事业单位人事管理问题范文

导语：如何才能写好一篇事业单位人事管理问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目前事业单位财务人事管理中存在的问题

尽管我国事业单位正在逐步地认识到财务人事管理规划的重要意义，但是目前看来，对于该块工作的整理仍旧处于初步解决阶段;要完全解决单位内部财务人事管理问题，还需要进一步完善。财务人事管理规划工作目前还未充分发挥价值，而是出现了以下几方面的问题：

（一）事业单位对财务人事管理规划工作的重视不够。

信息时代之下，事业单位的财务人事管理规划工作也应该做到与时俱进。数字化信息的整合处理可以帮助企业更好地进行人事工作，比如筛选人才以及职工对单位的归属感、认同感的提高。事业单位的进一步发展需要紧紧围绕着人性化的管理，高效化的制度，以及对单位内部各项工作的衔接。

（二）财务人事管理规划工作进行中需要提高资金使用率。

事业单位的最基础职能是面向人民群众，服务社会主义社会。同时，应该对另外的企事业单位施以工作上的辅助，比如帮助高校完成一些建设项目，帮助财务部门完成年终清算等等，所以事业单位本身也应该提高对资金使用效率的重视[2]。另外，资金费用的使用需要详尽的规划，从长期和短期分别进行调整，最后达到预算的最优状态。

（三）单位人事管理制度严密性不足。

事业单位中财务统计的规范使用，可以促进事业单位人事管理工作的有效进行。人事管理部门的严密性，不仅仅需要由财务人员队伍的严格管理来决定，而且也由事业单位的财务部门建立的监督管理制度是否健全影响。没有一个健全的管理制度，财务部门也不可能拥有合理的财务预算。目前来看，很多事业单位在做财务管理工作时，没有长期规划，也不设置专项资金管理项目，资金的收支记录没有得到严格的监督管理，因而出现了一些资金周转不明的问题。

二、解决目前事业单位财务人事管理中问题的对策

（一）加强制度建设，规划人事工作。

事业单位财务人事管理工作有较高的复杂性，涉及的方面与其他部门不同。人事部门主要涉及的是与人相关的工作，而且各项财务管理工作需要得到及时开展都需要上下部门的良好衔接。良好的财务管理监督制度可以帮助事业单位建立一套符合自身特色的特殊财务管理规章制度。由于事业单位的资金来源复杂，所以更加需要制度化的建设来管理资金的流动[3]。事业单位应该针对不同来源的资金建立一套完备的财务管理制度，来管理资金的流向以及记录资金的来源，以此保证每一项资金都可以得到有效使用。

另外，上下部门的财务管理和登记工作也需要实施严格的监督，如按照图1中的财务登记流程来取得合法票据，分类填写报销单，找到不同的经手人签字后获审批资格，之后经由会计审核再进行现金结算。这样的流程虽然一定程度上会影响单位的办事效率，但是却可以很好地留下一些票据资料，同时也做出了财务登记记录工作。无规矩不成方圆，没有良好的监管制度，一个事业单位的财务活动将会不清不楚、不明不白。而在实施监督的基础上，可以良好地避免一些通过日常正常工作完全可以规避的财务风险和漏洞，使得事业单位的财务管理活动更加有序、健康。

图1 财务管理登记流程

（二）单位资金使用率应得到进一步提高。

事业单位的核心竞争力与长远发展，都与单位对自身的定位有关。事业单位内的各项资金的流转和使用，要在避免资金被随意使用的基础上积极将资金投入市场运营。经由合法途径进行对内对外投资，前提是遵纪守法和把握合理性[3]。在此前提下，分季度或者逐月来清点资金状况，合理使用资金，有张有弛，提高资金回报率。而且，事业单位的财产清算是按年进行，所以在一年的财务预算和报表制作完成后，可以制作定期的财务报告，来合理调配资金，微观把控资金的流转动态。

（三）高效实用资金，避免不正当浪费。

事业单位的财务管理活动应该尽量规范进行，减少铺张浪费，反对不必要的滥用公款现象。合理规范事业单位的财务行为，有利于单位的健康运作，更好地实现为人民服务的宗旨。提高资金使用效率，节约每一笔不该浪费的资金，积小成多，这样可以为事业单位的财务人事管理规划产生良好的导向作用。

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关键词：人事管理 事业单位 存在问题 应对策略

中图分类号：F240 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-247-02

事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。与企业相比，事业单位的特征一是不以盈利为目的；二是以财政及其他单位拨入的资金为活动经费，主要不以经济利益的获取为回报。因此事业单位作为行政机关的附属机构，一直以来都是政府按照政府机关的管理模式直接管理；在其人事管理方面，也一直都沿用了党政机关的人事管理方式。2014年7月1日起施行国务院公布的《事业单位人事管理条例》指出，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、岗位等人员除外。条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，打破了终身制，实现人员能进能出。该条例的推出实施，虽然促进了事业单位人事管理工作的发展，但也增大了人才的流动性，并且因事业单位自身存在的问题，导致现阶段其人事管理工作仍有许多有待改革和完善的部分。因此，分析当前事业单位在人事管理方面所面临的主要问题，并针对其提出相应解决策略，在推进事业单位发展，优化其人才结构的方面有着重要积极的作用。

一、我国事业单位在人事管理中现存的普遍问题

无论怎样的单位或是企业，若能够选拔一流的人才，并有效运用，就会取得一流的成绩。而事业单位本就是以人才为核心竞争力的组织，因此事业单位的管理核心就是人事管理，而人事管理的核心主要为选拔人才，留住并充分有效地使用人才。目前我国事业单位在人事管理方面，存在最普遍的问题如下：

1.岗位设置和岗位聘用不科学。最新颁布实施的《事业单位人事管理条例》中，关于事业单位岗位设置的内容很少，基本一带而过，加上事业单位本身在实际工作中设置的岗位，很多都不是根据岗位需求而设置，反而是根据人员需求设置，为了所谓“维持稳定”，按照现有人员订制岗位，使得有些单位即使出现空缺岗位，也没有相应人才补给，而某些岗位却出现冗余人员。部分事业单位在划分岗位类别方面标准不同，让人才晋升和管理存在着岗位间的差距；并且岗位工作职责不明确，导致工作人员不够尽职尽责地完成各自的职责。

2.人员的选拔招聘不合理。在事业单位人事管理工作中一项非常重要的内容就是人才的选拔招聘。选拔招聘是目前我国事业单位引进综合型人才的重要途径，该项工作的质量直接关系到事业单位工作人员的整体素质和质量，进而直接影响整个单位的工作效率和质量。我国事业单位常年来采用的管理模式中，单位招聘选拔必须有编制，无编制不进人；而这编制又是由上级单位审核后确定，而且无论是否有需要，只要上级部门同意就可入职，因而致使编制数量的弹性幅度变小，人员选择范围狭窄，虽然这种制度在改革开放初期确实对规范事业单位人员管理起到了一定程度的作用，但却因其各种局限性，让很多真正需要的人才因缺乏编制无法引进使用，更加导致人员冗余和岗位空缺分配不均等问题的发生。

近几年来，虽然事业单位的编制制度在不断的改革，但在进行过程中也出现了一系列的问题。虽然经改革，事业单位用人也改变了以往的编制，采用合同制，并且扩大了人才的选择范围，并让人能进能出，但这样的合同对双方都没有起到合理有效的制约作用。而且在改革进程中，虽说有关部门出台文件说明要确保事业单位招聘的公平、公正和公开，但实际操作起来，依旧难以避免某些单位的暗箱操作。招聘的最终决定权往往还是掌握在部门领导和人事部手中，依旧是有社会背景的人员能挤占紧缺岗位，依旧无法人尽其才。

