工程项目安全管理办法范文

导语：如何才能写好一篇工程项目安全管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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海口市中小学校舍安全工程建设项目管理办法全文第一章 总 则

第一条 为加强本市中小学校舍安全工程(以下简称校安工程)建设项目的管理,规范工程建设过程中各环节的工作,依照国家有关法律法规、标准规范、《全国中小学校舍安全工程实施方案》和《海口市中小学校舍安全工程实施方案》,制定本办法。

第二条 本办法适用于校安工程规划内的学校建设项目的管理。

第三条 本办法所称项目,指学校的(新)教学用房、学生宿舍、食堂、厕所等生活用房及配套设施建设项目。

第二章 管理机构与职责

第四条 校安工程项目建设由市(区)教育、发改、财政、住建(建设)、规划、审计等部门共同负责,分级管理,以区为主。

成立海口市中小学校舍安全工程领导小组,统一领导和部署工程实施,市校安工程领导小组办公室(以下简称市校安办)设在市教育局,负责校安工程实施的日常工作,组织、协调、指导本市校安工程建设项目的管理,监督、检查项目进展情况并及时协调解决重大问题。

第五条 市教育局及各区政府为校安工程项目建设业主,全面负责工程的各项工作,并对校舍安全工作负领导责任。市教育局负责组织实施本市(区)校安工程建设规划,并履行以下职责：

(一)组织实施校安工程建设规划。及时完成建设项目前期论证、可行性研究报告报批、年度建设方案编制、年度建设项目报批、专项资金管理、项目中期检查、项目竣工验收等工作。

(二)编制校安工程建设项目实施规划。负责校安工程建设项目的选址、征地、勘察、设计、招标、监理、竣工验收、基建财务决算等工作。

(三)督促、检查校安工程建设项目的实施进展情况,监督项目学校和施工单位按市校安工程领导小组审批的项目建设内容组织施工。

(四)严格按《全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)》规定,建立和管理校安工程项目技术档案。

(五)以月报形式及时向市校安办报告建设项目进展情况。

(六)住建、规划、环保、监察、审计、安全监督等部门在各自职责范围内,依法对校安工程实施工作进行监督管理。

第三章 项目管理

第六条 建设项目应当按照《海口市政府投资项目管理暂行规定》的基建程序,开展立项和可行性研究等项目前期工作。

市教育局及各区政府应当依据校安工程建设规划,委托具有相应资质的规划、设计、咨询机构编制项目可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计及概算和施工图及预算,并按规定报批或备案。

校安工程概算包括项目建设所需的一切费用,工程概算一经审批,必须严格执行,工程预算不得超过已批准的概算。各区校安工程项目实行工程造价包干。

第七条 建立绿色审批通道。各职能部门要根据《海口市人民政府办公厅关于调整海口市中小学校舍安全工程行政审批流程的通知》(海府办〔20xx〕11号)精神,对涉及到校安工程的各项行政审批同步进行或并联审批,并在规定的时限内完成,市发改、环保等部门对校安工程项目的立项、可研、环评等实行集中统一审批。

第八条 校安工程项目达到国家标准的必须实行公开招标,不得将依法应进行公开招标的项目化整为零或以其他任何方式规避公开招标。项目造价不足200万元及设计费、监理费不足50万元的项目可按规定采取邀请招标。

第九条 承担校安工程项目勘察、设计、施工、监理等任务的单位,须具有相应的资质。严禁施工单位转包或分包工程项目,工程监理单位不得转让工程监理业务。

第十条 校安工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(〔20xx〕44号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。设计、招标、监理、室内空气质量检测等费用按规定并按保本微利实行招标或竞价谈判。

第十一条 校安工程项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,初步设计和施工图未经审查不能开工。校安工程项目必须严格按照施工图设计实行施工,严禁边勘察、边设计、边施工,校安工程项目原则上实行无现场签证制度。

第十二条 项目实施期间,有关部门应按《全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)》的规定,及时积累、保管好建设工程文件档案资料及建设前后的图片和文字资料。建设项目竣工后,施工单位和项目学校应将竣工图、建筑技术资料、施工日志、项目前期文件等有关材料进行系统整理,建设单位应当依照有关规定移交建设行政主管部门或报其他有关部门备案。

第四章 资金管理

第十三条 校安工程专项资金分年度列入市政府投资项目计划,保证资金及时、足额到位。

鼓励社会各界捐资捐物支持校安工程建设。

民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责,市政府给予指导、支持并加强监管。

第十四条 校安工程专项资金应当根据校安工程总体规划和年度实施计划,按照统筹安排,突出重点,集中投入的原则,专款专用,保证效益。

第十五条 校安工程专项资金应当与市中小学校舍维修改造长效机制以及其他专项工程资金相互衔接,统筹安排,避免重复。

第十六条 校安工程专项资金实行专户管理、专账核算、专款专用。严禁克扣、截留、挤占、挪用、套取校安工程专款,不能顶替原有投入,不得用于偿还拖欠的工程款和其他债务。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十七条 校安工程建设资金拨付实行工程概算控制和工程进度核准制。各项工程款的支付应当按工程进度,由建设业主向市校安办提出申请,经市校安办审核后,市发改委下达资金拨付通知,市财政部门和贷款银行依据资金拨付通知给建设业主拨付工程款。建设业主应严格按照贷款银行的要求,及时提供有关拨款取款资料。

第十八条 市教育局及各区政府应当按月将建设资金使用情况、项目进展情况书面报送市校安办和市发改委、市财政局、市审计局。市校安办将书面材料进行汇总后按月呈报市校安工程领导小组和贷款银行,抄送市校安办各成员单位。

第十九条 建立校安工程专项资金管理责任追究制度。市、区监察、审计和财政等部门应当执行《财政违法行为处罚处分条例》,严肃查处挤占、挪用、截留工程专项资金的行为以及疏于管理造成国有资产流失等其他违规违纪行为,依法追究相关负责人的责任。

第二十条 建立校安工程资金专项审计制度。市审计部门应当加大对校安工程专项资金使用的监督检查力度,将校安工程资金的使用和管理列为监督检查的重点。对资金量较大的建设项目可开展建设项目全过程跟踪审计。

第五章 施工质量和安全

第二十一条 施工单位应执行国家有关施工规范、施工操作规程、质量标准和安全规则,确保工程质量达到合格标准。

加强安全防范,将建设项目安全纳入工作范围。项目开工前,由施工方制订施工安全规范和措施,经监理单位审批后严格执行,坚决杜绝工程项目出现重大安全事故或工程质量问题。

第二十二条 校安工程项目实行监理制,应按照国家有关规定选择相应资质的监理单位,对建设项目实施全过程监理。

第二十三条 施工单位对校安工程质量负责,校安工程项目竣工后,保修期内出现质量问题,由施工单位负责返修;因施工质量导致项目重建,所需费用由施工单位全部承担。

第二十四条 校安工程项目施工中每道工序,均应由施工单位在做好自检及隐蔽工程记录的同时提出验收申请,由工程监理人员进行现场验收,上道工序验收合格后方可转入下道工序施工。

第六章 竣工验收和移交

第二十五条 校安工程项目竣工后,施工单位应整理出完整的工程技术资料和竣工工程决算资料,签署校安工程项目质量保证书,并向市教育局及各区政府报送竣工申请验收报告;竣工验收由市教育局及各区政府组织市发改、财政、审计、住建、消防、勘察、设计、监理、施工等部门和单位及项目学校联合进行。参加验收的部门和单位按照国家工程质量验收标准和有关规定签署意见并盖章签字,市教育局及各区政府按相关规定报建设行政主管部门进行竣工备案;未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。

第二十六条 竣工验收后,由市教育局及各区政府出具竣工结算报告报市审计部门审批,按审计结果办理工程结算、基建财务决算和固定资产移交手续。市校安办对资金量较大的建设项目组织抽查审计。

第七章 监督检查和责任追究

第二十七条 建立校安工程监督检查机制。市校安办每年组织有关部门对校安工程实施情况进行专项检查,指定工作人员或专家,对每个项目实施工作进行全过程指导和监督。及时对存在安全隐患的项目进行整改,坚决杜绝豆腐渣工程和重大安全事故。

