工业经济增量范文

导语：如何才能写好一篇工业经济增量，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年以来，工业生产保持平稳较快增长，经济运行质量继续提高，能源运输供需两旺，国内需求稳定增长，生产资料价格涨势有所放缓，发展的稳定性、协调性有所增强，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。

（一）工业生产保持平稳较快增长

上半年，规模以上工业增加值同比增长14.3%。其中6月份增长15.1%，比上月加快1.8个百分点。去年下半年以来，月度工业生产增速基本处于13―15%之间，增长的稳定性明显增强。

（二）经济运行质量继续提高

上半年，全国规模以上工业企业实现利润24105亿元，同比增长28.7%，增幅比一季度回落3.3个百分点；销售收入利润率6.2%，比一季度提高0.09个百分点。从13个主要行业看，建材、有色、化工和纺织利润分别增长63%、55%、50.4%和41.4%，煤炭、轻工行业利润分别增长33%和31%，电力行业利润由前4个月下降0.4%转为增长7.7%，电子行业利润仅增长3.6%。分地区看，19个省份利润增速在30%以上，其中江西、湖南、内蒙古分别增长65.8%、55%和54%。

（三）内需对经济增长的拉动作用持续增强

上半年，规模以上工业销售产值同比增长29.6%，内销对工业增长的贡献率达到91.4%，同比提高2.9个百分点。国内消费需求稳定增长。社会消费品零售总额增长16.8%，比一季度加快0.5个百分点。投资继续保持较快增长。固定资产投资同比增长25.6%，比一季度加快0.6个百分点；其中房地产开发投资增长32.9%，占固定资产投资比重的21.1%，同比提高1.2个百分点。

（四）能源供需总体平衡

煤炭供需基本平衡，库存较为充足。上半年，煤炭产运需保持较快增长。1―6月，全国铁路煤炭运量、主要港口煤炭发运量分别增长13.2%和20.1%。煤炭净进口量6174万吨，下降11.5%。6月末，重点电厂存煤6536万吨，可用18天；秦皇岛港存煤745万吨，比5月末增加170万吨。

发用电量保持较快增长，部分地区供需形势偏紧。上半年，全国发电量22166亿千瓦时，同比增长13.5%。据中电联统计，上半年全社会用电量增长12.2%，有9个省份增速超过15%。工业用电量增长11.7%，其中建材、钢铁行业分别增长19.8%和12.5%。受用电需求增长较快、来水比常年严重偏少、火电亏损等因素影响，华东、华中、南方等区域电力供需形势偏紧，部分省市实施了有序用电措施。

成品油市场运行平稳，消费需求保持高位。上半年原油产量10289万吨，同比增长4.6%；进口量12621万吨，增长7%。据行业统计，成品油表观消费量11839万吨，增长7.2%。6月末，成品油库存1356万吨，处于基本正常水平。

天然气供应能力稳步提高，消费快速增加。上半年，天然气产量513.8亿立方米，同比增长7.3%；进口量约为141亿立方米，增长1倍。据行业统计，天然气表观消费量631亿立方米，增长21%。5月份后，发电用气大幅增加。上半年，中石油西气东输系统向河南、江苏等地6个燃气电厂供气量同比增长64.9%，向燃气发电较多的浙江管网供气量增长15.4%。

（五）运输需求持续旺盛

上半年，全社会货运量170.9亿吨，同比增长13.9%，增速比一季度加快0.3个百分点。其中，铁路、公路、水运货运量分别增长8%、14.7%和15%，比一季度加快0.2、0.2和0.7个百分点。全国铁路日均装车16.82万车，同比增长7.1%，煤炭、粮食、石油、化肥等重点物资运输得到较好保障。规模以上港口完成货物吞吐量44.2亿吨，增长13.2%，其中内贸、外贸吞吐量分别增长15.6%和8%。

（六）生产资料价格涨势趋缓

上半年，工业生产者购进价格同比上涨10.3%，涨幅比一季度提高0.1个百分点。受宏观调控政策效应逐步显现、国际大宗商品价格高位回落等影响，近几个月生产资料价格涨势高位趋缓。制造业购进价格指数连续4个月回落，从2月份70.1%的高位回落到6月份的56.7%，说明上游产品价格涨势得到初步控制。6月末，布伦特原油期货价格112.5美元/桶，较4月上旬的高点回落约10%；进口铁矿石现货价格1295元/吨，较2月中旬高点时回落6.5%。6月份，国内生产资料市场铜平均价格69758元/吨，较3月份下跌3.1%。国内市场标准级棉花平均售价24441元/吨，较3月份下跌20.7%，化纤、纱、布等产品价格也较快下降。

（七）产业转型升级步伐加快

上半年，东、中、西部地区工业增加值分别增长12.4%、17.8%和17.3%。东部地区新兴产业增势强劲。中西部地区产业升级势头明显。

二、当前经济运行中需要关注的问题

（一）部分地区电力供需矛盾仍较突出

6月份以来，华东、华中等区域出现多轮大面积降水，水电出力明显增加，空调用电较常年偏少，电力供应紧张情况明显缓解。但从趋势看，随着工业生产继续保持较快增长以及气温升高、空调集中使用，电力需求将明显增加，总体供需依然是趋紧态势，部分地区紧张形势还有可能加剧。预计今年迎峰度夏日最大发电量将达到155亿千瓦时左右，比去年峰值高出11%以上。从供需形势看，东北、西北平衡有余，其余大部分地区供应偏紧，电力缺口约3000万千瓦。其中，江苏、浙江、重庆、京津唐等地矛盾较为突出。

（二）企业生产经营环境更趋严峻

地方和行业普遍反映，今年以来原材料、资金、劳动力等成本大幅上升，企业生产经营困难明显增加。资金环境总体偏紧，前5个月规模以上工业企业利息支出同比增长30.3%，其中小型企业增长42.6%。一些地区反映，重点企业贷款大都面临基准利率上浮10―30%的情况，中小企业贷款成本接近甚至超过银行基准利率的两倍。今年以来，即使各地劳动力工资普遍上涨了15―20%，但招工难，特别是招专业技术人员、熟练技工难的问题仍十分突出。机械行业反映，重型机床、发电设备、工程机械等产品新增订单有所回落。纺织行业反映，棉花价格波动剧烈，企业经营风险不断增大，目前订单以短周期、小额为主。

（三）出口形势不容乐观

受发达国家需求不振、汇率变动、贸易保护升级以及北非局势动荡等因素影响，今年以来工业出口增速明显放缓。上半年，规模以上企业出货值增长19.1%，同比回落9.3个百分点。制造业新出口订单指数基本在51%左右徘徊，较去年同期低约2个百分点。前5个月纺织品服装出口数量仅增长3.9%。国际航运市场需求恢复程度也低于预期，造船和集装箱等企业普遍反映后续订单明显减少。

