固定资产管理的具体措施范文
时间：2023-09-22 17:21:14
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篇1
摘 要 在目前我国的经济发展过程中，国有企业占有重要比重，国有企业在许多领域已经成为国民经济的领头羊。为了保证国有企业发展取得积极成果，并满足国民经济发展需要，就要加强国有企业的经营管理工作，有效满足国有企业的经营管理需要。从目前国有企业的经营管理过程来看，固定资产管理无疑是重要的工作内容。由于固定资产管理涉及到国有企业的基础管理过程，对核查企业整体规模，核算企业整体资产具有重要意义。所以，对于国有企业固定资产管理来讲，应进行认真分析其难点，并根据难点制定具体的解决措施，满足国有企业固定资产管理的实际需要。
关键词 国有企业 固定资产管理 难点 措施分析
一、前言
从目前我国企业的经营管理过程来看，由于企业整体规模较大，资产种类多数量杂，企业的固定资产规模占有企业总体规模中的比重较大，企业的固定资产管理效果关系到企业经营管理的有效性。基于这一认识，在国有企业的经营管理中，应对固定资产管理的地位和作用有全面正确的认识，应认真分析企业固定资产管理中的难点，并结合企业经营管理实际，制定具体的固定资产管理措施，有效解决国有企业固定资产管理中存在的问题，满足国有企业的经营管理需要，不断提高国有企业的固定资产管理质量。
二、国有企业固定资产管理的现状及难点
多年来，固定资产管理工作一直是国有企业管理的一个薄弱环节，一方面，国有企业的资产具有存量大、分布广、类型多、管理难度大等特点，另一方面，部分企业领导对固定资产管理的重视程度不够，相关配套制度不到位，有效措施不到位，甚至管理人员不到位，造成固定资产管理工作条块分割，重购轻管，账账、帐实不符，固定资产流失现象存在，固定资产配置不合理，利用率低下。
（一）固定资产的分布
国有企业的分布非常分散，从地域来说，既有跨县区、跨省市的，也有分布在海外的。可以说，国有企业固定资产的分布特点是“点多、面广、战线长”。
（二）固定资产的类型
受地域环境和社会环境的影响，国有企业设立了多种行业的下属单位。单位类型的复杂性决定了国有企业占用固定资产类型的复杂性。按照固定资产的基本属性和行业管理的需要，固定资产大致可分为设备资产、房屋及建筑物、企业基本设施、运输设备、机器设备和其他设备六大类别。
（三）固定资产的投入
国有企业固定资产的投入，由计划部门负责资产购建计划的审批；由设备、基建等有关部门负责资产的购建；由财务资产部门对资产的资产情况进行全面核算。
（四）固定资产管理中最容易出现帐物不符的问题
由于国有企业的固定资产整体规模较大，资产数量多、种类杂已经成为了国有企业固定资产的重要特点之一，正是由于这一特点，造成了国有企业的固定资产容易出现帐物不符问题，影响固定资产管理的效果。
（五）固定资产管理容易出现盲目投资问题
由于国有企业整体规模大，在管理上被划分成不同层级，各个层级间信息不对称，导致了在固定资产投资方面存在一定的盲目性，影响了固定资产管理的整体效果。
三、解决国有企业固定资产管理问题的具体措施分析
从目前国有企业的固定资产管理的现状来看，要想有效解决国有企业固定资产管理问题，就要从以下几个方面采取具体措施：
1、国有企业应对固定资产进行准确分类，并做到分类管理
考虑到国有企业固定资产数量多种类杂的特点，要想实现固定资产的有效管理，就要对固定资产进行准确分类，并按照类别进行细化管理，保证每一类的固定资产都能得到有效管理，满足国有企业的实际需要。为此，必须加强固定资产的分类管理。
2、国有企业应严格固定资产的采购程序，保证固定资产按需采购
虽然国有企业有严格的固定资产增资程序，但是由于国有企业管理层级多的特点，在有些固定资产的采购中，存在信息不对称现象，为此，国有企业应严格执行固定资产的采购程序，保证固定资产能够按需采购，减少固定资产投资的浪费，保证固定资产的管理效果。
3、国有企业应建立固定资产台帐，加强实物管理，保证帐物相符
从目前国有企业固定资产管理来看，建立固定资产台帐是一种有效的管理方法，只有做到帐物相符才能发挥固定资产管理的积极效果。对于目前资产管理中帐物不符的问题，应严肃台帐管理制度，严格执行固定资产台帐管理，保证帐物相符，满足固定资产管理需要。
4、国有企业应规范固定资产管理程序，避免固定资产盲目投资
由于固定资产投资是国有企业总体投资的重要组成部分，对国有企业的经营管理意义重大，是国有企业重要的资金流出领域。为此，只有国有企业规范固定资产管理程序，避免固定资产盲目投资，才能保证国有企业的固定资产管理取得积极效果。
四、结论
通过本文的分析可知，在国有企业的固定资产管理中，只有对固定资产管理的难点进行仔细分析，并制定具体的解决对策，才能保证最终的管控效果。所以，我们应结合国有企业的固定资产管理现状，做好固定资产管理工作。
参考文献：
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【关键词】固定资产 管理措施
一、企业固定资产管理现状
（一）管理理念落后
在企业管理方面，管理人员对生产销售、投融资等活动的重视程度较高，而相对来说，对固定资产的管理意识较为薄弱，管理理念较为落后，很少有企业将固定资产管理纳入到企业的战略管理中。从一定角度来说，这种管理理念的落后阻碍了固定资产效益的充分发挥，并没有实现价值最大化。
（二）会计核算缺乏及时准确
企业对固定资产的会计核算，常常存在账实不符的情形，造成这一问题的原因有很多。有的是企业的在建工程已投入使用，符合资本化条件，但会计核算却仍将后续的不符合资本化条件的工程支出计入在建工程，使得固定资产成本虚高；有的是企业对于固定资产计提折旧的方法选择有误，使得固定资产账面价值不符合实际；有的是企业未及时将已报废停用的固定资产核销，使得企业固定资产带给企业的效益与成本不匹配；有的是企业对固定资产的减值测试不够准确和合理，使固定资产后续折旧计提超出应计提范围。企业中存在上述情况的不在少数，这造成了固定资产会计核算的不准确。
（三）固定资产管理流程不完善
固定资产由取得到使用，直至最后报废退出，是一个完整的固定资产运营流程。在这个流程中，固定资产的取得通常都能获得企业的高度重视，但是对于固定资产投资的可行性分析和收益分析，以及企业内部的审批制度等方面，仍存在许多不足，很多时候偏随意和盲目；而企业对固定资产的日常维护和管理，则存在一定程度的疏忽，如财务部门与资产使用部门的沟通不善，固定资产的使用情况无法被财务部门及时获得，最终造成固定资产未按规定要求使用；在固定资产报废环节，企业同样没有给与足够的重视，在审批制度上也不够规范和严格，这就造成了很多固定资产已被淘汰却还挂在账上的现象。
（四）缺乏信息反馈
企业在固定资产管理这个方面，还没有建立一个完善的信息系统，各个部门之间、不同子公司之间，能够实现真正的信息共享是非常不容易的，而且企业也缺乏规范的、成体系的信息共享机制，这给企业固定资产管理造成的影响就是阻碍了固定资产相关信息的流通。这种信息流通的不畅，会弱化企业对固定资产的控制，容易造成固定资产使用状况混乱。具体说来，由于信息反馈渠道不畅，可能会使财务部门在采购固定资产前无法进行准确的可行性分析，也会造成财务部门对固定资产使用情况做不到及时掌握。此外，对于固定资产的管理如果缺乏一个完善的信息系统，也会由于固定资产的分散管理而产生不效率。
（五）缺乏相应的约束和激励机制
企业一般都会建立完善的固定资产管理制度，但是固定资产管理相关的约束和激励机制却不尽完善，少有将固定资产管理与员工绩效挂钩，这就容易产生管理上的漏洞，对管理者的领导方式也会产生一定影响，最终导致固定资产管理方面缺乏一定的约束力和规范性。
二、企业固定资产管理的强化措施
（一）转变管理理念
企业应转变固定资产管理理念，将工作重点从生产销售等活动转移一部分到固定资产管理上来，并且管理方式也应由原来的分散化、粗放式的管理转变为集约化、精细化管理。企业应从上到下强化固定资产管理的重要性，树立严格规范的管理意识，从制度上、流程上、监督角度来加强企业全体员工对固定资产管理的认识，通过宣传、培训等手段，建立新的管理理念，最终实现固定资产的利用效率的充分发挥。
（二）完善管理流程
固定资产管理应贯穿取得、使用和报废的全过程，因此企业应建立完善的管理流程。对于固定资产的取得，应建立规范的审批制度，采用科学合理的可行性分析方法，对固定资产的投资额与预期收益进行预测和计算，同时应完善建设项目的招投标、验收、质量考察、交付使用等各项制度，将管理重点放在固定资产投入使用前的成本效益衡量和成本控制上；对于固定资产的使用，应建立全面、连续、动态的管理系统，包括固定资产的使用情况、盘点、信息录入、修理改造等等各个项目，都应进行实时地、清晰地监控，防止固定资产在使用过程中出现毁损或账实不符的问题，同时应对资产进行优化配置，使固定资产的使用效率达到最高水平；对于固定资产的报废，应建立严格的审批制度，对报废资产所做的任何处置都应经过相关部门的批准，由这些部门对预报废资产进行评估，作出报废决定后方能执行，财务部门对报废清理的固定资产残值也要进行及时入账，做到账实相符，防止资产实物不在而账务虚挂的问题。除此之外，企业还应建立闲置资产管理制度，在闲置资产保管、减值测试、维修保养等各环节进行有效管理。
