经济效益、求速度，而忽视安全，一般施工现场均未配备必要的消防器材。有的即使配备了消防器材，大都是个摆设，灭火器材也大都失效、过期，根本无法使用。许多建筑工地都没有落实临时水源，最多就是利用周围道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓离建筑工地距离有几百米远，一旦发生火灾，不能及时取水扑救。此外，消防水源、消防车道被占用或堵塞的现象也时有发生。

二、建设工程施工现场消防安全管理对策

（一）严格落实消防安全责任制，齐抓共管

施工现场消防安全由施工单位负责，工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的消防安全负总责，分包单位服从总承包单位消防安全管理，对分包工程的消防安全承担连带责任。设计单位在施工技术交底时，应根据工程特点，对旋工过程中的消防安全保障措施向建设单位、施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督施工单位落实施工现场消防安全保障措施，消除不安全因素。

（二）公安消防部门应发挥专业消防管理力量的优势

从消防安全培训教育，消防监督管理、灭火疏散应急预案及演练等方面来抓好建筑工地施工现场的消防安全管理。一是要抓好建筑从业人员的消防安全教育。提高他们的消防安全素质．在全社会全面构建“防火墙”工程．以提高“四个能力”为契机，这其中要抓好对建设行政部门的质监，安监从业人员的消防培训,发挥他们经常深入工地进行安全检查的优势．能及时发现和消除消防安全隐患。

（三）认真地对建设场地的火和电等进行管控

一要严格落实危险场地动用明火审批制度，确保消防安全；其次在工人的住宿区和库房等区域要设置非常显著的安全提示信息，比如严禁吸烟等规定；第三，做好场地所有的工种和区域间的配合活动，确保不会因为重叠活动而导致灾情出现。同时，施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，随时查看线路和装置等的运作状态，防止出现不合理的拉扯线路的情况发生。

（四）职能部门应当加强外部监督和管理

首先，相关建设管理部门应在源头加强控制管理，对本辖区内的建设工程项目责任主体进行监督，在建设单位审核通过后颁发许可证，还应对工程建设应具有的安全保障举措进行审查，对于不符合条件的施工单位，不得颁发施工许可证。公安机关的消防机构应落实监督，对辖区内的建设工程施工现场，特别是高层建筑施工现场消防安全管理进行监督，如果发现不满足施工安全条件的情况，消防部门必须勒令施工单位根据安全责任制和相关法律依法整改。

三、结束语

总而言之，高层建筑施工现场是很容易产生消防安全问题的，做好施工现场的消防安全问题防范是一项系统工程，为了做好这项艰巨的工程它不仅需要管理层的高度重视、安全部门的督促检查，还需要每一位参加施工人员防火意识的增强。只有这样，才能保证高层建筑施工现场的消防安全。

参考文献：

[1] 温坤艺.施工现场火灾隐患与防范管理措施分析[J]. 价值工程. 2010(06)

[2] 孙睿.浅谈建筑工程消防安全的管理[J]. 科协论坛(下半月). 2011(01)

[3] 程军廷.对建筑施工安全生产管理若干问题的探讨[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2008(12)

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【关键词】 建筑工程 消防安全隐患 对策

随着我国逐步步入现代化，具有现代化城市标志的建筑物正拔地而起，在彰显城市化发展的同时，也带来了很多的安全隐患。建筑实施的各个方面由于一些客观或是主观的原因使得建筑工程实施现场频繁发生火灾，造成了不可估量的财产以及人员伤亡。在本文中先对建筑工程施工现场出现的一些安全隐患进行分析，接着提出避免安全隐患的一些对策，以期减少造成的损失。

1建筑工程施工现场消防安全管理存在问题

（1）建筑工程施工现场存在很多隐患。建筑工程现场除了有不燃难燃的一些建筑材料如钢管、水泥地板外，还有一些易燃的建筑材料如木板、塑料设备、汽油、电器设备等，一般在建筑施工现场所存放的东西杂乱无章，这样就会存在一定的安全隐患。再加之建筑施工现场搭建的临时建筑物的材料往往用的是彩钢夹泡沫苯板材质，这是一种极易燃烧的材料，这样又增加了其安全隐患的系数，极易导致火灾的发生。（2）建筑工程施工人员消防安全意识淡薄。由于建筑工程工作的性质，需要大量的人力，所以在建筑施工现场有很多的施工人员大多是没有接受过多少教育，消防安全意识也比较淡薄，意识不到建筑工程施工现场所存在的安全隐患。施工现场存在电焊及明火作业，没有有效的防护措施及安全操作意识，而且一般劳动人员在劳作之后都有吸烟解乏的习惯，吸过的烟头都随处乱扔，这样就有可能导致随意堆放在施工工地现场的木材及苯板等可燃易燃材料失火，必然也会造成重大的损失。另外，施工管理员只管建筑工程的进度问题，对于消防安全方面也没有过多的关注，缺少相应的安全防范知识及相应的措施，一旦出现火灾将会对人力物力造成不可估量的损失。（3）建筑工程消防安全管理责任制落实不够。建筑工程的实施一般是承包制，建设单位将建筑工程的实施权给予了施工单位，施工单位在施工过程中只注重对工程进度的监督，而忽略了对施工过程中安全问题的监督。有的建设单位为了从中获取更大利润，将建筑工程的承包权转让给一些没有无施工资质的施工单位，这些施工单位往往将办公室，建筑施工现场以及建筑工人的宿舍连在一起，消防安全意识淡薄。也没有对施工人员进行定期相应的消防安全教育，这样一旦出现安全问题就不能够及时的消除，就有可能造成一定的损失。（4）建筑施工现场存在违规操作现象。建筑施工人员在使用电焊、气割等从事作业时有时会出现违规作业的现象，施工人员有的没有接受过专门的培训，即使有的受过培训，由于建筑施工管理不是那么严格，就有可能导致违规作业现象，加之建筑工程施工现场的杂乱无章，电焊迸溅的熔渣有可能碰到一些易燃物就有可能导致火灾。另外施工人员随意拉用电线，不考虑电器设备的功率以及电负荷问题，如果处理不当就有可能引发火灾。（5）建筑施工现场缺乏相应的消防设施。建筑工程施工单位一般只注重工程的实施速度以及所产生的经济效益而忽略其生产安全。为了减少其相应的开资，在建筑工程施工现场没有配备相应的消防设施。应该设置临时消防给水系统的不设置，而是用生产和生活用水代替消防用水。即使有的施工现场配有消防安全设施，也大都多失去了其效用。还有的施工单位为了防止消防设施丢失就将其上锁，而一旦发生火灾，消防设施不能够及时的得以利用也就失去了其本身存在的意义就仅仅成为一个摆设。

2 加强建筑工程施工现场消防安全管理的对策

针对在建筑工程施工现场出现以上的安全隐患问题，下面提出一些对策以期减少安全隐患，避免不必要的损失。

（1）加强对建筑工程施工现场材料的管理。在建筑工程施工现场存在大量的易燃易爆材料，加之施工人员用的都是跟电有关的机器设备，稍不留神就有可能发生火灾，针对这种情况就需要对各种材料进行分类存储。对一些易燃易爆的危险品更要进行专门的管理，要登记入册，专人专库管理，在使用时也要严格按照规定定量正确的操作。例如：木工在实施作业以前要检查实施现场是否有易燃物以及电气设备是否安全，在确定没有的安全隐患的情况下进行实施作业，在完工以后还要对木屑进行安全处理，关闭电源。（2）加强建筑工程施工人员消防安全意识。按照国家有关消防法规定，施工单位要具备消防安全的资质证书才有资格承包建筑工程。针对建筑工程施工人员的消防安全意识比较淡薄，施工单位有必要对施工人员进行相应的消防安全教育和培训，对施工人员进行一些基本的防火灭火技能培训，使其提高自救的能力。（3）落实建筑工程消防安全管理责任制。建筑工程在实施承包责任制的同时，消防安全方面也要有明确的管理责任机制。建设单位在跟建筑工程的施工单位签订相应的合同时，也要将施工单位的消防安全责任落到实处，并对施工单位消防安全问题进行实时的监督检查。施工单位也要将消防安全的责任机制进一步细化，每一个部门都安排专门负责消防安全的人员，这样就会提高个人对消防安全的责任也就会更好提高大家的消防安全意识。（4）建筑施工现场配备相应的消防设施。在建筑施工现场要配备齐全相应的消防安全设施，要在每个楼层以及有可能发生安全隐患的地方配有消防栓以及灭火器，并配有明显的标志。设置临时消防给水系统，能够在发生火灾时达到有效控制和扑面初期火灾的要求。要在每个楼层口标有明显的“安全出口”字样，让施工人员熟悉每个消防安全设施的位置以及每个出口，以便能够在发生火灾时及时的自救及逃离现场。杜绝施工现场临时建筑用房不使用可燃材料，严格管理临时建筑内人员用火用电情况。

3 结语

建筑工程施工现场由于其本身的客观环境，存在大量的易燃可燃物大量存在加之施工人员违规操作等原因导致火灾的发生，这就需要对其材料进行分类整理存放以消除其安全隐患。还有一些主观原因，如施工人员的消防安全意识淡薄以及缺乏相应的消防安全责任制，这就需要施工单位加大对施工人员的消防安全教育培训、落实消防安全责任制以减少其安全隐患。总之，在建筑工程施工现场不可避免的会出现这样那样的安全隐患，只有加强施工人员的消防安全意识才可减少不必要的损失。

参考文献：

[1]《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB 50720-2011）.

