人事处管理制度范文

导语：如何才能写好一篇人事处管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为及时公正处理人事争议,维护单位和个人的合法权益,根据人事部《人事争议处理暂行规定》、《河南省人事争议处理暂行办法》,制定本实施细则。

第二条本细则适用于本行政区域内国家行政机关、事业单位与工作人员之间发生的人事争议。

第三条人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)独立行使仲裁权,不受其它国家机关、社会团体和个人的非法干涉。

第四条处理人事争议应当遵循下列原则:(一)当事人在适用法律上一律平等;(二)及时、公正、合理;(三)着重调解,依法裁决;(四)以事实为依据,以法律为准绳。

第二章组织机构

第五条市、县、区设立仲裁委员会,其工作职责为:(一)负责处理本委员会管辖范围内的人事争议案件;(二)领导和监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作;(三)指导本行政区域内调解委员会或者调解小组开展工作;(四)聘任专职和兼职仲裁员,并对仲裁员进行管理。

第六条仲裁委员会由主任1人,副主任2至4人和委员若干人组成。仲裁委员会的主任由同级人民政府分管人事工作的负责人担任,副主任由同级人民政府人事行政部门的主要负责人担任,委员由同级人民政府有关部门的负责人担任。仲裁委员会组成人员应当是单数。第七条仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政部门,其工作职责为:(一)负责人事争议处理的日常工作;(二)根据仲裁委员会的授权,负责管理仲裁员,组织仲裁庭;(三)管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴;(四)负责有关人事争议及其处理方面的法律、法规及政策的宣传、咨询;(五)办理仲裁委员会授权的其它事宜。

第八条仲裁委员会处理人事争议案件,实行仲裁庭制度。

仲裁庭由3名以上(含3名)的单数仲裁员组成,仲裁委员会应当指定1名仲裁员担任首席仲裁员;简单的人事争议案件,也可以指定1名仲裁员独任处理。

第九条仲裁委员会根据需要可以聘请政府有关部门的人员、有关方面的专家学者和律师担任兼职仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。

兼职仲裁员进行仲裁活动时,所在单位应当给予支持。

第十条各机关、事业单位根据有关规定设立人事争议调解委员会或者人事争议调解小组。调解委员会或者调解小组在本单位和所属行政区域内仲裁委员会的指导下遵循当事人双方自愿的原则,调解本单位发生的人事争议。

调解委员会调解人事争议,应当自当事人申请调解之日起30日内结束;到期未结束的,视为调解不成。

当事人对调解达成的协议应自觉履行,不愿调解或调解不成的,可以在规定期限内向仲裁委员会申请仲裁。

第三章受案范围

第十一条仲裁委员会受理下列人事争议案件:(一)行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议;(二)事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议;(三)依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。

第十二条仲裁委员会对下列人事争议不予受理:(一)超过时效的争议;(二)有关执法机关已受理或审结的争议;(三)仲裁委员会已经审结,当事人没有新的事实、证据足以改变原仲裁结论又提出仲裁申请的;(四)法律、法规、规章规定不应受理的其他争议。

第四章管辖

第十三条市直单位、经市人事争议仲裁机构合同鉴证的中央和省驻漯单位以及跨县区人事争议案件,由市仲裁委员会管辖。县、区的人事争议案件,由县、区仲裁委员会管辖。

第十四条仲裁委员会受理案件后,当事人对管辖权有异议的,应当在提交答辩书期间提出,由仲裁委员会进行审查。案件受理后,仲裁委员会的管辖权不受单位隶属关系、行政区域变更的影响。

第十五条仲裁委员会之间因管辖权发生争议的,由争议双方协商解决。协商不成的,报请共同的上级政府人事部门指定管辖。

有管辖权的县、区仲裁委员会由于特殊原因,不能行使管辖权的,由市仲裁委员会指定管辖。

第五章仲裁参加人

第十六条因发生人事争议而以自己的名义参与仲裁活动并受仲裁委员会裁决约束的利害关系人是仲裁活动的当事人。

第十七条当事人一方或双方为2人以上,其争议标的是共同的,或者争议标的是同一种类、仲裁委员会认为可以合并审理的,为共同仲裁,并统一登记和推举代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。

第十八条与人事争议有利害关系的第三人,可以作为第三人申请参加仲裁活动,或者由仲裁委员会通知其参加。

第十九条当事人可以委托1至2人参加仲裁活动。委托他人的,必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书,明确委托事项和权限。

第六章处理程序

第二十条当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起60日内,以书面形式向仲裁委员会申请仲裁,并按被申请人人数递交副本。

当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过申请时效的,仲裁委员会应当受理。

第二十一条仲裁申请书应当载明下列事项:(一)当事人姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所,法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;(二)仲裁请求和所根据的事实、理由;(三)证据和证据来源、证人姓名和住所。

第二十二条仲裁委员会收到仲裁申请书后,应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的,应当书面通知当事人,并说明不予受理的理由。决定受理的,应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人,并组成仲裁庭。

被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的,不影响仲裁程序的进行。第二十三条仲裁机构处理人事争议应先行调解,在查明事实,分清责任的基础上,促使当事人双方自愿达成协议,但协议内容不得违反法律、法规。

第二十四条调解达成协议的,仲裁庭应当根据协议内容制作调解书,调解书自送达之日起具有法律效力。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的,仲裁庭应及时裁决。

第二十五条仲裁应当开庭进行,当事人双方协议不开庭,或者仲裁庭认为不宜开庭的,可以书面仲裁。

第二十六条决定开庭审理的,仲裁庭应当提前5日将开庭时间、地点等书面通知当事人。当事人经书面通知,无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,对申请人按撤回仲裁申请处理,对被申请人可以缺席裁决。

第二十七条当事人应当对自己的主张提供证据。

仲裁委员会认为必要时,可自行收集证据,有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料,有关单位和个人应当予以配合,不得拒绝。

当事人在仲裁过程中有权质证和进行辩论。辩论终结时,首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最终意见。

只有经过质证认定的证据材料才可作为仲裁的证据。

第二十八条当事人在仲裁庭上可以提出新的证据,经仲裁庭许可,可以向证人、鉴定人发问,可以要求重新调查或者鉴定。

第二十九条有下列情况之一的,可以延期审理:(一)必须到庭的当事人和其他仲裁活动参与人有正当理由没有到庭的;(二)当事人临时提出回避申请且理由成立的;(三)需要通知新的证人到庭,调取新的证据,重新鉴定或者需要补充调查的;(四)其他应当延期的情形。第三十条书记员应当将开庭审理的全部活动记入笔录,由当事人和其他仲裁活动参与人当庭阅读。

仲裁庭笔录由首席仲裁员、仲裁员、书记员、当事人及其他仲裁活动参与人签名或盖章。

第三十一条裁决应按照多数仲裁员的意见作出,不能形成多数意见时,按照首席仲裁员的意见作出。

仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件的处理,可以提交仲裁委员会讨论决定,仲裁委员会的决定,仲裁庭必须执行。

第三十二条仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书,裁决书应当载明:(一)当事人双方基本情况;(二)案由、仲裁请求、争议事实和理由;(三)裁决认定的事实、理由和适用的依据;(四)裁决结果和仲裁费用的负担。

第三十三条仲裁庭审理案件,应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的,经仲裁委员会批准,可以适当延期,但延长的期限不得超过30日。

第三十四条调解书、裁决书,应在调解、裁决后及时送达当事人。

调解书、裁决书一经送达,即发生法律效力。

第七章执行和监督

第三十五条当事人对仲裁裁决不服的,自收到裁决书之日起15日内,可以依法向人民法院。一方当事人在法定期间内不又不履行仲裁裁决,另一方当事人可向人民法院申请执行。

第三十六条仲裁委员会对已经发生效力的仲裁决定,发现确有错误的,应当重新审理。

第三十七条仲裁委员会组成人员或者仲裁员有下列情形之一的,应当回避,当事人有权以口头或者书面方式申请其回避:(一)是人事争议当事人或者当事人近亲属的;(二)与人事争议有利害关系的;(三)与人事争议当事人有其它关系,可能影响公正仲裁的。第三十八条当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的,仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正;情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定由公安机关予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)干扰仲裁活动,阻碍仲裁工作人员执行公务的;

(二)拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的;

(三)提供虚假情况的;

(四)对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。

第三十九条仲裁工作人员在仲裁活动中、收受贿赂、、的,由所在单位或上级机关给予行政处分,情节严重构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第八章附则

第四十条人事争议当事人申请仲裁,应按规定交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。收费标准按照国家有关规定执行。