（三）完善相关激励机制
企业应将固定资产管理效果作为员工和管理者业绩衡量的指标之一，从激励机制的建立和执行上，来提高企业上下对固定资产管理的重视，也使企业对固定资产的管理由被动转变为主动，提高员工的管理积极性和自觉性，促进其不断在改进管理方式方面发挥能动性，最终保证固定资产的价值得到有效实现。
（四）加强审计监督
固定资产管理是企业的内部管理，可以通过内部审计来评价企业固定资产的管理状况，对管理起到一定的监督作用。具体说来，固定资产审计的内容包括折旧额的提取是否合理、资产的使用是否违反规章制度、资产是否需要维修改造等等，特别的，审计还可以包括建设项目的审计。
三、结束语
固定资产在企业经营过程中的作用不可忽视，加强固定资产管理是有助于企业目标实现的，因此，企业应重视对固定资产的管理，从观念上、制度上、技术上来实现管理的优化。企业良好的固定资产管理不仅能够增强企业的竞争力，从宏观来看，对于国家经济的高效运行也是非常有意义的。
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关键词：医院；固定资产；信息化；管理模式
固定资产的科学管理是医院顺利开展医疗研究与医疗活动的重要基础，更是医院可持续健康发展的主要保障。因此，如何提升医院固定资产管理水平成为当前的重要研究方向，以此提升医院固定资产管理的科学化、合理化与规范化。
一、医院固定资产管理的现状分析
1.管理意识不强
相当一部分医院对自身的固定资管理未予以足够的重视，注重购置轻视管理已成为普遍现象，管理意识非常淡薄。同时，管理制度陈旧落后以及规章体制执行力不足的问题也十分突出，使管理体制与实际的监管存在严重的脱节现象，致使很多账目无法查证，久而久之就会出现资产不明，甚至固定资产丢失与损坏等严重情况。淡薄的固定资产管理意识会使得医院的固定资产混乱不堪，加大管理的难度。
2.管理机制不完善
当前大部分医院采用的是固定资产归口管理机制，一切固定资产都属于国资办的管理范围，计算机设备由网络信息科管理，医疗器械则由设备管理科负责等。然而，由于管理机制不完善，造成医院的国资办、网络信息科和设备管理科等相互间的职责与权限分工不明确，导致医疗工作中出现的各种问题难以迅速、高效的得以解决，推诿扯皮的现象十分严重。
3.管理人员不稳定
目前，医院固定资产管理科室的人员缺乏足够的稳定性，一旦相关人员变换或调离本职位之后，相应的资产管理工作就会出现“断档”，没有专门的人员进行监管。管理人员的不稳定性，不但会造成医院固定资产的不必要浪费或低效使用，甚至会对医院的健康、和谐发展产生重要的消极影响[1]。
二、医院固定资产信息化管理模式应用的必要性
1.医院固定资产内外管理的需要
医疗卫生的信息化已被列为医改方案的重要实施工具，新制定的医院资产相关制度也对医院的资产规模、成本确定、成本计算体系和预算管理等作了明确规定，根据资产的流动周期，将资产的分配、使用、收益与评估等所有管理程序进行全覆盖，满足公立医院的改革进程以及提高医院资产管理与绩效考核的实际需要。
2.医院固定资产统一管理的需要
固定资产的信息化管理能够实现医院资产管理流程的最优化，盘活现存的资产，推动现存资产的整合、调配与公用，增强固定资产的是使用价值，将管理方面的漏洞最小化，杜绝医院固定资产的损耗与流失，确保固定资产调剂的高效性，保障医疗设备的精确性与安全性，提升医院固定资产管理的效率。
3.医院网络覆盖高效性的需要
网络设施的全方位覆盖，使当前绝大多数医院都已具备固定资产信息化管理的基本条件。而固定资产管理网络版系统的试用，更让诸多医院人员认识到了固定资产信息化管理模式的优越性与重要性，部分固定资产管理相关人员也得到了一定的信息技术培训，这都为医院实现固定资产管理的信息化提供了良好的环境保障，更证明了实现医院固定资产管理信息化模式的必然发展趋势[2]。
三、加强医院固定资产信息化管理的具体措施
1.建立健全医院固定资产的信息化管理系统
实现医院固定资产的信息化管理属于一项艰巨、复杂、长期的工程，需要持续的补充与完善，更需要完善的信息化管理系统做支撑。因此，明确医院资产各管理部门的权责与职能，科学分配各管理部门的管理任务，健全固定资产的管理流程，保障固定资产的安全，全方位掌握医院固定资产的结构、状态、存量与效用等，实现医院固定资产的合理配置，保障医院固定资产的信息化管理系统的完善性，推动医院固定资产管理的信息化、现代化与高效化发展。
2.建设专业化的医院固定资产管理队伍
从医院的实际情况出发，打造一支高素质、高能力的固定资产管理队伍，对于保障医院固定资产管理的顺利开展具有至关重要的意义。例如，定期或不定期的组织固定资产管理人员参加各种形式的业务培训，举办多样化的资产管理知识讲座或座谈会，增加管理人员深造的机会等。利用多种方式或途径促使固定资产管理人才的知识学习与技能提升，不断巩固与加强其基础知识的储备，提升其对计算机相关软件的熟练操作能力，树立对固定资产的数据进行深入分析的意识，对固定资产的信息变更能够及时了解并，充分挖掘医院固定资产信息化管理模式的优越性[3]。
3.加强医院固定资产管理技术的创新
将计算机技术充分的运用到医院固定资产的信息化管理模式之中，可以促进其管理成效与质量的大幅提升，例如，超市常用的条形码技术就可以用于医院的固定资产管理，将每个固定资产都设置相对应的条形码，然后输入计算机进行登记，建立计算机与条形码识别器间的连接，快速获取相关的资产登记信息，进而大力提升固定资产的管理效率，避免错误计算或者重复计算的情况。再例如，图书馆的RFID的书记防盗管理模式，就可以借用到医院的固定资产管理中，把防盗、消磁等功能列入进固定资产信息的管理模块后，可以有效地将贵重固定资产纳入到高强度的管理保护中，防止医院固定资产的流失。
作者:黄艳洪 单位:广东省佛山市第一人民医院
参考文献：
[1]居益君,董祥龙,朱妍.医院固定资产信息化管理的研究和实践[J].江苏卫生事业管理,2012(5)。
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关键词:固定资产;管理模式;管理特点
中图分类号:C9
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)19-0080-01
1 固定资产概述
固定资产是企业用于生产商品或提供劳务,出租给他人,或为了行政管理目的而持有的,预计使用年限超过一年的具有实物形态的资产。企业进行固定资产管理,完善固定资产管理模式,不仅是企业财务管理的要求,同时是我国发展绿色低碳经济,优化资源配置的要求。固定资产在企业中一般是以生产设备、工艺等方式存在的,完善固定资产的管理模式,是企业管理工作的重点。但是现有的大多数企业的固定资产管理模式无论是管理效率还是管理质量,都达不到信息化时代企业的经营管理的需求,因此,国家在2001年以来,连续颁布了《企业会计制度》及有关固定资产的新准则,新制度,保证我国企业固定资产管理所依据的会计准则与国际接轨,同时,我们必须对现有的企业固定资产管理模式进行完善,改良,保证其发展符合企业经营的需求。
要完善固定资产的管理模式,必须对固定资产管理的特点进行深入了解,企业固定资产管理特点有以下两个方面:
第一,固定资产会计核算的特点,对于企业来说,固定资产一般是保证其生产经营顺利进行的生产设备设施等,单位价值较大,固定资产增减的会计核算方法较多,如固定资产增加可以计入融资租入、更新改造等,会计核算较为复杂。会计准则中,一般以折旧为其价值转移的会计核算方式,折旧方法选定后不得随意变更。
第二,固定资产的管理特点,固定资产的管理贯穿企业的生产运营的始终,覆盖了企业生产经营流程中的各个环节,相关部门必须进行合力管理。另一方面,固定资产的管理的技术性较强,因为其在企业生产运营中的重要地位,固定资产管理需要技术能力强,责任心强的专职人员进行管理。
2 企业现有的固定资产管理模式的弊端
(1)管理方式的落后。在企业传统的固定资产管理模式中,参与企业固定资产管理工作的主要是资产管理部门、使用部门和财务部门,多数企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块,固定资产的管理流程为,资产管理部门建立固定资产台账,记录其具体的使用情况,在每月的月末向财务部上报资产状态表,财务部根据基础数据进行财务处理,在期末组织企业固定资产的盘点,固定资产使用部门对本部门的固定资产进行日常的使用维护和保管工作。
在此种管理方式下,首先资产管理部门的工作量较大,因为资产的盘点工作主要依靠人工方式。财务部门为了制作后期的数据统计和报表,其工作量也较大,而且在固定资产的盘点过程中容易出现资产归属不明,固定资产账实不符等,同时因为盘点周期较长,财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况,无法向企业的管理决策层提供准确的固定资产会计信息。
(2)企业固定资产管理意识淡薄,在企业正常的生产运营过程中,企业一般对固定资产的管理只是简单的理解为其投资管理部分,对于其购置和管理工作不能同时予以重视,因而造成了企业固定资产不能优化配置,在企业的经营运作的过程中,经常会出现固定资产不必要的浪费。
