人事财务管理制度范文

导语：如何才能写好一篇人事财务管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：财务管理角度；企业；人工成本；控制措施

企业人工成本是财务管理中成本管理的重要组成部分，保证人工成本投入的合理性和科学性，降低人工成本，建立完善的企业人工成本管理体系，是提高企业综合竞争力和经济效益的关键因素。随着我国市场经济体制的改革，市场竞争日益激烈，在企业的财务管理中做好人工成本的管理和控制工作，对企业而言，十分重要。

一：简述人工成本

人工成本，换一种说法就是劳动成本。企业的人工成本，是指在企业的生产经营过程中，或者需要提供劳务的活动中，投入的劳动力使用过程中需要的全部的经济费用。企业在进行人工成本管理的过程中，需要坚持以人为本的管理理念，保持人工成本和企业利益的平衡，才能提高经济效益，促进企业的发展。从财务管理角度，加强企业人工成本的控制，保证企业人工成本设置的科学性和合理性，可以有效的提高企业的经济效益和综合竞争水平。

我国企业的相关法律，规定人工成本的范围应该包括社会保险费用、员工教育经费、员工工资总额、员工住房费、社会保险费用、劳动保护费用、员工福利费用和其它的人工成本支出费用等。企业人工成本管理的主要内容是员工工资总额。通常情况下，人工成本有专门的分析指标，作为企业人工成本管理和控制的数据。主要的人工成本分析指标，包括人工成本总量指标、人工成本效益指标和人工成本结构指标。人工成本总量指标主要的作用是对企业人工成本的总量水平进行反映；人工成本结构指标，可以实现全面的人工成本水平分析和控制；人工成本效益指标，可以对劳动分配率、人工成本利润率和人工成本费用率等进行分析和控制。

二：企业的人工成本与控制

企业进行人工成本控制，主要的依据就是绝对指标和相对指标的控制。根据需要人均支付的人工成本费用作为对比分析的是绝对指标，通常情况下，比较前期的和现在的绝对指标是纵向对比，相同企业在相同时间下进行的绝对指标的对比，被称为横向对比；对企业人工成本总额在不同的相关指标中占的比重进行的对比分析是相对指标，跟绝对指标一样分为纵横对比。企业在经营管理过程中，根据这两种指标的对比和分析，提供有效的管理理论和参考依据，以实现企业的发展，促进企业人工成本管理和控制的科学化。

基于财务管理角度的企业人工成本与控制，应该在企业经济效益和投入的范围中，提高企业的人工成本管理水平，对企业人工成本的增长进行考察，保证企业人工成本管理课控制的科学性和合理性。企业的人工成本投入，会对企业的经营管理造成不同的影响。一方面，在企业的财务管理过程中，实现对人工成本的管理和控制，可以提高企业的经济效益，促进人均增加值和销售值的增长；另一方面，人工成本的增长，会增加企业的成本费用，降低企业的经济效益。企业总的成本管理和人工成本管理目标一致，两者之间成正比关系。人工成本的增加会造成总成本的增加，人工成本的减少，企业的总成本也会相应的减少，影响着企业的经济效益。

企业人工成本的控制，可以最大化的实现企业的经济效益和社会价值。财务管理人员应该考察人工成本的比率指标，和行业平均的劳动分配率、人工成本在总的成本中占的比重和人工成本的费用率进行对比和分析，确定指标的差异程度。根据对比分析出的综合偏差率，确定企业人工成本控制的状态，结合企业成本管理中实际的人工成本管理情况，对企业现行的人工成本管理和控制制度进行调整和完善，提高企业人工成本的管理和控制水平，实现财务管理角度下，人工成本管理和控制水平的发展，才能提高企业的经济效益，促进企业的发展。

三：基于财务管理角度的企业人工成本与控制措施

在企业的财务管理角度下，实现对企业人工成本的管理和控制，可以有效的提高企业的经济效益，促进企业的发展。明确人工成本的核算范围，主要是在企业的财务管理过程中， 对人工成本的管理和控制，规定详细的核算标准，有利于提高人工成本管理和控制的科学化和准确性。企业的人工成本项目，包括员工的培训费用、薪酬、社保、招聘费用、税金和其它的费用等。财务管理角度下的人工成本管理主要是针对企业员工的薪酬管理，主要包括员工的固定工资、激励奖金、绩效工资、加班工资和年终奖金。员工的薪酬是自己劳动所得，属于自己的合法财产。从另一种角度说，是企业对员工工作表现的肯定和奖励。

做好财务管理中的企业人工成本管理和控制工作需要企业对员工进行精简，降低企业的成本费用，才能有效的实施企业的成本控制，提高企业的财务管理水平，促进企业的发展。目前我国企业的员工管理中存在一些问题，不利于企业人工成本管理和控制的实施。例如，企业中存在人员冗杂，工作内容和方法比较单一的问题，容易造成工作效率下降和工作能力下降。这对这种问题，企业应该在人工成本控制管理的过程中，对员工进行管理，削减劳动力素质和工作效率较低的员工，或者定期的对员工进行专业技术和知识的培训，培养优秀的人才，提高员工的工作效率，降低人工成本，才能提高企业的经营管理水平，促进企业的发展。

实现企业财务管理工作中的人工成本控制和管理，可以建立完善的人工成本管理和控制体系，在企业的生产经营过程中，充分发挥降低生产成本和提高经济效益的作用，才能实现企业人工成本管理和控制的现代化发展，促进企业的发展。例如，企业可以建立高效的工资分配制度，实现对人工成本的控制。高效的工资分配制度，可以按照员工的职称和级别，建立完善的工资分配制度。员工的工资，应该符合企业对学历、工龄、职务和职称等的要求，根据员工工作能力的不同，划分不同的工资标准。在企业的财务管理过程中，实施人工成本管理和控制，最重要的内容就是实现对工资总量的控制，坚持以人为本的管理理念，调动员工的积极性，才能提高工作效率，降低企业的成本，提高经济效益。

四：总结

企业的人工成本控制在财务管理工作中，有着独特的意义，发挥了重要的作用。提高对人工成本的认识，结合企业实际的人工成本管理和控制现状，按照相关的管理法规，通过有效的方式，提高企业的人工成本管理和控制水平，才能提高企业的经济效益，促进企业的发展。