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确保全市全年粮食安全和农民增收

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各位领导：

根据会议安排，结合全市农业固定资产投资工作实际，我就如何做好2005年全市农业固定资产投资工作向与会的各位领导作简要汇报。

一、2006年农业固定资产投资工作的总体思路

我市是一个以农业为主体的欠发达地区，几年来，在市委、市政府的正确领导和上级各部的帮助支持下，全市各级农业部门牢固树立“项目就是支持，项目就是资金，项目就是发展”的思想，把项目拉动工程放在全市农业农村经济工作的首位，把基础设施建设和产业基地建设作为全市农业固定资产投资的主要内容，狠抓以农田水利、农业服务体系为主的基础设施和茶叶、甘蔗、畜牧等优势产业及后续产业建设，全市农业固定资产投资呈现良好发展态势，2005年完成固定资产投资xxxxx万元，占市政府下达目标任务xxxxx万元的xxxxx%，为全市粮食安全，农民增收打下了良好基础。农村是和谐社会的重要组成部分，xxxxx%的山区面积和近xxxx%的农业人口的市情决定，构建社会主义和谐社会重点在农业，难点在农村。虽然2005年全市的粮食生产呈现恢复性增长，农民增收的速度加快，但必须清醒的看到，目前全市农业基础设施脆弱，抗御自然灾害和市场双重风险的能力较弱，粮食生产能力低，农民人均纯收入低于全国、全省平均水平，农业生产在一定程度上还是“靠天吃饭”，“风调雨顺的年景增点产，一遇自然灾害就减产”的局面始终难以扭转，农村经济结构调整难以迈出新的步伐。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，优化农村经济结构，促进农民增收是我市农业农村经济工作的一个永恒课题。提高农业综合生产能力和促进农民增收，必须建立在牢固的农业基础设施和合理的农村经济结构基础之上，而固定资产投资是建立牢固的基础设施和合理的经济结构的重要手段，就我市目前的经济发展状况而言，亦是如此。2006年农业固定资产投资的发展思路是：按国家、省、市各级的农业产业政策和投资导向，深入贯彻落实xx省发展和改革委员会的《xxx优势农产品推进工程投资指南》、《xxxx畜牧产业发展重点工程投资指南》、《xxx高稳农田建设工程投资指南》精神，打牢农业基础设施建设，创新农业科技体系，强化粮食基础产业，突出支柱特色产业，稳步推进农村能源建设，不断改善全市农业生产条件，提高农业综合生产能力，确保粮食安全和农民增收。目标任务是：全年力争完成农业固定资产投资xxxxx万元，确保xxxxx万元。

二、2006年农业固定资产投资工作重点及主要支撑项目

按“抓项目，强后劲，调结构，促发展”的要求，2006年全市农业固定资产投资以“项目支撑产业，产业带动发展”的运作模式，把基础设施建设和农业产业化发展作为2006年全市农业固定资产投资工作重点，把高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目作为固定资产投资主要支撑项目。

1.打牢农业基础设施基础。按《xxxx高稳农田建设工程投资指南》要求，深入贯彻《xxxxx基本农田保护条例》，继续推进新一轮的“沃土工程”建设，把高稳产农田建设与目前实施的“xxxx”建设工程建设结合起来，再次掀起高稳农田建设新。建设内容以小水库、小水塘、小水窖、小水坝、灌溉沟（渠）等水源工程，田间排灌溉渠系，改良土壤，培肥地力等为主。目标任务：实现人均1亩的高产稳产基本农田。向上争取（实施）主要支撑项目是xxxxx高稳农田建设。

2.创新农业科技推广体系。我市的农业科技体系已适应不了农业产业化发展的要求，创新农业科技体系，提高农业科技的入户率，是农业产业化和农业现代化的发展要求。2006年创新农业科技体系主要是从改善农业科技部门的工作条件和工作手段入手，不断提高工作效率和服务质量，从而提高全市科技进步对农业的贡献率。一是继续抓好市级农业科技体系建设，力争在今年xxx月完成市xxxx科技大楼建设，xxx月交付使用；二是积极争取，抓好县（区）、乡（镇）科技体系建设；三是抓好农产品安全检测检验体系建设，让全市人民吃上“放心农产品”；四是抓好种子体系建设，确保全市农业安全生产。向上争取（实施）支撑的主要项目是xxxxxx科技大楼建设项目，xxxx农业系统搬迁建设项目，xxxx农产品质量安全检验检测体系建设项目。

3.强化粮食基础。继续推进优质粮食产业工程建设，以优质稻米基地，优质专用玉米基地，优质专用小麦基地，优质啤饲大麦基地建设为重点，与目前实施的良种补贴和粮食直补相结合，把优质粮食产业工程建设推向一个新的台阶，在确保粮食数量安全的前提下，实现粮食质量安全。向上争取支撑的主要项目是xxxx主要粮食作物良种繁育基地建设，xxxx优质粮食安全生产基地（综合示范区）建设项目，xxx优质稻米生产基地建设，xxx优质高蛋白专用玉米生产基地建设，xxx日本丹波黑大豆（订单农业）种植示范项目，xxx优质啤饲大麦基地建设，xxx优质小杂粮生产示范基地建设等。

4.稳步推进农村能源建设。继续争取实施国家xxx部的“六小工程”，并把“六小工程”与“xxx”工程建设结合，稳步推进农村能源建设，实现人与自然和谐发展。向上争取（实施）支撑的主要项目是xxxxxx县（区）的沼气池建设，预计年内完成建设任务xxxxx口。

5.突出支柱和特色产业。第一以国家糖料基地建设为契机，以此带动全市高优蔗园建设向纵深方向发展。向上争取（实施）支撑的主要项目：一是xxx吨糖田蔗园基地建设，xxxx县国家级糖料基地建设，xxx甘蔗良种繁育及良种扩繁基地建设项目；二是继续推进高优茶园建设，为全市茶叶加工龙头企业提供优质原料。向上争取（实施）的主要项目有xxx万亩无性系良种无公害茶叶基地建设项目，xxx有机茶基地建设项目，xxxxx茶叶良种繁育基地建设项目；三是把畜牧业产业做强做大，充分发挥畜牧产业在农民增收中的重要作用。向上争取（实施）的主要项目有xxx标准化生猪生产基地建设，xxx肉牛生产基地建设项目，xxx特色家禽生产基地建设项目，xxxxxx畜牧产业园区建设项目，xxx奶牛养殖基地（示范园区二期工程）建设项目，xxx特种动物养殖（基地）园区建设项目，xxx肉牛冻精改良技术推广项目，xxx生猪人工授精网点建设项目，xxx市级良种猪核心群场改扩建和县级良种猪扩繁群场建设项目，xxx高峰黄牛保种基地建设项目，xxxxxx县无角黑山羊保种基地建设项目，xxx山地乌骨鸡保种基地建设项目，xxxxPIC仔猪良种繁育基地建设项目，xxx县级动物防疫站建设项目，xxx县级动物监督站建设项目，xxx天然草原恢复与建设项目等；四是抓果菜、木瓜等特色产业基地建设。向上争取（实施）的主要项目有xxx优质特色水果（香蕉、柠檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、杨桃）基地建设，优质木瓜产业基地建设，xxx冬早蔬菜生产基地建设项目，xxxx蔬菜良种繁育基地建设项目，xxx亚麻产业基地建设，xxx蚕桑产业基地建设，xxx民营天然橡胶基地建设项目等。

三、采取的措施和需要帮助解决的困难

（一）、采取的措施

为全面完成2006年全市农业固定资产投资任务，充分发挥固定资产投资在农业农村经济建设中的重要作用，我们将采取以下措施：

1．加强对全市农业固定资产投资工作的领导。为确保2006年全市农业固定资产投资项目的圆满完成，各县农业（畜牧、农机）局要加强对农业固定资产投资工作的领导，市、县（区）农业（畜牧、农机）局成立领导小组，由主要领导任组长，相关科（股、室）人员为成员，领导小组负责对全市及各县农业固定资产投资工作的指导，协调解决实施过程中出现的重大问题。

