在建工程管理制度范文

导语：如何才能写好一篇在建工程管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：监督管理；建设工程；质量保障

一、监督在建设工程中的现状

在我国，目前建设工程中的管理工作，主要按照国家的相关条例，对所有建设工程都进行统一全面的监督。

（一）当前建设工程在监督上的法律体系

目前我国交通运输、水利中的法律体系，按照国务院标准进行分工，由县级以上的有关部门进行监督管理，实行多层次的管理模式。相关企业根据实际情况，制定不同的管理模式。这种管理方式也造成行业混乱，不利于国家对建筑施工企业的统一管理，容易造成在建设工程监督上无法全面掌控现象，阻碍了建设行业的进一步发展。

（二）建设工程在监督上的质量信息化管理

在信息化发展的时代，要想提高对建设工程的监督工作，需要在建设工程的质量监督中运用信息化的监督管理，在建设工程工作中最大的问题就是对质量的把控，在建设工作中运用信息化管理可以使管理的效果大幅提升，并且具有公平公正的监管体系，能有效提高建设工程的质量与效率。

（三）监督把控不严格

在现在的建设工程中，许多企业为了加快建设的进度而对监督选择逃避，在这些建设工程中部门由于对建设工程的监管不严，会给建设工程带来安全、质量上的问题。

（四）在建设工程的监督工作上还处于研究阶段

由于现在的监督法律体系还不是很健全，所以在监督工作上还存在许多问题，在工程质量的监管上还不完善，没有具体的体系。在对市场的把控上还不足，没有把握市场的发展趋势，导致在监管上的方向不对，不能有预见性的导向。

二、监督对建设工程带来的作用

在每项工作中都少不了监督带来的作用，在建设工程中监督能提高工程的质量也同时保障了在施工时的安全。在监督工作中要用科学合理的方式制定管理体系，符合监督管理的法律、条例、技术的标准，监督建设工程也能相对提高工程的效率与效益。

（一）有利于增加建设工程中法律知识的提升

1、有利于增加法律知识在现代市场经济的影响下，建设工程的实施必须要加强人员的法律观念和法制意识，加强对法律知识的提升，不仅能提高工程的质量，增加经济效益，更有利于我国法治社会的建设。2、有利于加强管理体系要加强对建设工程的监督还需要有法律体系来约束，健全的法律体系能使在建设工程的监督上有法律作为依据进行管理，有规章制度可以遵循，这样才能提升工程在建设中的质量与效率。3、有利于加强法制管理要提高各个部门对建设工程的监督需要强化法制管理体系，让监督问题能有法律体系作为依据，不仅提高了监督人员的法律意识也提高了监督的执行效率，保证工程建设能顺利实施。4、有利于强化法律体系要对建设工程的监督做到有效监督就必须要有一套健全、科学、合理的法律体系，才能做到严格执行监督工作，能有效降低犯罪活动，同时，监督工作的开展中，还要秉持公平、公正、公开的原则，全面管理工程的实施。

（二）有利于提高建设工程的质量

法律体系不断完善，监督力度不断加大，建设工程的质量也会不断攀升，将工程所带来的经济利益不断累积，还能使建设工程的工作不断提升和改进。

三、当前建设工程监督的改进意见

对当前建设工程的监督工作加以改进能使部门在执行监督工作时能有效、有质量、顺利的进行，针对建设工程中出现的问题建立完善的解决体系，保证建设工作顺利的进行。

（一）加强建设工程中对质量、安全的把控

在建设工程中最主要的是安全，同时又要保证质量，在建设工程中提高安全意识，不仅是对施工人员的生命负责，同时也能加快工程的建设。

（二）实行工程质量责任制

要对工程建设中的工作做到规范，需要对每项工程的具体管理做详细规划，比如一个项目工程中有很多不同结构这就需要在每个结构中建立一个负责人，这样在出现问题时才能找到负责人，让责任有人承担，在部门监管时也能有系统的管理规章。

（三）健全对建设工程的监督体系

在建设工程中，质量是检验工程的成败之举，对一个工程的质量把控需要对部门的监督体系加强，只有不断的完善建设工程的监督体系才能更好的发挥专业技术人才和专业管理的作用，只有对监督体系的不断完善才能将工程项目在安全、规范的前提下完成有质量的建设。

（四）保证对建设工程的预估制度

在每项工程工作中都需要对工程的损失进行预估和预防，在建设工程中对风险的预估是项目顺利进行的重要环节，是能有效保障工程工作顺利进行并且有质量的保险措施。

（五）按照规章制度进行建设

“无规矩不成方圆”是形容在每项工作中都必须要有健全的系统和规章制度，有了约束力才能使每项工作都有规范、有系统的进行，在建设工程工作中要建立一套科学合理的系统准则，严格按照制定规章制度进行工程建设，不仅能有效提高工作的效率还保证了工程的质量。

四、结束语

建设工程行业本身就具有特殊性，在监督上的研究还有很多不足，还需要从实际的建设工程中去探究，并加以改进。在不断发展中，建设行业一定会更加规范化和专业化。加强对建设工程的监督，不仅保障了行业的持续发展，同时也加快了我国法治社会建设的步伐。

参考文献：

[1]徐浩.浅谈施工前建设工程质量监督管理[J].大观周刊,2012,（30）:130-130.

[2]张霞.建设工程质量监督管理的几点思考[J].价值工程,2013,（34）:77-78.

[3]王凯,郭汉丁.强化建设工程质量的监督管理[J].基建优化,2006,27（5）:1-3.

[4]郭汉丁,张印贤,郭汉刚等.建设工程质量监督管理研究综述[J].建筑经济,2008,（4）:46-49.

篇2

关键词：建筑工程质量监督问题及对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A

一、当前我国工程质量监督机构面临的问题

1、监督机构定性定位问题

一是建设工程质量监督机构仅被委托行使质量监督的执法检查权，而不包括行政处罚权。监督机构的行政职能不完整，造成发现问题只能采取停工整改等少数措施，执法威慑力大打折扣。广大监督人员也普遍感觉到执法时腰杆不够直、手腕不够硬，影响工作成效。二是各地质量监督机构基本均为自收自支事业单位，缺乏政府公务人员的身份认同感，对高素质人才缺少足够的吸引力，队伍整体素质难以提高。

2、监督机制的适应性问题

监督机制仍不适应形势发展的需要，影响监督效能目前的质量监督机制存在几个突出问题，还不能完全适应市场经济条件下工程建设的特点和发展趋势。一是随着工程建设量与监督力量之间的矛盾日渐突出，以单个工程为单位的“三到位”的监督模式已不适应工作需要。。二是质量监督机构的现场监督与市场资质、招投标管理之问缺乏联动，企业在工程建设阶段的违法违规信息不能及时反馈给市场，对企业的惩戒作用不足。

3、监督工作经费保障面临困难，影响队伍稳定和工作开展

质量监督机构从2009年1月1日起取消对建设单位征收质量监督费用。如果不能及时解决经费来源问题，特别是在财政保障能力较弱的县不解决好经费问题，势必影响到建设工程质量监督队伍的稳定，影响到监督工作的正常开展。

二、加快监督机构改革，加强质量监督管理

1、明确质量监督的内容和程序

明确质量监督的内容和程序，是确保质量监督工作一致性，统一质量监督方法的有力保障。第一要确保工程质量全过程受控。政府应将监督前置，着重把好设计文件审查关，真正做到从设计到工程竣工的全过程质量监控。第二要抓好工程的源头。首先要抓好招投标阶段的管理，选择好施工队伍，就可以保证工程质量。其次要抓好各种保证制度的落实，通过建立和健全各种保证制度，减少工程建设的风险，提高企业的责任感和信誉感。第三要提高监督人员的素质。质量监督是一项政策性、技术性很强的工作，质量监督人员的素质高低直接影响到建设工程质量的水平，质量监督人员既要有过硬的技术业务水平，又要有较高的政策理论水平。