第二十八条 建立校安工程评估机制。市校安办在校安工程实施期中和期末阶段,对每个校安工程目标责任履行、质量管理、专项资金的落实与管理、工作积极性和工程实施成效等情况进行评估。对存在问题的单位予以通报,并提出针对性的改进意见和建议;对屡次评估不合格的单位,限期纠正,必要时暂停拨付专项经费;将校安工程实施情况作为领导干部年度考核和年终绩效考评的重要内容。

第二十九条 建立校舍安全责任追究制度。市教育局及各区政府主要领导为校舍安全第一责任人,对校舍安全工作负领导责任;分管校舍安全工作的负责人为直接责任人;其他负责人对其分管工作涉及的校舍安全工作负管理责任。

建设、评估鉴定、勘察、设计、施工及监理单位和相关负责人员对项目依法承担相应责任。

第三十条 对因组织实施不力、管理不善、监督检查不到位而造成学校危房倒塌或建筑质量问题垮塌的,应当依法追究相关负责人的责任。

第三十一条 对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费以及疏于管理影响工程目标实现的,应当依法追究相关负责人的责任。

第八章 附 则

第三十二条 本办法对校安工程建设项目管理相关事项未作规定的,按照相关法律法规的规定执行。

第三十三条 本办法由市校安工程主管部门负责解释。

第三十四条 本办法自20xx年3月1日起施行。

安全工程的特点20xx年，我国开办安全工程本科专业并在教育部备案的高校有68所，其中大多数高校的安全工程专业是新开办的，近4年申办安全工程专业的高校有40所，比20xx年以前的总和都多，其增长速度极快。其特点是：

(1)目前我国已有11所高校有安全技术及工程博士学位授予权，有32所高校有硕士学位授予权(不含科研院所)，大多数开办安全工程专业的高校为普通院校;

(2)从地区分布来看，较发达的地区开办安全工程专业的高校较多，说明这些地区更需要和更重视安全工程人才;

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关键词：交通四化管理 京杭运河 水运工程

京杭运河山东段水运工程简介

京杭运河山东段全长529公里，自鲁冀边界的德州第三店入境，鲁苏边界的陶沟河口出境，流经山东德州、聊城、泰安、济宁、枣庄五市，占大运河总长近1/3。由于地处运河中段运河全线制高点，山东段运河素有“运河水脊”之称。运河山东段被黄河一分为二，黄河以北段265公里，黄河以南段264公里，其中济宁以南172公里三级航道，是山东目前唯一承担运输任务的内河航段。

按照全国内河航道港口布局规划，山东省持续加大对京杭运河水运基础设施建设的强度和力度，近年来相继完成了微山二线船闸工程、台儿庄复线船闸工程，微山一线船闸改建工程和长沟、邓楼、八里湾等船闸工程前期工作，完成南水北调东线第一期工程南四湖至东平湖段输水与航运结合工程前期工作，万年闸、韩庄复线船闸工程工可报告编制工作。2009年11月微山二线船闸竣工通航，2010年7月台儿庄复线船闸交工试运行，2009年9月微山一线船闸改建工程开工，2010年11月梁济运河、柳长河段输水与航运结合工程开工。“十一五”期间，累计完成投资5亿多元，京杭运河山东段新增通过能力2300万吨。

“交通四化管理”的基本涵义

“交通四化管理”是山东省交通运输厅于2008年在全系统推广的新型管理理念，由标准化、规范化、集约化和人本化四要素组成。交通四化管理各要素间相互联系、互为补充，标准化是管理依据，规范化是管理手段，集约化是管理方式，人本化是管理目标。

标准化管理。标准化管理是指通过制定和实施标准，达到统一、规范，以获得最佳管理秩序和管理效益的过程。管理标准主要包括年度工作目标、工作标准和考核标准。

规范化管理。规范化管理是指以信息化平台为手段，按照“团队精干化、职责清晰化、业务程序化、管理数据化、形象统一化”的要求，科学合理地制定外观展示、基本制度以及各类管理事务的作业流程，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系。规范化管理又分为静态规范和动态规范。静态规范主要体现为外观形象展示，包括机构设置、标志标识、文化形象、办公环境等内容。动态规范则主要体现为过程控制，主要包括各类决策、财务、学习、公文流转等过程中的规章制度和运转流程。

集约化管理。集约化管理是指以和谐、集中、高效为价值取向，通过科学有效的管理手段，优化要素配置，集聚人力、物力、财力等各类资源，获取最大的管理效益。主要包括四个方面：一是优化资源配置，统筹兼顾各个环节，集聚生产要素和管理要素，加快要素的合理流动与优化组合，形成集约效益；二是充分应用信息技术，把各项工作流程中可以利用信息技术的环节，纳入信息化建设应用范围，提高管理效率，降低管理成本；三是优化工作流程，对影响工作绩效和工作质量的流程以及重复、繁琐、落后等不适应工作需要的环节，进行必要的删除、压缩、优化、整合，以提高工作效能；四是加强内部协作配合。

人本化管理。人本化管理是指坚持以人为本理念为前提，以管理的主体和客体为对象，以满足人的正当需求为中心，积极促进管理目标人本化、管理过程和服务方式人性化，从而最大限度地激发和调动干部职工的积极性、主动性。

以“交通四化管理”提升京杭运河水运工程建设管理水平

交通四化管理的提出和其在京杭运河水运工程建设中的实际应用，为内河水运工程建设管理注入了新的生机和活力。山东省从工程建设实际出发，遵循内河水运工程建设管理的客观规律，落实内河水运工程管理法律法规，以交通四化管理理论创新内河水运工程建设管理的方式方法，通过建立完善六大管理体系，促进了工程建设基础、专业、现场再上新水平。

建立岗位责任体系。明确勘察、设计、施工、监理以及省级建设单位、市级建设单位事权划分，按照以事定岗、以岗定责、权责对称的原则，将工作任务责任细化分解，并与各参建单位签订质量责任书、安全责任书、廉政责任书同时，建立健全质量、安全、廉政责任体系，无一项工作空缺，无一环节空缺。

建立工作标准体系。在工程设计、施工、监理招标阶段，明确工程各阶段的质量标准。在工程施工中，基坑开挖、混凝土浇筑、闸门吊装、材料检测以及脚手架架设、电线铺设、材料摆放等都有具体的标准，并予以量化或定性。科室、班组、岗位以及具体事项都有工作标准。

建立工作规范体系。完善制度和规范程序，真正从源头上确保“人人、事事、时时、处处”都有严谨、规范的制度来约束。在项目管理方面，制定了《施工项目分包管理办法》、《合同（协议）管理办法》、《工程变更管理办法》、《进度管理办法》、《工程资料管理规程》、《工程项目验收办法》、《监理工作考核办法》等；在资金管理方面，制定了《基本建设资金管理办法》、《基本建设管理费管理规定》、《工程计量支付管理办法》等；在质量安全管理方面，制定了《工程质量管理办法》、《施工安全管理办法》、《安全管理台帐》、《安全生产检查制度》、《安全生产会议制度》等；在工程廉政建设方面，制定了《建设项目廉政举报制度》、《建设项目聘请廉政监督员制度》等。

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建设工程“安全生产费用”

规范管理的原则

施工企业如何依法对工程项目进行安全管理，保证项目安全生产投入，对工程项目的安全生产费用实行有效的规范管理，是施工企业安全管理的一项重要内容。

安全生产费用的定位

建设工程的安全生产费用，是工程建设单位为保证施工过程中的安全生产而为施工企业投入的专项资金,是整个工程投资的组成部分。施工企业应将安全生产费用主要用于工程项目的安全投入，由项目统筹使用。工程项目要依照法规和招投标要求，按照“确保收入、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理。

应制定安全生产费用管理制度

施工企业及工程项目应制定安全生产费用管理制度，规范安全生产费用的管理与使用。制度应明确管理职责、使用范围、管理办法等内容。

安全生产费用管理的职责划分

工程项目经理是项目安全工作的第一责任人，应依法保证安全生产的投入，负责审核、批准安全生产费用使用计划。

项目安全部门负责监督、检查、管理项目安全生产费用的使用，审查安全生产费用使用计划。

项目工程管理部门负责对安全生产管理费用使用的策划和收入。

项目财务部负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。

项目设备、物资等部门负责提出并上报相关安全生产费用的使用计划，按使用计划购置、保管，发放安全生产所需要的物资、材料。

安全生产费用的管理办法

工程开工前，项目经理部各部门应根据项目安全生产的需要，由工程管理部门进行总体策划，各部门依管理职责内容，提出并上报安全生产费用使用计划。项目安全部门对提出并上报的计划进行审查、汇总，编制项目安全生产费用使用计划，报主管领导审定，由项目经理批准签发。

