行政人事管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇行政人事管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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人事行政管理部门是煤矿企业重要的职能部门，其管理效能如何直接关系到企业的长远发展。人事行政管理部门是员工进入企业所接触到的第一个部门，看到的“第一张脸”，其工作作风与工作态度，影响到员工对企业的印象与评价。因此，要求人事行政管理工作者具有较高的思想素质、文化修养与工作能力，展现出良好的自身形象。建立一支精干高效的人事行政管理团队，要依靠富有成效的思想政治工作。首先要提高人事行政管理工作者的自身素质，包括政治思想素质、科学文化素质、业务能力素质。其次要提高人事行政管理者的服务意识，要树立强烈的事业心与敬业爱岗精神，忠于职守，坚持原则，顾全大局，增强主动服务意识。再次是提高组织协调能力，提高交际及沟通技巧，增强语言文字表达能力以及实践创新能力。

二、为企业各项管理制度顺利实施奠定基础

企业以获得最佳的社会效益和经济效益为生产经营目标，要不断提高产品质量和服务水平，提高安全生产的科学化水平，以满足客户不断增长的需求。实现以上目标离不开一套完整严格的行政管理制度及相关措施，并结合企业管理实践不断加以修改、提高，使之日趋完善。那么，管理规章制度与相关措施的建设完善，必须与思想政治工作作为指导与引导。规章制度的制定要符合党和国家的路线方针政策，要符合国家有关法律法规要求，更要符合员工的思想实际与工作实际。在管理制度的制定与实施过程中，要充分解放思想，坚持民主集中制原则，坚持以人为本，符合科学发展观要求，要广泛征求充分听取员工群众意见建议。管理制度的顺利实施，应该建立在充分的民意基础上，只有为大多数员工认同认可的规章制度，员工才会乐意接受并转化为自觉行为。充分发挥思想政治工作在教育宣传上的作用，使员工理解制定与执行制度的重要性与必要性，不断提高思想觉悟，增强主人翁责任感，摒弃自由主义思想，增强严格执行制度的自制力与自觉性。如果没有扎实有效的思想政治工作，员工可能对制度存在反感与抗拒心理，认为制度就是用来约束人，用来修整人的，明里暗里对着制度唱反调，从而经常发生违反制度的事，大大削弱了制度在管理上的作用。要充分发挥思想政治工作在行政管理中的导向作用，引导员工树立正确的思想观念与价值取向，通过制度管理实现企业的科学高效运转，为制度管理营造团结、合作、公正的环境，激发员工的工作热情与创新精神。

三、创造和谐的人事氛围和良好的工作环境

市场经济深入发展，企业和员工的社会化程度日益提高，职工的思想状况更加复杂，客观上要求企业加强科学管理，通过建立健全完成的管理条例与规章制度提升管理水平。在制定制度的过程中，要发挥思想政治工作的指导与引导作用，教育员工深刻理解管理制度与个人权益之间的关系，深刻理解企业利益与个人利益的关系，要体现民主集中集中制原则，让员工积极参与，充分发表意见和建议，切实维护广大职工的合法权益，从而创造健康和谐的劳动关系，为企业发展壮大提供生机和活力源泉。企业在改革发展过程中，会遇到各种各样的人事管理问题，思想政治工作可以发挥重要作用，通过卓有成效的思想政治工作，统一思想、消除疑虑、化解矛盾、理顺怀疑、激发斗志，从而极大地提升企业凝聚力与战斗力，为人事管理营造良好的工作氛围。利益调节机制有利于解决一些人事纠纷，但在解决思想道德层面的问题就显得力不从心了，也不利于和谐社会、和谐企业的建设。因此，要坚持把制度管理与思想政治工作相融合，在强化严格制度管理的同时，要增强服务意识，坚持以人为本，倾听广大员工的呼声，积极回应他们的关切，使人事管理工作充满人情味，创造和谐的人事氛围和工作环境。

四、执行企业工作纪律要依靠思想政治工作

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《孙子兵法》说：“间于天地之间，莫贵于人。”员工是企业的根本，员工素质是企业优质服务的基础。我们将把培养一支专业、高效、严格管理的服务团队 作为xx年物业开展内部管理的基本战略，实行严格管理，善待员工的方针，开展系列的培训计划、绩效考核，推进企业文化，强化品牌意识，提高团队的凝聚 力和向心力。

一、人事行政

人事行政工作目标：

人员当月流动率小于 5%

人员培训覆盖率达到 100%

人员招聘到岗率达到 98%

员工生活满意度达到 90%

1、团队的建设在于制度化的管理，人事行政部年度首要工作是完善管理制度，细化岗位责任制，把责、权、利充分统一，落实到位。推行与之相配合的绩效 考核制度，调动员工的积极性。绩效源于执行力，执行力源于细节，人事部计划以保安部作为试点，对每个岗位提出具体的岗位职责要求，推行新的绩效考核制度， 调动员工对工作的积极性，使员工不断加强自我管理能力，明确工作标准，提高自我提升的动力并逐步推广。在各个岗位上采取绩效管理，力求在三月份全面覆盖， 以提高整体的服务水平和团队的执行力度。在有效的绩效考核制度和岗位责任制的基础上，人事行政部将加强监督的力度，对岗位的操作和执行进行有计划巡查管 理。及时发现问题，及时改进。

2、人事行政部将把提高员工素质作为部门工作的重点，制定有针对性的培训计划，以业务知识培训和企业精神相结合，坚持正面灌输，强化理念，增强员工 主人翁责任感和事业心，培养开拓进取，勇于奉献的精神。要求员工在工作中真正做到“100%业主第一”。以企业精神和宗旨作为统一员工意志，述职报告统一 行动的共同基础。在人事管理流程中，采取优胜劣汰的方针，对入职、转正的员工严格按标准把关，逐步提高员工素质，继而提高团队的整体素质。

3、在提高管理要求的同时，更进一步关心员工生活，重视员工需求，加强员工宿舍、饭堂的管理，组织相应的员工生日活动、团队活动。重视改善员工福利，加强与员工的沟通，以多方渠道听取员工意见加以综合，并及时给予改善。

4、效益是企业的最终目标，通过岗位责任制的落实，人事行政部将重新审核各部门、岗位人员定编的情况，避免人浮于事，以建立一支精干、高效的服务团队为目标，严格控制人事成本。

5、行政方面，将以配合业务部门开展工作的需要为前提，积极与各部门加强沟通协调，大力配合。修正现有的工作程序，使之更标准化、规范化。及时完成 物料采购，严格管理物料的采购、使用控制流程，重视公司资产、仓库、车辆的管理，堵塞漏洞，做好把关的工作，保证公司财物、利益不受损失。

二、客服中心

物业管理是以服务为主，客服中心是整个物业公司的服务窗口。为此，服务中心将把服务放在第一位，坚持 “以人为本”的服务宗旨，规范管理、追求创新、至诚服务。不断提高江南世家物业价值，使物业发挥最大的使用效能。

工作思路：

强调成本控制意识和成本管理程序;

强调团队的有效运作和服务流程;

强调公众服务的规范化与特约服务的个性化;

强调“以人为本”的服务理念和服务的人性化;

致力于建立与业主有良好沟通的和谐社区。

目标设置：

客户综合满意率不低于 90%;

服务综合及时率不低于 85%;

业务技能培训 100%;

小区

绿化完好率不低于 90%;

绿化覆盖率不低于 60%;

管理费收费率一期逐步达到 70%;

二期收费率达到 90%;

生活垃圾日清率为 100%;

工作重点：

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一、广西事业单位人事争议仲裁案件抽样分析

2014年1―9月，广西事业单位人事争议仲裁案件保持总量平稳，本文收集10件较典型的事业单位人事争议仲裁案件各项数据，分析比对事业单位人事争议仲裁案件的基本规律。

（一）从申请人的年龄、技术职称和申请仲裁原因分析

提起仲裁的申请人年龄主要集中在36―50岁之间，占56.5%，此年龄段人员正处于教学、科研、医学的黄金年龄，但也容易因工作原因与事业单位产生冲突，此部分人员的专业技术职称均为中级职称以上；另22―35岁的申请人主要由于要求另行就业而与原单位解除人事关系产生争议，占37.2%，此部分人员专业技术职称大部分为初级职称或没有职称；51岁以上人员与单位产生争议提起仲裁的较少，占6.3%，此部分人员有部分为中级职称，但大部分为高级职称（见图1）。

图1

（二）从事业单位类型分析

广西的事业单位主要分布于教育、卫生、科技、文化、体育等领域，人事争议仲裁主要发生在教育事业单位，占42.2%；其次是卫生事业单位，占40.3%；科技事业单位占的比例较少，仅为12%；剩余5.5%为其他事业单位（见图2）。

图2

（三）从争议类型分析

事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系的争议总量最大，占75%（其中辞职争议占56%，辞退争议占19%）；其他25%主要为履行聘用合同发生的争议（见图3）。