同时,在资产的购置上面,企业往往在购置之前对企业的具体情况不进行相关的决策分析,不对固定资产做有效的事前监控,财务部门在做财务的年度预算的时候,对于固定资产的整体把握性差,预算编制随意,在生产经营过程中,固定资产使用部门缺什么配什么,造成资源浪费。企业在购置计划中,对于相关的审批流程不予重视,固定资产购置经常会出现盲目性和随意性。如有的企业在进行固定资产的采购时,既不进行事前规划决策分析,同时也不明确固定资产采购的责任人,使得固定资产的采购配置活动效率低下。
(3)企业固定资产的管理控制不到位。企业固定资产的管理和控制工作,是有效的利用固定资产资源,提高企业经营效益的重点。但是,在我国传统的企业固定资产管理模式下,企业固定资产的管理控制不到位,主要表现在以下几个方面:第一,固定资产使用管理制度的缺乏,在传统的企业固定资产的管理过程中,固定资产的使用部门,管理部门和财务部门各自为政,缺乏沟通,在管理部门将规定资产交付给使用部门后,对其使用缺乏管理制度的约束,忽视资产的具体使用情况,导致固定资产经常会出现闲置甚至丢失。同时因为没有相应的使用管理制度,经常会出现固定资产的报废处置较为随意,企业各个部门之间为了进行攀比,随意进行固定资产的报废和重新购置,造成资源的浪费。第二,固定资产的内部控制制度的缺乏,企业在进行固定资产的内部控制上缺乏有效的控制制度,不利于固定资产的管理,如企业在进行固定资产管理中责任人的权责不清,固定资产没有专职人员管理等。
3 企业固定资产管理模式的发展方向的思考
第一,固定资产的信息化管理。我国信息化经济的发展,为我国企业的固定资产管理提供了新的方式。在企业的固定资产管理中,可以采用在超市系统较为盛行的条码技术,打造固定资产的条码系统管理工程。具体措施是,对于企业固定资产采用条码管理,以条形码记录企业的固定
资产从购置到报废的全过程,具体包括资产购置,资产使用,资产维护,资产报废。企业固定资产管理部门利用条码系统对接财务部门,财务部门根据系统设计固定资产的自动计提折旧,提高固定资产计提折旧的效率,同时可以利用手持设备,进行企业固定资产的盘点,提高盘点的工作效率。最终将企业固定资产条码管理系统与企业ERP系统进行对接,保证企业的管理决策层可以对固定资产情况进行动态的掌握,有效提升企业固定资产的使用效率,节约管理工作中的人力物力财力损耗,优化企业的资源配置。
第二,管理制度和操作流程的规范化,对于企业的固定资产要进行动态管理,实时监管,为了有效发挥企业固定资产的效用,必须严格固定资产的管理制度,规范固定资产管理的操作流程,企业要统一制定固定资产管理制度,对固定资产实施统一领导,分级负责,严格企业固定资产的责任人制度。保证在固定资产管理中无盲区。制定固定资产的购置,转移和报废的标准,防止企业固定资产的随意处置。
4 总结
固定资产的管理是企业生产经营管理的重要组成部分,由于企业的固定资产的多样性,管理工作会日趋艰巨,在进行企业固定资产管理中,我们一定要提高管理意识,规范管理制度,同时加强内部控制,结合外部环境变化对管理工作进行动态调整,保证企业的固定资产管理工作顺利进行,对企业的经营效率和市场竞争能力实现有效提升。
参考文献
[1]李军航,栾灿根,张菊丽.石油企业固定资产信息管理系统(网络版)的开发[J].江汉石油学院学报,2001,(3).
[2]蒋业香.试论公办高校固定资产管理模式创新[J].当代教育论坛(校长教育研究),2007,(9).
[3]沈金东.关于高校固定资产信息化管理的思考[J].中国管理信息化(会计版),2007,(5).
[4]王萍,王云.医院固定资产条码管理系统的应用体会[J].医疗卫生装备,2008,(1).
篇5
[中图分类号]R19[文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2007）10（a）-139-02
目前，我国的医院绝大多数为公立医院，主要通过财政补贴、金融贷款及自筹等渠道筹措资金购置固定资产，无论资金来源如何，医院的固定资产应归属于国有资产。医院的固定资产，既是医院开展医疗、科研、教学服务等各项工作的物质基础，又是医院经济管理的重要组成部分，是保障人民健康和发展卫生事业的必备条件，是反映医院经济经营规模的重要指标。长期以来，公立医院的资产管理水平不高，账、卡、物不相符，家底难清，粗放式、松散型、觉悟化管理的印记随处可见。医院实施成本核算，没有准确的基础数据就难以搭建一个稳固的平台。因此，如何科学合理地管好、用好固定资产是摆在每一个医院管理者面前的重要课题[1，2]。
加强国有固定资产管理，搞好产权界定，确保国有资产保值增值，是医院管理者和使用者的责任和义务。那么，怎样才能科学有效地搞好固定资产管理，充分发挥其使用效能呢？2006年7月1日，北京市财政局颁布实施了《行政事业固定资产管理暂行办法》。一年来，北京市各医院认真贯彻落实，对医院占有和使用的固定资产进行了清产核资工作，取得了积极的成效。使固定资产管理制度不顺、资产不清、去向不明的状况得到了明显的改善。然而，冰冻三尺非一日之寒，医院资产管理不到位、管理制度不健全、职工管理意识淡薄、设备购置盲目、核销处置不及时等现象仍然存在。所以，加强医院固定资产管理，促进医院固定资产管理的规范化刻不容缓。
1 目前医院固定资产管理中存在的问题
1.1 固定资产购置存在盲目性，资产配置不合理
由于缺乏责任心或某些利益的驱动，一些单位管理者比较热衷于买设备、搞基建，见到使用部门购置申请，不经调查、实地考察，在事先没有经过科学论证和效益分析的情况下，匆忙购置，结果导致购进的设备使用效率低下，资产配置不均，甚至闲置，造成资金的极大浪费。
1.2 固定资产管理制度不健全，责任不明
医院固定资产管理没有明确管理部门，出现多头管理的状况。往往是财务部门管总账、管金额；总务管房屋、家具；设备科管设备，各部门无明细账或有明细账却不健全。领用科室也存在无责任人管理财产，无收、发、维修和交接记录等问题。固定资产清查不到位，有漏盘和盘盈资产未登账现象，已报废的固定资产没有及时核销，造成帐实不符。
1.3 固定资产核算方法不完善，固定资产账面价值失真
当前有些医院会计核算固定资产仍采用的是历史成本法，不计提折旧。大部分医院固定资产在使用过程中也不计提减值准备，这样导致固定资产账面原值与现实净值随时间推移相差越来越大，与之相应的老化程度就越高，却得不到客观、及时的反映，不利于主管部门的监控、管理、评价。而且，由于固定资产的耗损、减值不能在成本中得以体现，从而不能揭示资产潜在风险，必然导致成本费用减少，虚增盈余，影响会计信息的准确提供。
2 进一步加强医院固定资产管理的办法
2.1 建立固定资产三级管理模式
固定资产清查后，在各项工作不断完善的基础上，建立固定资产三级管理模式，明确责任、制度到人。第三级部门是资产的占用、使用部门，从基层科室抓起，确定资产保管员，对本部门的固定资产负责，应建立固定资产明细账和资产卡片，对资产领用、科室调换、报残、毁损、维修等程序要严格按规定流程办理。资产管理员调动时应及时移交。定期盘点和对账，配合二级、一级管理部门的固定资产核算和清查工作。第二级（中间级）是职能管理部门，如设备科、总务科、基建组等部门。这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，需思想好、责任心强的人员担任负责人和全院固定资产管理人。第二级应分部门、分科室建立数量金额式明细账，详细记录固定资产的购进、领用、配置、报废、毁损情况，并建立资产档案，卡片与领用科室一式二份，详细记录固定资产的维修、转移等情况，适时保持与使用部门资产数量的统一和与财务部门帐面资产金额的一致。第一级是固定资产的管理中心，是固定资产的最高层。人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人及经济管理专家等组成。固定资产管理中心，负责全院固定资产管理，起草各种管理规定，检查监督实施情况，定期（每年至少一次）进行固定资产清查，不定期进行贵重仪器设备抽查。提高资产的使用效能。
2.2 健全固定资产管理及内部控制制度，实现规范化管理
2.2.1管理制度固定资产管理中心应制定一系列固定资产管理规章制度，清查核对制度、固定资产档案管理制度，报损、报废、调出、调换、审批制度、考核评比奖惩制度等。
2.2.2 加强审计监督，完善内部控制医院定期对本单位的财务收支，固定资产及经济效益进行审计，加强内部审计制度，提高固定资产的营运收益。同时，必须注意审计固定资产折旧是否足额提取，固定资产是否得到充分利用，是否有帐外固定资产以及固定资产有无流失现象等，切实解决固定资产账实不符，闲置浪费及被非法侵占的问题。
