工业经济运行措施范文

导语：如何才能写好一篇工业经济运行措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为积极应对当前国内外经济形势出现的新变化、新情况、新挑战，促进工业企业快速做大做强，确保全县工业经济又好又快发展，特通知如下：

一、强化工业经济运行指挥部职能作用

在年国际金融危机影响的非常时期，我县及时建立的工业经济运行指挥部机制，对准确把握企业经营和项目建设动态、有效缓解制约瓶颈，促进工业经济健康运行发挥了重要的作用。为进一步发挥工业经济运行指挥部的作用，组织领导全县工业经济在“十二五”期间实现科学发展、跨越崛起，现对工业经济运行指挥部的工作职能和工作机制进行加强和完善，进一步加强对重点企业和重点项目的调度，建立定期和不定期的会议制度，开展“问企业要政策”活动，强化预警预测分析，切实解决企业发展制约问题，促进全县工业经济的又好又快发展。并根据工作需要和人动情况，对工业经济运行指挥部成员单位和组成人员进行调整。

二、加强重点企业和重点项目调度

根据经济运行调度需要，设定运行情况调度表格，对重点企业、重点产品、重点项目、生产要素变化情况实施月调度、季分析制度，对涉及的统计、财政、税收、供电、人行、人社、商务等部门和企业必须按时报送有关数据和信息。办公室进行整理汇总后，以简报形式进行通报。

三、建立会议制度

县工业经济运行指挥部实行指挥部联席会议、指挥部专题会议、工业经济运行分析会议制度。

1、指挥部联席会议：根据工作需要不定期召开，指挥长负责召集和主持，指挥部所有成员单位参加，会议主要传达贯彻国家、省、市和县委、县政府的重要指示、决定和会议精神；研究重大工作部署，讨论制定保障工业经济又好又快发展的政策措施；总结指挥部阶段性工作。

2、指挥部专题工作会议：根据情况不定期召开，由指挥部办公室召集，相关指挥部成员单位参加。会议主要任务是研究专题工作和突出问题，通报工作完成情况，安排工作任务，协调解决有关问题

3、季度分析会议：每季度定期召开，指挥部办公室组织，指挥长主持召开，部分指挥部成员单位和各乡镇街道、园区参加。对全县工业经济运行、项目建设、重点企业运行情况进行分析预测，并形成会议简报报送县领导。

四、开展“问企业要政策”活动

对纳入骨干企业培植计划的销售收入过亿元企业和成长型企业，由指挥部部分成员单位组织调研组进行调研活动，了解企业遇到影响经营发展或制约项目建设而自身无力解决的困难，需要县政府制定出台的政策措施等。根据不同情况采取以下措施：

1、指挥部协调：由指挥部办公室召集有关部门进行专题研究，进行协调解决。

2、指挥长现场办：对指挥部难以解决的问题，由指挥长召集相关部门在企业现场办公，研究具体的解决办法，指挥部办公室做好筹备组织工作。

3、县长（书记）现场办公：对涉及县政府有关政策、影响重点企业跨越发展的突出问题、影响服务环境的普遍性问题等，立即呈报县委、县政府主要领导审阅，并通知相关部门作好准备，根据领导工作安排一起到企业现场办公解决问题。

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一、认清形势，进一步提高加快发展的紧迫感和责任感，及早安排部署好一季度经济运行工作。

刚刚过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市工业系统广大干部职工的共同努力，全市工业经济保持了良好的发展势头，发展速度、运行质量和综合效益达到近几年来最好水平，年初确定的工业发展目标超额完成，实现销售收入1223.13亿元，增长33.28%；利润54.87亿元，增长67.02%；利税133.5亿元，增长42.36%。今年国内外经济形势和各方面条件对经济发展十分有利，初步确定全年工业发展的目标是：限额以上工业增加值增长20%，实现销售收入、利税分别增长24%；同时根据一季度工业增加值绝对额不低于全年的23%、主要经济效益指标同步增长的要求，安排落实今年一季度发展目标。各级各部门和企业要高度重视一季度工业经济运行工作，强化措施，趋利弊害，切实把各项工作措施落到实处，按照“抓早、抓准、抓紧、抓好、抓实”的要求，对各项工作早安排早部署，确保工业经济平稳运行。重点抓好以下几项工作：一是各级各部门和企业要认真学习**和十六届十三中全会精神，要认清形势，抢抓机遇，尽快制定和落实各项工作措施，努力实现一季度工业经济发展的“开门红”，为全年工作打下一个坚实基础。二是认真分析支撑工业发展的各方面物质条件，切实落实好加快工业发展的保证措施。对企业生产中能源、资金、运输和重要原材料等方面的准备情况进行分析摸底，对存在的突出问题要积极督促和帮助企业解决，促进有市场有定单有效益的企业要开足马力生产。三是认真总结分析去年以来的经济运行情况，深入分析企业在市场营销、两项资金占用以及企业亏损等方面的问题，并及早提出工作要求和改进措施，确保工业经济和效益的协调增长。

二、大力开拓市场，努力提高产品销售率和市场占有率

开拓市场是组织经济运行的关键。各级各部门和企业要把开拓市场作为组织一季度经济运行工作的首要任务，紧密结合企业当前的生产和营销状况，深入调研分析面临的国内外市场形势，加快产品结构调整，大力开拓市场，尤其是要加大对省外、国外市场的开拓力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一是要认真研究和分析市场形势，要根据汽车、建材、机电、纺织、轻工、化医等重点行业和企业的供求情况，对重点市场及早进行研究和分析，搞好前瞻性预测，指导企业安排好全年产销计划，促进产销衔接，提高经济效益。二是积极抓好节日市场促销力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一季度适逢元旦、春节、元宵节等我国传统节日，是市场营销的黄金时节，掀起开拓市场的热潮。要组织和动员纺织服装、食品、饮料、烟草、家电等企业，针对当前节日特点，搞好市场供应和促销，满足人们的节日需求。三是要抓住农民增收的有利时机，努力开拓农村市场。要积极开发适合农民收入水平和农村消费特点的工业消费品，使更多的耐用品进入农村家庭，丰富和活跃农村市场，进一步提高企业、产品知名度。四是积极抓好重点建设项目订货。西部地区基础设施投资仍是今年国家投资的重点，我省南水北调、引黄调水等一批重点建设项目也相继开工，东北老工业基地的技术改造投资项目增加，机械、冶金、建材行业和有关企业要继续深入项目建设单位，加强沟通和联系，早争订单，多争订单，扩大销售，带动工业产品的生产。五是大力抓好工业产品出口，积极发挥我市在机电产品、纺织服装产品的出口优势，努力提高产品订货量，推进市场多元化战略，开拓国际市场。特别是在放假期间，相关企业更要抓住时机，进一步加大营销工作力度，促进企业生产和效益的同步提高。

三、认真抓好重点技改项目的投产达产，尽快发挥投资效益

重点技改项目投产达产将是明年工业增长的重要拉动因素。各县（市）区、各行办及企业集团要把技改项目的达产达效作为一季度的一项重点工作，要积极与有关方面配合，采取有利措施，确保重点技改项目尽快达产达效。一是对重点技改项目搞好摸底排队，加强对项目施工进度的调度，督促重点项目按期竣工投产。对项目进度慢的要认真分析原因，积极采取应对措施，加快项目建设进度。二是积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，有什么问题协调解决什么问题，尽快启动生产，发挥生产能力，形成新的经济增长点。三是进一步搞好重点技改项目的筛选论证。围绕市场需求，选择对全局有带动作用的好项目、大项目要抓紧抓好，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，为明年的技术改造特别是争取国债技改项目、双高一优项目等做好充分准备，确保明年全市企业技术改造投资的快速增长势头。

四、搞好生产要素的供求衔接，切实加强对经济运行的组织领导和综合协调

各县（市）区、各行办和有关企业要进一步集中精力，加强领导，落实措施，努力抓好当前工业经济运行工作。一是针对冬季和节日生产特点，加强对煤炭、电力、交通运输生产的综合协调，确保经济平稳运行。煤炭企业要组织好节日生产供应，保证用煤大户生产和生活用煤需求。电力企业要搞好电力生产，抓好稳发多供，保证电网安全运行。二是抓好节日期间生产安排和组织，对连续性生产企业，产品有市场、有效益、有订单的企业，特别是有出口订单的企业，要坚持节日正常生产。三是节日过后，要尽快组织企业迅速恢复生产，及时把生产经营纳入正常轨道。四是进一步加强一季度经济运行态势的调度监测，深入行业和企业，加强调查研究，及时解决存在的矛盾问题，保证一季度工业经济的平稳健康运行。