图3

二、事业单位人事争议仲裁案件呈现的基本特点

（一）人事争议仲裁案件总量保持平稳

2014年1―9月，广西人事争议仲裁案件总量保持平稳，主要是由人事管理的特殊性决定的。一方面因为人事管理主要属于事业单位内部管理事项，大部分具有专业技术职称的事业单位工作人员素质较高，理性较强，不提出不合理要求，争议一般可以在事业单位内部调处化解。另有部分案件在劳动人事争议仲裁处理阶段即通过调解方式化解。且事业单位相对数量不多，产生群体性争议的可能性不大。另一个方面是由于劳动人事争议仲裁机构的受案范围限制。现行国家《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条第（三）款规定，事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的人事争议，由劳动人事争议仲裁机构受理和审理。其他争议可以通过向事业单位复查、向上一级机关申诉等方式处理。

（二）人事管理政策存在滞后性

一是人事管理法规立法层次不高。现行人事管理规定对较常发生人事争议的辞退、辞职解除人事关系制度等没有制定行政法规作出规定，仅通过上世纪90年代的原人事部《关于印发〈全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定〉的通知》（人调发〔1990〕19号）和《关于印发〈全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定〉的通知》（人调发〔1992〕18号）等规范性文件进行规范，或通过《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（〔2002〕35号）指导事业单位如何在聘用合同中约定解除工作人员聘用合同条件，相比《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律规范，缺乏高层次、专门性、可操作性的法律和行政法规。二是真空区较多。由于要突出事业单位聘用合同与劳动合同的不同，聘用合同条款约定既带有管理色彩，又有双方意思自治，对于履行聘用合同产生的争议，因缺乏法律依据而较难处理。

（三）人事争议的申请主体呈多样性

事业单位人事争议在申请主体上也出现了多样性，除了传统的工作人员提起仲裁申请以外，事业单位主动提起人事争议仲裁的案件也有所增加。如某高校要求离职博士生教师支付未满服务期的违约金10万元；退回6万元购房补贴；该离职教师新就业的另一大学承担连带赔偿责任。这是由于事业单位与工作人员之间矛盾激化，甚至出现工作人员闹访情况，事业单位只能主动选择较权威的劳动人事争议仲裁机构处理争议。

（四）人事仲裁案件日益复杂

劳动人事争议仲裁机构审理人事争议案件数量不多，仲裁员接触案件比例不高。不断出现的新类型人事争议案件，将对仲裁员提出新的更高的要求。如某事业单位被确认“吃空饷”人员，认为单位没有履行签订的“吃空饷”协议发放部分福利，要求仲裁机构裁决事业单位履行“吃空饷”协议等。事业单位人事争议中涉及履行聘用合同中的事业单位工资计算等争议，因涉及事业单位工资依据较多且复杂，计算专业性强，也增加案件审理的难度。

（五）人事争议案件调解难度大

劳动人事争议仲裁机构处理事业单位人事争议案件始终强化在受理、立案、审理过程中调解，但抽样的10件案件中调解成功率不超过10%。如事业单位与工作人员之间因解除人事关系而产生争议，工作人员极不愿意被剥离事业编制，不愿意成为“社会人”。而事业单位作出行政处理决定后，出于行政管理目的，即使决定有误也不愿意更改，案件费用均可以由财政承担，单位无损失，一般不接受调解。另有个别事业单位不认可劳动人事争议仲裁机构的权威性，调解难度较大。

三、下一步事业单位人事争议仲裁案件发展趋势预估

在广西事业单位推进由身份管理向岗位管理转变、由固定用人向合同用人转变的“两个转变”进程中，新的用人机制尚未完全建立完善，一些重点难点问题尚未解决，使得事业单位人事争议仲裁案件处理面临诸多问题。

（一）因未订立事业单位聘用合同的人事争议将增加

从2002年起实施的《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（〔2002〕35号）等文件要求全面推行事业单位与工作人员订立聘用合同制度。实践中，要求新录入人员订立聘用合同难度一般不大，新录入人员往往主动要求与事业单位订立聘用合同，通过合同明确双方的权利义务。但事业单位中2002年前已办理入编的工作人员，存在没有按照《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（〔2002〕35号）等文件实行聘用制度及订立聘用合同的情况。2013年，在广西自治区本级劳动人事争议仲裁机构审理的人事争议案件中，存在部分事业单位不签订事业单位聘用合同的情况。已签订的也没有严格按照人事政策规定签订事业单位聘用合同，仅有《聘用硕士协议书》等格式简单的自拟约定，且少部分协议存在免除单位法定责任、排除工作人员权利的不当约定。出现作为现行人事管理制度作出强制性规定，而事业单位因故意或过失不与工作人员订立聘用合同；聘用合同因双方意思自治约定未包括人事管理强制性规定，但不属于履行聘用合同争议而劳动人事争议仲裁机构无法处理，出现当事人救济渠道不畅通等问题。订立聘用合同争议将成为新的多发性人事争议。

（二）解除人事关系争议和参加社会保险争议增加

解除人事关系争议在人事争议仲裁案件中占据比例较大，随着人事制度改革推进，由此产生的事业单位辞职、辞退争议将相应增加。《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条要求事业单位及其工作人员依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险。如事业单位与工作人员签订的事业单位聘用合同中没有约定参加社会保险，劳动人事争议仲裁机构将不予受理，因不属于履行聘用合同争议；如聘用合同中约定参加社会保险，但目前事业单位工作人员参加养老保险、生育保险等政策不完善，劳动人事争议仲裁机构受理后缺乏政策依据也难以作出裁决。

（三）当事人误解人事争议范围但仲裁机构无法受理将产生矛盾

产生人事争议后，作为工作人员一般倾向请求作为第三方中立机构的仲裁机构处理争议，不愿意就人事争议继续向单位申请复核或提出申诉。有部分当事人认为只要事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，均可以参照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》中劳动争议受案范围申请仲裁。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》没有对人事争议受案范围作出规范，《劳动人事争议仲裁办案规则》规定劳动人事争议仲裁机构受理事业单位人事争议案件范围较小，渠道有待进一步拓宽。由于劳动人事争议仲裁机构不受理，当事人会产生劳动人事争议仲裁机构推诿的误解并反复上访，增加劳动人事争议仲裁机构不必要的工作量，也不利于劳动人事争议仲裁机构其他调解仲裁工作的正常开展。

四、事业单位人事争议仲裁机制完善建议

（一）严格控制受案范围并防止无限扩大

1.不宜将未订立聘用合同人员的全部人事争议列入劳动人事争议仲裁处理范围。对于已列入事业单位编制但没有订立聘用合同人员，即使已按照事业单位要求履行了工作义务的，不宜视同为已订立聘用合同。对此类人员，劳动人事争议仲裁机构只能对其因辞退、辞职等解除人事关系争议进行审理。但因为此类人员没有与事业单位签订聘用合同，不能按视同已订立聘用合同争议进行处理。

2.严格限制履行聘用合同争议内涵。由于事业单位法人与企业单位法人在性质上有本质区别，不宜全部参照或引用劳动争议仲裁受理范围作为事业单位人事争议仲裁受理范围。对于事业单位和工作人员因录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩等发生的争议，属于事业单位内部管理权限的行为，不应当由劳动人事争议仲裁法律进行调整，不宜列入事业单位人事争议仲裁范围。

（二）适当增加部分人事争议受案范围

建议修改《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条第（三）款中事业单位人事争议受理范围如下：事业单位与工作人员之间因辞退、辞职等解除人事关系以及订立、履行聘用合同，社会保险等发生的争议。

1.增加订立聘用合同争议。《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（〔2002〕35号）已明确要求事业单位与工作人员订立聘用合同，初次就业工作人员和原在编制内工作人员均需要订立聘用合同，有利于明确事业单位与工作人员之间的权利义务，稳定双方之间的人事关系。如事业单位不履行订立聘用合同义务，劳动人事争议仲裁机构可以提供相应的法律救济渠道，以维护当事人合法权益。

2.增加社会保险争议。根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，事业单位和工作人员应当依法参加社会保险，对于事业单位和工作人员之间的社会保险争议，劳动人事争议仲裁机构应予以受理，保障事业单位工作人员的合法社会保险权益。

3.将除名、离职解除人事关系争议排除出事业单位人事争议仲裁范围。除名作为原处分措施之一，没有被《事业单位工作人员处分暂行条例》列入处分种类，事业单位以除名方式解除人事关系缺乏依据，作出除名的可能性极小。对于工作人员出现离职行为，事业单位可以以辞退方式解除人事关系，因此，无须将离职行为列入人事争议仲裁处理范围。