第四十一条市人事行政部门结合实际情况,依法制定仲裁委员会的组织规则、办案规则。

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一、20**年度年终工作总结

1、加大人才引进力度，提供人才保障，确保学院各项工作高效运转

人才，是学院的生命线，如果没有一支高素质的教职工队伍，学院要想取得健康、稳步、快速发展，无疑是一句空话，学院的发展，需要人才来支撑。本年度我们采用多种渠道、利用多种方式大力加强人才引进工作。我们共参加招聘52次，其中xxx现场招聘30次，xxx人才市场6次，中高级人才市场、大型招聘会7次，报纸媒体上招聘2次，橱窗招聘3次，同时在学院网站上常年招聘。

全年我们共引进各类人才xxx名，从岗位结构上看，专职教师xxx名，外籍教师xxx名，辅导员xxx名，行政人员xxx名，后勤服务和教学辅助人员xxx名；从人才层次上看，具有研究生学历的xxx名，中级职称xxx名，占总引进人数的xxx%，教学人员、行政人员100%具有本科以上学历，教职工整体素质逐步提高。各类人才的引进，为学院发展注入了新鲜血液。

另外，我们在外聘教师的聘用上，注重聘用高学历、高职称、教学经验丰富的外聘教师。今年，我们共增加聘用外聘教师xxx名，其中副高职称xxx人，占xxx%；讲师职称xxx人，占xxx%，外聘教师队伍整体素质也逐步提高。

2、加强员工培训，提高员工整体素质

在员工培训方面，我们坚持内部培训和外部培训相结合的原则，注重实际操作技能和专业技能方面的培训。

在内部培训上，我们侧重于管理制度方面的培训。今年6、7月份，我们配合学院董事会对学院的管理制度进行了重新修订，8月底管理制度下发后，我们一方面组织各部门自行开展相关管理制度培训，另一方面由我们人事处组织，先后3次对后勤服务和教学辅助人员、教学人员、行政人员进行人事管理制度方面的培训，并对部分岗位人员进行了考试，取得了很好的效果。

在外部培训上，我们侧重于专业技能方面的培训。本年度共组织了xxx名教师参加了教师资格认定岗前培训，xxx名教师参加了高校教师进修班，部分专业骨干教师培训等。

3、建立考核机制，强化考核职能，充分发挥人事决策作用

一是加强学年度和年终考核工作，今年5月份，组织开展了20**-20**学年度考核工作，为教职工职务晋升、工资调整、转岗、去留等人事决策方面提供了强有力的参照依据。今年12月份，我们又根据新修订的考核制度，创新考核办法，注重量化考核，从形式上分岗位进行考核，从内容上强化关键绩效指标的考核，力求考核更科学、公正。

二是加强新聘员工在试用期内的考核工作。在人才引进上，我们遵循“严进宽出”的原则，严把招聘关和试用关。我们及时跟踪了解新聘员工的工作表现和工作状态，及时反馈给相关部门和学院领导。我们更侧重于加强对关键岗位试用人员的考核力度，9月份，我们对新聘的几名处室负责人进行了考核，为学院领导的正确决策提供了参照依据。通过加强对试用人员的考核，确保了人才引进的质量，在今年下半年新引进的人才中，关键岗位人员的离职率基本为0。

三是及时搜集员工的工作绩效信息，为员工考核提供参照资料。

4、完善教职工福利和奖励制度，建立长效激励机制

在教职工福利方面，今年，除特殊工种和具有特殊劳动关系员工外，全部办理了社会“五险”。另外，我们及时做好员工福利的发放工作。

在教职工奖励方面，我们加大了奖励力度，延伸了奖励内容，创新了奖励方式，建立起一种长效激励机制。今年11月份，我们相继出台了《论文奖励办法》、《员工培训费用报销办法》等。

5、做好教师专业技术职务评定工作，完善学院内部专业技术职务评定和聘用制度

今年下半年，我们共办理了xxx名教师的转正定级工作，目前，已有xxx名教师取得助教任职资格；同时，根据省教育厅的要求，积极组织教师专业技术职务的申报工作。

**月份，我们协同教务处开展学院内部专业技术职务评聘工作，经过个人申报，所在系（部）推荐，人事处审查，职称评审委员会评审，今年共有xxx名教学人员获得我院内部讲师任职资格。根据“评聘分开”的原则，我们又对我院xxx名中级以上专业技术人员进行聘用，同时颁发聘书。

6、规范劳动关系管理，夯实人事基础工作

员工入职手续办理、劳动合同签订、员工档案管理、员工信息资料建立健全、离职手续办理等一系列人事工作，逐步规范和完善，人事基础工作更加扎实、细致，本年度，未出现一起人事纠纷，投诉现象也很少发生。

在合同管理上，今年，我们共签订劳动合同xxx人，其中与学院续签合同xxx人，新签合同xxx人，与后勤服务公司新签合同xxx人，真正做到人人有合同，规范了劳动合同管理。同时，在非全日制用工、特殊劳动关系用工方面，也全部签订了协议。

在员工档案管理上，我们一方面与安徽省人才市场建立联系，做好新老员工原始档案托管工作，目前，已有xxx名员工档案关系转入我院；另一方面，加强员工内部档案的建立健全工作，丰富员工信息资料，提高员工内部档案的利用率，为人事管理做好服务。

七、努力完成上级相关部门下达的工作任务

**月份，配合完成民办高校和民办非学历高等学校教育机构20**年度检查工作；*月份，完成了20**年度残疾人就业年审工作；**月份，完成了20**年社会保险缴费基数申报和稽核工作；**月份，完成了高等职业院校人才培养状态数据采集平台填报工作；**月份，配合完成高等院校档案检查工作。

二、存在问题

1、人才层次低，结构不合理

从整体来说，学院的人才层次低，具有中级以上专业技术职务人员严重缺乏，具有研究生学历的专任教师（含辅导员）所占比例不到16%；从年龄结构上看，毕业2年以内的专任教师占了很大比例，整体趋于年轻化，教学经验和教研能力都严重不足。

2、缺少人力资源规划，在人才引进上疲于应付，人才储备不足

在人才引进上，我们总是在“救火”，一旦出现员工离职，立马需要组织招聘，往往在短时间内又招不到合适人选，缺少必要的人才储备。今年下半年，由于学生人数的大幅度增加，对教师岗位人数的需求增大，为了能够保障教学正常运行，只能通过降低岗位要求的办法来招聘，造成新聘教师的整体素质不高。

3、培训工作开展不深入

今年我们在员工培训方面内容和形式都比较单一，只是侧重于在实际操作技能和专业素质方面，在员工的执行力、团队意识、基本素养方面的培训较少，培训工作开展的不够深入。

4、和各部门的沟通不够

由于过多地忙于日常事务性工作，平时和各部门的沟通不够，未能充分发挥人事处的管理职能和人事管理的参谋作用。

5、人事基础工作不够扎实

人事工作是一份非常精细的工作，每一个工作细节都与教职工的利益息息相关。今年下半年，由于审查不严，造成有2名员工提供虚假资料获得聘用，产生了不好的影响。另外，员工基本信息资料还不够完善和健全，人员进出流程还不够顺畅。

三、20**年工作重点

1、做好人力资源规划，加强人才储备

凡事预则立，不预则废。变被动为主动，变“救火”为“防火”，改变以往在人才引进上疲以应付的局面，提前做好岗位需求预测，加强人才储备工作。同时做好岗位分析，合理配置人力资源，优化资源配置，建立一支高素质的人才队伍。

2、加强培训工作，完善培训体系

在培训内容和形式上力求有所创新，从形式上，采用拓展训练、开展系列讲座等多种形式，进一步加强员工培训工作；从内容上，增加执行力、团队精神、基本素养等方面的内容，进一步完善培训体系。

3、加强和各部门的沟通，建立沟通机制

建立和各部门之间的沟通机制，确保信息沟通顺畅，互通有无。多与教职工接触和交流，了解他们的需求和想法，提高我们的服务质量，发挥人事管理的参谋作用。

4、进一步夯实人事基础工作

人事基础工作是做好其他人事工作的前提，基础工作没做好，就像万丈高楼没打好地基，随时都可能有坍塌的危险。切实做好人事基础工作中的每一个细节，减少工作中的误差，提高教职工的满意度。

