对税法课程的建议范文

导语：如何才能写好一篇对税法课程的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:水利工程建设监理;顾客满意度;层次分析法

中图分类号:F287.7 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0187-03

水利工程建设监理是指,具有相应资质的水利工程建设监理单位,受项目法人委托,按照监理合同对水利工程建设项目实施的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动。水利工程建设监理企业的成功取决于它满足顾客(业主)的能力。在激烈的市场竞争中,只有顾客对企业提供的服务满意了,企业才能得到市场的认可,才会有长足的发展。

顾客满意是指顾客在购买商品或享受服务时所感受到,并且是发自内心的愉悦和满足感。顾客满意度即指这种愉悦和满足的程度。企业的产品能否被顾客所承认、接受,取决于顾客对企业产品的质量和服务的满意程度。所以,概括起来讲,顾客满意度就是顾客对企业产品和服务的满意程度。本文运用层次分析法建立了评价水利工程建设监理顾客满意度的数学模型,从而为水利工程建设监理企业掌握顾客满意度、找出差距和提出改进措施来更好地满足顾客未来的服务需求,提供重要的决策依据。

一、水利工程建设监理顾客满意度的内涵

目前,对顾客满意的定义,学术上有两种主要的观点:一种观点从状态角度来定义顾客满意,认为顾客满意是顾客对购买行为的事后感受,是消费经历所产生的一种结果;另一种观点是从过程的角度来定义顾客满意,认为顾客满意是事后对消费行为的评价。

顾客满意度是顾客满意的量化统计指标,描述了顾客对产品的认知(期望值)和感知(实际感受值)之间的差异。水利工程建设监理企业受业主方委托,提供项目建设过程的管理服务。因此,水利工程建设监理服务顾客满意度可以定义为业主需求在与工程管理相关的工作中得到满意的程度。工程管理顾客满意度不能单纯地从状态或过程角度进行评价,水利工程建设监理顾客满意度应该是对服务过程和服务结果两个阶段综合评价的结果。

二、采用层次分析法建立水利工程建设监理顾客满意度评价模型

层次分析法(The analytic hierarchy process)简称AHP,在20世纪70年代中期由美国运筹学家T.L.沙旦提出,是一种解决多目标的复杂问题的定性与定量相结合的、系统化、层次化的决策分析方法,可以比较科学地确定指标权重。

现以水利工程建设监理项目顾客满意度选择问题为例说明。

1.建立层次结构模型

在深入分析实际问题的基础上,将有关的各个因素按照不同属性自上而下地分解成若干层次,同一层的诸因素从属于上一层的因素或对上层因素有影响,同时又支配下一层的因素或受到下层因素的作用。最上层为目标层,通常只有1个因素,最下层通常为决策方案层,中间可以有一个或几个层次,通常为标准层。

层次结构模型如下图所示。

2.构造成对比较阵

从层次结构模型的第2层开始,对于从属于(或影响)上一层每个因素的同一层诸因素,用成对比较法和1～9比较尺度构追成对比较阵,直到最下层。

相对重要性标度:各个标准或在某一标准下各方案两两比较求得的相对权重,如表1所示。

由标度aij为元素构成的矩阵称为两两比较矩阵。如用单一标准“人员素质”来评估三个项目,从两两比较的方法得出两两比较矩阵,如表2所示。

3.求各因素权重的过程

求各因素权重的方法有规范列平均法、方根法、幂乘法等,这里以选择项目的满意度为例介绍规范列平均法。

第一步,先求出两两比较矩阵的每一元素每一列的总和,如表3所示。

第二步,把两两比较矩阵的每一元素除以其相对应列的总和,所得商称为标准两两比较矩阵,如表4所示。

第三步,计算标准两两比较矩阵的每一行的平均值,这些平均值就是各方案在地理位置及交通方面的权重,如表5所示。

我们称[0.593,0.341,0.066]为项目满意度选择问题中人员素质方面的特征向量。

同样,我们可以求得在职业道德、工作方法方式能力和监理成效方面的两两比较矩阵,如表6所示。

同样,我们可以从表6的两两比较矩阵求得项目A、B、C三个方案在职业道德、工作方法方式能力和监理成效等方面的得分(权重),即这三个方面的特征向量,如表7所示。

另外,我们还必须取得每个标准在总目标满意的项目里的相对重要程度,即要取得每个标准相对的权重,即标准的特征向量。四个标准的两两比较矩阵,如表8所示。

通过两两比较矩阵,我们同样可以求出标准的特征向量如下所示:[0.398,0.218,0.085,0.299]。即人员素质相对权重为0.398,职业道德相对权重为0.218,工作方法、方式、能力相对权重为0.085,监理成效相对权重为0.299。

4.两两比较矩阵一致性检验

我们仍以项目满意度的例子为例说明检验一致性的方法,检验表2中由“人员素质”这一标准来评估项目A、B、C三个方案所得的两两比较矩阵。

检验一致性由五个步骤组成:

(1)由被检验的两两比较矩阵乘以其特征向量,所得的向量称之为赋权和向量,在此例中即:

(2)每个赋权和向量的分量分别除以对应的特征向量的分量,即第i个赋权和向量的分量除以第i个特征向量的分量,在此例中有:

(3)计算出第二步结果中的平均值,在此例中有:

(4)计算一致性指标CI:

n为比较因素的数目,在本例中也就是买房子方案的数目,即为3.在此例中,我们得到:

(5)计算一致性率CR:

在上式中,RI是自由度指标,作为修正值,见表9。

在此例中可算得:CR=0.01/0.58=0.017。

一般规定当CR≤0.1时,认为两两比较矩阵的一致性可以接受,否则就认为两两比较矩阵一致性太差,必须重新进行两两比较判断。在此例中,CR=0.017≤0.1,所以“人员素质”两两比较矩阵满足一致性要求,其相应求得的特征向量为有效。

同样,我们可以通过计算“职业道德”、“工作方法、方式、能力”、“监理成效”以及四个标准的两两比较矩阵的一致性检验率CI值,可知他们都小于等于0.10,这些比较矩阵满足一致性要求,即相应的特征向量都有效。

5.利用权数或特征向量求出各方案的优劣次序

在上面我们已经求出了四个标准的特征向量,以及在四个单一标准下的三个项目满意度的特征向量,如表10所示。

各项目的总得分为:

项目A:

0.398*0.593+0.218*0.123+0.085*0.087+0.299*0.265=0.349;

项目B:

0.398*0.341+0.218*0.320+0.085*0.274+0.299*0.655=0.425;

项目C:

0.398*0.066+0.218*0.557+0.085*0.639+0.299*0.080=0.226。

通过比较可知项目B的得分(权重)最高,项目A的得分次之,而项目C的得分最少,故项目B顾客满意度最高。

三、结论和建议

本文初步构建了水利工程建设监理顾客满意度评价模型,并将上述模型运用到了水利工程建设监理实例中,结果表明,它能有效指导企业提高水利工程建设监理的服务水平,具有一定的可行性,能够作为水利工程建设监理绩效评价进一步研究的框架。需要指出的是,由于研究重点放在了评价方法上,评价指标体系有待于进一步完善,如可以通过顾客满意度问卷调查和统计分析的方法等。

顾客是企业的首要资源,是企业生存、发展、壮大的基础。顾客满意是企业生产或者服务经营的追求目标。顾客对水利工程建设监理项目的满意度即按照本文构建的数学模型综合评价的结果,对于工程项目业主和水利工程建设监理企业都是有益的。

Discussion about the evaluation of the customer satisfaction to the project supervision in the

water conservancy construction based on the AHP

LI Yan-fang 1,YANG Shun-po 2,WU Jia-mei 1

(1.Water conservancy science academe of Shandong province,Jinan 250013,China;

2.Reconnaissance and mapping academe,Jinan 250013,China)

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财务管理专业是为适应我国经济高速发展的需要而开设的财经类专业，就业范围主要集中在财务会计、税务等领域，而《税法》课程就属于财务管理专业的基础课程，该课程主要是让学生通过税法课程的学习熟悉税收原理、相关税收政策以及政府和企业的征纳税实务。随着社会经济的高速发展，我国税法制度近年来变化比较大，如2012年开始的营业税改增值税改革，同时税收风险管理也越来越被企业所重视，这些都要求高校对税法的教学中存在的问题进行必要的改革。

1 独立学院财务管理专业税法教学存在的问题

1.1 独立学院学生普遍存在着数学基础薄弱的现象

独立学院学生的数学基础比较薄弱，特别是文科类专业的学生。虽然税法教学中对数学的要求不算高，但是其中应纳税额的计算需要有一定的数学基础，同时财务管理专业的很多课程都会涉及到计算，比如财务管理、管理会计课程等，但是独立学院的学生普遍存在积极参与实践、动手能力强的特点。

1.2 税法课程课时不充分的现象

《税法》课程在财务管理专业的人才培养方案里安排的课时为周学时4课时，总学时48学时，课时相对较少。税法课程体系一般包括税法基础理论、实体法和程序法三个部分。其中，税收实体法是我们的授课重点。我国目前有主要增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税等近20个税种，每个税种都有不同的纳税人、税率、计税依据和计算方法。可见税法的教学内容非常丰富，短短的48个课时很难满足教学要求，这样教学老师只能选择三大流转税和所得税进行主要教学，对其他小税种进行介绍性教学。税法是一个完整的体系，企业在涉税业务流程中往往涉及到诸多税种的综合，这样就要求学生全面掌握税法的内容，企业的实际需求和我们教学产生矛盾。

1.3 实践教学环节缺失

现在企业对人才的需要是务实的，希望雇佣的员工能够很快的适应工作岗位。现在税法教学普遍是以课堂教学为主，缺乏必要实践环节，这样学生将来在工作中就面临着适应慢，工作不熟练的问题，短时间不能受到用人的赏识。税法虽然需要一定的理论知识作为基础，但是更加强调实践能力。同时由于实践环节的缺失，学生的学习积极不高，对教学效果也产生了消极影响。

1.4 税法教学教材的更新步伐跟不上税法的更新速度

近几年我国税法领域进行诸多改革，很多税种发生了变化，如个人所得税起征点的变化，合并内外资企业所得税等。特别是这两年来我国对营业税改增值税进行了大幅度的改革，并且随着国家“十二五”规划中确立的财税改革目标，税法领域的改革还会不断更新。为了适应国家的税法改革，培养适应社会经济变化的人才，需要我们的税法教材也能够加快更新的速度。

2 税法课程教学改革的几点建议

2.1 增加税法课程教学课时

根据财务管理专业的人才培养方案，税法课程一般在大三开课，这个比较合理，因为之前已经开设过《财政学》、《基础会计》，《会计实务》等税法学习先期课程。税法的课程课时设置为64时，使之与《基础会计》等课程具备相同的课时数量，以提高税法教学的效果。同时加强与《纳税会计》、《税收筹划》等税收相关课程的衔接。同时随着社会分工的细化，有必要建设财务管理专业的税收方向，以提高税法相关课程教学的重要性。