2.2.3 实行公开招标采购任何部门购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标这一程序。严把设备购入质量关，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，保证设备的先进性、安全性、可靠性，杜绝盲目采购。 2.2.4 加强固定资产指标考核强化增值意识，将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人，由科室保管员负责资产咯片、执行物质管理核算制度；由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修，协助科室提高设备使用率，财务科将科室资产占用、维修、损毁等情况量化成数据，并将结果进行公布，进行奖惩。通过考核，强化科室对国有资产保值、增值意识，促进医院增收节支。
2.3 完善医院会计制度，加强对固定资产的核算
医院固定资产核算方法比较特殊，购入固定资产时，根据资金来源的不同，借记“专用基金――一般修购费”、“事业基金”“财政专项支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。月未按一定比例计提“专用基金――一般修购费”，这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考。建议参照企业会计计提固定资产折旧的办法对医院固定资产计提折旧，对高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以更好适应现实中高新医疗仪器设备价值高、更新淘汰快的特点，并于季未、年未对固次产计提资产减值准备，以利于在会计报表上真实反应医院固定资产价值。
2.4 建立计算机网络
建立计算机网络管理系统，引入现代化的管理手段来管理固定资产。随着计算机的普及和各种软件的成熟，为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量，通过建立计算机网络管理系统，把各责任中心的终端链接起来，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、配置、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。
根据财政部2007年[267]号文件的要求，对行政事业单位逐步实现资产动态管理。因此，医院要依托网络技术优势，实现物资设备的采购、验收、保管、领用、转移、报废自入院到出院全过程的动态信息化管理，以此保证固定资产折旧摊销、成本归属的准确性、合理性。具体措施：①加强计算机软硬件建设及人员培训，形成以财务科为主干，各使用科室为分支的树状结构。对具体操作人员应依据系统软件要求，事先进行培训，保证网络正常运行。②人员归口管理，定期轮岗。涉及资产管理的岗位，除临床医疗医技科室可由护士长兼任，业务上由设备科指导外，其余原则上应由有微机操作基础的人员担任，且由财务科统一管理，并制定相应的岗位职责，实行轮岗，以防纰漏。
总之，进一步加强固定资产管理，创新管理模式，提高资产利用率是保持医院继续发展的有效途径，是进一步深化卫生经济体制改革的基础。建立良好的固定资产管理体制，改变粗放的经营模式，使医院取得良好的经济效益，促进医院的健康发展。
[参考文献]
[1]田咏梅. 医院固定资产管理办法初探[J]. 深圳中西医结合杂志, 2005, 2: 8-9.
篇6
关键词:新会计制度;医院;资产管理;措施;对策
近些年来,医疗卫生体制改革不断深入落实和开展,传统的会计制度存在着一定的问题,包括成本费用核算问题、会计科目设置问题、会计报告生成问题、会计要素选择问题等。正因如此,新会计制度运用而生,新会计制度坚持将权责发生制作为基础,明确医院会计要素。并且在资产核算等方面,新会计制度运用个别认定法、账龄分析法、余额百分比法等来计算医院坏账计提比例。新会计制度对于医院资产管理产生了一定影响,医院资产管理人员必须要结合医院的实际情况来分析新会计制度的影响,明确新会计制度下医院资产管理的具体策略。
1新会计制度对于医院资产管理产生的影响
新会计制度明确了固定资产确认标准,并且重新定义了医院固定资产,提高了医院固定资产确认标准的规范性。具体来说,新医院财务准则将固定资产确定范围扩大,并且上调了医院专业设备的价格,专业设备价值为1500元,一般设备价格为1000元,这进一步扩展了医院固定资产管理的范围。除此之外,还规定仓库储备物资可以直接管理价格低于800元的专业设备和价格低于500元的固定资产,对医院固定资产确认标准进行了规范。在进一步提高医院固定资产确认标准以后,数量比较多、价值比较低的额外固定资产不再属于医院固定资产管理的范围,这不仅为医院资产管理提供了便利,更将医院固定资产管理的真实成本降低,并且更加要求医院固定资产管理具有科学性和准确性,从根本上提高了医院的资产管理水平。新会计制度更加具体的明确了医院无形资产核算方法,由于医院无形资产的内容丰富、种类繁多、范围广泛,新会计制度明确列举了几种无形资产。具体包括:第一,专有技术,专有技术包括医技部门、药剂部门、医疗部门等专有技术,能够形成每一个医院的医疗服务;第二,土地使用权。医院所在地土地使用权也属于医院无形资产的范畴;第三,医院声誉地位,包括由医院医疗质量、医疗水平、管理方法、服务态度、技术水平等因素所形成的声誉地位,还包括患者对于医院的满意度和忠诚度;第四,版权,版权包括计算机软件、医技论文、管理制度、论著等;第五,其他极利资产,包括特殊诊疗工作权利;第六,医院专利,包括医院人独有发明专利,医院和职工共享的发明专利。新会计准则对固定资产最为基本的属性进行了明确,目的在于科学折旧资产,通过分摊制度来对资产真实价格进行明确,为医院资产的真实价值提供了保证。在医院资产管理过程中,长久的问题就是资产效益利用,医院资产使用寿命固定,因此,必须要明确新会计制度下医院资产管理的具体措施。
2新会计制度下医院资产管理的具体策略
2.1提升资产管理的意识
在医院经营和管理过程中,资产的作用不容忽视。医院资产不仅是医院使用的主要经济资源,也是医院占有的主要经济资源,同样是医院执行各项职能的前提和基础。为了保证顺利落实医院资产管理工作,医院领导必须要注重提升全体职工资产管理的意识,促使资产管理人员明确资产管理工作具有的重要性和必要性。目的在于促使医院职工对资产管理人员进行密切配合,进而更好开展医院资产管理相关工作。由于医院资产管理工作的复杂性很强,一个人无法单独完成资产管理工作,必须要依靠全体职工共同参与完成。提升职工资产管理意识,能够有效保证医院资产管理工作得以合理化运行和规范化运行。此外,还需要健全相关的责任制度,按照职工潜能以及职工自身意愿来分配工作,实行责任制,明确每一名职工资产管理的职责,坚持各谋其位以及各司其职。2.2健全指标体系和相关制度想要实现医院资产的优化配置,实现物尽其用的根本目标,必须要结合医院经营发展情况以及医院资产实际使用情况、管理情况,建立和健全资产考核指标体系,促使在医院经营发展中,最大化发挥资产的使用效益。与此同时,健全和完善医院资产管理相关制度,促使资产管理人员按照规范制度和标准来开展和落实工作,促使资产管理人员在开展医院资产管理的过程中,有章可循和有制度可依。比如:医院资产购置制度、医院资产处理制度、医院资产审批制度等。成立专门的医院资产采购小组,负责具体的资产采购工作,向上级报告具体的采购情况。在处理资产的过程中,不管运用哪种资产处理方式,都必须要制定完善的处理制度,严格根据资产处理制度和程序来处理资产,避免医院资产流失。
2.3完善资产核算和内部控制制度
在新会计制度背景之下,我国医院的管理环境以及经营环境均发生了很大变化。在医院发展和经营过程中,必须要做好医院的资产管理工作。坚持从基础工作着手,建立健全医院内部控制制度以及医院资产核算制度。准确核算医院资产使用情况,控制资产成本,使其在预算范围中。目的在于提升医院资产使用率和利用率,将医院资产最大化价值实现。新会计制度为医院资产管理带来了全新的机遇,资产管理人员可以通过会计核算来明确医院资产所具有的价值,还可以鼓励医院各个部门对资产进行充分、有效、高效率的运用,将医院资产成本分摊这一问题解决,这样便可以从根本上强化医院资产的维修力度以及保管力度、使用力度。此外,医院还要健全和完善自身内部控制制度,明确在新会计制度下,内部控制对于医院资产管理所具有的重要影响和重要性,在实际行动中贯彻和落实医院的内部控制,实时监督和控制医院资产管理人员工作的动态,为医院塑造良好的内部环境。
3结语
综上所述,伴随着我国会计制度改革的不断落实和深化,新的会计制度得到颁布和实施。医院必须要更加深刻认识医院资产管理工作,通过不断总结自身的经验教训,提高医院资产管理的水平和质量。为医院资产安全性以及完整性提供保障和奠定基础,与此同时,促进医院资产最大化实现合理配置运用。不断强化医院资产管理的意识,完善医院资产管理的制度,避免发生医患矛盾。正确认识医疗环境内部变化以及外部变化,坚持应时而变,从根本上提高会计人员的资产管理意识。从根本上提高医院资产的使用效益,为实现医院长远发展奠定基础。
作者:李燕霞 靳玮玲 单位:内蒙古林业总医院
参考文献:
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[4]何志祥.新《医院财务制度》下如何加强公立医疗机构的资产管理[J].中外医疗,2013,32(8):191-192.