2、建立监督机构内部激励机制

工程质量监督工作核心是执法监督，工作质量好坏关键取决于一线监督人员的能力和素质。因此，应当加强对监督人员激励机制的研究，建立监督专业人员工作绩效评价机制和分级管理机制，根据监督员工作能力，通过考核合理划分监督人员级别和作权限，并辅之以相应的经济待遇，激励监督人员做好工作。

3、加强监督队伍建设，提高监督执法水平

依法监督工程质量是建设工程法律化管理的重要保证。我们各级监督机构要想发展，就必须建立完善的用人、育人机制，鼓励专业技术人员脱颖而出，担当监督重任。对不适应监督工作需要的在岗人员进行合理分流。通过严格培训和考核，切实提高监督队伍准入门槛；不断完善监督手段，调整监督重点、方法、程序，制定并严格执行监督管理的规章制度；要转变工作作风，发扬在求真务实中抓落实，在落实中抓求真务实的精神，进一步扭转“讲得多、落实少”的不良工作作风，体现依法行政、寓服务于监督之中的精神，全面提高监管与服务水平。

4、转变监督方式，改“监督管理”为“监督执法”

取消工程质量监督费是推进政府职能转变，推进依法行政，建立法制国家的重要举措。法制国家的基础是社会有自我管理的能力，企业能管好自己产品的质量和安全。所以管理企业是企业自己的事情，不是政府的事情。从法制的意义来看，政府对企业的约束是以执法手段来实现的，所以监督机构应转向执法。一是建议从源头开始明确监督机构的执法性质，明确“抽查的工作方式”；二是建议重新修订质量监督工作导则，科学确定监督工作的深度、广度和频度，合理界定监督工作责任，促进质量监督工作健康顺利开展。

三、创新质量监管模式，建立质量监督新机制

1、建立对项目全过程实体质量和行为质量的监督检查内部通报机制

通报的内容包括各方责任主体在工程建设过程中的行为、程序、工程质量、工程安全方面违规情况。质量监督机构对现场检查发现的问题，形成检查简报，上报建设行政主管部门，由建设行政主管部门上报市政府，同时，建设行政主管部门将检查简报分送市监察局、财政局、审计局等政府相关部门，形成政府内部监督、监察、管理联动的局面，避免人为的行政干预，起到在建设过程中的综合制衡约束的作用。

2、建立法定建设程序的内部审批公示制度

对工程项目的立项、用地规划、施工许可等重要环节的法定建设程序的相关情况进行公示，必要时向社会进行公示，同时实施责任追究制，扼制对政府投资项目的行政干预，把科学发展观落实到实处，形成巨大的威慑力和影响力。

3、强化竣工验收备案工作，实施工程竣工验收备案公示制度

首先，根据建设工程竣工验收备案制度要求，把好工程竣工验收备案关。对有问题的工程实行“一票否决”，不予进行验收备案。其次，质监机构不但直接监督建设单位组织设计、监理、施工的竣工验收，并且对建设单位组织其他各方责任主体进行的以每户为单位进行检验后形成的质量合格文件，数日内到场监督抽查，检查其质量的真实状态，对其合法性、有效性进行独立、公正、公平地监督。对发现有违反工程质量管理规定的行为或实物工程质量不合格的项目，质监机构应当责令建设单位整改，并将其发现质量行为、质量缺陷及质量检查结果及时进行公示。

4、建立较为完善的建设工程质量监管体系

一是将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。二是建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度。三是建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。四是强化不良记录管理。巡查工作要与不良记录管理紧密结合，把工程建设各方责任主体的违法违规质量行为记录在案，并按规定进行公示。五是完善管理制度，树立技术权威。质监机构应该不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，建立以规范标准为主要内容的工程质量监督体系，充分运用技术和法律手段，围绕工程项目和建设主体，多层次、全方位实施工程质量监管，有效地保障工程质量。

5、提高工程质量和监督侧重点

要在严格执法和确保结构安全及使用功能的条件下，重点监督开发商是否尽到了产品质量的责任。开发商的质量意识是确保产品质量的重要条件，因此，正确地引导开发商的质量意识，从而能够真正促使开发商把质量意识真正地转变到质量行为上来，在项目策划、质量标准的定位、预算造价、工期等各环节都能充分体现质量第一的原则。所以，监督开发商合理地确定产品质量标准、产品的成本支出水平以及工期目标是质量行为监管的重要内容。

因此，建立一种机制能够促使开发商提高自身的质量意识，使开发商把产品质量始终放在开发项目的首位，形成产品质量竞争的氛围。同时，也能够促使施工、监理、设计等单位形成质量竞争的压力，从而加强工程质量管理，确保工程质量。

参考文献：

[1]李欣阳.浅论工程质量监督的巡查功能[J].企业技术开发，2011(9)

篇3

关键词：建筑业；质量监督；质量控制；措施

1 建筑工程质量监督管理存在的问题

1.1 工程监督管理体系不完善

我国在建筑业发展过程中，对于工程监督管理体系主要是由政府监管体系和社会监控体系。这两个体系构成了我国建筑工程监督管理体系，保障建筑工程的监督效，虽然这两个工程质量监督机构发挥了重要的作用，但是不能满足建筑工程监督管理体系的新要求。

1.2建筑工程质量参差不齐

在建筑业中，建筑的工程质量参差不齐，对于建筑质量行为需要不断规范和加强；转变施工单位现阶段的粗放型管理模式，实现集约化科学化的管理，在建筑施工，建筑的工序交接验收不严格、施工记录登记不能按照规定及时的实现登记、建筑工程监督验收不按规定实施，甚至有些建筑施工单位不按规定及时的加强对工程项目进行维护， 在工程抢期方面，追时间轻质量， 导致施工质量缺陷。此外，建筑工程中，监理不能认识自身的职责导致岗不到位， 不能有效完成监理权力，导致建筑工程出现质量参差不齐。

1.3质量监督内容局限性大

建筑工程质量监督机构的监督范围比较窄，主要局限在工程的施工阶段，通过施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，对于建筑施工项目的施工质量仅仅起到监督作用。缺少对于建筑的准备和建筑的验收阶段实现全面的监督管理。

2 建筑施工监督存在的问题分析

2.1 建筑企业控制不到位

建筑项目过程中，参加建设的各部门没有把工程质量放在第一位，不能够认识质量控制的重要性，对于国家相关法律，法规规定的建筑公司应该履行的职责，不能够很好的履行质量责任，在工程招投标、资料管理、价格标准、设计图纸深度、图纸审查、监理委托、开工许可、工程进度、竣工验收程内容都存在很多问题。

2.2 操作技能不平衡

目前来说，施工单位必须使用在外雇来的民工来进行工作，而且没有固定的技术工人，也没有岗前培训，主要部位的施工质量不能保证，，各施工段的施工水平差距很大。

2.3 建设单位在三足鼎立中权利增大

目前的建筑市场主要以建设单位为主， 施工及监理各单位为了保证工程连续不断地进行， 就会和建设单位签署不平等的合约条件。由此使得建

设单位的权利不断增大， 各方在质量责任分配分配上有很大改变：一方面建设方不给予监理方应有的权力，另一方面是监理方多聘请外来人员， 专业水平低下且责任感不强。同时三方人员在管理机人际关系协调方面有很大弊端，这也使得监理师不能正常行使权利，也就不会很好的履行义务。

3 加强宏观调控力度， 提高工程质量

“发展是硬道理， 必须抓住一切机遇加快发展”。对于我们来说就必须抓好发展这个第一要领。工程质量是企业发展的需要， 甚至可以说是企业生存的必需。因此必须下决心将本身所有不规范的问题改变， 解决以下几个问题： 领导们的以质量作为第一标准的意识问题； 各方都管的问题； 质量最佳与效益最大之间关系的问题； 长远利益与眼前利益问题； 上层管理体制与下层实施机制问题； 建设各方掌握并严格按照质量行为规范进行建设德尔问题。