四、几点体会

本人今年xxx月xxx日进入学院董事会办公室，负责学院的管理制度修订工作，8月中旬正式调入人事处任处长，在这半年多的时间内，感触很多

1、注重合作

部门整体绩效的提高得益于下属员工的支持，同样，下属良好的工作绩效也取决于领导的指导，两者相辅相成。部门内的合作主要是部门领导和下属之间的合作，下属与下属之间的合作，部门的整体绩效取决于部门内部员工之间的合作程度。我很感谢xxx、xxx两位同事，她们都能够在自己的岗位上尽职尽责，很少需要我督促她们去做，平时交办的事也都能按质按量完成，正因为她们的努力，平时对我工作的支持，能让我从繁杂的事务工作中脱离出来，有了时间去思考，的时间去分析人事工作的存在的问题以及她们本身的不足，反过来又给她们工作上的指导，互相促进，互相提高，让我这个从没有高校人事管理经验的“门外汉”逐步成长起来。

2、注重思考

通常，我们都会有这样的感觉，整天忙忙碌碌，可又不知道自己每天在忙什么，工作绩效低，问题不断，主要原因就是缺少思考。缺少思考，部门工作就没有规划，工作缺少思路和方法，问题出现了，只是被动地解决问题，不去思考问题存在的根源是什么，怎样才能彻底解决，治标不治本。作为一个处室负责人，一个最基本的素质就是要学会思考。

3、注重创新

学院是一所民办高校，因此具有双重特征，一方面具有公办院校的管理特征，另一方面具有民办企业的管理特征，民办高校近几年才发展起来，没多少成功的管理经验让我们借鉴，往往只能通过自己以往的经验来开展工作。目前，学院的一些中层干部一部分来自公办院高校，一部分来自企业，管理理念都不能很好地适应民办高校的管理体制，因此，注重创新是解决当前问题的一个重要手段，从观念上、管理上、工作方法上都要进行创新。我一直在企业里从事行政、人事管理工作，虽然具有一定的管理经验，但对高校人事管理不熟悉，因此，创新对我而言对我显得尤其重要。

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关键词：旅游管理；培养模式；改革

【中图分类号】G642

我国独立学院的旅游教育发端于二十世纪九十年代末，由于时间短、经验积累少，在旅游教育中还存在不少问题，还未能形成一套适合独立学院的旅游高素质人才培养模式[1]。入世之后，旅游业发展面临新的机遇与挑战，对于专业人才的需求和要求也有了新的变化，在这种情况下，加强独立学院旅游旅游高素质人才培养以更好的服务于社会已迫在眉睫。

1.独立院校旅游管理专业人才培养模式存在的问题

1.1人才培养定位不准确

独立院校受学科建设的非成熟性及投资的局限性，导致旅游教育更多注重的是生存因素，而忽略发展因素，在人才培养定位上不明确，以致教学计划、课程设置针对性较差，限制了专业素养的形成和提高，未能与其他旅游高等院校形成差异化特征，也未能体现区域化发展的优势。

1.2旅游教学资源投入不足，教学设施设备条件不足。

目前，独立院校的师资、教材和教学设施设备仍是制约旅游教育质量提升的主要因素。[2]。一方面，旅游专业的地域性很强，但是有本地特色的专业教材却少之又少，限制了专业课的顺利开展；另一方面，独立院校在旅游管理人才培养上要区别与其他高等院校，形成自己的特色，就必须重视该学科的实践性与应用性，着力于学生应用能力的培养，这决定了实践活动是教学的重要环节。但由于各方面条件的限制，许多专业课程，如管理性课程基本上是纸上谈兵，理论脱离实践，缺乏相关的实验设施设备和实习基地，直接后果是学生毕业后到旅游企业工作，对旅游企业的经营管理大多仍停留在书本上，需要花费大量时间在旅行社管理岗位的工作入门上。

1.3校企合作不够深入，学生缺乏技能训练

在专业教学过程中，与旅游行业尤其是旅游知名企业的实际联系很少，有些方面尽管和业界有些合作，但并不紧密，缺乏长期性和稳定性[3]。导致专业教学脱离了实际应用，毕业生不精通业务，在业内口碑欠佳，人才流失现象严重。

1.4学术研究水平不高

在科研方面，独立院校师资力量较薄弱，缺乏学术带头人，学科研究相对独立，缺乏与其他学科的交流，旅游研究大多集中在理论研究方面，较少参与地方经济建设与应用型研究[4]；另外，因为教学任务繁重，专业教师没有足够的时间和资源去从事研究工作，这极大的影响了本专业科研工作的发展，也在一定程度上影响了教师深入开展科研工作的积极性。

2.独立院校旅游管理专业高素质人才培养目标

2.1以“校企战略合作”为核心，创新人才培养模式

联合当地知名旅游企事单位，建立长期战略合作联盟。以旅游企事业需求为导向，制定人才培养方案，共同开发课程、完善课程体系。通过聘请企业人员讲课、学生顶岗实习、担任岗位助理等形式，强化学生专业技能，提高专业实践综合素质。大力改革实践教学的形式和内容，加强综合性、设计性、创新性实践，构建立体型实践教学体系。建立“以就业为导向、素质为本位、能力为核心，实现校企‘无缝对接’”的人才培养模式。

2.2以“双岗双师”为重点，打造专业教学团队

加强以“双师型”为重点的师资队伍建设，聘请旅游企业核心专业人员做专业课程兼职教师、实习实践指导教师；同时派遣专职教师去企业挂职锻炼，丰富青年教师的实践背景。

2.3以“精品课程”为重点，推进课程教材建设

加快旅游精品课程建设，并全部实施“标准化、信息化、可视化”，将旅游管理专业的建设方案、精品课程、重点课程和优质核心课程课件、电子教案、项目设计方案、实验实训、核心能力测试题库、教学大纲、教学计划等入学校资源库。同时，将各种教学资源上传校园网，方便学生在网络中的自主学习，使优质教育资源得到共享。

2.4以“专业技能训练”为重点，完善实践教学体系

以训练学生专业技能为目标，完善旅游管理实践教学平台，建立数量充足、资质可靠的实习基地，给学生提供更多动手操作的机会。把实验教学与课程教学有机结合、与科学研究渗透融合、与就业市场对接嵌合，集成教学和管理经验，真正起到“示范”作用。

3.独立院校旅游管理专业高素质人才培养模式改革思路

3.1教学团队建设

师资队伍建设是关系到学科发展的关键。独立院校应努力为人才的培养创造条件，以全面提高教师队伍素质。一是实行重点培养与引进相结合的人才队伍建设模式：一方面加大对生长教师的在职培养，健全教师队伍运行机制和激励机制；另一方面，积极引进具有高学位、高能力的优秀青年人才，充实教学、科研第一线，同时礼聘兄弟院校、外国著名学者为兼职教授，打造一支优秀的教学团队。二是构建“双师型”教师队伍，建立一支专任教师和非专任教师的高水平教育队伍：一方面，发挥产学研优势，建立校企合作联盟，聘请具有丰富实践经验的企业高层管理人才进行专业教学或指导学生实践教学；另一方面，提高校内专业教师的实践经验，安排教师带领学生到企业进行实践，分期安排青年教师到企业挂职锻炼或顶岗实习，丰富青年教师的实践背景。

3.2课程与教学资源建设

立足学生创新能力培育和教师教学质量提升的需求，对现开课程进行整合，加强课程体系建设。加大力度开展实践课程，删除一些不必要的课程，新增一些专业特色课程。基于旅游管理专业特有的性质，在课程设计上应该突出产学结合，构建与旅游企业相关岗位能力无缝对接的项目式课程体系。比如可以依据旅游企业工作岗位定位人才培养目标与规格来设置课程体系，真正做到面向市场开专业，面向岗位开课程，面向实际抓技能。

3.3教学方式方法改革

首先，主讲教师教学方法要改革。打破传统课程教学满堂灌的模式，充分采用案例教学，情景教学等方法帮助学生将理论与实践联系起来。其次，主讲课堂模式要改革。采用教学场地多样化，将课堂、学校模拟旅行社、实训室和旅行社结合起来，给学生创造实景实境的环境。再次，教学组织形式要改革。发挥学生在人才培养过程的主体作用。课堂教学采用“合作式课堂”，即教师、学生、企业专家共同参与，合作完成课程教学任务。课外教学强调工学结合，利用假期到企业勤工俭学，在实践中提高学生适应社会的能力和与人交往的能力，提高学生认识问题、分析问题、解决问题的能力。

3.4强化实践教学环节

强化以系统化的实验和实践为依托的专业教学特色。一方面，整合资源，建设本学科共享的实验硬件平台，通过学校集中投入的方式建成导游模拟仿真实验室，旅行社仿真实验室，构成的全校共享的公共基础实验平台。另一方面，与旅游企业加强合作，建立一批稳定的校外实践教学基地；与企业合作落实集中实践性教学环节。通过聘请企业人员讲课、学生顶岗实习、担任岗位助理等形式，丰富学生职业岗位体验经历，强化学生专业技能与综合素质的提高；建立教师定期挂职锻炼、参加实训的机制；有条件的独立院校还应积极开拓国外实践教学基地。