篇7
【关键词】高等学校 固定资产 管理问题
高等学校的固定资产是决定高等学校发展的重要因素，高等学校的固定资产的管理是现代化的高等学校办学的重中之重，只有做好高等学校的固定资产的管理工作，我们的高等学校才会得到长足和稳定的发展，而要做好高等学校的固定资产的管理工作，我们就必须充分地认识到高等学校的固定资产的管理工作所存在的问题，在认识到问题之后我们要寻求最合适的方法去解决它。
一、高等学校的固定资产管理工作的不足之处
（一）高等学校的固定资产分配不均衡
对于一个高等学校来说，它的内部存在很多的部门，而这些部门每一年所分配到的高等学校的固定资产都是不一样的，对于这一点来说很正常。但是近些年来，高等学校的固定资产分配不均衡的问题越来越明显，对于一些高等学校的部门来说每一年基本上没有分配到高等学校的固定资产，而一些部门分配到的高等学校的固定资产却占了高等学校的固定资产的一大部分，这在某种意义上来说就显现出高等学校的固定资产管理工作的严重问题。对于一个高等学校来说，每一个部门的高等学校的固定资产的分配都应该是基本均衡的，而很多高等学校的固定资产的分配都不均衡，这是高等学校的固定资产管理工作的严重的不足之处。
（二）高等学的固定资产管理不专业
首先，对于一个要求比较高的高等学校固定资产管理工作而言，需要一些比较专业的人才去管理，而现今越来越多的高等学校的固定资产的管理人员都不能够适应社会发展的需要，在高等学校的固定资产的管理知识上捉襟见肘，管理人员的专业素质非常的低；其次，高等学校的固定资产的管理人员在从事高等学校的固定资产的管理工作之前必须了解高等学校的运行机制、固定资产相关的知识，而现在的高等学校的固定资产的管理人员并没有充分地了解高等学校的运行机制、固定资产相关的知识。而且，一些高等学校的固定资产的管理人员的道德素质也有所欠缺，他们没有一个很好的道德素质，一些高等学校的固定资产的管理人员的道德素质的欠缺使得高等学校的固定资产的管理工作存在着很多的虚假信息和一些不为人知的秘密。
（三）高等学校的固定资产的管理不严格
在众人的眼里，高等学校应该是一个比较严格的场所，它的管理制度应该是比较严格的，其实不然。在现在的高等学校的固定资产的管理工作中普遍存在的一个问题就是高等学校的固定资产的管理不严格的问题，这一问题在很大程度上是由管理人员的素质决定的，而与高等学校的固定资产的管理制度也是息息相关。
二、高等学校的固定资产管理工作的改进措施
（一）建立完善的高等学校固定资产的分配机制
高等学校的固定资产分配不均衡的原因非常的明显，任何问题的存在都与相关的制度建设有关，而高等学校的固定资产分配不均衡的原因则是高校的固定资产的分配机制不够完善和没有建立明确的高等学校的固定资产分配制度。这一问题非常的严重，高校的固定资产的分配机制不够完善和没有建立明确的高等学校的固定资产分配制度不仅会引起高等学校的固定资产分配不均衡，而且还会引起很多的后续问题，后果不堪设想。要想从根本上解决高等学校的固定资产分配不均衡的问题，我们就必须建立明确的高等学校的固定资产分配制度以及建立完善的高等学校固定资产的分配机制，只有做到这两点，我们的高等学校的固定资产分配不均衡的问题才能得到根本的解决，高等学校的固定资产分配才能达到均衡的状态。
（二）加强高等学校的固定资产的管理人员素质
首先，对于一个要求比较高的高等学校的固定资产的管理工作而言，高等学校的固定资产的管理人员应该是固定资产的管理相关专业的高等学校毕业生，只有固定资产的管理相关专业的高等学校毕业生才具备一定的从业素质，才不至于在高等学校的固定资产的管理知识上捉襟见肘；其次，对于一个企业来说，对员工的岗前培训非常的重要，而对于高等学校的固定资产的管理工作来说岗前培训就更加的重要，因为高等学校的固定资产的管理工作的岗前培训能够弥补高等学校的固定资产的管理人员在实践工作上的不足，特别是对于刚刚踏入社会的高等学校毕业生来说。而另外一点很重要的是我们对于高等学校的固定资产的管理人员的从业道德的培养，这一点非常的重要，只有对高等学校的固定资产的管理人员的从业道德进行充分的培养，我们的高等学校的固定资产的管理工作才不会因为高等学校的固定资产的管理人员的从业道德的缺失而做得不好。
（三）建立明确的高等学校的固定资产的管理制度
高等学校应该是一个比较严格的场所，它的管理以及其它的活动都应该比较严格，而作为高等学校发展的重中之重的高等学校的固定资产的管理工作就更应该遵循这一点。
三、结语
随着时代的发展，我们应该越来越重视高等学校的固定资产的管理工作，因为固定资产的管理工作是高校发展的根本，我们只有充分地认识到固定资产的管理工作的不足之处，才能更好的去改进它。笔者相信，只要充分地认识固定资产的管理工作的问题以及做好改善工作，我们的高校固定资产的管理工作一定能够做得更好。
参考文献
[1]金蓓莉. 高校固定资产管理问题研究[J]. 改革与开放，2009 （08）.
篇8
关键词：民办高校；资产管理；问题；对策
一、民办高校资产管理的特点
民办高校资产性质不同于公办高校资产，在资产管理中呈现出一些特殊性，只有准确把握民办高校资产的特点，才能有针对性地构建资产管理体系，全面提升民办高校资产管理水平。其特点具体表现在以下几个方面：
（一）资产来源渠道单一
由于民办高校办学缺乏政府财政支持，所以大部分民办高校资产仅来源于学校举办者的投入，同时学校收取的学费、住宿费等也是购置资产所需资金的来源渠道之一。
（二）资产管理权利集中
民办高校资产购置决策往往由举办者独断，并委派自己的亲信负责资产采购工作。在决策过程中，缺乏对大型教学仪器设备、实验室建设等重大资产投资项目的可行性分析论证，存在较强的主观臆断，忽视了民主决策的重要性，从而导致资产购置决策不科学，易造成资金浪费。
（三）资产性质多样
民办高校资产兼具经营性和非经营性，高校负责人有权决定资产的性质。在民办高校资产闲置的情况下，可将一部分资产以出租的方式租赁给其他单位机构，如教学仪器、教师、宿舍等，以获取一定的经济收入。所以说，民办高校资产管理更加复杂，需要考虑资产增值问题。
（四）资产产权不清
民办高校的房屋产权、办学土地尚未全部归属于学校所有，而是挂在投资者名下，使得民办高校无法落实法人财产权。在资产管理和使用过程中，由于资产实际上归投资者所有，所以会对校方管理资产带来了诸多限制。
二、民办高校资产管理存在的问题
在民办高校资产管理中，受民办高校办学体制、资产特点、校外竞争形势等因素的影响，导致民办高校资产管理质量和效率不高，造成这种现象的原因在于以下几个方面：
（一）资产管理机构不完善
民办高校的资产管理体制不健全，缺乏完善的资产管理组织机构，造成资产管理缺乏统一领导，一直处于松懈、无序、粗放的管理状态。具体表现为：部分民办高校未能全面认识到资产管理对学校可持续发展的重要性，没有设置负责资产管理的专门机构，也未配置经验丰富的高素质管理人员，从而影响了资产管理工作的有序开展。有的学校将资产管理的职能分解到了各个部门，如财务部门、后勤部门等等，但由于没有专门的机构负责统一管理和协调，致使各部门在资产管理工作的开展上只走过场，实效性不强。有的学校在资产管理上习惯采用多头管理模式，如设备部分负责校内所有设备的管理、财务部门则负责对固定资产的价值核算，虽然各部门也都做好了本职工作，但由于部门与部门之间缺乏沟通、各自为政，对资产的核对工作开展不到位，严重制约了资产管理水平的提升。
（二）资产管理制度不健全
固定资产是民办高校资产的重要组成部分之一，由于这部分资产是高校的基础，所以对它的管理有着较高的要求，不但要有专门的管理机构，而且还要有经验丰富的管理人员，同时与之相应的规章制度也是必不可少的，由此能够确保固定资产管理工作的顺利开展。然而，从目前国内民办高校对固定资产管理的情况上看，普遍存在管理制度缺失、无章可循、无制度可依的现象，甚至有的民办高校连最为基本的管理办法都未制定。有些民办高校虽然制定了一些与固定资产管理有关的规章和制度，但由于受各种因素的影响和制约，这些规章制度并未得到有效的落实，执行力度严重不足，对规章制度执行情况的监督检查更是无从谈起。除此之外，有的民办高校所制定的固定资产管理制度时间过久，其中部分规定已经无法满足当前的实际需要，这种规章制度形同虚设，所能起到的作用也是微乎其微。
（三）资产投资随意性大