在施工过程中，相关部门应根据施工生产进度和实际需要，提报调整计划进行修改。

建设工程“安全生产费用”

规范使用的原则

使用范围

按照国家规定，安全生产费用的使用有7项内容,具体如下。

一是完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备和设施费用。

购置和维护安全网、通信器材、安全防护用品(如员工防护用品、施工防护牌、列车运行指示牌等)；配电箱、漏电保护器，安全警示牌、标牌；设备安全装置、防电板、接地线，通风防尘、防毒消毒设备；防爆、防潮、防雷、防静电设备等。

厂内机动车辆的办证、上牌照，特种设备的检定验收，压力表、安全阀的检验校定等费用。

购置和维护安全检测仪器，如：测速仪、测风仪、噪声仪、有害气体检测仪等。

施工现场安全通道、基坑、“四口”“五临边”等防护设施，坑井、深孔、边坡等的支护、围护、苫盖及隔离设施等费用。

脚手架、跳板等高处作业安全防护设施。

限界防护设施、器材。

二是安全宣传、教育费用。

召开各类安全会议、进行安全宣传活动，购买安全旗、招贴画、安全牌、安全书籍、软件、音像制品、影像器材等费用。以及各类安全教育、培训费用。

三是配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品费用。

现场用消防器材、急救医疗器材、作业人员个人劳动防护用品、公用个人安全防护用品、防暑降温及防寒用品。

四是安全检查与评价费用。

上级安全检查费用，各级政府、安全监督部门、建设主管部门对工程的安全检查费用；以及职业健康卫生管理体系和环境管理体系的认证、外审费用。

五是重大危险源与重大事故隐患的评估、整改、监控费用。

六是安全技能培训及进行应急救援演练费用。

建设系统“三类人员”(企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员)安全培训、办证、复审费用，安全管理、检查人员年度培训费用，“注册安全工程师”学习、考试、注册、再教育费用，“特种作业人员”学习、办证、复审费用。以及应急救援演练费用。

七是其他与安全生产直接相关的费用。

安全生产费用的使用办法

项目部各部门按批准的计划实施；发生的费用由项目财务报销、列账、核算。

安全生产费用的计取

工程开工后，项目工程管理部按合同规定，在验工计价的同时计取安全生产费用，分阶段取得安全生产费用收入。

安全生产费用的使用核算

财务部应设立专户(或专项科目)，单独核算，不得随意使用，不得挪作他用，确保专款专用。在使用及核算中应实报实销，不能有结余和亏损，年度结余可转入下一年度使用，工程全部结算时结余上缴，超支部分应列入工程成本。

安全生产费用管理使用中

应注意的问题

实施中应注意的问题

各部门的工作人员，在实施安全费用使用计划，组织采购或租赁设备工作时，要索取有关的质量许可证、检验报告书、合格证等证件和发票。安全生产费用发票必须单独开具。采购的物品应经工程技术人员、安全专职人员验收合格后方准投入使用。

对于制作安装与安全生产有关的设施，安全应急演练所产生的人工费、其他材料费，可编制施工预算，经安全质量环保部复核，经项目经理审批后实施。

安全部门应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，留存备查。

安全生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足国家安全生产监督管理部门以及各级安全质量管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

为有关人员办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产费用中列支。

检查与监督安全生产费用的计划、使用、管理

项目经理、项目安全部门应定期对安全生产费用的计划、使用、管理情况进行检查，及时发现和纠正在管理使用中存在的问题。

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【关键词】 通信工程 安全管理 办法研究 完善措施

一、通信工程安全管理的理念

通信工程的安全管理不仅仅涉及到人们日常生活中的通信秩序，而且还涉及到了国家政治、军事以及其他各个方面的运作，因此通信工程安全管理在我国社会发展的过程中起着非常重要的作用。通信工程的安全管理主要是指管理在通信建设过程中所涉及到的安全问题，这些安全问题既包括建设主管部门在建设过程出现的安全问题，同时也包括建设主体在建设过程中在管理自己方面所出现的安全问题，还包括从事建设活动的主体对安全生产进行的企业管理等等。在通信工程的建设中，应当将工程的安全问题放在首位，并贯彻落实工程建设中施工现场的保护措施以及安全管理责任制。在安全管理的过程中，应当将重点放在防范上，加强管理。

二、通信工程安全管理的重要性

安全管理是通信工程中非常重要的一部分，它是通信工程建设安全的重要保障，同时也是通信工程建设中避免重大伤亡事故发生、保证通信工程建设安全生产的一种非常重要的手段。它的重要性还体现在以下方面：（1）促进安全生产保证机制的形成。通过通信工程安全管理，就可以提高建设工程中每个单位的安全生产意识，促进单位加强对安全生产的重视，从而完善自身的安全管理机制，进而才能够促进施工企业、监理单位以及政府三重监管体系的形成。只有加强通信建设的安全生产管理机制，才能够为通信工程建设安全提供保障。（2）提高通信建设工程的安全生产水平。国家对通信工程实施了三重监管，包括实施施工单位自身安全控制，监理单位建立以及政府安全生产监管。这三重监管可以充分的发挥市场机制，通过政府的调节作用来改进市场监管方式中的不足之处，同时，监理单位的介入，还能够对通信工程中的安全生产实施实时的监督和管理。因为监理单位中有既具备安全管理又懂得技术的监理工程师，他们在日常的监理过程中可以及时的发现工程建设中存在的问题和隐患，并对单位提出自己的意见和建议，要求施工单位及时进行处理和整改，这样也能够提高安全生产水平，同时在一定程度上也保障了人民群众的生命安全以及财产安全。（3）有利于实现通信工程建设投资效益最大化。通信工程安全管理办法的实施，在施工过程中不仅可以对工程施工实施监督管理，及时指出施工过程中的缺陷，同时还可以监督施工人员进行完善。这样在一定的程度上也避免了施工安全事故的发生，也为通信工程的质量提供了一定的保障，使工程建设的投资能够正常的收回，这也是实现通信工程建设投资效益最大化的重要手段和有效措施。

三、强化通信工程安全管理的有效对策

强化通信工程安全管理工作，不仅可以从根本上保障通信工程的正常使用，还可以从根本上保障人们的根本利益。所以安全管理工作在通信工程实施的过程中起着非常重要的作用。在其完善的过程中，主要有以下几种方法：（1）重视对施工人员的教育。在施工的过程中，施工人员的综合技能以及其综合素质是非常重要的，相关部门一定要加大力度，重视施工人员的教育，增强施工人员的专业技能和职业素养，定期的为施工人员讲解通信安全管理知识，提高施工人员们对工程安全的重视力度。而且这种涉及到人员生命安全的教育，决不能草草了事，更不能走形式主义，一定要坚持不懈，只有这样才能够保证通信工程的安全进行。（2）建立完善责任制，提高员工责任心。加强通信工程建设的安全管理是保证企业安全生产的关键所在，所以这就需要通信工程的负责人能够从工程的实施施工情况出发，以此来制定详细的安全管理办法。在制定办法的过程中，负责人应该在原有的基础上结合工程的施工状况、管理状况和施工人员的整体素质，制定出完善的施工安全管理办法，同时还要将这些办法落实到施工的每一个环节当中。在落实的过程中，还要严格的划分出相应的责任制度，免得今后出现问题，出现一些相互推卸责任的现象。最后，在办法实施的过程中，还应该从各个方面加强企业人员的责任心，使他们能从根本上认识到自己岗位的重要性和不可替代性，并且积极的投入到今后的工作当中。因此建立完善的安全生产责任制以及提高员工的责任心是必不可少的。（3）确保通信工程中建设安全资金的有效投入。施工单位发生事故，往往是因为其对现场安全设施的重视不够，还有就是通信工程建设安全资金的投入不足。因此，建设单位在施工之前应当单独列出安全措施费，并要保证专款专用。另一方面，用于监理单位的安全投入费用也应当单独列支，以此来提高监理单位对工程监管的积极性，监理合同中还可以设立一些安全生产的奖励条款，这样更能调动其积极性。（4）建立相关的安全管理规章制度。不同的工程项目会有不同的安全管理制度，有关部门应当定时的对施工现场进行监督检查，并且每年都应当要签订《安全生产责任状》，要切实做到直接上级对下级负责。同时，企业应当大力提倡和弘扬安全生产的决心以及信心，制定完善的安全管理办法，切实有效的推定企业安全生产工作的运行，及时分析工程中可能存在的问题，进而仔细研究找到解决问题的具体方案，减少工程事故的发生。（5）有效发挥监理单位及其他参建单位在安全管理中的作用。通信工程监理单位须按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理单位须审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位须及时向有关主管部门报告。在通信工程实施过程中，监理单位起到了安全生产监督、预防生产安全事故发生的重要作用。除监理单位外，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，都须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，各单位齐抓共管，形成安全管理的有效合力。