3.5教学管理改革

一是完善日常教学管理制度，创新教学管理思想，进一步完善学分制，严格按照规章制度，遵循“公开、透明、及时”的办事方针。二是加强对学生的管理工作，坚持每月进行“重点人”排查，坚持每周点名会时进行例行的形势教育分析，引导学生对社会时事形成正确的价值观，及时对学生进行疏导和教育，并做好与家长的沟通工作，反映学生存在的问题，以便双管齐下做好重点学生的思想转化工作。三是加强对理论教学和实践教学环节的管理体系与质量监控工作，在学生实习阶段，指派一名教师带领学生到企业进行实习，在实习过程中，和企业一起管理学生的日常生活和工作。四是完善教研活动制度，通过教研活动提升教师的业务能力和教学研究能力，同时，对获校级以上教学成果奖者给予与科研项目同样奖励，以鼓励专业教师参与教学改革。

参考文献

[1].李广春高校旅游管理专业教育现状分析[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2005（5）：84―85

[2].张要民旅游管理专业本科教育应用型管理人才培养研究[J].商场现代化2010（3）：135-136

[3].陈秋华，张健华旅游管理本科专业人才培养模式的探讨[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2005，（3）：71-74

[4].梅英：旅游管理专业本科教育的现状分析与思考[J].河南教育学院学报（哲学社会科学版），2005（2）：77―81

作者简介：

王燕（1978-），女，山东省齐河人，讲师，硕士研究生，研究方向：旅游管理及生态旅游

电话：15827265650

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当前我国教育体制存在许多的不足，而高校中最为重要的人事管理制度上就明显存在不足，主要表现在高职院校人事管理制度主要传承了封建社会的等级制度和劳动与管理分离的状况。该思想主要以高职院校人事管理在职能划分标准上就存在分歧了，目前我国高校人事管理存在问题具体指的是：一是高校有些部门人员存在冗余或者使用率很低，部分人员具有闲置的可能；二是高校教师教学和管理上没有进行分工，有些教师既是教学工作者也是行政管理着，这种双重身份的管理上又存在不一致的方面，这就导致了双重身份者在绩效考核、工资福利上存在较多的重叠和资源上的优势，而有些专心搞科研的教师却很难获得较好的考核，这就导致了高校教师对高校情感上的缺失。三是高校在资源利用上存在很多的冲突，本来高校设备、设施是全校教职工都可以充分利用的，但是为了能够在管理上有较好的责任意识，高校设备、设施进行了院系负责制等，导致了很多教学设备、设施不能充分的被利用。这些在人事上管理都存在了诸多的问题，以下是目前高校人事管理上存在的问题的具体表现形式：

1.1积极性得不到发挥

高校人事管理业务流程要得到优化，首先要对高校教师提高积极性上做好服务，高校教师比较容易满足现状，他们为自身的未来前景的看法存在不一致的，较多的教师都是只要较好自己本专业的课程就好了，至于其他的活动和科研上不够用心，导致了一个高校系统竞争力不强或者他们对科研转化社会效应这个思想认识层面上具有怀疑性。他们对高校人事管理部门的规则和规章不感兴趣，甚至有些公然的违背规章流程。同时人事管理部门有对一件事情反反复复的工作，这更加导致了高校教师的不积极性，使得高校人力资源上得不到开发。

1.2分工过细，流程具有断裂性

较为常见的组织机构均是以分工原则为基础而逐渐得以发展的，即便是根据分工原则构建的高职院校人事管理组织可以把各个部门的分工内容和具体职责划分明确，但是也会产生划分职责上过细使得高校教师在工作效率上过低或者有几个部门同时对一个人进行不同的考核或者管理，造成了高校教师人员管理上不知所措，容易出现管理流程的断裂现象。例如我院现有院内职能部门（管理部门和教辅部门），包括办公室、党委工作部、纪检监察室、人事处、教务处、后勤管理处、学生处（含团委、保卫科）、计财处、产学研与继续教育处、招生就业处、图书馆、现代教育技术中心等12个部门,各部门根据职责分工完成各自工作任务。但是，有部门无法明确的工作任务也就成为不管地带，通常由办公室协调处理。

1.3缺乏资源信息共享平台

资源信息共享平台不仅包、括了内部资源和外部资源中的人力资源、物力资源和组织资源。通过分析资源信息共享平台，我们可以得知要成为一个良性运转的人事管理制度，必须要认真的探讨人事管理资源利用途径上实现。高校人事管理上资源利用率的高低是衡量一个高校人事管理水平的高低，而信息平台是对人事管理制度利用率测量的一个有力观察点。而高校人事管理实践证明，高校的人事管理的信息资源比较集中在几个部门之间，这对信息资源的共享存在较大的阻力。因此，高校人事管理部门应该建立ERP、网络信息中心等人事管理软件来采集高校教师信息，并对各类人才进行分类汇总形成人才信息数据库，构建起面向高校人事管理流程的一种运作方式，从而真正得可以获得高校信息资源的共享。

二、高职院校人事管理业务流程实现途径

高校人事利用岗位的差异性，可以把高校教职员工分为三类岗位：一是教师教学岗位、二是管理岗位、三是教学辅助岗位，其中教师教学岗位和管理岗位是高校教师岗位的核心，是实现高校教师人事管理业务流程实现的主要途径。

2.1教师教学岗位业务流程的优化

平时我们所讲的教师教学岗位指的是学科专业教学岗位，主要分为四个等级：助教职称、讲师职称、副教授职称和教授职称。他们是一个学科教学中不可或缺的人才，在教学岗位中发挥着不可替代的作用。专业学科教师教学岗位主要可以通过对他们进行专业方面的培训和科研上的加大扶持，实现高校教师教学岗位的壮大。其次高校管理岗位是教师队伍管理的领导者，他们主要是学习先进的管理理念和服务待人的精神来进行高校人事管理，这个可以通过内部晋升和外部招聘来壮大高校教师队伍。教师岗位业务流程优化的措施包括：（1）通过对高校教师科研扶持力度，改善科研研究氛围环境，使高校专业教师真正的能够研究自己感兴趣的学术问题，提高研究的可信度和转化社会效应的能力；（2）高校人事管理部门要及时的了解高校教师数量和质量的状况，根据学科的专业及时补充适合高校教学科研的实用性人才，通过内部的晋升和外部的招聘来获取新的血液或吸收营养成分（3）在考核制度中尽量的做到公平公正，真正的提下人才考核的意义和本质，不断促使教师改进自身的不足。

2.2管理岗位业务流程的优化

在整体上说，我国高校人事管理实行的是校级、院系两头的管理体制，这个不仅管理到了教师个体还管理到了管理和教学双重身份者。管理岗位的业务也包括人员配置和岗位设置等方面。其中人员配置还可以分为内部晋升、外部招聘，由两个部门分别加以承担，人事处所负责的主要是其它管理岗位的设置与规划，而组织部所负责的主要是处级以上干部岗位的设置与规划。从大体上来看，高职院校的管理岗位是合理的，但是在组织机构上有“多头管理”的问题存在，所以，应当根据“大部制”的思想，把组织部门、人事部门成立合并为“人事组织部”。因业务流程相对较为合理，所以，为了保持管理岗位的稳定性，只需要在现有体制与管理流程之间有较大冲突发生时，再改造管理岗位。另外，在岗位管理业务流程的优化上，可以围绕岗位管理，适当的改造及调整其它人事管理业务流程，以便于方便教师或者缩短周期，提高高职院校的服务水平。

三、结束语

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1.1入院教育培训的形式

入院教育培训是在院党委的领导下，由组织人事处组织实施，并选派专人负责管理。采取封闭式集中培训，军事化管理，培训时间为40天左右。

1.2入院教育培训的内容

根据农业科研单位自身的特殊性，结合实际，设置了以下培训内容：一是由院领导介绍新疆农科院的发展史；二是由组织人事处负责人介绍规章制度，组织构架，岗位任职要求等；三是由各研究所领导、各学科带头人介绍研究所的发展情况及各学科取得的科研成果；四是通过拓展训练、观看励志影片、参观博物馆等形式，进行价值理念、角色转化、团队协作和沟通等方面的培训；五是军事训练，以培养新进人员的集体观念、组织纪律和自我约束能力，不断提高他们的综合素质和协同合作的能力；六是进行劳动实践，体验农业科研生活。

1.3入院教育培训管理形式

采取自主管理，根据新进人员不同的部门、性别、学历、族别进行分组，每组确定一名组长，负责本组的日常培训、劳动实践、生活起居等。通过自主管理，培养他们的团队意识，集体观念和大局意识，同时也加强各组员间的交流与联系。