（三）仲裁机构就人事争议案件做好与法院的沟通衔接

落实2011年广西壮族自治区人力资源社会保障厅和自治区高级人民法院召开的“劳动人事争议调解仲裁与审判工作联席会议”精神，劳动人事争议仲裁机构与人民法院就事业单位人事争议案件进行沟通衔接，对事业单位人事争议的受理范围和实体处理上进行交流，尽量统一劳动人事争议仲裁机构和人民法院审理人事争议案件的裁判尺度，进一步提高裁审效率，提升同案同判率。既避免在人事争议案件受理范围不一致，也避免当事人产生仲裁机构和法院之间扯皮的误解，更避免当事人对劳动人事争议仲裁机构产生不信任而引发社会不稳定因素。同时要推广专业化仲裁和审判，劳动人事争议仲裁机构和人民法院受理人事争议案件后，要选派掌握人事管理业务知识、仲裁经验丰富、比较擅长调解工作的仲裁员或法官进行案件的审理。通过合理调配审理资源，提高人事争议案件的审理效率，妥善处理好解除人事关系和履行聘用合同等各种类型的事业单位人事争议。

（四）适时修改完善《人事争议处理规定》等法规政策

人事管理要进一步强化立法，通过依法管理，从规范化、法制化的渠道处理人事管理过程中发生的争议。建议加快出台事业单位和工作人员参加养老、生育等社会保险的政策，以方便出现争议时可以作为劳动人事争议仲裁机构裁决的依据。在2008年《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和《劳动人事争议仲裁办案规则》生效实施后，2007年国家制定的《人事争议处理规定》作为旧法，其中的规定已与现在人事管理实际不相适应。如《人事争议处理规定》仍维持办理人事争议案件机构为人事争议仲裁委员会，而全国各地依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等规定已调整办案机构为劳动人事争议仲裁委员会；《人事争议处理规定》规定当事人提起仲裁申请的时效期间为60日，而《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定提起仲裁时效为1年。由于与上述新法相冲突，建议国家进一步修改完善《人事争议处理规定》，避免劳动人事争议仲裁机构审理人事争议案件时出现法律适用障碍。

（五）对事业单位聘用合同范本进行修改完善

建议根据《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（〔2002〕35号）精神，在原人事部办公厅《关于印发〈事业单位聘用合同（范本）〉的通知》（国人厅发〔2005〕158号）的《事业单位聘用合同（范本）》基础上，根据现行人事管理法规和政策，对《事业单位聘用合同（范本）》的有关指导和示范内容进行修改完善，特别对事业单位聘用合同中必备条款增加参加社会保险等内容，避免聘用合同约定与法律的强制性规定不一致，切实维护事业单位和工作人员双方的合法权益。事业单位要转换用人机制，搞活用人制度，主动与工作人员签订事业单位聘用合同，进一步提高事业单位聘用合同的签订率。

（六）事业单位要不断建立完善人事管理规章制度

国家有关事业单位人事管理的法律法规还不够健全，需要事业单位按照国家和广西的有关政策规定，结合本单位实际，制定规范细致的考勤、休假、解除聘用合同条件等人事管理规章制度。如国务院办公厅〔2002〕35号文件第六条规定“对工作人员违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的，事业单位可以解除聘用合同”。事业单位可以明确“责任事故”中事故的等级和“严重后果”具体造成的经济损失数额，为事业单位作出相应解除聘用合同处理决定提供规章制度依据，提高处理行为的合法性和可操作性。事业单位要有明确细致的内部规定，送达程序也要符合规定，在其作出人事处理决定后产生争议的，得到劳动人事争议仲裁机构的支持程序合法的可能性才较大。

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规章制度是学校科学管理、民主办学、依法治校的依据和保证。为建立健全体现科学发展观要求的各项规章制度，进一步推动学校体制机制创新，努力为学校科学发展营造良好的制度环境，根据《教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》要求，对学校现行的规章制度开展一次集中清理工作。现将有关事项通知如下：

一、清理原则

规章制度的清理和修改完善力求体现法制统一原则和以人为本原则，“保留适应的、废止过时的、修订残缺的、制定空白的”，结合高等教育规律，特别是我校改革发展的新形势新任务新要求，保证规章制度的合法性、程序性、针对性、可操作性，体现稳定性与前瞻性相结合。

二、清理范围

本次规章制度清理的重点为20xx年版《学校学生手册》、《学校教师手册》中学校的各项规章制度。

三、清理标准

明确各制度的“留”、“废”、“改”、“立”，对现行规章制度进行全面清理和完善。

“留”是指：学校所执行文件符合现行有关法律法规及国家政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展需要，应当继续执行的，予以保留。

“废”是指：凡在实施过程中不符合科学发展观要求、不符合教育改革和发展的形式要求，或与现行的法律法规及国家政策规定不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在必要的，已经过时的规章制度或条款要明确废止执行；

“改”是指：对不适应形式要求、部分内容不和适宜，与上级有关文件精神要求不一致，或现行依据有所调整，不完全适宜于学校规范管理和科学发展、尚不够完善的，依照有关规定程序应予以修改、合并的，修订完善。

“立”是指：现行制度整体上已不适用，已重新制定，或由于出现了新情况、新问题、新要求，实际工作需要填补制度空白的规章制度要着手制定。

四、工作程序

（一）梳理整改

从实际出发，结合日常管理中遇到的问题，对现行的规章制度进行认真梳理，填写《现行规章制度梳理情况统计表》。各部门对本部门制定的规章制度进行全面的清查、整理的过程中，从文体、内容、执行效果及依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导阅批。

（二）归类

本次清理规范工作采取“分块处理”、“归口清理”的方式进行。“分块处理”即“留”、“废”、“改”、“立”，先行完成对应予废止的规章制度按照有关规定宣布废止的工作，之后陆续完成对拟修改和新制定的

规章制度的审核和工作；“归口清理”即相关部门、二级学院、直属单位实施“谁制定（规章制度）谁清理”的原则。

新修订的党的工作规章制度主要包括党委工作规则、组织工作、宣传工作、纪检工作、工会工作、共青团、学生会工作等7个方面的制度。

新修订的行政管理规章制度主要包括综合管理、人事管理、教学与教研管理、财务与资产管理、学生管理、科研管理、治安保卫、后勤管理和建设规划等9个方面的制度。

各部门根据实际情况，在清理范围内划分、归类各部门部门的规章制度进行清理。

（三）清理审查

各单位在明确各项制度的“留”、“废”、“改”、“立”的基础上根据主管领导意见，调整、完善文件内容，形成内部意见后报主管校领导，由主管校领导报学校相关会议审议通过，决定相关规章制度的保留、修改、废止和制定。

1、审核内容

（1）政策法规审核：制定主体有无权限，规章制度的实体性内容和程序性内容是否合法、明确、是否符合党和国家的方针、政策；是否与上级文件相抵触。

（2）依据审核：规章制度的实体性内容和程序性内容所依据的文件是否合法、是否仍现行有效，名称是否正确。

（3）内容审核：是否从实际需要出发，是否科学、全面、合理、系统和配套；与本部门和有关部门的相关规定有无矛盾，是否重复，是否互有抵触；具体内容是否与主体一致；是否符合学校目前的实际需要和未来发展需要，是否存在与实际情况不一致的内容；规章制度所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否明确、具体，是否具有可操作性，执行效果是否达到规章制度的制定目标；涉及其他部门职权范围的事项，是否经过协商，分歧意见是否一致，会签单位是否齐全；是否具有先进性、针对性、可操作性、前瞻性。

（4）体式审核：规章制度的字体、格式等表现形式是否规范统一、符合公文的形式。是否符合《公文处理办法》和《细则》的有关规定，文种是否恰当；文稿结构是否符合公文写作要求。

（5）文字审核：表述是否规范，包括字、词、标点、语句和逻辑结构是否准确、合理；计量单位是否符合国家标准；行文、数字、层次、序数等是否规范。

2、审核程序

拟写人初核、处室负责人审核、分管校领导审签。

（四）印发公布

修订完毕，学校按规章制度公布程序重新印发《学校学生手册》、《学校教师手册》。

五、清理结果及报送要求

规章制度清理结果分为：保留、修改、废止、新立四类（见附表1《现行规章制度梳理情况统计表》）。对于需要废止的，提出明确理由；

对于需要重新修订的，应当说明修订的必要性。

校发规章制度需将《现行规章制度梳理情况统计表》分别报送纸质及电子版（目录及内容）各1份，并需加盖单位公章。

其它部门制定的某些规章制度是否与你处相关规章制度有重复、交叉或冲突的地方？或你认为学校还应制定哪些规章制度？

六、清理工作组织机构

学校成立学校规章制度清理工作组，具体负责制定清理工作方案并组织实施,初步审查各单位清理目录，研究解决清理过程中出现的情况和问题。具体组成如下：

总负责人：

总协调：

汇总：

政策法规审核：

依据审核：

内容审核：

体式审核：

文字审核：

校属各单位要成立清理工作小组，负责审查本单位的规章制度清理目录，并派专人负责清理工作。

七、清理工作注意事项

1.加强领导，组织到位。此次规章制度梳理、修订和完善，工作量大、覆盖面广，政策性强，各部门要充分认识学校制度建设的意义与紧迫性，把制度修订工作作为近期重点工作任务来抓。各部门主要负责人要亲自负责，加强组织协调，确保各阶段任务有序推进。