3.1如何转变思想观念

第一，必须切实加强员工学习培训，设立建设工程质量管理培训班， 定期对工程管理人员进行培训，加强其对质量安全重要性的认识。培训内容应大体包括： 国家相关法律的规定， 国家相关质量管理标准体系， 国外先进的管理办法。对管理阶层要使其明确掌握关于相关工程的规定，保证决策的正确性。第二，树立创新培优， 用户至上意识， 处理好长远利益与眼前利益的关系。施工队伍无论完成什么样的工程都必须是经得起时间的考验的。管理的规范性与文明的施工单位不仅对工程质量有保证， 也会树立好的企业形象。第三、监管单位要树立起主人翁的意识及质量为第一的意识。监管单位为建设单位聘用的主要技术管理人员， 要对所监管的工程尽职尽责， 有责任感，不逃避责任，勇敢地与现实中的不良现象作斗争。

3.2 规范主体行为，完善监督管理

不断深化建筑施工质量监督管理工作，加强监督的效果，构建完善的监督管理体系，做到各类管理工作职责明确。明确各个主体的主体行为规范和权责明确，保证施工项目的顺利进行。建筑施工质量监督管理主要是，在建筑施工项目初期，制定和规划监督管理工作方案。对于制定的方案要严格的执行和对于不合理的方案计划及时的调整，并及时的纠正不足。例如，在施工方案中， 对建筑地基、建筑的主体结构和其他建筑施工项目的重要环节和关键内容， 要做出详细的有针对性的监督计划。监督管理部门要落实监督计划，保证监督管理计划的实施和建筑质量的责任落实。

对于监督管理工作，应该重点注意对于现场实地的抽查监督， 现场抽查工作在监督管理中具有重要地位，是监督管理的日常工作和重要内容。对用于建筑工程的材料质量进行抽查和验收，保证材料的安全性，对不合格的材料及时的纠正，防不合格的材料进入建筑项目现场，完善监督评估和质量检测的检测报告，对于建筑工程质量的检验评定要严格的遵循国家有关规定，对于不符合国家规定和规范的行为，发现问题责令及时的整改，并进行重新的重点验收。对于施工中，出现的安全责任事故，要充分重视，并及时的做出处理，对事故责任人严查严办；落实整个施工环节的监督时效性和安全性。

3.3 采用先进的建筑项目质量控制方法

现行的国际上通用质量体系标准是ISO质量控制体系。其质量控制的关键内容是项目的过程控制， 这样最大的优点是能够保证施工项目质量问题实现可追溯，能帮助快速的找到原因和问题的重要环节，主要通过的措施是加强对施工管理的记录和登记，保证质量问题的可查性，找到相关责任人，落实责任追究制度。从ISO质量控制的关键和措施可以看出，建筑质量控制的核心店在于其执行施工过程中的施工记录和登记， 做到施工过程记录得到很好的登记和查找，也方便监督管理部门的日常抽查工作，ISO管理控制是一个整体性的控制，如果一个环节出现问题，会导致整个ISO 质量控制体系的作用受到限制和发挥，阻碍监督管理工作。ISO质量管理的优点是可追溯性，其特点是施工环节出现质量问题能够及时的追查到施工的问题和相关责任人。只有规范施工过程记录和登记， 做到过程可查， 才能保证建筑施工每个过程、每个环节都能做到责任落实到人，保证监督管理工作，确保建筑施工项目质量

4 结束语

在建筑工程质量监督管理控制过程中关键在领导，领导在监督管理工作中是重点， 能够规范施工各方质量行为，建立和完善监督管理体质，保证各个监督环节的监督有效性，切实维护好建筑工程质量。

参考文献

[1]张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理[J].广东科技，2006，09.

[2]周涛.熊亮，建筑工程安全监督管理的问题与对策[J].中华建设，2012，03.

篇4

[关键词]地质灾害 治理工程 施工质量 监督 管理 研究

[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-310-1

0前言

现代工业的发展及各个产业的扩张，许多行业在生产的过程中，都会给环境带来较大的破坏及影响，使得环境质量越来越差，近年来出现的雾霾即是环境恶化的集中体现。而许多地质特殊的地区则会出现严重的地质灾害，给当地人们的生命财产安全带来了极大的威胁。当地对于地质灾害的治理需要较大的投入，对于经济建设事业有较大的影响，造成了地区经济发展的瓶颈。地质灾害治理工程是关系到民生的重要项目，但是在多种因素的影响下，也会出现一系列的工程质量问题，限制了灾害治理的效果，需要引起相关部门的高度重视。

1准备阶段的质量控制

1.1前期工作

自然灾害非为较多的种类，各个类型的灾害对人们生活的影响也有着较大的区别。某些较为严重的地质灾害在现代的经济条件及技术条件下，对其的治理并不能达到预期的效果，或者没有治理的价值。因此在开展地质灾害治理工程前，需要在站在一定的高度上，遵循轻重缓急有序、充分利用有限资金的原则，评估治理项目的必要性、所需的经济条件、技术水平、社会效益，并对于工程的可行性进行全面的论证，优化审查体系，保障能够合理的筛选工程治理项目。地质灾害治理工程的前期工作中，工作重点一般集中于审查并评估该类工程需要投入的资金成本、技术操作的可行性、治理工程最终受到的效果，包括经济效益、社会效益、环境效益等。该项工作是否能够落实到位，对于整个治理工程的质量有着最为直接及深远的影响。在研究项目可行性的过程中，需要进行许多工作，如进行一定范围的野外调查，全面收集基础资料等，并按照国家规定的内容及深度标准，结合工程各个面的实际情况进行论证评价，主要内容有治理的必要性、技术的可操作性、经济效益性、环境可行性、社会效益性等，做到综合把握经济形势、技术条件及环境效益[1]。

1.2施工准备

施工准备阶段的质量管理是强化审查工作，并将评估的重点集中于该阶段工程勘察结果的可靠性。勘察单位需要先出示勘察结果，包括工程各个环节的图件，并具有详细的文字说明。勘察的成果必须达到国家的相关标准、规范及各类规程。由于勘察结果是评价地质灾害治理效果、工程概算编制的基础性工作，直接关系到治理工程技术方案的确定、质量控制和最终效益评估的正确性。勘察单位在进行各项活动时，流程是否符合规定，操作是否合理等均需要进行严格的审查，如收集原始资料、现场踏勘、制定勘察纲要、结构处理等。准备阶段质量控制措施的主要内容包括评价工程勘察的内容、审查成果质量及设计方案，各个重点工作的具体内容有着较大的区别。评价勘察内容和成果质量主要是判断勘察单位是否按照合同的协议内容完成相关勘察任务。对于审查勘察成果是否达到了国家或者行业的要求，国家规定的强制性标准、规范及规程等，需要重点审查。在陈察与评价设计方案是，需要遵循先进性、适应性、安全性、可行性等原则。治理工程运用的先进技术方式、高新的施工设备及成熟的施工工艺等，保障先进性及施工的安全性；全面把握当地的具体情况，包括人员条件、经济条件、技术水平、自然条件等[2]。

2施工阶段的质量控制

施工阶段的质量管理控制的重点在于合同的管理。双方均需要根据签定的合同文件中规定的内容开展对治理工程项目，并对其施工进度、工程质量、成本投资等方面进行控制和管理。治理工程进行时，可以采取委托专业监理公司的形式，对工程项目进行专业化的监督管理，达到保障投资效益及社会效益的目标，有效的把握工程进度，控制成本消耗，提升工程建设质量；还可以采用委托具有专业素质的咨询工程师的形式，对合同管理的事务进行协助，尤其是在执行合同中出现合同变更、索赔等情况时，其对于工程质量有着重要的影响。为了及时发现工程中存在的问题，达到良好的治理效果，还需要委托具有独立资格的咨询机构对治理工程的各个方面进行动态跟踪及评价，包括技术水平、经济情况、环境状态、管理水平等，及时找出问题出现的原因，制定相应的对策和措施[3]。

