施工项目管理经验范文
时间：2023-09-22 17:20:42
导语：如何才能写好一篇施工项目管理经验，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：电力工程；施工项目管理
Abstract: Quality and safety issues are two most important problems in the construction of power engineering, to ensure that the electric power construction to the long-term development, must take these two problems to deal with, so, in the construction of electric power engineering, not only should pay attention to safety management, and also pay attention to quality control. This paper introduces the present situation of electric power engineering project management in China, and focus on the comprehensive management of electric power engineering construction are discussed.
Key words: power engineering; project management
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
随着我国城乡电网进一步改革的进行，电力企业之间的竞争也越来越激烈，在这样的情况下，电力企业要想稳定地生存，就不得不加强管理，不断加大改革的力度，就企业内部而言，要建立完善的管理体系，在企业外部方面，要随时了解市场的最新变化情况，从本质上增强企业的竞争力。电力工程施工企业的管理实质上就是对施工项目进行控制，也就是说，将项目管理这项工作做好了，企业的经济效益就会大大提高，同时，企业的声誉也会越来越好。因此，一定不可以轻视项目的管理，必须要对多个方面的因素进行综合考虑，使企业在竞争日益激烈的市场中处于不败之地。
1 我国电力工程项目的管理现状
1.1电力工程项目管理的基本状况
由于电力行业的垄断性特征非常明显，大部分电力公司都具备三产企业，监理企业是其中的一种。这样的三产企业与电力公司之间具有较强的依附关系。在这样的管理体制下，项目管理还没有完全打破传统的管理模式，引起企业法人都不将进度、投资、合同等管理权力交给监理人。就监理工作而言，从表面上看来实现了一协调、两管理、四控制的功能，而从本质上来讲其主要作用仅仅是质量控制。最近几年来，电力安全事故时有发生，有些企业之所以将安全管理交给监理人，就是为了逃避责任。由于业主的主要任务是设计委托，同时还进行物资采购工作，这样一来，大大影响了监理工作的进一步展开。因为当前全国的电力状况是供给不足，所以，在大力发展电力工程的实施工作，且项目非常多、完工比较快，给工程建设很多方面都带来了很大的压力以及难题。就业主而言，由于其任务相当重，根本就无法确保科研的准确性，且不能将工作细化。再加上设计的任务很多，无法确保质量过关。除此之外，物资供应厂家具有较高的需求量，导致物资的供应进入紧张状态，使得质量难以得到保证。最后，施工企业的任务繁重，存在着转包、分包以及雇佣临时工的情况，也不利于电力工程项目管理的进行，对工程总体建设的质量造成了巨大的影响。
1.2电力工程项目管理的发展问题
目前我国像西方国家一样，正在走工业化道路，在这个过程中也经常遇到西方国家以前遇到的问题。就西方工业化国家的投资者而言，由于经历的比较多且付出了相当程度的代价，很早以前就意识到了自身的能力存在着局限性，在对项目进行决策以及工程进行改进的时候，尽可能地利用技术起居室有丰富的经验知识，大大加速了项目管理的进程。与西方国家相比，我国的电力工程项目管理情况比较特殊，在当前电力工程建设的过程中，一般都采用如下的管理模式：通过预算施工图来控制施工成本；预算施工图来控制人力、材料、设备等消耗，尽可能地降低成本；通过编制内部定额进行预算；实时控制工程的成本等等。
2 加强电力工程施工项目的安全管理
对任何一项工程建设而言，安全永远是最重要的。它贯穿于电力工程企业的整个施工过程，与此同时，它直接影响着居民的正常生活以及社会的稳定发展。就电力企业工程建设而言，第一，在企业内部要建立科学、完善的安全管理体系，要将任务明确下来，分配到具体的人，使每个施工部门都树立良好的安全意识；第二，从工程项目的特点出发，建立完善的安全管理制度，加大安全的监督力度，使相关工作人员严格执行并落实。一般而言，对电力工程施工项目的安全控制主要从以下几个方面出发：
2.1实行安全培训，增强相关人员的安全意识
就进入电力行业的新人员来说，安全培训是不可以忽略的，必须要经过适当的培训，以培养他们的安全意识，尽可能地使那些新人员在进行施工时严格按照相关要求，坚持“以预防为主”的基本准则。安全教育常常涉及到安全培训以及有关考核内容的加入，不管是新员工或者是老员工，都必须要积极地参与考核，并且要在通过了考核之后才能够正式上岗。在进行考核的过程中，主要考查员工对电力工程施工特点的了解程度，以及分析危险的基本能力，并且要提醒员工怎样做好安全事故预防措施，也就是说，在员工进入施工现场之前，对电力工程施工中的有关安全问题必须要熟练地掌握。安全培训以及考核是安全防范的重要内容，不可以轻视。
2.2加大安全隐患的排查力度
在进行电力工程的施工时，安全隐患的排查工作是必不可少的。因为施工现场的自然条件千变万化，因此，安全隐患排查这项工作不能间断。一般来说，安全隐患排查主要分为如下几个步骤：排查、治理、再次排查、再次治理，这是一个循环的过程，即在排查发现问题之后，要进行治理，然后再次排查，看是否仍然存在问题。排查的重点主要是坠落、坍塌以及自然灾害等。在企业内部应该要建立完善的安全隐患排查体系，相关排查人员必须要具备较强的专业技能，同时还要有较强的责任心，以保证排查工作能够顺利地进行。
2.3实施奖惩制度
在电力企业的内部通常会有安全监督小组，在安全控制过程中，坚持“以预防为主”的基本准则。要建立完善的奖惩制度，对于那些工作认真负责的施工人员进行适当的奖励，以提高他们的工作积极性和工作热情，而对于那些工作不负责，缺乏安全意识的人员进行批评，达到有效控制施工安全的目的。
2.4建立风险预警机制以及建立突发事件应急处理机制
电力工程项目的投资往往比较大，而且工期较长，风险比较大。因此，必须要建立相应的风险预警机制以及突发事件应急处理机制，将风险预警的标准明确规定下来，对于那些风险以及突发事件，建立科学、合理的处理程序，以最大限度地降低风险的危害、使突发事件得到有效的处理。
3 加强电力工程施工的质量控制
在进行电力工程施工时，往往存在着很多影响安全的因素，并且这些因素变化多端，所以，在具体的施工中，必须要严格对其控制，各种施工一定要依据相关规范来进行，只有这样，才能使工程的质量得到有效的控制，一般而言，电力施工的质量控制要从以下几个方面出发。
3.1建立安全建设责任制
在电力工程建设中，一定要加强安全建设责任制。就企业内部而言要建立科学、完善的责任体制，将具体的责任分配到具体的人，无论是下级员工还是上级邻导，都应该要承担相应的责任，必须要有安全意识，当出现安全事故时，有关负责人不得逃脱责任，要有强烈的责任感，只有这样，才能使整个电力工程的施工顺利、有序地进行。
3.2提高员工的综合素质
在当前的电力工程施工中，通常都是集体作业，所以，施工质量与施工人员的素质存在着紧密的联系，因此，为了确保施工质量，首先必须要将施工人员的综合素质提高。作为企业可以适当的对员工进行培训，或者鼓励他们进修，这样不仅可以增强员工的思想意识，还可以提高他们的专业技能，确保施工能够安全地进行。
4 加强施工进度控制，尽可能地降低工程成本
在电力工程施工中，除了要保证施工安全以及施工质量以外，还要确保整个工程在尽可能短的时间内完成，以减少施工成本。所以，对电力企业来说，对工期进行控制，降低施工成本是特别重要的。第一，在开工之前，要将各方面的因素考虑进来，制定科学、合理的施工计划，整个施工过程要严格依据计划来进行，在保证工程安全与质量的前提下，尽可能地缩短工期，达到降低施工成本的目的，以提高经济效益。作为相关管理人员要找到质量成本最低的理想点，也就是说，在保证质量过关的前提下，最大限度地降低施工成本。
5结束语
综上所述，当前我国电力工程管理已接近完善，但是还是存在着一些问题。因此，电力企业必须要建立完善的管理制度，在确保工程安全与质量的前提下，尽可能地缩短工期，降低施工成本，提高企业的经济效益。
参考文献
[1]付晓东.电力工程项目管理的全程控制[J].致富时代（下半月），2009（10）
篇2
第一章 总 则
第一条 为规范和加强XXXXXXXX工程建设中的工程试验管理工作，确保工程质量与采购产品质量，符合国家、行业和地方标准及合同要求，严格现场施工控制，降低消耗及节约成本，适应公司质量体系要求，特制订本《工程试验管理工作实施细则》。