参考文献：

[1]王楠、储剑锋.企业人工成本管理问题及对策研究[J].价值工程，2009，28（04）：27-28

[2]刘军亚.浅谈基于财务角度的企业人工成本控制[J].商业经济，2013，32（04）：51-52

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一、基层预算单位财务管理工作中存在的主要问题

当前，我国基层预算单位财务管理存在多种问题，具体表现为：①基层预算单位不重视预算编制：在部分基层预算单位中，单位管理者对预算编制工作不重视，编制预算时未考虑预算年度单位财务收支增减因素，虽然近年来零基预算编制方法逐步被各预算单位采用，但零基预算标准体系尚未建立，导致事业单位实际收支与预算偏差较大，一些基层预算单位未把所有资金纳入单位预算；同时，预算执行过程中?Y金使用较随意，资金用途变动频繁、资金支出“前松后紧”。②财务管理制度不完善：一些基层预算单位中并未设置独立的财务部门，大多数基层预算单位仅配备一名财务人员经手全部财务业务，违反“不相容职务相互分离”原则，舞弊现象时有发生，部分财务人员需兼顾办公室、人事等工作，工作量大；许多基层预算单位中缺乏健全、完善的财务管理制度，照搬照抄其他单位或网络上的财务管理制度，导致该财务管理制度不符合本单位实际情况，导致财务管理风险。③财务人员专业素质普遍不高：在部分基层预算单位中，财务人员工作能力及其个人水平参差不齐，有些财务人员不具有财务专业背景，上岗工作前未经专业化培训，对财务管理工作一知半解、账务处理不及时、不准确、不完整。

二、相应解决对策

（一）加强单位管理部门对财务管理工作的重视，完善财务管理制度

基层预算单位内部财务管理工作的好坏与单位的管理者、管理部门对财务管理工作的重视程度以及相应的财务管理制度健全与否密切相关。现阶段，笔者建议基层预算单位管理者、管理部门需加强对财务管理工作的重视，完善财务管理制度，通过完善制度增强财务管理工作效果，提高单位整体管理质量。首先，各基层预算单位管理者需重视对财务人员进行专业财务知识培训，培训内容应该包括财务专业知识、内部控制知识及相关管理学知识，通过培训加深财务人员对单位财务管理工作认识，从而为财务管理工作的顺利实施提供便利。其次，各基层预算单位应建立科学、有效的财务管理机制，构建自上而下的财务管理体系，根据国家各层次的法律、准则、规则、制度，并结合自身实际情况健全并完善财务管理制度，如单位预算编报制度、采购管理制度、经费支出制度、印章管理制度、内部控制制度以及收支审批制度与库存现金管理制度等，为单位内部财务管理工作奠定良好的制度基础，促进财务管理工作制度化、规范化，保证财务人员能够依照财经政策与财务制度办事，避免出现不合法或不合规定问题。最后，基层预算单位需依法设置专业的会计机构并配备专业、足够的会计人员，在完善会计岗位责任制的基础上，明确分工，确保“不相容职务互相分离”以及不同部门之间相互监管、制约。

（二）重视财务管理人员专业培训，提高其综合素质

现阶段，我国部分基层预算单位中财务管理人员的专业素质尚有很大提升空间，各基层预算单位需重视财务管理人员的专业培训，以增强其对该项专业工作的认识与了解，提高其业务水平与综合素质。首先，基层预算单位可聘请高校名师或财政部门专家，对本单位的财务管理人员进行针对性的财务培训，同时也可通过激励性措施引导财务人员学习该新标准、新制度以及相应的财经法规等，以加强财务人员对自身工作的认识，扩充其业务知识，提高其专业管理技能、业务水平及其综合素质等。其次，基层预算单位要加强对财务人员的思想道德教育，培养财务人员的遵法、守法意识，增强其工作责任心与道德素质，使其能够在工作中自觉依法办事，抵制不合法合规行为，建设一支责任心强、专业化水平高、爱岗敬业财务人员队伍，保证财务管理工作的顺利开展和进行。

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关键词：财务分析；财务决策；财务控制

中图分类号：F406 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）26-0106-02

引言

企业财务管理就是财务人员在特定环境下，依据各种信息，对企业的资金运动进行计划、组织、监督、调节和平衡，以达到特定管理目标的活动[1]。财务的职能包括财务决策职能、财务计划职能和财务控制的职能。财务人员通过对公司的经营目标和管理的总体需求，制订出若干个财务活动方案，决策者经过分析，从这许多的方案中选择出最优的方案，这就是财务决策的过程。财务人员通过对前期数据和发展态势的统计与分析，对公司未来发展所需要的资金需要量、设备采购、成本和费用、财务收支进行数量预测，然后做出具体的可行性方案，叫做财务计划职能。在财务管理过程中，通过可能出现的偏差预测，在事前、事中、事后采取相应措施，建立科学组织程序和管理制度保证财务管理目标实现，运用科学方法对制度运行进行监督，消除隐患，对已经发生的财务活动进行追踪记录，统计差异，这是财务控制的职能。财务决策、计划、控制三大职能相辅相成，紧密联系，形成一个公司完整的财务管理体制。

一、X物业公司财务管理存在的问题

就笔者在X公司工作所观察到的情况来看，X企业财务管理仍存在着很多问题。其中，财务管理制度随意，制度有诸多漏洞且不规范，在财务预测和决策过程中，财务部门提供的数据形式化，无法为企业决策提供科学依据，从事财务工作的人员素质低下，无法胜任难度较高的工作，久而久之，造成企业内部财务管理松散，财务管理部门职能提供基础数据，财务管理根本能没有发挥应有的作用，不能产生科学有效方案，导致公司资金运行效率不高、成本过高、利润率下降的情况。

（一）财务预测职能没有得到创新

X企业对财务预算管理的作用认识不够，仅仅将财务管理等同于会计，负责公司的出纳、数据统计和简单的现金管理等会计工作。实际上，财务预算管理不仅反映着公司的收入、支出、现金管理，还反映着公司的经济效益和经营成果，是所有资产、负债、成本管理、资金运行状况的总合，是管理人员对未来经济状况和经营状况的假设，对企业未来发展发现、投入成本进行预测[2]。而X企业的预算的现实流于形式，或者说简直不能称之为预算，财务管理人员和从业人员只能做简单的统计分析，根本无法对未来发展做出科学合理的可行性方案，拿出的数据只能对过去的经营状况做一个笼统解释，无法反映具体偏向，决策者也就无法据此对下一步战略进行调整。所以，由于人事上的不足，预算形式与数据出现老旧、流于形式的现象，财务预算职能不能与时俱进，缺乏创新，很多财务人员只扫门前雪，不能把财务管理与企业的经营状况联系起来，许多指标只管能否完成，不会在制定过程中进行科学创新和适当调整，在预算管理过程中消极应付，使得预算完成以后，只是一些机械死板的数据，不能为企业的经营提供参考价值。