3.激励机制及绩效考核制度不够健全。目前我国事业单位的激励机制都不够健全完善，随着市场经济的发展和日益激烈的市场竞争下，事业单位还没有构建出与时代同步的激励机制，这种情况下事业单位工作人员的工作积极性会受到很大影响。由于在薪资方面，各岗位职责都是按照国家指定的相关标准发放，收入与工作成果不成比例，薪资制度弹性差，并且分配不均，工资主要是论资排辈，与级别相关，而不与业绩挂钩，工作质量好坏、工作量大小与收入和晋升没有太大关系，完全起不到激励作用，甚至有反效果。长此以往，很容易使真正有能力的人才流失，使整个单位核心竞争力减弱，工作效率降低。而且绩效考核也只是简单通过问卷形式展开，结果以优秀、良好、合格和不合格来评价，通常都是优秀和良好，并且以职称等级考核绩效，标准不统一平等，而且其中掺杂的人为因素过多，并不利于长久发展。

二、对事业单位人事管理现存问题的应对策略

1.科学合理地设置岗位，并明确岗位职责。在事业单位设置岗位时，不单单考虑上级单位对于岗位编制的要求，还要充分考虑单位可持续发展的需求，而且还需结合人才的综合素质和工作服务能力，同时兼顾岗位和人才双方的需求。并且在设置岗位同时，应该明确每个岗位的具体工作内容和职责，明确划分责任，确保每项工作的人员在专业技能和业务水平上能够符合其工作需求，都能尽职尽责；并且单位还应明确各岗位之间的相关性和区别性，使员工不仅能够明确自身职责，同时还能使自身利益得到合理保障，从而使单位整体得到良好配合，所有工作能够顺利开展，进一步促进单位的业务发展。

2.从优引入人才，合理配置人员。对于传统的事业单位用人制度，已经难以满足现今状态下的单位需求和市场需求，因此实施公开招聘引进优质人才是事业单位首先要改革的部分。聘用制度改革打破了陈旧的事业单位用人制度，通过规范招聘程序，科学合理的设置考试题目及面试方式，公开招聘，并综合考核，真正确保单位用人的公平公正，并借此能够做到真正的择优录取，为单位相应岗位选择优秀人才具有积极作用。

事业单位还应根据自身发展需求，扩大选拔范围，坚持因才而用的原则，使每个岗位都能够配置适当的优质人才，促进业务发展，并使人员的能力得到充分发挥，力求使每一个人都能够按照自己的能力和才干得到相应的使用，每个岗位也能够有合理的人员分配。

3.构建合理健全的激励制度和考核制度。择优引进人才，合理利用，那如何才能够真正的留住人才呢？在人事管理中，人是管理技能和技术的载体，在业务的发展中起到了决定性的作用，人员因素直接决定着事业单位的市场竞争能力，最终将影响整个单位的生存与发展。因此在单位的发展中，始终要把人员能力的培养和积极性的发挥放在最为重要的位置，努力给予人文关怀并满足其合理需求，以调动人员工作积极性，最大程度的激发人员潜能进而促进其进行创造性工作。对此，需要建立公平公正并有效可行的激励机制。

事业单位的薪资制度一直以来都是社会诟病，而这一问题的主要原因在于事业单位的薪资发放与工作人员的业务水平、能力及业务量无关，因此，对薪资制度的完善显得尤为重要，其薪资应与工作人员的工作质量和效果挂钩，并且应与绩效考核挂钩，不断完善提升薪资发放标准，制定科学严谨的薪资奖惩制度。并且人员的晋升也应注重不同岗位的工作任务、工作量和工作性质的差别，按照岗位需求和人员的能力，全面制定有效合理公平的晋升机制。通过健全的激励机制，能够使工作人员的业务量和薪资成比例，能够付出更多回报更多，因而有助于提高工作积极性，更有助于人员的长期发展。

三、小结

事业单位是人才的集中地，在社会主义市场经济体制下，传统的人事管理制度存在着一些问题。在强有力的市场竞争环境中，使得事业单位的发展受到了一定的影响。因为现今的社会体制和经济体制中，人才发挥着不可取代的作用。而人才的匮乏、利用率低以及人才的流失等诸多问题是事业单位人事管理中存在的严峻问题。对此，需要采取相应的应对措施，要坚持落实“以人为本”的指导思想，合理调整人员管理制度，努力给予人文关怀并满足其合理需求，以调动人员工作积极性。合理科学地设置岗位，明确岗位职责，从而使得每个岗位都能够充分体现其作用，让每个人员都能得到有效和充分的使用。全面扩大选择范围，扩大人才吸收面，并以公正、公平、公开的原则引进适合岗位的优质人才，并合理规范人才的配置，使每个人的能力得到最大的发挥。建立有效的激励机制，有效激发工作人员的工作积极性，并且合理调整薪资和晋升制度，使得人员的发展更广阔，从而有效的留下并使用人才，同时更加有效促进单位的业务发展。

总之，每个事业单位都应根据自身发展，并根据人事管理相关要求，从人才需求情况出发，构建与自身发展相符合的人事管理制度和方案，进一步提升事业单位各项工作的质量和效率。

参考文献：

[1] 吴沛.浅谈事业单位人事管理面临的问题及应对策略[C].//全国测绘科技信息网中南分网第23次学术信息交流会论文集，2009：1-5

[2] 黄颖飞.事业单位人事管理面临的问题以及应对策略[J].中国卫生产业，2015，（16）：83-84

[3] 吴志华.事业单位人事制度改革的问题与路径[J].探索与争鸣，2006，（1）：31-32，35

[4] 刘江颍.论事业单位人事管理制度改革[J].华东经济管理，2006，20（9）：106-110

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1.1招聘问题

人员招聘是人力资源管理的主要组成部分，目前人员招聘中存在不少问题：一是人力资源招聘职能缺失；二是招聘渠道单一，招聘方法过于简单。主要由人事考选、部队退伍转业、机关调动等途径，尚不能自主进行人才挖掘。三是人员供给不均衡，东西部人才供给不均衡，异地人才交流有限制。

1.2员工培训问题

培训是提高员工素质、是单位进行人力资源开发的有效途径，但现阶段单位员工培训主要存在以下问题：一是员工培训问题没有得到重视。因为培训投资不能立即产生效益，少数领导只重视人事管理，不重视人力资源管理，说白了就是只重视人才使用，不重视人才发展与人力资源增值。二是单位培训体系不健全，缺乏有层次、有深度的专业培训。三是缺乏给员工进行职业生涯发展规划，无法引导员工将个人发展目标与单位发展目标协调统一。

1.3考评问题

事业单位的员工考评问题是激励员工的一个重要因素。现阶段考评问题主要有以下问题：一是缺乏健全有效的考绩体系，考核结果和考核过程较为僵化；二是缺乏科学的考评指标，单位业绩评估及管理“考评目标”也过于单一；三是年度考核中领导意志、论资排辈等现象较为普遍，较为严重地影响到年轻员工们的工作积极性。

1.4薪酬问题

现行的工资制虽能保证事业单位的正常运转的保健作用，但分配制度却不可避免地带有计划经济的色彩：一是平均主义严重，大锅饭思想仍然存在；二是工资项目繁杂，计算方式繁复，尤其在福利性工资项目中，大部分项目是旧体制下由政府指令性计划制定的职工需求补贴性工资，发放中的平均主义和随意性大，往往没有激励作用；三是薪酬管理处在经验管理阶段，缺乏科学管理的基础，事业单位人员的工资调整基本处于静止状态，刚性较大。

2加强事业单位人力资源管理的对策建议

2.1加强招聘工作力度

人员招聘对事业单位来说意义重大。笔者认为根据事业单位招聘中现实存在的问题，从招聘计划和招聘程序两个方面入手，严把组织吸收人才的第一关。一是根据事业单位设岗方案，结合单位日常业务开展和发展需要，积极制定事业单位招考计划；二是及时做好招考信息工作，招募的信息应做到及时、公开化，可以考虑在多个单位的网站上；三是规范招聘程序，杜绝选人用人上的漏洞；四是积极拓展事业单位企业编制用工和劳动派遣用工渠道，为非事业编制工作人员做好工酬核算和保险缴纳，力争做到“同工同价”。