第二条 工程试验管理是企业质量体系的重要内容，试验工作是实现质量保证的重要技术手段，必须确保试验工作的科学性、公正性和权威性、严禁任何行政或其它利益对试验工作的干预。
第三条 试验人员要坚持实事求是，严格执行有关规范、规程和标准，积极完成《质量手册》规定的试验内容，确保试验结果准确可靠，提供的试验数据力求科学、经济、合理。严禁过程检验出现量差，产生漏检和缺检。
第二章 基本任务
第一条 试验室负责试验鉴定工程中的各种原材料、半成品和成品是否符合现行国家、行业、地方标准和合同要求，混凝土、砂浆配合比选择、填料鉴定、标准击实。混凝土、砂浆试件强度试压、抗渗试件性能测试等。负责对全管段试验检测工作管理，对各施工队试验工作进行监督抽查指导。
第二条 进货检验、试验与正确使用，按标准、规范及规程要求进行检验、试验，做好试验过程控制，保存试验资料记录。做好计量试验仪器设备周期检定和试验仪器设备管理工作。
第三条 积极开展试验研究，推广新技术、新工艺、新材料，为设计和施工提供试验资料和技术依据，积累试验成果。
第四条 各级试验人员必须遵守条规，服务工程，处事礼貌，尊重领导，尊重监理。各工程队试验人员应配合项目检测员负责本队的施工控制（检查试件制作、编号、送试件、路基密实度检测等）、原始资料填写，向试验室及时申请本队检测项目，配合试验室人员检测与取样。
第三章 组织机构及人员技术要求
第一条 试验室，设主任X人，副主任X人，试验员X人共编制X人。
第二条 各拌合站、工程队设专职试验员1名。试验人员必须按有关标准、规程和工作程序文件完成试验检测工作。
第三条 所有试验人员必须经过本专业技能培训和考核，确认合格后方能上岗。
第四章 试验机构及人员岗位职责
第一条 试验室职责
1、严格执行有关规范、规程、标准、试验施工细则、承包合同和工作程序文件，制止违反操作规程的施工，并做好有关记录，如实向本级和派出机构反映，并提出处理建议。
2、制定本试验室试验工作计划，建立健全规章制度，做好本级试验管理，提出本试验室试验设备的购置、送检、校验和维修报告。
3、参加所属工程原材料产源调查和选择，取样鉴定试验；指导原材料正确保管与使用，熟悉试验状态标识。
4、按时完成试验工作，及时解决试验中的问题，做好试验资料的收集和保管，按派出机构的要求及时总结上报。
5、监督指导按规定的原材料和配合比、其它施工参数和方案进行施工，做好施工控制。
6、参加有关工程质量检查和质量事故的调查分析。
7、全面了解所属工程的试验要求，对不能承担的试验项目提出委托申请或请求协调指导建议。
8、监督检查指导队级的试验业务工作，必要时予以适当培训。
9、完成领导交给的其它工作。
第二条 试验室主任职责
1、贯彻执行试验工作有关的政策、法令条款和制度，负责本室试验工作计划编制，并负责检查、落实和总结。接受上级下达的各项任务。
2、做好本室职能范围的全面管理，对所属试验业务进行检查和指导，协调安排有关工作，解决试验工作中的技术难题。
4、了解有关工程质量的情况，参加工程质量检查参与有关质量事故的调查分析。
5、办理试验室设备的申购、维修、封存和报废事宜。
6、掌握日常工作情况，审核并签字发送试验报告。
7、检查落实本室有关制度和ISO9002标准的执行情况。
8、做好所属工程计量工作，对本项目部试验室工作全面负责。
第三条 试验检测人员工作职责
1、熟悉有关专业的技术标准、试验方法和试验设备性能，严格执行产品标准规定的试验条件，确保在试验设备和环境条件正常状态下进行试验。
2、按照标准对试验项目（参数）做出结论，并提出试验报告。
3、掌握仪器设备精度和计量周检情况，负责自校设备的检验工作。
4、熟悉所属施工队试验情况，并进行帮助、指导、抽查。
5、负责工程材料、试件样品抽取、保存、试验项目的检验工作，收集整理测试资料并归类。
6、对本试验室不具备检测条件的检测工作负责联系或对外的委托试验。
7、制止违反操作规程的施工，必要时做好有关记录，如实向项目部工程技术部反映，并提出处理建议。
第四条 试验员职责
1、了解试验工作的基本任务及试验材料的用途与性能。
2、熟悉本专业各种试验仪器的用途、性能、操作方法和维护方法。
3、负责试验前的准备工作和试验仪器的日常维护、管理和清洁工作。
4、完成本专业的试验和施工控制任务。
5、根据操作规程正确使用本专业的设备，做好计量器具的周期送检和试验设备的校验。
6、熟悉安全操作规程和用电常识，做到安全生产。
7、完成材料的加工，制作及试验，并提出完整的试验记录和试验报告。
第五章 试验设备管理
第一条 试验室配置的试验仪器设备，应基本满足工程项目对试验检测参数的要求，试验设备配备率不低于90%，完好率达到100%，且应具有数据准确、性能可靠、速度快捷、轻便灵活及环境适应性强的特点。进行计量器具标识，仪器操作规程上墙，保持室内仪器清洁，每天清扫擦拭，每周彻底清除实行包干责任制。
第二条 试验设备的管理按《检验和试验设备程序》执行。试验仪器按《工程试验专用仪器校验方法》TXG001-086-2008（铁路）进行校验。
第三条 各工程队应配置试验用房不少于10m2和工作台。各施工队应配置必备的试验仪器。
第六章 施工控制
第一条 试验人员要严格进行施工控制，有关的施工工序应有施工工艺、试验参数、配合比等资料，按规定对工程材料和设备进行抽样检验或复检，并收集质量证明书。
第二条 为有效地控制生产产品质量，材料（砂、石土料场）料源由试验室会同物资设备部联合调查。各队根据施工具体要求，由试验员和物资采购人员按试验要求取样送检，经试验室鉴定后再确定。
第三条 原材料进场，由物资设备部向试验室填写《材料试验委托单》后，试验室试验人员应及时对原材料按规定的频率取样进行试验，并及时向物资设备部发出《材料检验反馈单》。室内样品要进行标识。
第四条 施工过程中应严格执行有关规范、规程、配料和施工技术要求及施工参数，配料计量误差不得超过规定，每个混凝土搅拌点按要求制作《混凝土（砂浆）配合比配料标识牌》每次混凝土施工时，在混凝土浇注前应进行砂、石含水量测试，并按《砂、石含水率测定记录》进行记录，填写《混凝土（砂浆）施工配料通知单》填写混凝土（砂浆）配合比配料标识牌，如砂、石含水变化较大时，及时测砂、石含水量，调整施工配合比，通知班组施工，重新填写混凝土（砂浆）配合比标识牌，做好记录。要严格按配合比进行原材料计量（采用质量比）。
第五条 积极推广符合现行国家标准的外加剂，掺用前应经试验，以确定其性质、有效物质含量、溶液配置方法和最佳掺量，在掺用过程中应搅拌均匀，并定期检查。
混凝土施工中，各队必须严格按配合比施工，派专人掺配各种外加剂，特别是针对水泥、各种外加剂、外掺剂的用量，项目部每月将进行复查、核对，如发现有偷工减料者，项目部按配合比进行换算，除按标准扣除节省材料费外，将另给予2000——5000元的罚款，严重者将清退出场。
第六条 砌体工程所用水泥砂浆，砂浆的强度等级应符合设计要求。砂浆应具有适当的流动性和良好的和易性，以保证砌缝充分填满和压实。
第七条 建筑钢筋必须在屈服点、抗拉强度、伸长率和冷弯合格的情况下才能用于施工；钢筋焊接检验样品应从成品中切取，其物理力学性能指标必须满足设计要求和国家有关标准、规范。
钢筋取样方法，原材去掉钢筋两头置少50cm，
拉伸试验：长度等于5d+200mm，二根在同批量中的不同根数中切取。
冷弯试验：长度等于5d+150mm，二根在同批量中的不同根数中切取。
第八条 填土施工控制应以土工试验为依据，其内容包括填料复查、填料试验、掌握填料使用情况以及压实施工时检验填层的含水量及密度。
第七章 取样与试验
第一条 对工程材料应坚持先试验后使用的原则，未经试验和经试验为不合格的原材料不得投入使用。
第二条 对暂时来不及试验而施工急需的原材料，在确保能够追回和更换的情况下，经项目部总工程师批准，按《程序文件》作紧急放行处理。
第三条 在工程使用中对外观有变质迹象的材料应进行复检。
第四条 按《建筑工程样品抽样方法》规定取样数量和检验频率，做好检验试验工作，试验工作检测环境条件应符合有关规定。
第五条 当需对外委托送检试验时必须详细填写委托试验申请单，送受委托单位。
第六条 对各工程队来样检验时，应由专人负责收样，按要求保存样品。所有来样逐项验收，并作好《试验收样记录》、《样品登记记录》分类存放。
第七条 应保存好所有试验原始记录和报告，以作为不同试验状态的材料或产品标识的依据。
第八条 按规定随机取样进行试验，检测结果不合格时应及时通知物资设备部和安全质量，不合格材料不得进场。
第八章 试验资料、报表和总结
第一条 各种试验资料、原始记录和试验报告必须实事求是，认真填写。所有报告采用铁道部或业主统一制式表格，应填写完整，签名齐全，文字简洁，字迹清楚，应按规定复核，复核者应具备3年以上从事产品试验经历，复核后签名认可，报告经技术负责人签名后，加盖检测公章、“CMA”章方能生效。
第二条 各种报告由技术负责人审核签发，审核范围包括报告外观质量、数据及结论的准确性，在审核中发现错误，由原填写人重新填写，任何人不得重新更改。
第三条 报告应按《技术文件和资料发文登记簿》登记发送。