[2]《建筑设计防火规范》（GB50016―2006）.

[3]《层民用建筑设计防火规范》（GB50045―95）.

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关键词：建筑工程；消防安全；管理；问题；针对措施

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

1前言

随着我国城市化建设的进行，各种建筑工程项目越来越多，消防安全管理也越来越受到人们的重视。目前高层建筑成为建筑工程发展的方向，但是由于受到很多因素的影响，造成建筑工程是消防安全管理方面存在很多问题，埋下安全隐患，甚至会发生安全事故，威胁到人民群众的生命财产安全。也会给国家造成不必要的损失。因此，必须高度重视建筑工程消防安全管理问题，以保证我国的经济建设健康发展。

2建筑项目工程中工程管理存在的问题

我国相关部门根据工程施工建设制定相关的法律条款,如《建设法》、合同法》、《城市规划法》以及消防法》等,以规范建设工程施工建设和工程质量管理工作,确保建设工程的整体质量,避免相关工程施工问题和使用问题的发生,但是由于建设工程消防管理工作还不够完善,仍然存在着很多的问题,严重影响着建设工程消防监督工作的顺利进行,以下是对建筑消防管理存在的问题分析:

2.1公安消防机构的审核不到位

公安消防机构是我国建设工程消防管理工作的主要审核机构,由于公安消防机构的审核流程和审核方法相对单一,使建筑消防施工成为单独的施工环节,严重影响着建设工程质量监管的顺利进行,消防工程施工是建设工程管理的重要部分,简单的审核工作会使消防工程的设计工作与整个建筑工程脱节,难以保证工程的有效性,同时,建设工程的审核实行的是终身责任制,消防设计任务繁重,很难保证建设工程消防管理的质量。

2.2公安消防机构动态管理不到位

建筑项目施工工程是一个动态的过程,建设工程消防工作的有效管理,能够保证建设工程的施工质量,减少施工过程中出现的一系列问题,我国目前的公安消防机构对建设工程的审核与抽查工作存在着很大的不足,监督深度与检查力度方面也存在着一些漏洞,对于施工监理企业来说,过于重视建设工程的管理工作,对消防管理的施工环节的疏忽,这在一定程度上,不能从根本上保证消防工程的工程质量。

2.3消防管理人员的消防安全意识薄弱

随着社会主义市场经济体制的建立,企业转换经营机制,有的企业消防安全管理工作严重滑坡,为了能够调动企业生产的积极性,建设工程施工单位的消防工作受政府的约束力相对减弱,企业开始实行自主管理,使建筑单位的消防意识逐渐淡薄,同时,大部分的企业管理人员没有接受相对正规的消防培训,对消防知识的了解少之又少,更不能预防、发现与解决火灾隐患,在火灾发生时,不能够冷静的对待和解决火灾隐患。农民工是建筑工程中人群最广的群体,这部分人的素质普遍较低,消防意识和消防知识相对匮乏,施工单位不能对其进行专业的消防知识培训,导致建设工程的施工现场经常出现一些违反规章制度的事,甚至会出现更加重大的事故。

2.4消防管理人员与技术人员的职责不明确

建设工程消防管理中,没有相应的管理制度与管理措施进行控制,不能形成严格的施工消防管理模式,管理人员与技术人员对自身的职责、任务分配、消防安全责任不明确,在建设管理、设计、施工的过程中,将建设重点放在节省费用或者缩短建设工期等方面,忽视消防设计与消防质量,不按照消防技术的标准进行设计,消防安全管理工作的组织领导没有制定健全的安全责任制度,消防施工现场缺乏消防水源、灭火器材、烟雾感应器及报警设施,施工现场的障碍物和杂物非常多,发生火灾时不能够及时逃脱或者进行财产补救。

2.5建筑消防设施出现损坏与丢失现象

部分施工建筑项目中,为了降低工程成本,违反国家对消防器材的法律规定,选用质量较差或者不过关的材料应用在建筑施工中,消防器材的优劣很难辨别,但是火灾中,会出现两种不同的消防结果,劣质的消防器材不仅会起不到灭火的作用,还会影响消防人员的正常工作,耽误灭火的最佳时间,造成大量人员的伤亡和财产的严重损失。

2.6建筑工地的易燃易爆物较多

施工现场临时搭建的工棚、摆放材料的仓库、管理人员的办公室、食堂及宿舍等建筑的面积相对较小,一旦发生火灾,会火烧连营,造成一连串的损失,摆放材料的仓库存有大量的木材、板材及油料等物品,施工期间还会用到电焊、沥青等,这些现象都为建筑工程埋下安全隐患。

3建设工程消防管理的针对措施

怎样才能加强建设项目工程的消防监督管理,消除建筑工地的不安全因素,需要对当地的消防设备进行检测与检查调研,科学的管理方法是建设项目工程消防管理工作的根本方法,企业不能照抄其他行业的管理经验和理论,在建设消防管理中,很多的缺点和漏洞都会显现出来,不及时的解决,将会影响整个建设工程单位的发展与行业的整体进步,问了及时的解决工程消防漏洞,必须落实消防安全管理机制,以下是建设工程消防管理的实施对策:

3.1大力宣传消防知识,普及企业员工的消防安全意识

新的《消防法》自实施以来,引起了社会各界的广大反响,消防监督人员在日常的监督检查工作中要将教方法进行大力的宣传,保证全社会掌握消防法的相关信息和法规,进一步加大管理部门的监督力度,提高消防水平。

3.2加强消防管理人才的素质培养

通过实践证明,在日常的消防监督检查中,消防管理人员具备高水平的专业素养、责任心较强,建筑企业的消防管理情况就会较好,发生火灾的几率相对减少,反之,如果消防管理人员的业务素质较低、责任心较差,对消防法的理解和认识一无所知,不了解企业单位的安全隐患状况,会造成消防安全管理的混乱。

公安消防部门要根据各行业进行人员的安全培训,做到持证上岗,尤其是建筑工地的临时工,更应该加强对其消防知识的教育,建立完善的消防规章制度,建立施工队伍的电子档案,为以后资料的检阅与审查做准备,施工现场要有醒目的防火标志,加强施工人员的安全警惕性,消防管理人员要具有一定的学历,必须经过严格的培训和考试,才能够从事消防管理工作。

3.3施工现场要进行不同的作业区域划分

施工现场的各区域之间要设有防火间距,防火间距范围内不可放易燃易爆的物品,加强对施工现场用电、用火的管理,不准接拉临时电线,用电设备的增加要在不超出防火范围内进行,作业结束后,要及时的进行现场杂物处理,施工区、生活区以及材料区要配置足够的消防器材,同时保持道路之间畅通无阻。

3.4加强消防验收管理制度

工程验收在建设工程项目中占有一定的比重,保证验收工作的合理性与完善性,对建设消防水平具有重要意义,因此,验收工作中,必须做好档案的存档,充分的履行消防管理工作的重要职责。

4结语

我国建筑工程虽然在近几年有所发展,但是建设消防工程管理工作还需要经过长期的完善与管理,才能够降低防火引发的事故,施工单位要重视管理人员的工作经验,项目完成后,开展阶段性的工作总结,不断完善和更新监督模式和审查方法,保证建筑工程消防管理的方法与时俱进,提高消防的管理质量,促进我国社会主义经济的稳定发展。

参考文献

[1]祖立柱.建筑消防给水系统施工中需要注意的问题[J].黑龙江科技信息，2012,(2).

[2]毋喜滔,赵菊敏.浅谈高层住宅消防管理[J].《科技信息》.2011(17).