1.4入院教育培训的效果反馈

培训结束后，新进人员首先进行互相交流，向大家谈自己的培训体会和感受；其次是举办了“新进人员入院教育培训汇报会”，邀请院领导、所领导参加。汇报会以组为单位，通过ppt形式进行汇报，意在让培训组织者、授课教师、单位领导就自己对本次培训的认识、心得体会以及还需改进的地方进行交流。

2入院教育培训中存在的问题

2.1培训体系不健全

农业科研单位一般没有独立的培训部门，培训工作只是指定组织部门临时负责，也没有建立相应的培训制度、组织保障、资金保障等，在每年新进人员进行入院教育培训时，只是临时安排一个部门负责，在培训内容、培训形式上都是临时商定，因人而异，缺乏一个完整的、系统的入院教育培训体系。

2.2培训中缺乏约束机制和激励机制

在培训过程中，由于缺乏相应的约束机制和激励机制，部分新进人员会出现旷课、不遵守劳动纪律、作息时间等现象，他们认为已经被单位正式录用，培训只是走过场，缺乏对培训的正确认识，难以保证培训质量。

2.3培训效果反馈不完善

当参加完每一项培训后，新进人员都希望能从培训管理者那里获得评价，不管是正面的还是负面的，这对于他们来说都是宝贵的建议。由于培训体系不健全，常常会忽视培训评价阶段，对新进人员的培训情况缺乏有效的跟踪管理，不能及时对培训结果进行综合评估。培训是否有效也无从得知，新进人员不知道自己受训的结果也就不能主动做出任何行之有效的改变，对培训效果会产生一定的影响。

3进一步加强新进人员入院教育培训的对策措施

3.1建立健全完善的培训体系

一是成立培训领导小组，设立培训机构，选派专职人员负责培训工作；二是制定完善的《新进人员入院教育培训管理制度》，做到有章可循；三是设立专项经费，为培训工作提供资金保障。通过建立完善的培训体系，在人力、物力、财力、制度等方面有了保障，入院教育培训工作会朝着健康全面的方向发展。

3.2建立培训奖惩制度

结合本单位实际，制定奖罚分明的奖惩制度，可将日常表现作为受训人员转正定级的一项考核指标，对在培训中表现较差的人员要向单位领导通报，并酌情给予延迟转正定级，同时对表现优秀的人员给予奖励，颁发《优秀学员》证书，以充分调动新进人员的培训积极性。

3.3建立完善的培训效果反馈及评估体系

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论文摘要：近年来，虽然不少高校在人力资源开发和管理体制的改革方面取得了一些成绩，在改革教师人事制度和分配制度方面也进行了许多积极的探索，但在建立有效的教师激励和约束机制方面力度还不够。高校教师作为一个特殊的社会群体，有着鲜明的特征，对于这个群体的激励不能仅仅限于单纯而传统的激励方法，而需要建立一个全面有效的激励机制，来充分体现他们的需求，挖掘他们的最大潜力。

本文以高校教师激励机制及对策研究为主题，对新形势下建立有效的高校教师激励机制，进行一些探索和思考。

1　激励和激励机制

激励是管理心理学中的一个重要概念。广义而言，激励就是激发鼓励，调动人的积极性，主动性和创造性。激励机制是指一个组织为了某种激励目的所采用的体系和制度。在组织系统中，激励主体与激励客体之间通过激励因素相互作用，即激励主体运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，而与激励客体相互作用、相互制约的结构、方式、关系及演变规律的总和。

2　高校教师激励机制现状及存在的问题

高校人事制度缺乏竞争激励，严重挫伤了创新型教师的积极性，高校内部管理体制改革滞后于社会，形成一种“体制性劣势”。目前，多数高校人事管理是实行对人的多头管理。高校人事管理一般设置组织部、人事处等，干部和教师有的由组织部管理，有的由人事处管理，而人事处又下设有劳资科、师资科、人才交流中心、人力资源办公室等，对人的管理则在不同科室分项进行，如劳资科专管工资，师资科专管教师培训等，因而广大教职工整体素质的提高、技能的增进和人格的完善等，就会存在部门或科室之间的协调问题，不可避免地会存在时间延误的问题，也会存在忽略激励、忽略人的潜能开发的问题。

2．1收入不能满足教师需要，造成人才流

失在市场经济的社会里教师对其社会地位的认知，很大程度上与其经济收入有关。现在高校均纷纷进行人事分配制度改革，很多措施使高校教师基本上实现了收入的相对公平，并在一定程度上提高了收入。但这远远没有达到高校教师对提高收入绝对值的需要，教师工资待遇低，收入远离期望值，“平均主义”痕迹依然很深，科学技术作为“要素”参与分配更多的还停留在理论层面。使高校不仅难以吸引优秀的人才，而且很多教师地位得不到尊重，利益得不到保证，需要得不到满足，个性得不到发展，无法安心工作，结果导致高校科研和教学能力的下降。

2 ．2教师职务聘任制存在误区

现在，在推行教师职务聘任制的过程中出现了怪圈从理论上讲，高校关于这方面的一些政策、制度、法规制订得很合理，甚至有的方面已逐步趋向完善了。但在实际工作中，往往存在着很多问题。

2．3激励方式单一，综合激励缺失

物质激励受到重视，但激发教师工作动机的其它方式还颇为缺乏。根据奥尔德弗的“三种需要”理论，基于生存需要的物质激励方法，只能满足教师低层次的需求。仅仅靠物质投入来激发教师的积极性和创造力，特别是教师对工作本身的兴趣和强烈动机没能得到有效的激励，最终也不能达到组织目标的圆满实现。 　3　高校激励机制实现的对策思考

建立高校教师激励机制，就是指学校为实现其目标而根据教师的个人需要，制定适当的行为规范和分配制度，以实现人力资源的最优配置，达到学校利益和个人利益的一致。激励机制建立的实质是要求管理者抱着人性的观念，通过理性化的制度来规范教师的行为，调动教师的工作积极性，谋求管理的人性化和制度化之间的平衡，以达到有序管理和有效管理。

3．1改革现行的职称评聘制度，推行教师岗位聘任制

教师岗位聘任制贯穿了高校教师激励机制中从目标设置、绩效考核、奖酬分配到需要满足的全过程，是激励机制建立和实施中最重要的部分，也是当前高校改革的难点和突破口。

3．2深化分配制度改革建立科学合理的薪酬制度

高校在薪酬制度中所存在的问题：薪酬制度设计缺乏弹性，未能很好地与绩效挂钩。薪酬制度应是对人力资源的成本与满足其需要之间进行权衡的制度安排，是以工作的吸引力和酬劳数量为基础对人员进行激励的一种机制。

3．3坚持效率优先，兼顾公平的分配原则

在分配原则上，坚持突出重点兼顾一般，重点向关键岗位及有重大贡献者倾斜，建立重实绩重效果、有利于优秀人才脱颖而出的激励机制。建立以岗定酬、易岗易薪的岗位津贴制度，科学设岗是前提，也是制订岗位津贴标准的需要。要适当拉开教师的工资差距，才能产生真正的激励作用。

3． 4岗位津贴与考核相结合

将业绩考核与岗位聘任紧密结合起来，建立一种与教师岗位、绩效紧密挂钩的、灵活的分配制度。每月按岗位津贴标准的一定比例发放，差额部分在年度考核合格后兑现。

3 ．5建立科学合理的绩效考评体系

对高校教师进行考核评价是为了及时掌握每个教师的思想状况、业务水平，找出他们个人的优势与不足，了解他们的工作效能和个人才能。可以为合理使用他们，对他们进行培养、晋职、晋级、分配等方面提供客观依据。科学、合理的考核评价体系，对规范和强化每个教师的职责行为，增强责任感，调动教师履行职责的积极性，都起着十分重要的作用。

3．6建立和完善高校教师外部约束机制

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单位名称：______________________

单位地址：______________________

单位性质________________________

乙方：__________________________

姓名：__________________________

性别：__________________________

出生日期：______________________

聘用时间：______________________

身份证号码：____________________

联系电话：______________________

原退休单位或下岗单位：__________

退休证号或下岗证书号：__________

外来人员就业登记卡号：__________

家庭住址：______________________

邮政编码：______________________

户口所在地：____________________

经甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，双方应共同遵守合同所列各项条款，违约者必须承担法律责任。

第一条 甲方因工作需要，聘用_______同志(简称乙方)为_______部门计划外用工。聘用时间自_______年_______月_______日起，至 _______ 年_______月_______日止。