2.2 建设税收模拟实验室和企业实践，强化实践教学

以课堂教学为主的税法教学只能将税法变成为枯燥的法律条文理解，学生容易产生厌学情绪，同时学生毕业后确实也很难在实际中快速上手。为了提高税法课程的教学效果，发挥独立学院学生动手能力强的特点，学校有必要建设专门的税收模拟实验室，进行模拟教学。按照税收征管程序，安排学生进行角色扮演，如扮演企业的财务人员如何计算税收、进行申报纳税等环节，扮演征税部门的税务管理人员，如何对企业的纳税资料进行审核等。教师在学生模拟实践后进行教学总结，指出学生在实践环节的差错。同时在税法教材课堂讲授结束后，相应的安排学生到企业财务涉税部门、会计师事务所、税务师事务所和税务局等部门进行认识实习，提高学生感知能力和实践能力。实践教学环节的增加能够提高学生学习兴趣，发挥了学生积极主动性，这在一定程度上能够弥补独立学院学生数学基础薄弱的弱点。

2.3 及时跟进《税法》教材的选定

随着税法近年来的改革，税法在不断修订和完善中，学校进行税法教学也需要及时的更新，把最新的税收政策介绍给学生。税法教材更新最及时的教材当属注册会计师考试用《税法》和注册税务师考试《税法1》和《税法2》，这两套教材难度比较大，特别相对于独立院校的学生就显着难度更大，这就对税法教师提出了更高的要求，要求教师对税法非常熟悉，同时采取更加容易理解和掌握的方式进行教学。选用这两套的教材还有一定的好处，就是课外辅导书比较多，学生通过多做练习题加深对税法的了解和掌握。选用这两套教材在教学上虽然有一定的难度，但是对学生掌握更新更准确的知识非常有帮助，同时对将来的就业和自学非常有帮助。

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【关键词】财税法课程；特殊性；改革对策

【正文】

一、财税法课程的特殊性分析

财税法是一门比较特殊的课程，其特殊性在于法学和经济学两者融为一体，而且不同质的知识特性相互渗透的深度是其他哲学社会科学难以比拟的，以至于在笔者所亲历的几所各具特色又颇具代表性的高校中，财税法本科教学显示了鲜明的个性特点。

1．财经类高校拥有得天独厚的财经类学科、教学、科研等方面比较丰富的资源。不仅有财经类师资力量、专业图书和刊物、实践场所、设施设备等都具有极强的学科专业特性，而且将财税法纳入财经专业，尤其是cpa、财税专业的课程设置及其结构体系之中，财税法课程就不得不在经济的氛围中，被经济学原理、宏观经济理论、微观经济理论、数理逻辑、数学模型、计算公式、技巧、方法等工具进行全方位的翻来覆去地梳理与解读，使初来乍到本不具有专业方向及定位的知识背景的本科生，不仅因其激情、兴趣与偏好，还与经济霸权脱离不了情感瓜葛，更源自于经济学的话语，理论与学 术氛围，似乎到财经校园，时时都能呼吸到流动清新的经济气息，处处都能觉察到财富的价值形态变幻无穷的奇妙，财经类本科学生早已在一个被设计成固定模式的财经类专业知识框架体系里被熏陶，使其思维方式无不打上经济或算计的烙印。因而，财经学校之财经专业本科生在理解财税法时，其思路似行云流水般对财税法的认知也能充分扩充其价值损益的想象空间和来龙去脉。

当然，财经专业本科学生对经济的悟性和敏感，并不能掩盖其对法律规范和法学理论之技术和技巧同样深地介入财税法之中给财经专业学生造成的艰涩与困惑。即是说，在教学的过程中，笔者也明显地感到财经学校财经类专业的本科生对法、法律及其规范的理解和反应就较之本校经济法学专业的本科学生迟钝，这使得他们在把握法律主体及行为的界定上比较困难，这类学生追询的问题，大都是涉及法理学的基础理论问题。不过，同一所学校，经济法学专业的本科学生在财税法课程的教学过程中，其进度相对明显地慢于前者，效果也明显不如前者。由此可见，财经学校内的财经专业与经济法

学专业的本科生在财税法教学过程中，并不能因为在校园踏内同一块草皮而相得益彰和发展得比较平衡，这里当然涉及到教学计划的设计与课程的科学合理安排问题。

2．政法类高校拥有法科教学与科研的最高话语权。在高校复招之初，政法类财税法意识形态化，其教材及理论体系，课程内容、设置、教学计划等基本要素与眼下的财税法理念截然不同而无法相提并论，前者更多的是人治和计划经济遗留的产物，后者系法治和市场经济转型时期的理论与实践，前者的内容被后者所替代其形式的表象也就失去了内力的支撑。为此，一方面，如今政法类高校的财税法教学应追逐法治和市场经济的理念，将法权的人人享有和应有的公平、正义道德基础价值贯穿其中，不仅要有描述，更应该增加评价和倡言驳论。虽然，财税法只是税收、预决算等法律关系的行为规范，但解读现代法治自古罗马法漫长的进化历程所构建的实存法律的有机整体，并不能孤立地去看待某一法律规范的地位、功能和作用，否则“设想美国法律实际上或者可以不受财政权衡的影响，这种设想只能使我们对权利保护的政治现实熟视无睹。尽管让人心痛，但是很现实，权利的成本意味着提取和再分配公共资源的政府部门实质上影响着我们权利的价值、范围以及可行性”。[1]所以，尤其是法理性解读财税法需要旁征博引去揭示和充实纳税义务背后的东西——权利。

另一方面，如今政法高校之财税法课程的开设不必复言是法治经济的要求，而不可不说的是政法高校的财税法讲授仍停留在法律基本概念、原则、理论等抽象的话语上，至少于市场对税务人才的需求是格格不入的。财税法贯穿始终的计算公式、技术、技巧设计，不可能因为重复千万次公平、公正原则就能使公平赋税、纳税人的权利得以保障、税收征管等诸多问题迎刃而解。他们必须接受经济学思维方式和计算的技术技巧等方面的强化训练。否则，如果说只懂计算，不知概念，就可能是那种自己被卖了还帮别人数票子的人；那么只懂概念，不知计算，则无异于那种被“忽悠”之后还如数奉送谢意。在教学实践中，法学专业的学生对财税法中有关法的东西耳热能详，对钻文字、概念牛角尖有浓郁的兴趣，每逢阐释、界定之内容，他们总是眼亮嘴快，津津乐道，然而一遇到实务性、操作性问题，就明显感觉到一脸茫然，思维瞬时停顿。培养这样的学生，一旦步入社会难免不背上“光说不练”、“动手能力差”之骂名。当然，这与学校教学计划、课程设置和内容要求、师资的知识结构和素养是否合理和科学是密切相关的，只有学科交融，资源互补，财税法的教学才能跃上一个新的台阶，而不论是财经类大学，还是政法类大学概莫如此。

二、财税法本科教学平台的市场定位

相同的财税法教材和课程，不同的区域、学校、学科、教学资源配置、市场需求和不同制度安排下的不同专业学生对财税法课程的反应是不同的。综合分析上述元素，可以梳理出财税法需要明确的与wto全面接轨的方向和市场经济的定位，以及因应的教学改革对策。

财税法本科教学平台定位于何方?换言之，财税法本科教学之内容虽属国内法的范畴，但他的理念却理应是以人为本的，而不应被区域和专业学科个性化所分割出现明显的差异。从资源配置上，不应存在严重的“瘸腿”现象。自我国引入和确立“公共财政理论”和“纳税人”概念，以及加入wto时起，就义无反顾地踏上了遵循国际规则的法治经济之路，而不能让传统意识形态成为经济、贸易、金融，科技、文化、教育等领域发展的桎梏。由此，在实务上应尽可能扩展眼界，多了解别国的经验和操作办法，在比较和分析研究中寻求资源的最优配置；在理论讲授上，则要坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，不仅应在专业课程教学计划的结构组合上，采取兼容并包的不同理论流派并存的差额选课制度，而且还应提倡良好的学术批判精神。毕竟，理论只有在批判中，才能确立其自身的恒久价值。

纳税人的普遍性及其义务和相应的权利的法定化便注定了财税法制继往开来，发扬光大的广阔的未来前景。纵使不致家喻户晓、人人皆知，那也至少不能不为其提供全面履行纳税义务和主张相应权利所需要的精通专业知识人才的储备，而且，法治经济对这一专业人才资源的需求总是随着经济的发展和法治的进步而不断增强，因而，财税法本科阶段着眼于培养社会应用型人才，其教学定位当是法治经济的内生性与外生性的统一。

一国财税法之效力及于本国疆界之内的所有不同区域之公民，除了国家根据宏观层面的特殊情况在财税法中作出差异性制度安排之外，作为纳税人的国民对财税法的受用并不存在因文化而出现的实质性差异，故而在社会层面普遍适用且属于应用型和操作性的本科财税法，不仅应有法意和法理学的规定性，而且还要有可操作性，前者遵从税收征纳法定原则，而后者则取向于立法之规范层面上技术技巧的合理安排和运用。

不论本科生自己的偏好怎样，对财税法的感受如何，原本就不影响财税法作为普适性的法律应用于企业、集体和公民个人将产生的征纳法律关系，财税法知识结构及其深度的特殊性亦不会也不应该因难度而被削弱，尽管纳税人的义务还有待其他权利的伸张、落实和保障来支撑，但即使是这种实然性状况，也反证了财税法知识的普及程度还不足以达到或上升到具有民主国家公民纳税人意识的思想境界，而要建立良好的财税法法治秩序，作为本科段凡开设财税法课程的专业教学计划的设计，无疑都应当身体力行地承担起传播和应用财税法，服务于税收法治的重任。从实然走向应然。

特别需要提及的是：我国加入wto意味着其规则对国内各主体具有约束力，国内不仅要扬长避短、强其自身、增强国力，而且还要努力提升本国国民的国民待遇，包括经济的和政治的；不仅要在社会活动中体现平等，而且应当纳入财税法教学内容，这也是体现社会主义市场经济制度优越性的内在要求，否则，在国内的垄断或非公平竞争，何谈树立作为义务主体的纳税人意识呢?