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[关键词]商业建筑；消防设计；安全管理

近年来，我国建筑行业不断发展，与之相关的技术、产品、材料不断更新，不断拓宽了设计者的思路，但同时也为建筑消防设计带来了新的挑战。笔者根据多年的工作经验，发现许多商业建筑的安全隐患都是因为商业建筑初期设计不合理造成的，这严重影响了今后的安全管理工作。针对这一现状，笔者提出了几点安全管理措施，与同行商榷。

一、现阶段商业建筑工程消防设计存在的问题

（一）建筑功能布局不合理

随着我国经济的快速发展，商业建筑的数量迅速增加，集购物、娱乐、餐饮功能于一身的大型商业建筑综合体也不断发展起来，这种形式的建筑往往规模较大，功能复杂，聚集大量人群。但在设计时忽略了建筑的实际使用和安全疏散管理的合理性，防火分区划分不合理，为消防安全管理埋下了隐患。笔者在工作中发现了以下几点常见问题：用于防火分隔的防火墙被防火卷帘取代，但防火卷帘在实际应用中难以发挥其作用，极易发生损坏、无法联动等问题；当多种使用功能并存于同一建筑内时，设计上缺乏合理性，许多商业建筑在设计时将人员密集场所或疏散相对困难的人员使用场所，以及高火灾危险性的场所设置在较高的楼层，或在实际招商时未遵照建筑设计的使用功能，例如将商业营业厅招商为餐饮或娱乐场所。

（二）消防设施设置不合理

商业建筑在设计时，其内部的消防设施大都是按照大空间平面布置，在后期装修和使用过程中没有根据装修情况进行再调整，导致火栓被遮挡或位置不明显、排烟设计不合理等问题的出现。有的地方为了减少消防设施的投资，将商住楼底部设计为商业服务网点，但时间不长，这些商业服务网点便变成了餐饮、网吧等场所或合并成超过300m2商业用房，改变建筑定性，为消防安全埋下了隐患。

（三）疏散通道设计不合理

在进行建筑设计时，建设单位为了追求更多的经济利益，将疏散楼梯设计在较偏远的地方，或尽可能减少疏散楼梯的数量，火灾一旦发生将起不到应有的作用。在经营中由于某种需要会将两个以上功能设置在同一防火分区，安全出口分布在每个功能区内，但由于经营管理的需要各功能区之间无法通行，火灾发生时逃生困难。此外，还有一些人员较为密集的场所，例如宴会厅、游艺厅等，其附近的安全通道面积较小，不利于意外发生时快速疏散人群。

二、完善商业建筑工程设计，提高消防安全管理的措施

（一）在综合考虑经营模式、管理水平等因素的基础上进行合理设计

商业建筑工程设计前不仅要综合分析建筑用途、高度、火灾特性等因素，更要考虑经营模式和管理水平。合理设计商业建筑的防火分区、安全疏散通道、消防设施，要尽量考虑到今后经营环境的改变、业态的调整等问题，确保设计符合招商需求，公共娱乐、餐饮等场所应在独立的防火分区内集中布置，有利于采取防火分隔措施和燃气管线的布置，尽可能提高消防安全管理。建筑物平面和空间形态设计应当与地理位置、业态定位、经营模式、管理水平等相适应，避免建筑设计形式与实际使用功能需求的不一致。

（二）商业建筑消防设施设计应考虑使用功能、设施效果等因素

商业建筑消防设施的平面布置（如： 排烟口位置、喷头、报警探头的布置形式等） 应当与吊顶形式相匹配，以确保消防设施效果。建筑防火设计要熟练掌握有关消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料等的国家标准或者行业标准。

（三）安全疏散设计应考虑人的行为习惯

现阶段，我国现行的规范中并未明确规定安全疏散的线路设计，但设计者必须从安全角度出发，考虑人的行为习惯，线路设计尽量简洁而明显，确保灾难发生时能够快速疏散人群。安全出口的分布应结合经常使用和行走的路线，不宜穿越仓库、厨房等区域，做到简洁，易于被发现。

（四）设计应考虑工程实际施工、使用等因素

设计者要充分掌握国家有关消防的法律法规及各项消防技术标准，并能全面掌握建筑防火材料、构件的性能及消防设备、产品的规格、型号等技术指标，尽可能保证施工与设计的统一。

三、结束语

综上所述，商业建筑工程发展迅速，功能复杂，千变万化，合理化的消防设计无疑给消防安全管理带来了事半功倍的效果。设计者要综合多方面因素进行考虑，在源头上落实消防安全措施，有效避免建筑使用后带来的管理难题，真正提高商业建筑消防安全管理水平。

【参考文献】

[1]张丽娟，.浅析公共娱乐场所消防安全现状及防火对策[J].山西建筑，2011，37（14）：236-237.

[2]汪长洪.给排水施工技术在高层建筑中的探讨[J].中国住宅设施，2010，（1）.

[3]陈向阳.论如何提高小区住宅水电安装工程质量[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009，（8）.

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【关键词】建筑工程；施工现场；安全管理

施工安全问题不仅直接关系着建筑工程的建设是否能够预期顺利完工，影响工程建设的整体收益，还关乎施工建设队伍全体人员的安全权益，努力做好施工现场的安全管理是建设单位必须全面有效贯彻的一项工作。近年来，在施工现场的安全事故不断发生的环境中，现场的安全管理吸引了越来越多的民众的关注，国家为了推动建筑工程安全生产的实现，逐步加大了对于建筑单位的安全施工的约束与引导，建筑单位应对当前紧迫的安全管理形势来开展有效的现场安全管理工作势在必行。

一、建筑工程安全管理的重要意义

安全管理是建筑工程管理工作中的至关重要的环节，做好安全管理是每一个施工单位都必须全面贯彻的工作。当前时期，随着建筑工程建设复杂程度的不断提升，以及建筑行业工作人员的自我安全保护意识的逐步增强，强化开展就建筑施工现场的安全管理工作变得愈加重要。本文下面就具体分析一下现场安全管理开展的重要意义：

首先，现场安全管理由建筑工程的本质决定，是施工队伍顺利开展施工工作的必然要求。建筑工程行业存在高空作业、易燃易爆作业、重型起吊作业、露天作业等诸多高位的作业，而且其施工中的人员流动性非常强，各种施工建材可能发生难以预料的坠落，这些特点界定了建筑工程行业的高危性，工程施工队伍在施工现场必须获得全面有效的安全管理，才能够切实地避免安全事故的发生，以保证建设工作顺利实施。

其次，现场安全管理是保障建筑工程各项建设收益的关键措施。建筑工程中的现场施工遭遇安全事故非常容易造成人员的伤亡，从而既会影响到工程施工的正常进度，又会造成施工过程中的间接费用的直线上涨，从而不利于工程获得其预期的收益。同时，工程施工中出现类似火灾、爆炸、材料坠落等问题，还会使工程施工前期工作毁于一旦，从而不得不进行工程修补，为工程增加各个方面的开支。因此，开展必要的施工现场的安全管理工作非常必要。

二、建筑施工现场安全现状

1、安全意识现状

一方面，建筑工程的施工队伍缺乏对于各项安全资料的有效重视，无法按照施工规范要求对各项资料进行搜集、整理与存储，且存在着施工资料造价的问题，非常不利于管理人员对施工资料进行安全管理。同时，施工中针对安全保障制定的各项组织规定措施，在实际执行中存在着严重的形式化的问题，无法被切实地落到实处。而且，施工中的技术交底和安全交底工作都处于较为随意的状态，不能够保障各项目施工人员根据具体的技术规范要求以及安全保护措施，推动施工工作的有效安全开展。

另一方面，施工队伍缺乏必要的施工文明意识，在进行施工的过程中对污水、废气材料、生活垃圾等随意堆放，严重地影响了周围居民的正常生活，对周围的环境造成了破坏，同时也将施工人员置入了不安全的环境中。同时，施工队伍对各种易燃易爆的材料所配备的灭火设备，普遍无法达到标准的技术状态，某些易挥发的存在毒性的材料，也未得到施工人员的有效重视与应对，这些问题都阻碍了建筑工程安全生产的实现。

2、施工操作现状

一方面，施工人员当前在进行操作的过程中，或者由于自身安全意识不足，或者由于对于技术规范要求的认知不清，或者对某些施工工作按照工序进行施工的必要性缺乏认识，致使他们在施工中存在诸多的不规范施工的问题。比如，对脚手架的搭设未按照要求进行牢固处理，脚手架上存在过多的杂物或者重物等，都造成了脚手架施工人员的安全隐患。

另一方面，施工人员对于重点安全施工环节的安全强化措施不足，导致重点安全保护环节处于严重的危险状态。以模板工程为例，施工人员未能对木板制作规范、稳定、结实的支撑系统，或者违反规范要求而进行模板的无序拆卸。再以用电工作为例，施工人员未施工现场架设的线路，或者被错误的搭设于脚手架，或者没有按照要求合理安装符合规格的配电箱，或者没有装载漏电保护措施等，都将施工工作置入了高危状态。

三、强化施工现场安全管理的有效方法

施工现场的安全管理是建筑工程顺利开展的生命线，建筑工程单位必须努力推动各项安全管理工作的全面落实。本文下面就具体谈论几点强化开展工程现场施工的安全管理工作的方法：