2．创新项目管理机制，加强项目的监督与管理。完善项目法人、招投标管理、资金使用管理等制度，力求项目管理规范化，探索重大项目建设的公示制度，增加项目建设的透明度，使社会各界都来关心、参与、支持农业固定资产投资项目建设工作。

3．狠抓项目前期工作。做好项目建设的规划工作，规划要以资源的合理利用和农业农村经济全面、协调、持续发展为原则，在规划的基础上，选择具有比较优势的项目认真编制项目建议书、项目可行性研究报告等项目文书材料，在提高项目申报质量上狠下功夫，搞好项目的储备工作，规范项目申报程序，提高项目申报的命中率。

4．探索有效的建后管护机制。就目前全市的农业固定资产投资建设而言，存在着“重争取，轻建设，重施工，轻管理”的问题，建设与保护利用相分离。在今后的固定资产投资工作中，我们要不断摸索，探索在一家一户分散经营情况下，农业固定资产投资项目建设管护机制，使之建设一件，建成一件，管理好一件，发挥效益一件，营造一个有利于爱护、使用公共农业基础设施的良好氛围。

（二）、需要帮助解决的问题和困难。

1．农业固定资产投资项目，涉及面广，关系到千家万户利益，如田间道路、沟渠及农业产业化方面的原料基地建设等，在项目实施中，都会涉及各农户的土地，绝大多数农户都会以大局为重，但难免有少数人思想不通，在这种情况下，就需要各级党委、政府出面帮助协调。

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深化认识，让工业富县成为干部群众的共识。

长期以来，我们围绕农业、农民、农村问题，制订并实施县域经济发展规划，收到了一些实际效果，但随着科技的进步，劳动生产率水平的提高，第一产业出现的剩余劳动力首先向第二产业转移，而农业本身也要靠工业来武装才能提高劳动生产率，特别是我国加入WTO后，农村一些深层次矛盾日益显现，农民增收缓慢，甚至下降的问题十分突出。破解这一难题的关键在于推进农牧业产业化经营，实现传统农牧业向现代农牧业的转变，而从发展的内在联系看，农牧业产业化的实质就是县域经济的工业化。据2001年统计资料分析，我县工业占GDP比重不足20%，对财政的贡献率不足15%，工业化率不足0.3，处于初级产品生产阶段，还没有进入工业化阶段。综合分析我县经济发展现状，差距在工业，难点在工业，潜力在工业，希望也在工业。进而形成了发展靠工业，财政靠工业，致富靠工业，推进农牧业产业化和城镇化靠工业的共识。

工业化实质是工业经济不断增量、提质和升级的动态过程，是现代化不可逾越的阶段。如果站在发展工业这个制高点上审视全局，不难发现，就农业抓农业，就农业研究农业，不用工业联系农业的观点分析解决问题，农业就不会有前途。特别是在农业原始积累基本完成，农产品供大于求的大背景下。因此说，工业是带动第一产业，促进第三产业的中轴产业，做大做强工业经济才能有效延长国民经济产业链条，才能推动农牧业产业化和城镇化进程。因此我们进一步明确了工业富县的目标，通过全县上下广泛动员，发展工业的合力初步形成。

科学定位，在优势和特色产业上做文章

从各地经济发展的实践看，工业是经济“起飞”的引擎。工业投资每增长1个百分点，可以带来产出增长2.73个百分点；第三产业投资每增长1个百分点，只能带来0.44个百分点的增长。工业投资的资本边际效率是第三产业的6倍多。这足以说明发展工业经济的重要性。那么，如何把握县域工业发展方向，怎样为县域工业定位呢?从实际出发，围绕优势和特色产业进行定位，才会避免走弯路。从我县实际看，我们拥有近5000平方公里的国土面积，其中，有耕地180万亩，可利用草场180万亩，林地140万亩。正常年景粮食产量8亿斤，年产羊毛、羊绒600吨，肉类产量1万吨。我县矿产资源比较丰富，有煤、铜、铁、锌、玉石、高岭土等。现有工业门类有：采掘业、造纸、印刷、制酒、机械、食品加工、木材加工、绒毛加工等。这些都为我县今后工业发展奠定了良好基础，提供了广阔的发展前景。

站在全球看本地要看到自己的优势和自己的特色；站在本地看全球，要看到自己如何融入全球经济一体化的大潮中。因此，我县工业经济发展要发挥比较优势，发展特色产业。即：立足农牧业、矿产业两大资源的开发利用，培育差异性经济优势，这应是我们的基本定位，有了准确定位，就有了工作重点和发展方向。我县工业经济要围绕这一基本定位，以市场为导向，以聚集发展为途径，通过内强素质，引进联合，梯次推进的办法，盘活存量，扩大增量，尽快使资源优势转化为经济优势，实现快速发展和可持续发展。

强化措施，从抓工业项目上切入和突破

加快发展靠工业，工业发展靠项目，项目是工业的灵魂。一要抓技改项目，提升现有骨干企业。科技的进步和市场需求的变化，对企业提出了新的更高的要求，不及时进行技术改造，就不能提高产品质量和档次，就不能及时应对市场供求变化，产品就可能被淘汰，企业就可能面临关闭。适时抓好企业技改，才会永葆企业的生机与活力，适应千变万化的市场需要。二要抓新上项目，培育新的经济增长点。新项目可以聚集发展的路子，通过建立工业经济示范园区等形式，实现资源的优化配置。新项目要按新型工业化的要求，起点高、污染小，符合国家产业政策，并按市场经济要求，实行新企新制。三要抓后续项目，增强工业发展后劲。工业经济增长，只靠现有企业增长是不够的，还必须抓好储备项目，建立项目办公室，组织专人研究市场，研究项目，并做好项目的前期可研论证工作，建立项目库，一旦遇到机遇，条件成熟，就可以立项建设，尽快形成好的经济效益。四要抓引进项目，推动工业经济快速发展。实施对外开放战略，借助外力发展自己，是现实的又是明智的选择。要视引资者为功臣，本着“不求所有、但求所在、只求所活”的原则，广招天下商，走借鸡生蛋，借船出海，借资生财，借智致富之路。通过引进联合，增大人流、物流、资金流、信息流，形成工业经济的勃勃生机。

优化环境，按市场规则要求，转变政府职能

在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能有经济调节、社会管理、市场监督、公共服务、国家安全和社会治安等。对于工业企业来说，政府的主要职能是优化、提升、改善发展环境。

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一、工业经济快速增长，总量进一步壮大。工业总产值从2010年的280.8亿元增长至842亿元，年均增长24.5%；规模以上工业增加值从95.45亿元增长至259亿元，年均增长16.1%。工业投资从38亿元增长至410亿元（50万元口径），年均增长60.91%。累计新增规模以上工业企业145户，全州规模以上工业企业达到377个。

二、园区建设日新月异，聚集效应不断凸现。建成10个产业园区，产业涵盖能源工业、冶金工业、化工工业、建材工业、农特产品加工业、制药工业六大产业。园区总产值从2012年的__.6亿元增长至350亿元，年均增长45.09%；园区投资从2011年的162.9亿元增长至250亿元，年均增长11.3 %；入园项目达到451个，建成__电厂（一期）、__自备电厂（一期）、__30万吨硝铵项目、黔桂年产240万吨水泥项目、万峰林纺织年产1亿米纺织面料项目等一大批重点项目；开工建设__地方电网、__登高煤电铝一体化循环经济产业基地项目、__100万吨高纯铁合金项目等一批能形成较大增量的工业项目。