由于民办高校的大部分机制都相对比较灵活，从而使其在各类资产的购置上存在较大的自主性，但当自主性扩大到一定程度时，便可能导致资产随意购置的情况发生，换言之，过度的自主性容易造成资产投资的随意性增大。近年来，随着我国教育体制改革的不断深化，推动了民办高校的发展，为了满足教学工作的需要，学校的各级院系纷纷开始购置资产，虽然多元化的资产购置使学校的整体教科研水平得到了大幅度提升，但是，资产盲目购置、重复购置等问题也随之产生，致使学校的资金严重浪费。一部分资产在购置后，由于缺乏长期有效的资产使用计划，使得资产处于闲置状态，降低了资产利用率。如，一些教学科研设备在专业调整或科研项目完成后，就会面临着闲置问题，造成了学校资源浪费。
三、加强民办高校资产管理的对策
（一）完善资产管理组织机构
民办高校要不断提高资产管理的重视程度，认清资产管理对学校发展的重要性，加强资产管理组织机构建设，实现对资产的全方位监管。在机构设置中，高校要遵循统一领导、归口管理的原则，设立资产管理部门，由学校负责人统一领导资产管理工作。资产管理部门的职责包括：负责制定有关资产管理的各项规章制度，强化对学校资产的统一协调领导；负责监督管理资产采购、验收、安装、使用、报废等环节的工作，并对资产的经济效益进行分析，制定资产保值增值计划；负责大宗物资、教学仪器设备、基建工程的组织管理工作，对项目可行性进行分析论证；负责资产日常登记、统计、清查、变更审批工作，保证资产管理制度落实到位。为了实现对资产的精细化管理，还应在资产管理部门内部设置管理科室。具体如下：
1．设备管理科。该科室负责管理校内所有的仪器设备，其职责包括：建立账卡记录，收集整理设备报损、报废、报失的相关资料，做好资产的残值回收工作；定期检查仪器设备是否处于良好的运行状况，制定规范的仪器设备维修养护计划，保证仪器设备的完好率；建立起仪器设备技术档案，为仪器设备维修提供必备资料；对学校新购置的仪器设备进行验收。
2．房产管理科。该科室负责制定民办高校房屋资源的合理分配方案，确保分配方案满足学校教学科研的需要；编制房屋修缮计划，参与修缮招标工作；及时办理房产过户手续，将挂名在投资者名下的房产过户到民办高校名下。
3．图书管理科。该科室负责图书馆内的资产管理，制定完善的管理制度，掌握馆内图书资料的基本信息；根据学校师生的具体需求，制定图书购买计划，丰富馆藏资源；做好防火、防盗、防潮工作，避免因图书资料损坏而给学校带来经济损失。
4．无形资产管理科。该科室要明确无形资产范围，制定无形资产计价、处置、使用的规章制度，负责管理民办高校在办学中形成的无形资产，如商标权、著作权、专利权、专有技术、土地使用权等，维护民办高校的合法权益。
（二）建立健全资产管理规章制度
民办高校要结合本校实际情况，制定具有可操作性的资产管理规章制度，加大规章制度的执行力度，有效协调各职能部门之间在资产管理方面的权限，实现责任与权利相统一。具体制度包括：
1．建立资产购置验收制度。该项制度应当涵盖以下几个方面的内容：资产购置前的可行性论证与审核、资产的具体购置方式及相关的采购流程、资产验收入库等等。学校应当对各级院系提出的资产购置计划从技术性、经济性、适用性、需求性等诸多方面进行综合的可行性研究论证，借此来确认计划中的各类仪器设备是否需要购置，从而加强对购置环节的管理。同时，还要对资产购置计划进行审核，这样可以避免重复购置的情况发生，有助于杜绝浪费。针对学校自行采购的资产，可设立招标采购小组，并由学校的采购部门组织其他相关部门和专家小组进行评标，并对购置的资产进行验收及签字确认。
2．落实资产管理责任制度。为了进一步提高学校资产的利用效率，并使校内所有的资产都能够以良好的状态运转，学校应当制定资产管理责任制度，同时为确保该制度的有效落实，还应建立与之相关的奖惩制度。对于资产管理不善及使用不当造成资产损坏或是盲目购置引起浪费的责任人，应依据奖惩制度的规定，进行处罚；对于在资产管理过程中有突出表现的人员，学校要给予适当的奖励，借此来调动相关责任人的工作积极性。通过责任制度的建立，可以使学校的资产与使用者的切身利益相挂钩，有助于资产管理效率的提升。
3．执行资产清查制度。由于校内的资产数量较多，种类繁杂，为防止资产流失，必须做好资产清查工作。因此，学校应当建立健全资产清查制度，并严格贯彻执行。对校内资产的清查，可采取定期和不定期相结合的方式，资产管理部门应当根据财务制度的规定要求，每年对校内所有的资产进行盘点，并与财务部门进行对账，资产清查时，应当将盘盈和账外资产全部估价入账，对于盘亏和报废的资产，则应当按照相关程序进行处理，并作出相应的财务调整，从而确保账实相符。
4．健全资产处置制度。对于资产管理而言，资产处置是较为重要的环节之一，具体包括资产转让、出租出借、抵押、报损报废等内容，为防止各级院系和相关人员对学校资产进行随意处置的情况发生，学校应当健全资产处置制度，并制定科学合理、切实可行的资产处置程序与方法，严格规定各类资产的转让、变卖、出租出借等报批程序，减少并杜绝资产流失问题的发生。
（三）加强资产投资管理
当前，民办高校普遍存在着资产利用率偏低的现状，为了改善这一现状，必须加强资产投资管理，杜绝盲目、重复购置固定资产，强化对资产投资的管控。具体措施如下：
1．健全资产投资决策程序。资产管理部门要对资产投资方案进行可行性论证，尤其对于贵重仪器设备的购置方案，要进行充分调研，收集相关资料，从学校教学科研需求的角度出发，合理预测资产投资的效益，综合各种因素作出投资决策。民办高校要健全资产投资决策程序，程序如下：确定决策目标、拟定各种备选方案、收集决策有关资料、优化最佳方案、监督方案实施。在决策过程中，要充分发挥集体决策的作用，避免个人主观臆断。
2．建立资产投资审计机制。在民办高校审计工作中，要加大资产投资的审计力度，进一步规范资产投资管理，实现资产投资效益目标。资产投资审计主要包括以下两个方面：一方面，开展资产投资绩效审计，对资产投资的经济性、效率性、效果性进行审计评价，使学校管理者了解资产投资情况；另一方面，对资产投资项目实施的全过程进行监督，保证资金使用效益。
3．合理规划闲置资产。通过对资产结构的优化调整，能够减少校内的闲置资产，并且可以使资产的利用效率有所提升，其自身的效益也能得到充分的发挥，由此可为学校带来一定的经济效益和社会效益。因此，学校可依据发展需要对闲置资产进行科学合理的规划，可将长期闲置的资产以出售、转让等方式变现，而对于常用的固定资产，如电脑、空调、办公设备等等则要做到合理配置，以免频繁挪动造成资产损坏。
四、结论
总而言之，民办高校要重视资产管理，将其作为教育教学事业有序开展的基础性管理工作。民办高校应结合自身资产的性质特点，建立资产管理组织机构，健全资产管理规章，保障资产管理各项工作有章可循。同时，民办高校要重点加强资产投资管理，避免因盲目投资给学校造成经济负担，从而推动民办高校资产管理步入制度化、科学化、规范化的运行轨道。
作者:黎会友 单位:广东理工学院
参考文献：
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［6］关会林，车忠强，刘兰涛．新时期优化高校资产管理的若干建议［J］．物流工程与管理，2014（2）：179－180．
篇9
Abstract： The proportion of the economic activities of colleges and universities in the current social and economic activities is getting heavier and heavier， but in the process of its development， there are some problems. This article mainly discusses several common problems existing in the economic activities of colleges and universities， and presents the effective suggestions and concrete measures to solve the problem.