1、加强安全教育，注重安全预防

一方面，施工单位强化开展施工现场的安全管理工作必须做到对于全体工作人员的有效安全教育，争取让所有工作人员都达到对于安全施工重要意义的正确认知。具体来讲，要保证施工中安全管理的重要作用与分享目标、各种潜在安全隐患、危险项目触发机制、日常的施工操作错误性的危害、事故应急处理等各个方面内容在教育工作中全面地传递给每一个施工人员，为所有的人员配发清晰、易懂、易执行的安全手册。

另一方面，施工单位必须将预防意识彻底地贯彻到具体施工工作中，以有效的预防措施防患于未然，比如，施工单位可以为施工现场装载安全施工的全过程动态监控机制，以高科技手段监督强制工作人员落实各项安全生产措施。同时，还要积极地做推动安全评价工作的有效落实，将施工中的各项危险因素全面挖掘出来，做到对于施工事故的有效事前预防。

2、重视高危工作，做好安全保障

一方面，施工单位应当以现场施工的各项高危工作为基点，有针对性地强化其安全保护工作的开展。比如，施工单位要为深基坑打设、吊装、支模、拆模、爆破等具有高危险性的作业配备详细全面的技术安全保障方案，并且在施工人员开展此工作之前检查其安全保护措施是否齐全，在各项安全保障及技术认知全部检验合格之后，再允许他们开展工作。

另一方面，施工单位要树立以施工人员为本的意识，切实地针对各项常见的施工事故，对施工人员进行安全保护。比如，施工单位应当严厉禁止机械设备在故障状态下运行、对于易燃易爆或坑洞等场所要设立鲜明的警示牌及围栏、某些喷漆工作与混凝土搅拌工作应当进行降低毒素的处理。

再一方面，施工队伍要采取完善的奖惩机制，强制施工人员切实地落实各项安全保护措施，比如，对那些从事高危作业的人员但不做安全保护的，进行严厉的处罚，或直接取消其施工资格，而对那些严格按照施工保护规范要求进行施工，甚至是为改进施工安全现状提供良好建议的人员加以物质和精神双方面的奖励。

四、结语：

建筑工程现场的施工安全问题直接地关系着建设单位以及国民的利益，推动现场安全管理各项目标的有效达成，是建筑单位在新时期开展施工建设工作时所必须践行的一项工作任务。因此，建筑单位必须着重针对现场的安全管理工作的各种问题，采取全面有效的措施来推动安全管理各项工作的强化开展。

参考文献：

[1]郭武林. 建筑工程施工现场质量控制与安全管理探讨[J]. 广东建材， 2009（06）

[2]刘春霞. 浅谈建筑工程施工现场的安全管理与措施[J]. 科技资讯，201（28）

[3]刘志丰，胡林，程华清. 浅析施工现场安全管理[J]. 山西建筑，2009（07）

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关键词：医院；全成本核算管理；绩效工资分配

中图分类号：F234.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0099-03

一、医院面临的形势

盐城市第三人民医院是一所有着66年建院历史的三级综合性医院，随着南院于2010年9月29日全面开业并正式投入运营，我院“一院两址，一体两翼”的医院布局已经形成。由此，医院生存与发展所面临的形势及所具备的硬件条件和软件环境发生了前所未有的巨大变化。一是医院的整体规模成倍扩大，服务设施不断增加，服务功能持续增强，医院已初步具备了做大做强的硬件基础，这是机遇。二是医疗市场份额未发生明显变化，尤其是同地区、同级别医院之间的竞争更加激烈，导致医院的服务范围和服务人群并未显著增加；医院的服务能力和管理水平也并未显著提高；医院的运行成本却大幅增加；医疗人才特别是医疗一线骨干人才十分短缺，上述诸因素严重制约了医院的发展，医院面临着生存的压力，这是挑战。如何抓住机遇、战胜挑战是每一位医院职工特别是医院管理层必须面对的严峻课题。“讲学习、讲政治、讲正气”，宣传发动固然十分重要；但“民以食为天”，经济是基础，坚持以医院管理为抓手，加强经济管理，实行全成本核算，增收节支，并充分发挥绩效工资分配机制的经济杠杆调节作用，理顺并调整好医院、科室、职工三者之间的利益关系，充分调动全院职工工作的积极性，凝心聚力，才是解决问题的根本途径，也是增强医院核心竞争力的关键所在。

二、医院全成本核算管理办法

（一）医院实行全成本核算的前期准备工作

（1）制定医院全成本核算管理办法和工作计划，并在全院广泛宣传发动。（2）对医院固定资产进行清产核资，完善管理制度，健全计算机账册管理。（3）对医院药品、卫生材料、库存物资等流动资产完善计算机入库和领用制度，加强采购、领用等环节的管理。（4）计算并分析医院每一个医疗业务项目的成本、利润和贡献程度，进而落实各个医疗业务收入项目的准确归集和分成比例。（5）落实医院变动成本的计量和准确归集工作，对各个变动成本项目进行收集、分类和编码。（6）制定医院内部服务价格，实行内部有偿服务。如供应室消毒物品的价格，被服中心的洗涤价格，后勤维修各个项目的服务价格，医疗器械、通讯工具和计算机设备维修的服务价格等。（7）制订医院间接成本的分摊和转移办法。（8）按医院全成本核算工作的要求，医院成本管理部门有核算办、财务科、后勤服务中心、供应室、被服中心、信息中心、药库、医疗器械库、采供中心物资库等。这些部门计算机管理工作已正常运行，为医院将成本数据准确归集到各核算单元提供了技术保证。（9）医院信息中心根据全成本核算管理办法的要求，编制医院全成本核算计算机管理软件，以便实现各科室收入和成本的自动归集，进而全面实行全成本核算和绩效工资分配工作的计算机管理。

（二）医院全成本核算的主要内容

1.科室收入：包括直接收入和间接收入两部分。（1）病区直接收入：全额计入科室收入，包括床位费、护理费、材料费、氧气费、本科室仪器检查费、治疗费、空调费等。（2）病区间接收入：按一定比例计入科室收入，包括化验费35%、超声检查费35%、CT费35%、MRI费35%、放射费35%、病理费35%、手术费50%、胃镜费35%等。（3）门诊直接收入：全额计入科室收入，包括本科室治疗费、本科室检查费、氧气费、材料费等。（4）门诊间接收入：按一定比例计入科室收入，包括化验费35%、放射费35%、CT费35%、MRI费35%、超声检查费35%、病理费35%、手术费50%、胃镜费35%等。（5）医技科室收入是科室总收入减去临床科室相关间接收入之后的余额。（6）重症监护包括lCU、NlCU等科室，按上述病区收入分成方法计算后的净收入为基数，70%作为重症监护科室收入、30%归入相应的病区收入。（7）病区收入以实际结算额计入，病人欠费按收费项目分类上报核算部门，不作为病区和医技科室的收入，待欠费收回后再作为相关科室的收入。（8）实行内部服务价格的供应室、被服中心、服务托管或外包的后勤水、电、汽、木工、消防、中央空调等维修部门的内部服务收入以实际服务量全额计入。（9）部分辅助部门的收入计算。药品、卫生材料以及其他材料等物资的仓储发放部门，以出库金额的一定比例计入科室收入。药品等物资的采购供应部门以进销差价金额的一定比例计入科室收入。卫生材料以及其他材料等物资的采购供应部门以优惠差价金额的一定比例计入科室收入。门诊收费处、住院收费处以实际结账金额的一定比例计入科室收入。（10）科室总收入=直接收入+间接收入。

2.科室的直接成本，包括固定成本和变动成本两部分。（1）固定成本，包括：1）人员经费成本，包括工资、津贴、福利等。2）医疗仪器设备和其他设备折旧：科室设备总额乘以月折旧率0.83%（使用期限为十 年）计算折旧，其中下列情况不计算折旧：2000年以前购置的设备、外单位无偿赠送的设备；科研课题经费购买的设备、纯用于教学的设备等。3）房屋折旧：根据房屋的资产价值和使用年限分别确定。（2）变动成本，包括：1）卫生材料、低值易耗品等医用消耗品。2）办公、日用、印刷、五金等非医用消耗品。3）消毒物品、敷料加工等加工性消耗品。4）维修费用：指水、电、木瓦、管道、设备、电话、计算机等项目维修，由各维修中心和服务托管或外包的维修单位按实际发生额提供，包括维修服务费及部分维修材料费。5）洗涤费用由被服中心按各科室实际洗涤额提供，服务价格根据市场行情确定。6）药品及试剂费用：指在药库领用的药品及试剂。7）电讯费、电话费、邮资等。8）加班、夜班、误餐费等。9）复印费用。10）临时工的各项费用。11）进修学习、差旅等报销费用，由财务科按实际发生额计入。