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一、领导重视，认识到位

7月28日县委工作会暨县政府全体会议召开后，我委党委庚即进行了专题研究，7月29日下午我委召开了党政办公会暨全委职工大会。会上，党委书记、主任彭时明同志要求全委干部职工必须站在全县工业发展的高度，自觉与县委、县政府保持一致，要认真总结上半年的各项工作，做好自查，努力克服工作中的不利因素，不断创新工作举措，全面完成全年各项目标任务，为服务于全县工业工作做出应有的更大贡献。

二、增添措施，狠抓落实

切实加强经济运行监测协调力度，努力扩大工业经济总量；建立沟通机制、调度机制和督察机制；加强政策研究、加强“煤、电、油、运”等重要生产要素的协调、狠抓重点项目建设的开工、进度、投产和*产工作、狠抓招商引资工作。

一是加强经济运行监控，掌握全县工业经济运行态势，及时发现并尽早解决运行中存在的问题，做好下半年工业经济的预测和分析。实现工业经济监测由事后检测到事前预测的转变、实现工业经济统计由被动统计向主动服务的统计转变。二是全面加强组织生产。切实抓好煤、电、油、运等生产要素的保障、供应。要用好灾后重建的用地优惠政策，解决好企业的用地指标问题。拓宽融资渠道，努力解决资金问题。加强同银行的沟通，促进政府、银行、企业三者之间形成共识。同时多方筹措资金，积极争取金融支持，缓解中小企业流动资金短缺问题。确保骨干企业生产发展的资金需求和重点项目建设的顺利进行。三是大力抓好挖潜增效，加强目标任务的分解、加强统计执法力度。突出抓好重点行业、重点企业和重大项目的增产，特别是要抓好水泥、钢材、彩条布等灾区急需物资的生产。为确保全年目标任务的完成，下发了全年工业目标指导意见，责任落实到各企业、项目和相关乡镇；确立了19家超产企业，制定了超产目标，解决超产企业流动资金缺口。积极帮助企业协调解决生产中遇到的问题，确保满负荷生产。根据预测，全年工业工作目标可确保完成。四是强力推进项目建设。进一步优化产业发展结构，加快项目建设进度，对年初确定的四个一批重点工业项目逐个分析，分类指导，加快其完工投产，力争汇鑫能源、齐鲁石化年内投产。同时做好新项目的储备工作，使一批新项目在明年投产见效，增强经济发展的后劲。五是发挥区位优势，大力招商引资。协助办好全县工业项目和杨柳工业园区招商工作，主动引进一批优秀加工企业和高新技术项目。四是切实加强运行协调。指导企业全力开拓市场，做好销售工作。

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半年来，我县工业经济运行、节能降耗工作在县委、政府的领导下，在上级部门的指导帮助下，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”这一主线，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，大力实施工业强县战略，工业经济运行平稳，节能降耗工作规范、有序开展，现就20__年上半年主要经济工作情况总结如下。

一、工业经济运行情况

半年来，全县累计完成全部工业总产值长%，实现工业增加值任务。

（一）规模以上工业累计完成工业产值比增长%，完成年计划23亿元的元。

（二）规模以下工业企业完成工业总产值万元。亿元，同万亿元，同比增元。全面完成地区下达的目标%，实现工业增加值

（三）贵州乌江水电开发有限责任公司思林发电厂，完成工业总产值万元，完成年计划9亿元的%。

二、工作开展情况

（一）统一思想，强化措施。充分认识我县工业经济所面临的困难和问题，今年以来，我们强化经济运行监测工作，科学分析判断经济运行态势，跟踪掌握我县工业经济运行形势。大力开展以“十二五开局之年”的战略机遇期和发展期，增加对企业的服务活动。深入企业，为企业排忧解难。统一思想，强化措施，加大工作力度，为企业服好务，为全面完成目标任务提供思想和组织保证。

（二）合理安排、科学调度。加强各部门的协调配合，组织发改、工贸、统计等部门深入企业开展调研，了解企业在生产中所遇到的困难和问题及设备的运行情况，指导重点企业合理安排生产计划，强化对工业生产的协调和综合平衡。加强对企业生产的调度，实行重点企业按月排产，按进度生产，指导重点企业合理安排设备检修计划，确保工业经济持续快速增长。

（三）进一步加强对工业经济运行效果和质量的监测，强化对工业生产的协调和生产要素的综合平衡。加强与供电部门的联系，解决好电力的供需矛盾，保证骨干企业的用电需求，力争最大限度的满足企业的用电需求。

（四）今年我县出现持续干旱的极端天气，乌江水位接近死水位。贵州乌江水电开发有限责任公司思林发电厂受极端气候影响，发电能力接近枯竭，全年共完成工业产值元，仅完成年计划的万%。给全县工业经济运行带来很大影响和压力。为解决思林发电厂近2亿元的产值缺口，我们加强了对企业生产的统筹调度，强化对工业生产的协调和综合平衡。实行重点企业按月排产，按进度生产，指导重点企业合理安排设备检修计划，确保了目标任务的完成。

(五）加强节能减排工作，高度重视，强化监管，把节能降耗工作切实落到实处。为努力建设资源节约型工业体系,倡导绿色发展，不断推进开发设计生态化、资源利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化。把节能减排作为转变发展方式的着力点，狠抓重点企业节能降耗工作。指导企业建立和完善工业企业节能工作机制。支持企业进一步搞好节能技术改造项目。切实加强对工业企业节能工作的组织管理和统筹协调工作，开展节能专项检查。积极开展节能宣传活动，在“节能宣传周”宣传活动中，开展了一系列节能活动，如悬挂节约能源宣传标语（横幅）发放节约能源宣传资料500、余份、制作张贴节约能源宣传广告等等。努力创造一个绿色、和谐的工作和生活环境。

(六)安全工作，警钟长鸣；对重点安全隐患企业实行常态化监督管理，对有关企业安全问题严重的地方督促整改和完善；与有关企业负责人签订安全责任承诺书，加强企业的安全责任落实，每月一次安全隐患排查。督促和登记备案企业安全监空系统的落实情况，并及时如实的把涉及安装监控系统企业的情况报送了上级有关部门。

三、矛盾凸显方面

（一）我县规模工业经济运行继续保持平稳增长的良好态势，但从发展角度看，发展速度仍然不平衡，产业结构不尽合理，调整步伐还需加快，经济增长方式的转变还需加强。工业增长发展与能源消费增长的矛盾较为突出，电力短缺已明显成为制约我县工业经济发展的瓶颈。

（二）企业节能工作机制不健全，普遍存在重生产、轻节能的思想。企业节能管理人员缺乏专业、系统的业务知识，不能及时、准确地反映企业节能降耗工作的情况。

（三）企业融资困难、流动资金不足，从货币政策看，目前受国家推行的从紧的财政政策和货币政策影响，资金流动持续收紧，对工业企业尤其是中小企业产生较大影响。造成企业资金紧张现象加重，周转困难。而我县工业经济存在发展不均衡，规模以上企业总量少、规模小等问题，面临的形势更为严峻，压力更加巨大。

四

、20__年下半年工作思路我县工业经济继续保持平稳的发展态势，但从发展角度看，发展速度仍然不平衡，产业结构调整步伐还需加快，经济增长方式的转变还需加强。对今后的工作提出如下建议：

（一）以科学发展为指导，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，以技术创新为重要驱动力，抢抓国家促进战略性新兴产业发展的政策机遇，大力扶持和引进先进制造、建材、食品加工等高新技术企业，改造提升特色产业等传统支柱产业，培育形成一批具有竞争优势的产业集群，构建绿色高端产业体系，为我县社会经济又好又快、更好更快发展作出应有的贡献。