第四条 每月截止25日，按《工程试验工作报表》统计当月的试验资料；每年截止12月25日将统计当年试验资料、计量试验仪器设备、试验人员动态等情况、试验工作总结。
第五条 单位工程竣工后，各种试验报告、质量评定、原始记录必须分类分项目，分别装订成册。
第九章 试验室管理制度
第一条 试验检测工作管理制度
1、试验室主任编制试验检测计划、按照计划安排工作。
2、试验工作必须按国家、铁道部行业或地方标准进行。
3、试验过程的每道工序必须申报监理工程师旁站
4、试验工作完成后，由检测人员将检测结论报告交技术负责人审核、签发。
第二条 标养室管理制度
1、保证不停电，项目部驻地房管部门已备有发电机，一但停电，在半小时之内可送电，以保证仪器的正常工作。
2、标养室已备有水池，自来水一停使用备用水。
3、钢架放置试件，摆放整齐，块与块、组与组之间间距2cm。
4、进出标养室人员必须随手关门，非试验室人员不得入内，确保恒温、恒湿。
5、工作人员进入要穿水鞋，带胶皮手套，以防触电。
6、每天做好温、湿度记录，看与控制箱温、湿度显示是否相符。
7、加温、加湿箱每天要检查水位（早上7点、下午14点、晚上21点），以防停电停水，烧坏加热器。
8、每星期做卫生、安全检查。
第三条 事故分析报告制度
试验过程中发生下列情况之一者，按事故处理。
（1）试样丢失或损坏。
（2）检测报告丢失，原始记录丢失或失密。
（3）由于人员、试验仪器和设备、检测条件不符合检测工作要求；检验方法错误；采用错误判断标准等造成的检测结论错误。
（4）混凝土试件不满足设计要求。
（5）检测过程中发生人身伤亡。
凡违反本规定而造成的事故均为责任事故，事故等级按有关文件分类。
一般重大事故发生后，应立即采取有效措施防止事态扩大，抢救伤员，保护现场，报告项目部。
对混凝土试件不满足设计要求的，在二日之内，如实填写事故报告单，逐级上报。并采用回弹法或钻孔取芯法进行复测。
第四条 技术资料管理办法
1、技术资料由专人保管。
2、应长期保存的资料有：
（1）国家、行业和地方各种工程施工及验收规范、验收标准、产品技术标准、相关标准和参考标准。
（2）试验检测规范、规程、细则、操作规程和方法（含国家和自编规定）
（3）计量试验设备档案（按《检验和试验设备控制程序》办理）。
（4）产品图纸，施工图、工艺文件及其它技术文件。
3、应定期保存的资料有：
（1）各类试验检测原始记录的报告（按《程序文件》规定办理）
（2）样品委托申请单、收样记录，报告发送登记，保管期不少于三年。
第五条 样品保管制度
1、样品上有明显的标识，分门别类存放确保不错样、不混样、不丢失、不变质、不改变其性能。
2、样品保管应作到帐、物相符。
3、样品检验后处理：
（1）破坏性样品不保存。
（2）有特殊要求的样品按有关规定办理。
第六条 安全管理制度
1、试验检测人员应自觉遵守安全制度和有关规定，不得违章作业。
2、所有工作人员必须加强防火、防毒、安全用电和人身安全教育。经常检查安全操作情况，及时消除隐患，杜绝机械事故和人身伤亡事故发生。
3、试验室内应备有灭火器具，任何人不得挪动位置，并定期检查。对易燃品和放射性物品等应有隔离防护措施，指定专业人员妥善保管。
第十章 奖励与处罚
第一条 奖励
工程试验人员及试验仪器设备的管理过程中，对试验仪器设备、人员的素质、检测工作的质量、施工控制过程的质量、规章制度的执行和环境条件的保证等方面进行年度检查评比，并对先进个人奖励200元。
第二条 处罚
1、工程试验人员不按照操作规程和检测程序进行检测，施工控制不严，工作不认真，对造成质量检测事故和严重质量后果的将给予行政处罚，调离工作岗位。
2、对各工程队的试验仪器设备的使用管理和维修保养工作不及时，造成设备的锈蚀、丢失和损坏情况，应按仪器损坏情况的大小，给予原值的80%——200%罚款处理。
3、对不按规定制作试件和填土密实度的单位和试验人员，按试件组数和填筑层数进行罚款，单位罚款1000元，试验人员罚款50元。
4、计划部及财务部对以上的奖罚应给予积极配合。
第十一章 附 则
篇3
关键词：世行贷款土建工程项目 项目管理 招标采购
中图分类号：F831 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（b）-0164-01
目前，世行贷款项目已逐渐成为我省基础设施建设的一个重要组成部分，尤其在土建项目管理模式上非常的成熟和先进，主要体现在加强采购管理、降低工程成本，在前期设计、招标采购、后期审查中建立了一系列的监督体制，而相对于工程项目管理在国际上的发展成熟而言，国内在土建工程项目管理上还存在一些漏洞，迫切需要进行分析研究，找出差距。
世行贷款项目管理成熟，具有完整的采购程序和支付程序，其实施也要完全按照世行的相关规定和指南进行。对于世行贷款的土建项目来说，其管理主要依据FIDIC合同条件，而FIDIC合同条件是国际通用的项目管理模式，它科学地将土建工程权益、技术、管理、经济、法律有机地结合在一起，通过实行招标投标和监理机制，规范了业主、承包商、监理的行为，使工程承包活动规范化、科学化和系统化。
FIDIC合同条件具有下列特征：（1）他人监督原则。将监理工程师作为第三方引入管理机制，形成以业主和承包商的合同关系为基础，以独立、公正的工程监理为核心的相互制约、相互联系的合同管理模式。（2）竞争择优原则。通过公平竞争的招标制度，实现效益和利益的最大化。（3）依法管理原则。被管理者与管理者都要依法行事，管理者不能。（4）公平合理原则。在合同中表现为：权利与义务对等；利益与风险共存；风险分担公平、合理。（5）诚实、信用原则。
根据我省在世行贷款项目上多年的管理实践，结合辽宁城建项目的管理现状和省内的现有体制，建议我们应该在未来的国内项目管理上应只注意以下几个问题：
（1）在施工图设计阶段，业主要通过严格的招投标程序和细致的评审来优选设计单位，给予设计单位一定的设计准备调研时间，尽量减少由于设计失误而导致的工程变更。
（2）在招标采购阶段，招标文件力求招标文件周密、细致，内容明确。应注意以下几个方面：①招标文件要为投标商提供一切必要的信息，以便投标商做好投标准备。招标文件的编制要有利于鼓励竞争性招标，要尽可能清楚、准确地阐明要完成的工程内容、工程地点、提供的货物、交货和安装地点、完工时间以及其他有关的要求和条件等。②在编制招标文件技术部分时，重要的技术参数和指标要力求详细、具体和准确，文字要严谨。
评标是招标采购中的关键环节。①承包商的选择要放在重要的位置，通过公开、公平、公正的原则，尽可能选择实力强、信誉好、标价低的施工方。②如条件允许，可运用考察手段。对推荐的中标人，还要进行工程业绩、用户反馈意见、施工队伍和关键人员的资格、经历等几方面的考察。③适当提高履约保证金额度。鉴于个别施工企业存在信用问题，要提高承包商的履约保证金额度和罚款额度，以制约承包商，减少业主的损失
（3）在工程施工阶段：决不以牺牲质量为代价而追求速度。质量还应与支付挂钩，参考世行项目的管理经验，可以要求承包人递交预付款保函和履约保函。对于没有达到要求的项目，承包商将不能得到全额支付。加强监理的地位与作用。业主放权，使监理工程师独立行使职权，全方位、全过程监理。工程量清单既是承包商得到工程款的依据，也是投资控制的主要内容。FIDIC规定，工程数量可变，投标单价不能变。因此，对工程量的现场计量控制显得尤为重要，在招标文件中须对各综合价组成的工程内容进行详尽的说明，在计量中要防止承包商对综合单价中已包含的工程量进行单列重复计量，同时，对现场的工程量要实行据实计量，不得有估算、超算，防止承包商通过多算工程量提前套取工程款。
还应该注意变更和索赔中的一些问题：变更的理由必须充分，要有可追溯性。对待设计变更要办理设计变更手续；要使合同执行期的每一个变更都在受控范围内，例如变更不能超过合同总价的15%。对变更的确认要按合同条款和程序实事求是的办理，不受制于任何行政力量。在索赔处理中应当注意。一旦接到承包商的索赔报告，应首先检查索赔报告是否超过规定的时效期。对于超出规定时效期限的索赔，视具体情况有权拒绝。同时对有效索赔应及时处理。对实际发生的索赔事件，往往是合同双方均负有责任，对此要查明原因，分清责任，并根据合同规定的计价方式进行审核，以确定合同双方应承担的费用。
除了以上这些，建议还应该成立项目的监督体系，主要包括：①政府相关部门监督，监督项目建设程序和有关法律法规的执行情况，加强市场主体的资质审查和规范管理，严格建筑施工许可和竣工验收管理；②工程质量监督，由当地质监部门核查受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级和营业范围，执行的技术标准和技术规范，严格质量监督制度，进行全过程、全方位的工程质量监督，把好竣工验收关；③审计监督，对重大的政府投资项目要进行项目审计，政府审计部门要对项目的投资、资金、财务运作情况和重要合同执行情况进行全面、全过程的审计；④社会安全与环境监督；审查安全和环境保护措施，需符合环保规定，如涉及到动迁，还应该具有相关的动迁监测报告；⑤社会监督，发动社会群众，公开项目信息，利用社会舆论进行监督或通过聘用第三方咨询机构的方式调查收集受影响人的意见，了解项目的实际社会影响情况。
参考文献
[1] 闵卫国.FIDIC合同条件适用性问题比较研究[D].武汉大学，2013.