（二）财务控制职能没有发挥应有职能

X企业组织制度的不合理，导致行政成本上升。在财务预算的可行性方案运行之后，没有采用有效方法进行监督，对出现的偏差和失误没有及时进行纠正和补救，成本管理范畴过窄，忽略了服务业主、与其他相关部门对接办理业务等日常管理活动引发的成本，对公司经营过程中的技术人才聘请、安全隐患排除、维修等环节更是监管不到位，导致成本增加，但效果却不明显。随着经济的发展、城市化水平的提高，人们生活水平越来越好，对物业公司的需求也会不断加大。X公司在公共服务工作等方面做得较好，规模越来越大，内部分工越来越细化，管理队伍也日渐庞大。然而，财务管理体系的不科学、不系统、松散无力，导致管理的协调成本越来越高，漏洞越来越大，各方面的费用也高于比例，并不断上升。但是X企业领导却依然将财务控制管理视为财务人员的工作，其他人也一律不关心不过问，显然也就无法取得良好成效的。成本管理的目的被视为降低成本，而随着经济的发展，将成本管理简单等同于降低成本进行管理，显然是一种消极而非积极的财务管理理念，无法发挥成本管理的作用。

（三）财务分析职能未能得以发挥，制度运行失效

由于管理内容的不同，很多公司财务指标与经营指标常常出现不匹配的情况，X公司也不例外。公司财务管理制度的不完备和财务人员能力不足，导致财务预测职能难以得到发挥，进而使财务分析职能失效，制约企业的发展。而财务部门没有明确的、全面的、详细的数据储备，往往是决策者需要什么，财务人员才提供什么，这种不规范、随机性的报表、信息取用情况时常存在，给信息的准确性和规律性打了折扣，不仅造成了额外的不必要费用，更是影响了信息传递的及时与准确，对数据的价值产生了巨大的影响。依此类推，总公司的内部财务信息都不准确，无法科学有效地对下属公司提出决策、指导与监督，经营风险也就无法得到有效控制。长此以往，公司乃至整个集团常常做出错误的信息判断，对公司的长远发展将产生极大的危害。财务的信息管理功能完全未能发挥有效作用，现代企业财务制度形同虚设，大大拖了企业发展的后腿。

二、优化财务管理职能的措施和方法

企业置身日新月异的经济社会，财务管理职能的发挥更是至关重要，如何降低成本，提高经济效益，怎样更为有效地建立健康完备的财务管理系统，发挥财务管理职能，是当前X企业工作的重中之重。

（一）完善财务管理制度，紧抓财务预算管理

每一个企业的发展都有一个既定的方向和一整套的应急方案，以应对企业发展中可能遇到的一系列问题。科学的财务管理系统能够准确地统一财务管理与企业经营战略目标。X公司目前需要的是聘请一名专业人员设计一套适合本公司实际情况的财务管理制度，并高度重视，成立专项工作小组监督落实财务管理制度的执行，确保数据来源准确、财务预算支撑有力。财务预算不仅预测着将来企业的发展状况和经营成果，还体现了过去的经营状况和成果。预算管理的科学与否，关系到企业的资金能否正确运用、经济效益能否得到提高、企业管理能否得到加强。预算管理也决定着管理人员对企业未来发展状况、成本支出和资金运营投入的估量。在加强全面预算管理方面的创新，是企业发展的必要条件。全面预算就是一种创新，它对应突出对战略的支撑作用。财务人员的素质关系到财务管理制度能否有效运行，也关系着能否正确运用相关知识和技能完成更高水平的财务预测工作。管理层要加大对这一方面的投入力度，完善人事管理制度，在新进人才中多招聘一些财务方面的人才，并每年派遣相关财务人员参加培训学习，更新财务理念与知识，确保财务管理制度有效落实。首先，在财务管理制度得以有效运营的基础上，加强财务预测功能，从数据的来源、范围上进行深度整合，确保数据精确、全面；其次，要加强统计分析能力，从而能够在已有数据的基础上通过不同的整合形成全面、多样化的行动方案，为决策者提供科学有效的具体可行性方案；再次，要加强创新能力。一个公司的掌舵手对于未来的发展方向的掌握总比一个财务管理人员看的更为高远，财务管理人员要能够根据决策者的要求适时改进制度，优化财务预测职能。

（二）深化务分析职能，监督财务管理制度运行

通过对企业的资本构成、资金周转、所有者权益分析，可以为企业管理部门明确当前企业资产的分布状况，为管理者提供优化产业结构、改善经营状况以及做出产业分析、战略决策的依据[3]。在X公司目前的财务分析职能几乎处于失效状态下，由于财务预测职能未能得以发挥，制约了财务分析职能的运用。对此，要加强财务分析职能的运用，加强财务人员财务分析的能力，及时发现生产与经营中的不足，采取有效的措施解决问题，使企业利用现有的资源获得更多的盈利，并保持盈利能力的增长，对各个方面的资产盈利状况有所了解，以决定下一步投资偏向；同时，对债权债务状况有所了解，对偿债能力和盈利能力有所把握，并掌握进行下一步借贷的收缩情况。因此，必须加强财务管理分析职能，从而对企业未来的经营发展做出战略规划。

（三）科学、生态、绿色优化财务控制职能

在国内外竞争日益激烈的市场经济条件下，X企业要想实现盈利目标，必须提高经济效益，增强市场占有率和经济效益，必须加强企业财务控制职能，维护财务管理制度有序运行。在进行财务预测和财务分析拿出具体可行性方案之后，要运用科学管理体系严格执行，运用科学方法落实到位，保持不断跟进、记录、检测，一旦出现偏差要及时进行纠正，出现错误要及时进行补救。对于执行有力、效果明显的决策要做好详细记录，以供参考。对财务活动的有效性和处理管理的合理性进行监督，促进企业良性经济循环，使企业的生产经营活动最终都能反映出来，且数据准确。决策者通过财务预算和财务分析，检查企业经营活动执行情况，可以发现存在问题并通过财务控制职能进行纠偏和应急处理。此外，将全面预算贯穿于企业生产经营过程中，建立应急机制，以确保生产经营和投资等的资金需求；严格执行全方位成本管理制度，实现全面、全过程不留死角且有效的成本管理，严格制定并执行各方面费用的开支范围及标准，并在充分发挥财务管理职能作用的同时，发挥提高企业经济效能作用，共同达到开源节流，提高企业经济效益的目的。

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在过去的一年之中，人事行政部根据公司的决策和人事行政管理的需要，主要承担或参与了以下工作：

1、人员招聘、选拔工作。

根据酿造车间生产能力的逐步恢复的实际情况及公司今后发展对人才储备的迫切需要，通过多次赴各就近的劳动力市场、网上招聘信息、参加高校毕业生双选会等方式，招聘录用酿酒工20名，高校大中专毕业生18名。从而保证了生产酿造人员需求，也为公司今后的发展做好先期人才储备。

2、狠抓员工管理。

根据公司实际情况，为了进一不的提高员工的文化、技能素质和思想素质，先后开展了多期的技能培训和思想文化教育培训工作。进一步的提高和巩固了公司发展的思想基础。

为适应公司快速发展对人才需求，对新引进的高校毕业生，通过跟踪考察、定期考核和综合评价的方式，真正做到了关注了每一个人的发展，并有效促进了新进人才综合素质全面、快速的提升。