四、结束语

目前我国的通信工程正在大范围的扩张，通信工程技术也在不断的向前发展，其对社会经济以及我们的生活的影响也越来越大。在通信工程建设的过程中，要想促进安全生产保证机制的形成，提高通信建设工程的安全生产水平，降低安全事故的发生率以及实现工程投资效益最大化，一定少不了通信工程的安全管理。

最后，随着我国社会主义建设的步伐不断加快，通信工程安全管理办法的实施不仅保障了我国通信工程的安全使用，同时也保障了工程实施中施工人员的生命安全，因此其在整体管理中是有着非常重要的作用的。在管理过程中，还应当不断的提高工作人员的素质，任用高科技的专业技术人才，提高企业安全管理技术水平。并在工程原有的基础上，创新管理模式，同时及时的更新安全管理理念，为今后工程的顺利进行奠定技术和管理基础。

参 考 文 献

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关键词工程项目管理管理模式发展趋势

由于我国的建筑工程项目质量管理研究和发展历史比较短，大部分是在学习借鉴欧美、日本等发达国家管理体系和模式的基础上结合我国国情探索创新出来的。目前，我国的建筑工程质量管理研究主要集中在完善政策标准体系，反映在质量安全标准和精细化管理，新技术、新材料、新工艺的规范制定、创新培养工程人才的教育培训体系；深化市场竞争、诚信体系。

1建设工程项目管理的现状及面临的主要问题

建筑工程市场竞争日趋激烈，作为我国重要组成部分的工程项目管理也将遇到前所未有的挑战,特别是随着近几年我国建筑工程相关法律法规的健全和市场经济的完善，我国的建筑工程质量管理在逐步提高，但仍存在一些问题，现状如下：

1.1建筑工程项目施工进度不协调问题

建筑工程项目质量与进度、成本（投资）之间仍然存在着不平衡、不协调现象，重进度、成本而轻质量。在当今的市场经济浪潮中，很多建设单位和施工企业过分注重短期经济效益，不仅没有通过加强施工管理和优化施工组织来提高经济效益，甚至过度压缩工期，过度控制成本使经济利益最大化。不按图施工、偷工减料、施工配套措施缺失等现象已经影响到工程项目的施工质量。质量意识薄弱，没有牢固树立为用户服务、质量诚信、用户满意的观点，相当一部分企业领导的经营思想不端正，缺乏职业道德，只看重本企业的经济收入，不注重全社会的效益。

1.2偏重表面质量，轻视隐蔽质量

一般情况下，工程表面质量问题大家容易发现也容易纠正，但很多表面问题实际是隐蔽质量问题的外化，而且隐蔽工程往往是决定工程安全性的关键因素。比如钢筋的混凝土保护层厚度不够往往会造成漏筋、腐蚀，穿线钢管没有做防腐措施容易锈裂；排水管的坡度不够，倒坡容易造成堵塞。因此，我们必须加强对隐蔽工程的质量验收，有问题要及时整改。

1.3偏重施工阶段现场质量管理，轻视施工前的准备工作管理

军事上常讲，不打无准备之仗。同样工程施工的准备工作也非常重要，但是目前大量工程因为工期紧、任务重，往往是边想边干，边干边想，边干边犯错，边错边纠正，缺乏正确的工作程序，工作流程执行不到位，不能未雨绸缪，当然也就无法防范质量隐患的出现。例如：为降低人员配置成本，项目组成员有的既是施工员又是质量员，致使工序自检流于形式；图纸未审核，不做技术交底，干错了再去返工或进行设计变更；施工机械不能认真保养和维护，材料供应缓慢造成窝工和质量问题。可见，施工准备是施工实施的前提和保障，是防范质量隐患的重点环节。

2建筑工程项目管理的新模式

工程项目必须熟悉并掌握建筑工程的项目管理规则，不断加强竞争实力，提高项目管理水平，才能避免在激烈的市场竞争中处于不利地位。因此，提出工程项目管理优化理念，通过采用系统的方法、工具和手段对建筑工程项目管理的各个方面进行控制，建立一套健全的项目管理体系，进而实现项目管理的科学性和高效性。

2.1优化管理理念

建筑工程项目管理者只有改变管理理念才能真正实现优化，推动项目管理者的理念优化，为项目管理优化创造一个良好的环境。为了在建筑市场竞争中求得生存与发展，就必须加强建筑工程的项目管理，确定合理的成本目标，在确定每个目标时都要考虑其它目标的影响，进行各方面的分析比较，做到目标最优化。并通过动态调整使整个目标系统最优，满足确定目标值的相对满意原则。最终目的要使工程达到优质水平，让业主、社会满意，为企业在建筑工程市场竞争中奠定坚实基础。

2.2建立科学的风险管理理念

风险管理是建筑工程总承包项目管理的重要内容之一。加强商务、安全、合同、经济、融资等风险的管理，是成功实施建筑工程总承包项目的关键和基础。风险管理的过程通常包括风险识别、风险分析与评估、风险应对三个阶段。风险应对通常有风险规避、风险转移、风险分散和风险自留等方法。针对建筑工程总承包项目常见风险，要采取具体的、科学的、可行的风险应对措施。

2.3建立健全的工程项目管理制度

项目管理体系是施工企业经营管理机制的重要组成部分，只有建立了科学、高效的项目管理制度，项目才能给企业带来预期的效益，并开拓源源不断的市场。为推进项目管理模式的转变，坚持以经济效益为中心，推动建筑企业施工项目管理工作的健康发展，促进建筑工程项目管理的科学化、系统化和规范化，不断提高企业竞争力，提高项目管理水平，规范项目管理行为，根据建筑项目的特殊性，编制了项目管理目标责任书、项目管理规划大纲、项目质量管理办法、项目安全管理办法、项目诚信文化建设管理体系、项目劳务管理体系、项目信息管理体系等一系列建筑工程项目管理体系，保证建筑工程项目顺利完工。

3建筑工程项目管理体系优化

在编制工程项目管理体系过程中坚持“标价分离、风险抵押、过程控制、目标考核、奖惩兑现”的总原则，为建筑市场的开拓奠定良好的基础。下面主要针对质量、工期、成本、安全四大目标管理体系优化综述：

3.1项目质量管理体系优化

⑴建立健全质量管理体系，明确规定各级质量职责。并在项目总管理机构设立专门的质量管理部门，明确质量分管领导和质量管理人员。⑵贯彻执行国家的法律法规、标准以及企业项目质量管理方面的制度，制定本机构质量管理细则。⑶组织制定各机构年度质量目标分解表。⑷监督、检查、指导、考核、评价和服务各机构质量管理工作。组织和开展与质量有关的培训、创优评奖和群众性质量管理活动，指导、监督工程质量过程控制，审核并保存项目的竣工资料，组织和指导重大项目质量事故的处理，兑现质量目标奖罚。具体质量管理流程包括：质量目标分解表、过程策划、实施、监控、竣工验收、考核评定。

3.2项目工期（进度）管理体系

⑴建立健全工期管理制度。设立工期管理部门，负责本机构工期管理工作，建立和完善本机构生产调度体系。⑵负责管理建筑工程机构工期管理信息平台。对项目工期管理工作实施监控，全过程动态检查、指导、协调和监督。⑶对重点工程、合作项目以及工期管理问题突出的工程实施重点监控及分析，建立主要工期控制点预警机制，实施动态监督管理。具体做法：编制项目施工组织设计和重难点工程的专项施工组织设计。在已经确定的工期内，编制出最优的施工进度计划，并找出控制点，及时检查施工实际进度情况，与计划内进度相比较，若出现偏差，分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划不断地如此循环，直至工程竣工。项目进度控制的总目标是在保证施工质量和不增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工工期。