3竣工验收阶段的质量控制

在地质灾害治理工程建设全部结束后，需要进行严格的竣工验收活动。首先由上级主管部门抽调专业的人员组成验收工作组，该类人员包括勘察单位人员、设计单位人员、施工单位人员、监理单位人员等，全面审查治理工程的各个环节，并需要审阅各项背景资料，查看监理日志，现场考察工程治理效果，最后作出合理的评价，包括工程设计、实际施工、工程进度、成本消耗等，将上述信息制作成信息完整、全面的竣工验收报告。该阶段的质量控制工作主要是对治理工程的整体进行评价，包括设计工作质量、施工质量、设备质量等，本质上是总结已经结束的治理工程，也能够为后期的治理工作带好头，积累经验，具有十分重要的作用，需要引起相关部门的重视[4]。

4总结

地质灾害的治理是一项系统的工程，要保障该类工程的质量，并达到良好的治理效果就需要实施有效的质量监督管理措施。质量控制措施需要贯穿与整个工程项目的始终，包括准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段。根据各阶段的工作内容、性质、特点、重点等，科学制定质量管理目标及有针对新过的质量监控措施，各个环节做好了各项质量控制措施，才能提高整个工程项目的质量，避免出现顾此失彼的现象，偏重于一个环节或者方面，而影响到其他环节，限制了灾害治理工程的效果。

参考文献

[1]陈绍清.谈地质灾害治理工程施工质量验收标准体系建设[J].探矿工程（岩土钻掘工程）.2008（05）：63-65.

[2]江鸿彬.初论地质灾害治理工程施工监理中的质量控制[J].中国地质灾害与防治学报.2009（01）：140-142.

篇5

关键词: P6软件；进度控制管理；火炬项目

Abstract: The P6 software as an excellent project management software, has a high visibility in the international arena, has become the industry standard for project management, especially have been widely applied in international project management. Based on the introduction of P6 software functions and features, the Saudi Kayan torch project as an example, a brief analysis of P6 software in overseas project progress control management application, further analyzes the application of P6 software in project schedule control is the difficulties in management, reasonable configuration and summarize the mechanism innovation, points out that the personnel management system is the key to make good use of P6 software.

Key words: P6; schedule control; torch project

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

近年来,由于工程项目管理受到专业众多、交叉施工以及工程设计、设备和材料的采购运输等因素的影响 ,使得工程建设的工期、质量以及造价等方面无法真实而动态地反映出来，最终导致项目不能按期完成。提高P6软件在工程进度管理中的应用,使整个工程项目的建设和施工在可知可控、安全有序的状况下运行的重要手段。

1 P6软件的功能及特点

P6软件作为专业的工程项目管理软件，能够满足工程进度控制、费用控制和资源管理等诸多要求。特别是进度控制管理，它能动态地反映出外部因素变化对工程进度的影响，并及时做出相应的调整。此外，P6作为商业软件，能够共享数据资源，使得众多工程参与者（如业主、承包商）可以同时在同一个工程组的不同子工程内按授予的不同权限进行读写等操作，共享同一个P6工程数据库的数据。

正是由于P6软件对完成项目规定的工期目标控制的关键性作用，使其得到了业界的普遍赞誉和享有极高的知名度。尤其是在国际大中型工程项目管理中，P6软件成为众多业主、承包商计划执行报告的标准格式。中石化南京工程公司（以下简称公司）在海外沙特卡扬火炬项目中成功采用P6软件进行进度控制管理，取得了一定成效。

2 P6软件在沙特卡扬火炬项目中的应用

2.1 卡扬火炬项目介绍

火炬项目是公司承揽沙特卡扬150万吨/年乙烯联合装置的一部分,位于沙特东部Jubail工业城内，合同工期为九个月。该项目合同范围包括高、低空火炬以及公用工程配套设施,剩余钢结构、设备与管道、电气仪表、防腐保温以及新增土建工作。

火炬项目的施工具有以下两个显著特点：一是高空火炬塔架净高123米,总重1050吨,是公司迄今为止安装最高的钢构架,施工难度大。二是地火炬系统是公司第一次承建,共计26台地面燃烧器,1329个燃烧喷嘴,处理量2,000,000 kg/h,工艺复杂,自动化程度高,内部清洁度要求高,管理难度大。

2.2 P6软件在卡扬火炬项目进度控制管理中的应用

针对火炬项目的施工特点，项目部以P6软件为管理核心,计划管理和现场施工紧密结合,协助协调项目的各项管理工作；严格执行项目P6计划,加强图纸、材料、设备的追踪,为项目管理提供必要信息；利用Mile-Marker进度检测系统,使施工进度实现量化、标准化,为施工总体决策提供依据。以下以卡扬火炬项目施工进度控制为例，对P6软件在工程进度管理中的应用进行简要分析。

2.2.1 总体进度控制计划编制

⑴ P6编码体系建立

P6的编码体系包括WBS和作业分类码。项目工作分解结构(WBS)是基于计划管理机构的层次和项目组成特点建立的。项目部根据EPC的要求,并结合自身施工需要,对WBS进行细化分解、修改完善,着重细化了各个区域CWP和各个专业的作业分类码，便于项目施工计划的编制与进度检测的结合以及施工任务切块划分。

⑵ 施工进度计划编制

为保证项目按照合同工期顺利完成,项目部根据业主总体项目进度计划，编制了以P6为主的三级施工作业计划,它覆盖施工所有的一级、二级计划的里程碑点、项目执行的各阶段和层次上的所有专业的活动，在不超过一、二级计划内容的基础上形成了一个详细的施工作业计划。同时针对项目的关键路径，编制了项目重要环节施工计划。

项目部还利用SPR（Smart Plant Review 4.0）软件对项目的3D模型进行三维监视,使进度控制人员加深了对现场的理解,增强了施工计划的可操作性。

⑶ 施工进度计划审核确立

项目编制的P6计划按照业主总体进度计划的要求，列出所有关键路径、合同限制和里程碑，同时加载了各个责任方图纸交付、设备材料到货、土建施工单位的场地移交、基础施工等限制条件，明确了各方责任。对于编制完成后进度计划经项目部各专业开会讨论、审核后，同时生成基于人工时分配的进度基准曲线报业主，批准后作为项目的目标计划，并以此作为现行工程进度跟踪控制的目标。

⑷ 施工进度计划跟踪控制

为有效的对工程进度进行控制，项目部对P6计划每周进行一次更新，收集现场的施工进度情况和资源消耗情况，并经项目部主管领导审核后，以信函的形式发业主，并下发各施工单位执行。项目部重点对P6施工计划的关键路径进行跟踪控制，利用关键路径追溯上游的关键作业进展情况，查找工期拖延的原因，有效地控制项目的工期，为领导决策提供依据。

2.2.2 重要环节施工计划编制

重要环节计划是总体计划的重要组成部分，是整体计划按期完成的保证措施。火炬项目利用P6软件对项目执行过程中的关键路径编制了高空火炬筒安装、系统移交、剩余尾项清单等重要环节施工计划,保证了项目控制点按期完成的目标。

篇6

工作汇报

根据市局纪委“关于对全局在建工程项目开展执法监察活动的通知”(萍路纪字[2005]13号文件)精神，我局按照上级有关要求，严格自查自纠，加大监督检查力度，使分局2005年度在建工程廉政监察工作得到认真落实。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，组织到位。