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2017年人事行政年度个人工作总结【1】

不知不觉中一年的时光已悄然飞逝。自20xx年5月进入公司以来，我学到了很多，也收获了许多。刚加入公司时，我对公司的运作模式和工作流程都很生疏，多亏了领导和同事的耐心指导和帮助，让我在较短的时间内熟悉了工作内容还有公司各个部门的职能所在，点点滴滴都让我在工作中进步，受益匪浅。在过去的一年里，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段时期的考验和磨砺。现就进入公司以来的工作情况向各位领导及同事作简要汇报：

一、前台日常工作。主要包括：

1、负责前台服务热线的接听和电话转接，做好来电咨询工作，重要事项认真记录并传达给相关人员，不遗漏、延误;

2、负责来访客户的接待、基本咨询和引见，严格执行公司的接待服务规范，保持良好的礼节礼貌;

3、负责公司接待室及领导办公室的卫生清洁及桌椅摆放，并保持整洁干净;

4、早上给同事开门。保障员工饮水的及时供应;报刊杂志的收取和保管及信件的收取和发放;

二、行政工作方面

行政工作是繁琐的，小到复印、扫描、传真、订餐、发快件、印制名片、订阅报刊杂志、文件的保管、联系清洁公司清洗地毯、列需要采购的办公用品清单、电子邮件的查收与转发、办公设施环境维护协调、协助销售部进行投标文件的打印、整理及标书的装订、库存物品的临时保管与统计、会议纪要的记录和整理，大到费用结算、订房、订机票??每一项工作的完成都是对责任心和工作能力的考验，如何化繁为简而又能保证万无一失，如何以最小的成本换得最高的效率，这已经不单纯是对现代企业从事业务工作人员的要求了，对行政工作人员也同时适用。

三、人事管理方面

1、落实相关人事管理制度

初到公司，由我负责公司的考勤统计工作。在执行过程中，我尽快适应公司的政策安排，尽可能做到实事求是地统计考勤，每月初以统计数据为依据制作考勤统计表，并及时交由财务制作工资表。

2、人事相关资料。为了方便开展人事工作，规范管理人员情况，部门根据工作需要，在上级的指导下，建立了相关人事表格并和宝鸡方面统一了格式，包括《应聘登记表》《入职员工简历表》《车辆审批单》《请假申请表》《未打卡情况登记表》等，也加强了各部门之间工作的沟通与联系。

3、归档人事档案

及时更新各兄弟公司及相关往来单位的通讯资料对于公司的业务效率的提高是很重要的，因此需要及时更新通讯录并上传至群邮箱中，给公司各位领导及办事员备查使用。另外在员工档案的管理上，做到分别以纸板和电子版备份，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐，并及时将最新的信息更新。员工档案是随时掌握员工基本资料情况的资源库，也是建立员工人才储备的一个重要环节，它包括员工手写档案，包括在职人员员工档案，离职人员员工档案，以及应聘人员档案存档三部分，档案的建立以及有效管理，有利于公司随时掌握在职人员以及人员流动情况，并建立公司的人才储备库。

4、制作员工生日统计表并及时提醒领导给大家准备生日礼物，为大家创造一个和谐温馨的大家庭的环境，也是我们公司的企业文化基础建设的一部分。

5、组织每个月的团队活动。先后组织到海底捞、醉秦坊、草原牧歌聚餐，到真爱唱歌及给员工庆祝生日，都取得了较好的效果，加强了同事之间的交流，活跃了公司气氛。

6、协助部门主管起草行政文件、放假通知、温馨告示草案等。

新的一年对我们来说意味着新的机遇与挑战。针对20xx年工作中存在的不足，在新一年的工作中，我需要做好以下几个方面的工作：

1、做好办公室内务工作。注意植物的保养、更换及办公室内的清洁、保洁;注意复印机、打印机、热熔装订机等办公设备的保养。做好办公用品的费用控制，维护好各种办公设备的正常运行。在努力做好为各部门服务保障工作的同时，还要做好协工作。

2、在日常工作中注意收集信息，以备不时之需。例如快递公司的名片、酒类礼品供应商、航空公司订票电话以及饭店订餐电话等。

3、团结员工，丰富员工业余生活，协助领导加强团队建设，打造一个业务全面，工作热情高涨的团队，和大家一起创造良好的工作氛围，提高团队的整体

素质，加强团队合作精神。积极发现部门员工的长处，使其在工作中得以发挥，增加部门员工的凝聚力，使企业的发展和个人的发展相结合。

4、处理好日常行政事务管理，做好重要活动和外出活动的安排。协助公司领导不断完善各项规章管理制度，使公司趋于规范化的管理。加强公司车辆调度、管理、维修、保养工作，确保公司领导和员工正常工作用车。

5、协助部门经理制定行政工作计划，起草各项行政管理规章制度。依照公司要求，建立健全完善的员工手册和其他相应的管理制度，使公司的各项工作有章可循、有条不紊的进行。成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度。随着公司的不断发展，搞好公司管理制度无疑是其持续发展的根本。因此，有必要建立健全一套合理而科学的公司管理制度，实现管理规范化。

6、建立人才储备库，在公司有需要的时候协助领导招聘合适的员工。以公司的利益和需要为出发点，以公开、公平、公正为选拔原则，把好公司引进人才、择优录用的第一关。为公司领导进一步择优录用新职员奠定了良好的基础。

7、加强业务知识的学习，深入了解咱们公司的产品性能，以便能更好的协助领导及销售人员的工作。作为一名前台行政工作人员，需要掌握的知识还很多，在以后的工作中我会自觉加强学习，向理论学习，向专业知识学习，向身边的同事学习，进一步提高自己的理论水平和业务能力，全面提高综合业务知识水平。

在20xx年的工作中，我深切认识到自己知识面的不全面，很多实际工作上理论与实践无法完全连接起来。在以后的工作中，我应该加强学习，用知识指导实践，在实践中总结经验，不断进步，不断提升。通过各种途径进行学习，利用网上资源学习与工作有关的知识，不断开阔视野，丰富头脑，增强能力，以便跟上形势的发展，适应工作的需要，提高理论水平、业务素质和工作能力。

8、协助领导建设健康向上的公司文化，树立起开拓创新、务实高效的公司新形象。企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标，群体意识价值观念和道德规范，还能凝集企业员工的归属感、积极性和创造性，引导企业员工为企业和社会的发展而努力，同时企业文化还具有两种约束力，一种是硬的约束力、制度，一种是软的约束力、无形的，就是活跃企业的文化生活，良好的生活环境和业余文化生活，都将对公司的发展起到良好的促进作用。

9、诚如在上周会议上所说，20xx年将是龙腾虎跃的一年，将是我们大力发展的一年。在这一年中公司将有许多新的工作要完成，新的制度要完善。我将积极收集相关资料，努力完成好上级领导的安排的工作任务。

作为行政人事部的工作人员，我充分认识到自己的工作虽然琐碎但也有它的重要性。正所谓天下难事始于易，天下大事始于细。要想协调好一个团队，必须做好每一件琐碎的小事以保证业务的正常有序发展。首先要抱以一个正确的心态，踏踏实实、任劳任怨地完成上级交派的工作;其次，要不断提高自己、抓住每一次让自己学习和成长的机会，努力提高业务水平，在业余时间善于发现与工作有关的新事物新知识;最后，以主人翁的姿态发挥所长，为公司分担更多力所能及的工作。只要我们工作更加细致点、沟通多一点、责任心强一点，我相信陕西隆翔会越做越强。

最后，感谢各位领导能够提供给我这个工作平台，使我有机会和大家共同提高、共同进步;感谢每位同事在这一年来对我工作的热情帮助和悉心关照。虽然我还有很多经验上的不足和能力上的欠缺，但我相信，勤能补拙，只要我们彼此多份理解、多份沟通，加上自己的不懈努力，相信公司明天会更好。

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[关键词]地方一般本科院校 二级学院 管理模式

[作者简介]刘必荣（1973- ），男，江苏阜宁人，盐城工学院机械工程学院，副教授，硕士，主要从事行政管理及机械设计与制造研究。（江苏 盐城 224051）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）18-0033-02

新形势下高等教育从大众化教育向普及化教育过渡，高校办学规模得到有效扩大，目的在于加大优质教育资源辐射效应，让更多学生获得接受高等教育的机会。地方一般本科院校其办学资金主要来源于地方财政拨款，管理权隶属于地方，类似于美国的州立大学或州立学院。这类院校办学层次以本科为主，其发展需适应地方经济发展需求，为地方经济社会发展服务，慢慢成为地方科学文化和技术研究的重要组成部分，其管理模式上逐步采用校院组合、二级学院为主的学院制体系，将上下领导与水平联系、高度集中与民主自治有序结合起来的管理实体，是许多高校采纳的校内管理模式。二级学院管理职能作用如何得到有效发挥，直接影响到学校各个方面的整体工作，因此，在继承学校传统管理方式的基础上，我们需要思考构建具有地方一般本科院校二级学院特色的管理模式。