3.3建筑工程项目成本管理体系的全面性

一个项目成本控制是至关重要的。“成本”是企业绩效管理的核心问题，绝大多数管理活动都是围绕成本而展开的。成本管理是全过程、全员、全方位的管理，从投标承揽任务开始到工程竣工验交，每一个环节每一道工序都要事先预测，认真核算和监控。在激烈竞争的形势下，施工企业经济效益的高低，很大程度上取决于工程项目成本的高低。因此，要切实转变观念，从粗放式管理向集约式管理转变。以成本管理为中心环节，加强项目财务、现场、分包和设备管理，规范管理行为，有效降低成本，优化管理提高效益。

3.4建筑工程项目安全管理的措施

设立专门的安全管理部门，明确安全分管领导和安全管理人员，每月考核项目专职安全员的工作绩效。贯彻执行国家的法律法规、标准以及企业、本项目部安全管理方面的制度，制定本机构安全管理细则。负责所在工程安全管理方面法律法规的收集、上报。将年度安全目标分解至各项目部，组织对所辖项目部的工程安全监督、检查、指导、协调和服务，负责项目安全管理过程监控，做好项目日常安全管理工作。

参考文献

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【关键词】电力建设工程；施工安全；监理；研究

近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，电力建设工程项目的数量也在不断的增加，其中安全监理工作关系着生命和财产安全，因此加强对电力建设工程施工安全监理问题的研究，具有非常重大的现实意义。

一、安全监理概述

对于电力建设工程而言，安全监理主要负责对整个工程项目施工建设中的相关人员、机械设备以及施工环境和全过程的安全文进行全面的评价与监控，同时还要采取一系列有效的措施，比如经济、法律以及技术等方面的手段，确保整个电力工程建设的安全性。对于安全监理而言，其职权来自于委托方的赋予，同时也是安全技术服务的重要内容，实践中通过一系列有效控制措施、监控手段的应用，可实现最大限度降低电力工程建设风险的目的。对于电力建设工程而言，安全监理的主要任务在于全面贯彻和落实工程建设过程中的安全生产要求，加强对施工单位的组织行为规范，尽可能地消除电力工程施工建设中的各种风险问题、盲目性、随意性。通过全面落实电力工程建设过程中的各种安全技术要求，可有效防范各类安全隐患问题的发送，最大限度地杜绝和减少伤亡事故的发生，以确保电力工程建设的安全可靠性。

二、加强电力工程建设监理的有效策略

基于以上对电力工程建设施工过程中的监理问题及监理人员的工作性质、内容等问题分析，电力工程施工建设过程中的主要监理工作如下：

1、加强电力工程施工建设中的事前监理

（1）将安全监理纳入到监理规划体系之中

实践中，应当结合电力工程项目施工建设实际情况，总监理组织工程施工建设项目部中的专业人员，加强对安全监理工作的计划和安排，并将其有效地纳入到监理规划体系之中，其中主要包括专职安监人员的配备；结合企业实际情况，制定高效的安全生产管理责任机制和项目安监生产职责等。

（2）电力工程安监人员的教育与培训

通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即：自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。

（3）建立、健全安全管理体系并保证正常运作

根据相关法律、法规、规章、制度对安全工作重点的要求，结合现场安全管理的需要，要求所有施工单位均要建立、健全安全管理体系，并强调“两个体系”即安全保证体系及安全监督体系的独立运作。进一步强化以安全保证体系和安全监督体系的作用。成立以电力建设项目工程安全管理委员会为中心的安全管理体系。执行中，对各施工单位的安全管理体系严格检查，落实“两个体系”的建设情况，落实人员到位情况。

（4）编制可操作性文件，建立健全规章制度

1）实践中，电力工程项目总监理人员作为安监责任第一人，在工程建设实施之前，就应当组织不同专业监理人员、安全监理工程师，通过相互协调与合作，编制针对性的安全监理实施方案和落实细则，严格按照要求对其进行审批，以确保具体方案的实际可操作性。

2）建立健全各项规章制度，如《现场安全文明施工管理制度》，《现场车辆管理办法》，《现场施工电源管理制度》、《现场施工水源管理制度》，《厂区地下设施施工管理办法》、《交叉作业管理办法》、《工程施工现场成品保护制度》、《大型起重机械专项管理制度》、《应急预案汇编》等。

3）建立安全工作例会制度，有针对性的进行有关的安规学习及上级有关的安全文件学习，使各参建单位有章可循，有章必循，违章必究。

（5）对电力工程建设项目的安全技术落实情况进行全面的核查

在各标段进场开工前，认真审查施工组织总设计中有关各标段的的大型机具的数量、布置，重大设备运输方式，起吊措施是否齐全；土建专业的脚手架搭设方案、模板支设方案。

对于项目监理机构而言，应当对专业施工组织设计、专项安全施工方案以及分部工程作业指导书和重点作业施工方案进行全面的审查与监管，具体应当做好以下几个方面的工作：首先，对电力工程项目施工建设企业内部编制、程序审批情况，进行全面的审查和落实，严格按照相关要求对其进行监管；其次，具体审查过程中，应当以规范、规程作为依据，以确保其操作规程的针对性、可行性以及实际可操作性；最后，应当对专项安全施工方案中的实质内容进行审查，以确保相关技术的可行性以及施工建设中的安全可靠性。

（6）加强施工建设中的人员安全监管

电力工程施工建设过程中，监理机构及监理人员，应当做好施工现场的安全监理工作，尤其是施工人员进入施工现场时，应当对其必备的安全设备进行全面的检查。比如，没有带安全帽、漏电保护开关以及安全带的人员，一律不得允许其进入施工现场。同时，还要对该电力工程项目施工建设单位进行督促，尤其是安全网、标准配电箱以及相关安全设备与脚手架连接件材料，应当进行及时的报审，以确保施工过程中的安全可靠性。

2、加强电力工程施工建设中的安全管理

（1）监理单位应加强自身建设，全面提高安监能力和水平

电力工程项目施工建设监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位，特别是对施工单位而言，其监控作用更为明显。基于此，实践中应当不断加强对电力工程项目施工建设监理人员的培训与教育，不断提高电力工程监理人员的综合素质与业务技能水平。实践中应当建立以安全责任机制为中心、以安全监理机制为重点的运行管理制度。在制定项目监理细则过程中，应当首先对安全监理目标、计划、方案以及措施工序进行明确，以确保电力工程施工建设监理工作的针对性、可行性以及实际可操作性。同时，监理单位应加强自身建设，全面提高安监能力和水平，只有这样才能确保电力工程施工建设监理质量和水平。

（2）加强电力工程施工建设中的过程安全监理

电力工程项目施工建设过程中，监理机构与监理人员对施工现场进行监管时，主要包括定期、日常安全监督管理。对电力工程施工建设总监理工程师、监理人员而言，应当建立日常巡视检查、以及旁站监理；在对电力工程施工建设质量加强监督检查过程中，应当对施工现场安全情况加强检查。在综合安检、专项安检过程中，如果存在严重违反强制性条文规定之现象，可能造成安全事故隐患问题的情况，应当严格按照监理方案和相关措施对其进行管理。

结语

总而言之，电力工程项目施工建设过程中会涉及到诸多方面的影响因素，其中安全监理工作关系着施工安全可靠性，因此应当加强思想重视和监管机制创新，只有这样才能确保施工建设过程的安全性，才能保证我国电力工程建设事业的可持续发展。

参考文献

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中图分类号：F272.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）08-000-01

摘 要 建筑业是国民经济的支柱产业，由于工程涉及面广，过程复杂，任何条件的不足或变化都会对工程质量产生影响，甚至发生安全事故。因此，强化质量安全管理是当前当务之急。因此，强化质量安全管理是当前当务之急。本文通过分析加强建筑工程项目施工质量安全标准化建设的意义，针对当前质量安全管理中存在的问题提出几点改进措施。