三、信息基础设施不断完善，信息化水平进一步提升。信息基础设施建设累计完成投资31.3亿元，年均增幅50%。城域网上链带宽扩容达到260G，光纤到户覆盖家庭数达到87.77万户，光缆线路达5.5万公里，交换机容量达382.17万门，3G和4G基站数达6839个。城市有线电视网络双向化改造覆盖用户超过16.6万户；农村家庭数字电视延伸覆盖达4.2万户；高清交互数字电视用户超过7万户。

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一、上半年规模工业经济运行的基本特征

（一）工业生产提速增效。上半年，全县规模工业完成工业增加值98995万元，增长77.4%，居全市第一。一是重工业快速增长。全县重工业完成增加值888*万元，增长80.12%，拉动规模工业增长67.5个百分点；其中，和丰铜业有限公司5万吨铜材项目第一期工程建成投产后，上半年完成工业总产值135617万元，拉动规模工业增长97.5个百分点；二是园区工业增长强劲。园区企业在部分骨干企业的拉动下，增速加快，完成工业增加值95634万元，增长79.6%，增幅高于全县规模工业平均增幅2.2个百分点；三是园区经济产业集聚作用明显增强。园区的铜材加工等已初具特色和规模，目前呈良好发展态势，形成了铜材加工、食品、医药、纺织等一批主业突出、特色鲜明的支柱产业，产业集聚效应明显增强。四是高耗能行业生产增势强劲。有色冶炼及压延加工业等主要耗能行业完成工业增加值91856万元，占总量的94.3%，同比增长163.2％，比全县规模工业平均增幅高2.3个百分点。

（二）轻重工业呈重型结构，重工业对全县工业快速增长起主要的拉动和支撑作用。上半年，轻工业完成增加值10193万元，增长26.73%，对全县工业增长的贡献率为5.6%；轻工行业中，食品制造、饮料、纺织、服装、等行业均呈增长态势，增幅在20%以上，带动了全县轻工业的增长。重工业完成增加值888*万元，增长80.12%，对全县工业增长的贡献率为94.4%；重工行业中，有色金属加工、非金属矿物、铝材、通用设备制造等行业的增幅均在145%以上，从而带动了全县重工业的增长。全县生产总量中，轻重工业增加值之比为10.1：89.9，横峰工业呈重型化结构。

（三）非公有制经济结构攀升。今年上半年，非公制工业完成增加值96121万元，比上年同期增长175.3%，高出全县规上工业平均增幅4个百分点，对全县工业增长的贡献率达99.6%；非公有制工业占全县工业经济总量的98.6%，比上年同期提高5.6个百分点。非公有制经济不断发展壮大，推动全县工业稳步增长。

（四）工业对经济的贡献作用增强。上半年，全县规模工业完成工业增加值98995万元，同比增长77.4%；规模工业增加值占全县GDP总量的比重为71.9%，同比提高24.7个百分点，拉动GDP增长10.3个百分点；实现税金总额为11325万元，同比增长163.6%。

（五）产销衔接较好。上半年，全县规模工业企业完成销售产值326699万元，增长164.1%，完成工业产品销售率100%，产销衔接较好。

二、上半年规模工业经济运行存在的问题

上半年，虽然规模工业经济效益继续保持良好态势，但从发展角度看，发展速度仍然不平衡，产业结构调整步伐还需加快，经济增长方式的转变还需加强。

（一）工业发展与节能降耗压力较大。上半年，全县规模工业中，有色金属冶炼及压延加工业高耗能行业共实现增加值91856万元，同比增长163.2%，高于全县规模工业增幅2.3个百分点，占全县规模工业增加值的比重高达94.3%。我县高耗能行业比重过大，加大了节能降耗的难度。

（二）工业增长后劲乏力。一是工业投资不足。上半年全县完成工业投资42245万元，占城镇固定资产投资的62.1%，同比增长30.8%。二是新投产企业尚不能形成足够增量。上半年全县新增2家规模工业企业，占规模工业总数的5.3%，完成工业总产值7552万元，占规模工业总产值的2.3%。

（三）、园区建设不平衡。园区建设受土地因素制约，难以满足企业发展需要，部分企业扩大生产受到场地的制约，还有一些引进项目得不到安排而另寻它处。

三、下半年规模工业走势判断及对策

根据我县工业经济运行的规律和历年工业经济走势，结合上半年工业经济运行形势分析，预计下半年工业增速将进一步加快。支持和拉动工业经济增长的有利因素：

1、各级党委和政府对工业发展的重视力度加大。为加快工业发展，推进工业化进程，县委、县政府对工业的发展高度重视，全面加强了对工业的领导，把发展工业作为经济工作的重中之重来抓。各乡镇党委、政府立足实际，加大了招商引资力度，各级工业主管部门会进一步加大工业生产调度，积极加强与骨干企业的联系，帮助企业协调解决生产中的各种矛盾和问题，为工业生产创造更好的氛围。

2、重点工业项目建设为工业发展增强后劲。随着和丰、中旺、永兴、振宇、亿达等企业竣工投产，将为我县工业经济发展注入新的活力。

3、新增规模企业拉动作用明显。下半年预计新增规模工业企业6家，完成工业总产值136256万元，拉动全县规模工业产值9.5个百分点。

当前工业经济发展虽然存在一些制约因素，但总体态势向好。只要我们在宏观调控的大背景下，结合横峰发展实际，坚持科学发展，继续大力推进新型工业化，工业增速仍将保持在较好的水平上运行。

（一）加大投入，加快工业总量扩张。工业投入不足是制约横峰工业总量扩张的“短腿”，因此，要抓住全省加速推进新型工业化的机遇，充分利用和抓住我县地理优势，依据国家产业政策和投资导向，结合生产力布局、产品结构调整，挖掘和储备一批工业项目，承接沿海发达地区的产业转移，以项目作为招商引资的载体，引进和承接一批基地型、龙头型等带动能力强的产业项目，加大工业投资力度，把横峰工业这块“蛋糕”做大做强。在工业投入中，应优先支持和发展高附加值、高技术含量、高效益的企业，努力打造工业经济的新增长源，以增量带动存量，弥补现有存量的不足，实现全县工业经济的良性循环。

（二）科学发展，推动工业产业结构调整和升级。要以科学发展为目标，坚持县场化取向，让县场在资源配置中发挥更大作用，综合运用经济的、法律的、行政的手段和多种政策工具，在搞好总量调控的基础上，着力推进工业产业结构调整。，工业发展要突出循环经济、节能降耗和污染防治。要坚持科学的发展观，走新型工业化道路，积极发展高新技术产业，坚决控制技术含量低、资源消耗大、污染严重、不符合结构调整要求的项目。

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在这里，我首先代表市委、市人民政府对各位专家的精心评审表示感谢，对各位专家对课题成果提出的建议性意见和看法表示认同，对各位专家对工业经济发展的关心和支持表示敬意。