一、 二级学院管理体系改革发展历史过程

第一，欧美发达国家校院管理模式发展历史过程。二级学院管理模式作为一种管理制度，起始于中世纪欧洲大学，随着大学发展而完善。14世纪以后，大学逐步成为由教师和学生组合的团体，依据所探讨问题方向来划分；15世纪后期，英国规定所有学生必须寄宿，形成师生同住的组织形式；16世纪以学院为主的管理体制处于初始状态；19世纪美国颁布莫奈尔法案后，出现了州立大学下设学院管理体系，改变了大学重理论轻实践的传统。具体表现在能紧密联系当地经济发展需要，以直接为社会各领域服务为目标来组织学科教学活动，学院划分上也充分体现了实用主义思想，形成了主要按学科分类又紧密联系社会经济发展需要的学院制度。

第二，我国二级学院管理模式发展历史过程。二级学院管理模式在我国发展也是一波三折，经历了参考、撤销、二次发展的历程。在我国建立学院制可追本溯源到20世纪二三十年代，基本参考了西方学院制模式。1950年，教育部颁布《高等学校暂行规程》，规定大学可设学院，采取校―院管理体制。1952年院系调整，学院制悄然退出历史舞台，高校内部组织结构由“校―院―系”转变为“校―系”两级管理建制。该模式不利于学科交融发展及新兴学科、边缘学科的产生，不利于教育教学资源优化配置，所以到20世纪80年代，随着社会市场经济的发展，高校不再游离于社会经济发展之外，高校与社会经济之间交流活动逐渐增多，外部环境对高校影响不断增强，校系管理体制缺陷也日益突显。新形势下，地方一般本科高校采用类似于美国州立大学及州立学院的学院制管理模式，校、院管理体系被越来越多高校所接纳，不但可以整合教育教学资源，提高教学科研资源利用率，还能促进学科发展及提高办学活力。①

二、地方一般本科院校二级学院管理体系创新建设的基础

地方一般本科院校二级学院管理体系建设的环境基础主要有以下几方面：首先，地方一般本科院校内下设的二级学院管理机构，借鉴国内外高校二级管理成功经验，按学校整体目标开展学科、专业建设，管理院内专业系、课程组、实验中心、研究所等，在实施学校既定目标下，对学科发展、师资力量培养、教育教学资源配备、创新校园文化及民主管理等拥有一定自，具有相对独立性。其次，二级学院设立主要是为了整合校内相关学科，提升学科优势，使学校整体实力和竞争力得到加强，在一定程度上为学科建设提供优越的培育基础，有利于促进学科发展。再次，通过整合资源，扩大专业口径和内涵，增强学科、专业适应社会经济发展能力，实施按学科大类培养人才，有利于实施培养理论基础实、创新精神好、综合素质高、实践能力强的应用型人才，有利于适应区域经济发展需求的人才培养模式。最后，因为二级学院机构设置小，只需设置办公室、教务科、学生科、分团委等职能部门，在专业系、研究所等机构可聘用部分兼职工作人员，专、兼职管理人员配置能减轻专业系主任等机构负责人的非学术性日常行政负担，以便集中力量开展学科建设、专业建设，有利于理顺行政管理关系，创新民主管理与校园文化建设，提升办学效益。

三、地方一般本科院校二级学院管理模式创新与完善

（一）正确认识与定位地方一般本科院校二级学院的作用

为了创新地方一般本科院校二级学院管理模式，首先需辨识地方一般本科院校校院发展关系。二级学院是学校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的落实者和体现者，是办学的基础和依托。校级层面对二级学院管理需有系统、科学的认识，厘清校、院关系以及正确定位二级学院的管理内涵，从战略高度把握二级学院管理价值，调整校院及职能部门之间责权利关系，明确职责，发挥二级学院自身建设的主观能动性。按照学校总体目标，二级学院如何加强和改善自身管理工作，需从整体大局出发分析内外办学环境状况，明确二级学院建设的指导思想、办学目标、发展定位、服务方向与改革思路，在办学规模、学科建设、师资队伍建设、人才培养质量等方面设定具体目标，促进学科整合和发展，激活基层办学活力，夯实管理基础，提出实现目标的政策措施，形成和制定科学的发展规划。

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一、高校人力资源管理的涵义

高校人力资源由从事教学、科研、教辅、管理和后勤服务等方面工作的所有在册员工组成。依据高校岗位分工的复杂性和分析研究标准的统一性，一般将其划分为三个类别，即教学科研人员、行政管理人员以及工勤技能人员。很显然，高校人力资源是以专任教师为核心构成的教学科研人员为主体，行政管理人员为保障，后勤技能人员为补充。

高校人力资源管理是指运用科学的理论和方法，根据人才成长规律和目标要求，对学校各类各级人员进行规划与组织，对人际与人事关系进行指导、协调和控制，做好教职工的聘任、调配、任免、培训、考核、工资福利、职级晋升、离退休等工作，以达到高校人力资源利用的高效率、高效益的目的的过程，是高校对从业人员从招聘、录用、培训、升迁、调动、评价直至退休全过程的管理。高校人力资源管理的目的是通过科学管理，以谋求教职员工、师生之间，教职员与教育事业、社会环境之间的相互协调，达到人适其事、人尽其才、才尽其用。

二、高校人力资源管理现状分析

（一）人力资源管理观念淡薄

从理论上说，高校已经经历了传统的人事管理、人力资源管理以及战略性人力资源管理三个阶段。实际上，目前高校人力资源管理理念还尚未达到战略性人力资源管理地步，大部分高校的人力资源管理者无论在指导思想还是在工作方法上，仍处在传统的人事管理阶段，承担具体繁重的事务性工作，对人力资源管理观念还缺乏了解，管理理念和方式相对落后。

（二）人力资源配置效率低，缺乏合理性

目前许多高校都存在生师比例失调的情况。一般来说，高校的在校生规模决定着学校教职工需求总量，生师比是衡量高校人力资源总量是否合理的基础性指标。据统计，近几年，由于高校连续扩招，全国高校的生师比例已从1998年的116：1提高到了2013年的17.50：1。参考国家教育行政部门8：1的生师比配置标准，教师短缺现象十分严重。人力资源配置的不合理和低效率，造成各层次、各岗位人员的调配不合理，从而造成了人力资源的极大浪费，同时也阻碍了高校的深化改革，使其难以适应高校参与国际、国内市场竞争的需要。

（三）缺乏科学合理的人力资源长期规划

从我国高校目前的情况来看，部分高校没有建立起科学合理的人力资源管理规章制度，无法为学校长期发展提供有力的人才保证。在人才规划设计上缺乏长期战略，人才培养流于形式，人才引进后重使用、轻培养，从而抑制了高校及教职员工自身的可持续发展。

（四）绩效考评模糊，激励措施不完善

绩效考评是现代人力资源管理的核心内容，也是高校充分有效地调动教职员工积极性的重要手段。过去在我斟高校管理体制中，激励方面一直存在“平均主义和论资排辈”现象，严重阻碍了教职工的积极性，也不能体现按劳分配、多劳多得的原则，更不利于高校对教职工进行有效的激励。近几年，大多数高校为了缓解上述现象，进行校内收入分配制度改革，将校内岗位津贴与教学科研挂钩，大了收入差距，但也使许多中青年教师有“不够公平”的想法，特别是教学任务学科的中青年教师。

三、加强高校人力资源管理的对策及建议

通过对我国目前高校人力资源管理现状的深入分析，我们清楚认识到高校人力资源管理工作要适应新时期教育发展的需要，就必须解放思想，与时俱进，运用人力资源管理的新理念、新模式来刨新人事管理工作的观念、思路、机制和方式方法，将高校人才工作由简单的、传统的人事管理向现代化的人力资源管理转变，科学、合理地进行高校人力资源开发与优化配置，积极消除高校人才流动中“马太效应”和“边际效用”交互作用的负面影响，紧紧抓住引进人才、培养人才、用好人才、留住人才等环节，大力加强以专业技术人才和行政管理人才为主体的高校人才队伍建设。

（一）对人力资源实现优化配置、统筹兼顾，树立全面的人才观

学校的发展，既需要高水平的教学科研队伍，以提高学校的教学和科研水半，也需要一批德能兼备、善于管理的政、教辅人员以及工勤技能人员，使学校的各项工作能顺利、规范、高效地运作。高校的发展，不仅需要享誉全国的大师，同样也需要能理解教师、尊重教师和服务教师的各类管理人员，止是他们全方位的服务。所以，高校在人力资源管理过程中，应充分体现人性化管理的要求，把人性化管理思想融入高校人力资源管理的各个环节，注重人的差异性、层次性，强调人的不同需求，突出人的主体性和能动性，充分重视高层次人才的合理使用，紧紧围绕学校的发展目标进行人力资源的合理配置，从优化结构、提高素质和提高资源利用率等方面推进师资队伍和管理人员队伍建设，统筹兼顾各类各层次人才，使他们各司其职，人尽其才。