三、财税法本科教学改革的对策

综观财税法本科教学的现状和存在的问题，笔者认为：要培养既有一定财税法学理论功底，又侧重于娴熟自如地运用财税法技术技巧的实务人才，财税法本科教学改革应有以下对策。

1．财税法所涵盖的知识结构。财税法不仅具有一般法及法律渊源意义上的界定、概念，规范、解释等抽象的知识及体系结构，而且税作为国家向企业、集体或个人征收的货币或实物，其表现形态并不像一般人们所理解的看得见摸得着的有形物体，而是要在商品和劳务的价值化形态中去作纷繁复杂的甄别与计算才能得出赋税的量化指标，这个量化指标无疑是本科法学专业学生倍感困扰之所在。当然，这丝毫不意味着财经专业的学生在税法法理学的知识结构中没有迷惑或偏好劣势，只是因为法律的规范性较为客观和稳定，而不显得不可捉摸而已，因而财税法本科教学照本宣科是对学生隐性知识结构失衡缺乏认知的表现，这意味着财税法本科教学的起点，就应针对不同学校、不同专业学科环境形成的不 同偏好或差异性取长补短，强化应对其环境可能存在的“软肋”的教学计划设计，适当增加其辅助课程、课时、教学和实践环节，以达致“扭亏为盈”的知识结构的平衡。

2．财税法课程的教学长期陷入困境。皆因财税法自身独特而又要求较高水准的法学和经济学知识结构，而国内长期缺乏基于财税法专业人才及师资的培养所致。实际上，不论是财经类大学的财经专业，还是政法类大学的财会专业，或是综合性大学的经济学、管理学专业，都存在着缺乏法理学及部门法学方面的专门训练的思维单一的问题；相反，不论是政法类大学的法律专业，还是财经类大学的法律专业，或是综合性大学的法律专业，同样免不了存在经济学及财税知识的短缺问题。现有的财税法师资均是通过各种途径和方式施以“恶补”之后转化而成的，即使如此，实践中也很难否定有带着“一条腿”上讲坛的。因此，财税法师资的培养，不仅应从高校中自身培养财税法专业的知识结构兼具的专门人 才，而且还应当引入相关实务部门培训师资(高级人才)的议事计划，以矫正现有财税法教师知识结构不合理的状况，最终使财税法师资队伍形成一支知识兼备、年龄、层次结构合理的独立的力量，以适应市场经济社会不断发展的需要。

3．财税法教学潜在的要求是财税经济知识与法学知识的架构，而实际上不同类别的跨学科知识领域的进入是存在壁垒的。笔者认为，进入壁垒是随着年龄和某一类别的专业知识的积累而增高的，其深层原因是两门不同学科的思维方式存在着差异，因而财税法本科阶段，财税经济知识和税法学知识的齐头并进是至关重要的。然而，眼下并没有给予财税法专业应有的重要地位，两个不同专业学科的知识体系不能融会贯通自成体系，致使专业性较强的人才需求只能通过拾遗补缺或嫁接来满足，所以，建议规范就业渠道，创设财税法学(本科)专业，以有利于培养高素质的专业人才。

4．尽管拥有法学和经济学专业知识至关重要、缺一不可，但社会实践环节也是不可或缺的。如果能够提供栖身于注册会计师、评估师、注册税务师、证券期货业务高级管理人员、各类大中小型企业财务经理等进行培训、接触和互动交流，想必会受益匪浅。实务部门业务人员将会将实践中遇到的大量疑难问题抛置于讲坛之上，使人不得不在错综复杂的问题之中穿梭，不厌其烦地梳理问题之中的线索，在潜移默化中增长见识，于苦苦觅思中寻求问题解。有鉴于此，建议学习财税法切忌纸上谈兵，一定要深入实践，学校开设财税法课程有必要安排实习，例如，到事务所、税务机关或企业等进行调查研究。只有这样，高校本科财税法教学才能为社会推出合格的应用型人才。

【注释】

[1]史蒂芬;霍尔姆斯．权利的成本——为什么自由依赖于税[mi．毕竟悦译．北京；北京大学出版杜，2004．

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(一)考试方向的变化 一是更加符合国际通行惯例。很多国家的注册会计师考试都区分了不同阶段进行，改革后的考试制度更加符合国际惯例，与国际上大多数同类证书的考试模式接轨，在不远的将来，CPA证书将成为国际通行证书的曙光，也进而全面提升了CPA证书的含金量。二是更加注重对解决实际问题能力的测验。在这次改革中，注册会计师考试两个阶段对注册会计师执业所需的专业知识、职业态度、职业道德、运用专业知识有效解决实务问题的能力进行了全面测试。这样的测试有利于考生通过考试后在执业时准确判断执业风险所在，减少因缺乏必要的执业常识和素养产生的问题，更好地保护从业人员。三是更加利于复习备考。新的考试设置，看似延长了考试周期，增加了考试科目，其实更关键的是考试科目的内容将发生变化。新的考试制度并非简单地在原有五科的基础上增加两科，而是按胜任能力要求和考试规律要求对现行考试内容进行分拆、补充和整合，使两个阶段各科目的考查目的更加清晰，知识理解层次更加单一，复习备考更有针对性，无形中更有利于考生参加考试。这样的考试方式，更符合考生对知识的学习过程。

(二)考试科目的变化 一是考试两阶段的设置。在现行考试制度5个科目的基础上，进行分拆、补充和整合，对考试科目作以下调整：第一阶段，即专业阶段，设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6科；第二阶段，即综合阶段，设综合1科。根据中注协的解释，公司战略与风险管理就是对现行考试制度的财务成本管理科目的分拆，并补充了现代市场环境下风险管理方面和内部控制方面的内容，调整和补充考试内容。在近年来考试内容调整完善的基础上，充实公司战略、风险管理、内部控制等内容。第一阶段的单科合格成绩5年有效，对在连续5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证；第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后5年内完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。二是考试科目的增加。第二阶段的综合科目是对现行考试制度主要科目有关实务内容的归并、补充和整合。相应的，新考试制度下的会计、审计、财务成本管理、经济法、税法要比现行考试制度下同名科目的综合应用要求相应减少。第二个阶段注重考生综合应用技能的考核。由此可知，第一阶段增加的内容并不是全新的，所以广大考生也不需要为此惊慌失措，根据以往的经验，考试改革的初期阶段，考试难度不会很大，所以考生只需要对自己原来的备考计划略作调整即可。第二阶段是综合能力考查，这也说明第一阶段的专业考试将更加理论化，对于备考而言该点也是非常有利的。

(三)考试内容的变化 新制度的实施对原各科目的考试内容会产生影响，其中对《财务成本管理》和《审计》的影响最大，其他科目次之，通过对制度的分析可知：

《会计》：新制度对本科目的内容和体系基本上没有什么影响，目前推测难度可能略有降低。从2008年的考题来看，考试的客观题形式发生了重大改变，改为大题套小题形式，与注册税务师考题中的计算、综合题类似。从某种程度上讲，似乎难度增加，但考核点和内容变化不大，主要还是广大考生不适应。2009年《会计》的考试形式、出题思路是否还会延续这个改变，现在还不得而知。

《审计》：在注册会计师考试5科中，属于难度较大的，往年的通过率中它经常是5科中最低的。考试改革后，审计会更加容易通过，原因如下：一是考试难度降低，根据改革文件的说明，原考试科目的难度均会有所降低。二是内部控制的知识有了全面的讲解。往年考生中面对审计中内部控制的内容一筹莫展，因为该项内容在审计教材中并没有过多的说明，且也找不到合适、恰当的教材学习，但考试改革后新增的《公司战略与风险管理》科目中，会对内部控制的知识进行全面地讲解，这样考生学习起来就会更加轻松。三是综合性、实务性内容放在综合科目中考核。根据改革文件，会将五科中的综合性和实务性的内容，划分到综合科目考试中。往年考试中，考生对于实务性质的题目处理能力总是不强，此次改革后，《审计》科目考试会更加专业化，主要是对专业知识的考核，从而难度降低了。四是针对2005年通过审计的考生要注意，如果选择了2009年按照新制度考试的，则2005年的成绩有效期到2013年；如果是2006年通过审计的考生，选择2010年按照新制度考试的，2006年成绩有效期到2013年。对于先通过审计的考生而言，无疑属于一次非常好的机会。五是对于注册会计师而言；虽然并不是每个取得全科合格证书的人均会执业，但该项考试的目的是获得注册会计师的执业资格，审计就是注册会计师的主要业务，对于这个科目学习的好坏，关系到将来执业能力的高低，所以是尤其重要的。目前的审计理论是风险导向审计，许多的考生在学习时，对于这个理论的运用掌握得并不好，其中一个原因就是相关的内容在教材中并没有具体地讲解，仅仅讲解的是思考的思路，根据改革文件中的内容，新增的松《战略与风险管理》中，会包括关于公司风险管理的内容，可以说为考生的《审计》学习，又提供了相关的资料和学习内容，也为将来的执业提供了更加充分的专业能力提高的资源。

《税法》：由于2008年国家了一系列新的税收文件，将导致注会《税法》教材发生比较大的变化，其中增值税、消费税、营业税、企业所得税变化较大，但因为考试制度改革带来的直接影响不是很大，目前推测极有可能主要体现在税法知识将与会计知识更加紧密结合的综合阶段测试。这样的考核方式有利于解决税会分离、税会差异的问题，帮助考生在复习《会计》和《税法》科目时更好地达到融会贯通。

《经济法》：从单一科目经济法来说，这次改革对其影响不是很大，注会考试中经济法本身是5门课程中比较简单的一门，近年来随着新法律、法规的出台速度加快，该门课程基本上每年都有大的调整，预计2009年也会延续这样的教材编写思路，紧跟时代，对教材中的一些旧内容进行修改。虽然经济法教材这几年都在逐步地增厚，内容也逐渐增多，但是2009年考试的难度很可能会因为改革第一年而相应降低，考生只要在学习中做到在全面复习的基础有所侧重，学会抓住主线来进行学习，这样来应对2009年的注会经济法考试是没有任何问题的。

《财务成本管理》：新制度将该科分为了两个部分：一部分是“财务成本管理”，一部分是“公司战略和风险管理”。这两门课程总体的框架也是在现有考试制度的五门中，新制度下的财务成本管理应是对现有的知识予以细化，有利于考生的理解，不会再增加更多的新知识点。《公司战略和风险管理》是一门新课程，但就知识而言，其在旧制度下大多均有体现，预计是现行制度下的《财务成本管理》中的风险分析(第四章)，价值评估(第五、十、十一)，战略管理(十七章)，再加上审计中的内控部分组成。考试中，也并不像大

家想象的那么难，因为按照以往的经验，新内容考察主要是以教材为主，所以最近三年，该门课程考察的难度应该不会太高，甚至有可能出现考题和教材例题相仿的情形。

综合测试：主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。英语水平测试：根据中注协的介绍，注册会计师全国统一考试与注册会计师英语水平测试是两个相互独立的考试。是否参加英语水平测试，由本人自愿，不参加英语水平测试，不影响取得全科合格证，也不影响其注册。所以考生如果有意提升自己的专业英语，可以在通过注会所有考试时再考虑，这样更有利于专一地进行备考，也不会耽搁任何一项考试。