（二）加大招商引资力度，优化产业结构。要抓住“加速发展、加快转型、推动跨越”的机遇，充分利用和抓住我县区位优势，依据国家产业政策和投资导向，结合生产力布局、产品结构调整，以项目作为招商引资的载体，加大工业投资力度，在工业投入中，优先支持和发展高附加值、高技术含量、高效益的企业，努力打造工业经济的新增长源，进一步优化我县产业结构，实现全县工业经济的良性循环。

（三）为确保整体经济平稳较快发展，相关部门要加强监测、强化措施，确保全县经济继续保持良好发展势头，为实现全年各项目标任务奠定坚实基础。一是加强对企业的调度，全县各级各有关部门务必要高度关注工业生产，加强工业经济运行监测和调度，确保完成任务。二要进一步加大招商引资力度，力争一批规模较大的工业企业建成投产。

（四）大力推进产业结构调整，抓住国家“转方式、调结构”的重大契机，大力发展高端产业和新兴产业。要运用先进技术改造提升传统产业；加大技术投入、推进产品升级；促进科技成果产业化，提升企业自主创新能力；加大对高科技、高附加值、低污染的优势行业投入，增强产品的资金、政策、技术和信息等各方面的扶持服务力度。引导企业广泛应用先进管理方法和手段。鼓励企业完善法人治理结构，优化企业组织架构，不断提升核心竞争力。

（五）推进工业园区建设。扎实推进园区重大项目建设，提高园区产业发展承载能力和聚集发展水平。以创建新型工业化产业示范基地为抓手，引导生产要素向工业园区聚集，做好签约项目抓进度，竣工项目抓投产的工作。提升中小企业经营管理水平。抢抓发展机遇，抢占产业制高点，积蓄发展新能量，努力实现工业经济增长的和谐性、可持续性。

（六）抓好节能工作，努力推动资源综合利用工作开展。一方面大力开展节能工作增强企业节能意识，切实加强对工业企业节能工作的组织管理和统筹协调。组织和开展企业节能管理人员专业知识培训，进一步指导企业完善节能制度、节能措施。开展节能专项工作检查，加强节能项目监督管理工作。积极开展资源综合利用工作。促进我县节能工作规范、有序开展，资源综合利用工作迈上新台阶。

县工贸局经济运行股

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一、千方百计抓好煤炭资源的组织工作。

一是要多方寻求煤炭资源。河南是湖北省煤炭主供省，年供煤炭2500万吨左右，明年该省产量将减少lOOO一2000万吨，产需基本平衡，因此，要在继续争取河南煤炭资源的同时，加大对陕西、山西、内蒙等地煤炭的采购工作力度，积极开拓贵州、四川、重庆、甘肃等省市的

新煤源。针对国家煤炭供销体制的变化，要组织用煤大户抓紧与煤矿签订2005年及中长期供货合同，各地政府也要做好本地自备电厂及重点企业煤炭采购的组织协调工作。二是要抓紧建立

煤炭供应长效机制。加快组建湖北煤炭投资开发公司和建立煤炭储备机制，鼓励重点企业与外省大型煤矿进行战略合作，投资参股或直接在资源地投资办矿，牢牢掌握主动权，从根本上缓解煤炭资源短缺的矛盾。三是要抓好省内煤炭资源的开发利用。今年全省煤炭产量可能超过900万吨，出现恢复性增长，明年要在合理布局、正规开采、安全运行的前提下，加大资金投入，提高煤炭回产率，同时做好产销衔接，减少自采煤外流，为缓解煤炭供需矛盾发挥积极作用。

二、科学组织好电力生产供应

一是在维护好发供电设备安全稳定运行的前提下，加强对重点水库水位的调控，提高电煤库存，争取发电企业满发多发，提高设备利用率，满足生产和生活用电；二是切实加强电力需求管理，做好迎峰度夏和迎峰度冬的错峰避峰预案，动员企业调整工作时间，科学、合理、有效错锋用电，避免大量硬性拉闸限电；要优先保证居民、重点部位和重点企业用电不受影响，对高能耗、高污染、低附加值劣势企业，实施让电限电措施，腾出用电负荷空间让给优势产业和企业，做到有保有压；三是加强信息沟通和综合协调，建立预警机制，及时准确把握和发供电情况，提倡节约用电，对电力运行中的矛盾问题，尤其是突发事件，要上下联动、通力合作，迅速协调，及时解决；四是积极争取国家和华中电网公司的支持，搞好省市互济。

三、加强运输的组织协调

2005年经济运行中组织煤炭是重点，运输是关键。要以电煤――铁路运输协调为重点，积极争取铁路部门的支持，衔接好重点企业、资源采购地的铁路运输计划，确保重点物资的调运；同时要充分发挥长江黄金水道的优势，协调督促沿江电厂和重点企业多走水路，提高水运比例，缓解铁路运输压力；要加强港站的疏导，组织好重车快接快卸，加速周转，提高运输效率；要大力发展多式联运，建立省内公路运输和三峡过闸“绿色通道”，继续执行省政府关于汽车运煤特殊措施，加快建设物流运输信息平台，打造三方物流基地，提高物流效率，缓解运输紧张矛盾。

四、加强资金的组织协调

资金紧张是困扰工业经济发展的长期问题，随着国家宏观调控措施的落实，银行控制信贷规模和提高贷款利率，加之2004年企业两项资金占用增加较多，2005年企业生产资金紧张矛盾将进一步加剧，因此，要着力抓好资金的筹措，加强银企沟通与联系，积极向银行推荐有市场、有效益的企业，争取金融部门的支持，采取多种方式，扩大融资渠道，缓解资金紧缺矛盾。

五、加强对工业经济运行的预测预警和监测分析

广泛搜集经济运行信息，从监测经济运行先行指标入手，做好经济运行预测预警工作，通过对能源消耗、尤其是用电量的变化、交通运输情况、市场价格变动等指标的监测分析，预测经济运行发展变化趋势，引导企业按市场变化组织好生产。对经济运行中的苗头性、倾向性以及突发性问题，要及时予以协调，提出对策建议，化解矛盾，搞好服务。

六、努力提高经济运行质量和效益

由于上游能源、动力、原材料及运输价格继续在高位运行，对下游工业产品成本推升的压

力仍然很大。因此，各地要把改善提高经济运行质量和效益贯穿于各项工作之中，采取切实有效措施，狠抓扭亏增盈，压缩两项资金占用，提高经济效益。要引导企业加强管理，推动管理创新，向管理要效益；要狠抓节能降耗，优化工艺路线，组织对标挖潜，实行比质比价采购，降低生产成本；指导企业优化库存结构，控制存货存量，降低产成品库存，加大货款回笼和清收力度，切实加强财务资金管理，严格控制各项费用支出，减少财务费用，提高资金使用效率；要突出抓好亏损大户的扭亏减亏，落实扭亏责任制，进行重点监控和帮扶，协调解决这些企业生产经营中的突出困难和问题。

七、切实推进经济增长方式的转变

加强对省内资源的勘探开发和综合利用，大力发展循环经济，走新型工业化的路子。通过

调整产业、产品和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，在化工、冶金、建材、造纸等行业加快推广节能、节水新技术、新工艺，提高工业“三废”的综合利用水平，在全社会形成节约资源、保护环境的氛围和机制，改变高投入、高消耗、高增长、低效益的发展模式，走低消耗、低排放、污染小、清洁生产的路子，构建节约型的产业结构和消费结构。

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——市经委关于工业经济运行专题调研报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线积极应对国际金融危机对我市工业经济的冲击，努力奋战，共渡难关。一季度，__市工业总产值同比增长2.4%（是在去年受冰凌雪灾影响、企业大面积停产基础上的低增长），规模以上工业扭转了前两个月负增长的局面，呈现止跌回升的趋势。但与年初省政府下达的工业增长目标任务进度相比，差距很大。由于全球金融危机的持续影响，化工、铅锌等产品价格持续低迷，生产受到制约，水富、巧家两县工业总产值分别下降48.4%、24.5%。