2.2加强事业单位人的培训与发展

培训可以帮助事业单位人充分发挥和利用其潜能，减少员工工作成本，提高工作效率，增强事业单位的核心竞争力。培训工作必须精心设计与组织，使其中的每一环节都能实现员工个人、组织及工作本身三方面的优化。首先应该注重对员工的人力资本投入，健全人才培养机制。其次是加强培训模式建设，事业单位应根据自身岗位属性和工作分工，按照分级分类培训的原则，逐步开展分层次有针对性的培训，保证基础性培训，建立岗位技能培训、专业知识培训和团队整合培训三位一体的培训模式。三是适当组织奖励性培训，使培训工作成为一种有效的激励因素，如选送优秀员工参加带有旅游性质的培训班等。

2.3建立合理的考评体系

考核系统应遵循透明公开原则、客观考评的原则、公平原则、针对性原则。考核指标体系的设计，应该考虑到事业单位所处的行业及发展需要。综合考虑事业单位所处情况、组织结构和人员状况，笔者建议管理者采用基于KPI的考核体系，即事业单位组织可以从三个维度（工作业绩、工作能力、工作态度）进行考评。工作能力考评对各岗位的职员的现有能力和潜在能力的评定，一般从基础能力、业务能力以及事业单位素养能力三个方面来评定；工作态度反映被考评人员对待事业的态度和工作作风，包括作风纪律、积极性、协作性、责任感。事业单位各类人员的工作性质和工作重点的不同，考核指标的选择和权重有所差异。要把握好绩效评价的频率，针对事业单位的工作特性，采取了不同的考评周期：医院等医疗卫生事业单位建议以每月为一周期，教育事业单位建议半年为一周期，综合事业单位建议以一年为一周期；为避免管理者出于“老好人”打高分的现象，考评体系打分应采用分值强制分布法。

2.4创新薪酬管理系统

薪酬管理方案设计的总体思路应以公平、竞争、激励、合法性为大前提，薪酬管理方案设计总体思路如下：一是工资制度实行以岗位工资为主的工资制；二是工资调整实行动态管理；三是员工个人工资的高低兼顾工效和人力资本价值；四是工资增量的分配重点用于重要岗位和关键岗位的工资增长；五是用标准工资和奖金．共同激励员工；六是考核激励兼顾部门和个人。

3结语

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一、新形势下的问题

随着社会的发展，科学技术的进步，社会主义制度优越性越来越被人们发现，社会各个部门都在深化改革。计算机网络的普及、无纸化操作，是当下事业单位人事档案管理的最大特点。以前人事管理上的手段，已经愈发不能适应现在的情况，我们需要解锁新的办法，符合新的状况。新形势下的问题包括：重视不够、制度落后、信息化程度低、服务意识薄弱。

（一）重视不够。事业单位人事档案管理是一个艰巨的任务，但由于工作的特殊性，外在的人不容易知道这种工作，不够光彩夺目。它具有高隐蔽性、高保密性，很多人不知道这是一种怎么样的工作。这种情况下，就容易导致工作人员在思想上对于这个工作不够重视，认为这只是个传抄文件，不给别人知道就行了的简单工作，往往敷衍了事。另一方面，相关领导不够重视，经常忽视这方面的工作，殊不知，一旦发生问题，后果很严重。

（二）制度落后。改革开放进行了将近40年，我们取得了可歌可泣的成就，凡是有利就有弊，有好就有坏，生活中很多事情的问题，都会存在“制度落后”这一点，看来国家的全面深化体制改革还需要加大力度加大投入。我们事业单位人事档案管理的制度落后，落后在从事的工作人员专业性不高，水平低下，这种状况在以往还能应付过去。可是随着新形势的出现，老一套已经不行了。这份工作，计算机网络技术应用致使办公无纸化，虽然效率高了，但需要高素质的员工进行繁琐而又连续性极强的操作。我们发现，制度落后，如编制问题，如其他部门兼任的问题，会导致第一个问题――重视不够，重视不够，又反过来导致出现制度落后问题。因为，这两个问题，是首要的要求同时解决的问题。

（三）信息化程度低。信息化社会，无纸化办公，在这样的新形势下，事业单位人事档案管理若是信息化程度低，就是一个特别尴尬的症状。信息化程度低，一些工作就来不及处理，特别是一些流动人员的档案处理。问题在于处理手段老旧而单一，相关高科技设备利用率低，甚至还有相当一部分老员工根本不会使用，虽然进入无纸化办公的时代，但他们还在用纸质文件。其他问题还有“死档”问题，虽然目前由于相关政策的出台，已经缓和了一点矛盾，但是隐藏的矛盾还在，不能掉以轻心。

（四）服务意识薄弱。这似乎是个必然存在的问题，重视不够与制度落后两大问题相互促成，就不会对这种工作进行投入，又会导致信息化程度低这个问题，自然而然就有了服务意识薄弱问题。管理的目的，在于更好的应用。但是，即使是现在，很多人认为档案只要保密存储就行了，并不是经常利用，服?找馐断嗟北∪酰?只做了一个基本的工作，忽视了后续的工作发展。就算是用了，也是水平很低的使用，且使用方式单一，范围小。更不要说在新形势下，大多数人对于这份工作的认知，都没有达到它原先该有的状况。这也是一个亟须解决的问题。

二、相应的对策

针对上述的几个问题，所提出的对策不外乎：加强重视，完善制度，培育人才，加速信息化建设。

（一）加强重视。在社会主义中国，治国先从治党做起，治党先从思想上治党。说过，很多人身体上入了党，思想却没有入党，这是不行的。同样的道理，加强对于事业单位人事档案管理的重视，首先要加强工作人员以及上级领导思想上对于这份工作的重视，加大对于这份工作的投入，培育热爱这份工作的意识，形成工匠精神，做好档案管理工作。

（二）完善制度。工欲善其事，必先利其器，同样，做好事业单位人事档案管理工作，就要完善制度，要从上往下梳理一遍工作流程，改进工艺，改掉不够重视敷衍了事的毛病，认真对待这份工作，不要认为这份工作只是抄写与保密存储而已。

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【关键词】事业单位；人力资源；管理

1.事业单位人力资源管理的重要性

全球经济一体化的今天，事业单位要想在激烈的市场竞争中求得发展，人力资源是最重要、最宝贵的资源，是事业长期发展的生命线。在新时期，人才作为一种资源，人才在生产要素中是其中的关键因素。事业单位聚集着大量的专业技术人才，是优质人力资源的聚集地。而众多的企业在人力资源管理的机制和体系上已经严重滞后于当今复杂多变的市场环境，业已制约了事业单位的进一步发展，因此，做好事业单位人力资源管理，是实现事业单位可持续发展的重要保障。

2.事业单位人力资源管理中存在的问题

随着我国经济社会的快速发展，为了进一步适应改革开放的需要，事业单位人力资源管理方面的改革一直没有间断过。由于很多人力资源管理体系都是在计划经济体系下建立起来的，虽然各类事业单位在发展的过程中已经逐步建立其自身的人力资源管理体系，但在制度设计、管理理念以及价值取向上，都无法适应当前事业单位的改革要求。事业单位在人力资源管理上所存在的问题，不单造成了人力资源的流失，还会有一定的影响了事业单位的改革和未来的发展。

2.1缺乏科学的选人用人机制

事业单位在用人机制、工资制度、激励机制等方面条条框框较多，人才流动滞后，价值规律在人力资源的开发和流动方面发挥作用还很小；而政府行为、计划机制和行政手段起的作用依旧很大，这使得人才积压和人才短缺的矛盾难以化解，人才很难得到有效配置。特别是来自企业的人才争夺和来自政府部门的人才吸引，使事业单位难以留住人才，严重影响了事业单位人力资源的整体性开发和效益的可持续增长。

2.2缺乏有效的激励机制

很多事业单位平均主义问题较为突出，同酬不同工挫伤了部分职工的积极性和创造性，也势必造成人才流失。一些事业单位在人力资源管理中缺乏人性化的理念，不能做到兼顾职工的物质需求和精神需求，不能凝聚员工的认同感和向心力，忽视职工的内心需要、潜能的开发和利用，导致凝聚力下降，一些领导往往受传统人事管理的影响，在实施激励机制时，缺乏与职工的有效沟通，忽视了单位文化建设与和谐的工作环境等因素对职工的激励作用。