篇4
【关键词】公益类事业单位；科研项目；经费管理
引言
科研经费泛指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。科研经费是科研单位开展项目研究的基础条件，科研经费管理水平的高低对单位的项目研究、科研管理水平具有重要的影响。
近年来，高等院校、科研院所等公益类事业单位承担了大量的科研任务，为国家科学技术的发展做出了重要贡献，同时承担单位的整体实力也获得了较快发展，国家也对公益类事业单位的发展愈加重视。随着国家对公益类事业单位在科研任务分配方面的支持力度的不断加大，如何科学、合规、高效使用科研项目经费、促使科研项目预期成果的实现及不断激发科研人员积极性等问题，已经成为困扰公益类事业单位科研管理的重要课题。在单位科研项目推进、管理过程中，由于科研项目经费管理和使用的相关问题，而导致科研项目的进展受到影响，预期成果难以有效实现，以上问题的出现也促使有关管理部门进一步规范、合理的优化科研项目经费管理制度，以此规范科研项目经费的预算和使用，促进科研项目的有序进行，从而创造更多的科研成果。
1.当前公益类事业单位在科研项目经费管理方面存在的困惑和问题
1.1项目预算缺乏专业财务人员的全程参与，编制合理性不足
科研项目经费预算编制是科研项目开展的基础性内容，需要有关专业财务人员参与制定，以提高项目预算编制的科学性与准确性。但在实际的科研项目预算编制工作中，财务人员往往参与承担较低，预算编制工作流于形式。科研项目中各项费用的支出预算缺少权威性的根据，项目预算编制人员的主观随意性过强也影响了预算编制的合理性。同时，对于公益类事业单位而言，部分科研项目或工作任务执行的周期长，因此，预算编制也需要一定时间的考察和分析过程。由于项目预算编制的合理性不足也使得项目进行过程中，经费使用、决算情况难以与预算较好的对应。
1.2自筹配套资金很难及时足额到位
随着我国科研工作的不断发展，科研领域也出现了极大的竞争。众多科研人员对同一科研项目的竞争使得项目申请难度也大大增加。在科研项目申请中，为了获得项目申请的成果，一些单位不顾项目开展的实际需要及单位实际情况，对自筹的配套资金进行虚拟性的承诺上报。项目即使申请成功，但由于单位自筹配套资金不能足额及时到位，使得科研项目在开展过程中出现了一系列困难，导致项目无法正常进行，影响了项目预期成果的实现[1]。同时，由于缺少配套资金的支持，科研项目的验收环节也常常出现作假的现象。
1.3项目经费到位和项目实施不同步
财政预算资金作为公益类事业单位科研项目经费的主要来源，承担着科研项目建设资金供应的主要任务。一般而言，国家财政预算资金下达时，与此相对应的科研项目就应该正式实施。但在实际的发展状况中，由于科研项目管理部门工作效率的低下及经费下达滞后等原因，常常会出现以下两种情况：第一，财政预算资金提前下达，科研项目合同尚未正式签订，承担单位未拿到项目具体的推进计划及项目主管部门认可的详细预算，导致财政预算资金闲置或无法按预算执行，“寅吃牟粮”的现象时有发生；第二，当科研项目合同签订成功时，财政预算资金尚未下达。此种情况下，项目承担单位尤其是公益类事业单位无法从其他项目资金中挪用垫支经费，项目无法正常开展和推进。此外，在年终结算时，出现大量结转财政资金的状况，而实际取得的科研成果却十分有限。
1.4项目管理与项目经费管理脱节
项目管理部门主要包括科研管理部门、经费管理部门、财务管理部门以及项目承担执行部门等，在实际的项目进展过程中，科研管理部门仅仅负责项目的申请、立项、监督等工作，财务部门负责对资金使用情况按相关规章进行核算，而项目实施部门则主要对项目的进展进行控制。以上工作的开展相互独立、互不影响，但由于项目实施人员缺少财务管理方面的专业知识，无法合理统筹经费的使用，使得经费的使用与项目预算编制不符，影响项目的正常推进和决算验收。
2.解决公益类事业单位科研项目经费管理问题的对策
2.1建立财会人员全程有效参与项目预算编制的机制
科研项目预算编制作为公益类事业单位进行科研项目申报的重要材料，其制定需要各方力量的参与。首先，在编制项目预算时，要引入财会人员参与，对项目经费编制的程序和有关内容进行详细划分，财务人员和科研人员要遵循有关法律法规要求，秉持公平、合理、客观的职业态度，使得各项项目预算有合理依据。其次，在项目预算编制制定完成后，要建立专家评审委员会对项目预算的科学性、合理性进行审核，确保各项预算不仅符合法规，更要符合实际；最后，财会人员在参与编制项目预算时要考虑财政资金下达的时限和项目推进的资金需求之间的关心。此外，对于参与项目预算编制的财务人员，要进行专业化训练，提高其职业素养和预算编制水平，其工作过程要符合财务制度的各项要求。
2.2适度增加公益性事业单位科研项目经费
公益性事业单位作为我国事业性单位的一个特殊群体，其发展离不开国家和政府的扶持。同时，公益类事业单位所开展的各项科研项目也为我国科研事业的发展做出了重要贡献，因此，国家应适度增加公益类事业单位科研经费的投入。一些公益类事业单位由于财政补助经费有限，难以高效高质的推进在研项目的进行，这不仅对科研人员的积极性造成了打击，同时也是对我国公益事业的轻视。因此，国家要大力扶持公益性事业的发展需要从鼓励科研项目研究做起。一方面，国家应该加大对公益类事业单位科研项目经费的投入，保证其设备、人员的充足；另一方面，国家要对公益类科研项目经费进行合理调拨，保证公平性。此外，科研项目审核人员要与国家财政部门建立密切的联系，严格项目立项程序，以此提升科研项目经费使用效率。
2.3严格预算管理，强化项目经费审批的科学合理性
严格预算管理，强化项目经费审批制度主要是从源头消除经费使用不合理的现象。在项目预算编制中，公益类事业单位有关人员要对项目预算的各项支出进行严格的审核。同时，单位领导要对项目预算进行把关，避免项目预算不合理的现象。在考察中要遵循下列原则：首先，实际操作与项目预算经费之间可以存在一定的误差，但是误差要控制在合理的范围内，一旦实际发生的费用与项目预算之间出现较大的偏差，单位应及时申请进行预算调整。同时，建立责任追究制度，对于项目预算不合理的现象进行责任追究。最后，财务部门要对科研项目经费的使用实行专业化的核算，强化项目经费审批制度，以此避免出现经费管理低效的状况。
2.4进一步完善内部控制等管理制度
科研项目经费管理不仅仅是财务部门的责任，也是单位全体人员的责任，只有完善内部管理制度，公益类事业单位科研项目经费管理才能实现科学化、合理化。首先，在申请项目时，科研人员应该秉持公平客观的态度，避免出现误报、虚报经费预算的情况；同时，财务会计人员要进行严格的预算审核，在项目进展过程中，要及时对各项支出情况进行统计和比对，在确保科研工作正常推进的前提下，最大限度使预算和支出保持一致；项目实施人员也要科学合理使用项目经费，严格按照项目预算安排项目支出[2]。总之，科研人员、财务人员以及管理人员要进行及时沟通、相互协调，确保科研项目使用经费管理的科学化。
2.5加强财务制度宣传力度，提高全体职工的法律道德素养
与企业所不同的是，公益类事业单位得以运行发展的根基在于全体员工之间存在对该单位的认同感和使命感，职工的法律道德素养必须得到提升。提高全体职工的法律道德素养需要从以下几个方面做起[3]：首先，项目经费管理制度往往被科研人员忽视，因此，公益类事业单位应该着重加强对科研人员法律意识的培养，熟悉有关财务制度规章要求；再次，公益类事业单位要定期对科研人员进行法律法规的宣传和普及，明确科研项目经费使用要求；而后，要加强对本单位财务管理人员的职业素养培训，定期进行财经法规考试；最后，要加强对公益类事业单位领导者诚信意识与法律意识的培养。
3.结语
综上所述，我国公益类事业单位科研项目经费管理中存在诸多问题，在一定程度上阻碍了科研项目的顺利推进以及公益类事业单位的健康发展。因此，国家、政府以及公益类事业单位科研人员要建立更加科学完善、符合实际的科研项目经费管理体制，运用行政性手段加以控制科研项目经费的预算和使用，避免科研经费的浪费、挪用等问题的发生，并进一步加强科研人员的道德素养，促进公益类事业单位科研项目经费管理的科学化、规范化和合理化。
参考文献
[1]张向任.事业单位科研项目经费管理的问题与对策[D].华东师范大学，2011.