二、注册会计师考试报考技巧

(一)考试新旧制度的选择 一是考试制度的衔接。新的考试制度实施后，现行考试制度下考生有效期内的单科合格成绩将自动转换为新制度下同名科目的合格成绩。其中，现行考试制度下《财务成本管理》科目的合格成绩，转换为新的考试制度下《财务成本管理》、《公司战略与风险管理》2个科目的合格成绩，以转换方式取得的单科合格成绩有效期限统一至2013年。在2009年，如果考生按照原考试制度报考，其2006至2009年度的合格成绩可以在2010年考试中转换，成绩有效期限统一到2013年；如果考生按照新考试制度报考，其2005至2008年度的合格成绩可以在2009年考试中转换，成绩有效期限统一到2013年，使现行考试制度下的单科合格成绩有效期有所延长，最多达4年。二是新旧制度选择的要点。2009年注册会计师考试考生有了更多的选择，但这种选择需要根据自己的实际情况决定。例如，考生在2005年通过了多科考试，如果在2009年按照原制度考试，则存在2009年考试没有通过全部科目，造成2005年考试成绩作废的风险；如果是2006年之后才通过的考试科目，则可以先给自己一次机会，在2009年按照原制度考试，这样即使没有全部通过5科，其成绩仍然可以保留到2013年有效。对于改革前通过科目较少的考生，选择新的考试制度报考会比较合适，毕竟新的考试制度开始执行，在题目难度上不会特别高，同时考生也可以先开始适应这种考试制度，为以后年度的备考积累经验。三是报考举例。有考生2005年通过经济法，2006年通过税法，如果今年按现行制度报考只通过财管并顺利通过，那么可以抵新制度下的财管与风险管理这二科，但又可能要损失2005年的经济法合格课程了。有考生2005年考过了会计，之后未再考，2009年想继续考，由于通过会计以后几年未考，可能对这个考试已经有些陌生了，建议今年按新制度报名，这样，2005年过的会计课程可以延到2013年均有效。有的考生只剩二科，如果2005年没有单科合格成绩，或者只有1科合格成绩，那么建议按旧制度去冲一冲；如果2005年有多科合格成绩，那请谨慎考虑，因为选择了旧制度，如果2009年没有将剩余课程全部通过，2005年的成绩就作废了，损失还是比较大的。

(二)考试科目的选择考生在报考科目选择上要根据自己对各课程的掌握程度和以前考试的情况，以及时间和精力安排上慎重考虑。整体计划安排：新考试制度下一共六门课程，建议以每年三门的速度报考，这样两三年的时间大体可以通过专业阶段考试，两三年的时间也是考虑到知识的更新问题，因为要应对综合阶段考试，所以考试周期最好不要拉的太长，所以建议考生认真规划自己的考试计划，每年三门基本上符合大多数人的能力和要求。科目联系分析：会计和审计是联系最为紧密的科目，审计中有关内部控制的内容和风险管理中的部分联系紧密，税法中也会涉及到会计的部分内容，那么以后考试的时候审计和会计的联系可能会加强，会计中涉税会计处理也是考察的重点和难点。财管和风险管理科目的联系是最为紧密的，因为风险管理主要是从财管中分离出去的，两门课程建议一起报考比较好。风险管理能够帮助审计的学习，因为审计中有很多内部控制的内容，但教材中介绍的都比较浅显，风险管理这个新科目解决了审计学习的难点和切实需要，两门也比较适合一起报考。建议考生在2009年财管和风险管理一起报考，但也要根据以前考试通过的情况来确定。今年是政策变动第一年，财管内容少了，风险管理还不健全，所以考试难度不会很大。另外，风险管理中也有内部控制的内容，这对学习审计的考生也是很有帮助的，所以风险管理和审计是不错的组合。新考生报考建议报考风险管理，配合财管或者审计；对老考生来说，财管科目需要重点把握，因为旧制度下通过了可以抵顶新制度下两门成绩；由于新制度的影响，审计难度有降低的趋势，但也不容乐观，需要重点学习。考虑到今年是新制度改革，改革基本精神是要降低难度，因此审计和财管需重点把握。经济法仍然是比较独立的科目，与其他科目关系不大，也是最简单的一门，如果时间允许可将经济法作为搭配考试比较好。

三、注册会计师考试学习时间安排与方法掌握

(一)注会学习的时间安排 考生大概需要五、六个月的时间来准备当年注册会计师考试。一是基础学习阶段。学习以点为基础，弄懂、弄透每一个知识点，对于需要记忆的内容，需要通过反复看书的方式加深印象。在基础学习阶段，不能忽视了对基本内容的记忆。从记忆的规律看，众多人类学科学家的研究证明，多次重复是高效记忆、牢固记忆的唯一方法，对记忆能力差的考生就更要强调重复记忆。同时，在记忆的过程中，不能简单地采用“背书”的方式，还需要有总结、有联系的记忆，这样才能强化记忆。对于那些不需要记忆，理解为主的内容，则需要采取“地毯式”搜索学习，切不可以为哪个知识点不重要，根本不学或者留待以后学习。二是提高学习阶段。在基础学习阶段的基础上，梳理要点，建立由点到线，再到面的知识体系。重要的学习方法就是多做练习、反复演练。做题的时候，先不要去查阅答案，待到全部题目做完了，再与答案对比，挑选出那些解答错误的题目，针对其所涉及知识点，再反复学习，直到彻底弄透为止。三是冲刺学习阶段。最后的战役――：调整、巩固、充实、提高。调整心态、巩固记忆、充实信息、提高应试技巧。知识上通过前两个阶段扎实的复习，最后阶段一方面可用快速浏览读书法巩固。多做一些综合性的练习；另一方面需要适当做一些高质量的模拟试题。四是时间安排。注会复习的关键是要根据自身时间、精力、学习的状况，制定好学习规划，做好时间安排。复习时一定要严格要求自己按照进度进行，考生应在五、六月份正式开始学习，如果以前基础不太好的话，时间还要提前。特别是《审计》科目，由于教材的编写基本上是借鉴了西方教材的内容，直译内容占了较大比重，理论与实务结合不太紧密，加上没有实践经验，所以是最难学的一科。《审计》至少要看三遍，其他科目也是一样。首先决速将教材通读一遍，这阶段最好不要中断学习，一气呵成，不要急于做练习，否则会降低学习效

率，没有成就感，且会挫伤对教材学习的积极性；第二遍开始精读，参加培训班或做练习，复习时要了解各章的基本内容和知识框架，细心领会老师的讲解，要做到对教材体系有一个全面系统的了解；最后是第三遍是对重点难点内容仔细研究和掌握，要抠细节、抓难点，将时间花在重点内容上，对自身薄弱环节进行强化，每周至少通看一次教材(不用花太多时间，抽出半天时间即可)。做一些综合性强、水平较高的题目，特别是高质量的模拟题、历年考题；临考前一周，主要看看教材和历年考题。考前一天，将教材基本内容过一遍。实际上，到考前为止，教材不止看了三遍，这里所说的三遍是指以上学习的三个阶段或层次。

(二)注会学习方法的掌握 首先，了解新的法规、会计准则的变化及与注册会计师有关的热点问题，有的放矢地复习。复习时应了解法规的变化，会计中的热点问题、上市公司审计案暴露出的问题、近年国家出台的有关会计处理方面的新规定等，这些问题往往会在考题里出现，近年的考题中就多次出现过根据上市公司的案例改编的考题。其次，多看多做以前的考题。如果认为以前考过的内容就不会考了，那就大错特错。一方面，考题重复的机会是比较大的；另一方面，通过做以前的试题，可以了解其命题的风格，知其答题思路，明确考试的重点，理解出题和解题思路，能够从容答题，对获取好的成绩很有帮助。最后，合理利用辅导书，参加培训班。笔者认为要考试，听辅导课和做练习都是必须的。一本好的辅导资料，犹如一个专家亲授，能使复习取得事半功倍的效果，但市面有些资料近乎粗制滥造，把考试领人歧途，所以考生必须专心挑选高质量的辅导书。注会考试教材有难度，需要根据自己的情况到辅导班听课。听课之后，考生的理解就会不同了。一本好的辅导书会很清楚地重新阐述知识并配有恰当的练习，同样听老师讲课比自己看书效率要高，自己看书不仅自己理解慢，而且可能理解不到，听老师讲课可以迅速找准重点，为解开难点节约时间。如果购买网校课程，不懂的问题还有老师解答，而且学习和提问不受时间限制。不过要选对网校，选择一个适合自己的老师才是关键。

《审计》，内容很抽象，很多人没有接触过审计实务，所以理解尤其重要。在所有课程中，审计教材翻译成份较重，文字表述有时让人琢磨不透，所以学审计一般要参加辅导班，否则很难通过。如果听课，一定要注意在听课前对教材的预习，这样听课前在脑子中形成一个框架和模块，会更加利于对知识的吸收和理解。在预习阶段不用做大量的题目，这样会比较打击学习的积极性。“审计不是背出来的”，这是笔者在《审计》辅导课堂上常对学生所说的一句话。学审计，应抓住审计脉络，以风险审计为主线是非常重要的，其与审计实务有紧密联系，包括认定、目标、计划、程序、证据、意见等。每一部分都需要理解清楚，做到思路清晰，再加以适当记忆，但有些报告内容虽然较长，也必须一字不差地背下来。

《财务成本管理》，财务成本管理的知识本身具有很强的理论性，同时也是计算量比较大的科目，要求考生理解和掌握公式的运用，所以可以将其作为数学来进行学习。关于如何更熟练地做题，只能是做很多题目，让自己很熟练，对各个公式的运用都要熟悉，最后做题的灵感就会出来。《公司战略与风险管理》是新增科目，但根据目前来看，风险管理的计算可能会延续财管的特点，而且有关企业风险的内容计算量可能是比较大的；风险管理还加入了企业内部控制等的内容，使得该学科兼具财管和审计的双重特点，所以安排的顺序也不能太靠后，须留出时间让自己回味和理解。

《经济法》，这门课程记忆很重要，这个特点决定了考前两三个月学习效果是最好的。因为注会难度比较大，两三个月的学习时间大体上是要保证的。在注会《经济法》的考试中，不能单纯靠记忆，对于考生的要求会更加高一些，要求在熟练掌握经济法知识的基础上，能够灵活地运用和分析，需要理解法律的基本原理和分析的方法才能解决，否则考点会把握不全。所以在学习中。考生要特别注意该点的调整。

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Abstract: The reform of Tax Law teaching has been carried on in view of its present poor situation. We should build teaching reform mudel, based on the project guidance and duty actuation, through the analysis and summary of its teaching practice and reform elements. Based on the post of managing the tax, we should focus on practice operations and evaluating its application effect. We aims to stimulate studuents’ interest, teach students what they need, create good environment and condition with a range of resourses, and reach a good interaction of teaching and learning of Tax Law.