3、参与公司相关制度的建立和完善。

在这一年中，在公司的领导下，认真学习并参照了相关的法律法规，建立了《人事管理制度》、《公司人力资源管理流程》、《公司临时用工管理规定》；同时参与了《公司鲜糟出售管理办法》等其他相关制度的建立和完善，为公司今后的快速发展提供了制度保障制。

4、行政、后勤综合管理，为生产提供保障。

（二）财务部

财务是企业的核心，是企业正常、有序运行的必要经济枢纽保障。鉴于公司的实际情况，财务部在注重基础核算，在无效益收入的情况下，主要做了以下工作。

1、认真执行公司的财务管理制度。在一年中，本着为生产和销售服务的原则，并严格按照《公司财务管理制度》，严格审查把关公司财务开支，最大限度的做好堵漏、节约工作。

2、及时向公司领导汇报财务工作并提出财务工作建议。在财务监督工作中，及时的发现问题，提出建立公司生产成本管理体系；对涉税产品提出节税处理意见；提出健全和完善公司员工工资分配制度的建议，并协助公司薪资方案的起草工作。

3、配合审计机关完成2010年度和2010年上半年财务经营状况的审计工作，及时的完成上级机关要求和下达的财务统计及纳税申报工作。

（三）质管部

作为白酒生产行业，质量管理是企业发展工作中的重中之重。在一年中，为了把好公司原辅料及新产品的质量关，质管部主要做做了以下工作。

1、质量管理工作。

为了2010年公司质量管理体系的有效认证，结合公司的实际情况，修订了公司《质量手册》和《程序文件》；制定了企业内审计划；制修订了公司《半成品酒评定标准》及《半成品酒和成品酒的管理制度》；制定了生产现场《定置管理制度》。从而规范了公司的质量管理体系，同时也提高了生产现场管理水平。

2、生产过程控制工作。

根据公司的发展计划和主管领导的意见，由质管部负责建立公司的质量过程控制规程，完善生产过程的控制和调节，对生产重点工序，实行重点控制。从而改变了以前过程管理粗放的局面。

3、质量教育培训工作。

根据人事行政部的《员工培训计划》，质管部分期、分批对公司现有的人员进行了质量管理、质量保证及白酒行业卫生规范等基础知识的培训。

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【关键词】港务系统；预算；管理

一、港务系统预算资金管理现状

（1）预算编制与预算资金管理不统一。目前，我国港务系统的财务管理权与人事雇佣权并不统一，分属于不同的主管部门，这样的情况就造成了资金预算管理与人员雇佣不匹配，人员超编、经费超支等。这样的问题逐渐恶化发展，造成了港务系统的资金缺口，人员管理预算超支，资金被人事管理占用，不能够投入到港务系统的运作中来，不利于其长久稳定的发展，也就滋生了之风。（2）财务管理认识、水平不足。没有先进的管理经验和认识，是不能够维持港务系统的长足有序健康发展的，资金的运营严重的关乎着港务系统的兴亡，落后的管理观念和水平，易忽略资金管理与收支平衡之间的关系，良好的港务系统财务管理，不仅要注重实物、货币的管理，更应从动静两方面对预算资金管理进行严格的把控，做好预算、监管和绩效评估。（3）预算资金管理观念存在问题。港务系统的预算资金管理制度经过长期的发展形成，受到我国计划经济与市场经济的影响，形成了固有的预算资金管理制度。为适应我国财政改革的制度发展，预算资金管理制度逐渐严格，计划部门需要对收支进行严格的预算管理，程序复杂，但无论由于缺乏预算资金管理观念，存在着预算资金与资金使用不协调，无论预算如何制定，只要经过一定的程序审批，资金就可以报批支出，这就造成了预算与预算执行的偏差。

二、改善港务系统预算资金管理制度的几点措施

（1）财务管理体制改革，实现权利统一。要改善港务系统资金管理制度，就要先从管理体制出发，要实行直线式的领导方式，实现港务系统财务管理权、人事权的协调统一，有统一上级领导机构指挥，完善机构设置。（2）改善预算资金管理方式，严格计划控制预算资金。强化预算资金管理制度，要严格根据支出需求做出合理的资金预算，从资金计划源头控制。首先，在年度预算制定初期，要根据不同职能部门的经费要求进行细分，严格控制预算资金使用额度，要明确预算资金的使用项目，关于人员开支预算要严格按照国家政策法规要求进行财务管理。根据各部门上报的日常支出经费，如各种差旅报销、公关费、会议费等等要写明具体的项目开支，严格把控预算资金额度，合理划分使用。其次，预算资金的使用要完全实行公开透明制度，要明确的意识到预算资金管理制度的重要性。最后，要实行预算资金管理的考核制度，充分调动全员实行计划，要将预算实行划分到具体的项目、责任人，融入年终考核，给予相应奖励。监督机制的完善可以大大节省经费的支出。（3）树立良好的预算资金管理制度观念。港务系统预算资金管理制度的实行，要依靠全员的积极配合，收入、支出情况完全的透明公开化管理，直观的反应目前收支是否平衡。根据实际情况，对总体的资金预算进行调整和安排，明确的项目预算划分能够更直观的反映出资金的趋向，也无形中形成了完善的监督机制，加强了预算资金使用的合理和公平性。要严格执行计划办事、预算用钱的方式，明确预算资金管理制度的重要性，树立良好的预算管理理念，实现全员勤俭节约的主观自觉性。（4）建立科学的预算管理制度，强化资金管理。为适应现代化财务管理的要求，要建立科学的预算资金管理制度，从资金的预算、筹措、调配、使用、监管等方面着手深入。调动资金运用，主要运用在重点项目中，将有限的计划资金运用到更需要的地方。为使财务平衡持久，要严格监控收支情况，灵活的控制预算资金的使用，或松或弛根据实际情况把握。要明确预算资金管理制度的执行，树立成本观念，实现资金运行的全面监督，实现效益最大化。

三、结论

本文从港务系统预算资金管理现状出发，以财务管理制度改革为背景，探讨港务系统如何控制预算资金的管理工作。总之，要实现港务系统预算资金管理的可持续发展，就要以实际环境出发，据实进行资金预算，严格把控资金源头，控制预算执行管理，在不断的探索中寻求资金使用效益最大化的方法，使得港务系统发展更加蓬勃。

参 考 文 献

[1]周佳.资金预算管理对资金使用效率的促进作用分析[J].中国市场.2010（31）

[2]宫鸿雁.如何构建企业集团资金预算管控体系[J].现代商业.2010（27）

[3]尹学忠.加强企业资金预算管理的探讨[J].当代经济.2010（4）

[4]刘维连.浅析企业内部控制中的全面预算管理[J].商业文化（下半月）.2011（8）

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关键词 国有企业 财务管理 现状 措施

如今，我国经济飞速发展，在新时期新背景下，我国国有企业中的财务管理制度也在不断深化改革。财务管理作为国有企业的核心所在，其功能定位、实际应用、发展空间等，都在很大程度上决定了国有企业的正常运行和未来发展。