3.科室的间接成本，包括分摊成本和转移成本两部分。（1）分摊成本：包括水、电、汽、电话费、污水处理、保安、绿化、物业等待摊费用，成本分摊方法：科室应分摊费用=全院人均消耗额×科室总人数。（2）转移成本：1）管理费用和离退休人员费用的50%转移进入各科室成本。2）后勤人员工资性费用的50%转移进入各科室成本。3）手术室成本转移：将手术室设备折旧的5%按各科室手术费收入所占比例计入手术科室成本。4）药品管理人员的各种费用按各科室药品费收入所占比例计入科室成本。5）医技科室成本转移：将医技科室固定资产折旧额的15%按各科室相应的医技收入所占比例计入各临床科室。（3）成本转移方法。1）行政后勤管理费用转移：a.平均成本=行政和后勤应转移的总费用/（全院总人数-行政、后勤人数）；b.科室应转移成本=平均成本×科室人数。2）手术室成本转移：a.手术室应转移折旧成本=手术固定资产总额×折旧率×5%；b.平均每百元手术收入应转移折旧费用=手术室应转移折旧费用/ 同期手术总收入；c.科室应转移手术室折旧费用=平均每百元手术收入应转移折旧费用×科室同期手术总收入。3）药品管理费成本转移：a.药品管理成本=药学科直接成本+间接成本；b.每百元药品管理费用=药品管理成本/同期药品总收入；c.科室应转移药品管理费用=每百元药品管理成本×科室同期药品总收入。4）医技科室成本转移：a.医技科室折旧应转移成本=医技科室固定资产总额×折旧率×15%；b.平均每百元医技收入应转移折旧费用=医技科室折旧应转移成本/同期医技总收入；c.科室应转移医技折旧费用=平均每百元医技收入应转移折旧费用×科室同期医技总收入。

科室总成本=直接成本+间接成本；科室损益=科室总收入一科室总成本

4.核算单元的划分：（1）医院南北两院有82个核算科室，共划分为205个核算单元，具体划分标准需结合医院绩效工资分配方案一并考虑。（2）项目科室（即医院绩效工资分配方案中收益单元内的全部科室）：指直接为病人提供医疗服务项目的成本核算单元，包括门诊各科室、病区各科室、医技科室、手术室、药品科室、门诊收费处、住院收费处、被服中心、供应室、各维修中心等，项目科室成本含有直接成本、间接分摊成本和间接转移成本。（3）非项目科室（即医院绩效工资分配方案中成本单元内的全部科室）：指间接提供服务的成本核算单元，包括行政各科室、后勤各科室、图书室、监控室、驾驶班、高压配电房、便捷服务总台等，非项目科室成本只有直接成本。（4）核算科室与核算单元的对应关系举例：如核算科室消化内科对应的核算单元有：消化内科门诊、消化内科病区、胃镜室等。

三、医院绩效工资分配方案

（一）医院绩效工资分配的原则

（1）遵循以医疗一线为中心，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则。（2）坚持效率优先、兼顾公平，把劳动、效益、技术、管理作为分配要素，实行总量控制，合理拉开分配档次的原则。（3）体现国有资产保值、增值的原则。（4）体现兼顾医院、科室、职工三者利益的原则。（5）坚持社会效益第一，体现增加业务收入而不加重病人经济负担的原则。

（二）医院绩效工资分配的总体思路

以医院全成本核算工作为基础，结合医院考核评价系统的建立，采用“以收益定支出，在科室业绩考核的基础上，实行院科两级分配、并由医院统一发放到个人”的绩效工资分配形式，即在职工收入与医院收入同步增长的前提下，确定医院和科室两级分配制度；同时将全院科室分为收益单元和成本单元两部分，先通过收益单元的收益和收益单元各项工作指标的达标情况来计算收益单元月绩效工资额，再在此基础上计算出成本单元的绩效工资基数和考核后的绩效工资额。绩效工资考核中引入权重概念，不同的考核内容根据其重要程度设置不同的权重，权重可以根据医院发展和管理的需要定期改变。

（三）医院绩效工资分配的方法

1.收益单元划分：收益单元分为第一收益单元和第二收益单元。第一收益单元包括：各病区、各门诊、急诊中心、医技科室、手术室等。第二收益单元包括：药品仓储及供应部门、门诊收费处、住院收费处、被服中心、供应室、各维修中心、食堂等。

2.成本单元划分：成本单元分为第一成本单元、第二成本单元和第三成本单元。第一成本单元包括：院部、办公室、医务科、科教科、预防保健科、护理部、门诊部、总务科、基建办、保卫科、财务科、审计科、信息中心、设备科、药学科、院感科、采供中心、医保办等。第二成本单元包括：高压配电房、驾驶班、便捷服务总台等。第三成本单元包括：监控室、图书室等。

3.绩效工资分配流程。（1）确定各科绩效工资基数：1）收益单元绩效工资基数的确定办法（以病区为例）。a.总奖金基数：按上年同期奖金和业务收入增幅，测算出全院奖金基数，病区为全院奖金基数的1.2倍。 b.经济效益奖金基数：总奖金基数的50%，其中结余指标占75%，四项收入（指化验、放射、检查、治疗）比指标占25%。c.工作效率、工作质量奖金基数：总奖金基数的25%，其中工作效率指标占50%，工作质量指标占50%。d.管理文明奖金基数：总奖金基数的15%。e.岗位系数奖金基数：总奖金基数的10%。2）三个成本单元绩效工资基数的确定方法。a.第一成本单元：基数为收益单元平均绩效工资的90%。b.第二成本单元：基数为收益单元平均绩效工资的90%。c.第三成本单元：基数为收益单元平均绩效工资的80%。（2）确定各科室单项绩效工资基数：将各科室绩效工资基数划分为四个单项奖基数。1）成本控制绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的60% （第一、第三成本单元）；40% （第二成本单元）。2）工作数量及质量指标绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的20% （第一、第三成本单元）；30% （第二成本单元）。3）管理指标及精神文明考核绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的10% （第一、第三成本单元）；20% （第二成本单元）。4）岗位系数绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的10%。有关岗位系数的确定原则大致如下：a.一般岗位系数K=1；b.工作环境系数：根据是否接触放射线及有毒有害药品、工作的脏或累的程度确定；c.风险系数：风险较大的岗位系数相应较大；d.重点学（专）科系数：按评审部门的级别（国家、省、市）排序，对外影响较大的学科系数较大；e.技术性系数：技术含量较高的岗位系数较大；f.科室管理难度系数：按科室管理人员占科室总人数的比例确定，比例越低，科室管理难度系数越大。上述6个系数乘积即为科室岗位系数。岗位系数在全院没有可比性，一般根据同一单元层次间的比较来确定。如第一收益单元的科室之间互相比较来确定各自系数，同样，第二收益单元和三个成本单元中的科室也在各自单元间互相比较来确定各自系数。（3）进行绩效工资分配考核：各职能科室根据医院的目标管理要求和管理需要，按自己主管职能范围内的工作内容和有关要求制定考核指标及达标标准，经院长办公会讨论通过后定期或不定期对全院相关科室进行考核，现举例如下：1）经济效益的考核指标：主要分为平均每月结余、科室人均结余，平均每月四项收入（化验、放射、检查、治疗）比值、床日成本（可控）、科室人均成本等等（经济效益及成本控制绩效工资考核）。2）医疗技术质量的考核：主要分为服务质量、医疗制度管理、医疗安全、病案管理质量（病历质量、处方规范）、护理质量、医院感染管理质量等等。其中医疗安全中医疗事故、严重差错等是最重要的质量考核标准（工作数量及质量指标绩效工资考核）。3）工作量指标与其他工作质量指标的考核：包括门诊工作量、住院工作量、成本科室工作质量等等。门诊工作量含平均每日入院人数、平均每日门诊人次数等；住院工作量包含平均病床工作日、病床周转次数、治愈率、床位使用率等（工作数量及质量指标绩效工资考核）。4）精神文明建设考核：如服务达标、职业道德、遵纪守法等方面，包括漏收费、乱收费、收红包、私自介绍病员到院外检查（治疗、会诊、开刀等）、因服务态度差或因工作不负责任而引发的医患纠纷，病人满意度指标等等（管理指标及精神文明绩效工资考核）。5）国家政策执行情况的考核：指执行各类管理规定所要求内容的执行情况。主要包括药品使用的管理（药占比指标）、消防安全、平均每门诊人次收费水平、出院者平均医药费用等等（管理指标及精神文明绩效工资考核）。这些考核指标一经确定，即与绩效工资分配直接挂钩，建议由相关职能科室每月对照考核。考核结果若达标，科室绩效工资就等于其基数；考核结果若超标，科室绩效工资就大于其基数；考核结果若不达标，科室奖金就小于其基数。（4）确定各科室当月绩效工资：将各科室上述五项内容的考核得分分别乘以各科室四个单项绩效工资的基数，实际得到的考核后的四个单项绩效工资之和即为各科室当月可分配绩效工资数额。（5）绩效工资分配统一发放到人。将各科室当月可分配绩效工资额按照科室各个人员的职称、职务、夜班等系数、个人奖惩以及其他事项等增减项目分别发放到人。1）职称、职务系数的权重设置。包括管理干部、学科带头人、职工的岗位系数。2）夜班系数的权重设置。3）个人奖惩的权重设置。4）其他事项的权重设置：指专家挂号提成等。