关键词： 高校；经济活动；问题；对策
Key words： colleges and universities；economic activity；problem；countermeasures
中图分类号：F275.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）02-0139-02
0 引言
高等学校是指对公民进行高等教育的学校，而且高校是国家培养高学历人才和进行科学研究的的地方。近十几年来，我国高校招生规模在逐年增长，国家大幅度发展高等教育规模，借此拉动内需，带动经济的增长，高校经济活动也越来越多。在很长的时间里人们都没有把焦点放在高校的经济活动中，但是近几年来很多的高校都出现了经济案件，而且造成了很多的不利影响，不仅给高校的国有资产造成损失，也严重的影响了高校的正常教学秩序[1]。这就要求我们必须重视高校经济活动，分析和研究常见的存在与高校经济案件中的问题，并找到解决这些问题的对策和具体方法，从而保障高校经济机制的正常运行，提高高校经济管理的水平。
1 高校经济活动
高校经济活动是指高等院校充分利用自己的人力、财力、物力和有利的科研条件，参与社会经济活动的行为方式[2]。现阶段，在社会新形势下，高校的经济活动呈现出以下几个特点：资金收缴比较集中、筹资渠道和投资主体多元化、经济活动复杂化等。
随着社会主义市场经济体制的确立，高校经济活动的内涵更加丰富，形式也越来越多样化了，而且已经成为社会经济活动中重要的一部分，所以正视和重视高校经济活动的存在是必要的。我国的高校经济活动已经随着我国高等教育事业的迅猛发展而更加的频繁了，正因如此，我们才应该更加积极的完善高校经济活动机制，一旦发现问题，应该及时的寻求解决的方法。
2 高校经济活动中存在的主要问题
目前高校经济活动中存在的问题主要有以下几点：
2.1 高校经费预算方面的问题 高校经费的投入是学校各项事业顺利发展的根本保证，有经费投入就有经费预算的存在。目前我国高校的预算一般都是按年度编制的，没有充足的时间进行科学的考虑预算问题，更难科学地考虑学校或院系的长期发展目标，只是提前几个月考虑下一年的经费支出和设备采购等问题[3]。高校经济活动中常见问题及对策的研究而且在进行经费预算时，很少考虑高校内部支出结构，尤其对硬件的投入考虑超过对软件的投入，对影响当前利益关系的项目考虑大于长远利益发展的项目，对重点学科的预算比非重点学科的预算要多等等，这些都导致高校经费预算出现不平衡，缺乏科学性，没有统筹兼顾学校各项事业的发展，进而影响高校的全面发展。
2.2 高校职能管理部门与审计监督部门工作方面的问题 中国的教育投资在逐年增长，各高校内部的经济活动也日趋复杂和频繁，这就使得职能管理部门与审计监督部门不愿顾及在具体的经济活动中各自职责与定位[4]。工作中管理部门要么排斥监督，使监督部门形同虚设，要么在遇到难办的事情时邀请监督部门介入，管理部门躲避风险，以求分担责任。现实中，还有些高校习惯于在经济活动发生的前期监督多些，到后期的过程控制、检查验收时却疏于管理。结果两者的职能错位，既没有管理好，也没有监督好，还有就是要么不管，要么只管一时，过程管理被弱化，使高校的经济活动处于管理和监督无序的状态，影响学校经济利益。
2.3 高校固定资产管理方面的问题 高校的固定资产是保证高校各项事业计划顺利进行的必要物质基础，很多的高校事业计划都离不开高校的固定资产，比如教学、科研、生产、行政管理、后勤服务等，同时高校的固定资产也是衡量高校办学规模和质量的重要条件。因为有很多的高校都没有意识到高校固定资产的重要性，对其缺乏足够的重视，造成了很多在固定资产管理制度上的不完善，出现重投入，疏管理，制度不健全等问题[3]。高校固定资产采用用的是校院二级管理制度，后勤设备处代表学校负责管理，如采购、调拨、处理、清查统计、管理监督等，而学院、实验室等为固定资产的使用部门，负责其报告、维护，确保资产的安全和完整。但实际中往往出现职责不清、制度不健全、部分高校出现记账与审核不配套；或是各部门只考虑本部门、本实验室是否需要，盲目购置，或是固定资产使用人或管理人变动时，交接不清，出现不爱惜固定资产的不良风气，造成浪费；或因课题有限，致使所拥有的固定资产经常或长期闲置，而缘于科学技术的迅速发展或无形磨损等因素，则使之被淘汰或放坏，故固定资产在有效使用期内不能充分利用并发挥应有效益，从而造成了重复购置，随意处置闲置资产造成资产严重流失等问题。另外高校固定资产方面还存在管理机构不健全，体系不完整、管理人员素质偏低等问题。
2.4 高校院系二级财务管理方面的问题 目前，国内许多高校实施院系二级财务管理，从财务管理角度这是一件好事，院系自主管理，有分散有集中，但若管理不当会产生很多负面问题[3]。主要体现在：二级院系财务管理制度尚不完善、预算编制不可行，执行不得力、经济责任落实不到位、对二级院系预算执行结果缺乏业绩考核和激励等。
3 有效的建议和措施
在高等教育不断大众化的新形势下，针对高校经济活动过程中出现的问题，加强地方高校经济活动管理显得尤为重要，建议从以下几点入手，促进高校的生存和方面。
3.1 对高校办学资金系统地开展经济活动分析，以提高经费的使用效率 经济活动分析的工作步骤是：收集资料，掌握情况；深入实际，找出原因；抓住关键，分析总结。具体方法可根据各学校的实际情况，采用合适的办法，比如：对比分析法、综合分析法、因素分析法或专题分析法，这些方法可以单独使用，也可以结合使用，要视具体情况而定。
3.2 科学编制预算，加强预算管理 各高校在编报年度预算时，应科学分析预测，合理确定预算项目和预算金额，要把学校的综合预算和部门的预算合为一体，既要考虑学校的长期发展和长远目标规划，也要考虑部门的实际发展需求，细化收入、支出项目。还要加强预算调整的管理和事前、事中的监督，严格控制预算执行，确保年终各项收入、支出能顺利完成，重视预算分析，为管理决策提供有用的信息[5]。
3.3 加强财务队伍的建设，促进财务核算工作的发展 财务管理介入高校经济活动就是以财务部门作为财务管理主体，以相关的法律法规和学校的各项规章制度作为依据，发挥财务管理的职能，对学校的各项经济活动进行全方位的参与和监管，提高经济活动的可行性和有效性。但是要真正让财务部门发挥其管理职能，必须配备具有相应会计专业技术职称的财会人员，注重财会人员的各项培训，不断提升财务管理人员的政治思想素质、综合业务素质和职业道德修养，充分发挥财务部门在管理与监督中的作用[5]。
3.4 通过内部审计加强高校经济活动的管要强化内部审计的监督作用 高校靠财政投入办教育的单一模式已被打破，市场机制不断引入高校管理，高校的教育投入作为一种生产性投资，其产业属性越来越明显，客观上要求加强对经济活动的管理[6]。首先领导要非常重视开展好内审工作，以加强对经济活动的管理；其次要做到依法审计。审计过程中，应根据国家现行有效的规定和制度来统一审计，要严格做到以理服人。另外还要确保有一支政治合格、业务过硬的审计人员队伍。这样只有内部审计真正起到了监督的作用，高校的经济活动才能有效、有序地开展。
3.5 加强固定资产管理，促进资产的安全完整和保值增值 近年来，各高校的发展离不开计算机、实验设备、办公设备等固定资产的购进购置，在经济活动中，必须加强对固定资产的管理。首先要健全和完善固定资产管理制度，依章办事，加强管理，实现管理规范化、科学化[3]。各高校应及时组建对全校固定资产实行统一集中管理的职能部门，配备专人进行固定资产的登记，管理等工作，分级负责，责任到人，明确责、权、利三者关系。其次，对固定资产进、用、退全过程动态的科学管理，准确反映资产进、用、退及去向等情况。建立健全资产管理的具体规章，明确管理主体，统一管理标准，规范操作流程，切实完善资产从形成、使用到处置的实时、动态监控[5]。还要注意对固定资产报废、毁损情况严格把关，审批后必须及时销账。
总之，在市场经济体制下，随着高校不断发展壮大，高校经济活动在发展的过程中不可避免的出现了一些问题，只要做好对经济活动的分析、预算，充分发挥财务核算、财务审计、财务监管等方面的工作，使资金在高校的经济活动中发挥最大的效用。
参考文献：
[1]曹春香.浅论高校经济活动中的内部控制[J].实践与探索，2011（20）：279-281.
[2]刘新荣.浅谈市塌经济条件下的高校经济行为[J].江汉大学学报，1994（5）：20-23.
[3]盛海记.高校经济活动中常见问题及对策的研究[J].绿色财会，2009（12）：32-35.
[4]朱智鸿.完善高校经济活动管理与审计监督制度问题探析[J].陕西理工学院学报（社会科学版），2007（8）：86-89.