试用期_______月，自_______年_______月_______日起，至_______年_______月_______日止。

第二条 乙方同意甲方根据工作需要，聘用在_______部门、_______岗位为计划外用工。其岗位工作职责和要求：______________

第三条 甲乙双方权益和义务

(一)甲方权利和义务：

1.根据国家有关法规、法律，以及甲方的规章制度对乙方进行管理;

2.依据国家有关政策对乙方实施奖励或处罚;

3.根据乙方的岗位及工作要求，为乙方提供必要的工作条件和劳动保护设施;

4.保护乙方合法权益，按照有关规定，甲方按月支付人民币元(含单位承担养老保险金、失业保险金)。经费来源甲方或甲方所属用工部门。

①以出勤天数计发聘用期间月酬金，病假期间不支付酬金，由聘用单位负责考核，并于次月1日将上月考勤报人事处，计财处每月 5 日(节假日顺延)以货币形式支付乙方聘用酬金。

②聘用单位根据实际情况可实行月酬金与奖金相结合，奖金根据对乙方的用工考核情况由用工单位发放。

5.乙方在聘用期内发生的医疗费用自理。在工作时间、工作场所因突发病导致死亡，甲方给予乙方一次性抚恤金，一次性抚恤金为月酬金乘以10个月。(聘用的离退休职工或有下岗生活费的人员除外)。

(二)乙方权益和义务：

1.遵守甲方规定，服从甲方管理，按合同要求认真履行岗位职责(工作任务);

2.享受甲方根据乙方自身条件和岗位情况支付的工作报酬;

3.劳动合同期满，根据甲方工作需要，按平等自愿的原则经双方同意可继续签订计划外用工聘用合同。

第四条 有下列情况之一，甲方可随时解除合同：

1.乙方在聘用期间内，被证明不符合聘用条件或不能胜任所聘用的岗位要求;

2.严重违反工作纪律或甲方的管理制度;

3.被依法追究刑事责任;

4.不履行聘用岗位合同规定的义务;

5.患病医疗终结后且不能继续从事聘用岗位工作;

6.聘用合同签订时所依据的客观情况发生重大变化以致无法履行，甲、乙双方又不能变更合同达成协议。

第五条 任何一方解除协议，必须提前15天以书面形式通知对方，方可解除合同。

第六条 担保人推荐聘用人员的承诺：

1.聘用人员必须遵纪守法，遵守学校的规章制度，履行岗位工作职责，爱护学校的公共设施和财产。

2.在工作中如出现由本原因给学校造成财产损害除追究当事人的责任及财产的赔偿，担保人同时承担财产的赔偿。

本合同一式四份(甲乙双方、聘用单位、人事处)，经双方签字后生效，具有法律效力。

担保人签字：_______________

甲方负责人签字：___________

_______年_______月_______日

乙方签字：_________________

_______年_______月_______日

备注：1.本人愿意参加社会统筹，交纳养老保险。

签字：_____________________

_______年_______月_______日

2.本人不愿意参加社会统筹，养老保险费要求发给本人。

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关键词 双师素质 监控 评价 体系

中图分类号：G451 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.06.037

"Double Teacher Quality" Training Monitoring and

Evaluation System Construction

――Take Private Vocational College Full-time Teachers as an example

ZHOU Aixian， ZHAO Deyan

（Qilu Institute of Technology， Ji'nan， Shandong 250200）

Abstract Monitoring and evaluation is an important part of quality management. In this paper， the current full-time teachers in vocational colleges Private "Double Quality" training process monitoring system and evaluation aspects of imperfect， discontinuity， through other universities of the same type of research， and many accumulate data， a combination of personal experience and College of the actual situation， from the monitoring mechanism， supervision member configuration， improve the management system， index construction， management and other aspects of the system， attempts to build a scientific and rational， sustainable， operational monitoring and evaluation system， hope their able to train full-time school teacher "double qualified" status play a role in promoting and safeguarding.

Key words double teacher quality; monitoring; evaluation; system

作者在了解了民办高职院校专任教师“双师素质”培养现状的基础上，根据山东省高等职业院校人才培养工作评估指标体系、高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台中关于“双师素质”教师内涵的说明和阐释，尝试性构建了培养专任教师“双师素质”的全方位监控及评价体系，为“双师素质”教师的培养起到促进和保障作用。

1 成立专职监控机构，合理配置督导人员

随着人才培养评估工作的进行，各高职院校已经认识到“双师素质”教师培养的重要性，现在很多院校也开始零零星星地把自己的专业课教师送到企业，增加教师企业一线工作经历，提高教师实践课的技能操作水平和科研水平。但是这个工作大多是有头无尾，送出去一段时间后，培训效果怎么样，返校授课情况如何，由于监控体系不完善，致使这一过程没有得到很好的监控，在遇到评估检查时，情急之下，这些教师就成了“双师素质”教师。

为了防止这种无效工作，作者认为，必须成立专职监控机构，合理配置督导人员。监控机构应该分两级管理，分别设置在人事处和二级学院，人事处代表学院，要做好学院教师“双师素质”总体培养规划，并根据学院专业建设需要，把总体规划分解到各二级学院，二级学院领导要根据学院总体规划目标和本部门实际情况，制定本教学单位 “双师素质”教师培养规划，并上报人事处。两级管理机构都要有专人管理，负责被培养教师的培养目标、培训内容、培训时段、培养效果及个人信息等情况的记录和分析。

督导成员的专业构成要符合学校专业设置的实际情况，做到知识覆盖面要全、业务要精通、结构构成要合理，能完全胜任本职工作，督导人员中应该包含行政领导、行业专家、一线教师（兼任）。①

2 完善管理制度，建立多元化评价指标体系

2.1 管理制度

“无规矩不成方圆”，“双师素质”教师的培养要想有成效，首先必须建立科学、合理的管理制度。

（1）“自上而下”和“自下而上”相结合的管理制度。这里的“上”指学院，“下”指教师。教师被送出去培训最终目标是把教师培养成在专业领域内既有扎实的理论基础，又熟练行业内的技术操作和发展态势，回校后能把自己所学的专业知识和操作技能，采用恰当的方法传授给学生，培养学生成为一出校门就可以与社会对接的合格人才。要想完成这个目标，在学院下达任务后，教师要准确理解任务目标、牢记任务完成时间，在工作进程中实时请示汇报工作任务完成情况，在工作进程中有任何超出职权及能力范围的问题，可即时向学院汇报以求得协助。学院要监管执行、协调、帮助教师完成任务。这样，就形成了一个“自上而下”和“自下而上”相结合的回路沟通机制，以提升贯彻执行力，从而达到追求工作高效率的目的。

（2）监控与自我监控相结合的管理制度。②教师自我监控和学校监控在出发点和目标上是一致的。高校教师有良好的教育经历，自我约束力强，在“双师素质”能力培养过程中，其自我监控的作用不容忽视，要积极培养教师自我监控的意识，使监控系统的作用得以高效发挥。

（3）过程监控和效果检验相结合的管理制度。“双师素质”教师的培养在重视效果评价的同时，更要重视过程监督，培养效果如何，不能等到培养过程结束了，一次性检验，而是要对其培养过程进行严密监控，使培养目标沿着学校既定的方向逐渐完成，培养过程结束，返校检验培养效果。

（4）全面性和长期化的管理制度。前一阶段培养任务结束，检验结果合格，经过一段时间后，可能又进入新一轮的培训环节，这一次的培训目标就上一次来说，培训内容不同，培训重点不同，接着还可能进入第三轮、第四轮等的培训环节，目的是全面完成和满足“双师素质”教师的内涵，达到预期目的。随着社会经济的发展和对科技水平要求的不同，技能操作不可能是一个培训完成就结束了的静态技术，而是在不断更新，不断改进，所以“双师素质”教师的培养制度需长期化。

2.2 多元化评价指标体系

2.2.1 评价原则

评价指标合理与否直接影响评价的客观性，为了使指标体系科学化、规范化，在构建评价指标体系时，应遵循以下原则：（1）系统性原则。评价指标体系中的各评价指标看似独立，实则彼此之间有逻辑联系，而且要具有层次性，从里向外共同构成一个有机统一体，从不同的侧面反映教师的“双师”能力。（2）全面性原则。根据“双师素质”的概念，“双师素质”教师首先是教师，其次是具有特殊本领的教师。所以构建评价指标要全面，既要有评价教师基本教育教学能力的指标，也要有评价教师特殊本领的指标。（3）动态性原则。列宁说过，自然界在人的思想中，不是静止不动的，也不是没有矛盾的，而是处在不断的产生和解决矛盾的永恒过程中。教师的培养效果评价也要在反复训练，反复实践，反复评估中进行，如实反映教师的教育教学能力。（4）激励性原则。评价指标体系的构建，其出发点是激励教师积极参与企业行业培训，提高实践教学能力和科研能力。通过评价使教师认识到自身的优势和不足，进而在后续的发展中注意发挥自己的优势，改进不足。评价是为了更好地发挥教师培训正能量，所以评价指标要从激励的角度构建。