各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为，这份报告的分析基础是扎实的，从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析，深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾：即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的，就如何破解上述这几对矛盾，从区域经济发展理论出发，着眼我市的现实基础和要素禀赋，给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的，我想在这里把它补充概括为“五个三”，即三个要求（增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展）；三个方向（纺织产业要加快提升，机械装备与新型医药产业要努力壮大，技术密集的新型产业要大力发展）；以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业；构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业；实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的，从政府导向服务、企业主体提升、生产组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。

下一阶段，工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路，着力于创新，努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间，基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点，我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论，可以说这份报告也给出了解答，要解决产业结构不协调的问题，如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业，对于有了原始资本积累的企业而言，资本门槛的影响不大，但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约，也无法满足“大进大出”的物流要求，重化产业发展有一定的资本基础，但缺乏区位和资源禀赋，只能有选择的适度发展；从现实出发，应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业，也即高加工度化的产业，主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上，同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。

产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低，当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面，却是“增产不增收”，因为这种生产率提高的只是同类产品的量，而没有实现产品的差异性，量大了价却低了。因此，如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异，如何通过品牌建设实现产品差异，即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。

市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在2004年7月，在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线，在工业经济领域实行六大创新，推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升；在2004年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略，提出工业发展重在结构优化和集约发展，要实现产业的高级化；今年3月，市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动，进一步提高了对工业经济创新发展的认识，深化了创新发展的举措。

下一阶段，我市工业经济工作重点要做好以下几方面：

一、要加强领导、优化服务。

要加快建立与国际接轨符合市场经济要求的政府运作机制，实行政府经济管理方式创新，以“加强服务、培育机制”为工作重点，把精力集中到服务企业、优化环境、化解矛盾上来，把工作重点放在搭建服务平台和鼓励创新上来。当前重点要通过搭建优化以创新型企业家、知识型人才、技能型员工三位一体的人才服务平台，以国家级技术中心、区域性技术中心两级技术创新体系和技术转移转化中心为基础的研发创新信息交流平台，以网上政务为基础的政府公共服务平台，以银企合作和中小企业创新基金为基础的企业融资服务平台，以协会转型为基础的行业服务平台，加快我市工业经济服务体系的建立和完善，形成极具优势的工业经济发展环境。要建立和完善政府对企业创新投入的补贴政策，逐步将政策引导转移到对创新的引导上来，重点鼓励企业进行技术创新和集成性创新，同时要加强对创新成果的保护。通过引导和保护，增强企业进行创新投资的意愿和信心。要解决行业信息不对称问题，消除企业投资的盲目性，促使企业投资重点从扩大规模型向创新发展型转变。要探索多种投资形式，建立公共技术中心、工业创新中心、技术转移中心，形成多层次的创新服务体系，加快形成对提升块状经济的技术支持，加快实现高新技术的产业化。

二、要整合政策、加强引导。

要把报告的路径思路贯彻到“十一五”工业发展规划上来，贯彻到下一阶段工业经济的具体工作上来。要通过制定一批重点产业集群、重点培育企业、重点建设项目、重点技术中心、重点培育名牌、重点发展产品等导向目录，同时出台相应的扶持政策，有效整合企业资源和政府资源，形成合力，尽快实现产品和产业升级的突破，加快形成我市工业在上述方面的核心基础和核心竞争力。重点要加强对纺织产业升级与转型的引导，促使纺织业从不同产业环节特点出发，采取相应的竞争和发展方式，引导前导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、服装品牌化，进一步发挥纺织业的独特优势，打造先进纺织制造业基地。我市工业企业研究开发和营销能力薄弱关键在相关生产行业的滞后，生产力其实不仅仅是个效率的问题，更是一个进行质量和差异创新的问题。要把政策引导的着力点从追求制造效率向追求制造品质转变，从注重生产环节向注重研发和品牌环节转变，从依赖价格竞争向品牌以至于标准竞争转变，促使我市工业中间产品进入高端供应链，消费产品进入品牌销售渠道。

三、要落实载体、加快转型。

当前，我市工业经济的转型升级已经到了关键时期，下一阶段要以工业经济发展路径和思路的确定为契机，努力“争创工业发展新优势”，切实抓好工业经济的产业转型升级和加快发展。一是抓重点项目促调整。有投入才有调整、有投入才有提升、有投入才有发展。要抓好重点工业技改投入项目建设，实施好我市第一批单体规模投资1亿元以上的100只重点工业项目建设，实现工业经济的存量提升和增量提质；二是抓重点企业促升级。要加快大企业大集团培育，着力抓好88家重点培育企业建设，通过管理创新、技术创新、品牌创新、人才创新等途径，不断增强企业的核心能力，不断提高产品市场竞争力；三是抓科技进步提能力。要深入开展企业技术中心试点示范工作，在抓好现有国家、省和市级企业技术中心的同时，集中力量抓好20家重点示范企业技术中心。围绕先进制造业基地技术创新体系支撑平台建设，着力构建国家级技术中心支撑平台和区域性技术中心支撑平台两级技术创新体系。四是抓管理创新提素质。积极引导企业运用信息技术开展制造过程信息化和管理创新，重点推动企业加快以erp为重点的信息化建设，以企业管理现代化为方向，有效引导企业运用信息技术开展管理创新，全面推进企业上网和电子商务。五是抓节能降耗促集约。全面开展以工业循环经济为核心的节能、节水、节材活动，按照“减量化，再利用、资源化”的原则，集中抓好主要行业的节能、节水、节材工作；集中精力举办好节能产品展示和循环经济示范大会和有关宣传活动。

工业是我市经济发展的主要支撑，2004年工业增加值占gdp的53.1％，对经济增长的贡献率高达60％。去年8月省委在视察时，要求在推进经济增长方式转变、优化经济结构方面走在前列。工业经济是经济发展的支柱，经济要率先发展，工业首先必须实现率先发展，的要求也就是对工业经济发展提出的要求。让我们以科学发展观和省委“八八战略”统领全局，以攻坚克难的信心和意志、创新发展的思路和举措，优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式，着力谋求工业经济的新一轮发展，努力争取工业经济走在全省前列。

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的工作情况以及下步工作重点汇报如下：

一、工业经济运行情况

受大环境因素的影响，*镇一季度以来的工业经济运行总体表现为：“存量企业总量下降，增量企业未及体现，区内企业投资增速，预计后期增长可期”。

1、一季度全镇实现工业总产值1.49亿元，比去年同期下降24.2%，出货值4966万元，比去年同期下降26.23%。工业税收实现798万元，同比增长82.61%。27家规模以上企业实现工业总产值1.05亿元，

比去年同期减少11.69%（全县规模以上企业平均降幅6.19%，1-2月我镇降幅4.1%，全县规模以上企业平均降幅9.1%）。

2、现区内共新增门业企业共10家，据不完全统计现有职工925人，合计用电量增21％，占用土地12.87万平方米，实现产值约2600万元，若与现有存量相加，则工业总产值同比下降5.8％。

3、今年以来新开工建设企业4家，共占地59644平方米，全镇一季度固定资产投资3053万元，同比增9.51％。实施转型提质，辉煌工具、星星泡沫、美辉工具、永奉铸件都实施技改，新增项目有5个。

4、加强服务，配套政策，创造良好的发展环境。在县工业经济大会后召开了全镇党员干部大会，镇政府拿出54.6万元对符合镇出台的20*年工业奖励政策相关企业进行兑现，进一步激励企业共渡难关的