关键词: 税法;课程改革;项目导向;任务驱动;情景模拟;实践

Key words: Tax Law;curriculum reform;project guidance;duty actuation;scene simulation;practice

0引言

中国实行改革开放以来,税收已逐渐成为国家参与国民经济再分配,取得政府财政收入的主要方式,企业和公民有依法纳税的义务,政府要依法课税,保障纳税人的合法权益,会计专业人才要适应依法治税的形势发展,更好地为社会主义市场经济发展提供会计服务,税法知识和技能是其专业知识结构中不可或缺的组成部分。在专业知识中,税法是学习中级财务会计课程的重要基础。企业越来越重视税务工作,税务工作是财务工作中必不可少的组成部分。一个企业能否合理纳税,对企业的效益具有较大影响,因此有些企业已经将税务业务从会计部门单列出来,单独设立税务部门。因此,税法是会计学专业和财务管理专业的核心课程。但是,近年来,在税法的教学上,我们却出现了一些问题,诸如理论和实践相脱节,实操重视程度不够,学不能以致用等,教学效果不令人满意。因此税法课程改革势在必行。通过分析,税法教学存在的主要问题包括理论实践相脱节,教师年轻化,缺乏经验,课堂教学缺乏活力,教学过程中不重视实操,注重理论而忽视实践,考核方式落后等。

1税法教学存在的主要问题

1.1 理论实践相脱节税法课程是一门实践性很强的学科,单依靠对于各类理论知识的讲解,不能满足学生的需要,也达不到我们对于这门课程的教学要求。我们开设税法课程的目的是要满足市场的需要,市场需要各类型的涉税人才,我们要朝着这个目标迈进,重点培样学生分析问题、解决问题的能力,学以致用。因此,我们在教学中,应该多举现实案例,将理论联系实际,应用于实际,增强学生综合应用的能力。

1.2 教师年轻化,缺乏实践经验学院是正在蓬勃发展的学院,近年来招收不少年轻教师,他们有热情有朝气,但是他们相对来说,缺乏实践经验。虽说每年的寒暑假会安排年轻教师去企业实习,增加实践经验,但是,经验的积累是一个过程,不是一蹴而就的。

1.3 实操的重视程度不够受传统教学的影响,税法教学中注重理论,诸如各知识点的讲解、各种税种的计算,但是缺乏实际操作,使得社会经验较少的学生难以建立感性的形象认识,教学效果不佳。只知道知识点,不知道具体怎么操作。

1.4 考核与评价方式税法考试一般是闭卷考试,考试形式单一,考试范围大多是教材中的基本知识点,考试内容大部分是书上例题或是课后习题的翻版。这样的考试,起不到引导、督促学生平时认真学习税法的作用,也考察不出学生真正的税法水平和能力。

2税法课程改革模型

针对上述税法课堂教学存在的问题,结合学院对人才的培养目标以及人才培养方案,近年来,在税法课堂教学方面,我们进行了一系列探索。

2.1 自编教材组织教师,重新对税法教材进行整编,建立项目导向、任务驱动的教学体系,融入必要的纳税申报和税务等实操性内容和练习,增强教材对学生的指导性,方便学生预习复习。从而有助于提高学生的学习效率。

2.2 建立项目导向、任务驱动的教学模式根据十六号文件,我们在税法教学上引入项目导向,过程驱动的教学模式,将税法课程中涉及的各项内容――比如各个税种,以一个个项目的方式出现,每次课程给学生一个具体的任务,将知识点贯穿于各个任务之中,在完成任务的过程中,讲解各个知识点,提高学生运用知识点的能力,学为己用。

2.3 理论联系实际,采取情景模拟的实操在课堂教学过程中,我们注意理论联系实际,注重实操。我们给出的任务,都是企业在实际工作中,经常碰到的实际问题。带着这样的任务完成课堂教学,充分体现了理论联系实际。此外,我们还以一个个案例的形式,模拟情景,分组示范,让学生分角色练习――比如让学生扮演办税员、税务机关工作人员、财务负责人、单位负责人等,以真实的资料,进行情景的模拟,使学生了解到办税的整个流程以及可能接触的人和事。这样做的好处很多,可以提高学生的学习积极性,增强他们的动手能力和对所学知识的运用能力,此外,还有助于提高他们的团队合作精神、语言表达能力以及与人沟通交流的能力。

2.4 引入多媒体,精心编制税法课件,优化课堂教学在教学过程中,我们引入多媒体设备,精心编制教学课件,利用多媒体强大的视听感受和对于图形文字的处理功能,优化课堂教学,提高教学质量。

2.5 建立税法课的网站,搭建与学生沟通的教学平台目前我们的税法课程已被列为院级精品课程,网站上有大量的教学资源和信息,还设有专门的师生沟通答疑的栏目,搭建师生沟通的桥梁。我们的学生可以利用强大的网络力量,解决在课堂教学过程中产生的各种疑问,是学生学习税法知识的第二课堂。

2.6 考核方式的改进方法传统的考核方式下,一次考试就差不多将成绩定了下来。考试也就是对一些知识点的理解和运用,而对于实操部分的考核非常匮乏。因此,我们增加对于实操部分的考核,注重平时成绩所占的比重,考核形式多样化,课堂提问、课后作业、情景模拟、小测验、任务完成状况等等,多方面的了解学生的掌握情况,公平的给出成绩。

3税法教学改革尚需进一步完善的想法和建议

在实际教学工作中,我们利用分组的方式进行实操,有很多的优点,可以增强学生的团队意识,可以逐个认识涉税实务中的各个角色等等。但是,分组要进行很好的筹划,事前要做好各项准备工作,这就要求教师要有很强的课堂驾驭能力、管理能力和处理突发问题的能力。这种能力的培养,是需要时间的。

此外,税法课程是一门实践性很强的应用学科,如何才能在教学过程中增强实操,真正的学以致用?还有没有其他更好更有效的途径?如何才能正真发挥税法课程的作用?使得我们培养的学生可以适应企业的需要,是我们需要考虑的问题。

参考文献:

[1]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京:教育科学出版社,2007.

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【关键词】纳税实务 应用型人才 教学改革

2017年伊始国务院印发了《国家教育事业发展“十三五”规划》，其中明确强调了加大应用型和技术技能型人才的培养比例，为适应市场对人才的需求以及响应国家规划，笔者所在的丽江师范高等专科学校作为专科院校也正在举全校之力积极准备申报升格橛τ眯捅究圃盒！

为适应应用型人才培养的目标，势必要加大实践教学的力度。笔者以《纳税实务》课程为例，对我校的课程教学改革进行初步尝试。

我校旧版的人才培养方案中在会计专业开设了《税法与税务会计》课程，54学时，其中理论课为36学时，实践课为18学时。该项设置明显不能适应新的人才培养目标的要求，其理论课与实践课的学时比为2：1，实践教学力度不够，而且总学时的设置也明显偏少。据笔者对类似高校的了解，很多高校会计专业课程设置上是先设置了《税法》作为专业基础课，后续再设置《纳税实务》或者《税务会计》等课程。而我校仅仅设置一门《税法与税务会计》，54个学时既要完成税法知识的教学又要讲授税务会计的知识还要进行课程的实践教学。如果考虑上法定节假日放假的因素，连54个学时都难以保证。显而易见，旧版的人才培养方案不得不改。

针对旧版人才培养方案的弊端，我校会计教研室制定了新的人才培养方案。考虑到应用型人才的培养要加大实践教学的力度，因此，我们在新的人才培养方案的制定上强化了实践教学的比重，理论课与实践课的学时比达到了1：1，而且在总学时的设置上增加到了64学时，即理论课和实践课均为32学时。同时为了突出课程的应用特性，我们将课程名称改为了《纳税实务》。由于课程结构体系对学时学分的限制，且《财经法规与会计职业道德》课程中已对税法知识进行过简单介绍，再考虑到高职层次的学生税法知识适度、够用即可，因此我们最终没有增设《税法》课程。

在教学内容设计层面，旧版的人才培养方案重视知识的传授，而新版的人才培养方案则以企业涉税岗位所需要的职业能力作为出发点，要求学生熟悉整个业务流程，能在企业复杂的经济业务中找出有效信息，准确地做出合理的职业判断。同时，将近年来税制改革的新进展以及教研成果引入到教学内容中，为学生的可持续发展奠定良好的基础。具体要求是：学完该门课程后，针对某项经济业务，学生能够准确判断应纳哪种税或哪几种税，能够正确计算应纳税款并能够按时地准确地进行纳税申报。在课程建设以及教学改革的过程中，注意要以填写纳税申报表为教学的核心，而不宜以应纳税额的计算为核心，纳税范围的确定应该以原始凭证为基础而不能以观念上的经济业务为基础。

教学方法上，传统的“填鸭式”、“满堂灌”等教学方法难以达到培养应用技能型人才的目标。必须综合采用案例教学、仿真环境教学、任务驱动教学、项目教学等多元化的教学方法。比如项目教学法的操作，以各个税种分专题分项目实施，首先导入项目，然后按照“纳税人和征税对象的确定――××税税款计算――××税账务处理――××税纳税申报”的工作过程实施任务驱动，下一步是学生按此工作过程进行操作，教师进行总结归纳，最后通过反复训练、课后辅导不断深化，实现教、学、做一体化。

应用型人才培养的过程中，结构合理、经验丰富的教师队伍是人才培养目标是否达成的关键因素。就笔者所在的院校而言，《纳税实务》课程组有专任教师6人，其中教授1人，副教授1人，讲师3人，助教1人。6人中“双师型”教师5人，双肩挑教师4人。双肩挑教师既要承担教学任务又要承担行政工作，从事人才培养的精力难免会被繁琐的行政工作分散。再者，6名专任教师中5名均为女性，二孩政策的放开势必影响这些教师的生育选择。考虑上部分教师产假，部分教师双肩挑只能承担有限的教学任务，目前我校会计专业的师资呈现严重缺乏的现象。由此可见，我校会计专业的师资队伍存在职称结构、性别结构严重不合理，低职称教师扎堆，师资队伍缺乏梯次。尽管存在“青年教师导师制”的传帮带制度，但是缺乏激励机制，制度执行大多流于形式。“双师型”教师的认定也主要依据双证书（教师资格证和专业类职业资格证书）。然而大多数教师都是毕业后直接任教，没有本专业行业的一线实践工作经验。没有实践工作经验的教师自然无法培养出合格的实践应用型人才。为了解决这个问题，我校要求每个青年教师都要下企业锻炼。但是，锻炼的企业需要教师自己联系，这就只能依托教师个人的人脉关系，也不利于学校的监督管理。此外，纳税实务这样的实践锻炼，往往涉及企业的核心机密，企业一般不会轻易让外人接触。