一、一季度工业经济运行基本情况

（一）工业经济运行的主要特点

一季度全市工业经济运行特点主要表现为“两个回升、两增、两降”。

两个回升：

规模以上工业生产止跌回升。一季度，规模以上245户工业企业实现工业总产值28.2亿元，工业增加值13.5亿元，同比增长1.2%，扭转了前两个月增幅下降的局面，由负增长2.6%回升到增长1.2%，增幅回升了3.8个百分点。与全省相比，一季度全省规模以上工业累计增长1.1%。我市工业增速略微高于全省平均水平0.1个百分点，在全省16个州市中排名第7位。

产品销售逐步回升。一季度全市规模以上工业品产销率达106.4%，主要是去年铅锌、原煤等库存产品较多，今年3月以后市场价格有所回升，销售逐步增加，促使产销率高位运行。规模以上工业企业产成品占用同比下降25.8%。

两增：

全部工业增加值小幅增长。一季度，我市实现全部工业增加值16.8亿元，同比小幅增长2.1%。全社会工业总产值增长2.4%。增幅比1-2月提高0.4个百分点。

工业固定资产投资大幅增长，项目建设进展顺利。一季度，全市工业固定资产投资累计完成4.7亿元（不含电力），同比增长59%，完成市政府责任目标32亿元的14%，其中采矿业完成2.6亿元，增长45%；制造业完成2.1亿元，增长81%。重点项目实施进展顺利，彝良云冶日处理20__吨铅锌选厂、天原年产20万吨电石项目已于3月底点火试车，天原年产20万吨醋酸项目已列入省重点工业建设项目，进入征地阶段，预计可于10月破土动工。

两降：

规模以上工业经济效益下降。1-2月规模以上工业实现主营业务收入18.7亿元，下降0.6%；利税总额8.5亿元，下降9.4%；利润2.2亿元，下降40.4%。规模以上亏损企业87户，同比增加了12户，亏损企业亏损额0.7亿元，增亏156%。

规模以下工业企业增速回落。一季度全市规模以下工业增长10.3%，增幅比同期低4.4个百分点，比前两个月低32.3个百分点。

（二）主要行业运行情况

一季度，规模以上轻工业实现工业增加值7.2亿元，增长3.6%，主要是卷烟、印刷业拉动；重工业实现工业增加值6.3亿元，下降1.3%，主要是化工业下降51.6%所致。 在统计的规模以上工业18类行业中，工业增加值同比增长和下降的各有9个行业。

烟草制品业 烟草制品业产量下降但效益上升，一季度生产卷烟13.6万箱，下降6.9%；实现工业增加值6.3亿元，增长2.3%。

电力行业 一季度实现工业增加值2.8亿元，增长57.7%。累计完成发电量8.2亿千瓦时，增长41.2%；一季度网供电量6.3亿千瓦时，增长67%。3月份周供电量5100万千瓦时，日均供电760万千瓦时，日供电量比去年同期增加330万千瓦时，电石、有色等高耗能行业开工率只有75%左右，预计日供电量5月可达900-1100万千瓦时。

化工行业 一季度累计实现工业增加值0.93亿元，下降51.6%。生产农用化肥3.9万吨，下降68.1%，其中，氮肥3.5万吨，下降70%；磷肥0.3万吨，增长0.6%。主要受金融危机影响，部分化工产品遭遇到市场形势持续下跌的冲击，云天化生产因天然气供应不足受到严重制约，成本上升、利润下降，尿素产品3月2号才恢复生产，3月23日发生爆炸事故，又导致企业停产，企业生产形势严峻。电石价格有所回升，市场逐步回暖，一季度全市累计生产电石7.5万吨，比同期增长5倍多。从工业品出厂价格指数看，3月化学原料及化学制品比上月回升9.92%，一季度累计同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。

建材行业 受国家扩大内需政策等拉动，水泥产量累计63.9万吨，增长58.9%；砖2.1万块，增长38.6%。非金属矿物制品业价格指数继续上扬，同比增长23%，一季度累计实现增加值0.82亿元，增长44.7%。

煤炭行业 一季度累计实现工业增加值0.95亿元，下降19.7%。生产原煤137万吨，下降33.4%，受市场需求萎缩和安全整治因素影响，50%左右的煤矿还处于停产状态。

有色行业：有色金属采选业完成增加值0.69亿元，增长4.7%；有色金属延压加工业完成增加值0.06亿元，增长124.7%。累计生产铅651吨，增长43.1%；锌4972吨，下降15.3%；铅选矿金属量1208吨，下降68.4%；锌选矿金属量16959吨，下降12.4%。有色金属采选产品价格指数比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。

印刷行业 一季度累计实现增加值0.37亿元，增长16.5%。生产多色印刷品20.7万对开色令，增长23.4%。

农产品加工业：受金融危机影响，生丝、食糖、猪鬃等产品价格低迷，农产品加工企业效益普遍下滑。一季度农副食品加工业增加值0.08亿元，下降15.7%。累计生产生丝59吨，下降35.2%；成品糖6808吨，下降5.9%；中成药16.4吨，下降46.7%。

主要行业工业增加值及对一季度增长贡献情况

单位：万元，%

主要行业

09年一季度

08年同期

增幅%

拉动点

全市规上

134685

138139

1.2

烟草制品业

63348

61411

2.3

1.00

电力行业

27876

17386

57.7

7.26

化工行业

9336

22464

-51.6

-8.39

非金属制品

8194

4452

44.7

1.44

煤炭行业

9541

10818

-19.7

-1.54

有色行业

7543

13577

0.89

其中：采矿

6905

13082

4.7

0.45

加工

638

495

124.7

0.45

印刷行业

3662

3094

16.5

0.37

注：绝对数为现价，增幅为指数缩减法计算。

二、工业经济运行中的主要问题和困难

（一）工业发展目标任务完成不佳。一季度全市实现规模以上工业增加值13.5亿元，仅完成省考核全年目标任务69亿元的19%，欠进度6个百分点；完成省工信委分解下达的一季度16亿元目标任务的84%。预计主营业务收入、利税、利润只能分别完成全年目标的19%、20%、20%，各欠进度6、5和5个百分点，给下步工作带来很大压力。

（二）主要工业品价格低位运行。3月份__工业品出厂价格比上月回升1.97%，但一季度累计仍比去年同期下降6.9%。铅锌、原煤、电石等大宗产品市场需求仍然低迷。

（三）企业资金周转困难。企业资金周转困难，3月末规模以上工业企业应收帐款14.6亿元，增加25.5%，管理费用增长13.3%，财务费用增长91.4%。工业企业流动资金严重紧缺，据年初调查情况显示，全市有52户工业企业申请流动资金贷款12.9亿元，到位3.5亿元，到位率仅27.3%，有9.4亿元的需求未得到满足。主要原因是由于企业(尤其是新办企业)普遍存在财务制度不健全、信用等级评定难的问题，加之企业缺乏抵押物，难以取得金融机构的贷款支持；中小企业融资担保公司在缓解企业融资难中作用十分有限。3月末全市金融机构工业贷款余额21.4亿元，比年初下降4.9%。同时财政投入支持工业发展的资金较少。

（四）企业复产率较低。由于市场需求低迷，全市规模以上企业中，有__户企业工业总产值负增长，占规模以上企业户数的46%。3月末，规模以上工业企业有34户停产半停产（其中14户停产、20户半停产），占规模以上企业户数的13%。镇雄、威信、彝良等煤炭主产县的许多煤矿还处于停产半停产状态，有70户规模以上的煤炭生产企业产值比同期下降。

（五）工业发展后劲不足。新开工工业项目少，受市场因素影响，部分在建项目进展缓慢，对工业经济发展支撑不足。

三、主要工作措施

总的来看，今年一季度，我市工业经济受金融危机影响较大，各项指标进度缓慢，面临的困难和问题较多。市委、市政府高度重视工业发展，我委对各项工作早安排、早部署，采取措施，积极应对金融危机带来的经济下滑。

（一）及早安排部署全年工作，落实各项任务。于2月底召开了全市工业经济工作会议，在总结20__年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署好全年工作，与各县（区）签订了工业经济、非公经济、乡镇企业发展、工业固定资产投资、节能降耗目标责任状及工业发展三年倍增计划目标责任状。并成立领导组，对市委、市政府若干重大项目和工作任务进行了分解落实。下一步，我们将逐月进行对照检查，及时分析，采取相应措施弥补进度，力争在上半年恢复增长，三季度赶上进度，确保全年目标的实现。