2.3缺乏系统的绩效考核机制

绩效考核是事业单位人力资源管理的重要组成部分。但由于没有建立起一整套系统、科学、合理的绩效考核体系，使绩效考核工作流于形式。表现为：对考核工作认识不到位，重视程度不够，单位领导往往把主要精力放在抓业务工作上，影响考核质量；对不同层次和不同类型的人才评价标准没有加以详细区分，总体上全部采用“德、能、勤、绩、廉”这些笼统的评语，没有一个可以量化的业绩指标来加以评价；绩效考核没有具体分析不同工作性质及职务内容，设定统一的考核标准，影响了考核的真实性和客观公正性；业绩评估结果往往是走过场，并没有与工资分配、职位的变动和业绩奖励相协调，容易形成职工自我发展的错误导向，不利于调动职工的工作积极性。

2.4缺乏完善的培训教育机制

很多事业单位把人力资源培训狭义的理解为简单的培训，没有培训需求分析、培训计划等一套管理体系，培训内容缺乏针对性；没有把职工视为可以无限开发的宝贵资源，缺少针对特定人才和岗位的实用性、实战型技能培养和开发，导致职工知识老化，许多工作往往被动执行，缺乏主动性和创新性，没有长远规划和有效措施，大部分事业单位只有年度人力资源开发计划和职工培训安排，这就导致培训开发活动与组织发展战略相脱节，有的单位还把培训视作员工福利的一部分，大家轮流进课堂，为了培训而培训。

3.事业单位人力资源管理改革的策略

近些年来，我国在推行聘任制度、建立岗位管理制度、完善分配制度、健全人事监督制度、探索未聘人员安置制度等方面进行了积极探索，使改革取得了一定的成效，但符合事业单位特点的人事制度还没有建立起来，目前事业单位改革的重要目标之一就是探索适应未来环境变化的战略性人力资源管理方法，从而推动社会经济发展。

3.1树立“以人为本”的观念

政策目标的实现终归取决于“人力资源”的合理配置和最大效能的发挥。因此，新时期事业单位要想做好人力资源管理，首先要树立“以人为本”的观念，创造良好环境吸引人、留住人，营造良好的内外部人才运行环境，特别是内部软环境建设，塑造单位形象，强调尊重人、理解人、关心人、爱护人，倡导具有事业单位特色的单位文化以及职业道德规范，以此来统一职工思想、观念、行为，激励大家奋发向上，充分发挥人的主观能动性，做到人尽其才，事得其人，人事相宜。

3.2加强绩效考核评价工作

要通过科学的方法和客观的标准，对职工的思想品德、工作能力、工作成绩、工作态度以及性格特点等进行综合评价，是人力资源管理工作的重要内容。要充分认识绩效考核工作的重要性和必要性，把绩效考核工作放在议事日程中去安排、督促和检查，使绩效考核真正发挥作用。要从实际出发，根据事业单位自身特点、人员结构，确定考核的内容，明确考核内容，量化、硬化考核指标。要坚持客观、公正原则，严格把关，避免以偏概全、主观主义等问题。通过实施定量评估正确评价职工工作业绩，努力提高考核的准确性和有效性。

3.3重视人才教育培训工作

人才培训是实现人力资本增值的关键环节，也是事业单位提升工作效率的重要举措，所以，人力资源管理部门要把人才培训做为日常工作中一项重要内容，加大人才培训力度，开展培训需求调查，并结合单位特点精心安排培训内容，对培训方式、教师选择、培训范围、教育经费和培训时间进行系统的规划和安排。职工参加培训后要将培训质量与员工的考核、提升、晋级、调动等紧密结合起来，提高职工参加培训的积极性。要注重理论与实践相结合，通过专业科目培训学习，使广大专业技术人员掌握本专业的最新科技理论和方法，了解发展动态，及时更新专业知识，全面提高业务素质。通过公需科目的学习，使广大专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维，提高人才队伍的整体素质。

3.4科学合理设置工作岗位

事业单位人事改革的一个重要目标就是实现人事制度由传统的身份管理为主转变为以岗位管理为主。要实现这个转变过程，首先要科学合理地设置岗位，根据事业单位的发展战略和工作任务，坚持按需设岗，因事定责。在考核过程中结合岗位管理制定分类考核标准，在保证客观公正的同时突出岗位差别，把工作绩效与岗位职责联系起来考核，并把考核结果作为续聘、解聘、薪酬和职位变动的依据，激励职工的岗位责任感。

3.5加大人力资源开发力度

通过建立完善的培训、开发等相关支持体系来实现人力资源的有效配置与持续开发。人力资源的开发不仅包括工作技能的提高，也包括增强职工对服务价值的认同，通过提高职工技能和价值认同感提升事业单位的公益服务水平。要特别关注那些创造较大价值的职工，将人力资源投入向他们倾斜，并制定有针对性的政策对他们进行支持。同时，建立面向岗位绩效的薪酬体系，实现职工收入和劳动价值的合理匹配，改变按照行政级别和工作资历分配的做法，建立体现岗位绩效的收入分配制度，完善以岗定薪、绩效导向的薪酬体系，实现一流业绩，一流报酬。

4.结束语

在大量社会需求促使竞争加剧的市场经济环境下，无效率或者低效率的事业单位将失去生存和发展的空间。事业单位服务效率的提高在很大程度上取决于人力资源的有效开发和合理利用。只有将组织战略与人力资源管理结合起来，探索实践符合事业单位特点的战略性人力资源管理方法才能使事业单位适应不断变化的环境，推动公益服务水平的提高。 [科]

【参考文献】

[1]王宏江，陈振飞等.事业单位人力资源管理[M].中国水利水电出版社，2005.

[2]宋大涵，李建，王岩.事业单位改革与发展[M].中国法制出版社，2003.

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一、事业单位人力资源管理的概述

(一)事业单位人力资源管理的定义

1.人力资源管理定义。人力资源管理的英文全称是HumanResource Management，是对社会组织中的人进行的管理，主要是指在人本思想与经济学的指导下，以报酬、招聘、甄选、培训等管理方式，有效的运用在对组织内外相关人力资源的管理上，从而对当前组织与未来发展的需要进行满足，确保成员发展的最大化与组织目标实现的一系列活动的总称。人力资源管理可分为六大模块，分别是人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理以及劳动关系管理。

2.事业单位人力资源管理定义。事业单位人力资源管理主要是以政策法规为核心指导，对现代科学方法加以运用，科学合理的协调、领导、组织、控制事业单位的人力资源，保证事业单位人力资源优化配置的实现。

(二)事业单位人力资源管理的重要意义

1.保证事业单位竞争能力提升的重要源泉。对人力资源管理的完善是保证事业单位竞争能力提升的重要源泉。随着知识经济时代的飞速发展，智力已经成为当今重要的生产力，不仅能推动企业单位业绩的提升，还能推动竞争力的增强。而人力资源作为社会发展的第一资源，在事业单位汇集了庞大而优秀的各色专业技术人才的条件下，对庞大优质人力资源的科学管理非常重要，因此完善事业单位人力资源管理，对事业单位人力资源管理合理、科学、规范的实现以及提升事业单位的竞争力有很大的作用。

2.保障事业单位职能充分发挥的重要条件。对人力资源的科学管理是保障事业单位职能充分发挥的重要条件。根据相关调查资料显示，截至2014年底，我国现有事业单位总计111万个，编内人数高达3 153万个工作人员，全国机关事业单位的退休费总额迅速上升，已经超过千亿元界限。我国事业单位拥有庞大的优质人力资源，虽然耗费大量的物力、财力，但却肩负与发挥着我国科教文卫、新闻出版、广播电视、农林水等多个领域的重要职能。对事业单位执行能力的强化有助于事业单位人力资源效率的提升，因此，对人力资源管理进行的科学、合理的优化是保障事业单位职能充分发挥的重要条件。

3.确保开发事业单位人力资源的重要要求。对人力资源管理的加强是确保开发事业单位人力资源的重要要求。对人力资源开发的实现，提高单位绩效，开发潜力，培训业务技能，培养良好的员工综合素质，保证优质人力资源人尽其能，这些都是人力资源管理的终极目标。作为汇集各色优秀人才的事业单位，实施有效的科学人力资源管理，开发人力资源，将更有助于留住人才、培养人才、发展人才，保证事业单位绩效考核水平的提升。