信心。根据县委办“千名干部进千企”专项行动相关要求，镇干部纷纷走访企业，了解企业经营状况，听取企业当前存在的困难，宣传涉企扶持政策。镇政府还投资60多万元完成了主干道两边的绿化工

程，召开了胡宅垄工业园区保洁村企共建会，对卫生长效管理机制进行了完善，工业园区的环境卫生状况有了明显转变。

从一季度运行情况看，主要问题表现在：一是受国际环境影响，企业出口下降迅速，出货值一季度同比下降26.23％，若剔除出口下降因素，全镇实现工业总产值同期比去年还略有增长。二是招商引

资势头明显减弱。今年以来除同4—5家企业实施意向洽谈外，其余企业主在洽谈中表现平淡。三是受各种因素制约，我镇新增部分增量，虽实际已投产多时，但一直未能在我县得以体现，某种程序上影

响了效益的实现。四是我镇近250亩工业用地，20*年已完成报批，20*年已完成政策处理，但受各种因素制约，至今尚未能实施场地平基和招商引资，一定程度上减缓了后续潜在的发展速度。

对此，下步工业经济工作重点：

1、抓园区及企业的项目推进。一方面积极同县相关部门衔接，抓紧实施已完成报批和政策处理用地的场地平整，并积极组织招商引资，使250多亩工业用地早日产生效益。另一方面，积极做好*年已出

让150亩工业用地的项目建设，促使其09年全部投产并产生效益。

2、抓政策推进。针对金融危机，帮助和指导企业积极运用好县级各项政策扶持杠杆，苦练内功，在转型提质上下功夫，化“危险”为“机遇”。同时镇党委、政府也将积极配套相应政策，与企业一起共

渡难关。

3、抓持续发展。充分利用*公路拟将兴建之契机，以及土地总规调整的机遇，谋划长远，提前规划和准备，为*镇及全县工业经济发展谱写新的篇章。

4、抓环境建设。企业越是困难的时候，越要给予最大的关心。一方面加强服务，特别是在企业员工培训上下功夫，为企业解决一些遗留问题和配套服务事宜；另一方面加大园区配套服务，在环境卫生、

亮化、美化上下功夫，进一步提升企业生产和职工生活的环境，努力做到留得住厂，留得下人。

二、重点项目及“三农”工作情况

1、重点项目进展情况：

完善工业园区二期工业企业供水工程；（已完成方案的预算）

完成工业园区二期亮化工程；（设计方案还在讨论中）

完善工业园区卫生长效管理机制；（召开了胡宅垄工业园区保洁村企共建会，选举成立了园区换届卫生整治领导小组，制定并通过了《胡宅垄工业园区环境卫生管理办法》，出台了相应的考核细则，组

织实施了胡宅垄工业园区垃圾清运招投标工作，已正常运转2个多月。）

修复东莹社区部分破损道路；（已完成了方案预算）

完成*休闲公园建设；（正在做前期的准备工作）

完成朱王至南仓文明公路标准化建设；（正在建设中）

完成各村宣传文化长廊建设；（做前期准备工作）

建立胡宅垄社区卫生服务站；（做规划设计）

兴建6个行政村老年健身活动站；（已建立下*、上*、董村、罗山、内白、胡宅垄、东莹社区等6个老年健身活动站。）

完成各类农业经纪人培训100人次。（目前已完成16人次）

2、“三农”工作开展情况：

在党员干部大会上对20*年度种植、贩销大户进行政策兑现，极大调动了他们的积极性，促使更多的人为农业产业发展做出贡献。全镇投资10多万元完成了卫生清运清扫招标，并投入了运行。镇垃圾中

转站、村垃圾收集房全部投入使用，“村收集、镇清运、县处理”的卫生管理体制已逐步走上正轨。

下步工作：

巩固生态村整治及村庄整治的成果，完善全镇垃圾收集体系。由村镇建设办公室牵头每月组织人员对各村垃圾清扫情况进行检查打分，年终根据打分情况对村庄垃圾清扫补助进行兑现。继续推进农民饮

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美国在工业化启动时的竞争优势主要集中在低廉的本土原材料价格以及巨大的国内市场，伴随着规模经济时代的到来，在20世纪初美国经济最终在全球取得了主导地位。

与美国相比，谢认为，中国虽然缺乏更低廉的原材料，但却拥有更为廉价的劳动力资源，而美国在工业化过程中，却不得不从欧洲进口大量的劳动力资源，并支付高昂的工资。而且，中国是全球储蓄率最高的国家之一，加上中国拥有甚至比美国更大的市场机会，这使得中国将可以依靠低廉的劳动力和资本获得更大的规模效益。

廉价的劳动力和便宜的资本，使得跨国企业可以利用这些优势来降低价格，进而赢得市场份额，这就迫使其竞争对手不得不也转移到中国。这本身已经是一个加速模型。

虽然目前中国在全球贸易中所占的份额还只有4.5％，但在全球贸易额增量中所占的比重却已经达到了25％。谢国忠预计说，在三到四年的时间内，中国的出口可以超过日本；而在12到15年的时间内，中国的出口将可以超过美国。

他给出的最终格局是：在21世纪的前10年中，美国制造业将缩水1/3，但美国仍然将是全世界最主要的知识产品生产国，并继续维持高质量的生活水准。中国和日本经济正在一体化，日本与中国之间将会出现贸易逆差，但其在中国获得的投资收入可以补偿这种赤字。新兴工业经济体（新加坡、韩国、香港、台湾）将逐渐丧失在制造方面的优势，而东盟则将转向自然资源、农业、旅游以及服务业。

谢表示，由于中国本身就非常庞大，因此各个省份实际上就可以扮演单独的雁行模式。原有的由日本领头，新兴工业经济体随后，然后是东盟国家的传统的雁行模式实际上已经崩溃了，类似新加坡和台湾这样的国家或地区都正在苦苦挣扎。如果说日本还有一些真正属于高科技的产品的话，新兴工业经济体和中国相比，在高科技产业上并无多少优势可言。

另外，开放资本市场也是提高中国企业管理质量的关键所在，如果资本能够顺利实现市场化，它就会创造大量的公司，因为中国有太多聪明的人希望去冒险，只不过缺乏机遇。

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，在区委、政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，区认真贯彻落实区、市经济工作会议和招商引资工作会议精神，大力实施工业强区战略，全力做好重点项目协调服务，指导企业做好生产经营和结构性调整，狠抓企业技术改造和节能减排，工业经济呈现出持续、平稳的增长势头。全年累计实施重点工业项目42个，总投资229.7亿元，实际到位资金55.06亿元；完成工业总产值200.77亿元，实现工业增加值57.87亿元；完成招商引资到位资金43.77亿元，被自治区、市评为“招商引资先进县区”。

二、2012年工业经济和招商引资工作安排

工业经济和招商引资工作总体要求：坚持以“加快科学发展、实现富民强区”为主题，以转变经济发展方式为主线，以徐广国书记在市第十三次党代会上提出的工业发展要“做优存量、做大增量、做强总量”为总体要求，牢牢把握中央经济工作会议提出的“稳中求进”工作总基调，加大实施新型工业强区战略，以项目建设为抓手，以科技创新和改革开放为动力，以“五比五看”营造风清气正发展环境为契机，按照“大项目带动、大企业引领、园区化承载、集群化推进”的要求，加快构建以高新技术产业为主体、战略性新兴产业为先导、现代制造业为骨干的新型工业体系，深入实施“五大战略”，奋力开创区工业经济和招商引资工作新局面，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。