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关键词：建设工程；施工项目管理；工程管理；目标控制
建设工程施工项目管理是管理学科的一个非常重要的部分，它管理的好坏将直接影响工程建设的优劣。建设工程施工项目管理在建设领域中有着重要的意义，有效的实施项目管理能决定施工的成败，其项目管理的目标控制内容有成本控制、进度控制、质量控制、安全控制等多个方面。根据实际情况的变化，管理的内容也会做细微的调整。本研究针对这些管理的目标和内容做了相关阐述。
1.建设工程的施工项目管理与目标控制的定义和特点
施工项目是指企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。施工项目管理是指企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。建设工程的施工项目管理主要有如下特征：施工项目的管理者是建筑施工企业；施工项目管理的对象是施工项目；施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；施工项目管理要求强化组织协调工作。
建设项目的目标控制包括成本、进度、质量以及安全目标控制，它们构成了建设工程的目标控制系统，为了有效地进行目标控制，必须将成本、进度、质量、安全目标作为一个目标系统进行统筹考虑，在项目实施前合理对目标进行规划、优化，在项目实施过程中，反复协调和平衡，积极进行主动的事前控制，目标发生偏差时，应及时采取科学合理的纠偏措施，在确保安全目标的前提下，合理确定和分解目标，实现成本、进度、质量三大目标的统一。
2.建设工程的施工项目管理的组织机构
建设工程组织管理模式对建设工程目标控制的实现起着重要的规划、控制、协调的作用，目前建设工程组织管理模式主要有平行承发包模式、施工总分包模式、项目总承包模式。项目施工管理机构的设置，应根据组织管理模式的类型决定，如对中型建设项目现行较多采用施工总分包模式，有利于业主的合同管理，可充分发挥施工总包单位的积极性。
施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系。合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，实践中一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心---项目经理。项目经理应具备一定的基本素质、领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念，才能领导好一个施工项目管理的组织机构。
3.建设工程的施工项目管理的目标控制
3.1建设工程的施工项目管理的质量控制
质量控制就是通过控制工作质量，保证工程的产品质量满足设计要求、合同的标准。影响工程质量的因素主要有人、机、料、法、环五方面的因素，它已经越来越为人们所重视，各个企业也清醒地认识到了高质量的产品和服务是市场竞争的有效手段，是争取用户、占领市场和发展企业自身的根本保证。要建立质量保证体系，ISO 9001和ISO 14000质量认证体系就是社会市场化的产物。质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。在实践中质量控制一定要采用科学的方法，坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想，坚持预防为主、质量第一的方针政策。
3.2建设工程的施工项目管理的进度控制
进度控制是指对工程建设项目的各建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称，是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。通过进度目标的分析与论证，判定进度目标是否合理，是否能实现。施工项目的进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划就是确定总进度目标和各种进度控制子目标，并编制进度计划。进度控制的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
3.3建设工程的施工项目管理的成本控制
施工项目的成本是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。施工单位的盈利主要来源于施工承包收入与施工成本的差额。因此，施工方要实现并增加利润，一方面应增加收入，包括即时结算工程进度款、加强索赔管理等；另一方面，必须根据确定的成本目标控制实际成本支出，并采取积极的措施降低成本。制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。施工项目成本控制和成本分析对工程量清单报价具有十分重要的意义。
3.4建设工程的施工项目管理的安全与环境文明控制
随着社会的进步，职业健康安全与环境的问题越来越突出。坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全融于生产之中，并对生产起促进与保证作用。安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。关于环境文明施工方面，文明施工能够促进企业施工水平发展增强企业竞争力、逐步与国际接轨，实现企业管理现代化。文明施工在促质量保安全的情况下，能够减少浪费节省投资、降低原材耗量，提高企业的经济效益。环境保护作为文明施工的重要内容之一，应按照法律法规、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源浪费。
4.结语
总之，建设工程施工项目管理与目标控制关系着项目能否顺利实施并达到预定的目标，同时也是实践性很强的一门学科。一个成功的项目管理能够促进企业的快速发展，决定工程的施工质量好坏和造价高低，也对企业的效益有很大影响。它随着科学技术的不断发展和时代的不断进步，实践中建设工程施工项目管理与目标控制也积累了很多有用的管理经验和科学的方法，在今后不断的摸索与实践后，最终会形成一个完善的、科学的施工项目管理体系。
参考文献
[1] 陈 涛，杜海旺.浅谈施工项目管理[J].山西建筑，2008，34（27）：239-240.
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关键词：标准化项目管理现场施工施工企业
效率和质量是施工企业得以生存和发展的基础，效率的高低和质量的优劣直接决定了施工企I的经济效益。施工项目实现标准化，不仅可以提高施工效率和质量，而且可以反映施工企业的整体管理能力，为施工企业开拓市场、降本增效、提高竞争实力，最终实现转型升级提供源源不断的动力。
一、施工项目标准化管理的内涵
标准化管理是指在一定的时间和范围内为获得最高的生产效率和最优的产品质量而制定一系列规则的活动过程。施工现场标准化管理，就是借鉴工业生产标准化形成的施工现场管理理念，将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容、检查方法等转化为工作标准，实现规范管理。
施工现场管理涉及安全生产、文明施工、质量管理、设备管理、物资管理、技术管理等多个方面，其机理是通过把成功做法和经验在相似管理模块内进行移植和复制，实现施工现场管理方式从粗放式到制度化、规范化、标准化的转变，实现复杂问题程序化，模糊问题具体化，分散问题集成化，保证工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，为高效率高质量完成施工任务提供保障。
二、项目管理标准化的实现途径
（一）项目现场管理标准化
项目现场管理标准化是施工企业打造品牌和拓展市场的基础，多年的管理经验表明，提升施工现场标准化管理水平是打造品牌、拓展市场的有效途径。目前，建筑市场的竞争正在从过去价格竞争逐步向高品质管理竞争过渡，施工项目现场的管理水平就代表了企业的管理水平，是企业展现自我的窗口。项目的管理水平上去了，企业的管理水平自然就上去了。因此，越是优秀的施工企业越应该明白现场管理标准化的重要性，以现场管理标准化打造品牌，以现场管理标准化促进市场才能打造优质品牌。
（二）施工材料管理标准化
现场管理标准化是项目管理标准化的重要内容，施工材料管理标准化又是现场管理标准化的重要组成部分。施工材料管理标准化是企业降本增效的有效途径，项目施工过程中的成本控制对施工企业尤为重要。据测算，一般整个工程80―90% 的成本费用（包括材料费用、人工费用、机械使用费、临时设施费和现场管理费等）都发生在施工过程中，因此，加强材料管理对于成本控制非常重要。同时材料管理比较适合进行标准化管理，在确保工程质量的前提下，建立材料动态核销管理机制，及时监控材料使用情况，强化现场库存管理，合理使用材料，减少浪费损失，对于企业提高项目利润、达到降本增效具有至关重要的作用。
（三）安全管理标准化
安全控制本身并不是施工成本的组成部分，也不产生经济效益，但却是决定成本和效益的主要因素。从长远发展角度来看，安全生产与降本增效紧密相关，没有安全就没有企业长期的效益。一旦由于现场标准化管理欠缺导致出现重大安全事故，不仅会拖延工期影响收益、需要企业付出高昂的善后费用，更会影响到企业的口碑声誉、带来长期利益的损失。
（四）质量管理标准化
质量管理标准化对于企业来说，更是降低成本环节的
重中之重。如果因为质量问题导致大量返工，将会导致人工和材料成本的大幅上升。尤其是在工程竣工阶段，返工将会阻碍竣工验收和工程及时交付的进度，并且增加维修费用。如果不能按时交付导致工期延后，还会出现罚款、违约金赔付等情况。
项目管理标准化是企业资源整合的必然要求。建筑行业高速发展导致了行业内分工越来越细，这就预示着施工工序、操作方法标准化程度越高，员工的工作效率就越高；员工的生产率越高，企业创造利润就越多。施工企业可持续的发展方向就是企业越能够更大限度地、更专业化地组合多种资源，就越能够实现更快更好地发展。
三、实现项目管理标准化的要点
（一）制度建设是保障
制度就是一系列约束人们活动的规则和规范。施工企业在近年来项目标准化管理实践中深刻意识到，要进行项目标准化管理，就必须建立和严格执行各种施工规范和规则。通过制定和完善多样化的奖惩条例和机制，将标准化管理情况与员工业绩考核紧密挂钩，为项目标准化管理提供支撑，激发标准化创建动力。
（二）现场实践是关键