二、事业单位人力资源管理存在的主要问题

(一)事业单位人力资源管理体制存在漏洞，对各部门的管理职能不明确

近年来，企业单位人力资源管理颇具成效，事业单位在这个发展浪潮中也在寻求创新自身的人力资源管理。但是，受自身局限性特点的影响，与长期懒散状态形成的束缚，事业单位人力资源管理的突破很难真正的实现。此外，虽然事业单位有独立的考核机制，但分配考核职能时略显模糊。

(二)事业单位人力资源管理观念陈旧，对人事管理的执行力不足

事业单位从人事管理过渡到人力资源管理要进行一个本质转变的过程，这就需要从事管理者在思想上具有卓越的认识进行转变。但是我国的事业单位是以国家机关领导，为社会公益组织服务的性质存在，与普通企业单位有本质的区别，它在做任何转变与改革时，会受到来自于国家政策与体制等多方面条件的影响与束缚。因此，当前的事业单位人力资源管理观念仍比较陈旧，即使改革呼声高振也无法得到基层领导与广大员工的重视，致使人力资源管理缺乏执行力。

(三)事业单位人力资源管理绩效考核流于形式，管理成效较差

虽然绩效考核在企业单位中具有明显的成效，但在事业单位中同样的绩效考核却发挥不出好的成效。这主要是由于事业单位不具备充分的考核环境，以及绩效考核机制存在漏洞。事业单位当前的绩效考核人仍旧是以传统的考核方式为主，与此同时，事业单位对考核结果并不重视，即使员工犯了错误，相关的工资福利却照发，致使反馈考核意见滞留，无法完成考核目的。

(四)事业单位人力资源管理缺乏对员工的有效培训，开发人力资源不足

第一，事业单位肩负着重要的社会职能，但是由于它所涉及的领域非常广泛，人员数量也比较大，它们在肩负着社会职能支出需要的同时，还负责承担着非常多的职工以及离退休职工。因此，在事业单位对人力资源进行培训时，财力与经理等方面的提供都有所不足;第二，对于开发员工潜力的重任，事业单位并未看重，主要是因为其工作方式简单、直接，所以使事业单位员工极少去了解与掌握新的知识与技能，从而导致事业单位现今缺乏具备高素质高技能的特定专业人才。

三、解决事业单位人力资源管理问题的主要对策

(一)对人力资源管理体制进行大胆创新，促进体制的有效改进

创新体制必将带动管理创新，而对人力资源管理体制进行大胆创新是一件具有非常重要意义的事。由于事业单位体制中还没有刺激机制与竞争机制，这就使员工在体制的影响下安于现状，因此，事业单位必须加强创新体制，建立完善的人力资源激励机制，明确管理各部门的职责。

(二)对人力资源管理观念进行转变，促进管理执行力的提升

思想观念是支配社会行为的重要规范，而对事业单位人力资源管理观念进行转变将有着非常大的意义。第一，事业单位的领导者要对人力资源有一个充分的认识，对其在事业单位中的核心作用进行深入的了解，从而提高人力资源管理意识，将人力资源管理工作的实施落实到实处;第二，对单位基层员工进行强化培训，强化他们的人力资源管理意识。要将日常绩效与人力资源管理进行挂钩，使人力资源开发与升职进行有机结合，保证基层员工配合精神与竞争意识的提升，促进管理执行力的强化。

(三)对人力资源管理绩效考核体系进行完善，促进绩效变成效

对人力资源管理绩效考核体系进行完善可以从这几个方面开展：第一，通过对员工的动态的考核事业单位要明确了解单位状况，从而进行改进提升;第二，要对事业单位人力资源管理进行全过程的绩效考核，不要只单单关注部分子体系的考核;第三，要及时的反馈与反思绩效考核的结果，保证绩效成效的强化与改进。

(四)对人力资源管理培训进行强化，促进人力资源开发

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（北京市大兴区卫生和计划生育委员会，北京 102600）

摘　要：卫生事业单位面对竞争压力要提高人力资源管理的水平，合理配置人才队伍，提高人才技术水平，在实现自身社会性和公益性的同时，也能创造出更大的经济效益，满足自身发展和人才发展的需求。基于此，主要探究了卫生事业单位人力资源管理中的问题以及相应的对策，为其人力资源管理提供了一定的参考依据。

关键词 ：卫生事业单位；人力资源管理；问题；对策

中图分类号：C962文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0192-02

收稿日期：2015-02-10

作者简介：龚书磊（1986-），女，湖北襄阳人，汉族，学士学位，中级职称，人力资源管理方向。

当前我们已经进入了经济时代，无论是国与国之间的竞争，还是企业与企业之间的竞争，都是人才的竞争，所以当前我们应该重视人力资源管理和开发，有效提高竞争实力，而我国卫生事业单位在这样的背景下也要重视人力资源管理和开发。

一、卫生事业单位和人力资源管理的概述

卫生事业单位属于我国事业单位，而事业单位和企业单位相比，它们不以盈利为目的，主要是增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生方面的需求，提供各种社会服务为直接目的的社会组织，主要由医疗事业单位、卫生防疫事业单位、血液事业单位、计划生育事业单位、卫生检验事业单位以及其他卫生事业单位构成。

1954年，美国管理大师彼得·德鲁克在其作品《管理的实践》一书中，对“人力资源”这一概念，进行了明确的界定。将“人力资源”定义为：在一个国家或地域中，处在劳动年龄、未到劳动年龄和超出劳动年龄但拥有劳动能力的人的人数的总和。同理可得，“人力资源管理”，就是指对这些拥有劳动能力的人——人力资源的合理配置，使他们各得其所，拥有适合他们自己的工作，能发挥他们的最大的劳动的效用。

二、卫生事业单位人力资源管理中的问题

（一）其评价标准重视经济效益，忽视社会效益

我国大部分卫生事业单位属于差额拨款单位，不仅保证自身的社会公益性和福利性，还要自身承担一部分，引起了社会效益和经济效益的矛盾。我国正处于社会转型的关键时期，医疗卫生事业单位可以采取有效措施追求经济效益，维护人才队伍的稳定和确保单位的正常运转。原来卫生事业单位的运营管理和医生绩效考核都以病人为中心，当前却以盈利为重点，忽视了自身承担的社会责任，他们这种行为受到了社会各界人士的诟病。可是卫生事业单位如果缺乏经济效益，就无法给员工发工资、发奖金，甚至流失人才；而无法聘任到学科带头人，其自身的竞争实力也会下降。在这样的情况下，卫生事业单位的绩效考核也会出现一些问题。制定的绩效指标不够科学，并且以经济效益为中心，促使其利用随意性较强的大处方、高价药获利，无法真正体现不同卫生工作的岗位职责，导致考核结果缺乏公正性，而且考核结果也倾向于为单位获得经济利益的人员，促使员工为了获得更高的工资或者奖金而表现出一些缺失职业道德的行为。

（二）缺乏明确的人才流动机制

卫生事业单位的人事制度存在着不公平的现象，尤其在经济特区，分别以事业编制、雇员、临时聘用等不同身份导致的不同收入现象严重。首先，事业编制身份可以有效吸引人才；而这种单一的人才引进机制不利于卫生事业单位优化人才。主要由于卫生事业单位的编制是限额的，可是卫生事业单位极度缺乏人才。而事业单位中以不同身份进入的人才在经济收入上有差异，同时户口迁移、社会保险等方面也阻碍了卫生事业单位的人才流动，导致其无法有效提高人力资源整体绩效和发展动力。

卫生事业单位一直存在着人才流失问题，随着我国医疗卫生市场的不断开放，有些国外机构进入我国，而他们主要还是聘用我国本土人才，所以他们必然会通过各种途径引进高层次的医学人才，导致我国卫生事业单位出现一定的人才流失情况。由此看来，我国卫生事业单位在人力资源管理方面面临更大的竞争。