对市局开展的在建工程项目执法监察活动，我分局领导非常重视，作为当前工作中的重中之重来抓好落实。为切实抓好这项工作，分局成立了由党政主要领导任组长，分管领导、公路、纪检、财务等主要科室负责人为成员的在建工程项目执法监察情况自查自纠工作小组，党政齐抓共管，专职纪检监察员严格监督把关，各业务科室认真落实岗位职责，确保了十三项自查自纠工作内容的落实。

二、齐抓共管，认识到位。

在加强组织领导的同时，分局领导及时召集分局有关科室负责人及分局工程管理人员在班前会上进行了认真学习，将文件精神、活动内容及工作要求传达到每个人，首先从思想认识上使大家对这项工作引起足够的重视，切实强化全体管理人员、特别是领导干部和工程管理人员的质量意识、廉洁意识。

三、措施得力，落实到位。

我局2005年重点工程项目主要有：319国道安保建设工程、萍六线五陂下油路罩面大中修工程及萍麻线油路罩面大中修工程。其中319国道安保工程完成防撞墙1500余米；铺筑水稳硬路肩10.8公里；摊铺路肩油面10.8公里。完成萍麻线大中修工程2公里，完成机械摊铺油路罩面6.6公里计59400平方米。萍六线五陂下油路罩面1.5公里。

针对以上工程，10月13日至10月23日，分局分局执法监察领导小组依据工程建设中所签订的“双合同”内容，针对在建工程项目中有无质量安全问题、工程建设资金使财务结算过程中有无违规问题以及工程建设廉政监察落实情况等十三个方面内容，进行了全面的自查自纠工作。从自查自纠工作来看，我分局319国道安保工程、萍六线五陂下油路罩面大中修工程及萍麻线大中修油路罩面工程项目均无违规违纪情况。所有在建工程项目均严格按照上级交通建设项目管理规定及交通建设项目执法监察规定严格监督，严格程序，严格管理，纪检监督参透到工程项目招投标、工程施工建设、工程竣工验收、工程预结算等全过程，在上级的工程检查验收中，我局的在建工程质量优良，创造了良好的经济效益和社会效益。

我分局的所有在建工程均是先立项后开工建设的。并严格按照国家工程建设管理规定进行招标议标，在建过程中实行工程监理制度，坚持“工程建设合同”与“廉政合同”一起签。与此同时，分局还派驻专职纪检监察员参与工程建设全过程监督，确保了工程建设廉政管理制度的严格落实，有效预防了工程建设中建设资金使用、财务结算、工程款支付等方面违纪现象的出现。

在此基础上，我分局还对在建工程进行了建档管理，强化了在建工程的规范化管理。今年，我分局对每一个工程项目从立项、招标投标、公示、合同签订、工程款使用、材料采购、工程验收、工程款结算等每一过程都建立了管理档案，确保了在建工程管理程序合法化，廉政监督科学化、档案管理规范化、日常管理制度化。

通过这次在建工程自查自纠活动，进一步强化了我分局工程管理人员的质量安全意识，强化了在建工程的纪检监督力度，强化了工程建设中的党风廉政建设，有效预防了在建工程中的职务犯罪，同时，确保了我局在建工程项目质量，树立了公路建设工程廉政形象，为以优异成绩迎接全国公路检查打下了良好的基础。

篇7

关键词：建设工程；质量监督管理；存在问题；措施

建设工程质量监督体系是指由建设工程中各参加主体和管理主体对工程质量的监督控制的组织实施方式，也就是建筑市场中，政府主管部门、业主、承包商、勘察设计单位、工程监理咨询单位、材料、构配件、设备供应单位在工程质量监督控制中各自的控制职能和作用。这种组织实施方式是由构成工程质量监督体系的制度所决定的。建设工程项目质量不仅关系到工程的适用性和项目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产安全，对建设工程质量进行有控制，保证达到预定目标是建设工程项目管理的中心任务之一。

一、存在的主要问题

我国现行建设工程质量监督管理工作存在如下问题：

第一，建设工程质量监督管理体系不够完善。现阶段，政府监管体系和社会监控体系这两大体系已成为我国建设工程质量的有利保障。但是，尽管工程质量监督机构在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用，却未能和社会监督力量有机的结合起来。

第二，工程质量检测行业机制不够健全。目前，我国工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系，客观上极易产生行败，不利于工程质量责任的落实。

第三，政府监督工作陷于微观。传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督，而建筑工程相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长，多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依靠质量监督机构的几次到位，难免使监督工作的全面性受到约束，无法对工程质量进行全面的正确的核验评定和控制。

第四，政府质量监督方式过于具体。工程质量监督内容要求三部到位，即地基基础、主体、装饰等三个分部工程，质量监督人员必须到位核验。重点是隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。为保证质量，一些质量监督机构甚至规定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每个环节质量监督人员都要到位。这种过于具体的管理模式使工程建设规模和有限的监督力量间产生较大矛盾，从而影响监督管理工作的有效性。

第五，工程质量监督范围过于狭窄。当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于勘察设计阶段的质量监督力度不够，这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。

第六，工程实体质量监督模式过于单一。原有工程实体质量的监督模式，对不同的企业，不同的工程均实施单一的，无区别的质量监督模式，不能起到扬优治劣的作用。

第七，监理单位存在违规行为。目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务，将监理业务转手给其他工程监理单位；与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理；制度不健全、责任不落实，推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；监理人员执业资格不规范，人员素质不高；监理资料不齐全、混乱，关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查，签证不齐全；不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。

第八，质量监督机构定位不明确。大多数工程质量监督机构是受政府委托，实施质量监督管理的自收自支事业单位，个别机构是企业性质。因此，造成社会对工程质量监督机构执法地位认同度不高。

二、应当完善的措施

针对上述存在的问题，为了加强建设工程质量监督管理，必须从如下几个方面完善措施：

第一，加大教育培训力度，不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。

第二，健全建设工程质量相关配套的法律、法规体系，增强建设工程质量的社会保障能力，实现建设工程质量政府监督管理的国际化和法制化。借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，加强我国建设工程质量的社会咨询服务保障体系建设，进一步规范建设监理行为，实施建设工程质量风险管理，有效开展建设工程质量强制性担保和保险制度，培育有效的建设工程担保与保险市场，并加强对市场主体要素的监督管理，推动工程担保与保险市场和监理咨询市场的规范有效运转，充分发挥工程担保、保险和建设监理在建设工程质量保证体系中的社会保障作用，全方位挖掘各专业组织和专业人士从事建设工程质量管理的智能潜力，促进建设工程质量的专业化和社会化。

第三，转变角色，恢复执法地位，依法对建设工程质量实施强制性监督。转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变：由授权执法向委托执法转变；由实体质量的环环把关向随机抽查转变；由“看、问”式现场检查向采用科学仪器，提供准确可靠的数据的权威性监督转变；由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变；由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。改变政府建设工程质量监管的行政职能，促进建设工程质量监督管理的专业化和社会化，以经济和法律相结合为主要手段对建设工程质量所有参与者实施执法监督。

篇8

关键词：建设工程；质量监督；问题；解决措施

0 引言

随着我国市场经济的蓬勃发展，人民生活水平的不断提高，建筑业取得了前所未有的发展，作为我国国民经济的支柱产业之一，建筑业在国民经济中占据重要的地位，对我国国民经济的持续快速稳定的发展做出了重要的贡献。建筑工程施工质量关系到广大业主的生命财产安全，直接影响着我国国民经济的发展和社会的稳定。因此，做好建设工程质量监督管理工作，至关重要。

近年来，建筑市场不断发展，特别是随着《建设工程质量管理条例》的贯彻实施，意味着我国建设工程质量监督体系已逐渐成型。但由于建设工程技术复杂，涉及的因素非常多，使得建设工程质量监管工作仍不能完全适应市场变化的需要，监管体制中仍然存在一些亟需解决的问题。这就要求施工技术管理人员和政府建设工程质量监管人员要加强工程质量与安全的管理和监督力度，积极探索一套切实可行的管理模式，以期监督管理工作能够更加适应新形势对建设工程监督管理的要求，使建设工程质量管理工作能够跃上新台阶。