（二）在全市范围内开展督查调研。为切实把省、市政府的重大决策部署落到实处，推动全市工业经济平稳较快发展，市经委3月下旬组织开展了督查调研工作，分五个工作组分赴各县区，全面了解掌握全市工业发展情况、存在的问题和困难，形成相关报告，向市委、市政府提出建设性的意见建议，同时督促抓好相关工作。

（三）完善制度，强化工业经济运行监控和服务。加强对工业经济运行情况的分析研究和对20户重点工业企业动态监测，市经委成立了由主任余伟任组长的工业经济运行协调领导小组，按月形成《工业经济运行》简报，供领导决策参考；进一步调整和完善了重点企业监测制度。建立了经委系统工业经济运行情况报告制度、分析会商制度、奖惩制度等一系列工作制度。密切关注国家出台的经济政策措施，迅速反应，积极应对。做好工业经济运行监测分析，及时发现问题，为政府提供决策依据。加强综合协调和服务，加大对煤电油运及资金等要素调节工作，促进企业正常生产。

（四）加强工业统计工作。密切配合市统计局抓好工业统计工作，通过多方努力，针对过去我市部分企业年主营业务收入已达500万元又未纳入规模以上统计的情况，于今年2月将以煤炭工业为主的工业企业纳入为规模以上统计，使我市规模以上工业企业由148户增加到245户。按照省工信委要求，我委与市煤炭工业局、统计局联合发文，对全市进一步加强工业统计工作作了安排部署。

（五）做好工业固定资产投资及项目建设工作。为强化工业固定资产投资工作，我委加强领导，建立了重点工业项目督查机制，成立全市工业固定资产投资工作挂钩组，经委主要领导全面负责，并对投资1亿元以上项目亲自督促和协调，各副主任亲自抓，相关科室具体抓，分别挂钩各县区，对重点项目进行督查和协调，并对各县区经贸局也提出相应要求，促使一大批工业建设项目尽快投产，形成新的产能，支撑全市工业经济发展。

（六）做好节能降耗工作。3月初，积极配合省政府节能目标考核组对我市20__年度节能目标完成情况开展考核评价，考核组对我市节能工作下了“__市人民政府完成了与省政府签订的20__年度节能目标任务”的初步考核结论。认真调研，深入分析，形成了《20__年全市节能形势分析报告》，为实现20__年全市节能降耗目标提供了新的工作思路。印发了《__市20__年节能工作指导意见》、《关于下达20__年全市节能考核指标计划的

通知》、《关于规模以上工业企业能耗统计表报送情况的通报》等文件，指导全市节能工作有序开展。草拟了节能统计、监测、考核三个办法送市政府印发。（七）落实各项扶持措施，促进企业发展。做好项目准备和申报工作，积极争取省级工业技术改造、新型工业化发展、中小企业发展、非公经济发展、乡镇企业发展等专项扶持资金，帮助企业解决资金困难，走出困境。

四、建议

（一）针对工业企业存在的困难和问题，在全市开展一次调研督查活动。全省“百日调研督查活动”取得了很好的成效，我们可以学习借鉴其做法，组成若干调研督查小组深入到工业企业，有针对性地帮助企业解决生产经营中遇到的具体困难和问题，促进企业正常生产。

（二）加大金融机构对企业的支持力度。抓住国家实施适度宽松的货币政策的有利时机，协调金融机构加大对企业的贷款支持力度，积极推进多种形式的银企合作，帮助企业解决好资金短缺问题。

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大家一致认为：全市经济要率先，工业必须要先行。就业是民生之本，税收是发展之金。无论是现代服务业的发展，还是工业反哺农业、城市支持乡村的新农村建设，都需要以高度发达的工业经济为基础。只有把工业做大做强了，财政收入、就业、社会稳定等许多关系民生的问题也就迎韧而解了。因此，只有抓好工业，坚持走工业化道路，加快工业化进程，才能实现我市经济加快发展、率先发展。

今年以来，我市工业经济工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市第十一次党代会和市第十四届人大一次会议精神，按照市委提出加快发展、率先发展的要求，积极实施《*市工业发展和结构调整行动方案》，强力推进工业经济各项工作，攻坚克难，狠抓落实，继续保持了工业经济的良好发展势头。工业生产快速增长，效益水平稳步提高，工业投资力度加大，产业结构调整步伐加快，培育扶持大企业大集团工作效果明显，发展壮大非公有制经济有了新的提高。总体呈现出运行平稳、亮点较多，增速较快、效益较好的态势。

1-7月份，全市规模以上工业完成增加值251.93亿元，同比增长17.3%；完成工业总产值865.41亿元，同比增长27.1%。全市完成工业投资135.48亿元，同比增长39%。

1-6月份，全市规模以上工业完成税金总额25.58亿元，同比增长25.8%；实现利润总额41.72亿元，同比增长52.8%，这两项指标都是近年来同期最高，历史水平最好的。成绩来之不易。

下半年及今后一个时期我市工业经济工作的总体思路是：以省第十一次党代会、市委十一届二次全会和市第十四届人大一次会议精神为指导，围绕“加快发展、率先发展”这个主题，加快实施《*市工业发展和结构调整行动方案》，按照“扶持、监控、协调、指导”的工作思路，加强监测调控，强化协调服务，切实抓好工业经济各项工作的落实，努力完成工业经济指标任务。

具体措施是：

（一）加大协调服务力度，确保工业经济平稳较快增长。一是针对能源、原材料、电力、天然气等生产要素价格上涨、供应紧张的状况，积极做好资金及水电煤气运等生产要素的配置与协调，努力缓解资金、用电和运力的供需矛盾，确保工业经济运行平稳；二是要充分发挥区县和工业主管部门为属地企业协调服务的作用，进一步细化分解目标，确保指标任务的完成；三是继续坚持委领导带队深入企业调查研究制度，组织好每月一次的工业经济运行分析联席会议，及时协调解决工业经济运行中存在的困难和问题；四是重视和加强对中省企业及军工企业的协调服务工作，主动为他们排忧解难，促进他们为地方经济多做贡献；五是组织企业积极参加各种产品展销活动，加大产品宣传力度，拓宽销售渠道，扩大产品的市场占有率和竞争力；六是加强与统计部门和区县经贸局的密切联系，认真做好工业经济属地化统计工作，在摸底调研的基础上，努力做到“应统尽统”。同时，要抓好工业经济运行监测网络建设，逐步建立起与国家、省上、各中心城市、各区县和重点企业相连的经济运行调度信息网络，确保工业经济信息渠道的畅通。

（二）大力培育扶持过百亿元企业，做大做强装备制造业。一是做好协调服务工作，全力保障陕重汽、西电公司、西飞公司三户企业产值率先突破百亿元大关；二是在摸底调研的基础上，加大对规模以下企业跃升为规模以上企业的支持，力争实现规模以上工业企业过千户的目标；三是以振兴装备制造业为契机，加大对航空航天设备、交通运输设备、电力机械设备等装备制造业的扶持力度，提高装备制造业的综合承载能力和产业链的辐射带动能力，将企业优势变为行业优势，将行业优势转化为经济优势，促进全市工业整体水平有一个新的提高。

（三）实施项目带动战略，抓好轻工和化工产业扶持培育工作。一是要重点抓好比亚迪轿车、陕汽二期改造、康明斯汽车发动机、法士特齿轮变速箱等一批重点工业项目建设，围绕中钢西冶搬迁改造项目、陕鼓能量回收产业化项目等，加快我市专用通用装备业的发展，继续抓好新材料、新能源和资源综合利用项目的扶持工作，为我市工业经济培育新的增长点；二是要高度重视轻工业的发展，对“银桥乳业”、“长安老窖”、“户县龙窝”、“*稠酒”等一批具有*地方特色的轻工业产品和企业进行重点扶持，促其做强做大，提升轻工业在全市经济中的比重；三是加快启动我市精细化工产业，以承接陕北煤化工、石油化工产品的深加工和陕南、关中及周边地区的矿产、农产品、中草药的精加工，延长产业链，实现初级产品的高增值；三是协调有关部门加快高陵泾河精细化工产业基地的规划论证工作，争取早日开工建设，为全市工业经济增添新的增长点。