一、财务管理在国有企业中的重要性

由于财务管理体制的不断调整可以为企业带来重要的保障，因此，财务管理的运作好坏，直接决定了国有企业是否能够平稳有序地发展。然而，在国有企业工作性质的特殊性，以及我国既定的管理体制的双重夹击下，让公益性活动作为主要的工作形式成为必然选择。尽管公益性活动能够体现出以人为本的工作原则和全心全意为人民服务的宗旨，但无疑为财务管理增添了一定的难度。因为国有企业中财务管理的所有资源，不仅要进行合理有效的分配和管理，还要在各个执行部门中进行科学合理的资源分配，以此来协调和保障各个执行部门的工作都能够平稳、有效地运行。

二、财务管理中存在的问题

（一）管理制度不健全

通常说来，国有企业中财务管理存在的管理制度不健全的问题，能够通过管理专项资金问题和年终结算两个方面直接反映出来。对于管理专项资金问题，其最大的表现就是管理制度不够规范化、有序化，监督工作落实不到位，供应范围广泛。财政部门在进行专项资金的核查与拨款前，不具有项目有效的论证，因此资金项目极易出现脱节的问题。在各项的财政结算中，对于每一项的支出科目都不存在专项的经费，因此对于所使用的范围无法给出清晰的界定，使用范围的未知性和不确定性也就决定了其不具备有效性，导致在资源分配上会出现随意性。

对于年终结算，毫无疑问，它是企业报表数据真实可靠、环节完整有序的强有力的保障。年终结算是对每一年的收入和支出进行整理计算，对全年的财务情况做一个汇总，是财务管理工作中至关重要的一个工作环节。但因其具有一定的时效性，一旦工作人员没有及时进行结算，让账目一起跨年，就会导致责任界定模糊，导致账目的追查无从下手。

（二）缺乏预算执行力

预算执行是财务管理中经常出现问题的方面之一，最常见的问题就是支出控制不严格和各项支出没有明确界定。财政部门对支出的约束力较小，就会直接导致严重超支的现象出现，一些人利用公款来进行个人的各项娱乐活动，尤其是高档次的商品和高消费的活动，更有甚者利用公款购买房、车等。如果企业在非正常用途的费用过多会对企业自身的形象产生不良的影响，在招待、维修等方面费用过多也会对政府等第三方机构的形象产生不良的影响。

（三）财务管理者缺乏专业性

社会在不断进步和发展，我国也在不断地对国有企业进行深化改革，经济建设日新月异的变化，也在一定程度上影响着财务管理。加之财务管理工作人员的学习时间与其所要掌握的内容不成正比，因此会存在工作人员个人硬实力不足的问题。有的管理人员不仅不具备基本的专业知识理论，还缺少专门的实践操作能力。加上财务管理制度的不完善和远远不够的监督力度，让财务管理工作的完成只有最后的结果，没有流畅的过程，极易出现漏洞，也会让漏洞一直存在于财务工作中，更会让漏洞成为失误的挡箭牌。

三、加强财务管理的措施

（一）健全财务管理制度

首先，要根据国有企业自身的实际情况进行分析总结，对企业的人事分配、资金流动、管理标准、经济机制、工作职能等方面进行全方位、多层次、宽领域的研究，从企业的实情出发，建立健全财务管理制度。不置可否，能够简洁明了地表达出企业独有的特色和企业文化，是建立健全财务管理制度的要求。

财务管理制度要系统的制定，同时要具有配套性，避免矛盾的出现，还要加强对支出的管理和监督力度，制定合理有效的约束条件。既要加强办公、电话、邮资等单项费用的管理，还要实现车辆管理、招待制度等其他管理制度的约束。只有让不同的方面和不同的管理制度一一对应，才能够完善支出的管理和约束，才能够让监督工作落实到位，才能让管理工作有章可循、照章办事、有法可依、有据可查，防止漏洞再次出现。通过建立健全财务管理制度，让国有企业的经济效益具有质的飞跃，让国有企业的资金用途实现最大限度的经济效益，强化国有企业当中的各项经济活动的监督工作力度和控制工作的力度，是目前国有企业建立健全财务管理制度最主要的课题。

（二）细化预算

国有企业预算编制是否合理有效，是企业收支管理工作是否顺利开展的关键，也是强化国有企业财务管理中至关重要的措施。部门预算的细化，直接影响了财务管理中的预测能力，让预算结果具有更高的准确性和可靠性。预算作为财务管理工作的重中之重，科学细化的预算编制，可以让资金的使用、分配及筹集工作具备一定的合理性，对国有企业的发展具有非常重要的现实意义。所以，企业中的相关工作人员要一起分析探讨，为预算编制的细化和合理性提供保障。

其次，在预算的编制过程中，上级部门的命令要严格执行。与此同时，执行企业的可操作性会受到一定影响。因此，各个企业要从自身的发展情况出发，根据企业需求制定合适的方案，让财务收支预算工作有效平稳的运行。

（三）提升财务人员的专业素质

国有企业的不断进步和发展，也让其工作性质和工作职能发生了相应的转变，这也就意味着财务管理工作对财务管理人员提出了更多更高的要求。如今的财务管理工作人员，已不再是“核算型”模式，而是逐渐向“管理型”发展，这对财务人员来说既是机遇也是挑战。所以，国有企业要从企业自身的发展需求和实际情况出发，有计划地加强对财务人员的培养，既要加强财务人员的专业技能和综合素质能力，还要着重提高财务人员的专业判断能力和专业选择能力。

具体来说，可以对财务人员进行集中培训，如专业知识和相关法律法规的学习，目的在于加强自身的职业道德素养和法治观念，培养复合型人才。还要加强财务工作的审核和监督力度，对财务人员的各项工作公开透明化，保证每一张发票、每一份报表均真实有效。

四、结语

毫无疑问，财务管理部门对保障国有企业平稳有效发展的作用不容小觑，对我国社会经济的可持续发展更是具有深远的影响。因此，财务管理工作一定要引起足够的重视，要采取切实可行的针对性措施，解决目前在国有企业中存在的财务管理问题，充分发挥优势，以此让国家的整体经济得到可持续发展。

（作者单位为国网山西省电力公司晋中供电公司）

参考文献

[1] 曾鑫.加强国有企业集团化财务管理的有效策略探析[J].中外企业家，2016（17）：46.

[2] 樊成兰.关于加强国有企业财务管理研究[J].现代经济信息，2015（17）：211.