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一、总体目标

构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程，以提高各单位消防安全“四个能力”、落实各单位消防工作责任目标、加强对各单位消防安全管理为着力点，力争通过三年努力，使全系统消防安全管理工作水平明显提升，全系统消防安全环境明显改善，较大火灾事故得到有效遏制，确保*区卫生系统消防安全的持续稳定。

二、组织领导

成立*区卫生局消防安全“防火墙”工程工作领导小组。具体工作由区卫生局办公室负责落实与实施。

组长：*

副组长：*

成员：*

三、具体任务及措施

以单位消防安全标准化管理为基础，以实施“*”工程为抓手，推动消防安全“四个能力”建设。

各单位要推动落实《单位消防安全标准化管理》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二确定，确定消防安全责任人和管理人、确定消防安全重点部位；三规范，灭火和应急疏散预案规范、消防档案规范、消防安全标识规范；四落实，落实防火定期检查巡查、落实消防设施定期检修检测、落实消防定期演练、落实消防安全教育与培训。

一是提高检查消除火灾隐患能力。各单位要按照“*”工程的要求，进一步完善单位消防安全管理制度，确定单位的消防安全责任人、消防安全管理人和管理部门，具体负责本单位的消防安全管理；消防安全重点单位每日要组织开展防火巡查，每季度组织一次防火检查，督促落实岗位消防安全责任；对检查发现的火灾隐患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金和整改限期，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。

二是提高组织扑救初起火灾能力。各单位要组建义务消防队，配备相应的消防装备、器材。要按照“*”工程的要求，进一步规范灭火和应急疏散预案，每半年组织一次消防应急疏散演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法，定期对消防设施进行维护保养，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。

三是提高组织人员疏散逃生能力。各单位要加大消防安全培训，使本单位的消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施器材，会查改火灾隐患；懂消防安全知识，会组织职工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”的要求。消防控制室值班人员要取得消防行业特有职业资格证书，持证上岗，达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”要求。通过消防安全培训教育，使职工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。

四是提高消防宣传教育培训能力。各单位要按照“*”工程要求，规范消防设施标识化管理，消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，每年至少组织一次消防安全培训。职工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

通过推行“*”工程，落实卫生系统消防安全“四个能力”建设。今年属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标；明年属于人员密集场所的一般单位要全部达标。

四、步骤安排

此次构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作历时3年，共分四个阶段进行。

第一阶段为动员部署阶段：（即日起至今年8月底）

按照区政府《通知》的文件要求，结合卫生系统实际制定具体的工作实施方案，转发文件、对构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作进行全面的部署。

第二阶段为典型推广阶段：（今年年底前）

落实区政府《通知》的文件精神，十月底前，抓好*区中医医院消防工作典型，并适时召开现场会，推广工作经验，以点带面，推动此项工作深入开展。今年年底前，属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标。

第三阶段为全面开展阶段：（明年年底前）

各单位按照实施方案的要求，结合工作的实际，深入开展构筑*区社会消防安全“防火墙”工作。区政府将适时召开构筑*区社会消防安全“防火墙”工作中期推动会，交流工作经验，推广工作方法，进一步深化构筑“津门防火墙”工作。

明年年底前，属于人员密集场所的一般单位要全部达标。区政府将对辖区各部门开展构筑*区社会消防安全“防火墙”工作中期推动和阶段工作进行考核。

第四阶段为总结验收阶段：（*年年底前）

*年6月底前，区卫生局配合防火处对构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作进行整体验收。

*年年底前，区政府组织有关部门对辖区各单位开展构筑“津门防火墙”工程工作进行总体验收，对三年工作进行总结，对取得成绩单位和部门予以表彰。

五、工作要求

1、各单位要以高度的政治责任感，以对国家、集体和广大职工生命财产安全高度负责的精神，充分认识构筑消防安全“防火墙”工程工作的重要性。切实加强领导，明确责任人，结合工作实际，层层落实工作责任。

2、各单位要精心组织、周密安排，全员动员，全力以赴落实《构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作实施方案》。在工作中做到“二个结合”即：要把消防安全“防火墙”工程工作与“平安医院”建设工作相结含；要与推进消防安全责任制的落实相结合。强化自身消防安全管理，不断提高防控火灾的能力。

3、各单位要把宣传、教育活动作为突破口，强化职工消防安全意识，按要求做好消防责任人、重点岗位人员消防安全培训工作，把宣传教育贯穿于整个工作之中，增强责任人的责任意识，提高本单位防控火灾和职工自防自救的能力。

4、各单位要将构筑统消防安全“防火墙”工程工作作为本单位安全工作重点，工作中坚持做到“三到位”即：任务落实到位、整改措施到位、责任落实到位，不留死角。对查出的各类隐患、存在的问题要落实责任人，加大监管力度和资金投入，确保工作任务的完成。

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关键词：消防安全；消防监督；管理模式；创新

现如今，人们居住的环境非常复杂，公共空间也非常的复杂，正是由于这些原因导致消防安全事故发生几率逐渐的上升，引起各个方面对于消防安全的重视。社会在不断的发展，消防安全管理的方式也需要及时的进行更新，为消防安全提供更大的保障。

一、消防安全管理中出现的问题

（一）监督机制不健全以及责任主体不明确。消防管理工作需要政府部门、行政部门、社区以及广大民众的支持，才能顺利的进行。但是在实际的消防安全管理工作中，大部分的工作都是由消防部门负责，因此，消防部门在开展监督工作时工作量大、任务重，消防监督的效果不尽人意，不能满足社会发展的需求。不仅如此，在实际工作中，消防安全管理工作的责任主体也没有明确的落实，忽视消防安全管理的重要性，存在巨大的安全隐患。（二）群众对于消防安全缺乏足够的认识。有调查显示，我国居民对于消防安全管理并不十分的重视，对于消防安全常识知之甚少，更不用说自救能力了。有关部门在进行消防安全管理宣传工作时候大多流于表面形式，采用发传单这种单一的宣传方式，鲜有民众会真正参与进去，这样宣传的效果便没有达到。除此以外，在小区里居住的还有老年人群体，他们对新媒体的接触非常少，一般都是从电视上获得消防安全知识，对于灭火器的使用也不了解，导致消防安全工作的开展受到较大的阻碍。（三）消防设施不完善。消防站、消防基站、消防车道等都是消防公共设施，可以在一定程度上避免重大火灾的发生，为保护人民群众的财产安全发挥巨大的作用。但是在现实生活中，还是会有很多特大或者是重大消防事故发生，发生事故的原因是多方面的，如私家车占据消防通道、消防基站供水量不足、消防设备老化等等，这些原因看起来并不致命，但当所有的问题一起发生的时候就会对火势失去控制，给社会造成巨大的威胁。虽然说各地的政府部门也在积极加强消防设施，提高了火灾预防能力，但是因为安全隐患较多，解决的时候并不十分的顺利。一般情况下，在市中心建立消防基站的可能性不大，很多都是在偏远的郊区或者是城市的次中心，一旦市中心发生火灾，消防车在短时间内不能赶到现场。而且在城市偏远地区，消防供水系统也有很多问题，供水管道的口径小、压力不足等等，这都对消防工作的正常开展造成阻碍。