（四）克服困难，加快推进二环沿线企业搬迁改造工作。一是对今年计划启动的15户企业搬迁改造工作要加强督促，加快进度，落实责任，全力推进，力争完成15户搬迁改造企业的启动工作。在此基础上，要积极协调，加大力度，力争今年再多启动几户企业的搬迁改造。二是要积极与市土地、规划、财政等部门协调，制定具体办法，使企业真正享受到“行动方案”中的有关优惠政策。三是对那些产品无市场、已停产或半停产的工业企业，要协调各方，采取破产关闭、兼并重组等办法，整合剩余资源，实行“退二转三”。

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在当前宏观经济环境趋势的形势下，工业经济面临着战略转型，挑战和机遇并存，我们要把握发展大势，牢牢掌握发展主动权，始终把保工业发展放在首位，强化五项举措，努力助推××工业经济又好又快发展。

抓运行保增长，确保工业经济平稳较快发展。当前金融危机对工业经济影响依然存在，要密切关注国内外经济运行环境的新变化，认真组织落实好全年经济运行调控方案，准确捕捉工业经济运行中的新情况、新问题、新趋势。进一步强化对四大主导行业和重点企业的市场环境、发展走势、原料供应、产销动态、经济效益的分析，为领导科学决策提供依据，指导重点行业、企业规避和降低运行风险。强化生产要素（煤、电、油等）的调度，建立应急处置机制，科学组织调度，确保生产要素供应的通畅有序，保证企业的正常文秘杂烩网经营。确保全年各项工业调控目标的顺利完成，××规模以上工业主营业务收入首次突破100亿元。

抓项目保增长，不断增强工业发展的动力和后劲。目前，全球性经济放缓，引发新一轮的产业转移，要紧紧抓住这一机遇，进一步创新招商方式，突出领导招商、以商招商、小分队招商、驻点招商等方式，加大产业对接和产业重大项目招商力度，着力引进一批能使××经济发生翻天覆地变化的重大项目，以重大项目的引进助推产业结构战略升级。围绕四大支柱产业推进产业招商，重视四大支柱产业配套项目的引进，完善产业链条，提高产业的聚集效应。同时，继续抓好重大项目的建设和协调力度，建立项目建设进度管理体系，完善推进机制，排出项目建设进度计划，将责任落实到人，进度细化到月，确保项目建设顺利进行。营造民营经济发展氛围，引导本地民营企业为外商企业配套服务，大力培育创业主体促进本地草根经济的快速发展。

抓企业保增长，督促企业练内功，提高核心竞争力。一是积极引导企业加强管理，苦练内功、挖掘内部潜力，通过激励机制，引导企业学优、比强，争勇攀高，积极抢占竞争、发展的制高点，形成壮大一批优势企业。二是全力推进企业技术改造。技术改造具有技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点。以中央财政每年安排150亿元技术改造贷款贴息专项资金为契机，积极争取重点企业技改资金，引导企业进行技术改造，运用新技术、新工艺、新设备、新材料提升改造，增强企业市场竞争力。三是提升企业品牌意识，加强信息化建设，扩大网络营销，不断提高产品质量，增强市场竞争力。四是引导企业兼并重组。企业之间的强强联合和重组，可以实现资源的优化配置，有利于迅速提升行业集中度，增强企业竞争实力。江联造船公司被瑞联集团收购后迅速做大做强，产值年年翻番，就是兼并重组的成功先例。因此，应积极鼓励和引导企业走联合、重组之路，抓住参与市场竞争的机遇赢得市场竞争的主动权。今年重点要做好三钻公司项目的包装，通过靠大联强、重组嫁接，吸引更多有实力的投资者收购或兼并，实现企业的重组新生。

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20__年，是“十一五”规划的第二年，市经济委员会在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和省、市工业经济工作会议精神，求真务实，开拓创新，在推进新型工业化进程、经济运行、发展非公有制经济、行业管理等方面开展了大量工作，取得了较好成绩，工业经济呈现出良好的发展势头。现将上半年的工作简要总结如下，并提出下半年工作要点。

一、上半年工业经济运行情况

今年以来，我市经济承接了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全市国民经济平稳增长，工业经济较快增长，经济效益不断提高，其主要特点在于：

──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足，部分企业开工不足、停产检修，全市工业生产形势低迷，2、3、4月工业生产增幅分别为3.97、0.6、3.2。5月份以来，全市工业生产进入了较快增长的轨道，1－5月实现全社会工业总产值42.9亿元，同比增长19.8。（绝对数为现价，增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度）。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元，增长20.4，带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点，主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元，增长16.6。

──轻重工业同步增长，重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元，增长22。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元，增长23.8，1－5月累计生产卷烟21万箱，同比增长17；印刷业实现产值1.47亿元，下降24。生产丝43吨，同比增长一倍多；中成药17吨，增长了7.5倍。

重工业实现产值17.3亿元，增长18.2。由于多数重工产品价格上涨，如不扣除价格因素，重工业高速增长30.2。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元，同比增长14.8，其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元，增长20.7。多数重工业产品增幅较大，电石7.2万吨，增长1.2倍；原煤258万吨，增长6.3；铁合金2837吨，增长1.2倍；铁矿石1.9万吨，增长72.4；硫铁矿增长1.5倍；水泥49.9万吨，增长19.9。

──规模工业经济效益有所改观。1－4月，规模以上80户工业企业经济效益明显改善，向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度，规模以上工业增加值18.48亿元，增长22.4；主营业务收入34.96亿元，增长28.8；利税总额14.1亿元，增长23.9,其中利润6.0亿元，增长26.1。分行业看，除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外，其它12个行业盈利水平都有所提升，利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业，同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。

就我市上半年工业经济运行情况来看，存在的主要问题是：

一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强，大企业的波动对全市工业影响突出。年初烟厂因假期调整和技术改造，致使全市工业增长幅度明显回落，到5月生产趋于正常，而去年同期因技改停产，使其对全市工业增长的贡献率达37。侨通公司近年来生产经营较为困难，供电局实行省级核算，各项指标具有不可控因素，这些对我市工业经济增长都有较大影响。

二是基础设施建设相对落后，能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解；多数原材料产品价格上升，对我市具有着双方面的影响，在有利于刺激重化工产业发展的同时，也助推了产品生产成本上升。

三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在，一方面是中小企业融资难，资金短缺问题突出，另一方面是银行缺乏好的贷款项目，市内金融机构存贷差已高达60多亿元。

二、上半年经委主要工作

半年来，全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：

（一）重调查研究，夯实各项工作基础

一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结20__年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了今年各项工作任务。

二是在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。1-5月，全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右，其中华新水泥已于5月投产，张窝水电站工业机组正进行安装调试，鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产，将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个，其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作，涉及总投资4100万元，技改完成后将实现年销售收入558 0万元，年税金806万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业，总投资137.89亿元，预期实现销售收入186.68亿元，利税36.53亿元，其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业，总投资为107.2亿元，占重大工业投资项目的77.74。

三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥有限公司已于五月正式点火投产；通过大量的调研考察，引进国内大型企业集团－－西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展；在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。

四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度，增加项目数量、提高质量，我委4月底举办了项目申报培训会，就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。

（二）宏观经济调控得到加强

一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度，定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析，及时把握当前经济运行的特点，指出存在的问题和症结，并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设，在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上，把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。

二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析，针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少，今年发电量仅4.2亿千瓦小时，同比下降36，但通过各方努力，向省争取指标，近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天，供电局累计售电量4.96亿千瓦时，增长48.5，对我市电力紧张的情况起到了缓解作用，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位，参与组织了春运协调工作。

三是成立了市工业经济联合会。今年3月，由市经委主管的市工业经济联合会正式成立，作为中介机构、行业自律机构，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进新型工业化方面起到重要作用。目前，工经联的各项工作正有序推进，其重要作用正逐步显现，