我校《纳税实务》课程有2名来自行业企业的兼职教师，他们是来自企业的技术骨干，拥有丰富的实践经验，如果实践教学由他们来开展，对学生职业能力的培养作用无疑是巨大的。然而，由于企业工作繁忙的原因，教学时间得不到保证，几乎仅仅是挂名而并未参与教学活动。

鉴于素质过硬的教师队伍在应用型人才培养过程中的关键作用，结合我校教师队伍存在的以上问题给出以下建议：

一是加强与行业企业的联系，创新合作模式，比如可以与会计师事务所或者税务师事务所等企业合作，出资入股，双方可以优势互补合作共赢，学校为企业提供培训场所、智力支持等服务，企业为学校提供实践场所、兼职教师等支持。

二是制定合理的“双师型”教师资格认证标准。要求每位教师至少到本专业行业的一线完成至少两年的实践工作，实践结束后再通过企业的实践考核才能取得“双师型”教师资格证书。

三是大量引进双师素质的教师。建立有效地激励机制，对“双师型”教师在工资福利上予以体现，在职称评审上予以一定的倾斜。

四是建立完善的“双师”培训制度。包括职前的专业训练和在职的继续教育。

参考文献

[1]徐田强.校企“双向实景融合”理念下《税收实务》课程改革探讨[J].财会月刊，2012，（4）.

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一、办学目标

设立纳税人学校，建立常态化、制度化、规范化的培训辅导机制，确保纳税人掌握税收基本常识、基本办税流程和操作技能，了解熟悉与自身生产经营相关的税收政策和征管规定，提高纳税人自主办税能力，提升纳税人税法遵从度。

二、办学原则

遵循无偿、自愿、实用原则，不断提高培训辅导的有效性和针对性，吸引纳税人主动参与学习。

三、总体要求

（一）组织保障

1、校长：由局分管纳税服务局的局长担任，主要职责是把握办学方向，确定办学计划，协调并督促检查纳税人学校各项日常工作开展情况等。

2、教务办公室：设在局纳税服务局，主要职责是拟订和落实办学计划，组织教学材料和师资开展日常教学，承担纳税人学校信息平台的建设和管理工作等。

（二）师资保障

从局税政、征管、纳税服务、各管理分局等部门聘请业务骨干作为纳税人学校师资，必要时可邀请或外聘高校教师、专业中介机构的相关人员，承担培训业务。

（三）经费保障

纳税人学校办学经费从局相关经费中列支。同时，为鼓励聘请的教师更新专业理论知识，提高教学水平，可按300元/半天给予相应培训补助。

四、具体要求

（一）培训内容

纳税人学校课程按基础知识和专项业务培训两类设置。

1、基础知识培训班

①培训内容：主要为税收基本常识、基本办税流程、网上办税实务操作、纳税人权利和义务等纳税人应知应会内容。

②培训时间：原则上每月28日定期举办，假期顺延。

2、专项培训班

①培训内容：根据纳税人个性化需求、有关税收优惠政策、新执行政策和其它专题培训。。

②培训时间：每月28日按需开展政策解读活动，不定期举办其他专项培训。

（二）培训对象

纳税人学校以区范围内企事业单位财务人员、办税人员、税务中介和记账公司人员为培训对象。

（三）培训方式

现场培训与网络培训相结合，学员可登陆网上纳税人学校平台报名参加免费的现场培训或下载课件自学。

（四）培训流程

1、课题制订：由征管、税政、稽查等业务科室根据最新税收政策、税收热点知识，结合实际工作需要，于每月25日之前向教务办公室报送主讲课题、授课内容、授课教师。

2、授课准备：授课教师根据选定的课题，认真编写培训教材，制作课件。

3、报名预告：纳税人学校每期开班时间须提前10天以上在网上纳税人学校平台公布并接受报名，同时应通过《涉税信息月报》、办税服务厅电子显示屏、12366纳税服务热线等及时进行通告。

4、开课提醒：教务办公室应指定专人在每期正式开班前1日内通过12366短信平台将本期授课课题、时间、地点等提醒内容通知报名学员。

五、工作要求

（一）加强配合：建立“纳税人学校”，是强化税法宣传辅导，提高税法遵从度的重要途径。各科室、各单位应高度重视，加强部门配合，及时提供培训课题，各管理分局应加强宣传，对聘请教师的教学活动要给予大力支持。

（二）广泛宣传：各单位应大力宣传“纳税人学校”，群策群力，促进纳税人学校持续稳定发展，努力将“纳税人学校”打造成深受纳税人欢迎的纳税服务品牌。

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    2012年注册会计师考试已成功实行了计算机考试,这是注册会计师考试自2009年实施新制度考试以来的重大变革。从这次的改革来看,机考作为国内考试方式的一次重大的突破性变革,其象征着国内注册会计师考试已逐步与国际接轨,相信这将更有助于推动中国注册会计师行业的发展,同时我们也相信,这种新型的考试方式也将成为未来考试的一种主流趋势。本文将从报考技巧及复习策略两方面人手,结合笔者的一些经验,来谈谈2013年注册会计师考试的备考。

    一、报考技巧

    注册会计师分为专业阶段考试和综合阶段考试,考生需在通过专业阶段考试的全部科目后,才能参加综合阶段考试。其中专业阶段考试包括会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、税法以及经济法。对于专业阶段考试的报考考生,在选择报考科目时,考生可能会难以抉择,其实考生可根据自身对各科目知识的了解程度和以往考试的反馈情况,并结合自己的时间和精力来恰当安排。由于注册会计师考试的备考比较费精力,笔者建议考试战线不宜拖得过长,否则容易使人失去斗志和动力。因此专业阶段的六科考试,可以采取每年报考两至三门,并争取在三年之内顺利通过专业阶段考试,相信这样既可以帮助考生树立自信心,也可以更好的应对综合阶段的考试。

    再来谈谈各科目之间的联系。注册会计师专业阶段的六个科目虽然各自自成一种知识体系,但它们之间的知识都是互相交融的,都是为注册会计师开展业务来服务的。在这当中,考虑到会计和税法之间的部分知识联系紧密,例如增值税、营业税、企业所得税等内容都贯穿于两个科目之中,考生可以选择两科搭配的报考方式。而对于审计,由于对其知识的理解和掌握更多的是建立在会计知识的基础之上,因此建议在掌握会计知识的基础上再来报考审计。就公司战略和审计这两科,考虑到公司战略中有关内部控制内容的介绍更为详细具体,建议报考审计的考生可以结合公司战略这一门课程的学习来更好的了解和掌握有关内部控制的内容。此外,财务成本管理与公司战略中的风险管理实务内容也存在一定的关联,因此建议将审计、公司战略及财务成本管理三门一起报考。而经济法作为一个比较独立的科目,与其他科目的关联性不大,考生可以在时间允许的情况下搭配其他科目一并报考。

    二、复习策略

    (一)合理安排学习进度

    注册会计师考试向来以多、杂、难着称,因此想要通过该考试必须下一番苦功。若考生从报名开始时复习,则有将近五、六个月的备考时间,但是这比较适合于报考两至三门或基础很好的考生,对于报考科目较多,尤其是那些工作时间较长而缺少复习时间的考生来说,建议提早复习,不必等到报名开始之后再来复习。

    注册会计师考试的复习时间是宝贵的,考生需要根据自己的时间、精力、学习的状况等制定好学习规划,合理安排学习进度。对于注册会计师考试的复习可以大致分成三个阶段:一是基础学习阶段。在该阶段,考生需要将考纲所列示的需要掌握的知识点结合教材过一遍,争取弄懂弄通每一个知识点,并选择一本适合于自己的辅导习题进行练习。该阶段的学习是最艰难的,所需花费的时间也超过了整个复习时间的一大半,考生需要成天的面对大量枯燥的内容,因而该阶段也是最难坚持的,很多报考考生最终选择放弃考试大部分原因正是未能在该阶段坚持下来。但事实也证明,能够很好的完成第一阶段学习的考生大部分都能顺利的通过考试。虽然该阶段的学习需要较长时间的付出,但是我们要相信,这就如同盖楼房一样,只要地基(基础)打牢了,上层建筑就很容易盖起来,而上层建筑盖得结不结实最终还是取决于地基打得有多牢固。同时,在基础学习阶段,还要特别注重对重要知识的记忆。这里所说的记忆并不是简单的记忆,注册会计师考试考察的是考生的综合能力,因此在记忆知识点时我们应更加强调以理解为主的记忆。当然最好是可以将各个科目之间的知识点联系起来,有总结、有联系的理解性记忆,这样既能提高学习效率又能增加学习的乐趣。二是巩固学习阶段。在该阶段,我们需要对前一阶段知识的学习进行梳理,形成一个知识体系。在巩固提高阶段,更重要的是培养一种做题的感觉和做题的速度,因此需要反复练习。在进行习题练习时,切勿仅仅是看题,一定要习惯记录下自己的答案,这样既方便查找自己的问题所在,也能加深对题目的熟悉感和理解,并应在整个题目做完后再参考答案。且做题时应将错题标注,决不可轻易放过,因为这很可能就是第一阶段学习的误区,这一阶段主要是通过做题来加深对知识点的理解和记忆。三是冲刺学习阶段。在经历了前两个阶段的学习后,相信大部分考生对于所复习的科目已经有了一个系统全面的理解了。但是想要在注册会计师考试这场没有硝烟的战争中取得完全的胜利,还需要第三阶段的查漏补缺。对于记忆内容多的科目,一方面需要快速浏览一遍教材,并将第二阶段中标注的错题重新做一遍,即使觉得很简单也要把关键点写下来;另一方面需要做几套高质量的模拟试题,培养考试感觉。而对于记忆内容不是很多的科目,例如会计和财务成本管理,可以不必再过一遍教材,直接做之前的错题和模拟题即可。有一句话很好的描述了注册会计师考试复习的这三个阶段,那就是:“看一遍云里雾里,看两遍摸出门道,看三遍融会贯通”。