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关键词：企业会计 财务内控 措施

企业内部财务控制与监督是指企业按照国家法律法规的有关规定，通过建立与完善内部财务管理办法和内部财务监督制度，对企业在资金的筹集和使用、经营活动及业务往来、资产、成本、费用、利润分配等方面事务实行内部约束和自我监督的管理活动。财务内部财务控制主要是各企业主体结合会计制度规范进行的。随着市场经济体制的深入发展，大部分企业的内部财务管理制度相对滞后，已远远跟不上企业发展的需要。主要表现在：相关内部财务管理制度不健全，有的新企业甚至没有建立内部财务管理制度。大部分企业对建立内部财务管理制度态度不积极，认识不够，认为财务就是算好账、管好钱，财务管理理念仅仅停留在会计核算、成本控制的基本概念上。企业处于经济高速发展及激烈竞争浪潮下，由此而产生的企业风险也渐渐呈扩大趋势。我国企业的发展处于国计民生的主导地位，受各类不确定因素的影响，其财务报告的可靠性往往受到质疑。在近年来企业中所发生财务报告类事件中，由于不完善的内部控制机制而导致的会计信息失真比比皆是。本文从我国企业内部控制环境现状出发，提出了具有针对性的内部控制环境优化措施，具有很好的理论价值与实践意义。

1、组织结构及人员配置的优化

企业内部控制系统的核心是企业董事会，董事会或审计委员会应该做到随时获取企业财务报告内部控制的真实情况，并周期性地判定财务报告内部控制的可靠性与有效性，及时发现有可能导致与重生的控制缺陷和控制短板。董事会或审计委员会尤其要重视企业管理层过于集权而导致的企业内部控制风险。可以进行如下的优化：首先，企业董事会的所有成员必须拥有足够的专业知识与判断力以履行自身职责；审计委员会或董事会之间权力独立，彼此不具备控制与管理关系；董事会与财务负责人应该及时了解完整的财务信息，从而能够第一时间进行评估，获取敏感信息，最大限度避免不当行为。其次，一个企业的组织结构，能够其权利、责任造成比较大的影响，同时受到影响的还包括工作任的分配。通过标准化的责权分配，为职责之间划定明确的界限，才能减少舞弊的可能。

2、构建良好的内控文化

首先，企业的领导层应构建充分的财务内控意识，并以此为出发点，引导会计人员形成良好的内控观念。企业内部控制的环境是否良好，在很大程度上取决于领导层对内部控制的态度，只有领导层能够强化自身的的内控观念，并不断以自身在工作中的实际行为向会计从业者潜移默化地传输内控思想，才能起到积极培养会计人员内控意识的作用，最终使之形成良好的内控理念。领导层一旦发现内控缺陷事件的信息，必须依照法律与企业具体规定做出及时有效的响应，对违规人员进行惩罚与教育，结合这些具体的实例来内化员工的内控意识。企业管理者应充分考虑到一项新业务所可能面临的全部风险，以相关准则与企业的具体规定作为处理事情的出发点，避免财务报告产生错误，从而规避风险。

其次是形成以人为本的内部控制文化，企业的成功是因为企业的经营战略适应了市场的趋势和规律，但是，更应该注意到的是企业的成功往往具有更深层次的原因，那就是企业文化，可以说现代企业的竞争，不仅是资本、技术、人才的竞争，更是文化素质和文化实力的竞争。随着市场经济，尤其是知识经济的发展，只有符合人性发展的企业内控文化才能影响企业员工思想的价值观念，企业文化作为一种价值观念，会从人们的思想深处约束人们的行为。因此，成功的企业都具有自己独特的企业文化，预防风险的发生，促进企业健康发展。

3、提高企业会计从业者的职业素养

企业的人力资源是其全部资源里最具备活力、最富有创造性的资源。会计从业者素质的提升，应该定位于企业发展目标的实现，通过为企业及时补充和提升满足发展需求的具有一定技术水平的会计从业人员，同时加大投入来增强现有会计人员的品质，最终实现内控现状的改观，并使企业人力资源结构摆脱传统的本土化与传统化，逐步朝专业化、社会化进行转变，并在此过程中激发人力资源的积极性与创造性。只有具备良好职业素养的会计人员才能最终实现企业财务报告内部控制，因此从以下几个方面来提升内部会计人员素质。

首先要完善会计人员的用人标准，企业应该着手对现有的会计人员和相关岗位进行调查、通过详细分析岗位与具体职能的匹配度来实现岗位和人力资源的有机整合，最终确定会计人员的具体需求。一个合格的会计人员应该具备基本的财务会计知识，对企业内部管理制度有着准确的理解。在此基础上通过整合与分流，大刀阔斧地淘汰与企业发展不符合的人员，通过引入培训与竞争机制，培养一批后备专业技术人才，并将其中具有一定管理能力的人才作为中高级人力资源的储备。

其次应对会计从业人员定期培训，企业应在每年结合本身的年度发展计划，引入科学客观的分析工具，对在本年度的会计人员需求及其供给进行科学客观地预测与匹配，实现人才的动态营理。通过定期的招聘与专业培训，为企业的进一步发展储备合格的会计专业技术人才。应重视培训机制的巨大作用，将培训制度纳入人力管理，人力资源部门逐步承担人员培训的只能。确保会计人员能够做到每年一次以上的培训。采用研讨、聘请高校和科研院所专家授课、外出考察等相结合的模式进行。会计人员不但应掌握《票据法》等基本业务，还应熟知企业法律，从而实现业务风险防范。

此外，还应构建一个完善的会计人员基本管理制度，从企业务的具体工作分析、所需人才的岗位描述、内部的人事制度、执行的招聘体系以及用人制度、培训安排、绩效考核等，逐步构建全面的人力管理系统。引入人性化管理模式，为会计人员的发展建立绿色通道，协助员工结合自身的实际情况制定职业生涯规划与个人发展路线，实现人力资源与企业的共同发展进步。

4、结束语

总之，财务管理的重要性已经慢慢的凸现出来，为了让我们国家的企业能够在国际竞争的大市场占的地位，必须要加快建立健全企业内部财务管理制度，只有建立了，合理，科学，完善的企业内部财务管理制度，才可以使得我们企业拥有更多的竞争力，这样才能够让我们的企业不断的长期发展下去。建立健全企业内部财务管理制度并不是一朝一夕就可以完成的任务，企业必须要做好长期奋斗的准备，要从小事做起，一点一滴的建设企业自己的内部财务管理制度。

参考文献：

1.曾云彬.完善企业财务内控体制的意义研究[J].中国外资（下半月）.2013（01）

2.胡兴华.国际先进水平企业内控体系的建设[J].中国石油企业. 2012（04）

3.朱俊.策论中小型企业内控现状与优化[J].商场现代化.2012（30）

4.孙国慧.如何完善国有企业财务预算部门财务管理内部控制制度的思考[J].中国经贸.2012（10）

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1.资金不足

现在的许多企业的资金都是靠融资方式而来的，然而融资并不是那么简单，担保问题也很难实现，所以容易造成资金周转不足，从而加大对企业的经营管理的难度，而且，财务会计的管理也难以实现，从而使得企业的经济效益下降。这种情况下，容易出现欠债现象。如此恶性循环，必定导致企业的破产。