二、消防监督管理模式创新策略

（一）对管理模式划分等级。国家明确的规定，在每一个场所都要有消防设施，消防设施的质量必须达标，而且当地部门会不定期进行检查，这样的措施对于保障消防安全能起到一定的作用，但各项安全检查却增加了消防部门工作量，加上消防部门的工作人员有限，传统的消防管理措施已经不能适应当今社会的需求，需要创新消防安全监督管理模式，寻找科学、合理的方式来保障人民群众的财产安全。我们可以采取消防安全分级管理模式，跟城市各个区域发生火灾的几率以及消防规模来展开分级管理，针对火灾发生的几率、出警率等进行评估，对于那些火灾发生几率小、消防设施健全地方进行抽查，而那些火灾发生几率大，消防设施不好的地区则需要重点检查，有针对性、有差别的管理模式才更加有效，便于消防部门更好的开展工作，节约人力、物力，保障人民群众的安全。（二）加强安全宣传教育。保障消防安全管理工作的有效性，不仅需要从消防部门出发，更重要的是从人民群众入手，提升人民群众的消防意识，让他们意识到火灾爆发后的危害。我们在开展宣传工作时需要采取多元化的方式：①利用多媒体进行宣传，在大城市，政府部门以及消防部门可以利用室外的大屏幕滚动播放关于消防安全的视频，在视频中普及消防安全的知识，人们在等红绿灯或者等人的时候抬头就能看到，碎片化时间学习关于消防安全的知识。在农村地区，没有条件利用大屏幕播放视频，可以在社区里面开设消防安全专栏，每隔一段时间组织群众开展消防安全活动，在宣传过程中还可以准备一些小礼品，吸引更多的人参与其中。还可以利用微信公众号或微博等互联网平台扩大消防知识普及的范围。除此以外，消防部门还可以组织居民、学生以及职工来参观消防站，演示消防逃生的知识，让人民更加直观地了解消防安全知识。②在节假日进行宣传，11月9日是消防宣传日，消防部门要充分利用这一天，根据不同地区的特色开展消防安全活动，当地特色加上消防宣传日，人们会更加积极主动的参与到宣传中来，还可以建立消防博物馆，向人们表明火灾的危险性，强化人们对于消防的认识。（三）从源头加强防控力度。治标不如治本，在消防安全管理工作开展的工程中，可以从源头进行火灾的防控。这就需要建筑施工设计更加的合理、科学，在建筑兴建之前就要进行施工设计，从消防安全监督的角度考虑，重视高层建筑的消防管理工作，建立设计图纸审查制度，保障设计图纸能够为消防安全服务，从源头杜绝可能产生火灾的因素，每一层建筑中一定要有足够的灭火器，消防管道的压力也要有保障。另外，在消防工程设计结束、工程结束以后需要进行验收工作，保障各个环节的质量都符合消防标准，最大程度上杜绝消防安全隐患。（四）强化设备维护管理。设备的质量关乎消防安全管理工作开展的质量，在进行消防监督管理工作的时候，需要加强对设备的维护以及检查，这关乎到高层建筑的消防安全水平。因此，消防管理工作人员需要定期对于消防设备进行检查，一旦发现问题需要及时维修，遇到老化的设备需要及时上报进行更新。消防工程的项目非常繁杂，但由于消防管理部门的人员有限，为了减轻工作负担，个别工作人员会私自删减工作内容，这样会影响消防安全水准。有关部门必须加强对高层建筑消防工程的监管力度，防止出现安装偷工减料的情况，预防工作失误，在第一时间更正错误，推动高层建筑的消防工程发挥出应用的作用。在消防工程安装结束以后，要定期的对设备进行维护以及检查，特别是在火灾发生以后，更要进行检查，保障下次发生火灾可以正常的使用，提升消防安全管理的水平。（五）加强基础消防设施建设。加强消防基础设施建设可以提升消防安全管理的水平。我们需要加强消防基站的建设，消防基站在管理工作中发挥着非常关键的作用，对于消防管理的效果有很大影响。因此，要加强消防基站的建设，政府部门在建设消防基站的时候需要根据地区的面积、人流量以及救援需求来建设，并且按照国家规定为消防基站配备相应的设施以及工作人员。除此以外，还可以对原有的消防基站进行迁移或者扩建，扩建以后的消防基站能覆盖更大的面积，保障居民的安全。现在我国城市化进程正在快速开展，很多地区在进行旧城改造，政府部门可以利用这一契机，改善消防基站的基本情况，更新消防基站的消防设备。而且，政府还可以借鉴先进地区的经验，设置微型消防站，这种消防站移动方便，快捷有效。政府部门还需要强化供水设施建设，在进行城镇规划的时候，设计人员需要考虑到这一问题，合理的预留消防水站以及消防栓的位置，计算这一区域所需要的供水量以及地下需要掩埋多少消防管道，保障火灾发生时有足够的水源，最快控制火势。

总的来说，在进行城镇规划的时候，政府部门需要根据实际情况设置消防供水设施，例如，我国南方城市有很多的护城河或者是天然湖泊，可以在水源的附近建立便捷的消防取水平台，节约消防用水。针对于商业区、居民聚集区，这些没有天然水源的地方需要强化消防供水设施，对设置消防栓，地下消防管理的口径也需要适当的扩大，避免发生火灾以后水势不足的情况，强化消防安全管理，提升管理质量。加强消防基础设施建设是以后消防工作发展的方向，也会保障消防安全的基础。

三、结语

消防安全问题关乎广大人民群众的生命财产安全，因此，我们需要高度重视消防安全管理问题。虽然说，我们在消防安全管理方面取得了一定的进步，但是还会有很多的问题困扰消防安全，需要我们不断创新消防监督管理模式，让消防安全管理更好的适应社会发展。

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[3]邓志明.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].产业与科技论坛,2015(05):03.

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[关键词]高层建筑 消防安全 管理

[中图分类号] TU998.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-9-345-1

随着我国社会经济不断发展，城市化建设速度日益加快，可供使用土地面积越来越少。高层建筑建设能够最大限度利用城市用地，缩短市政管网开发周期，加快共同设施建设，减少市政投资，并极大推动了我国城市建设发展。因此，在高层建筑建设而成的同时，要提高对消防安全管理工作的重视程度，综合运用多种有效措施解决其中存在的问题，为人们的生命、财产安全提供可靠保障。

1目前高层建筑消防安全管理的现状

1.1高层建筑建设标准要求高

现阶段我国与高层建筑消防安全相关法律法规有很多，比如《中华人民共和国消防法》、《建筑内部装修设计防火规范》、《供配电系统设计规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》、《通风与空调工程施工质量验收规范》、《住宅建筑规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《城镇燃气设计规范》以及各地区消防条例等。除此之外，按照我国相关法律规定，因为高层建筑使用性质存在较大差异，所以在其投入使用之前必须与国家及地区相关标准相符。

1.2高层建筑审批与日常管理

对于消防性质审批来说，我国消防法律明确规定由设计单位或建设单位对高层建筑防火要求进行设计，比如高层建筑的通风系统设计、排烟设计、消防设施设计、防火分区设计、安全疏散童丹设计、建筑材料耐火性能设计以及建筑物耐火等级设计等。

2高层建筑消防安全管理中存在的问题

2.1消防审核人员素质、数量上的问题

在审核消防设计图纸时，因为受到编制限制，很多总队级消防部门没有消防审核权，所以缺乏了审核技术人员，而支队级消防部门在审核人员的素质、数量上需要加强[1]。此外，《建设工程消防监督管理规定》明确提出，大部分必审工程应该由支队级建审人员负责，因此这无疑增加了审核工作的难度与工作量，而在审核过程中也难免有所错误和疏漏，并导致存在火宅隐患。

2.2审核、验收中受到政府部门影响

因此消防部门属于驻地服务的现役部队，政府拨款是其主要工作经费，消防工作无疑会受到驻地政府的影响。但是当地政府在本地经济发展过程中，工作重点是如何更好的招商引资，这也是政府年终考核的一项关键内容，地方政府部门为完成每年的招商引资任务，因而在很大程度上忽视了消防安全工作。

2.3日常消防管理工作落实不到位

目前高层住宅楼和高层办公室是我国高层建筑两种主要类型，其中高层办公楼被列为了各级消防部门重点管理单位，并在进行日常监管时，每年都能坚持监督抽查两次。而对于很多高层住宅楼来说，由于消防安全管理力度很弱，相比于高层办公楼，存在着极大的安全隐患。

2.4群众消防意识薄弱，缺乏逃生技能

虽然近年来我国加强了对消防知识的宣传与培训，也投入了大量时间与金钱，但是最终收效甚微。在很多高层写字楼、办公楼的所有工作人员，以及高层住宅区内的居民，消防安全意识欠缺，逃生技能不强，未能达到“三懂、三会”要求。

3加强高层建筑消防安全管理的对策

3.1明确职责，落实消防安全责任

第一，明确物理管理公司在高层建设消防管理主体责任，直接负责消防安全工作。多个单位的高层建筑没有物业管理，就要各单位进行协商，选出负责管理建筑消防安全工作的单位，消防安全管理费用由各单位均摊。第二，高层建筑使用单位要和物理管理公司签定消防安全管理协议，将消防安全职责加以落实，对于建筑消防通道及设施、安全出口、疏散通道等应由物理管理公司统一维护管理。第三，使用单位必须负责使用场所的消防安全管理，定期对员工进行安全消防知识培训，制定可行应急方案。

3.2加强固定消防设施维护保养

督促消防安全管理单位、高层建筑使用单位与相关消防设施维护保养企业签订消防设施维护保养合同，做好对高层建筑消防设施保养与维护工作，保证其能够正常使用[2]。另外，要将远程监控系统接入高层建筑自动消防中，实现远程监控，便于在发生火灾时第一时时间作出反应，提高出警速度，及时灭火。

3.3加强消防安全检查，减少火灾隐患

消防部门要进一步加大辖区内高层建筑安全排查整治工作，严格检查高层建筑消防设施、疏散通道、消防车通道以及安全出口等，保证消防个消防安全实施完好无损、尤其是对于设有逃生及灭火救援户外大型广告牌，应采用有效措施，督促广告公司或产权单位尽快将其拆除，从而为灭火救援与逃生提供有利环境。