1.建设工程质量管理的现状和存在问题

1.1相关政策和法规还不完善

作为建设工程质量管理监督方，国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准是我们进行建设工程质量监督管理的有力保证。但是，这些相关政策和法规不够完善，变动周期短、变动范围大、缺乏连续性，这些都直接影响着质量监督方监督管理工作的实施。另外，随着新技术和新工艺的应用越来越广泛，原来的质量监督管理政策和法规已经满足不了新时期对建设工程质量监督管理的需求，再加上相应的新规范和新标准尚未出台，使得质量监督标准没有及时跟上形势的变化。此外，随着市场化程度的提高，使得建设和施工企业的变动性和流动性增强，对于建设和施工企业的不良行为缺乏有效的处罚措施，也难以追究质量责任。

1.2建设工程质量监督管理机构没能做好自身的职能定位

因为质量监督管理机构的监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆，所以质量监督机构的性质、监督内容、监督方式还需要进一步规范和明确。质量监督管理工作可以由政府有关部门自己执行，也可以委托合格的建设工程质量监督管理机构执行。另外，监督机构的行政职能不完善，仅有质量监督的执法检查权，而没有行政处罚权，导致出现问题只能采取停工整改等少数措施，缺乏相应的执法威慑力。此外，不能准确地定位监管机构和监管人员的性质和地位，从而造成监管内容和方式不一致，降低了监管效率。

1.3单一的工程质量监督管理形式

建设工程质量方面出现问题，工程质量监督管理机构就可以对工程的施工方进行处罚。目前处罚形式单一，没有结合市场机制实现对建设工程质量巡回式监督，从而导致建设、施工企业在质量管理方面过分依赖于政府，缺乏提高质量的积极性和主动性，使得建设工程质量保障方面存在着潜在的安全隐患。

1.4监管人员的综合素质参差不齐

建筑工程质量不仅需要施工方在施工过程中切实保证施工质量，还需要监督方充分发挥自身的监督职能，确保建设工程的质量。但是，目前监督方在监督的过程中普遍存在着监督行为不规范、监督工作不落实、监督不严格等现象。此外，现有质监人员的素质不足，人才结构有缺陷，缺少高级职称人员，新进的人员缺乏相应的施工经验，不能发挥其自身应有的作用。另外，质监尚未完全体现其在技术上的专业性。有的专业不对口，存在着专业结构配备不齐、专业人才青黄不接的现象。

2.建设工程质量监督管理中存在问题的解决措施

2.1完善建设工程质量监督管理法规和标准

作为工程质量管理监督方，法律法规、规范标准是我们进行工程质量监督管理的有力保证，所以我们需要建立有关的法律法规体系，提高质量监督执法工作的可操作性，使得工程质量监督工作顺利步入制度化、规范化、标准化的轨道。另外，还需要组织工程建设标准设计的编制、审定和推广，编制建筑工程技术标准和技术指南。此外，还需要明确参与工程建设的各方应该遵循的规定以及违反规定应受到的处罚。

2.2改进建设工程质量监督管理的形式

在市场经济的大背景下，对工程质量监督工作的管理思路有必要进行一定的调整，改变以往对建筑工程进行抽查并处罚的单一管理形式，更多的运用市场化的手段和方式，以市场为导向，加以引导，让市场竞争机制推动施工方提高建设工程质量。另外，由于工程质量监督管理的涉及面广，影响因素众多，还应该应用其他管理形式为工程质量监督服务，从而真正做到可以不断改进工程质量监督管理的形式。

2.3进一步明确监督管理机构的职责

在当前的条件下，国家和地方政府在依照法律条款进行建设工程质量监督管理时，还需要进一步明确各级工程质量监督检测机构的工作职责、工作任务、工作程序和工作标准，使得监督管理能真正落实到建设工程的各个工作环节，确保监督机构正常有序地开展监督和管理工作。这可以使建设工程质量监督工作良好地运行下去，从而保障国家和人民的权益。

2.4加强工程质量管理队伍建设

真正做好对建设工程质量的监督管理，必须提高工程质量监督队伍的专业素质、职业素质和创新意识，使其更好地适应工程质量监督工作的需要。具体包括增强监督人员的业务能力和执法能力，提高监督人员的专业技术知识水平、提升监督人员的监督管理的创新工作意识。只有如此，才能更好地发挥监督人员在建设工程质量监督管理方面的职能。此外，还需要不断完善监督手段，增强检测设备，加大科技含量，从而切实提高工程质量监督的工作水平。

3.结束语

综上所述，随着社会的发展和政府职能的转变，质量监督管理模式也将产生深刻的变化。建设工程质量监督机构作为由建设行政主管部门委托的建设工程质量监督管理机构，质量监督管理工作将更加艰巨，这就要求质量监督人员应该切实做好对质量监督管理的创新工作。只有提高建设工程质量监督管理水平，才能切实保证建设工程的质量。

参考文献：

[1]倪雪梅.建设工程质量监督管理的创新与发展[J].鞍山师范学院学报，2011.

[2]圣健设.对建设工程质量监督管理的创新探讨[J].沈阳建筑大学学报，2010.

篇9

关键词：房屋土建 工程质量 管理监督

住房是一件最重要、最特殊的商品。质量是建设工程的生命，也是永恒的主题。权威资料显示，全国消费者组织去年受理质量投诉7916件，占全年房产投诉总量的52.7%。在这些涉及价格、面积计量、广告等领域的投诉中，质量问题仍然占据着商品房投诉的首位。如何加强工程质量监督和指导，进一步提高工程质量整体水平，是建设和谐的房地产市场的关键环节之一。

1土建房屋工程质量监督管理的重要性

房屋住宅建筑工程质量监督管理的内容很多，加强住宅工程质量监督与管理，应严格控制建材质量。把好质量检测关，要充分发挥建设监理作用，全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设(开发商)、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任主体，必须依照现行法律法规要求办事，提高质量意识。关于其监管内容，具体表现为:抓好设计和招投标的监督管理质量监督管理的内容很多，有对施工的监督管理，有对人员的监督管理，有对材料的监督管理，有对设计的监督管理，有对机械的监督管理，有对施工工艺的监督管理，有对环境的监督管理等等。目前，由于设计原因造成的工程质量事故占很大比例，所以我们一方面在对施工阶段进行质量监督管理的同时，必须对设计阶段进行监督管理；另方面要抓好工程的源头，搞好招投标阶段的监督管理，突出质量监督管理的重点，建立和健全各种保障制度，真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控；抓好用人的监督管理:质量事故的发生，主要是由人为因素造成的，因而规范参建人员和监督各方主体的质量行为是房屋建筑工程质量监督管理的首要任务。对材料的监督管理:材料(原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础；对基础、主体等结构质量的监督:工程的结构质量关系到人民的生命和财产安全，因此要将基础、主体等结构质量作监督重点，加大对工程质量的监督管理力度，保证结构质量的安全；对选配施工机械设备进行监督管理:施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素，施工机械的质量对施工项目的进度、质量有着直接影响；对施工工艺和方案的监督管理:施工工艺和方案，是进行科学施工的措施和手段，对工程质量影响较大。施工工艺和方案，包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制；对建筑施工的工程技术环境、劳动环境等进行监督管理；招投标的监督管理:《建筑法》规定，工程建设项目要实行招标、投标制度。但是由于长期受到计划经、济的影响，人们的思想观念跟不上改革的发展，或者出于工程建设主体各方自身的利益，对这一制度采取上有政策下有对策的做法，扰乱了建筑市场秩序，给工程质量埋下了隐患。而名义上的公开招标，实际上的私下议标。有的业主为了达到把工程发包给某个施工单位的目的，利用自身的便利条件，双方私下作出交易。有的承包商与业主串通，找几个陪衬单位参与竞标，工程到手后本身不具备相应资质就找个公司挂靠。其后果一是给腐败分子提供了机会，二是给监督管理带来许多麻烦，互相扯皮和经济纠纷增多。