（三）促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶

认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上，明确了今年发展中小企业和非公经济的思路，并提出了发展的目标任务及措施，继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。截止20__年3月底，全市非公经济企业4.24万户，从业人员12.2万人，占考核目标的93.1，一季度上交税金1.09亿元，两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1－5月实现工业增加值3.87亿元，同比增长41，实现利润总额1.15亿元，增长43.2。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会；推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。

（四）园区建设进展顺利

为合理布局工业发展空间，构筑工业发展平台，加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作，委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案，现已得到省政府批准；水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开，鲁甸茨院工业园区已具雏形，正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。

(五)企业改革工作取得新进展

通过认真的安排部署，在深入实际调查研究的基础上，采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施，使改革工作取得新的进展，新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，已经完成16户，占考核目标的48。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批，其余企业资产评估即将完成，改制方案已制定，可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕，市轻工业供销公司（属城镇集体企业）、市锌品厂（属乡镇企业）的改革基本结束，市金属制品厂、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展开。

（六）加快乡镇企业发展

认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，开展全市乡镇企业调查研究，做好项目申报、实施工作，组织各县区20__年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1－5月，全部乡镇企业完成增加值8.37亿元，同比增长31，其中工业增加值3.87亿元，增长38.2；实现利润总额2.87亿元，增长44；上交税金0.92亿元，增长48.3。

（七）认真抓好相关行业管理工作

抓好建材行业管理，推广散装水泥工作稳步发展；新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个，年检11户；对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收；组织了全市盐政执法培训，参培人员128人，参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作；对9户市内装饰企业进行了年检；做好资源综合利用认定申报工作，共完成了4户企业初审认定。

三、下半年工作重点

（一）突出重点，强化工业经济宏观调控与监测

一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调，稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调，并根据实际情况搞好计划和节约用电，提前做好丰水期工业生产的各项准备工作，力争实现丰水期工业生产能力的全面释放，稳定全市工业生产。

二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标，寻找差距，做好工业经济发展四项责任目标考核，确保全年任务的完成。加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用，完善制度，继续对工业经济四项责任 指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核，确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。

三是健全重点企业监测制度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导，完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响，及时做好工业经济运行监测分析。

四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。

（二）促进企业技术进步与创新，推进结构调整

采取各种措施，完善生产力布局，促进企业技术进步和创新，推进产业结构优化升级，做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度，促进产业结构调整；二是加大技术改造项目的前期工作力度，争取上级的支持，扩大招商引资；四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测，对各类项目搞好协调服务，监督好技术改造项目资金的使用，做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产，深入开展节约降耗，采取实行差别电价等措施，重点做好高耗能企业的节能工作；狠抓资源综合利用，提高工业“三废”的综合利用率；加快对发展循环经济的研究步伐，积极发展循环经济产业，切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。

（三）抓好各种规划的编制和实施

一是抓紧修改完善《市“十一五”工业发展规划纲要》，争取尽快定稿，上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作，抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，建立工业园区动态监测机制；同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设，培育工业经济发展新亮点。

（四）营造环境，促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展

进一步完善发展非公经济的政策措施，营造良好发展环境，加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调，引导其转变经济增长方式，提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台，启动运行中小企业信用担保体系，为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”，大力培育农产品加工龙头企业，促进农民就业和增收。

（五）继续深化国有企业改革，指导、督促好乡镇集体企业改革，开展好股份合作制企业改革试点工作

一是继续以企业产权制度改革为核心，以国有企业为重点，推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革，深化股份合作制企业的改革，力争通过一年的努力，基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动，指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革，帮助企业协调好各方关系，促使企业进入正常的生产经营轨道，逐步做大做强。

（六）切实抓好挂钩扶贫工作

认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神，站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度，把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，明确责任要求，科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划，加大督促检查力度，确保工作落实，创新工作机制，细化办法措施，出实招、求实效，帮助贫困群众找致富路子，多为群众办实事，按照“把握一个原则，突出四个重点，建立五个机制，推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。

(七）加强队伍建设，提高行政效率

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一、经济运行的基本情况

（一）、二季度主要经济指标好于一季度。1—6月，规上工业总产值下降2.5%，降幅比一季度下降6.2%缩小3.7个百分点；限额以上固定资产投资增长7.0%，增幅比一季度提高3.6个百分点；社会消费品零售额增长14.0%，增幅比一季度提高1.0个百分点；财政总收入增长0.8%，增幅比一季度回升12.2个百分点。工业生产降幅收窄，投资、消费稳步增长，财政收入实现正增长，表明我县经济运行出现积极向好的势头。

（二）、三大产业——工业生产企稳回升，农业生产稳定，服务业较快增长。

工业生产企稳回升，结构调整出现积极变化。1—6月，557家规上工业总产值98.54亿元，增长-2.5%；工业销售产值92.34亿元,增长-5.1%；工业出货值40.50亿元,增长-9.8%。工业总产值、销售产值、出货值同比增幅较一季度分别回升3.7、3.8、0.2个百分点。工业生产的主要特点:1.工业生产逐月增加。从单月工业生产情况看，我县3月份工业生产达到低点，4、5、6月份工业总产值分别为16.94亿元、19.26亿元、20.03亿元，环比增长分别为8.8%、13.7%、4.0%。2.部分行业生产比较稳定。在国家扩大内需的政策支持下，我县金属制品业、黑色金属冶炼、文教体育用品等支柱产业保持增长，工业总产值分别增长7.9%、2.9%、15.7%。饮料、木材加工、医药、工艺品等行业生产发展较快，工业总产值分别增长91.5%、245.8%、12.9%、20.5%。这些行业积极、稳定、快速发展对工业经济的稳定运行发挥较大作用。3.工业产业结构调整迈出可喜步伐。面对国际金融危机的影响，我县利用市场倒逼机制，鼓励和发动企业进行技改，工业企业投入技术改造的力度加大，购置技术成果与科技活动经费支出增加，新产品开发生产步伐加快。1—6月，工业技术改造投资5.81亿元，占限上工业投资额的60%，增长25.8%。1—5月，购置技术成果与科技活动经费支出2290万元，增长48.1%。1—6月，新产品产值9.13亿元，增长10.7%，快于工业生产13.2个百分点。新产品产值占工业总产值的比重9.3%，比一季度提高0.5个百分点。4.工业经济效益出现回升。规上工业经济效益逐月提高，1—5月，工业企业十一项评价考核得分155.4分，比年初得分提高20.9分。企业亏损面缩小，亏损企业由年初的224家减少到5月份的174家，亏损额增长105.2%，比年初下降了16.9个百分点。

农业生产平稳发展。各级政府对农业生产的扶持力度继续加大，促进农业生产平稳发展。上半年，我县实现农业总产值53454万元，按可比价计算增长6.6%，比上年同期提高1.0个百分点。其中：农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业分别完成31771万元、2046万元、16859万元、1523万元、1255万元，增长分别为0.2%、6.0%、18.9%、1.8%和14.1%。农业生产的主要特点：一是粮食及经济作物生产良好。我县粮食作物播种面积11.63万亩，增长5.8%，其中:早稻5.62万亩，小麦0.22万亩，与去年持平；薯类2.22万亩,增长11.0%；豆类2.18万亩，增长5.1%。经济作物中油菜3.78万亩，创近8年来新高，增长14.6%；蔬菜、果用瓜播种面积分别为5.4万亩、1.42万亩,增长12.7%和6.0%。二是牧业生产保持较好形势，但效益下跌。上半年我县出栏肥猪11.14万头，增长13.1%；出栏家禽187.2万只，增长16.9%。季末存栏肥猪13.36万头，增长15.0%；存栏家禽139.05万只，增长14.5%。但畜禽价格波动下跌，牧业总体效益有所下降。

服务业较快发展。批发和零售、住宿和餐饮等传统行业保持较快发展。批发和零售业零售额增长13.2%，住宿和餐饮业零售额增长18.8%。金融、旅游、房地产等新兴行业加快发展。金融机构本外币存、贷款余额分别增长41.2%和36.8%，增速在各县市中居第3位。我县以“旅游创强年”为抓手，在上海、宁波举办温泉旅游推荐会，并在等地发放旅游消费券，加大了旅游整体宣传力度，旅游经济在逆势中仍较快发展。1—6月，旅游总收入7.25亿元，增长24.2%；旅游接待人数96.7万人次，增长23.3%；门票收入2808万元，增长43.9%。