    (二)注重学习方法

    注册会计师考试所要求考生掌握的内容十分宽泛,且不利于理解,因此这种考试对于学习方法的掌握要求很高。谈到学习方法,首先,除了准备一本教材,一本高质量的辅导书也是必要的。好的辅导书其中所包含的内容都是编者多年从事注册会计师考试的教学经验,可以很好的引导考生,使复习达到事半功倍的效果。但是辅导书也不是越多越好,笔者认为一本辅导书就可以了,题不在多,而在于是否真正掌握,一本辅导书中的题目是值得多次练习的,只有在反复的练习中才能真正掌握好每个考点,笔者认为考生可以在复习的各个阶段都将这本辅导书做一遍。其次,如果考生觉得复习的时候很吃力,或时间较紧的话??那么可以考虑报个辅导班。听老师讲课不仅可以帮助考生迅速找准考试重点,而且还能加深对知识点的印象,这比自己埋头看一遍书的效果可能还要好。最后,由于考生对于计算机考试还比较陌生,因此很多时候,考生能在纸质答题环境下做出来的题目,在计算机环境下却不一定能做好做对。在这里,笔者建议考生在复习备考时,一定要注意培养在计算机环境下做题的感觉,这一环节可以在考前半个月的时候再进行相关练习。下面将就不同的科目来谈谈学习方法。

    《会计》:该科目是注册会计师考试中的一个基础,属于注册会计师考试中较难的一门。要学好会计这一科,要理解会计账目中所隐含的经济实质,不能只是单纯的做题,否则难以应对变幻莫测的题目。在做题时,考生一定要先把教材中的例题做一遍,这些题不仅非常具有代表性,而且当中的某些处理原则也正是考试标准。建议考生对于难度较大的章节(如合并财务报表),在预习过一遍书之后听听辅导课,这样可以帮助考生很好的理解。当然也不能过于依赖辅导课,考生通过辅导课学会的不应只是如何做会计分录,更应学习的是一种思考问题的方式,因为每个学科都有其特有的思维方式,只要掌握了这种思维方式,我们就能做到触类旁通、举一反三。

    《审计》:该科目内容十分抽象,对于缺乏审计实务经验的考生来说是十分难学的,而且审计教材中的大多内容都是从国外教材中直接翻译过来,文字表述晦涩难懂。因此,笔者建议考生最好还是参加审计辅导班,通过辅导班老师的讲解,考生会发现学习审计其实并没有那么痛苦。学审计关键要抓住审计的脉络,牢记风险导向审计的目标,始终在头脑中牢牢记住审计的整体框架。在学习时,考生还应放开思维空间,将自己想象为一名注册会计师,并始终站在注册会计师的角度来思考问题,这对考生解题也是很有帮助的。

    《财务成本管理》:从前面第一部分的考情分析可以看到,这是计算量非常大的一个科目,该科考试要求考生不仅仅是理解和掌握相关知识点,更要求其能在有限的时间内熟练运用。从2012年的考试情况反馈来看,笔者认为在后续的考试中,考生不仅要在平时的复习中注意提高答题速度,而且要熟悉计算机考试环境下的有关操作,如快速输入计算式。对于平时练习的题目,应注意不要钻研太难的题目,可以选择以往年度的考题或一些经典例题,反复做反复分析。还是那句老话,题目不在多,而在于精。

    《公司战略与风险管理》:该科目的考试是在2009年注册会计师考试制度改革中新产生的,带有浓重的西方管理学思想,其希望教予考生更多的是一种理念,而不是一种固定的方法,正是这些特点的存在使得考试答题具有较大的灵活性。考生在复习时,不必将大量的时间花在死记硬背上,否则不仅效率低而且容易失去学习兴趣,只要抓住考点的关键处即可。从这几年的考题来看,考题越来越多的与案例结合起来,考生可将复习重点放在案例题,对案例题的练习一方面可以锻炼思维,另一方面也可以题带考点,笔者认为这种复习方式效果可能会更好。此外,对案例题的练习可以跳出教材的内容,接触更多的案例资料以拓宽视野。

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【关键词】税务会计；教学改革；问题；建议

税务会计是社会经济发展到一定阶段而产生的，它是从财务会计中分离出来的，对维护国家和纳税人的权利都是极其重要的。它是以国家现行税收法规为准绳，以货币计量为基本形式，运用会计学的理论和方法，连续、系统、全面地对税款的形成、计算和缴纳进行核算和监督的一门专业会计。它是税务中的会计，会计中的税务。随着我国会计制度和税收制度的逐步完善，传统的税务会计教学方法难以适应其发展，有必要对税务会计课程的教学内容、教学方法等进行进一步的探讨。

一、目前高职《税务会计》教学中存在的问题

1.偏离了培养目标定位

对于税务会计这门课程，在教学过程中，高职院校根本不重视实践教学环节，教学资源也不能满足实际存在的教学需求。实践机会的不足使这门课程教学偏离了培养目标的定位，导致学生的动手能力和知识的实际运用能力非常薄弱。

2.教材无法满足教学要求

税务会计是以国家现行税收法令为准绳，严格受现行税收法律的制约。因此，现在上课用的教材通常无法满足教学要求。另外，虽然教材在系统阐述法规知识和会计处理的基础上，对各税种都配有相应的税务会计例题，但目前很多税务会计教材中没有将纳税申报表编写进去，致使例题仅仅停留在计算上和会计处理上，却没有涉及纳税申报表的填写部分，因此，教材中对于业务处理的不完整性导致很多学生只能计算应纳税额，却不会进行纳税申报。

3.缺乏实践性教学

税务会计是一门实践性很强的课程，融理论性与实践性于一体，应当理论教学和实践教学齐头并进。而大多数高职院校因为无教学计划或在教学环节中无法落实等因而忽视税务会计实践教学，忽视了学生纳税实务技能的训练从而造成与现实需求相脱离的现状。

4.教师的实践经验有待提高

要指导学生完成《税务会计》的教学和实训项目，要求专业课老师既要有扎实的会计和税务的理论基础，又要有较强的税务实务操作技能。但现在很多高职院校的税务会计教师以“校门对校门”的中青年教师为骨干力量，其专业理论精深，但却从未走下讲台、走进企业，缺乏必要的工作经验，很难胜任现阶段实践教学工作的需要。目前，绝大部分高校没能较好地进行税务会计实践教学的主要原因就是缺乏有实践经验的税务会计专业教师。

二、《税务会计》教学改革的几点建议

1.树立正确的培养目标

课程教学目标是教学活动的出发点和落脚点。税务会计课程是会计类专业的核心能力课程，具有较强的操作性和技术性。以面向岗位培养高级应用型人才导向，结合企业税务会计的岗位职责，税务会计课程的教学目标应达到：（1）熟悉纳税基础工作，如税务登记，税种登记，发票认购等基本流程；（2）正确进行与税款形成、计算、申报、缴纳有关的会计处理和调整计算；（3）正确填写有关纳税申报表，并及时、足额缴纳各种税款；（4）合理选择纳税方案，有效进行纳税筹划。通过税务会计课程的教学，使培养的学生既有扎实的税务理论功底，又有税务会计核算能力，更有熟练的计算、填表、报税等一系列纳税实务操作能力，从而满足社会对毕业生的要求。

2.建设高质量的教材，满足教学需要

高职高专教学的特点应本着“通俗易懂、够用实用”的原则，目前我国现行税法内容众多，逐一地介绍恐怕时间有限而且学生无法全盘接受。如果将全书分为10个工作项目，每一个项目又分为若干个学习任务，重点介绍增值税、消费税、营业税、企业所得税以及个人所得税，对于其他小税种则归纳为一个工作项目加以简单介绍，那么学生在学习时就有重点可循。此外，也可以在全书的最后增设“企业综合纳税实务演练”，通过一个综合案例，将企业日常生产经营活动中所涉及到的几个主要税种放在一起进行综合的模拟纳税申报，从而使得学生更加熟悉企业报税的仿真环境，为今后走上工作岗位奠定基础。

3.强化实践教学，培养学生的实际动手能力

税务会计是会计学本科专业开设的一门实践性、操作性和技能性较强的综合性专业必修课程。因此在教学过程中，一方面应让学生掌握涉税会计处理的基本知识、基本实务及其基本技能技巧，培养和提高学生的法制观念和依法纳税意识；另一方面还应积极开展实践教学。一是学校应与企业、税务机关、会计师事务所和税务师事务所等保持合作关系，建立实习基地，有计划地安排学生到相关单位进行现场参观学习、调查和实习，并与财税人员进行面对面的座谈、交流；二是建立校内手工会计操作实验室、ERP实验室等，增强学生对行业的认识和对常见税种基本理论知识的理解与应用，让学生在校园内就能接触并学习到大量的实际问题，以便发现理论知识与实际业务间的差异，缩短教学情境与实际生活情境的差距，实现从理论到实践的转化，使学生能站在企业战略的高度来从事税务会计处理及其税务筹划活动，从而调动学生学习的积极性，提高学生的实际应战能力和解决实际问题的能力。

以劳务报酬所得为例：税法规定，对于纳税义务人取得的劳务报酬所得，属于一次性收入的，以取得该项收入为一次，应按次计算征收个人所得税。劳务报酬所得一次收入畸高（应纳税所得额超过20000元）的，要实行加成征收办法。因此，对于劳务报酬所得应尽量降低应纳税所得额，进而降低应纳个人所得税。例如：对于提供劳务取得报酬的个人（演员的出场费、教授的讲课费、专家的培训费等），可以将由自己承担的往返交通费、住宿费、伙食费等费用改由支付报酬方承担，这样，一方面相关费用可以在支付报酬方企业所得税前扣除，另一方面，降低了提供劳务者的劳务报酬总额，从而使得该项劳务报酬所得适用较低的税率，降低了应纳的个人所得税，增加了个人的实际收益。

4.提高教师素质，增强教学效果

随着课改的不断深入，整个社会对教师的要求不断提高，这就要求教师要通过不断地参加培训学习，进行学术交流，及时更新知识，了解学科前沿理论和发展方向，促使教师理论知识的提高。同时，教师应深入到企业实际工作中，从一系列的实践活动中积累经验，大大开拓知识面，丰富实践知识，提高实践技能，在教学中促进和提高实践教学水平，从而更好地指导学生的实践活动。

总之，在税务会计教学改革中，一定要紧跟社会经济发展的要求，丰富教学内容，扩大学生的知识面，树立知识传授与创新意识、创新能力培养相结合的教学观念，兼顾教师的主导作用和学生的主体地位，适时的调整和改革《税务会计》的教学内容、教学方法等，培养符合时代需要的，既具备扎实的会计学、税收学及有关法律法规的理论知识，又具有整合财税知识能力，以及处理实际业务应变能力的应用型、技能型的综合性会计人才。

参考文献：

[1]陆秀团.高职培养“零岗培”税务会计的教学改革[J].财会月刊,2011(11).

[2]左晓敏.会计专业《税务会计》课程教学改革的思考[J].中国证券期货,2012(1).

[3]杨增凡.税务会计教学改革探讨[J].决策探索,2011(5).

[4]张艳莉.《税务会计》教学改革探析[J].现代企业教育,2011(8).