（二）全面落实在职培训，实现可持续发展

“培训和培养是任何意义上的人力资源管理活动的中心”，所有教职工特别是教师的系统培训和开发是高校人力资源管理的核心。近几年来，许多高校的教师由于高考扩招以致教学任务繁重，“放电多”，“充电少”，外出学习进修、开阔眼界的机会更少。高校作为一个学习系统，高校教师不仅仅是知识和技能的传授者，同样也是学习者。所以，在职培训成了高校教师终身教育的重要途径。高校人力资源管理者应该从高校人力资源开发的战略高度出发，有的放矢地规划和落实高校教师多学科、多层次、多方式的在职培训，全面建立健全继续教育的运行机制，使高校教师真正树立起“活到老，学到老”的治学观念，使其始终站在科学发展的最前沿，从而使学生接受更新、更前沿的知识，只有这样才能不断发展和壮大高校的人才队伍，从而实现高校的可持续性发展。

（三）注重人才潜能开发，完善人才激励机制

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【关键词】 “一行两制” 银行 海外并购 整合管理

经济全球化步伐加快，金融业也带来了越来越猛烈的变革。为了更好地应对愈来愈复杂的国际金融环境，在金融变革的时代壮大自己的力量，我国商业银行加快了海外市场的开拓，并购成为了开拓海外市场的重要形式。由于种种因素，银行海外并购后出现了“排异现象”——不仅不能达成资源的有效配置，反而造成并购银行的大量亏损。针对这种现象，现根据政治学上“一国两制”的构想，迁移运用，提出“一行两制”的概念。作为我国银行海外并购的整合管理形式，“一行两制”在并购后的相当一段时间内，可以科学有效地减少或消除排异现象，促成资源的合理配置，为银行顺利度过并购磨合期提供有效的制度保障。

一、我国商业银行海外并购的现状及问题

我国银行并购案例在20世纪以来不断上演，各大银行纷纷抢占海外金融市场。具体的并购案例见表1。

伴随快速的中资银行海外并购增长速度，并购之后的问题也渐渐浮现。中资银行在并购之初的磨合期出现的种种关于资金、人力资源、企业文化、法律制度等危机，均可以归结于并购银行缺乏并购之后的整合和管理能力。如何增强并购银行的整合管理能力，度过比较敏感的磨合期，尽快达到并购之前所规划的双赢局面，本文提出的“一行两制”不失为一种良措。

二、“一行两制”的可行性基础

所谓“一行两制”是指在并购银行收购被并购银行之后的一段较长时间内，保持被并购银行的高度经营管理权，除了给并购银行必要的业务支持和客户支撑，其余的全部经营管理事务由被并购银行自行决定，包括管理模式、人事制度、激励标准、业务流程、企业文化等，保持从属关系，却又有着高度的经营管理权。

任何一种制度假设的提出，都需要支撑其假设的理论和实践基础。“一国两制”的实践在政治领域取得了公认的辉煌成果，也是因为其提出具有坚实的理论基础和实践基础。现将支撑“一行两制”的几个可行性和必要性基础列举如下。

1、理论基础。经济学上“赢者的诅咒”在海外并购案例中屡见不鲜，明基收购西门子、TCL收购汤姆逊等跨国并购的失败案例表明，规避并购后的整合风险，获得系统效应，仍然是并购之后很长时间内的重中之重。并购银行与海外被并购银行在政治制度、文化背景方面有着显著的差异，实行“一国两制”和“一行两制”制度，均符合一切从实际出发的辩证唯物主义。“一行两制”还符合并购过程中整合管理的“创新”要求，在契合并购银行商业目标的同时，让被并购银行能够顺着原来的发展轨迹良性运转，在短时间内不会形成巨大的动荡，有利于公司的长期发展。

2、物质基础。被并购银行的硬件设施、管理制度以及企业文化都是长期磨合而成的，每一个小细节都体现了其原来的企业特色，包括柜台的数量设置等。如果在短时间内进行大刀阔斧的改革，会让被并购银行员工产生不适应感，花费大量的时间和成本。相反，除了必要的业务变革和人员调整，一切按照原有的营业方式进行，就会在环境上让原有的员工和顾客具有归属感，不至于是因为装修等物质环境的变化而引起不适。

3、社会基础。从社会基础的角度分析，很多闲散的零售客户到银行进行业务交易，往往不是进行了严谨的市场调查对比分析，而是受到很多非理性的因素影响。比如说长时间建立起来的信任和依赖惯性等，如果在短时间内进行大规模的变革，会导致客户业务办理的迟疑心理和比较心理，一些小小的变化都会触发他们敏感的神经，他们会将仔细比较并购前和并购后自己所享的银行服务中的细微差别，将银行业务活动的蛛丝马迹作为猜测银行未来客户策略的依据，如果处理不好与这些心存顾虑的顾客之间的关系，会导致客户流量的大量流失。而“一行两制”会让被并购银行的市场形象、声誉和服务宗旨保持一定的稳定性，从而使得客户对并购银行有一个循序渐进的认识过程。

4、伦理基础。根据伦理学的道德规范，并购可以等同于个人家庭里的“离婚和再婚”关系。被并购银行的员工相当是再婚中处于劣势一方家庭的孩子，敏感而脆弱，强势的一方则拥有对孩子情感呵护的责任和义务。从伦理学视角上分析，家庭制度和血缘关系拥有不可思议的稳定性和凝聚力，这种心理上的依恋和认同，是不会在短时间内消除。如果处理不好并购初期被并购银行的定位问题，会让被并购银行的员工产生抵触心理，从而会产生很多内部矛盾，形成巨大的内耗。“一行两制”可以在并购后的磨合时期最大程度地减少被并购银行员工的抵触心理。

5、国际环境。银行海外并购，当地政府扮演着重要的角色，甚至说是起着决定成败的关键作用。并购银行要根据当地政府的金融政策的走向，来制定具体的营业政策。很多国家的金融管制比较严，所以，刚刚进驻的并购银行必定会成为政府密切关注的对象，期初所采取的任何一个商业行动都会受到当地政府的注意。国际上的各国银行也在纷纷持观望态度，等待成功经验或者失败教训，这时的国际环境正如表面是风平浪静的海面，实则海底早已波涛汹涌。并购银行面临的各种压力可行而知，为了缓解国际环境的各方压力，无为而治的“一国两制”实则是有为之治。

6、国内环境。目前国内针对海外并购的金融政策和体制还不是特别的成熟，还处在不断的完善之中。很多重大的改革和项目管理有待探讨，此时如果盲目地进行规模的扩大和体制的变革，一旦与随后政府制定的金融政策相悖，将会造成探索损失，使这些损失避免或者降低到最小的方法是在短期内静观其变，等待政策出台。当国内环境大好，并购银行有足够的能力掌握未来被并购银行的一系列改革事态的发展方向时，再对被并购银行进行内化，将自己的营销模式、文化等一系列价值观注入被并购银行，以期早日达到被并购银行和并购银行形式和实质的统一。

三、“一行两制”的具体实施办法

第一，被并购银行服从并购银行行政管理和业务分配，并购银行对被并购银行的实际控制权没有任何减少。“一行两制”的试点区域、权限大小、时间范围全由并购银行和被并购银行协商制定，一旦确定就应该坚持执行。

第二，除了必要的资金、股份控制权外，其他的业务均由被并购银行自行管理。并购银行需要在当地开展新的业务和开拓新的销售渠道时，被并购银行应该按照并购银行的部署，积极开展和配合。除此之外的一切业务以及营销手段可以由被并购银行制定执行，但必需报请并购银行备案，以便并购银行及时给予建议和意见，在出现亏损的情况下，并购银行能很快地找出原因。

第三，被并购银行可自行制定规章制度，只要不与并购银行的制度相违反，且在法律许可范围之内，并购银行应准许实行。被并购银行的管理规章制度由自己制定，可以沿袭并购前的管理体制，但是不得与并购银行的相关制度背离，一旦有冲突，酌情协商，以并购银行的规章制度为主体进行修订。

第四，除了经理由并购银行决定人选之外，并购银行拥有绝对的人事管理和任免权。关于人事管理制度方面，参照政治上的“首长负责制”，由并购银行选派能够践行它的价值观的高管作为经理管理被并购银行，而且在被并购银行的决策层中，旧员工必须占有一定的比例，以便能制定因地制宜的战略决策。关于被并购银行的中层管理层及以下人员的调配，并购银行不再参与任命，让被并购银行拥有相对高的人事管理和任免权，从而使得处于转轨期的被并购银行员工能够吃下一颗定心丸——至少在短时间内人员不会有太大的变动，有利于提高员工的积极性和公司的凝聚力。

第五，在继承并购银行核心文化理念的基础上，企业文化的制定和传播由被并购银行自行管理。每个国家、地区的文化背景不同，宗教、礼仪、风俗等巨大差别会造成管理制度和营销策略的不同，并购银行不能远程操纵，盲目地进行对被并购银行进行文化渗透。被并购银行企业文化的制定应该遵从当地人的信仰和文化特色，具体的文化体制由当地人自行制定和执行，并且应该得到并购银行充分的理解和尊重。

四、结语

“一行两制”为我国银行海外并购整合管理提供了新思路，作为一种制度设计，它具有一定的优势和劣势，还需在以后的具体实践中加以归纳总结经验，不断完善，争取为我国银行海外并购制度设计做出贡献，使得我国的金融行业能够积极稳妥地走出去，迎接国际挑战。并将中资银行并购后的整合管理经验扩展应用到其他经济领域，努力完善中资企业的并购市场体制，培育具有中国特色的中资企业并购整合管理模式。

（注：本文属国家社会科学基金青年项目资助（批准号11CJY0

25）。）

【参考文献】

[1] 丁振忠：“一行两制”的改革构想和实践[J].唯实，1996（6）.