关键词 建筑工程 项目质量 安全管理

一、建筑工程项目施工质量安全管理中存在的问题 （一）质量安全管理体制不健全，重视力度不够 1.缺乏强有力统一的质量安全管理体制。首先是施工单位内部，缺乏统一的施工质量安全管理规范，很多时候，施工的安全管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种安全措施的实行也是靠着一些管理人员的临时安排，没有能形成统一的安全管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程施工安全控制的监督机制，使得施工单位的安全控制工作难以透明化管理，很多安全法律法规难以落实到实处。 2.对质量安全管理控制的重视力度不够。项目工程的管理人员对项目质量安全控制的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对建筑工程项目的质量安全管理。其次，施工人员缺乏一定的自我保护意识，安全素质安全意识薄弱，有时候会出现操作失误或者是不按规定操作，从而发生各种安全事故。 （二）企业对质量安全管理中的安全资金投入不足 伴随着我国建筑市场的竞争逐渐激烈化，很多工程企业都将企业的经济利益放在了第一位，一切从企业最大的经济效益出发，因而，一定程度上，消极对待质量安全的管理和控制，从各个方面，找各种原因削减对安全防护装置，安全维护，安全培训等方面的费用，大幅度降低工程安全投资资金。在购入一些安全防护材料和设施的时候，为了价格低廉，不管这些防护材料是质量是否能够达到国家规定的标准，使得在工程中，个体防护，洞口防护等很多地方都存在着一些安全隐患，工程企业对安全资金的投入不足，这一定程度上，使得工程企业在施工过程中，质量安全管理举步维艰。

二、加强建筑工程项目施工质量安全管理应采取的有效措施 （一）提高对施工质量安全的重视程度，树立安全施工管理意识 针对工程施工质量安全管理工作的重要性，工程建设单位要形成足够的认识，在施工过程中加强施工企业内部的质量安全管理体制建设，不断培养企业内部的质量安全管理人员，提高管理工作人员的管理水平，将各项管理工作落到实处，保障工程施工质量的各项影响因素进行全方位的控制。施工施工企业内部还应建立工程施工质量安全管理中责任机制，通过责任机制，明确施工单位内部管理主体的具体权责，为工程职工质量管理工作的有效落实奠定坚实的基础。 （二）加强对原材料、半成品的质量管理 原材料是形成工程实体的要素，其质量控制是工程质量形成的一个重要基本因素。工程材料包括原材料、成品和半成品、构配件等，这些均是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，将直接影响工程质量。 1.要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。 2.要做好试验检测工作。在实施工程分项施工的环节要加强对各个施工分项的试验检测，如果有分项难以符合工程质量标准，要组织专业的技术人员，集体分项其存在质量问题的原因，在此基础上，科学合理的调整施工工艺。并采取有效施工措施，对已经出现的质量问题作出及时处理。要坚持从试验后的数据采取有效措施，杜绝仅仅凭借经验做出决策。 （三）加强政策引导，认真做好建筑工程一线施工人员安全生产教育培训 要把加强一线施工人员特别是农民工的安全教育培训作为一项重点工作，将必要的安全培训考核作为进入工地务工的前提条件。一般，对一线施工人员安全生产教育培训应按两个层面进行：强制性培训，培训内容包括建筑工程基础知识、质量安全基本要求;自愿性培训，即技术工人等级培训。同时，应严格实行建筑施工企业关键岗位和特殊工种作业人员持证上 岗制度，未持证者不得上岗，严禁私招滥雇和违法分包现象。 （四）建立健全质量安全管理机构，落实质量安全管理责任制 在建筑工程施工中，施工单位获得中标之后，要坚持多级质量安全控制，多层次的质量安全负责原则，加强对施工企的质量安全管理。首先，要建立健全施工过程的质量安全管理体制。设置项目经理职位，坚持项目经理的第一责任，坚持施工质量检测部门进行质量安全自检，同时，要建立起施工的相关工程试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料整理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种资料的送检工作，并严格各种文件的存档管理，为各种质量安全管理措施的出台提供决策依据。 三、结束语 综上所述，建筑工程项目施工质量安全管理必须从施工管理全局出发，全员树立安全第一的思想，并在实际施工中不断总结适合自身和项目管理的安全管理办法，提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工需要。

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关键词：建筑工程项目；施工阶段；施工管理；质量；进度；成本；安全施工

随着城市建设事业的发展，建筑工程市场竞争愈演愈烈，建筑施工企业为了实现工程项目的总目标，确保工程质量，缩短建设工期降低工程造价，也为了在市场竞争中能够生存、发展，因此必须对工程施工项目进行有效管理，使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，全面提高工程质量。

1 建筑工程项目施工阶段前期的管理

1.1 组建高效的施工项目经理部和选择有实力的协作施工队伍

施工项目经理部设置的目的是为了进一步充分发挥项目施工管理功能,提高项目整体施工管理水平,以达到项目施工管理的最终目标。因此,在工程项目施工前,首先应组建一个令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的项目经理部。

1.2 编制工程项目实施性施工组织设计

施工组织设计在工程项目施工中属于指导性文件,因此,把工程项目施工组织设计编制详细、完善,为以后工程项目施工的正常开展起到了决策性的作用。项目经理部应经过详细的工地调查,结合施工图及当地环境等的要求,编制工程项目的施工总体部署、施工方案、施工进度计划、进度目标的保证措施、质量目标的保证措施、安全目标的保证措施、季节施工的保证措施、文明施工的保证措施等内容,为工程项目的正常施工提供科学的依据。

1.3 制定各种管理规章、制度,明确项目部所有成员权责

俗话说􀀂没有规矩,不成方圆。如果一个项目经理部缺乏明确的管理规章、制度和工作流程,项目各成员没有明确的权限和职责,工作中必然会产生混乱,势必影响工程项目管理任务的实施。因此,项目经理部成立后,根据企业的项目管理规章、制度和要求组织制定项目部各种管理规章、制度,划分项目各成员的权限和职责。

2 项目施工质量管理

质量是工程项目的生命,要想成功地管理好工程项目就必须将质量问题作为项目管理的核心内容。在工程项目实施的过程中,项目部应经常召开专题会议重点强调质量问题,从工程开工至工程竣工都应树立质量高标准意识,形成人人抓施工质量的管理状态。

工程项目的质量控制应当是一个全面、全过程的控制过程,影响工程项目质量的因素有很多,通常可以概括为人、机械、材料、方法和环境五个方面。项目经理部应针对这些因素采取有效措施进行控制,确保工程施工质量。对施工管理人员和作业人员,项目部应从思想素质、业务素质、身体素质等多方面综合考虑,全面控制;选用合适的机械设备,建立各种机械设备管理制度;项目部应把好检查验收这一关,保证正确合理使用原材料、成品、半成品、构配件;项目部应通过召开专题会议分析、研究、对比,在确认可行的基础上确定采用的优化方案、工艺、设计和措施;项目部应通过指导、督促、检查,建立良好的技术环境、管理环境和劳动环境,为实现质量目标提供良好的条件。

施工过程中严格控制施工工序质量。施工工序是形成施工质量的必要因素,为了把工程质量从事后检查转向事前控制,达到􀀂以预防为主的目的,必须加强对施工工序的质量控制。对工序质量控制应采用数理统计方法,通过对工序部分检验的数据进行统计、分析,来判断整个工序的质量是否稳定、正常,其步骤为:实测!分析!判断。为了更有效地做好事前质量控制,一是严格遵守工艺流程,工艺流程是进行施工操作的依据和法规,是确保工序质量的前提,任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的质量,主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来,使它们处于被控状态,才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度,因此必须加强质量检验工作,对质量状况进行综合统计与分析,及时掌握质量动态,自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点,以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理,使工序始终处于良好的受控状态,从而保证分项、分部、单位工程施工质量。在多个单项工程同时施工中,宜组成一个区域网络进行系统管理,采取单个项目个人重点负责,其他项目相互协助、互相支援的管理办法,使每个项目质量都处于联防可控状态。

3 项目施工进度管理

依据工程建设合同的要求,施工单位必须根据建设单位的要求控制施工进度,同时也是施工单位履行合同的义务。项目部应收集相关资料及工地调查研究的基础上编制工程项

目施工进度计划(包括年度计划、季度计划、月计划和周计划),按照进度计划有效的组织施工生产。在施工生产过程中,应深入现场调查、了解实际施工进度和计划进度的偏差,采取措施,适当调整部分进度计划,确保实际施工进度和计划进度相符合,对工程施工进度进行动态管理,保证工程项目进度达到工期要求的目的。