施工项目现场是各种建设要素的集合，是实施标准化管理的重要载体。只有将项目管理标准化放到施工现场中进行检验，才能证实其合理性和可推广性，才能选出成熟可靠、经济适用的方法作为复制推广。因此，标准化要从实践中来，最终更要落脚到实践中去。
（三）总结和创新并重
一是要通过对项目现场标准化管理经验的总结，及时将成功经验转化成可量化的管理标准，使之被有效地执行和考核。二是对失败的教训认真分析，制定相应的预防或纠正措施，使之成为今后工作的指南。无论是成功的经验还是失败的教训，都可以作为项目管理案例进行学习。在总结经验教训的基础上，还要注重从项目实际情况出发，认真分析具体情况和特点，对实践过程中出现的新情况新问题不断进行分析和完善，将之提炼为新的项目管理标准，持续创新标准化管理体系。
（四）构建学习型团队
建设工程项目工期长、造价高、风险因素多，通过加强标准化相关知识和先进经验的学习，可以提高项目团队整体素质，提高工程现场标准化管理水平，更好地应对项目建设过程中随时出现的变化和复杂的问题。
参考文献：
[1]王晓玲施工企业转型的必由之路[j].施工企业管理， 2016（11）
[2]康义建筑工程现场施工监理质量控制标准化[j].低碳世界，2016（8）
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【关键词】鲁布革电站工程日本大成公司项目管理全过程项目管理
水利项目管理是我国推广鲁布革电站工程施工管理方法，并结合我国施工企业的施工管理经验，借鉴国外的先进管理方式而创造的一种新的施工管理模式。所谓项目管理就是承担施工的公司对所承包的水利工程，组成以施工项目经理为核心的管理指挥机构，即项目经理部，对工程的进度、质量、成本、安全等等代表公司对建设单位全面负责，并对生产要素实行优化配置和指挥管理，确保实现所承担的项目能按规定的目标完成，提高公司的经济效益和社会效益。要全面实行水利水电工程项目管理，结合本人的工作经验，重点做好以下几个管理措施。
一、完善施工企业管理制度
新一代施工企业制度是以“适应市场需求、产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的企业制度。施工企业的制度更是要求立企业有法人财产权，这样产权主体就会多元化、社会化，促使资产所有权和经营者分离，经营层和作业层分离，引进职业经理人，能让施工企业做到市场经营、规范制度、自负盈亏、自我进化。水利施工项目管理的主体项目经理部及其核心项目经理应该依据现代企业制度的要求，以项目经理为职业经理人的标准要求对项目进行全面控制管理，履行自己的工作职责。
二、培养和选拔项目经理
水利工程的专业性强，项目经理是整个工程项目的管理核心，实现项目目标的关键。项目经理是接受企业法人的委托、是代表公司负责该施工项目管理的指挥人物，是施工项目实施的核心管理者，起到决定性的作用。施工公司在选拔和培养项目经理时，应引入竞争机制，采取竞争上岗的办法。在现代企业制度下，在公司内部需按照市场经济原则，项目经理竞争上岗是市场的需求，否则难以适应激烈的市场竞争。企业在承担了一个施工项目后，或在投标过程中，凡符合担任项目经理条件的人员都可参与竞争，公司或上级主管部门进行业绩考核，根据管理的水利施工项目的特点和难点，公平公正公开地挑选合适人选担任项目经理。
三、施工项目全过程管理
项目管理是一个系统工程，它包括投标承包、签约、施工设备、施工组织、交工验收等内容。项目经理要对施工项目进行全面管理，项目经理从该水利施工项目有意投标的时候就参与公司的具体管理工作，让项目经理在投标工作中通过了解招标的文件、去考察拟投标标的施工现场、参与制定和编制项目的投标书等，这样在工程施工的开工前基本对该工程有所了解，也能掌握该施工项目的性质、规模、周边情况以及工程施工的复杂程度，做到心中有数，这样有针对性地形成有效的施工管理措施，对现有的资源进行优化组合，在该项目施工中实现“三控制、两管理、一协调”的责任目标，进行有效主动地全面的完成公司下达的任务。
1、施工生产要素管理
1.1、劳动力管理
劳动力是水利项目施工中生产要素最基本、最基层，往往会起到决定性作用的因素。一般而言，建筑业特别是水利工程是劳动密集型的施工行业，因此，劳动力管理的好不好将直接关系到改工程能否取得责任目标。作为项目经理部，要重视他们的劳动能力和生产技能的培养，建立有章可循的竞争和激励机制，充分调动劳动力的主动性和积极性。
1.2、材料管理
工程项目中，材料成本是建筑产品费用的最大的组成分项，一般占总成本的60%~70%，因此，全过程地加强材料管理是水利工程项目取得经济效益比较重要途径之一。从本人施工的几个项目总结而言，一般有以下几个方面：（1）保证原材料质量原材料的质量好坏直接影响到建筑产品的寿命，用于水利工程建筑上的材料要满足以下两个方面的标准：一是原材料自身的质量标准要合格；二是要按施工合同或设计要求的标准施工。（2）保证主要材料的供应要求水利施工中，施工进度紧张，水泥、钢材等主材供应配送必须满足进度要求，管理上供应及时。在施工前要做好材料的采购供应计划，不能用到才查，做到全盘考虑，适时进货，减少库存压力。（3）制定材料采购和使用计划材料采购特别是主材的采购应根据施工项目进度计划制定详细的采购计划，建立和不断改善材料使用制度，避免铺张浪费和减少损耗，提高一些辅材以及周转性的材料利用率。
1.3、机械设备管理
施工企业会考虑到承担的项目大小，特别，自身的实力等等购买一些施工设备，利用自身购买减少租赁机械设备的成本，提高经济收益。购买时应优先考虑先进的系列化机械设备，不要购买后期使用效率不高的设备，会给零配件采购、维修、操作等带来很多不方便。
1.4、资金管理
项目经理部要制定项目资金利用计划，对每笔资金要有预算，资金使用时需注意以下几个方面：一是开工阶段，需要大量铺底资金，对已有资金应合理规划，合理使用；二是结尾阶段，工程收尾阶段多为装饰性和缺陷处理性工作，用工量大而计量支付少，另外，竣工验收和撤场所需资金等等，都应事先做好计划；三是施工过程阶段，对于预付款、材料款、设备租赁费、劳务工资款等资金合理储备，有计划的支付。
1.5、工程技术管理
水利项目有其特殊性，施工技术水平要求较高，也是一个施工企业的技术实力标志，在其他相条件下，采用先进的施工技术，有利于加快施工的进度，提高施工质量，降低很多成本。技术在机械设备、材料、工艺等方面中均有体现，技术可以通过同行引进或者自主开发获得。因此，企业要加大对人才的投入，为人才创造良好的条件，培养一批高素质，技术过硬的优秀人才，是企业发展的基石。
2、目标管理
项目经理部对施工的工程要做到的目标是“优质、高效、低耗”，因此，最基本的责任目标管理就是进度管理、质量管理和成本管理。
2.1、进度管理
进度管理是按照施工合同要求的工程开、竣工日期和重要分项的里程碑日期制定的施工进度计划，按计划的目标控制工程施工进度。劳动力、材料、机械设备、资金等相关资源均以进度计划为参照来制定。计划的制定要按工程总工期统筹计划安排，做到总体综合平衡和调配，这样可以保证各方面均衡进展，减小施工高峰与低谷之间的高低，平衡地使用人力、物力、财力，提高经济效益和施工质量。
2.2、质量管理
质量管理是项目管理的重要组成部分，工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径，也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。质量管理以质量体系为依托，因此，要取得优质工程，必须建立完整的质量体系。
2.3、成本管理
费用成本管理是工程项目上的进出费用管理。费用管理的实质是成本管理，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效益，降低材料消耗，减少故障成本等等，因此，成本（费用）管理是项目管理的焦点。成本管理的方法一般是对合同价进行分解，根据施工方法和资源配置确定各分部、分项工程的直接成本、间接成本、利润的预期额，以利于成本控制。
3、合同管理
施工合同是业主与承包商之间的法律纽带，承包商作为施工项目的具体实施者，必须加强合同管理，维护合法权益，履行法定义务。项目经理部不仅要加强与业主的合同管理，还要加强工程分包合同、材料购销合同、劳务合同等合同的管理。
3.1、合同履行
为了更好的履行合同，首先要办理保证施工正常进行的各种手续，创造良好的工程施工外部环境。再者，是做好施工组织设计和专项施工方案，精心组织施工。项目经理部应根据合同规定，安排好人员、材料、机械设备，施工中应以工程全局为重，配合业主做好工程以及其他辅助工作，同时做好施工日志和变更记录，为统计资料做好准备。
3.2、工程索赔
随着建筑企业在市场经济环境中不断发展，承包商已认识到索赔管理是合同管理的重要组成部分。树立正确的索赔观念，及时准确地处理索赔事件是十分重要的。项目人员应仔细研究合同条款，善于发现索赔机会，探求索赔事件不是个别人的事情，而是项目所有人员共同的责任，只有全员参与才能发现更多机会，同时，当索赔事件发生后，要及时收集、整理各种资料，及时、准确、合理地确定费用、工期索赔额，在规定时间内提交完整的索赔文件。
参考文献
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施工项目现场管理的重点主要分安全管理、质量管理、进度管理、成本管理四个方面。
热点之一：安全管理
安全管理的目标是保证项目施工过程中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。“安全第一，预防为主”是安全管理必须遵循的原则，安全为质量服务，而质量必须以安全作保证。
安全管理必须贯穿于施工管理的全过程，首先应建立安全生产文明施工保证体系，加强职工安全生产文明施工的教育，并针对分部分项工程的特点，制定有针对性的安全技术措施和专项安全生产施工方案，做好班前安全技术交底工作，并突出抓好阶段性的安全工作重点，针对不同阶段的工程特点作重点防范，基础施工阶段重点抓好支护及围挡；主体施工阶段重点抓好洞口防护、脚手架的稳定、防高空坠落、高塔电梯防倾倒、防避雷等；装修阶段突出抓好防火工作，而施工全过程必须抓好安全用电管理。
其次在施工过程中应认真贯彻执行《建筑工程文明施工标准》，实行总平面管理和文明施工责任制，创建“两型五化”施工现场，全面提高施工现场的文明施工程度，改善建筑工人的工作和生活环境。
热点之二：质量管理
质量管理是施工项目现场管理中最为重要的环节，施工质量是施工企业的生命，是企业立足市场的基石，靠质量出信誉，靠信誉争市场，靠市场增效益。