篇9

《孙子兵法》说：“间于天地之间，莫贵于人。”员工是企业的根本，员工素质是企业优质服务的基础。我们将把培养一支专业、高效、严格管理的服务团队作为××年物业开展内部管理的基本战略，实行严格管理，善待员工的方针，开展系列的培训计划、绩效考核，推进企业文化，强化品牌意识，提高团队的凝聚力和向心力。

一、人事行政

人事行政工作目标：

人员当月流动率小于

人员培训覆盖率达到

人员招聘到岗率达到

员工生活满意度达到

⒈团队的建设在于制度化的管理，人事行政部年度首要工作是完善管理制度，细化岗位责任制，把责、权、利充分统一，落实到位。推行与之相配合的绩效考核制度，调动员工的积极性。绩效源于执行力，执行力源于细节，人事部计划以保安部作为试点，对每个岗位提出具体的岗位职责要求，推行新的绩效考核制度，调动员工对工作的积极性，使员工不断加强自我管理能力，明确工作标准，提高自我提升的动力并逐步推广。在各个岗位上采取绩效管理，力求在三月份全面覆盖，以提高整体的服务水平和团队的执行力度。在有效的绩效考核制度和岗位责任制的基础上，人事行政部将加强监督的力度，对岗位的操作和执行进行有计划巡查管理。及时发现问题，及时改进。

⒉人事行政部将把提高员工素质作为部门工作的重点，制定有针对性的培训计划，以业务知识培训和企业精神相结合，坚持正面灌输，强化理念，增强员工主人翁责任感和事业心，培养开拓进取，勇于奉献的精神。要求员工在工作中真正做到“业主第一”。以企业精神和宗旨作为统一员工意志，统一行动的共同基础。在人事管理流程中，采取优胜劣汰的方针，对入职、转正的员工严格按标准把关，逐步提高员工素质，继而提高团队的整体素质。

⒊在提高管理要求的同时，更进一步关心员工生活，重视员工需求，加强员工宿舍、饭堂的管理，组织相应的员工生日活动、团队活动。重视改善员工福利，加强与员工的沟通，以多方渠道听取员工意见加以综合，并及时给予改善。

⒋效益是企业的最终目标，通过岗位责任制的落实，原创：人事行政部将重新审核各部门、岗位人员定编的情况，避免人浮于事，以建立一支精干、高效的服务团队为目标，严格控制人事成本。

⒌行政方面，将以配合业务部门开展工作的需要为前提，积极与各部门加强沟通协调，大力配合。修正现有的工作程序，使之更标准化、规范化。及时完成物料采购，严格管理物料的采购、使用控制流程，重视公司资产、仓库、车辆的管理，堵塞漏洞，做好把关的工作，保证公司财物、利益不受损失。

二、客服中心

物业管理是以服务为主，客服中心是整个物业公司的服务窗口。为此，服务中心将把服务放在第一位，坚持“以人为本”的服务宗旨，规范管理、追求创新、至诚服务。不断提高江南世家物业价值，使物业发挥最大的使用效能。

工作思路：

强调成本控制意识和成本管理程序；

强调团队的有效运作和服务流程；

强调公众服务的规范化与特约服务的个性化；

强调“以人为本”的服务理念和服务的人性化；

致力于建立与业主有良好沟通的和谐社区。

目标设置：

客户综合满意率不低于％；

服务综合及时率不低于％；

业务技能培训％；

小区绿化完好率不低于％；

绿化覆盖率不低于％；

管理费收费率一期逐步达到％；

二期收费率达到％；

生活垃圾日清率为％；

工作重点：

根据对××年的工作回顾和反思，××年将致力于加强规范管理、协调沟通、落实执行，以提高管理服务效能，营造和谐生活环境。

（）制定、完善工作手册，使员工翻开手册即可操作，如《管理规章制度及操作规程》等。使每一位员工了解工作规程，熟悉管理程序，达到规范自我、服务业户的目的。并对员工进行定期的业务、技巧、服务意识等方面的培训，通过不断的强化学习，不断提高服务中心员工水平。尽快带领出一支业务过硬、服务意识强的员工队伍。对进入服务中心工作的员工严格把关，定期进行考核评比，对不称职员工坚决撤换。

（）小区的环境管理极为重要，如何为业户创造一个良好、舒适的居住环境，是我们非常重视的问题，以往的管理经验告诉我们，保洁工作责任到人，督导、检查、培训落实到位，才能充实发挥每个人的潜能，认真地去做好每天的保洁工作。积极宣传环保意识，使小区的环境卫生状况达到最佳状态。

（）根据目前的收楼情况，强化对工程维修的监管力度，与各部门积极协调配合，完成收楼任务。

（）对物业管理费收取率较低的现状，原创：由于综合因素较多，将通过定期开展社区文娱活动、定期安排上门家访及问卷调查等多种渠道与业户进行沟通，听取业户的意见。接受合理的要求及意见，采取有效措施进行相应的整改，提高管理质量；对于超出管理标准的要求，按国家及有关规定向业主耐心解释，并加强对物业管理行业的政策宣传，以转变以往固有的观念，争取业主的理解，对经解释无效拒交管理费的业户，将通过法律途径解决，使管理工作得以顺利开展。

（）加强社区文化的建设，建立与业主的良好沟通，共建和谐社区。

（）协助成立业主委员会筹备小组，实行业主自治，共同管理。

三、工程维修

四、保安部

保安部针对××年总结和分析工作情况，继续坚持以固强补弱和狠抓落实为中心，以做好安全和服务工作为前提，搞好团队建设。结合公司的发展需要和管理方向，做好小区的全面安防工作，保证人、财、物的安全，配合客服，加强对小区的巡查，提高整体管理水平。

工作目标

住客及公司综合满意度；

无因管理责任事故率；

新员工岗前培训率；

不合格项整改率；

员工流动率≤（不包括非正常流动率）；

突发事件快速反应率为；

非正常投诉率低于。

⒈做好《百日安全无事故评比活动》方案的实施（××年月日至××年月日），

并全力配合做好二期水乡别墅外售和收楼工作及本部相关工作事项的接管，同时全面做好二期有关工作的服务和管理，树立保安队伍的形象。

⒉做好元旦、春节期间小区各项安防工作，节日前小区安全大检查，由主管领导负责；同时落实好春节期间主管领导巡查和值班；明确强调放假不放制度；组织和安排好春节期间部门员工的业余娱乐活动。随着本部人员增加和三期宿舍篮球场地的修复完工，拟成立物业公司篮球队，既可丰富员工业余生活，又可为公司联谊公关比赛做好准备。

⒊保安部将于月份开展为业主或客人优质服务月活动，体现保安队伍的服务意识和服务热情，同时建立良好的口碑。

⒋做好一二期智能化系统投入使用的前期准备工作，建立和完善智能化系统的使用和管理制度，及时进行智能化系统操作规范培训，逐步改变完全靠“人防”的管理模式。同时设专人负责在监控中心上岗，保证小区小时的监督和管理，提高安防标准。

⒌针对一、二期消防设备设施的分布和配备情况，更进一步完善设备设施管理和使用运作培训，同时加强日常消防培训和突发事件处理演练。根据实际情况将小区日常安全管理注意事项、家居与森林防火、突发事件处理方法等安防常识制作后派发业主，提高安防意识的宣传和群防群治工作。

⒍做好人员的培养和储备工作。对保安员管理方向是力求转型和建设成为强有力综合型的队

伍。结合保安职业特性，在年初人员流动高峰期前做好人员安抚工作，加强与人才市场、部队和保安学校的联系，做好人员补充储备工作。全年退伍军人占总人数比例为，其它占比例为（保安学校、警校、武校人员）。发挥和利用现有人力创造最大价值，做好物业公司排头服务部门。