2.企业财务会计管理制度不健全

要想加强现代企业的财务会计管理，就必须有一套科学、合理的财务会计管理制度，可以说，财务会计管理制度是加强财务会计管理的灵魂，而现在许多企业缺乏这样的制度，致使财务会计管理具有很大的主观性，容易造成财务会计管理的失误。同时，没有财务会计管理制度，使得财务会计管理人员没有制约，容易出现不明朗的操作行为。

3.企业财务管理人员素质不高，违法违纪现象比较严重

目前，我国许多企业的财务管理人员素质不高，很多没有会计资格证，对会计专业知识掌握不牢固不全面。有些财务管理人员不光专业素质不高，个人素质也有问题，经常出现违规操作行为，比如非法集资、偷税漏税、擅自泄露企业账目收受红包等。

4.会计监督机制不健全

提高财务会计管理，不光要有一套财务会计管理制度，还要有合理的会计监督机制，而许多企业的这种制度只是一种形式，因为财务权利几乎都掌握在企业管理者手中，财务会计的监督人员是财务部门的内部人员和内审人员，他们掌握着企业的人事、工薪问题。

二、加强企业财务会计管理的有效措施分析

要想解决企业财务会计管理中存在的问题，就应该采取相应的措施加强财务会计管理，从而加强企业管理。

1.加强资金管理，确保企业资金流通与安全

资金对企业的发展有着重要作用，加强资金管理和资金控制是解决融资的重要前提。思想要灵活多变，注意开源节流，增收节支；要学会通过短期的投资和资金调剂资金余额；必须对资金实行跟踪管理，专款专用等等，通过这些措施形成科学合理的资金链，促进企业资金的合理应用。

2.建立健全财务会计管理制度

科学的财务管理制度是企业发展的基础，企业管理者应该重视财务会计管理制度的建立，于是，应建立各种具体的财务管理制度，例如建立岗位分工制和轮换制，尤其是对于会计和出纳等不相容的岗位，不能一个人承担；建立内部稽核制度和牵制制度，强加资金安全性；规范会计核算，提高会计人员的基础水平。

3.加强对财务管理人员素质的培养，提高财务管理水平

财务会计人员素质低下是影响企业发展的重要因素，因此要重视对财务人员素质的培养。在选聘财务人员时，要注重复合型人才的选拔，在实际工作中加强财务人员的培训，增强他们的业务能力、专业技能以及职业道德水平，禁止违法违规现象，以此来适应现代化财务会计管理的要求。

4.加强财务会计监管力度

企业内部人员的违法违规现象严重制约着企业的发展，所以加强企业的财务会计监管制度也是迫在眉睫的事。对企业财会的违法行为要严厉打击，杜绝财会造价、泄露内部信息等行为，另外企业要积极纳税，在税场上要保持一种正面的形象，对公司内部人员也是种威慑力。同时，加强诚信建设，从根本上解决违法违规的现象。

三、结束语

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关键词：村级财务 财务管理

一、突出问题

（一）集体资金开支审批不严

由于村里的财务由村级干部进行主管并插手进行管理财务，且财务缺少相关完善的管理制度与有效的监督体制，导致财务不能有效的遵守相关财务制度，出现账面混乱现象。例如：村级干部利用自己的职权不通过村里的会计和出纳自行收取款项并开具单据抵账，所收取款项自行使用。

（二）集体经济债务压力大

目前，农村普遍存在着大量的不良债权与债务，这些债权与债务的存在使得村里难以有资金投入集体企业或者集体公益事业的创建中，加重了村里的经济负担并对村里经济发展起到了一定的制约作用。另外对上级政府划拨的专项资金进行挪用，导致该项经费不足，无法运作该项目。

（三）集体专项资金使用混乱

这一现象主要表现：土地征占用费被村内其他项目挪用，如：用于发放村级干部工资或者用于其他项目开支，导致专项款项使用混乱，集体资金积累失败。

（四）村级资产营运效益较差

因为财务缺少相关完善的管理制度与有效的监督体制，导致财务不能有效的遵守相关财务制度，不良负债与不良资产大量产生，导致账面混乱现象。账面的混乱直接影响着村级资产用于运营所产生的效益高低。尤其是目前我国农村处于经济发展时期，村里的各种建设项目（如：水利建设，旧村改造等）实施了对外承包与对外租赁，由于操作过程没有完善的程序与合法的手续，导致承包与租赁费用不能及时收回。

二、问题的成因

农村财务管理中存在的问题，既有社会大环境和体制的因素，又有政策和管理方面的原因，从笔者调查的情况看，其成因主要有以下几点：

（一）管理体制不顺

其原因之一是由于街道所属的经管站对村级财务人员只有业务指导权，并无人事任免权利，导致经管站无法对村级财务人员进行有效的相关管理。再者由于村班子换届选举，信任村书记会自带一套新任财务人员，出现财务班底稳定性差；这些人员大多数与村书记为亲属关系且业务参差不齐，导致财务资料衔接差，账面混乱。

（二）管理制度不落实

目前我国农村在资产与财务管理方面的一些制度已经跟不上目前农村经济发展的步伐；且各村由于村干部的认知能力有限，导致村内工作人员不按照既定三资管理制度进行财务审批程序，从而导致财务管理制度如同虚设，使得财务管理出现各种各样的问题。

（三）村级干部素质差

团队合作好坏与工作效率与团队领导者有直接关系，村级干部是村级财务部门的直接领导者，村级干部的个人素质决定着财务部门的工作效率与管理水平。村级干部如果具有假公济私与等思想，则会有越级审批，乱报乱销等一系列不符合财务制度的现象发生，不导致财务账面混乱，集体资产流失。

三、对策及建议

农村财务管理方面出现的问题，已成为引发干群矛盾、导致群众上访、影响农村社会和谐稳定的主要因素之一，不仅挫伤了群众对经济发展的热情，也严重影响了农村集体经济建设。因此，要采取有效对策，切实加以解决。

（一）完善考核制度，强化领导策略

一直以来村级财务管理都是群众关注的重点，也是上级部门管理的难点。乡镇级财务管理部门是村级财务管理部门的直接领导层，所以乡镇财务部门领导要加强领导策略，定期听取村级财务工作人员的工作汇报，并不定期对村级财务进行检查，就村级财务管理工作中出现的问题及时指出相应的解决办法。村级单位主要负责人要积极配合乡镇领导工作，并带头执行相应的法规政策。另外，村级财务管理工作当加入到领导干部绩效考核当中，作为村级干部政绩评定考核的主要内容，这样才能在根本上管理好村级财务。

（二）稳定农村财务队伍

村级财务部门是由财务会计与财务出纳等一系列人员组成，财务工作人员的素质决定着财务管理水平的高低。财务工作人员要在上一级管理部门进行登记报批，无特殊原因，不得随意更换财务主要人员。同时要进行不定期的规范学习与继续教育，强化财务工作管理制度的执行力度，规范财务工作程序。