在上述原则基础上，经过与专家交流，同类型兄弟院校调研，拟多方位构建“双师素质”教师培养的评价指标体系。

2.2.2 评价群体及评价指标

（1）学生评价。教师授课效果的好坏，第一体验人是学生，最终受益人也是学生，所以学生对教师的评价至关重要。鉴于学生本身的条件，不懂教学管理，知识欠缺，所以学生的评价只能从教师的职业道德和授课效果好坏给予定性评价。

（2）专家评价。校内督导专家是学校宝贵知识财富的载体，是校内评价群体中最重要的一个群体。他们有着丰富的教学经验和人生阅历，在评价教师的“双师素质”能力时，不仅仅看其专业知识和专业操作技能情况，同时还要从多个方面评定教师的“双师素质”资格，如科研能力、对本职工作的热情度和对学校的贡献等，他们的评价结果，说服力更强。

（3）用人单位评价。“双师素质”教师培养的目的是提高教学质量，而教学质量提高与否关键看学生到工作岗位后，老板对其工作能力的认可度，所以，用人单位评价在评价群体中占有重要的位置，他可以评价教师的培训效果以及对有关行业的发展贡献。吸收用人单位参与培养质量评价，逐步完善以学校为核心、社会参与的多元化质量评价体系。

上述三种评价群体构成“双师素质”教师培养效果评价的主体，他们从不同的角度（评价指标不同，见表1）评价教师的“双师素质”资格和能力。

表1 民办高职院校专任教师“双师素质”培养评价指标体系

3 利用现代化技术，建立培训系统，提高管理水平和创新能力

教师“双师素质”能力的培养从学院师资发展规划、培养对象确定、汇总，培训内容计划、研究、成文，到培训效果监控、评价、反馈等一些列工作是一个信息量大、时间长、工作任务重的过程，需要运用系统的思维和手段来进行计划、组织、实施，才能提高工作效率，取得最佳培训效果，③所以，在科技突飞猛进的信息化时代，必须利用现代化技术手段，建立起完善的管理系统，高效记录、分析、监控、评价、决策、反馈和处理各种信息和问题，从而提高管理水平和创新能力。

总之，师资队伍建设是民办高职院校迫切需要解决的问题，积极探索健全的职能机构，完善稳定教师队伍的可行性政策，构建合理的监控评价指标体系，提高现代化管理服务水平，对民办高职院校人才培养目标的实现具有很大的推进作用。

本文系2012年度山东省高等学校教学改革立项项目《民办高职院校专任教师“双师素质”培养机制探索》（编号：2012719，项目负责人：王道信）的阶段性成果之一

注释

① 周颖.“双师”教师队伍建设视阈下高职院校的教学督导机制创新研究[J].教育与职业，2013（33）：35-36.

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1.1职能部门之间缺乏一定的沟通联系

随着我国医疗事业的不断发展,医疗事业的管理队伍正在向着年轻化与专业化的方向发展,这样就形成了有一些医疗管理人员并没有相应的医疗背景,而在后期对医疗的专业技能培训或者是坐班式的工作方式,都容易形成医院职能部门与相关的临床部门相脱节的现象。但是在理论上看,管理是为临床来服务的,在本质上也具有相应的管理职能。

1.2没有落实管理制度

在我国进行的医改中,各级医院已经基本具有了比较完善的机构,各项规章制度和考核目标也已经逐渐完善,但在医院的各项设置达到相关的要求后,这些管理却没有落实到位,执行力不足。在实际中,医院临床部门的人员除了要处理科研教学的任务之外,还要处理相应的各项行政管理任务,也由于在实际中对各项考核目标没有进行合理的设计,这样管理者对相应的职能管理部门的任务管理就存在不足,以至于使得核心管理管理制度会出现一定的偏差,不能对事物进行有效的管理。

二、医院人事管理中走动式管理的应用

2.1设立起科室的定期走访

在医院人事部管理中运用走动式管理,就需要医院人事管理处首先要建立定期的走访制度,并且确定好各个科室之间的联络员,以保证科室的各个成员之间可以及时有效的沟通。这样就可以根据科室的具体情况,来建立起一个长远发展的计划,并组织各专业人员建立起一支业务素质过硬的人才队伍,针对出现的各种问题可以给出有效的解决。另外,还可以根据科室的具体情况来制定并引进人才,同时培养科室的优秀人才,并能够为人才的发展提出有利于其发展的计划,培养人才的同时还要在实际工作的招聘、培训和考核情况中进行落实。

2.2实行动态的核岗定编制度

在医院人事部门的管理中,要根据科室具体情况来进行动态的核岗定编制度,对人员编制进行调整和核定时,要考虑到床位周转率、科室门诊数以及承担的医疗任务等基本信息因素,合理的对人员进行调整编制。然后可以再根据核岗定编的具体情况来对引进人才与人才招聘和岗位设置等做出最终决定。同时还要注意在实行动态岗位管理时也要进行走动式管理,这样就可以在获得基础资料的基础上,加强科室之间的沟通。医院人事部与相关的临床基础部门来对科室的动态编制进行共同管理,可以对人员通过科学的方法进行合理调整,在科室之间可以实现人力资源的优化配置。

2.3利用现代网络技术促进工作流程的管理

在医院人事管理中,为了使服务更上一层楼,人事管理部门就需要利用网络平台对当前的工作流程与信息系统进行改进,并开发出适合医院内部用的人事部门管理软件,同时也把登录人事管理的后台登录权限对科室的管理人员适当开放,这样在医院管理中就可以在网络上实现考勤以及医院的转职审批等流程,减少科室里的事务性工作,从而为临床工作争取来大量的时间。经过实践研究也发现,在人事管理中运用走动式管理模式,可以切实的为医院临床提供便利,有利于医院的发展。

2.4实行新职工的联络人制度模式

在医院人事管理中运用走动式管理方法,可以充分发挥小组的作用来开展活动,强化医院小组的团队精神,让各成员之间有更加密切的联系,在这个基础上,还可以建立起相应的新职工入职联络人制度。例如在医院的实际管理中,可以由人事管理部门来分工联系几个小组,可以利用医院的贴吧、论坛以及QQ群、微博等形式来对团队的公共信息进行公布,让团队成员能够通过这些媒介自由发表言论,并提出合理建议。这样通过对在工作中的喜悦、生活中的困难等进行探讨,人事处的联络人员就可以根据实际情况来做出具体的解答与评论,从而引导员工可以更快的投入到工作环境中去。

三、结语

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【关键词】规范；员工；档案管理；提升员工素质

随着人力资源的学历教育与社会培训的进一步推广与加强，社会经济的日益多样化与不断的发展，企业对人力资源的需求也在不断的增加，企业员工进一步的增加，为了规范管理本企业的员工，促进企业员工合理分配，建立和规范企业员工档案管理，以提高人力资源的使用效益与合理流动。

一、新员工的档案管理

（一）学历教育毕业后初次参加工作的员工的档案管理

1、填写新员工的入职申请表

新聘用员工报到应到人事部门办理以下手续：（1）如实填写《员工登记表》等相关表格；（2）核对并递交学历证书和专业资格证书的原件及复印件；（3）核对并递交身份证原件及复印件，当地政府规定的各类就业证件原件及复印件，各项社会保障的转移手续；（4）交一寸的半身免冠照片一张；（5）需要办理的其他手续。

2、签署劳动合同及确定试用时间

新聘用员工报到手续办理完毕后，公司与其签署劳动合同，以正式确认并保证双方在聘用过程中的权利和义务。

（1）劳动合同期限为有固定期限劳动合同（期限至少为1年）；（2）劳动合同期满，合同即刻终止。员工与公司双方同意续约的，应续签劳动合同书。

3、接收从学历教育学校转来的员工档案并进行登记管理

（二）从本企业以外的单位调入的员工的档案管理

1、填写新员工的入职申请表

（1）如实填写《员工登记表》等相关表格；（2）核对并递交学历证书和专业资格证书的原件及复印件；（3）核对并递交身份证原件及复印件，当地政府规定的各类就业证件原件及复印件，各项社会保障的转移手续；（4）交一寸的半身免冠照片一张；（5）需要办理的其他手续；（6）与原单位解除劳动关系的证明文件。