⒎加强骨干队伍的建设，拓宽员工知识面，条件允许组织骨干参观兄弟单位学习，查找自身问题，提高整体素质和层次，（骨干队伍）使用原则为能者上、庸者让，每季度开展工作自评，部门上半年工作总结时工作述职。

五、会所经营

×年上半年将继续以服务为先、效益为本的经营方针，积极配合营销及客服工作的开展。采取灵活的经营手法，推出更贴身的服务，把会所经营做到推陈出新。在内部管理上，加强本部门各经营点的协调合作性，着力增强和提升员工工作技能和服务意识，最大限度地调动人员的积极性、创造性；切实加强餐厅出品管理工作，在饮食出品上不断推陈出新，做好小区配套服务工作的开展。

工作目标

力争半年创收万元；

六、财务管理

围绕集团发展战略和财务年度工作目标，促进效益增长，完善财务管理体系，加强资金、资产、成本、采购价格的管理和控制。在把服务放在第一位的同时，建立规范的账务管理，积极配合业务部门工作的开展，加快科耐物业管理软件的投入使用。为全面完成物业的各项工作指标和工作任务，制定物业财务部年上半年工作计划如下：

工作目标：

服务满意度；

控制亏损在万元以内；

建立君华物业成本库；

⒈物业财务部在集团财务中心的统一指导下根据物业公司财务管理制度结合物业财务工作的实际情况建立一套详细完整的成本库合理的进行成本控制及时准确地向管理层提供最真实的财务数据。

⒉负责公司资金计划的制定与跟踪对比，管理台帐的登记与财务状况分析，并向管理层提供财务报告进行成本分析提出相关的建议力争控制半年亏损额在万以内。

⒊以服务为宗旨，与客服中心一起做好管理费的收缴工作。对于前期欠费的业主要与客服中心配合，一起商定催缴的办法，争取催缴率达到％。把物业公司的收费工作推向一个新的台阶。

⒋负责各种款项的审核，规范财务付款审核程序，进行新的财务制度的培训。主要是对物业公司各部门负责人及本部门员工组织一起学习新的财务制度，对以前修改的部分要进行重点的讲解，新的制度实施后，要严格按照制度执行。财务部门进行监督把关。

篇10

摘 要：天津市勘察院作为国家行政部门的一个重要分支，它对于车辆管理和安全保卫工作提出了更高要求。车管工作与人民群众和经济建设关系密切，涉及到群众最现实、最关心、最直接的问题。本文就对于如何在新形势下做好车辆管理工作展开讨论。

关键词：行政机构 ； 车辆管理 ； 制度管理； 人事管理 ； 安全管理

天津市勘察院作为机关事业单位，也配置了数量不等的各类车辆，以服务单位的各项经营业务活动及安全的各项需要。车辆管理工作，顾名思义，也就是包括了对于车辆使用人员的管理，单位内部的统筹管理，后勤部门的管理，以及车辆安全和保卫等方面来进行深入剖析，方便读者能更好的了解机关单位车管工作的具体实施。

1.机关单位车辆使用的管理现状

在新形势下，随着机关单位行政改革的不断深化，以及政府收紧政策的压力，机关单位车辆使用管理面临着重大的挑战，各项工作任务很重，目前存在的车辆管理问题也有很多。如：驾驶员个人素质参差不齐、人车资源配置不合理、车辆燃油消耗缺少督导管理、汽车修理费用缺少有效控制、车辆安全工作缺乏管理意识等。针对以上情况，这就迫切需要一种行之有效的车辆管理办法和安全保卫管理办法。

2.加强对机关单位驾驶员的管理

（1）驾驶员对于车辆的使用应该受到有效监管，不同级别的工作人员享受不一样的使用权。使用过程中要保证车辆安全依靠、安全行驶、安全保管，如何定义车辆出现损坏的事故责任，汽车驾驶员多大程度来负责等，都需要有一套行之有效的管理办法。

（2）除了在加强在使用规范方面的管理外，也要提升驾驶员的综合素质，组织纪律教育，培养服务意识，加强职业道德规范，让驾驶员能够发扬公务人员的职业素养，恪守职业情操，文明驾驶、礼貌待人等。

（3）在车辆使用方面，要做到统一建档备案，记录每一次车辆的使用情况，如油耗行驶里程，行车记录仪，杜绝公车私用，保证车辆使用的安全，车辆的清洁，给公车使用创造干净舒适的乘坐环境。

3.使用车辆时对燃油的管理

天津市勘察院及其它行政事业单位存在着普遍、共性的问题，那就是公车私用、管理不规范、缺少有效监督。其重要体现就是在燃油消耗方面，为减少财政公用支出，更有效、更方便地保障公务用车，加强对于燃油消耗的有效监督、管理，减少油耗，节约资源使用势在必行。因此我们建议：

做好车辆使用在燃油消耗方面一定要进行大力改革，具体措施有：

（1）公车私用处罚制度。通过油耗与里程的记录来反应出差里程等来反应车辆使用问题，对于发现公车私用现象的公职人员，一经发现，就要严格处罚。根据使用情况及严重程度来定级，对驾驶员及车辆使用人员做出严肃处理。

（2）加油报销管理制度。对于加油采取实报实销，按发票与车号登记，对于伪造证剧，弄虚作假现象，一经发现，严厉查处。也可以在机关内推行IC卡加油方式，一车一卡对号入座。

（3）通过奖励“节能标兵”的方式，来减少驾驶员的使用不规范引发的油耗过多问题，加强对驾驶员的技术与节油技巧培训。

4.车辆维修与日常管理

对于机关单位的车辆维修与日常管理，包括日常养护、维修管理、车辆报废三个方面。这也是车队的日常管理、维护工作中的重要内容，而且车辆日常维护工作的有效性高低，直接反应出车队管理水平的高低。以勘察院为例，我们所在车队的管理策略是：

（1）车辆维修按照管理制度的“确保运行安全和厉行节约”的原则，驾驶员要坚持出车前、行车中和收车后对机动车进行“三检”工作，排查异常情况。采购特约指定维修厂家，签署正式的质量保证合约，实行统一管理，定点维修保养制度。且机动车尾气排放必须达到国家环保标准，院物业管理中心车辆管理人员每年安排一次尾气检测，对不达标的机动车及时处理。

（2）车辆维修、保养严格按流程报销，统一结算，并经由车队监管人员确认无误后，再予以核销。机动车在厂家承诺保修期内，必须到指定4S店维修。机动车出保修期后，可在与院签订协议的企业，具备维修资质的厂家进行维修。需要器具维修，须报送至主管人员并获得批准后方可实施。在保养与维修期间驾驶员应在现场进行监督，对机动车关键部件的维修物业管理中心管理人员必须到现场进行监督检查，确保故障部位得到正确合理的修复。

（3）建立互相监督举报的管理机制，对于用车使用情况进行公示，驾驶员之间进行互相督导，举报有奖，对于人为因素导致的车辆损坏定责制度，增强驾驶员的使用规范，避免使用不当造成的处罚一、车辆维修按照确保运行安全和厉行节s的原则，实行统一管理，定点维修。

5.车辆安全管理

作为机关单位，在进行车辆管理工作的同时，更加不容忽视车辆安全管理方面的问题。这就要求车管部门应该有意识的加强车辆安全等方面的管理与意识形态教育。

（1）做好安全的源头管理。

在全院范围内进行了二次机动车安全检查，检查出问题的车辆通知车辆所属部门，要求驾驶员及时修理，所检查车辆数量上能做到全额。并且对货车、特种车、七座以上客车进行了重点查验，引起了广大驾驶员的重视，取得了很好的效果。预防和减少交通事故，安全驾驶，安全停放，安全保管，防火、防汛、安防、防滋事等。

（2）健全安全相关制度。想要减少安全事故的发生，最重要的是制定完善相关的法制措施，通过制度的完善来对于驾驶员进行严格约束。以及制定日常车辆使用和保管中的责任制度。此外，在安全管理方面，不容小觑，一定要制定相应的责任到人的实施细则，提高驾驶员和车辆管理工作人员的安全意识，明确责任。车辆使用过程中如何预防安全事故的发生，将使用车辆和车辆保管中的细节问题做扎实。

车辆管理是其它工作的基础，它为勘察院其它工作的顺利开展提供保证，因此，做好车辆管理与安全管理方面的工作会给其它工作开展带来更多的获益。作为车管部门的管理人员，我认为必须要建立健全车辆管理规章制度，严格按制度办事，进一步规范用车和车辆安全方面的实施细则，通过科学、高效、现代化的信息技术，来实现车辆管理的现代化，以适应新形势下出现的新要求和挑战，科学安排，合理配置，让车辆管理更加的高效、节能、安全，提升勘察院整体形象。

参考文献：