工业经济和招商引资工作预期目标：完成工业总产值250亿元，增长24.5％；工业增加值75亿元，增长24%；销售收入243亿元，增长24.5%；完成工业投入40亿元；完成市下达我区节能降耗年均下降2.97%的目标任务；完成自治区、市下达46亿元的招商引资任务。年内力争引入世界500强企业1家，引入城市综合体项目1-2家，引入五星级酒店1家。

（一）工业经济工作主要经济增长点

1、有利因素：①中石油石化公司完成工业总产值75亿元。今年2月，500万吨/年炼油改扩建工程将正式投产。今年预计增加工业总产值80-100亿元，达到200亿左右；②建材股份有限公司蓝山三期年产4500t/d水泥熟料生产线预计2012年6月正式投产，预计增加工业总产值2亿元；③宝塔石油化工机械制造有限公司年产一、二、三类压力容器20000吨/年项目，投产后预计增加工业总产值2亿元；④通宇电梯、怡祥工贸等企业预计增加工业总产值1亿元。

2、不利因素：随着中石油石化公司500万吨/年炼油改扩建、宝塔石油化工机械制造有限公司年产一、二、三类压力容器20000吨/年、通宇电梯、怡祥工贸等项目的试产和投产，完成我区的节能减排任务更加艰巨。

（二）推进工业经济和招商引资工作具体措施

1、着力转变发展方式，在推动工业经济转型升级上有新突破。按照市第十三次党代会提出的坚持传统产业存量提升与新兴产业增量扩张“两业并举”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，工业化与信息化“两化融合”；不断加快构建现代化产业体系步伐。重点发展低碳经济、循环经济，着力培育高新技术产业、战略新兴产业。一是培育发展战略性新兴产业。借助经济技术开发区争取被批准为国家新能源装备制造产业示范基地的契机，围绕“一强四优五新”产业，突出发展数控机床、大型铸件、煤化机械、风力发电等主机装备制造，重点做好西北轴承有限公司、赛马水泥有限公司等新能源装备制造项目的引进建设工作。二是着力抓好工业企业转型升级。积极协调区市有关部门和金融机构，力促老企业升级改造，帮助企业解决生产经营、技术转型、资金周转等难题，支持赛马水泥、长城须崎铸造、丰友化工等21个企业实施技改和新产品项目开发，力争中小企业上规模、规模企业上档次。三是壮大做强优势特色产业。引导支持重点骨干企业通过强强联合、主辅分离等方式扩张，重点抓好中石油500万吨炼油改扩建等38个工业项目建设、稳定运行、投产达效。四是继续实施“小巨人企业”培育工程和产业“铸龙工程”。重点对宁化塑料有限公司、制钠厂、精鹰精细化工等企业加大培育力度，力争今年新增“小巨人企业”3-5个。五是深入推进中小企业“百家成长千家培育”工程。重点培育华夏电源有限公司、鲁西化工化肥有限公司、宝塔精细化工有限公司等45家“专、精、特、新”的中小企业、小微企业。加大对入选企业的财税和项目支持力度。上半年组织辖区中小企业赴广东、浙江考察学习，寻求合作意向，谋求共同发展壮大。六是抓协调服务，引导企业通过转型发展盘活资产。充分发挥工业经济服务一产、带动三产促进创业就业的主导作用，与工会、人社局、劳动就业局等部门加强协调配合，制定全年培训计划，及时掌握企业用工需求，采取合作培训，开展定向培训焊工、锻造工、电工等技术工人，筹建职工书屋等活动。围绕佳通轮胎、中石油等重点企业，着力发展生产性、生活业等上下游配套产业，争取形成一批“厂中厂”、“园中园”、“区中区”，逐步实现区老工业基地的经济转型。

2、着力加强节能降耗，在降低工业产品单耗上求突破。一是注重源头控制，抓好责任落实。完善节能降耗目标责任制，将能耗评价作为项目备案和核准的重要依据。加强对辖区21家重点耗能企业的节能管理。二是推进节能项目建设，强化基础管理。严格控制高耗能、高排放、低附加值的新建项目，加快淘汰工艺落后和污染严重产能。围绕“两型社会”创建工作，开展节能减排全民行动，加强公共机构节能，推广节能新产品、新技术，倡导绿色、低碳消费理念。全年万元生产总值综合能耗和主要污染物总量减排控制在市下达的指标以内。

3、着力加快招才引智，在提高企业内部管理和科技创新上求突破。坚持招才引智和招商引资“双招双引”的工作思路，围绕打造“智慧”目标，大力引进科研机构、科技服务平台、科技型企业、企业技术服务中心、信息处理中心等项目，积极鼓励企业引进职业经理人和高技术人才，提升企业管理和研发水平；引导企业与科研院所进行校企合作，提升企业管理和发展理念。积极为辖区企业争取国家、自治区和市的各类技改项目资金支持，加大对中微小企业的资金和政策支持力度，提高企业管理水平和科技创新水平，年内争取资金3000万元。

4、着力加快园区建设，在新项目落地开工上求突破。一是加快红墩子工业园项目区建设，重点抓好伊丽达集团、噶尔特太阳能光电有限公司投资项目的开工建设。二是深化与经济技术开发区的合作共建机制，着力抓好宝塔石化机械制造、华盈矿业、通宇电梯、小食品工业园等重大项目的建设投产。三是以石油化工园为平台，围绕中石油开展石油化工产业链招商。年内力争中石油LNG加工厂、中石油总部建设项目落地。

5、着力落实重点项目开工建设，在投资增长上有新突破。按照“经济工作项目化，项目工作责任化”的理念，对已签约项目、在建项目和待开工项目，主动靠前，加强联系对接，及时协商解决项目建设中遇到的困难和问题，力争签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，使落地项目尽快转化为现实生产力、工作推动力和辐射带动力。重点抓好中石油石化公司年产45万吨合成氨、80万吨尿素等石油化工重大项目的开工建设，博永碳四干气构化等重点项目落地。加快赛马水泥有限公司日产4500吨水泥熟料，西轴股份有限公司风力发电轴承和热处理中心，长城须崎有限公司重型铸造二期等38个重点项目建设进度，力促尽快建成投产，力争完成投资任务。

6、着力推动项目的储备和对接，在招大引强上求突破。依托高新技术开发区西区、红墩子工业园区项目区、公铁物流园等园区，围绕新型工业、商贸物流、酿酒葡萄、文化旅游等产业，着力做好产业链补链、增链需求，通力协作，精心遴选包装一批有可行性和可操作性大项目、好项目，编制和储备不少于30个招商引资项目，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，组织和引导企业通过业务往来，搜集投资信息，招商意向等方式，主动出击，开展以商招商，紧盯南京雨润集团、大连万达、北京物美集团、上海东方伟业等有意向的大企业、大集团，全力以赴“招大引强”，不断增强发展后劲。全年力争引进各类项目25个。

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根据市委五届九次全会精神，全市经济工作会议总体要求，和市委、市政府关于开展以“创效能机关、促率先崛起”为主题的机关作风建设活动的总体部署，在全市各级机关和全体机关干部，主要是市级机关，重点是具有行政管理职能及与企业、群众联系相对密切的部门和机关干部中，开展机关作风建设活动。各级各部门及全体机关干部务必要高度重视，进一步加强作风建设，强化服务效能，为全力完成全年各项目标任务，为增强“三力”、率先崛起起好步、开好局提供作风保障。就企业服务年活动来讲：