4 项目施工成本管理

工程项目施工成本是指工程项目在施工过程中所消耗的主材、辅材、构配件、周转材料的摊销费或租赁费、施工机械的台班费或租赁费、支付给员工的工资和奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。随着工程项目施工管理在建筑业中逐步推广和普及,项目的施工成本管理也逐渐被人们所重视,并且已经得到应用,可以说,项目施工成本管理正式为工程项目施工管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现工程项目施工管理本质特征,能够反映工程项目施工管理的核心内容,能够提供衡量工程项目施工管理绩效的客观尺码。工程项目施工成本管理是工程项目施工管理系统中的一个子系统,具体内容包括:成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

5 项目安全、文明施工管理

项目安全、文明施工管理贯穿整个项目施工过程,是项目施工管理工作的重中之重,施工安全生产以􀀂安全第一,预防为主,综合治理为指导方针,需要领导重视、全员参与,采取有效措施,确保安全、文明施工管理目标的顺利实现。工地的安全、文明施工管理水平是该工地乃至所在企业的各项管理工作水平的综合体现。项目部在抓项目安全、文明施工管理中,主要从七个坚持方面确保安全、文明施工管理目标的实现。

5.1坚持管生产同时管安全的原则

安全寓于生产之中,并对生产发挥着促进与保证作用,因此,安全与生产虽有时会出现矛盾,但项目部领导时刻遵守􀀂安全压倒一切的原则来协调施工生产,表现出高度的一致和安全的统一。

5.2坚持目标管理

安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理,在有效的控制人和物的不安全行为,消除或避免事故,达到保护劳动者的安全与健康的目标。没有明确目标的安全管理是一种盲目的行为,盲目的安全管理,往往劳民伤财,危险因素依然存在。在一定意义上,盲目的安全管理,只能纵容威胁人的安全与健康的状态,向更为严重方向发展或转化。

5.3坚持安全第一,预防为主

安全第一是从保护生产力的角度和高度,表明在生产范围内,安全与生产的关系,肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故,而是在生产经营活动中,针对生产的特点,对生产要素采取管理措施,有效的控制不安全因素的发生与扩大,把可能发生的事故,消灭在萌芽状态,以保证生产经营活动中,人的安全与健康;预防为主。

5.4坚持全员管理

安全管理不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的机构、人员共同的事,缺乏全员的参与,安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然,这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构的作用,在安全管理中的作用固然重要,但全员参与安全管理十分重要。安全管理涉及生产经营活动的方方面面,涉及从开工到竣工交付的全部过程。因此,生产经营活动中必须坚持全员、全方位的安全管理。

5.5坚持持续改进

安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理,是一种动态管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的,以适应变化的生产活动,消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律,总结控制的办法与经验,指导新的变化后的管理,从而不断提高安全管理水平。

5.6坚持开展安全标准工地建设活动

开展安全标准工地建设活动,是规范现场管理,搞好文明施工、提升企业形象的有效途径,同时又是企业文化建设的一项重要内容。

6 结语

综上所述，工程项目施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命，它包括进度、质量、成本、安全管理等多方面的工作。因此，只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、成本管理、进度管理和安全管理，才能保证建筑工程项目的顺利实施，为企业创造良好的经济效益。

参考文献

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关键词：水利施工；安全管理；成本管理；进度管理；质量管理

Abstract: Water conservancy construction enterprises has changed from the former State Ministry of construction unit to have the status of a legal person, shall bear civil liability with independent economic entity. At present, enterprises can only rely on the competitive bidding for construction projects, and through the effective management of the project to obtain the survival and the development. From the current management means, depending on the project manager in a large extent. This paper made the following studies on project management of water conservancy construction.

Key words: water conservancy construction;safety management; cost management; project management; quality management

中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

前言

施工项目经理是施工企业项目经理的简称 （以下简称"项目经理"），是施工承包企业法定代表人在施工项目上的代表人。因此项目经理在项目管理中处于中心地位，是项目管理成败的关键。

1.项目经理是施工承包企业法人代表在项目上的全权委托人。从企业内部看，项目经理是施工项目全过程所有工作的总负责人，是项目的总责任者，是项目动态管理的体现者，是项目生产要素合理投人和优化组合的组织者。从对外方面看，作为企业法人代表的企业经理，不直接对每个建设单位负责，而是由项目经理在授权范围内对建设单位直接负责。由此可见，项目经理是项目目标的全面实现者，既要对建设单位的成果性目标负责，又要对企业效率性目标负责。

2.项目经理是协调各方面关系，便之相互紧密协作、配合的桥梁和纽带。他对项目管理目标的实现承担着全部贡任，即承担合同贡任、履行合同义务、执行合同条款、处理合同纠纷、受法律的约束和保护。

3.项目经理对项目实施进行控制，是各种信息的集散中心。自下、自外而来的信息，通过各种渠道汇集到项目经理的手中；项目经理又通过指令、计划和"办法"，对下、对外信息，通过信息的集散达到控制的目的，使项目管理取得成功。

4.项目经理是施工项目责、权、利的主体。这是因为，项目经理是项目总体的组织管理者，即他是项目中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织管理人。他不同于技术、财务等专业的总负责人。项目经理必须把组织管理职责放在首位。项目经理首先必须是项目的责任主体，是实现项目目标的最高责任者，而且目标的实现还应该不超出限定的资源条件。责任是实现项目经理责任制的核心，它构成了项目经理工作的压力和动力，是确定项目经理权力和利益的依据。对项目经理的上级管理部门来说，最重要的工作之一就是把项目经理的这种压力转化为动力。其次项目经理必须是项目的权力主体。权力是确保项目经理能够承担起责任的条件与手段，所以权力的范围，必须视项目经理责任的要求而定。如果没有必要的权力，项目经理就无法对工作负责。项目经理还必须是项目的利益主体。利益是项目经理工作的动力，是由于项目经理负有相应的责任而得到的报酬，所以利益的形式及利益的多少也应该视项目经理的责任而定。如果没有一定的利益，项目经理就不愿负有相应的责任，也不会认真行使相应的权力，项目经理也难以处理好国家、企业和职工的利益关系。

一、成本管理方面

1.建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样、干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，杜绝了推倭扯皮，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系。2.从质量成本管理上要效益。对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。3.从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。4.强化经济观念，树立全员经济意识。施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传，诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次可以搞一些经济技术类的比武，在突出技术的情况下，又从经济角度出发。

5.完善成本管理办法。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等管理办法。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

6.完善合同文本，避免法律损失。施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密地订立严谨的合同条款。首先，要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识；其次，要加强经济合同管理人员的工作责任心；三是要制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类：委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏。

二、质量管理方面

1 .影响质量的因素

（1）“环境”因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此，应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是应根据不同项目的特点，采取行之有效的控制与管理。

（2） “人员”包括参与工程项目建设的设计、监理、施工及建设单位等方面的相关工作人员。每个工作人员都直接或间接地影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的专业技术素质、思想道德素质、组织和管理水平等。

（3） “材料”的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购及进场管理关；合理使用，减少损失；建立检验制度，合理处理剩余材料。

（4） “机械”设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

（5）“方法”包括施工方案和施工工艺。在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，使确定的施工方案技术上可行、经济上合理，有利于提高工程质量。

2.措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。

（1） 事先控制是开工前对施工单位提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严格审核，特别是对各单位投入工程项目中的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、机械设备等进行有效控制，凡未经监理工程师批准，均不得进人工地。

（2）事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，要求施工单位建立班组初检、施工队复检、项目部终检的质检机构与质检制度；第二级是施工单位在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师复验，经复验合格后再由建设、设计、监理等相关单位共同进行终验，做到上一工序不合格不得进入下一工序施工。

（3）事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

三、安全管理方面

1.掌握和了解以下相关资料和情况

了解项目工程施工环境、风土人情、地理、气候、水文等情况；了解工程总体设计、项目合同中关于安全措施、文明施工费用的支付方法和条款，关注国家及行业现行生产和安全管理的法律法规及其他要求，文明施工经费制度和规定，探讨安全技术措施经费和文明生产经费的投入、获取、变更、追索渠道和方法；熟悉国际通用FIDLC条款(即国际咨询工程师联合会和欧洲国际建筑联合会共同编制的通用土建工程合同条件)和国家建设工程合同条款有关安全方面的规定；了解建设单位和建设单位上级的安全生产要求、检查形式、考核细则。