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【关键词】 财经专业; 税收; 课程; 教学

税收作为影响企业经营管理活动最重要的方面,一直受到各类企业的重视。掌握一定的税收基本理论知识,熟悉税收法规制度,正确进行各种税费的计算与申报,对涉税交易和事项进行会计处理,乃至采用合法手段减轻企业税负,实现税后利润最大化等等,是不同层次、不同岗位财经专业人员应具备的职业能力。通过高职院校毕业生的跟踪调查,税收知识的相对欠缺是很多财经类专业学生的通病。近年来,各高职院校逐渐认识到了这一点,纷纷在财经类专业中增开了税收方面的课程,继《税法》或《国家税收》之外,《税务会计》、《纳税筹划》、《纳税理论与实务》等也屡屡被纳入相关专业课程体系之中。然而,这些课程无论是在课程体系设置、课程内容安排,还是在教学方法上,都存在着一定的误区。

一、课程设置

据笔者了解,目前高职院校财经类专业中税收类课程设置存在两种趋向:

(一)相关课程开设不足

有些院校仅仅只开设一门《国家税收》或《税务会计》课程。从市场上通行的教材来看,《税务会计》涉及的知识模块通常是税费计算与涉税事项会计处理,而《国家税收》则仅涉及税费计算知识模块。课程体系不能满足相关专业所面向岗位的职业能力需求,学生税收知识欠缺现象依然突出。

(二)相关课程开设过滥

许多院校不管是会计专业、财务管理专业或是税收或财政专业,均在《国家税收》或《税法》之外加开《税务会计》、《纳税筹划》等课程,实行一刀切,而没有深入把握各门课程的内涵。课程定位不准,造成不同课程之间内容交叉重叠,功能互相混淆。

如,各税种的计算既是《国家税收》课程里的主要内容,又在《税务会计》占据着重要的地位,如两门课程同时开设则必然造成学生相同的知识学两遍;“所得税会计”是许多高职院校《财务会计》或《高级会计》教材中的重点章节,而《税务会计》教材中往往也有大量篇幅介绍,税务会计老师通常都会把暂时性差异的确定,递延所得税的计算与账务处理等等作为重点内容进行详细讲解,造成两门课程之间不必要的重复。又如,税法教师在讲解相关税种的计算时,由于受课时限制,会将某些内容省略,认为学生在《税务会计》课程里还会学到;而税务会计教师则认为各税种的计算是学生应掌握的基本知识,无须重复讲授,这样就造成学生知识面上的盲点,相关税收知识欠缺。

针对上述现状,笔者认为各高职院校应深刻反思当前财经专业税收类课程的设置情况,在准确定位各专业所面向岗位群的基础上,深入进行各岗位的工作任务分析,进行相应的职业能力分解,重新构架各专业所需要的税收知识体系,据此为各专业设置相关课程,既要避免开课不足、应有知识的欠缺,又避免了盲目贪多求全,更避免了各专业课程开设一刀切。会计、财务管理专业的学生对税收知识的要求与财政、税务专业的学生应有所不同;财务管理专业的课程设置也应有别于会计专业。根据会计专业主要面向的岗位群,税费计算与申报及涉税会计处理应是其主要的职业岗位能力之一。笔者认为,高职会计专业应将《税务会计》课程作为专业必修课,取代《税法》或《国家税收》课程;同时开设《税务筹划》作为选修课,以拓展学生的职业发展能力;财务管理专业面向的岗位群较之会计专业有所延伸,其核心岗位能力还应包括筹资管理,进而可细化到减轻企业税务成本,实现税后利润最大化。因此,应将《税务筹划》也作为专业必修课程开设;税务、财政专业则不必开设《税务会计》课程,税务专业可将《税法》与《税务筹划》作为必修课,财政专业仅需开设《国家税收》课程即可。同一专业开设的各门课程应按照知识的递进性依次开设,如会计专业,应由《基础会计》、《财务会计》到《税务会计》,及至《税务筹划》,并要严格区分各门课程的教学目标和教学内容,准确把握课程特色,力求把重复内容缩减到最小。

二、课程内容体系

纵观当前税收类教材,无论是《税法》、《国家税收》,还是《税务会计》、《纳税理论与实务》,抑或是《税务筹划》,其内容编排体系大多是按税种分列,教师在讲授这些课程时,也多局限于按税种讲授。这样安排,讲求知识的整体性与系统性,对宏观的《税法》或《国家税收》教材来说也许没问题,对研究型的本科、研究生学习来说也是适宜的,但对于要从事企业财务工作的高职学生而言,其实有着致命的缺陷。现实工作中,企业发生的各类涉税事项往往不只涉及单个税种,如购销产品就涉及增值税、消费税、城市维护建设税与教育费附加或者资源税等,房地产销售业务,会涉及到营业税、城市维护建设税与教育费附加、土地增值税、印花税、耕地占用税、契税等,不同的涉税事项可能还要进行不同的所得税纳税调整,这都需要学生综合运用税收知识才能进行正确的计算、申报及会计处理,而学生在以分税种的模式学习税收知识后,掌握的知识是零散的,综合运用能力较差,遇到这样复杂的涉税问题往往不能作出圆满的处理。在教学实践中也经常碰到这样的情况,学生对单个税种的涉税处理都掌握得较好,可一遇到综合性的题目就丢三落四,在以企业整个经营活动为背景的会计综合实训中要完成所有纳税申报就更难了。用人单位屡屡反映学生涉税处理能力较差,课程内容体系的编排问题不能不说是一大影响因素。

因此,笔者认为,在安排税收类课程内容体系时,同样应遵循高职教育的特点,在岗位能力分解的基础上开发课程标准,依据岗位工作过程组织教学内容。具体而言,《税务会计》、《纳税理论与实务》、《税务筹划》等课程内容应打破单一的按税种分类的编排方法,紧密结合工作实际,采取分行业、分经营业务大类设置专题的方式。比如《税务会计》课程,对于与制造业、流通业联系紧密的增值税、消费税、城市维护建设税和资源税等的计算与会计处理,可以购销业务为专题串联起来;房地产开发、销售业务通常与营业税、城市维护建设税、土地增值税、契税、耕地占用税等相联系,可将相关税种的学习以房地产开发为专题串联起来。课程内容的组织直接与工作过程衔接,方便学生进行多税种有机联系的学习,提高其综合运用知识的能力和解决实际问题的能力。又如《税务筹划》,分税种讲授税务筹划的技巧固然有其合理之处,以企业投资、筹资、日常经营以及资产重组等各主要经营活动类别为主线排列知识或许会让学生更容易形成清晰的思路,而分制造类企业、流通企业、房地产企业及服务行业等等行业大类讲授税务筹划的方法可能更贴近工作实际、更能满足高职学生实践应用的需要。

值得注意的是,出口退(免)税的申报、会计处理或筹划,在很多院校税收课教学中都被忽略了,教师们在教学实践中很少深入讲解,有的甚至完全遗漏了。实际上,很多企业都会涉及到出口退税业务,熟练掌握出口退税的程序、退税的计算与申报及会计处理或出口退税筹划同样应是会计、财务管理、税务等人员要具备的重要岗位能力。

三、课程教学方法

高职教育的一个显著特点是,培养的学生既要具备一定的理论知识,更要具备较强的实践操作能力,以面向岗位培养应用型人才为主。因此在高职教育教学中,理论教学应与实践教学并重,两者互相融合,交替进行。但是,当前高职院校的税收类课程普遍存在实践教学偏弱的现象,实践课时很少,更没有系统科学的对应实训教材,有的学校课程计划里甚至根本就没有安排实践教学的内容,有的学校实践条件简陋,实践形式单一。比如《国家税收》课程,其实践课可能就是象征性地填几张纳税申报表,时间既短,内容也不成一个完整的体系,有些学校把《税务会计》的实践课与《财务会计》合并在会计综合模拟实训当中,手工会计模拟在实验室进行,共用一套财务会计资料,完全没有突出税务会计应集中训练的内容,以上现象的普遍存在,使得许多院校税收类课程的实践教学流于形式。至于《税务筹划》,出现在高等教育课程体系当中还是近几年的事,其理论教学尚处于摸索阶段,实践教学更没有真正开展起来。此外,笔者在对财经专业高职毕业生进行调查时发现,很多学生因在校期间没有接触过电子报税软件,当工作中需要利用报税软件进行网上申报时产生极度不适应感。事实上,大多数职业院校都没有配备这类实训设施,也没有进行过类似训练。

由此,笔者认为高职教育财经专业税收类课程的实践教学条件亟待改善,实践教学形式亟待改进。任务驱动式教学方法作为高职教育教学改革的新成果,其在实践课程教学中的作用已日益为人们所认识,《税务会计》、《国家税收》及《税务筹划》等税收类课程实践性极强,更应广泛采用任务驱动式教学法。通过设计适当的工作任务来激发学生强烈的求知欲望,引导学生去自主学习和探索,提高教学效果。例如,在税费计算与申报知识模块的学习中,应在实践课中为学生提供多税种纳税人企业的、包含了各项涉税业务在内的资料,将其细化成具有独立工作任务的多个小单元,由学生运用所学知识去分析和判断,正确进行税费计算并填制相应的纳税申报表。同时,在企业普遍实行电子报税的今天,税务会计课还必须增加模拟电子报税的训练,购买仿真电子报税软件,建立电子报税实训室,由学生独立完成电子报税业务,在完成任务的过程中让学生熟悉电子报税的流程,增强动手能力,缩短就业适岗期。对《税务筹划》的教学,应将会计师(税务师)事务所和企业作为主要实践场所,让学生在真实的情境下运用所学理论知识分析和解决实际问题。

除实践课教学以外,税收类课程在理论课教学中同样应注意深入把握职业教育的特点,避免空洞的理论讲授,应大量采用学生乐于接受也易于接受的案例教学法、情境教学法等。在选择教学方法时以任务驱动为导向,教师根据所讲授的理论知识精心选择实际工作中会遇到的案例,组织学生分析和讨论,直至解决问题,将复杂的、抽象的理论知识简单化、形象化,激发学生的学习兴趣,提高学习效果,实现理论教学向实践教学的平稳过渡。

总之,高职教育不同于普通本科教育,而税收类课程又有其特殊性,在组织教学时应牢牢把握两者特色并实现有机结合,科学设置课程体系,合理安排教学内容,精心选择教学方法,以提高教学效果,满足市场对财经专业学生税收知识结构的需要。

【参考文献】

[1] 罗先锋.关于《税务会计》教学几个问题的探讨[J].职业教育研究,2006,(7):91-92.

[2] 胡鲜葵.对《税务会计》教学的几点思考[J].科技情报开发与经济,2007,

(21):242-243.