（三）缺乏制度化的人才培养

卫生人才培养跨度大，时间长，很多单位更倾向于直接从其他机构引进所需人才，缺乏自主培养的有效机制。医疗卫生人才，尤其是医生培养需要投入大量的人力、财力和物力，所以如果卫生事业单位流失人才既损失了投入，也减少了病员数量，还降低了经济效益。当前大部分卫生事业单位缺乏培养人才的主动性，将重点放在了专业职务晋升所需要的继续教育、新业务开展的技术学习等，缺乏制度化的机构人才储备，同时也缺乏制度化的人才个体知识转化为机构知识的机制。所以，卫生事业单位制定和创新人才培养机制是人力资源管理部门提高人才培养机制竞争力的有效途径。

三、卫生事业单位人力资源管理问题的对策

（一）重视评价标准中的社会效益指标

我国卫生事业单位当前面临着更大的压力，不仅完成国家规定的公民医疗保障任务，还要最大程度的提高人才的工资待遇，提高人才队伍的稳定性。所以卫生事业单位要改革以经济效益为中心的医疗专业技术人才的评价标准，提倡并推行以病人为中心的社会效益评价模式，建立科学合理的人才考核评价标准。首先，制定科学合理的岗位职责和任务指标，并且全面考核职责和任务的执行和完成情况，并依据考核结（下转198页）（上接191页）果实施奖惩，促使人们更加认可医疗人才对卫生事业单位和社会的贡献。所以有必要制定适当的激励机制，满足人才的各种需求，促使他们积极工作。还要奖励那些对卫生事业单位做出突出贡献的人才，并且不断探索和创新奖励机制。

（二）制定科学的人才流动引导机制

人力资源管理中的人才流动是一个矛盾问题，各个组织都希望留下最好的人才，并从其他组织吸引人才。卫生事业单位管理的一个重要工作就是人力资源的合理配置和适当流动，其中医务人才是一个重要因素，也是管理核心。而卫生事业单位人才的合理流动是医院正常运作的剂，也推动了其可持续发展。以马斯洛需要层次理论为依据，在医疗人才的待遇到达一定水平之后，他们最需要的是自我实现。因此，人力资源管理要利用各种突进分析人才的需要层次，并且分层次满足他们的需求，创设一个良好的工作氛围和竞争环境，充分激发人才的潜能，促使他们在机构中不断提高自我，并产生认同感和归属感。这样才能真正留住人才。

（三）建立健全人才培养制度

卫生事业单位建立良好人才培养制度的基础是研究人才流失的根本原因。而基于双效的人才培养制度就是以人才自身需求和单位需求为依据，建立具有针对性的培养计划。首先是人才自身的需求，当前医学是一门跨领域的综合性学科，通过不断的研究和创新，不断出现新的医疗方法。因此医疗人才有必要不断学习，掌握最新的医疗方法，提高自身的医疗水平，更好的为病人服务。其次是单位发展的需求，卫生事业单位的发展需要一个合理的人才队伍，而合理的人才队伍需要合理的配置，培养当前的学科和将来发展学科的带头人以及业务主干，并且进行梯队建设。人才培养主要是培训学科带头人，然后提高其专业创新能力，进而推动学科发展。人才培养也要重视建设人才梯队，避免发生专业人才断层的现象，有效推动卫生事业单位的长久发展。

（四）加强人力资源管理队伍建设

人力资源管理有必要转变服务意识。传统人事部门是卫生事业单位的一个重要管理机构，非常容易产生领导服务的官僚意识。首先，积极开发和管理人力资源。然后，人才知识结构变得更加专业，有必要引进人力资源管理的专业技术人才，当前的人力资源管理人员也要积极更新自己的人力资源管理知识和理论，积极学习和人力资源管理和开发有关的学科，比如管理学、心理学、社会学、法学等，丰富自身的知识，进而熟练掌握和应用现代人力资源管理的办法，进行有效的人才开发和管理。接着，也要不断学习和应用信息技术，有效提高人力资源管理人员的工作效率，利用更多的时间和精力研究战略性问题。

（五）制定公平的员工竞争机制、公正客观的员工评价指标体系

制定公平的员工竞争机制，促使员工更加积极地工作，也更好的发挥卫生事业单位人才的才能和潜力，促使他们更好的服务于社会。卫生事业单位进行人力资源的最终目的是充分发挥每一个员工的能力。同时制定公正客观的员工评价指标体系，促使卫生事业单位结算的每一个员工的工作都符合他们付出的劳动。这样可以充分激发员工工作的积极性，也更加公正客观的评价员工的工作，反过来又激发了员工的工作热情。

四、结语

卫生事业单位面对不科学的评价标准、不确定的人才流动机制、缺乏制度化的人才培养等问题，要采取积极措施应对，重视人力资源管理工作，通过制定重视社会效益的评价标准、明确人力流动的引导机制、建立健全人才培养制度最大程度的改善问题带来的不良影响，为社会做出更大的贡献。

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[9] 冯 华，曹建文，应向华.综合性医院人力资源开发与利用中的

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关键词：绩效考核事业单位应用研究

一、目前事业单位绩效考核存在的主要问题

(一)观念陈旧，认识不到位

目前，部分事业单位仍然停留在传统人事管理阶段，即使有了绩效考核，也缺乏足够的理解和认识。主要表现在领导层把主要精力放在抓业务工作上，年终临时拼凑班子仓促考核，影响考核质量；被考核者在述职时，报喜不报忧，夸大成绩；而群众不了解考核的重要性，在评议中只说好话，民主测评敷衍了事，考核工作流于形式。

(二)考核内容形式化，缺乏标准规范

考核内容缺乏具体的量化标准，或量化指标不细致不系统，缺乏科学性和可操作性。平时的考核没有资料积累，账、卡不健全，使年终考核与平时工作脱钩，无据可查。考核的等次不能严格按规定标准确定，大锅饭倾向严重，讲平均，搞平衡，优秀指标控制不严。

(三)指标设计流程过于简单、量化不足

绩效考核管理中,被考核方在绩效计划、衡量标准的确定等方面参与不足,让被考核方觉得绩效考核是一种监督和惩罚的手段。绩效考核指标的制定过程往往是上级下达的绩效指标,指标设置的合理性没有得到应有的重视,指标制定后缺乏及时调整修订,致使某些指标失去了绩效考核的意义。

(四)缺乏对绩效考核必要的培训

在实际工作中,对职工特别是对具体参与绩效考核的管理人员缺乏必要的知识培训和辅导。绩效考核不仅取决于评价系统本身的科学性与可靠性,还取决于评价者的评价能力,评价者的任何主观失误或对评价指标和评价标准的认识误差都会在很大程度上影响评价的准确性,进而影响人力资源管理其它环节的有效性。

(五)不重视考核总结

考核工作结束后，不注意向考核对象反馈考核意见，没有充分有效的利用和转化考核结果，使考核作用不能充分发挥。

二、事业单位绩效考核工作的创新途径

（一）重视和完善绩效考核工作

1.提高对绩效考核工作重要性的认识。与人力资源管理的其他职能相比，绩效考核是人力资源管理的一项基础性工作。要通过宣传、鼓励，使单位领导、考核对象、广大职工充分认识到绩效考核工作的重要性和必要性，把绩效考核工作放在议事日程中去安排、督促和检查，才能使绩效考核真正发挥作用。

2.明确考核内容，量化、硬化考核指标，增加绩效考核的可操作性。从实际出发确定考核的内容，应以其承担现职工作所需具备的素质和完成工作目标需具备的条件为基本依据。主要包含德、能、勤、绩四个方面。在实践中将德、能、勤、绩分别细化出若干个指标，每个指标再分成若干个分值档次，按总分值再划分为优秀、合格、基本合格、不合格4个考核等次，根据得分情况确定奖励标准，这样使绩效考核更加直观、通俗、易于掌握。

3.坚持考核原则，严格把关，使考核客观、公正。只有坚持考核原则，做到层层把关，才能确保考核的科学性、公正性、严肃性，考核等次的确认才会被广大职工接受并起到相应的激励、促进作用。

4.重视平时考核工作。加强平时考核工作的资料记录和积累，为年终考核提供可靠依据。充分考虑平时考核的比重，以解决年终考核与平时考核脱节问题。事业单位可采取以部室或科室为单位，每月进行一次考核，并将考核资料累积起来。全单位每季度考核一次，以拉开部室或科室之间的档次，年终再进行总考核，评出部室或科室以及职工年终考核档次。