2加强土建房屋工程质量的监督管理

2.1完善监督检验机构。建章立制是开展工程质量监督管理的基础。要依据法律法规对业主的建设程序是否规范、各方主体资格与所有承担工程是否相适应、主体各方从业人员是否持证上岗、工程建设材料的质量控制和保证体系的建立是否完善、工程建设资料是否真实和完整、各方主体的职能及其从业人员是否到位等，建立起有效的监督管理体系，以确保工程质量的全过程受控。

完善检验机构，广泛深入地开展工程质量检测工作，在建筑工程质量检测工作中占有重要的地位。通过科学方法鉴定建筑工程中使用的材料，结构构件成品和半成品的质量情况。通过检验，试配合理地使用原材料，推广新技术。

目前，我国多数企业检验基础薄弱，检验机构不全，检验人员数量质量都满足不了工作的需要，检验仪器不足，有些小企业和乡镇企业根本没有检测手段，无法对产品进行严格检验，在施工企业中，有部分企业没有试验等，缺乏有效的检测手段，为了有效地检测工程质量，近几年，各地、州、市建设局都建立了检测机构，正式开展工作与工程质量监督站进行检测和质监相互配合，开展监督检验工作。

2.2严格重视材料监督管理。各种材料在施工前必须经过检验，材料的技术性能符合规定的要求后才能使用。各施工单位对原材料必须先检验后使用，违者后果自负。由于建筑行业比较混乱，伪劣建材不时地流向市场，给我们的检测工作带来不少麻烦。然而我们必须连同施工企业，加强对材料质量的检测控制，使用前检测，用后放心，打击伪劣建材产品的出现，一经发现通知施工企业和有关部门，对不合格伪劣建材产品进行销毁，保证材料合格，使工程质量不受影响，保证国家利益和人民利益不受损害。

在房屋建筑施工质量控制中对材料质量的控制工作主要是:进行市场调研、掌握材料信息，优选供货厂家；进行合理组织材料供应，确保施工正常进行；加强材料检查验收，严把材料质量关；重视材料的使用认证，防止错用或使用不合格的材料。

加强住宅工程质量监督与管理，应严格控制建材质量，把好质量检测关。要充分发挥建设监理作用，全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设(开发商)、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任主体，必须依照现行法律法规要求办事，提高质量意识。

2.3加强施工监督管理。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快速度、降低成本。施工质量控制与技术因素息息相关，技术除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。

影响建筑施工质量的环境因素很多，如地质、水文、气象等工程客观环境，如质量保证体系、质量客观制度等工程技术环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等劳动环境。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程就是后一分项、分部工程环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制，才能达到确保施工质量的目的。

篇10

【关键词】在建工程；转固；核算技巧；风险防范

在建工程是指固定资产的新建、改建、扩建，或技术改造、设备更新和大修理工程等尚未完工的工程支出。在建工程核算内容较复杂，要想在建工程成本精确无误地转固定资产，应当注意核算技巧。

固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计期间的有形资产。企业生产经营所需的固定资产其主要来源有：一是外单位购入，二是自建。对固定资产的大修理、经营租入固定资产的改良支出也可以通过在建工程核算。

在建工程是归集项目成本的过程，“转固”是项目转为单项资产的过程，也是从项目成本的管理到资产管理的转变。在建工程会计信息的失真，往往会使资产负债表和利润表上的大部分项目金额失去意义。实务中，由于工程项目管理的不规范，许多已经达到预定可使用状态的工程不及时、不完整结转为固定资产，造成企业折旧不完整、利润失真，有的却成了企业利润的蓄水池，给腐败留下了空间。

一、在建工程核算时机与技巧

在建工程核算内容较复杂，时机与环节不同，核算处理技巧不同。

（一）购入工程所需的设备、物资时

如果验收入库，则按所支付的价款、包装费、运杂费和增值税等，通过“工程物资”科目核算；工程领用时转入“在建工程”科目。如果不需要验收入库而直接交付使用，则按所支付的价款、包装费、运杂费和增值税等，直接通过“在建工程”科目核算。

（二）在建工程领用生产用原材料时

领用生产用原材料时，按照材料实际成本转入“在建工程”科目；同时按照税法规定，这部分材料相应的进项税额不得从销项税额中抵扣，应作为进项税额转出。

（三）在建工程领用自产产品时

领用自产产品时，按照税法规定，企业将自产和委托加工的物资用于非应税项目、对外投资、集体福利等行为，视同销售物资，需要计算应缴纳的销项税额；但会计核算上不作为销售处理，仍然按照成本结转。此外，如果在建工程领用自产产品为应税消费品时，还应计算缴纳消费税。

（四）固定资产借款利息发生时

企业借款费用资本化应以固定资产是否交付使用作为时间界线，而不以办理竣工决算为界线。属于筹建期内，在交付使用之前发生的借款利息费用计入所购建固定资产成本中；如果是非购建固定资产的借款利息费用计入开办费用。属于经营期内，交付使用之前发生的借款利息费用应计入所购建固定资产成本中；在固定资产交付使用之后发生的借款利息费用应计入当期损益。

（五）在建工程应负担的应付工资、应付福利费时

分配在建工程人员的应付工资和按照工程人员工资的14%计提福利费时应计入工程成本。

（六）已计提减值准备的在建工程完工后

企业在建工程在未完工时发生减值，应提取在建工程减值准备。实务中有两种处理方法：一是以历史成本作为计价基础，以在建工程账面余额作为固定资产账面余额，同时，在建工程减值准备相应转为固定资产减值准备。二是以账面价值作为计价基础，以在建工程账面价值（在建工程账面余额减去提取的在建工程减值准备）作为固定资产的入账价值。

（七）将土地使用权转为固定资产核算时

企业购入或以支付土地出让金方式取得的土地使用权，在该项土地尚未开发或建造自用项目时，作为无形资产核算，并按有关规定进行摊销。企业在利用土地建造自用项目时，将土地使用权的账面价值全部转入相关在建工程。

二、“转固”的前提

相关法律规定，对已经在用或已经达到预定可使用状态的在建工程要及时予以验收，转增固定资产，对失去使用价值或提前报废的在建工程应当及时进行清理。通常“转固”，应当有所有的工程支出发票，没有发票不能计入在建工程科目，在固定资产完工后，要有工程验收记录、工程结算单（竣工结算单），需要强制检测安全性的固定资产（如压力管道、配电设备等）还必须取得相关主管部门的检查认定报告。

三、“转固”应注意事项

（一）确定转固的时间和类别是关键环节

“转固”时间和类别的确定，直接影响折旧率、每年固定资产净值。是生产类的机器设备，还是非生产类的其他工器具或房屋和建筑物，在转固定资产前应当首先要把握好。

（二）转固时要注意涉税项是否抵扣

如果是房屋和建筑物，注意该项在建工程涉及的增值税，应该抵扣的一定要抵扣，不该抵扣的一定不能抵扣。建筑物、构筑物或以其为载体的附属设备和附属设施，其进项税额均不得在销项税额中抵扣。

（三）暂估价值和暂估入账固定资产折旧的确定是常态

通常企业在实际发生的在建工程项目中，常常会出现工程完工后承包方由于种种原因不能开具全额发票的情况，发包方只拥有部分发票只能暂估入账，这就涉及暂估价值的确定和暂估入账固定资产折旧的数值确定。