(三)、三大需求——投资稳步增长，消费较快增长，外贸出口继续下降。

投资稳步增长。在经济总体不景气的情况下，我县抢抓机遇，在增加投入、扩大内需方面积极有为，确保了固定资产稳定增长。1—6月，限额以上固定资产投资13.88亿元，增长7.0%，增幅比一季度提高3.6个百分点。其特点有:1.房地产投资快速增长。房地产投资1.48亿元，增长30.3%，延续了去年5月以来快速增长的态势。2.基础设施投资力度加大。基础设施投资1.59亿元，增长12.5%，增幅同比提高15.3个百分点。其中：水利、环境和公共设施管理，电力、燃气及水的生产供应等行业投资分别为9961万元、3903万元，增长分别为34.8%、67.4%。3.工业投资下降趋缓。1—6月，工业投资9.69亿元，下降0.9%，降幅比年初、一季度分别缩小10.4、5.5个百分点。从行业看，电力投资3903万元，增长67.4%。在制造业投资中，金属制品、通用设备等主要行业投资额较大，分别投资32626万元和20552万元，占制造业投资比重为54.9%。纺织、服装、非金属矿物制品、金属压延、通用设备、专用设备、工艺品等行业投资增速分别为284.4%、40%、411.9%、68.1%、16.7%、38.1%、30.3%。4、住宿餐饮业投资保持较快增长。随着“旅游富县”战略的深入实施，住宿餐饮在去年较大投入的基础上保持较快增长。上半年投资额7537万元，增长22.1%。其中：开禧廊桥酒店、武川温泉大酒店已分别投资4300万元和2400万元。

消费较快增长。1—6月，社会消费品零售总额19.22亿元，增长14.0%，其中，农村、城市销售额同步增长。家电下乡补贴、小排量车购置税减征等政策出台，有效刺激了居民消费，如汽车类销售额增长20%。从限额以上贸易企业分类商品零售额看，生活必需品类消费增长较快，粮油、食品类，服装、纺织品类，日用品类，文化办公用品类，分别增长60.6%、47.3%、135.2%、38.5%。城镇居民人均消费支出4909元，增长6.6%。农村居民人均消费支出2548元，下降5.0%。

外贸出口继续下降。1—5月，我县出口34892万美元，下降11.6%，降幅大于全市平均0.4个百分点，这与2008年出口增幅在全市名列前茅形成较大反差。从出口企业看，有出口实绩的企业364家，44.5%的企业出现负增长，其中近八成企业下降幅度在20%以上，近四成企业下降幅度在50%以上。企业出口下降幅度大、面广，说明外部需求仍然低迷。外需萎缩是我县外贸出口下降的主要因素。

（四）、三大收入——财政收入实现正增长，城乡居民收入保持增长，企业经济效益下降。

财政收入实现正增长。1—6月，财政总收入7.86亿元，扭转今年以来的下降局面，增长0.8%。其中，地方财政收入3.84万元，下降1.9%，降幅比一季度缩小12.2个百分点。从税收项目看，增值税、房产税、土地增值税、车船使用和牌照税实现正增长，增长率分别为6.7%、0.7%、118.1%、25.1%。

城乡居民收入保持增长。根据城乡住户调查资料，上半年城镇居民人均可支配收入7985元，增长8.3%。其中，工资性收入4794元，增长10.3%，工资性收入仍是城镇居民收入的主要来源。农村居民人均现金收入4125元，增长4.3%。

企业经济效益下降。1-5月规模以上工业企业产品销售收入69.03亿元，下降11.8%；实现利税3.49亿元，下降20.6%；实现利润0.82亿元，下降49.7%。企业亏损面仍然较大。全县548家规模以上企业有174家出现亏损，亏损面为31.8%，比去年同期上升7.8个百分点，亏损额达到0.80亿元，增幅高达105.2%。

（五）民生保障得到改善。1—6月，地方财政科技、医疗、环境保护支出分别增长277.3%、126.5%和50.9%；社会保障和就业、城乡社区事务支出分别增长21.8%和44.7%。6月末，城镇登记失业率为3.13%。企业基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达55993、42175、31338、61345和11620人，企业基本养老、城镇职工基本医疗、失业保险人数分别比去年末增加4301、2166、400人，工伤、生育保险人数分别是比去年末增加7293、63人。

二、经济运行中存在的主要问题

虽然我县经济运行企稳回升,但在经济运行中仍然面临一些困难和问题,主要表现:工业经济运行十分艰难，工业用电增长与工业生产不同步，投资增长后劲不足。

（一）、工业经济运行仍然十分艰难。虽然工业生产在一季度到达最低点后二季度呈回升态势，但这只是在低位回升且回升力度较弱。工业经济运行仍然困难，主要表现在:1.部分行业生产下降的局面还没有得到遏制。五成行业生产下降，其中：非金属矿采选业、食品制造、纺织服装、造纸、塑料制品、交通运输、电气机械、仪器仪表等行业生产下降幅度在10%以上。2.工业经济效益比较低下。1—5月，产成品存货12.65亿元，增长14.1%；应收帐款22.62亿元，增长17.2%；管理费用、财务费用支出分别增长5.7%和3.7%。在工业生产下降的情况下，企业的物流、资金流运行见缓，企业相关费用支出增长，导致企业经济效益低下。3.外部需求环境仍然恶劣。我县工业生产具有出口导向型，外部市场疲软，对工业生产影响较大。上半年，全县工业出货值40.69亿元，下降9.8%，增幅同比回落28.8个百分点。

（二）工业用电增长与工业生产增长不同步，节能降耗压力加大。工业用电量与工业总产值存在高度正相关关系，工业用电量增长快，工业生产增长快。但是，我县工业用电增长与工业生产增长不同步，1—5月，工业用电量增长5.1%，增幅居全市第1位；而工业总产值下降5.9%，增幅居全市第6位。这给完成节能降耗目标带来极大压力。

（三）投资增长乏力。上半年，限额以上固定资产投资呈稳步增长态势，但与年度目标有较大差距，后续增长乏力。从计划总投资看，剔除往年已完成的投资额，今年计划总投资33.79亿元，即使全面完成计划投资额，也只有上年度限上投资额的93.6%，况且有些投资项目需跨年度才能完成。从投资领域看，工业投资增长后劲不足。在2002—2008年期间，工业投资逐年增长，2008年工业投资25.6亿元，累计工业投资达101.83亿元。企业建筑、安装工程基本完工，工业园区基础设施建设日渐完善，2008年底，企业竣工率已达93%。工业投资继续外延扩张，受土地等资源要素制约，内涵改造提升，则投资力度还较弱。可见，工业投资在2008年基础上再增长，难度较大。

三、对当前我县经济运行的建议

根据上半年经济运行情况，对比年度目标，要全面完成任务难度较大。为此，我们还需十分努力，才能确保经济运行健康发展。

1、全力以赴，推进工业经济的保稳促调。一要重视各项工业经济政策落实。深入开展“企业服务年”活动，重视政策的尽早到位，发挥政策的引导作用。抓好工业转型升级保障措施的落实，扶持一批具有知识产权、研发能力强、主业突出，在区域内具有示范作用的高新技术企业，加强技术创新、产品创新、品牌创新的典型培育。二要创新机制，引导企业转型升级。我县有部分企业规模小，生产开工不足，效益低下、开发新产品受资金、人才等要素资源制约，处在半死不活状态。如何帮助企业摆脱困境,尽快恢复生产，唯有走创新之路。首先要创新思想。拚弃“宁做鸡头，不做凤尾”的思想，搞企业合作，形成规模经营。其次要创新管理模式。提倡运用股份制的管理方式，向企业的技术骨干和管理骨干奖励和转让股份，凝聚人心、留住人才，为企业加快发展集聚力量。三要加强管理。在经济不景气情况下，对企业不是放任不管，而是要有针对性地管。对工业投入与产出严重不匹配的企业进行摸底，出台相应措施，营造公平竞争环境。对门类、旅游休闲类、扑克类、电动工具类等较大规模的行业，采取政府管理与行业协会自制管理相结合的模式，防止企业之间无序竞争，提高企业经济效益。