篇10
关键词:施工企业 财务管理 对策
施工企业是最早进入市场竞争的企业，伴随着我国改革开放进一步深化和市场经济的深入发展，在国内逐渐形成了一批实力雄厚、规模庞大的施工企业，然而企业发展壮大了，其管理尤其是财务管理却并未跟上，导致一系列影响企业可持续发展的问题。面对激烈的市场竞争，施工企业想要在竞争中立稳脚跟，必须高度重视企业的财务管理。发展与管理同步，企业才有可能在市场经济的大环境下生存，可持续发展。
一、加强施工企业财务管理的必要性
作为一项专业化的综合性管理活动，财务管理工作已经渗透到现代施工企业管理的各个方面，对整个企业的管理运作发挥着重要的职能作用。财务管理是企业管理的中心。本文将从两方面来分析企业财务管理的必要性。
(一)施工企业的特征要求它必须进行财务管理
施工企业参与市场竞争，是资源配置的载体和市场活动的独立法人，它的根本目标就是经营利润最大化，这是区别于社会公益团体和事业单位的最重要的特征。企业的一切生产和经营活动都是围绕此目标的实现展开的。对施工企业来说，财务管理工作主要涉及到工程投标、建筑生产、材料采购、竣工结算等多个环节，财务人员通过核算、分析、对比能及时地发现企业存在的问题，找出日常生产经营的薄弱环节和漏洞，从而可以降低成本，增加利润。财务管理对企业发展的作用可见一斑。
(二)市场机制决定施工企业必须重视财务管理
过去在计划经济体制下，企业的生产目标严格遵照国家下发的计划目标进行，一切以产值为目标，不讲效益，不计成本，整个企业的发展规划也不考虑资金结构，不进行效益分析，一切管理活动以计划管理为中心，导致效率低下，资源严重浪费。步入市场经济的大环境后，政府对企业干预减少，市场配置资源，各企业之间展开公平竞争，优胜劣汰。这要求施工企业必须时刻关注市场变化，对市场信息作出灵敏反应，并依据这些信息及时调整自己的经营行为，在资源、生产量的有限性和需求无限性之间作出完美平衡，对经济活动全过程进行计量、计算、分析和控制，以实现企业经营利润的最大化。我国经济体制改革和建立现代企业制度的落脚点也正是给施工企业创造一个能提高经济效益的体制和机制。而财务管理职能则正是在这种体制和机制下为施工企业提供了治理企业的途径。
二、目前施工企业财务管理的现状分析
(一)财务管理水平有待提高，财务管理重要性认识不足
从目前情况看，施工企业的财务管理发展较为滞后，水平普遍偏低，存在很多问题。从根源上是由于施工企业对财务管理的重要性认识不足，认为企业的重心就是揽任务、赶进度，在他们看来财务部门就是事后算账的“报账先生”，经济效益是干出来的，而不是算出来的。这种财务观念的淡薄，使他们不能认识到财务管理在企业管理中很强综合性。殊不知，企业各项管理的优劣成败，最终都体现为不同的财务成果。
(二)收益性支出和资本性支出界限不清
由于施工企业自身的特殊性，其施工作业一般由分公司或项目部完成，而对固定资产的管理则是由公司实行统一管理。近些年由于市场竞争的加剧，对分公司和项目部进行了部分放权，但其管理水平没有跟上，未能正确区分收益性支出和资本性支出，导致企业将购入固定资产的支出都统一计入成本费用，影响企业的当期损益。另外，企业资产的安全性、完整性也未得到应有的监督。
(三)债权债务关系不能及时清理
施工企业的资金都是跟着项目走，而不同的项目又是分散在各分公司，这种资金分散的情况导致企业无法实时了解整体资金的情况，对资金实施动态管理更是不可能。企业的资金成本和资金安全存在重大隐患。首先，企业大量的应收账款无法及时收回，严重影响了企业资产和损益的真实性；其次，竣工工程结算 严重滞后；第三，大量的预付分包工程款长期挂账，资产存在虚增或潜亏现象。
(四)资金缺乏统一管理，经营成本过大，对成本控制力不够
基于施工企业流动频繁，高度分散的特点，企业的经营资金分散，缺乏科学管理，大大降低了资金的使用效率并且在有新项目时会面临资金短缺问题。行业竞争的加剧，致使一些施工企业盲目揽项目，而一个工程项目从投标、中标、签订合同到最后项目的竣工，花费的时间少则几个月，多则几年，投入的人力、财力、物力更是一笔大开销。大额的经营成本严重加大了企业的负担，也影响了企业经济效益的提高。
(五)实行会计委派制存在一定缺陷
根据我国会计准则，施工企业现场项目部成本的分解、计划、核算、考核，有的要求会计人员参与、有的要求会计人员完成。从我国施工企业的现状来看，现场项目部会计人员由主管部门委派。委派的会计人员，一方面对公司财务部负责，另一方面为现场项目部服务，及时完成现场支付、报销、财务成本核算和管理工作。因此，会计人员在项目部发挥着重要的作用。但是，会计委派制实施起来也存在一定的问题。一是在对财务人员的任用上监督不够。一些非财务专业人员和无会计从业资格证的人员通过各种非法关系混进施工企业项目部，这种现象使得企业的财务人员业务素质不高，严重影响了企业财务管理水平。二是会计委派制的独立性和有效性有待加强。会计人员由主管部门委派，但却存在会计人员与项目部经理沆瀣一气，吞噬公司财产。三是对基础会计工作和项目会计核算工作的监督检查不够。公司对项目的考核和审计一般在项目结束后进行，具有相对滞后性。
三、改进施工企业财务规范化管理的对策
通过对施工企业财务管理现状的分析，发现施工企业的财务管理是存在诸多问题的。鉴于财务管理对企业的重要性，现提出以下对策试图对加强施工企业的财务管理有所帮助。
(一)更新企业财务管理观念
财务管理在企业发展中发挥重要的作用，企业有理由也有必要重视财务管理，把财务管理工作渗透到企业法人治理结构和组织管理的各个层面，在企业中建立起由主要领导主管的事前、事中、事后全方位的财务监控体系。财务管理不仅是财务部门的事情，项目部也应树立起财务管理理念，不再单纯地追求揽项目、赶进度，科学合理地估计工程项目的经济效益，以成本、效益为核心。而财务部人员应肩负起企业赋予它的职责，改变对财务管理的传统认识，不再把自己当做“算账先生”、“报账先生”，更新拓展财务管理观念，脚踏实地，充分发挥财务管理在现代企业中的重要作用。
(二)加强资金集中管理
企业管理的核心是财务管理，而财务管理的核心是资金管理。项目具有资金的分配权，因此施工企业的资金高度分散，使得资金的统一管理有难度，为企业带来了额外的管理成本，同时也降低了资金的使用效率。施工企业的资金管理亟需加强。科学的资金管理需实现资金的集中管理、集中核算、集中控制，这要求施工企业强调资金使用的计划性。具体做法可根据年度生产规划和目标，核定企业内部所属单位完成计划期生产经营任务所需的资金数量，明确各单位在资金管理和使用过程中应承担的责任。为了防止企业为招揽新项目而盲目贷款，可加强银行账户的管理，禁止对公司管辖区域内的新项目另立账户，区域外的项目在需要时应由公司财务负责开立和管理。除此之外，应成立负责核算、评价和考核各工程项目责任单位经营和管理状况的资金结算中心。
(三)提高企业成本控制能力
控制住成本，就在一定程度上控制了利润。施工企业从信息的获取、招投标、合同签订、进行施工生产到工程竣工，整个过程都应有财务部门参与其中，进行目标责任成本管理，对已发生的实际成本及时核算，对未发生但有可能发生的成本进行科学合理预测，做到对成本的事前估计、事中控制和事后核实，并根据实际发生的成本数据编制成本报告，以起到加强财务对成本的分析监督作用。
(四)建立健全行之有效的企业内部制度
1、要建立健全固定资产管理制度
施工企业之所以会混淆资本性支出和收益性支出，是因为在公司对分公司进行放权的时候，分公司没有建立起完善的固定资产管理制度。完善的固定资产管理制度包括：固定资产折旧年限、固定资产折旧计提办法、固定资产年审核标准以及大修及处置管理办法等。分公司及项目部建立健全固定资产管理制度，是划清资本性支出和收益性支出的关键。
2、完善债权债务管理制度
减少坏账烂帐的最好办法就是控制住源头。在选择合作伙伴时，应选择信誉高，资本充足的施工队伍。一旦双方签订合同，严格按照合同条款履行双方的责任和义务，一旦有超支现象，应及时制止。对已发生的债权，做到经常催收；对长期所欠的应收债权，及时提取坏账准备金。
(五)重视对会计人才的培养
企业的发展离不开人才。要加强施工企业的财务管理，高素质的专业财务人员是必不可少的。现代企业的财务管理，对财务人员提出了更高的要求。财务人员在加强业务学习和培训之外，还应注重与时俱进，拓宽知识面，把现代企业管理理论、数理金融和计算机方面的知识融入到财务管理之中。具备这些基本的业务能力外，作为企业的一员，要培养财会人员的爱企业，爱岗位的作风。坚决杜绝不良之风，正确运用手中权力，为企业做好帐，管好帐。
总之，施工企业项目分散，点多面广，难于管理，在竞争激烈的行业坏境下，必须重视财务和加强企业的财务管理，在全企业职工心中普及企业管理以财务管理为中心的观念，才能在复杂的市场环境中取得可持续发展。
参考文献：