（三）应当不断完善各项财务制度

我们知道，要想做好财务管理工作，首先就要有完善的财务管理制度。财务管理制度主要包括以下几项：资金管理、审计监督、财务公开、民主理财以及非生产性开支等等。只有将各项具体制度切实落实起来，才能使得农村财务管理更好地发挥其应有的作用。

（四）对村级资产的管理要更加细化

对于村级资产管理，首要工作是做好产权界定和产权登记工作，对于农村中存在的低价承包或是承包基数不合理等问题应当及时解决；另外，要充分开发利用村内现有资源，对于村内现有资源的开发和利用，应当公开进行。例如，对那些荒山、荒地、荒沟等的开发，应当公开拍卖，所得资产归集体所有，任何人不得私自占有或挪作他用；最后，村里要做好经营性资产的管理工作，充分利用现有的资源和资产，使得现有资产得以升值，使农村财务工作发挥更大的作用，与此同时，可以有效促进整个集体更快更好的发展。

参考文献：

[1]管晨智.我国村级财务管理存在的问题与对策研究[D].中南林业科技大学，2014

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【关键词】事业单位 财务风险 控制

一、事业单位财务风险控制的必要性

财政拨款严重不足，融资渠道多元化，资金使用不当或资本结构是不合理的机构面临着越来越多的金融风险。但真实的情况，很多机构的财务风险还没有引起足够的重视，没有建立有效的金融风险防范机制，稳步发展的机构构成了潜在的威胁。因此，正确分析机构的金融风险的种类和成因，建立有效的金融风险防范和控制机制，不仅要防范金融风险，需要减少经济损失，也是贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的需要。就研究行政事业单位财务风险本身来讲，它具有如下现实意义：（1）增强风险意识。无论是管理人员，财务人员和内部审计人员，行政执法人员熟悉的风险领域及相关业务活动，以清除自己的行为可能导致的风险，及时有效识别，控制和风险防范事故的风险降低损失，是非常必要的。（2）健全内部财务管理制度。监督系统内各单位要建立健全金融风险评估和控制机制，实现科学决策和合理的防范和化解风险，财务风险预警系统是创新的财务管理制度的必然选择。（3）实现财务管理目标。加强财务风险控制和管理机构，以帮助提高行政事业单位资金的使用性能，实现效用最大化预算资金，并促进行政事业单位的健康发展。（4）完善财务管理科学体系，并促进丰富和创新的金融风险管理理论和研究方法。

二、事业单位财务风险的控制措施

（一）事业单位体制需要改革

要尽快建立事业单位分类标准体系，尽快建立完善的财务管理制度，不同类型的机构的财务规则的机构，一个科学的财政和财务管理制度的修订。加快人事制度和卫生保健系统的改革，提高工资制度和完善的医疗保险制度。改革的进一步深化预算管理制度的机构建立一个科学、合理、全面的支出配额制度，现有的部门预算，增加外国投资预算，预算收入和贷款的金融机构，国有资本经营预算的报告制度，加强金融风险之前，期间和之后的有效控制。

（二）全面引入谨慎性原则

谨慎性原则是会计主体，目前正面临着各种不同的会计处理方法的选择应被低估的资产和收入，高估负债和损失的方法。固定资产，无形资产减值拨备材料在通货膨胀时期，后进先出法核算，固定资产加速折旧。为了进一步控制机构风险的发生和蔓延，建议修正财务规则的机构，全面引入会计谨慎性原则，机构一定要根据实际情况，提供长期应收款坏账准备计提减值准备的固定资产，修订的“外商投资的会计处理方法。

（三）提高贷款审批制度

为了进一步加强贷款管理机构，建立了严格的贷款审批制度。首先，它是必要的体制信用体系建立的可行性研究报告。机构通过一项可行性研究，以清楚贷款的金额，性质和条件，还款来源，还款时间，资金使用计划。第二是建立机构的贷款专家论证制度。超大规模的贷款，如果有必要举行听证会，征求社会各界的意见，贷款机构。三是要建立一个系统机构贷款的通知。在贷款审批事项在媒体上予以公示。第四，有必要明确贷款审批流程和权限，大额贷款须经批准的，金融业的贷款量巨大的，应当报国务院批准。

（四）建立事业单位财务风险报告制度

建立风险报告制度即建立一个书面报告制度，形成可执行的财务部门定期的风险管理和控制系统，以预测和分析可能出现风险，以及规避风险的主要方案和措施；重大突发事件的风险，风险的即时报告制度的实施已经出现紧急情况的解决方案和整改措施，及时提交。

（五）建设机构财务风险预警系统

定期计算企业的财务报表，定期的现金流量预算的基础上编制的，为企业提供的现金供应的预警信号；财务风险预警指标，对指标结果的标准额定根据财务风险的水平，该地区的评级结果确定企业（安全区、预警和危机），结合实际采取适当的风险应对策略。风险预警指标体系，风险信号时，应采取预防控制或抑制控制，以防止发生损失的风险或损失的风险降到最低的程度。学习国际先进经验，利用现代科学和技术手段，逐步建立风险监测、评估和早期预警系统。通过一系列指标的水平和垂直数据比较建议的控制措施，预警和预测潜在的风险的金融业务，可能是化解金融风险发芽。

（六）提高业务部门经理的风险意识

要加强金融工作的领导。各级领导干部要认真学习法律、法规的财政，财务管理，加强法律上的概念，并财政、财务管理的不断提高财政。金融意识，并加强资金的财务管理能力按照法律规定。为了加强单位财务工作的领导，定期听取报告的情况，单位预算执行和财务管理，支持会计人员依法履行职责，严格按照规则及规例。

（七）制定科学的风险机制，保持良好的财务状况

机构应建立适当的外源性风险发现机制，以及时的风险外部因素的变化。管理者应该注意以下外部因素的风险：（1）经济形势、产业政策、政治环境、同行业、资金和其他经济因素的供应。 （2）法律、法规、监管规定及其他法律上的考虑。（3）安全稳定、文化传统、社会信用、教育水平及消费者行为等社会因素。 （4）进步的科学和技术，设备和完善的科学和技术的因素。（5）自然灾害、环境条件和自然环境等因素的影响。（6）其他有关的外部风险因素。

今天的事业行政机构的财务管理，财务风险管理的一项重要内容，也是机构管理的重要组成部分。机构、管理人员需要分析全不同风险的原因，不断增强抵御风险和机构的能力，并有效地提高机构的市场竞争力，健康、快速地发展的业务单元。

参考文献

[1]蒋华，事业单位财务风险原因分析及防范策略探讨[J].商场现代化，2010（26）.

[2]海洋，浅析事业单位财务风险的评估与防控措施[J].价值工程，2010（10）.