5.充分重视民主评议和民主测评工作。被考核职工与所在部门的其他职工长期工作、学习和生活在一起，其他职工对被考核者的思想素质、学习情况、业务能力、工作业绩、遵纪守法等有直接的接触和了解，考核时可采取职工座谈会、找有关人员面谈等民主评议形式，充分听取群众的意见，避免以偏概全、主观主义等问题。

6.考核工作要有专管部门及专人负责。不能把考核工作作为临时性的工作，要由单位人力资源管理部门承担起来，并作为日常工作去做，要有专人负责。各部门要建立健全职工考核台帐和档案，并起到监督和督促考核者的作用。

7.做好考核工作总结，加强绩效考核反馈环节。首先，考核工作结束后，应认真及时总结绩效考核中的经验、不足，以利于今后考核工作的改进。同时，根据考核结果，分析职工队伍现状，分类排队，找出不足，提出整改意见。其次，加强绩效考核反馈，使被考核者了解自身表现与组织期望之间的差距，给被考核者申辩说明或补充的机会，从而通过考核对被考核者起到激励和鞭策作用。

（二）重视考核结果的应用

1.必须明确绩效考核与“提薪”和奖金的关系。事业单位都建立了一整套工资标准，并采取“一年一考核，一年一晋级”的工资晋升方式，工资提升或调整，主要依靠单位统一进行。这仅是纯粹的“晋升”概念，没有“调薪”的概念，目前的日常考核与工资提升或调整无关。奖金作为超额劳动的报酬，代替了“提薪”的功能，奖金发放变得复杂繁重。而现代人力资源管理要求，薪资分配应遵守公平和效率的原则，必须对每一名职工的劳动成果进行评定和计量，按劳取酬，将绩效考核结果作为决定职工报酬的主要依据。合理的薪酬不仅是对职工工作成果的承认，而且可以产生激励作用，在单位整体形成进取和公平竞争的氛围。应该通过考核，建立“提薪”新概念，运用提薪、奖金的杠杆，使每一位职工在认真做好本职工作的前提下，及时获得提薪与奖励。

2.必须明确绩效考核与晋升、调动的关系。每个职工在基本需求得到满足的同时，就会有更高的需求，希望进一步获得单位的承认，会为在较好的职务上工作感到骄傲和自尊，也会为不能取得好的职位而恼火和不安。总之，职工希望晋升，而单位应开通这条“晋升”通路，满足职工欲望，使之成为激励杠杆。每个职务都要求有特定的知识和技能，每一个职工都有自己的优点和不足，用人要扬长避短。通过考核全面了解职工情况，为单位每一项工作、每一个岗位找到合适的人选，使职工更好地发挥自身优势。以此相应的以“晋升”为目的的考核工作就可以纳入日常工作的考核过程之中，也就是说将职工日常工作能力、工作态度和工作成绩的考核结果，用于“提薪”和“奖金”的同时，也作为“晋升”的依据。

3.必须明确绩效考核与教育培训的关系。从主观上讲，事业单位教育培训责任机构非常希望提高培训教育的实效，然而，他们并不清楚单位中哪些部门、哪些岗位的哪些人是急需要接受培训的，而这些人因为缺乏何种技能、知识和经验，而不能充分发挥现有的能力，或不能胜任现在的工作，这些人又希望在哪些方面得到发展，在哪些方面得到教育帮助等等。教育培训责任机构所清楚的是上级有何种指示，上级是如何要求他们进行普及教育的，诸如继续教育合格率达到百分之多少、政治理论学习参加人数达到百分之多少，还有安全教育、普法教育等等。教育培训的责任者所关心的和所追求的是上级的意图是否得到贯彻，教育工作是否展开，花了多少教育经费等等，而不能真正解决教育培训所应解决的根本问题。

改变这一切的起点是把教育培训的责任转移到各部门领导身上，使现场监督和管理者成为教育培训的直接责任者和担当者，使得现场监督和管理者不仅负有完成工作的责任，负有使部下更好地工作的责任，同时也负有教育培训部下的责任。然而把教育培训与工作直接衔接的唯一中介就是“绩效考核”，即通过系统的考核，把教育培训与工作衔接起来。首先，把指导、教育、帮助和培训本部门人员作为部门管理者的责任，并列入日常考核内容，成为考核要素之一。其次，把对本部门人员的考核过程，直接作为教育、指导和培训职工的过程，即所谓“岗位培训和教育”。第三，把日常考核结果积累起来，作为单位人力资源开发的第一手材料交给培训部门(日常考核结果中包含有关个人工作成绩和工作能力方面的记录，以及领导指导、教育的情况，个人的努力结果和个人的希望等等)。另外，依据每个人的工作情况和岗位培训教育情况，单位的教育培训部门可以在情况汇总、分析的基础上，按单位整体要求，制定和实施培训、教育计划。第四，必须明确绩效考核的地位。对职工的工作或者对工作中的职工进行考核，并把考核结果运用于工资、奖金、晋升、调动、教育培训工作，这是对“绩效考核的地位”最一般的描述。

三、结束语

随着事业改革的全面推开，事业单位的绩效考核工作也将进入一个全面推广和深化的时期。对于大多数单位来说，绩效考核工作是全新的工作，也是对原有管理理念、管理方式的挑战。对于各单位的领导和人力资源管理部门来说，如何在稳定的基础上，科学有序地引入绩效考核体系，将是未来一个阶段事业单位人力资源改革与管理工作中的热点话题。只有做好绩效考核工作，为各项工作的开展提供理论依据，才能充分发挥绩效考核的作用，才能使人力资源各项工作得以完善。

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近几年来，许多地区都在推行事业单位的制度改革，无论是在选拔人才、用人、还是人才流动等方面，我国事业单位的人力资源管理有很多成就，但依旧存在一些问题。

（一）人力资源管理理念落后

由于事业单位组织机构的特殊性，其人力资源管理仍然处于比较传统的地位。进入新时期，我国的事业单位体制有所改变，但在人力资源管理方面，其改革的力度仍然处于表面，没有涉及深度问题。很多事业单位的人力资源体现出的职能有限，主要是工资的分配、晋升、培训等方面，没有将人力资源管理与事业单位的发展战略进行统一，也没有对选人用人的机制进行规范。传统的管理理念导致很多员工懒散，没有工作激情。

（二）考核体系不够完善

考核是任何一个单位的必备项目，是检验工作的一个重要程序。绩效考核体系可以给员工的福利分配提供信息，也是一种激励方式，但是现阶段的绩效考核还存在很多问题。因为对于不同层次和类型的人才没有进行分标准的考核，一般都采用笼统的语言对其进行考评，使得员工的工作没有得到相应的量化。再者，现阶段的业务考评大多是走过场，并没有真正与各种福利薪资协调发展。

同样，现阶段事业单位的激励制度也不够完善，合同聘任制员工与正式员工之间有时福利待遇存在一定的差异，而这种差异得不到解决，很容易降低员工的工作积极性。

（三）人力资源培训方面存在的问题

培训是人力资源工作的一个重要组成部分，现阶段，很多事业单位进行人力资源培训时大多没有注重长远利益，没有长远计划，导致很多培训工作与事业单位的组织战略脱节。在人才培训方面，事业单位主要存在三个问题。首先，对员工的培训没有进行科学全面的需求分析。很多事业单位对员工培训之前，没有将员工与单位的需求结合，导致培训没目标没效果。其次，对人员培训的各种内容也不科学全面，我国的很多事业单位员工培训内容大多为思想政治理论和品德等，很少有其他方面可以全面开发人的潜力的培训内容。最后，培训的方式也比较落后，一般是进行完全的课堂讲授，鲜活的教学方法应用比较少。