在质量管理方面，首先应建立完善的质量管理保证体系和领导体系，强化质量意识，落实质量责任，并强化质量技术管理工作，及时对工人进行技术交底，强化工人的质量责任心，同时层层签订质量责任保证书，明确质量责任，使质量目标的实现落实到每一个人，并按规定建立奖罚制度，与各级工作人员的经济利益挂钩。
其次应严格执行质量验收制度，对工程质量进行巡回检查，走动管理，对发现的问题必须查明原因，追查责任，并跟踪检查整改措施的落实情况，同时在全面抓好施工质量的同时，应针对不同阶段的工程特点有针对性地加大管理措施，严把材料采购和进场质量验收关，杜绝不合格品材料混入现场。
热点之三：进度管理
进度管理是施工项目现场管理中最主要的环节，是施工项目按照合同工期顺利完成的有力保证，是企业信誉、竞争力、履约能力的有力体现。
首先在进度管理方面，应严格执行公司各项管理制度，层层落实责任，加大奖罚力度，督促全体管理人员、群策群力、克服困难，确保工期目标的实现，分工明确、各负其责，对工期、安全、质量、成本等各项指标进行预控，同时与业主、监理、设计共同配合协调一致，对工程实行有效管理。
其次在进度管理过程中应狠抓“两头工期”：一是加快开工前准备，一旦中标，项目部人员和工人立即进场，以最快的速度组织材料设备进场，搭设临建、布置临时用水用电线路，做好测量定位等工作，建立各类台帐，做好管理准备工作，将开工前的准备时间压缩到最短；二是竣工收尾阶段加大管理协调力度，采取强有力措施，防止因各分项工程同时施工可能发生的混乱，使各项工序积极有序地进行。
再次应运用微机管理和网络技术科学安排各工序和分部分项工程的施工作业计划，以总进度为大纲安排好月、旬、日施工作业计划和主要工期控制点，并以此为依据，合理安排劳力、材料设备进场计划，科学的组织好各工种的配合，实现分段并进、平等流水、立体交叉做，以创造更多的作业面，投入更多劳力加快施工进度，做到宏观控制好、微观调整活，各关键工期控制点均在控制期内完成；同时加大协调力度，确保各施工方按计划有序的进行施工，做到各负其责，确保政令畅通，协调有力，确保各分项工程按施工进度计划组织施工。
热点之四：成本管理
成本管理是施工项目管理中的核心内容，是增加企业利润，扩大企业资金积累最主要的途径。
在成本管理方面，现场管理人员应责任明确，实行归口管理，管好项目控制投入，降低消耗，提高工效，将安全、质量、进度、成本四方面结合起来进行综合管理，并根据成本管理的目标与劳务施工队伍签订劳务施工合同，明确责任与目标，根据施工项目的实际情况编制降低成本的技术组织措施，深入挖掘各分项工程中存在的降低成本利润点，降低成本。
其次项目部应分期搞好“三算”：开工前搞好预算，对施工头预算和施工预算进行两算对比，以便对盈亏作出预测；在施工中搞好阶段结算和内部承包结算，确保收入兑现;竣工后抓好施工项目成本竣工结算。
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关键词：公路工程施工；项目管理；问题；对策
中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：
1 公路工程施工项目管理工作的现状及存在的问题
目前我国所有的公路工程项目所采用的管理模式都是项目管理的模式，项目管理工作就是它的核心的内容，在众多施工单位及企业的不断实践和不断摸索的过程中，我国的公路工程的项目管理的模式已经逐渐形成了具有独特特色的一套管理惯例和管理经验。当然，我国公路工程施工中的项目管理工作也存在诸多的问题，主要有以下几个方面：
1.1施工中的用人制度保守陈旧
近些年来，伴随着众多施工单位的改革过程中，人事制度的问题仍是施工单位所面临的重要问题，没有一项优秀的人事制度，现代化的施工单位的文化管理的体系也是不可能被建立起来的，施工单位没有建立完善的人才激励的机制，相关人员没有得到好的福利待遇和晋升的机会，因此施工核心人员的积极性和潜质也不能够被有效的激发出来；另外公司的培训机制不能够满足高速发展的科学技术的需求，导致了施工技术人员对新技术、新材料等内容的认识不足，从而影响了整个工程的施工质量；施工单位不具备先进的管理理念也严重的影响了施工单位自身的生存以及发展，在如此激烈的竞争环境，施工单位会陷入恶性循坏，甚至慢慢被环境所淘汰。
1.2施工时，资源的损失和浪费的现象很严重
施工中的生产要素与施工项目管理工作的矛盾问题是在很多公路工程的建设过程中所普遍存在的，项目工程资源动态的调控体系不能与项目的需求相适应，生产各个要素之间搭配的不合理，从而无法适应工程动态的项目管理工作的需求，这就导致了在施工的过程中，施工的工作效率低并且存在资源的大量的浪费的现象，严重的影响工程的质量以及进度。
1.3工程施工的管理制度的不够完善
施工时，施工单位各个部门之间的权利的分配工作做的不到位，责任不能够落实到位；决策以及监理单位的管理制度不完善，管理力度不强，同时还必须加强一些基础的管理工作，施工的人员结构的配备不够合理同时缺乏有效的人才激励机制，这些都会导致施工单位的工作效率和差，企业内部的消耗很大，但是施工的成效却是很小的。
1.4项目管理水平不高，缺乏优秀项目经理
尽管现代工程项目管理体系日趋完善，但仍有很多施工企业还停留在粗放式管理阶段，项目管理指导思想不明确，实际操作陷入了误区，对项目生产运作的各种要素管理没有系统的规划，在施工过程中经常处于无序状态。现在企业的管理层基本上都是搞技术出身，缺乏必要的管理基础知识和领导素养。对如何降低成本、控制质量、保证工期和更好地服务顾客缺乏意识和经验.施工企业不注重管理水平提高、缺乏对专业管理人才的引进和培养是造成目前状况的主要因素。
1.5核算施工生产成本的能力不足
在公路工程施工的日常维护以及施工过程中，核算施工生产成本的方式不够合理，这就导致了核算生产成本的时间过长并且核算的数据不够准确，生产材料的费用在施工的过程中所占的比重是最大的，同时核算生产材料成本的合理及准确对于施工过程中的纠正目标偏差相互脱离以及衡量控制绩效等工作也是有重要影响的。
1.6公路工程施工项目管理的信息化建设落后
当前，我国公路工程的大多数施工单位的项目管理模式仍然是沿用传统的管理模式，这种管理模式的落后管理技术手段和没有应用到发达的通讯技术已经不能满足我国高速发展的科学技术水平的需求了，随着我国电子通信技术的高速发展，施工单位的各项的管理活动都没有很好的应用到电子计算机等先进的技术工具，没有很好的应用信息资源，施工单位仍然采用传统的简单项目管理的方法，缺乏使用多元化管理的能力，缺乏施工管理的信息化的建设工作。
2 公路工程施工项目管理工作的改善对策
2.1提高公路工程建设施工企业项目管理认识，促进项目管理工作的有效开展
针对我国公路工程建设施工企业项目管理工作存在的问题，现代公路工程建设施工企业首先要提高自身项目管理认识。通过对项目管理重要性的认识、通过对现代公路建设施工项目管理内容与目的的认识使企业能够加强公路建设施工项目管理相关投入。以自身管理体系的建设与完善、人员的培训等促进公路工程建设施工项目管理工作目标的实现。以公路工程建设施工企业项目管理认识的提高促进企业项目管理工作的开展。
2.2注重项目管理体系的构建，促进公路施工项目管理工作的开展
针对我国公路建设施工企业项目管理的常见问题，现代公路工程建设企业应加强自身项目管理体系的构建。通过企业项目管理问题的分析，建立具有针对性的、符合企业实际情况与管理流程的项目管理体系。通过项目管理体系的完善使公路工程建设施工项目管理工作能够在完善的管理体系指导下有效地开展项目管理工作，进而实现项目管理目的。
2.3以项目管理理念的树立，促进公路施工项目管理工作的开展
为了贯彻执行公路施工项目管理理念，现代公路工程建设施工中应加强项目管理理念的树立。通过全员意识的提高促进公路施工项目管理工作的开展。在工程项目中标后，施工企业应加强项目管理人员、技术人员、质量人员项目管理意识的树立。通过培训工作、技术分析工作、项目管理目标探讨等促进公路施工项目管理工作的开展，有效避免项目工程施工常见问题的发生。
2.4公路工程施工过程中的进度管理工作
施工时，加强对施工进度工期的管理工作，结合施工场地的条件及环境因素，制定出切实可行的施工的总进度的规划。制定好规划后，施工单位及各个施工的部门就必须严格按照总规划执行，并分解出相应的年度施工规划、月度施工规划以及周度施工规划，整个的进度规划必须是包含整个施工活动的全部过程的。实施规划的过程中，建设的工程应注意与施工的各道工序紧密有序的连接起来，施工过程中如因人为因素或是环境天气等因素而发生影响工程工期进度的情况时，相应的管理机构和管理人员必须能够及时察觉，并及时制定合理的措施改善并且调整相应的进度规划。
2.5公路工程施工过程中的安全管理工作
施工单位也是应该绝对的重视建设施工生产的安全管理体系的工作，健全施工的安全生产的管理制度，无论施工人员进行哪道工序的操作时，都必须严格的贯彻实施安全生产的制度和措施。对于容易出现安全问题的施工工段，相关的管理人员及监理人员应加大巡视的力度，制定完善的应急应对的措施，从而有效的防止安全事故的发生。一个公路工程项目的领导者，在对全面安全工作负责的同时应及时建立安全生产的领导小组，定期的施工人员进行安全生产的培训工作，同时还应定期的对施工人员进行安全生产意识的考核工作，考核合格后，方可继续上岗施工作业。对于任何一个可能影响施工安全的因素，安全领导小组的人员都必须进行定期的检查以及修正的工作。
2.6公路工程施工过程中的质量管理工作
整个公路建设的核心工作就是工程的质量管理的工作，施工过程中的质量管理工作应主要从以下两个方面进行：
2.6.1树立质量的意识。
由于施工相关人员的文化素质以及质量意识水平高低不齐，因此必须加大对管理人员以及施工一线人员的质量宣传教育工作的力度。施工质量意识的灌输和培养的工作逐渐形成，层层灌输，逐步推进，多次的循环以及加强才能使施工人员形成施工的质量意识。
2.6.2加强所有人员的自我监督和约束的工作。
在工程施工的全过程中，首先工程是必须以高质量为目的进行施工，在路基的施工阶段，就必须严格检查路线的标高与线型等内容，对于不达标的路段应及时修正。其次，对于公路工程的质量，施工技术人员应从使用者的感官享受要求以及路宽的要求对工程进行严格的要求。另外，对于路基桥梁等接头处的施工工作，必须认真并且细心的进行施工工作，适当的增加桥头搭板等设施的工作，可以有效的提高桥梁的承载力和防止桥头跳车的现象发生。
3 结束语
公路工程是一项复杂并且巨大的工程，施工阶段的项目管理工作对于整个工程的作用是不言而喻的，真正的做好了施工的项目管理工作，才能真正的保证公路工程的施工质量，促进公路工程事业的健康发展。
参考文献：
[1]杨修志.加强公路工程施工项目管理探讨[J].北方交通,2010.