2.规范自身行为，时时处处起表率作用

项目经理的一言一行，对项目的管理会产生很大的影响，并能引导下级的工作方式。因此，项目经理要抓好项目的安全管理工作，一定要以身作则，模范地遵守安全生产的法律法规和项目部制订的安全规章制度，用明朗的态度对待安全问题，用严谨的工作作风对待安全生产工作。

3.建立项目安全管理机制

一是要设立自我约束的安全管理机构和网络，配备符合项目实际需要的安全负责人、安全人员及物力资源；二是要认真落实安全生产责任制，使安全工作事事有人负责，有人承担，有人监督，并层层签订安全生产责任书（含协作施工队伍）；三是支持项目安全管理机构落实各项安全基础工作和实施管理职权；四是要自我完善，着力转变项目安全管理模式，变人治为法治，变事后处理为事前预防。

4.在项目安全管理中应履行的安全生产基本职责

建立、实施项目职业健康安全管理体系，并保持有效运行；组织研究、制定施工项目的安全文明施工方案和项目创建安全工程计划；选择确定符合安全性要求的办公区、生活区、作业施工区。设置施工项目的各类标志、标识，如工程简介、责任区域、入场安全须知、安全告示、爆破警戒线、安全标语、安全指示、安全警示等；依据合同，结合项目现场实际，组织项目危险源辨识、风险评价和风险控制；组织编制和实施项目重大危险源控制的管理方案；督促编制潜在事件或紧急情况的应急预案，建立应急救援组织、配备必要资源，并落实演练；科学地处置一切突发、特殊、紧急的安全事件；督促落实项目生产、生活区的安全防护设施及人员的劳动防护用品配备；主持每月安全生产例会，参加季节性、专业性的安全检查，划拨安全奖励基金；建立项目安全风险抵押金制度、安全与分配挂钩制度、责任制奖惩兑现制度；按照“四不放过”原则，认真查处“三违”和各类生产安全事故。

四、进度管理方面

1.依靠先进的计算机辅助项目管理技术，制定最优化的施工进度和资源调配方案；通过调整施工网络图来优化施工成本，确保工程按期、高效、低耗、优质、安全地完成。

2.根据当月（旬）施工进度计划和工程的实际进展情况，详尽编制下月（旬）的作业计划和施工任务书。做好施工现场记录并及时归档，要详尽地记录施工现场中的所有异常情况，从而为工程质量和进度计划的考核、分析、调整、总结提供最原始的现场资料。要及时、准确地做好各分部分项工程之间的调试工作，协调施工各方出现的矛盾，实现施工过程中动态平衡，确保工程如期竣工。

3.要采用实际与计划对比的方法对施工进度进行检查，一旦发现偏差应及时分析原因，并及时纠偏，或对原计划进行修改、调整。要力求在保证工程质量的前提下，缩短那些有可能提前完工而且费用最低的关键工作时期。

五、结语

我国水利行业要想获得长远的发展，就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中，要及时引进先进的管理模式和管理制度，从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善，推动我国水利业的规模、水平进一步提高，为我国水利业的长足进步做出强有力的保障。

参考文献：

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关键词：水利工程施工；安全管理

Abstract: only the construction enterprise leader and the staff at all levels overall coordination, enhance the overall safety consciousness, and establish and improve the safety management mechanism, can realize the safety management of changzhi changan. This paper mainly for water conservancy project construction process effective safety management is discussed, and is for reference only.

Keywords: water conservancy engineering construction; Safety management

中图分类号： TV文献标识码：A文章编号：

1水利工程施工中的安全存在着隐患

(1)水利工程施工, 劳动力用工方面基本是以民工为主，他们的文化程度和素质普遍较低，工作起来安全意识不强，工作主要以包工计件为主，在追求更多利益的驱使下，有时甚至违反安全操作规程、强干、蛮干，以致造成许多安全事故。

(2)由于水利工程规模大,大量的土石方施工，要求机械化作业能力较强, 这里存在机械设备运转的不安全因素，如土石方运输设备发生侧翻、相互碰撞、陷车、刮碰施工现场高压线等。

(3)水利工程施工往往很多时候都是由一家总包单位和多家分包单位共同完成的，施工现场分散，占线较长，交通不便，系统安全管理存在着安全隐患。

(4)水利工程施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如发电厂房混凝土浇筑和调压井混凝土浇筑，均是高空作业，高空、悬空大体积混凝土的支模、绑筋、混凝土垂直、水平运输方式等都存在着安全隐患问题。

2 水利工程施工安全的控制

2．1 确定具体工程项目的安全目标, 分清各类人员的安全职责。按照“目标管理”的方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。

项目经理的安全职责：项目经理要认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，确保安全生产措施费用的有效使用，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度，在工程项目施工前技术负责人要向施工班组作业人员作出详细的安全技术交流，并由双方签字确认。施工中项目经理定期组织有关人员进行安全生产检查和分析。针对可能产生的安全隐患，找出危险源制定相应的预防措施；当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须及时、如实、按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处理，并制定防止同类事故再次发生的措施。

作业人员持证上岗：所有作业人员必须持证上岗，统一听从安排，统一听从指挥，拒绝没有持证上岗的作业人员。

作业队长的安全职责：向本工种作业人员进行安全技术交底，严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥，组织实施安全技术措施。

作业人员安全职责：认真学习严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交流和相关安全生产的规定，不违章作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

2．2 编制工程项目安全技术措施计划

真正做到“安全第一，预防为主”的安全控制方针，项目经理在施工准备阶段组织有关安全技术人员编制工程项目施工组织设计的同时要编制相应工程施工安全技术措施计划，安全技术措施计划要细致全面，实用性强，主要包括：工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施(包话安全防护与安全预防措施)、安全操作规程、检查评价、奖惩制度等。对于特殊的工程项目还要制定单位工程或分部分项工程安全技术措施和单项安全技术规程，如结构复杂、施工难度大、专业性较强的发电站厂房混凝土、引水隧洞混凝土衬砌工程的施工；高处作业的电站调压井和闸墩工程施工等。

2．3 安全技术措施的实施

项目经理要着重落实好公司给项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所签定安全生产责任制，并且把规章制度、操作规程、安全组织机构、各类人员安全职责等要张贴上墙，做到“警钟长鸣”，把好安全生产“六关。”，即措施关、交流关、教育关、防护关、检查关、改进关。对施工期间查出的安全隐患要作出“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

以人为本，安全预防，思想是关键，首先项目经理要树立强烈的安全意识，其次是强化广大职工、民工的安全责任意识，广泛开展安全生产的三级教育，特种作业人员专门的作业培训、持证上岗，员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。

2．4 安全技术措施计划的验证

项目经理定期组织有关人员进行施工现场安全检查，其目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件和提高员工安全生产意识的重要手段，也是安全控制工作的一项重要内容，只有通过安全检查才能发现工程中的危险因素，以便采取相应的安全技术措施，确保施工生产安全顺利进行。

3 水利工程安全生产管理所存在的问题

3．1 法律方面

建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进一步完善，相关标准也需要完善。1997年实施的《中华人民共和国建筑法》，2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》和2004年施行的《安全生产许可证条例》无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认，随着社会的发展，已暴露出不少的缺陷和问题，如法律法规可操作性差，法律体系不健全并存在着重复和交叉等向题。

3．2 政府监督方面水利工程安全生产政府的监督管理基本上还停留在突出性安全大检查上，缺少日常的监督管理制度和强有力的措施、地方保护、区域保护严重、监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后、不能满足市场经济发展要求。

3．3 施工企业的员工和劳动力的素质方面

水利工程施工企业专职安全管理人员很少，基本都是兼职安全管理人员，他们有相当一部分是没有经过专门的安全生产培训、素质很低，远远达不到安全生产管理的需要，特别是劳动力用工方面，大部分招收的都是农民工，他们的安全防护意识和操作技能普遍低下，而职业技能的培训又远远不够，这样就给安全生产管理带来很大的难度。