2、签署劳动合同及确定试用时间

新聘用员工报到手续办理完毕后，公司与其签署劳动合同，以正式确认并保证双方在聘用过程中的权利和义务。

（1）劳动合同期限为有固定期限劳动合同（期限至少为1年）；（2）劳动合同期满，合同即刻终止。员工与公司双方同意续约的，应续签劳动合同书。

3、接收从其他单位转来的员工档案并进行整理归类

凡新入公司员工，在办理进入公司手续后，由人力资源部对应归档的材料做好累积工作，并及时整理装订进入员工档案袋。

二、转正后的员工档案管理

为规范公司员工的转正程序，做到既有章可循又保证转正考核流程的良好实施，特规定：转正员工的人事档案初级建立必须具备：员工登记表、身份证复印件、学历证复印件、员工转正申请表、员工转正考核鉴定表、员工转正通知书、劳动合同书。员工必须具备以上档案内容、人事部方可为其建立企业员工人事档案，缺以上任何一项者将影响转正。

人事处负责公司人员的转正手续的办理、审核并通知财务对转正人员做出薪资待遇标准的调整。相关部门负责新入职人员试用期间对其进行在岗培训及转正人员的初步审核。符合转正条件的员工需提前一周到人事处领取《员工转正申请表》并认真填写，报于部门负责人审核，部门负责人全面了解试用期内员工工作情况及需求，如实评价员工的个人鉴定，指出员工的缺点与不足，并提出改善建议并签署是否同意转正的意见。转正材料签批后转人事处，由人事处审核并提交符合规定的转正人员信息给财务部以调整员工薪资用。

各种任免、出国、离退休等材料办理完毕后，各种奖励、处分材料报批后，入党、入团材料在批准转正后，由各主管部门及时向档案管理员移交归档。

（一）分类别、分部门进行对档案进行管理

档案管理员应对管理档案及时进行更新、存档、维护，以确保人事档案的可追溯性。员工人事档案由人事部专人负责保管、整理。任何人不得以任何名义私自查阅人事档案资料。因特殊原因需查阅档案时，必须经人事处及分管领导批准，并登记查阅原因说明，方可查阅。档案保管员只给其提供与查阅原因相关部分的档案内容。查阅档案人对被查阅档案资料负保密责任。

（二）转递人事档案注意做好保密工作

转递人事档案时，必须按照规定格式严密包装，贴牢封条并加盖密封章，按人事档案转递通知单项目认真进行发文登记，通过机要交通转递，并要求经办人签字。转递出本公司的档案，若一个月没有收到回执，经办人要及时查询，以防丢失。转递人事档案材料通知单分为通知单及通知单存根，寄出时用复写纸填写，收到回执后，将回执贴于存根回执处，并做相应登记。人事档案正式转出时，必须在档案目录上及时注明寄出时间、地点、单位及经办人。

（三）临时人员寄存的档案管理（代管档案管理）

员工离职时均不允许带走个人人事档案，离职员工档案在离职满三年后，在与企业无任何纠纷条件下经本人同意后销毁或寄还本人。

三、加强档案管理对企业人才合理管理与流动的好处与作用

（一）有利于企业内部人力资源发挥效益

企业人事档案管理能够直接反映出企业人力资源的现状，企业的人力资源管理者可以通过对人事档案的汇总和分析，直接的了解到企业员工的数量、年龄、学历、工龄、专长等基本情况；企业的人事档案管理还能够为企业的人力资源配备提供重要依据，通过对企业人事档案的分析，能够大体的了解和判断出企业的发展水平。企业管理者还可以通过将人事档案的动态变化与企业的发展状况结合一起进行分析，从而很直观的判断出哪些方面的人力资源对企业的发展起到了积极性的作用，哪些方面的人力资源还需要加强和改进；企业的人事档案管理还可为企业的人力资源开发提供依据，企业在发展过程中，必然需要充足的人力资源来作为保障，单独依靠大规模的引进人才不但耗时，还会消耗大量的财力。企业可以通过现有的人力资源进行深入的开发，以满足企业的发展需要，而充分利用企业的人事档案来选人、用人则是最为合理且有利的方法。

（二）企业人事档案管理对企业的重要性

企业的人事档案管理是企业对人才的基本情况进行了解和掌握的基本依据。对于企业而言，把好人才的进出关、做到人才的选用工作、全面了解员工特长，通常采取的办法就是通过查阅人事档案，对人事档案材料中所记录的个人素质、思想品行、业务水平等基本情况进行了解，然后进行用人分析和确定。而在企业的内部考核上，企业可以通过对员工的定级、调资、任免、晋升、奖惩等情况的档案材料汇总，来作为考核的重要依据。人事档案管理可以为企业制定用人计划和发展战略提供支持。所以说，企业认真做好人事档案材料的收集、鉴别、整理和保管工作，能够为现代企业的人力资源管理和利用提供良好的条件，也能够为企业的人事数据和信息管理提供依据，进而为企业的人力资源规范化管理提供基础保障。

（三）企业人事档案管理对个人的重要性

对于个人来说，不管是调动工作、评定职称、调整工资，还是入党或者离职等，所有手续和证明都会以档案的形式进行保存，并成为其审核的重要依据。企业的人事档案就是每位员工的历史实践证明，并通过职业生涯进行不断的补充。近年来，国家的各项改革政策使得人事档案的重要性更加突出，加强人事档案管理也成为当今企业管理的重要工作任务。比如国家退休待遇调整以后，一些具有高级职称的科技人员或者退休较早的人员，就需要进行职称和工龄材料的确认。这就需要人事档案来作为依据。所以说，加强人事档案管理在现代的企业人事管理中仍然非常重要，人事档案是伴随每位企业员工一生的重要材料，且能够在其人生中发挥重要的作用。

（四）改进档案管理的传统模式，为企业生产建设服务。人力资源档案管理，必须适应现代企业管理的要求，积极扩展管理职能，利用现代计算机技术与现代信息技术，使人力资源档案管理工作真正适应企业地发展需要，为企业的生产建设提供有力的坚强保障。现阶段在经济改革浪潮的不断冲击下，企业往往将创造经济效益放在了企业工作的重点上，而对人事档案的管理却重视不足。目前我国大部分企业的人事档案管理仍然存在管理方式落后、档案材料内容不齐全、不真实、人事档案的透明度不高、人事档案管理队伍建设不到位等问题。企业要想实现人力资源的良性发展，提高人力资源管理效率，就必须正视这些问题，采取有效措施来加强对人事档案的管理工作。

1.利用现代化的管理技术和管理方法

充分利用现代化的管理手段为了提高企业人事档案管理的工作效率，应该充分利用现代化的管理技术和管理方法，进而实现人事档案管理系统化、程序化和规范化。利用现代的管理设备，实现信息化管理，使人事档案管理数据能够通过计算机进行记录、存储、查询、分析。采用先进的存储设备的管理软件，以保证人事档案数据的准确性、完整性和规范性。积极借鉴先进的管理方法，使人事档案管理更加科学、合理，保证人事档案管理与企业发展相适应。使现代科技能够在人事档案管理中得到高效应用。

2.健全管理体制，保证人事档案的真实性

企业应该做好人事档案管理的收集、整理和鉴别工作，进而完善其管理体制。企业要认识到人事档案管理的重要性，提高人事档案工作的地位和作用，定期听取人事档案工作的汇报。制定严格的材料鉴别和调查制度，确保每份资料的真实性；对档案进行分类管理，保证材料齐全、目录的清晰和层次的分明；另外，人事管理部门还应该做好人事档案的利用和转递工作，严格执行工作任务，使企业的人事档案管理实现制度化、标准化。

3.加强人事档案管理队伍建设

管理队伍是企业发展的核心力量，档案管理队伍的建设也同样具有重要的作用。高素质的档案管理队伍，不但是人事档案管理自身的需要，也是企业人事制度改革的重要任务。企业的人事管理队伍应该具有过硬的业务技能和合理的知识结构体系。从大的方面来讲，企业人事档案管理人员应该不断学习和了解国家人事制度改革的文件，及时掌握党的方针政策；从小的方面来讲，人事档案管理人员应该熟悉相关的人事管理工作业务，熟练掌握工作流程和现代化的管理技术，进而保证人事档案队伍的整体素质。

新时期加强企业的人事档案管理，不但是企业内部人事管理的需要，也是企业谋求长期发展，提高核心竞争力的需要。加强企业的人事档案管理不但要意识到管理中的缺陷，还要正视这种缺陷，并采取积极的措施来克制这种缺陷，进而使人事档案管理完善化和科学化。

参考文献：

[1]四川路桥通锦房地产开发有限公司人力资源管理制度汇编.