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【摘要】土木工程施工管理控制是控制整体项目建设的关键，不仅是工程建设的基础，而且是涉及工程质量，保证工程施工过程的重要途径。在施工中任何的管理失误，都有可能导致工程施工出现较大偏差，从而给工程带来巨大损失。加强土木工程施工项目的质量管理有利于保证工程的建设质量、建设时间、建设水平，进而使工程能够有序的、合理的、科学的进行。因此土木工程建筑施工管理手段的创新要以推行项目管理责任制为主，增强成本核算管理水平，加强对现场施工的管理，为工程建设带来全方位地社会信誉。【关键词】土木工程， 管理现状， 内容 ，策略
【 abstract 】 civil engineering construction management control is the key of construction of control whole project, is not only the basis of engineering construction, and is involved in the project quality, ensure project construction process of important ways. In the construction of the management of any mistakes, may lead to engineering construction appear bigger deviation, which caused heavy loss to the project. To strengthen the quality of civil engineering construction project management to ensure the construction quality of engineering construction, the time, construction level, and the engineering can orderly, reasonable and scientific. So the civil engineering construction management innovation of the means of implementation of project management responsibility system is given priority to, increased cost accounting management level, to strengthen the management of the construction of the site for the engineering construction in all bring social credit.
【 key words 】 civil engineering, management present situation, the content, the strategy
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：土木工程施工管理是保证工程施工符合设计要求的手段，贯穿于整个工程项目建设过程，施工管理的优劣直接关系到整个工程项目的质量。因此，在工程建设过程中，务必做好施工管理的全方位控制，根据工程施工中的实践，推广科学有效地管理策略，减少管理缺陷，全面提高施工效率。一、土木工程施工管理的现状土木工程施工管理是土木工程建筑施工生产经营的主战场，是各种生产要素配置的集结地，是建筑施工管理水平的重要体现。土木工程的建筑施工管理要通过合同规定，进行全方面飞施工管理，以最佳的经济效益模式和建筑施工模式为工程带来综合的经济效益，以求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的施工部门自身生存、发展的空间。在这样的总体施工管理目标之下，竭尽所能地完善管理水平毋庸置疑，但是目前我国的土木工程建筑施工管理还有着很多的不足之处，其突出的管理现状之一就是管理模式不合理。多数的建筑工程施工管理模式仍然存在着计划经济的痕迹，尤其表现在一些大型工程施工项目上，行政和硬性指令的施工管理手段比较严重。而在成本管理方面，土木建筑施工的管理总是强调对一些简单的实物成本控制，例如: 材料采购方面，目前建筑企业的采购方式多采用大批量集中采购的方式。项目接到手现联系供货商，与供货商缺乏一种长期稳定的合作关系。采购方式缺乏灵活性，大宗材料一次购入量太大，既占用资金又占用场地，零星材料又得频繁采购，增加了采购成本。种种的施工控制不足，体现了建设单位对施工管理缺乏足够的重视，同时现有的管理控制体系也不够完整，大多数的管理经验都是长期施工过程在凭经验积累和主观臆想的，很多时候缺少必要的理论验证，往往是在出现管理问题之后，才想到管理的失策。这种对施工管理不进行统计分析和量化计算，只是定性作出判断的管理方法必然要被淘汰二、土木工程施工管理的主要内容1、进度管理。工程进度管理是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施。为保证在合同工期内竣工，必要时须对进度计划进行调整和补充，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，为了保证进度控制可以将进度计划中的工作阶段应精确到旬，分部精确到周，分项精确到日。对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。2、质量管理。在建筑工程领域已经清醒的认识到，工程质量的好坏关系到人民生命则产的安全，同时也直接影响到工程的投资和工程施工成本的高低。施工单位应在到达某个见证点之前的一定时间，书面通知监理工程师，说明将到达该见证点准备施工的时间，请监理人员届时现场进行见证和监督。3、成本管理。对土木工程建筑施工而言，成本控制主要管理的就是一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即项目工程投资费用。成本管理要保证成本计算管理目标的实现，力求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，才能有效地控制工程造价，取得较好投资效益。成本管理要把握好经济效益的原则，以提高经济效益为基准，不单是依靠降低成本的绝对数，更重要的是实现相对的节约，取得最佳的经济效益，以较少的消耗，取得更多的成果。三、土木工程施工管理问题产生的原因（1）依法进行土木工程施工项目管理仍有一定差距。目前，国家已经制定了《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法规，目的在于规范土木工程施工项目的管理。但有些施工企业管理人员法律意识淡薄、有法不依。（2）土木工程施工项目管理中存在着明显的责任权利脱节现象。由于我国企业特别是国有企业的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后，普遍存在着责任权利脱节、有责无权、责利不匹配，大锅饭的分配形式等现象，没有形成责任权利有机统一的机制。五、土木工程建筑施工管理手段的创新1． 推行项目管理责任制。要制定严格的组织管理规范项目组织规范的重要性已经得到了普遍的认可，这也是项目组织控制实施过程中人员行为的强有力的控制手段。土木建筑工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。为了避免出现管理层面的盲区，必须要推行项目管理责任制，简单地说就是将项目管理落实到各个单位、各个个人，做的是有人做，则有人问。在具体的分工上，要在精干主体的基础上，进一步减化生产关系，减少管理层次变金字塔式的管理为扁平式管理。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施，同时企业内部要用完善的管理机制和监督机制保证项目经理责任制的落实。2． 增强成本核算管理水平。在土木工程施工中必须要通过成本核算管理来控制成本，合理地按照成本预算进行生产，具体来说成本管理要依靠工程核算，核算成本的内容包括: 生产费用支出的审核; 确定成本计算对象和成本项目，开设产品成本明细账; 进行要素费用的分配;对发生的各项要素费用进行汇总，编制各种要素费用分配表，按其用途分配计入有关的生产成本明细账; 进行综合费用的分配，对记入“制造费用”、“生产成本———辅助生产成本”和“废品损失”等账户的综合费用; 进行完工产品成本与在产品成本的划分。这些核算环节是进行成本管理的数据依据和现代化管理的根本。例如: 施工部门要加强材料采购，就要进行人工费支出以及项目预算等的管理审核，使项目成本的预测、控制落到实处。要加强定额管理，做到用定额编制计划，用定额组织生产，用定额核算，使定额真正成为提高经济效益的科学工具。除了这种项目细节管理之外，对整体的土木施工管理还要鉴于建筑施工预算，根据由大到小，由整体到局部的原则对工程项目进行多层次的分解和划细，计算求出每一基本构成要素的工料机消耗量和价值，然后根据设计文件等，汇总计算出整个建设项目的造价，以便与对施工成本进行全面控制。3． 加强对现场施工的管理。施工现场管理水平是反映土木建筑施工管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。施工管理首先要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查排队，对管理混乱的在建工程，该停工的停工，该警告的警告，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。同时现场管理要特别注意对安全管理的控制，施工安全问题一直是施工管理的重点，管理部门最后要建立安全管理领导小组，组织定期的安全活动，宣传其他项目部好的安全管理模式、方法，推广先进的管理经验。建立“安全违章曝光台”。以反面教材加深现场施工人员对安全管理的认识，营造施工现场浓厚的安全生产氛围。对硬性管理来说，要建立安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。4、完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用。首先，提高工程监理人员的素质。对监理工程师的认定，不但要通过职业资格考试，也要辅之以年龄、工龄、工作经验的限制。其次，扩大监理人员的监理范围。将监理法范围扩大到工程项目设计、工程进度和质量控制等重要环节。总之，土木工程施工管理控制是控制整体项目建设的关键，不仅是工程建设的基础，而且是涉及工程质量，保证工程施工过程的重要途径。在施工中任何的管理失误，都有可能导致工程施工出现较大偏差，从而给工程带来巨大损失。因此土木工程建筑施工管理手段的创新要以推行项目管理责任制为主，增强成本核算管理水平，加强对现场施工的管理，认真贯彻落实安全责任制度，加强设备管理，进行必要而且有效的沟通，完善工程监理制度，为工程建设带来全方位地社会信誉。
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