(一)开展企业服务年活动是加强机关作风建设的重要内容。企业服务年活动，是在去年全省工业经济呈现投资、产值、效益“三回落”的大背景下提出来的。我市按照全省的部署，在去年开展了“强化企业服务、优化投资环境”专项活动，取得了较好的成效，得到了国务院减负办的充分肯定。今年全省继续深入开展企业服务年活动，这对于加快全省工业经济发展具有十分重要的现实作用。市委、市政府根据我市的实际，将扎实开展企业服务年活动作为今年机关作风建设的三项重要内容之一，要求梳理审批项目、减少企业收费、精简工作手续、强化督查宣传，进一步优化企业发展环境。各级各部门要认真深入地开展企业服务年活动，针对机关作风建设存在的主要问题，以规范服务为标准，突出转变观念、阳光操作、公正办事、联合办公、责权力一致等重点，真抓实干，务求实效，争创效能机关优胜单位。

(二)开展企业服务年活动是实施率先崛起战略的重要抓手。奋力实现率先崛起，最根本的是要做大总量、增强实力，关键在于做大做强工业经济。市委、市政府把坚持“工业强市”作为率先崛起的第一方略，加快发展中小企业与培育大企业大集团并重，全力做大工业经济总量，努力在量的扩张中实现质的提升，不断增强经济综合竞争力。今年全市工业经济开局良好，1-2月规模以上工业企业实现产值、利税、利润同比增长均超过30%，为全市经济又快又好发展起到了支撑作用。但对照全年的预期指标，任务还相当繁重，困难和问题也不少。各级各部门特别是与工业发展密切相关的部门，要以开展企业服务年为重要抓手，做好强化企业服务，优化投资环境的文章，做好合力服务工业经济发展，招外资、引内资、活民资的文章，做好调整经济结构，转变增长方式的文章，全力做大做强企业、做大做强工业，开好率先崛起的火车头。

(三)开展企业服务年活动是推进企业加快发展的重要载体。经过近几年的发展，全市规模以上工业经济在去年冲上千亿台阶；全市“亿千”企业达到132家，市明星企业达到13家；全市累计有6家企业股票上市，有中国名牌产品2只、中国驰名商标4件、中国出口名牌产品1只、国家免检产品24种、省级名牌产品67只、浙江著名商标81件。但是工业经济发展面临的结构性素质性矛盾和环境要素制约十分突出。在率先发展、加快发展、科学发展的目标要求下，从政府层面来说，要高举打造先进制造业基地旗帜，以工业“六大工程”为抓手，以工业“二三三”结构调整为指导方针，坚定不移地做大做强做优工业，全力推动企业争当全国行业排头兵。各级各部门要以开展企业服务年活动为重要载体，深化“四个一批”，着力构筑经济发展大平台，为企业发展营造良好的软环境和硬环境，从而有效地激发和保护广大企业家加快发展、做大做强的积极性和创造性，推进工业经济的增量提质。

二、力求实现服务企业新提高

去年“强化企业服务、优化投资环境”专项活动针对减轻企业负担、狠抓政策落实、提高行政效率三个方面的重点问题，取得了明显的阶段性成效。今年要进一步巩固深化，以自查自纠为主、以重点工作为主、以实际成效为主，力求在服务企业上实现新的提高，主要有以下四个方面：

(一)要在服务理念上有新提高。各级各部门要把实现率先崛起作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，把全局的利益放在第一位，牢固树立服从和服务于率先崛起这个大局，认真履行职责，一切从实际出发，创造性地开展工作。要把服务企业作为一项责任，作为一条提高工作能力和水平的途径，作为一个自身成长进步的平台，急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，从企业反映强烈的问题抓起，从一个个企业难点、重点、热点问题抓起，积极主动地为企业排忧解难，真心实意为企业发展出主意、想办法、办实事，努力为加快企业发展创造良好环境。

(二)要在工作效率上有新提高。要勇于善于冲破条条框框，项目审批重点部门在不违反国家法律法规的前提下，要精简手续、减少环节、下放权利、压缩办事时限。要集中办事，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推广全程，特别是涉及几个部门审批的项目要推行一窗受理、有分有合、减少环节、并联审批、限时办结的审批办法。要健全完善并落实好岗位责任制、服务承诺制、告知承诺制、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等一系列相关制度，进一步理顺管理体制和运行机制。要公开办事程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，努力使行政行为更加规范、透明。要加强电子政务建设，实行网上申报、审批等办事程序，增加透明度，实现提速增效。

(三)要在减轻企业负担上有新提高。去年专项活动已经列出了行政事业性收费和专业服务性收费项目，今年要有新提高，特别要在规范中介机构和社团组织的收费上有新突破。要实实在在破难点，真正为企业设想，摈弃陈规，创新破难，在巩固近年来减负成果的基础上，进一步减轻企业负担。要认认真真动脑筋，全面梳理，深入分析，突出重点，一个部门减免一项也是好的，不仅是减免费用，还有减免劳务、减免重复劳动等，关键是要真正在减轻企业负担上有思路、有举措、有行动。要下定决心动真格，从自身做起，突破狭隘的部门利益，不算小帐、近帐，算大帐、长远帐，通过减轻企业负担，促进企业发展，实现工业经济增量提质，实现整体效益。

(四)要在工业平台建设上有新提高。着力构筑工业发展大平台，是今年工作的重点和创新点。第一，加快工业园区和工业功能区建设。这项工作将专门召开动员大会，强势推进。今年市里将出台政策，主要在基础设施和公共服务平台建设上给予扶持和鼓励，年底将评比一批市级重点城镇工业功能区和市级工业功能区。各级各部门要进一步解放思想，给予实在有效的支持。第二，加强技术平台建设。围绕全市重点发展的支柱产业和高新技术产业，培育建设重点企业技术中心（研发中心）、行业（区域）技术服务中心和校企共建研发平台。第三，建设公共服务平台。建设好安吉椅业、织里童装、南浔木业等设计、检测、信息中心，市里将会同吴兴区重点抓织里童装中心建设，关键是增强服务功能，提升服务水平，促进产品质量和竞争力的提高。继续加强**工业网建设，使其成为**工业门户网站。探索推进中小企业信用担保体系建设，市政府办公室已经下发了关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见，各级各有关部门要认真贯彻执行，切实缓解中小企业融资难问题，大力支持中小企业发展。

三、切实加强企业服务年组织领导

3月10日全市机关作风建设动员大会以来，市级机关各部门都已经迅速行动起来，召开了部门动员会，并结合本部门实际制定了工作计划，宣传动员阶段工作已基本到位。接下去到12月中旬，就是组织实施阶段，主要任务是查找问题、整改提高。总的要求，动员大会和实施意见已经明确。这里，我就切实加强企业服务年活动的组织领导，再强调三点：

(一)加强领导，落实责任。企业服务年是今年机关作风建设活动的重要内容，也是贯穿全年的一项重要工作。要切实加强领导，落实责任，确保企业服务年活动有序推进，取得实效。市里由我牵头，部门由市经委牵头。各部门主要领导要亲自抓，成立领导小组，明确分管领导作为企业服务年活动的第一责任人。各部门要深化细化工作方案，明确专人负责具体工作。各级领导干部要率先垂范，带头抓作风、转作风、担责任、强服务。