二、事业单位人力资源管理的对策

我国事业单位人力资源管理过程中存在的问题还有很多，在实际处理过程中，要根据不同的单位采取不同的措施，以下是一些建议。

（一）改变事业单位人力资源管理的思想

思想是行动的指导者。要想转变人力资源管理的窘境，改变思想是首要步骤。

针对单位中传统守旧的思想要全面清除。要树立以人为本的思想，也就是要为员工的工作创造良好的环境，给员工提供良好的福利待遇，给员工提供充分的工作上升空间等。在制定相应的人力资源管理制度时，要时刻从员工的角度出发。而且事业单位的各层领导也要不断地学习各种新型的管理知识，坚决摒弃传统的管理模式，在工作中贯彻公平的思想，尽力让每一个员工都有展现优势的机会。

（二）建立完善的考评制度

人力成本的绩效考核，是发现工作中问题及时解决的一个重要举措。现在的绩效考核体系主要缺乏一种可以量化的考核模式。因此，考核制度的改革可以从这个角度出发。即定量地评估员工的工作业绩，可以提高考核的效果。对员工进行定量的考评，要注意几个方面：第一，对每一个岗位都要进行详细的说明，说明内容涵盖各个方面，例如工作的职责内容、岗位需要的条件等。第二，要根据岗位的具体说明对员工的各个方面进行全面的考核，比如“德、能、绩、廉、技”。第三，“德、能、绩、廉、技”作为考核的指标也要对其进行细分，每一部分都要知道不同的评价标准。第四，对于不同职务的人进行评价考核时要采取不同的标准。一般对领导设定一个标准，对一般的员工设定一个考核的标准。经过改革之后的考核模式，能更加人性化公正地对员工进行考核，优化配置人力资源。

此外，要改变激励制度，一方面要改革我国现行事业单位的薪酬制度，另一方面要打破终身工作制，用更有力的薪酬制度激励工作人员的积极性。

（三）改变培训体系

培训内容作为人力资源管理的重要内容，要不断适应时代的发展。培训工作要把握住根本的目标就是要提高员工的行政能力。可以从以下几个角度出发。首先要分析员工与单位的需求，明确进行培训工作的目标，有计划有针对性地进行培训。其次在培训内容和方法上，要不断更新，培训内容不仅要有理论，还要与实际相结合，提高员工的各方面能力。在培训模式上，也要不断革新。一般是长短结合、在岗与脱产结合，在培训过程中，可以多引进新的教学方法，比如角色扮演、主题情景设定、情景模拟等，都是比较新颖的教学模式，可以提高培训成员积极性。

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【关键词】事业单位；人事劳资；管理问题

随着社会经济的不断发展，人们的自主意识得到不断增强，事业单位的人事劳资管理越来越成为事业单位亟需进行改革的重点问题。事业单位人事劳资管理主要是指在单位为了一定的发展目标，在一定的时期内对人事劳资进行科学合理的更新、配置、使用以及激励，从而实现事业事业单位的长远稳定发展。目前，我国市场经济得到不断发展，市场竞争日趋激烈，人力资源在社会经济发展过程中占据重要的位置，因此，事业单位应当重视人力资源的管理，及时纠正人事劳资管理过程中出现的问题，促进事业单位的可持续发展。

一、我国事业单位人事劳资管理的现状分析

当前，市场经济竞争愈演愈烈，事业单位对于人力的需求越来越大，因此，事业单位需要加强对人事劳资管理的改革以适应现代化市场经济发展的需求。我国事业单位的人事劳资管理虽然有了很大程度上的改进，但在管理过程中，仍然存在着一些问题，主要体现在以下三个方面：

（一）人事劳资管理绩效考核机制不合理

当前市场经济形势下，事业单位人事劳资管理的问题主要体现在绩效考核机制缺乏合理性。由于绩效考核机制不合理或者考核机制不健全，严重影响了事业单位对人事劳资的管理，从而导致事业单位在劳资分配上的不合理，严重影响了人事劳资管理的工作效率。由于事业单位中员工薪酬体系与用人制度的不匹配现象长期存在，势必会影响到事业单位员工的工作积极性与工作效率，另外，保守的分级聘用现象，固化了员工的个人发展空间，从而严重抑制了员工的工作积极性。

（二）员工评定存在一些弊端

事业单位在进行人事劳资管理过程中，对于员工的评定方法存在一些弊端。员工的工作薪酬与员工的贡献程度有着密切的关系，同时员工的评定也与员工的贡献程度有着直接的关系。事业单位人事劳资管理过程中，科学合理的员工评定能够满足员工应得的工资待遇，从而激发员工工作的积极性与创造性。但是，事业单位在实际的人事劳资管理过程中并非如此，员工评定的相关指标并不能体现出专业技术人才的实际能力，也有一些评定指标并不符合事业单位的实际情况，从而出现实际达标的人得不到相应的指标，而并不能达标的人的可以通过不合理手段得到指标，这种现象的存在严重挫伤了员工的工作积极性。

（三）忽视了事业单位的自身竞争力

目前，随着市场经济的不断发展，市场竞争日趋激烈，由于很多事业单位忽视了自身竞争力的重要性，在面临复杂的市场经济环境时，难以有效实现自身技术与资源的有效利用，从而导致了落后市场经济的发展，造就了自身发展的困境。事业单位忽视人才的管理与人才竞争力的发展，无法为人才发展提供合理的工作环境与工作氛围，从而导致了人事劳资管理的惰性，严重影响了员工的工作效率，进一步阻碍了事业单位的长远稳定发展。

二、事业单位人事劳资管理的重要性及意义

随着社会市场经济的不断发展，事业单位的规模不断扩大，工作部门与工作层次也在一定程度上得到不断增加，因此，事业单位科学合理安排不同劳动技术的员工，促使员工劳有所酬，贡献程度与工作薪酬有效对应，提高员工的归属感与工作积极性。事业单位加强人事劳资管理有利于事业单位全面掌握全体员工的工作年限、工资待遇以及技术能力，从而实现劳动制度的科学化与制度化，全面提高员工的工作效率与工作积极性，进一步实现事业单位的可持续发展。因此，事业单位需要进一步加强对人事劳资管理的措施。

三、加强事业单位人事劳资管理的对策

（一）完善人事劳资管理绩效考核机制

加强事业单位人事劳资管理，首先需要完善人事劳资管理绩效考核机制，对员工各方面的工作能力与技术水平进行全面考核，有助于提高员工的工作积极性与创造性的发挥，从而促进事业单位的长远稳定发展。事业单位可以根据员工的基本工作情况对员工进行全面考核，记录员工的表现并建立档案。员工的考核结果为事业单位领导衡量员工的政治素质和能力发展提供重要参考依据。同时，事业单位可以根据员工的个人发展情况为员工提供一定的培训。员工培训有多种形式。

（二）建立科学规范的人事劳资管理体制

当前市场经济形势下，事业单位需要针对人事劳资管理过程中出现的问题，建立科学规范的人事劳资管理体制，为事业单位人事劳资管理工作提供制度保证。一方面，事业单位需要建立科学的劳动用工制度，做好员工能力与职位的匹配。另一方面，事业单位需要完善员工的薪酬制度，重视员工的实际薪酬与能力之间的关联性，加强薪酬分配的公平性与绩效奖励，从而调动员工的工作积极性。

（三）创造良好的人事劳资管理工作环境

事业单位加强人事劳资管理，需要利用实际工作条件，为员工创造良好的人事劳资管理工作环境。事业单位在人事劳资管理过程中，始终坚持以人为本的管理理念，重视人的作用，进一步促进员工自我价值的实现。员工在和谐的管理工作管理工作环境中，能够更好地发挥积极主动性，促进个人价值的有效实现，有利于事业单位向心力与凝聚力的形成。

四、结束语

目前，我国事业单位为适应当前市场经济形势的发展，积极进行改革人事劳资管理过程中存在的问题，主要从完善人事劳资绩效考核机制、建立科学规范的人事劳资管理体制以及创造良好的人事劳资管理工作环境三个方面进行。事业单位将人事劳资管理的问题作为重点问题进行逐一解决，通过改善用人机制、完善绩效考核以及优化薪酬分配，促进了员工的工作积极性与创造性的发挥，从而实现事业单位的长远稳定发展。

参考文献

[1]汪琴.浅析如何提升事业单位劳资管理成效[J].现代商业，2013（5）.