（四）正确对待是否单独核算的建筑（构筑）物

不单独核算的建筑物和其附属设备一同转入固定资产，而独立核算的固定资产从在建工程直接结转。

（五）分清装修工程是否首次装修和以后装修

首次装修发生的全部费用包含在在建工程成本中，直接转入固定资产成本。对于第二次及以后装修的固定资产和建筑物，按其净值转入在建工程核算，待装修结束后办理验收合格手续再转入长期待摊费用，一般不低于五年内摊销。

四、常见“转固”时三种现象成因分析

（一）结转固定资产不及时

1.“转固”判断条件弹性较大。根据企业会计准则的规定，达到预定可使用状态，是指固定资产已达到购买方或建造方预定的可使用状态。通常理解有四：①固定资产的实体建造（包括安装）工作已经全部完成或者实质上已经全部完成；②已经过试生产或试运行，并且其结果表明资产能够正常运行或者能够稳定地生产出合格产品时，或者试运行结果表明能够正常运转或营业时；③该项建造的固定资产上的支出金额很少或者几乎不再发生；④所购建的固定资产已经达到设计或合同要求，或与设计或合同要求相符或基本相符，即使有极个别地方与设计或合同要求不相符，也不足以影响其正常使用。可见，对于在建工程应该在什么时点转入固定资产并计提折旧，关键是对“达到预定可使用状态”的理解。

2.“转固”环节责任不够明确。在工程项目建设中，涉及工程施工管理、合同管理、安全管理、成本管理，各管理部门在工程管理中的定位和职责又各不相同。在整个项目管理过程中，没有明确”转固”应由哪个部门提出申请，往往是财务人员在受审计要求的情况下发起。这种转固模式具有一定的被动性，管理流程缺乏规范性。

（二）结转固定资产金额不准确

1.以暂估成本结转时未考虑工程签证成本。企业在暂估转固时，一般以已签订的合同金额作为固定资产的暂估金额，而往往忽视了工程签证所形成的工程成本。如果”转固”时不予考虑此部分签证成本，将对在建工程暂估成本的准确性造成重大影响。造成这种原因主要包括：一方面，由于工程签证缺乏严格的管理流程，往往在办理签证时只对施工的范围和工程量进行核定，而缺失变更内容的预算金额；另一方面，工程施工过程中的签证未在财务部门备案，财务人员在审核暂估转固资料时无法审定签证成本。

2.工程结算审计时间较长，价值调整次数多。《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款，工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人应向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，进行工程竣工结算。工程管理部门按照规定在项目完工验收后应于2个月内提交审计资料。在实际工作中，存在送审资料提供不及时、审计过程中施工单位不配合等问题，造成了审计定案时间较长的状况。在建工程在正式转为固定资产之前，会根据合同金额对其进行暂估转固，若工程结算审计时间过长，则会影响到固定资产价值的准确性。

3.相关各部门间缺乏联动。在工程项目建设过程中，各个职能管理部门的工作侧重点各不相同，工程建设的相关信息如工程进度、建设成本、结算金额等信息未能及时在各管理部门传递。

（三）固定资产交付清单编制不准确

1.仅由单一部门编制资产交付清单。《固定资产交付清单》一般由工程项目管理部门编制，由于项目设备、材料清单数据量大，工程项目管理部门将这些数据逐一核对并对应到单条资产上，实际操作起来也很困难，最终就导致全凭大致的交付清单只是就主要设备的交付明细进行核对，这样就无法实现账上的固定资产与实物资产的价值准确一致。

2.单项资产确认口径不一致。由于在固定资产认定标准上没有统一的认识，致使《固定资产交付清单》的编制存在难度。

五、“转固”存在的主要风险

据有关部门统计，企业不及时“转固”现象比较普遍。究其原因是多方面的，比如投资效益差，不愿转；项目论证不准确，投产后技术管理和经营管理措施跟不上，不但不能增加效益，相反出现较大亏损，新上项目一时成了包袱；为了少提固定资产折旧……笔者分析，“转固”其实还是存在如下风险的：

（一）税务上的风险

根据《房产税暂行条例》的规定，企业拥有的房屋、建筑物应缴纳房产税。若项目完工后不及时办理“转固”手续，可能会遗漏房产税的申报，从而造成税务风险。

（二）审计上的风险

“转固”不及时或“转固”金额不准确，会影响到各会计期间的折旧费用、借款利息资本化，从而影响各期利润。实质上这是一种有意调节各期利润、粉饰财务报表的违规行为。证券市场频频报道上市公司在建工程延迟“转固”，涉嫌虚增利润的案例很多，上市公司”转固”管理不善可能影响其财务信息披露的准确性，造成会计信息失真，进而直接影响上市公司的股票价值。

（三）内控中的风险

有的因竣工验收不规范，质量检验把关不严，可能导致工程存在重大质量隐患；有的虚报项目投资完成额、虚列建设成本或者隐匿结余资金，竣工决算失真；有的固定资产达到预定可使用状态后，未及时进行估价、结转。正确做法是，在工程竣工验收合格后，确定固定资产达到预定可使用状态的，经中介审计（财政评审）后，建设单位财务部门及时“转固”，当然也可定期根据所掌握的工程项目进度，核定项目固定资产暂估记录，根据暂估“转固”。

（四）资产管理上的风险

在建工程完工后不及时“转固”的结果是，在实物上体现的是固定资产，但在账务上仍表现为在建工程。由于在建工程和固定资产的管理要求不一致，从而造成资产管理的真空状态，资产的安全完整得不到保障、资产的价值得不到有效的发挥。

六、“转固”风险防范措施

（一）明确“转固”时机标准

为了解决在建工程不及时转固的问题，必须明确“转固”的时机标准。一般来说，当工程建设项目通过初验时，表示工程建设项目已经达到预定可使用状态。否则建设单位会要求施工单位进行调试并组织二次初验，直至初验通过后，才会开始试运行。所以，应该将固定资产达到预定可使用状态的时间确认为初验通过并开始试运行的时间，而不是试运行结束的时间。

（二）“转固”需要分工明确，更要通力协作

”转固”的实质是由成本归集向资产实物管理转换的过程。工程管理部门应实时掌握工程进度以及工程验收工作的准备情况，每月月末统计编写各项目的状态表，通过邮件形式发送给财务及相关部门，便于加强财务部门与工程管理部门的沟通。同时，财务部门定期收集固定资产的建设信息，作为判断是否达到转固条件的依据。在编制《固定资产交付清单》时，由工程管理部门对工程项目进行单项资产的划分，确定单项资产的成本。财务部门核实工程管理部门提供的《固定资产交付清单》中单项资产划分以及成本归集的准确性。最后，由财务部门按项目汇总并分摊发生的工程待摊支出，并按分摊汇总后的金额转固或暂估转固。

（三）规范工程变更签证管理流程

工程变更签证对工程的最终审计结算有很大影响，因此对签证单合理的设计和签证流程的规范管理就显得极为重要。在施工现场签证中，必须提出规范化的要求，针对工程变更签证制订相应的管理办法和操作流程。对于已发生的工程变更签证，签证单据应及时传递至财务、审计等部门备案。财务人员应做好工程变更签证造价金额的统计，并且在暂估转固时将变更签证造价金额计入工程暂估转固成本，以保证暂估转固成本与在建工程实际发生成本相吻合。

（四）制定工程结算环节时间进度要求

在工程完工至工程结算阶段，往往由于各种原因造成结算资料送审时间长、审计过程时间长等问题。因此，在实际操作过程中通过制定工程结算环节的相关时间进度要求和相应措施，有助于缩短工程结算时间。

（五）以信息化手段规范工程管理流程

工程项目管理的规范性取决于其管理制度设计的全面性、合理性和执行效率。因此，应根据管理制度，在对管理流程进行梳理和完善的基础上，通过信息系统将操作流程规范化，实现项目建设全过程信息化管理，使工程管理、审计、核算各部门都能通过此系统共享工程项目建设全过程的相关信息，从而促进“转固”的及时性和转固金额的准确性。

七、结束语