3.4加强培训，提高消防安全管理能力

要加强对各单位消防安全负责人、消防控制室操作人员、物业管理公司责任人及消防安全管理人的消防安全培训工作，增强消防安全相关人员的业务能力与消防安全意识，让其掌握到最基本的消防管理常识，对与消防控制室设备能够熟练操作，掌握基本火灾扑救方法。尤其是对于消防操作室操作人员来说，需要接受专业消防机构的培养，并取得消防安全培训合格证后才能上岗[3]。

3.5加强宣传力度，增强人员消防安全意识

要借助新闻媒体及各种宣传手段，深入群众宣传消防相关法律法规，将防火、灭火及救火逃生等知识在社会上进行普及。高层建筑物业管理公司和使用单位要将消防漫画、消防宣传栏设置在建筑内部，或者是开展专题图片展等形式，让群众在楼道进出中，能够随时看到消防安全知识。其内容主要是关于高层建筑火灾救助方法、安全疏散等方面的知识，以及灭火设备使用方法和常见违法行为等。

4结语

总之，随着我国城市化进程不断加快，大量高层建筑不断涌现，为高层建筑消防安全管理工作带来了巨大难度。因此，为减少火灾的发生，我们必须在实践中不断总结经验，建立健全完善的消防安全管理制度，将具体责任落实到个人，提高处理各类复杂火灾问题的能力，并加强宣传力度，让社会各界消防安全防范意识得到提升，只有这样才能有效的进行火灾防控，为国家和人们的生命财产安全提供可靠保障。

参考文献

[1]陈长军.加强高层建筑消防安全管理的对策[J].门窗，2013，05：268.

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关键词 供电企业 消防安全管理 现状 对策

科学发展的首要工作是安全发展，落实好以人为本的发展理念，尊重生命并关爱生命。我国近年来发生了较多的生产安全事件，大多是广大干部缺乏忧患意识和责任意识，没有想群众所想。供电企业消防安全管理是消防管理人员的首要工作，保证供电的安全。供电企业的消防安全管理直接决定电网的安全性和可靠性，能对火灾隐患及时查出并采取措施进行消除，为生活、生产提供稳定的用电质量，促进国民经济的持续发展。

一、消防安全管理的重要性

（一）这是企业生存和发展的需要

因为企业的发展往往建立在大量的财富之上的，如果发生火灾，将会将积蓄的财富毁于一旦。因此企业要加强消防安全管理，积极进行消防演练，并做好消防知识宣传工作。从而避免火灾发生的可能性，即使发生火灾，也能尽量将火灾的损失降到最低。就供电企业来说，供电企业存在大量的电力设施，它们在火灾时会发挥助长火势的作用，因此对供电企业进行消防安全管理尤为重要。

（二）这是经济建设和社会发展的要求

随着我国经济的不断发展，我国出现了越来越多的社会财富，城市区域的建设也在不断扩大。这就存在着社会发展和经济建设非常迅速，然而消防部队的扩充却跟不上它们的步伐，表现为消防部队严重不足，因此就要社会及企业积极地参与到消防安全管理中去。

（三）提升防灾能力和消防意识

通过消防安全管理，普及消防安全知识，供电企业员工能够增强消防知识，提升消防意识，供电企业领导能够对消防工作加以重视，积极加大经济投入，购进防火设备。只有将安全放在首位，员工才能对自己的行为进行约束，保证良好消防安全环境。

二、电力企业消防安全管理中存在的问题

（一）我国基层供电企业消防安全教育缺乏深度

首先，很多基层供电企业领导缺乏专业的消防知识，在部门中的很多安全员，并没有经过正规的消防安全管理培训。其次是我国供电企业消防安全教育形式较为单一，员工经常到各家各户检查电力设施，很难抽出时间出来进行法规制度的学习。因为员工缺乏足够的培训，造成员工在实际工作中经常会存在疏忽大意的情况出现，从而导致问题发生。

（二）我国供电企业消防制度、消防措施没有进行规范化的制定

在供电企业中，有很多关于消防安全管理的预案虽然看上去非常齐全，但是就适用性来说，却不符合实际，没有很强的可操作性。例如他们制定的灭火预案，并没有按照相关法律法规进行编写，缺乏相应的合理程序。部分供电企业制定的消防措施存在重视口号的现象，缺乏如何做好消防安全管理、当火灾发生时如何抢救的方法论指导，这就给消除火灾隐患以及预防火灾带来了一定的危害。

（三）供电企业缺乏足够的经济投入

部分供电企业对消防安全管理工作投入不够，没有购置足够的消防设施；没有积极的投入资金加强消防培训。很多企业只是一味地用开会的方式向员工念几句口号，导致消防安全管理工作难以深度开展。

三、做好供电企业消防安全管理的措施

（一）要落实好对新建、改建以及扩建工程的消防监督

我国消防法规中对新建、改建和扩建的建筑工程图纸进行了明确的规定，这些工程必须要经过当地的公安消防部门进行审核。另外规定新投产电力设备要保证与消防设备同时施工、同时设计并同时投入使用，这就从一定程度上为消防安全工作提供了法律基础。消防安全管理人员必须要做好对消防设备施工工作的管理，严格控制施工，并落实好安装质量。保卫消防部门要和施工管理单位加强联系，对施工严格把关，对于消防工程建设单位的选择，要采用施工安装质量好、社会信誉高、技术能力强的单位。保证严格管理、严格要求，将安全隐患进行有效防范。消防管理人员要重视规范和标准的重要性，对消防设施进行审核，检查其是否违反了规范和标准。针对消防设施的配置以及消防器材的类别都需要切实保证实际运行的安全，考虑消防安全设施的布局是否存在经济性、合理性，其运行是否安全可靠，考虑时一定要从全局利益出发，不能只考虑局部利益而因小失大，对《消防法》以及《电力设备典型消防规程》严格执行。

（二）要做好消防验收和安全检查管理工作

针对变电站的新建或者改扩建以及配电室的消防验收及检查都需要严格的管理，供电企业中的消防管理人员必须要有专业的消防设备安装知识，并形成一套完善的施工规范。针对验收工作要有一定的理论依据，不能对施工质量以及安装工艺的判断靠主观臆断进行，严格验收，如果存在质量不达标的情况，要工程承包单位找出原因，及时改正，对存在质量问题的设施要返工处理，从而有效防止火灾事故发生。针对施工质量和安装质量的检查工作，一定要按照国家消防规范标准进行，从而保证严格验收，把守安全关和质量关，从而为消防设备的质量和安全提供技术支持。

（三）宣传消防知识，并对消防安全职责进行明确

供电企业消防安全工作以预防为主，员工要学习基本的防火和灭火知识，尽量保证降低火灾发生的概率、防止火灾扩大化。供电企业不仅要重视市场经济效益，还要重视生产的安全和质量。供电企业，要严格遵守消防法律，建立健全的消防安全制度，不仅要做好消防安全教育培训，还要积极组织巡查及安全疏散设施管理等，加强对消防器材的管理，做好用电安全管理等。企业要制定好符合本单位实际情况的应急疏散和灭火预案。要定期开展针对所有员工的逃生自救的实战演练。加强对灭火器材、消防设施以及消防安全标志的维护和保养，保证消防设施的质量。要保持防火卷帘、防火门、应急照明、火灾事故广播以及机械排烟送风设施能够保证正常的运行。要保证疏松通道以及安全出口的畅通，不能额外占用或者设置障碍物，在供电设备运行期间不得对安全出口进行封闭，安全疏散指示标志也不得遮挡。要防止在爆炸危险场所使用明火，如果必须要进行电气焊明火施工，需要进行审批和监护，并提前做好灭火准备，清除施工区域内的易燃物体。新上岗的员工必须要经过消防安全培训，要保证培训合格之后，方可上岗。

（四）日常消防安全工作管理

因为在供电企业中，存在较多的日常消防安全管理工作内容。对于消防设备安全运行的检查，主要是检查是否存在锈蚀或者失去效果即将报废的防火设施，将防火设施加以更换，并及时进行充装。如果供电企业有火灾自动报警系统，必须要对该设备加以定期检测，保证设备运行的良好状态。消防安全管理人员要建立健全消防安全管理体系，对企业员工加强消防安全教育，保卫消防部门要定期针对员工开展消防安规考试，并做好培训工作。

四、结语

供电企业为人们生活、生产所需用电提供支持，是国民经济生产发展的重要保障，因此必须要做好供电企业的消防安全管理工作，为我国供电企业的稳定运行提供保证。

（作者单位为国网绵阳供电公司检修分公司）

[作者简介：王卫兵（1966―），男，四川盐亭人，本科，助理政工师，主要从事消防电力设施保护技术工作。]

参考文献