加强资产日常管理范文

导语：如何才能写好一篇加强资产日常管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：煤炭企业； 固定资产； 日常管理

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-02

我们对企业的财务报表进行分析研究，不难发现对煤炭企业而言，在资产总值中固定资产的价值比例比较高，同时每年都会有所增长。如果煤炭企业只是依赖产品的产量和价格，是很难将企业变得更强更大的，因此，必须要重视煤炭企业的内部管理问题，这才是将煤炭企业变得更强更大的有效方法。

一、目前煤炭企业固定资产的管理状况

1.固定资产的来源[1]

（1）国家投资的固定资产。国债资金是国家为了帮助煤炭企业进行地面环境改造、防尘治理而投入的资金。这部分资金是煤炭企业资产的一个来源。

（2）购置的固定资产。于一般的企业而言，大部分购置的固定资产就是设备，此外，以固定资产入账的还有购置的厂房、土地。例如集团公司账上有土地资产的木城涧矿，它所购置的主要固定资产就是各种设备，主要包括用于地面生产、生活、销售用的，以及井下生产、运输用的设备等[2]。

（3）租来的固定资产。经营租赁的和融资租入的都称为租来的固定资产。例如，可以在集团公司里就设置了一个租赁站，它负责供应各种租赁设备。

（4）自行建造的固定资产。自建的固定资产以及自制的固定资产都是自行建造的固定资产。自建的固定资产主要有企业自行建造的建构筑物、房屋以及那些大型生产线上需要安装的工程，例如非生产用的娱乐性的职工活动室、阅览室、职工宿舍、职工食堂；生产用的设备大棚、煤炭企业的煤仓、厂房、栈桥、池、槽等。自制的固定资产主要有自制的铁路专用线、机器设备，还有那些由于井下需要而专门建造的具有的特殊用途的设备等。

除此之外，还存在其他产生资产的方式，例如换入的资产、盘盈的资产以及接受的捐赠等。

2.固定资产的管理

对固定资产的管理有很多的环节，例如一般由总务部门来管理的房屋建筑物、地面的资产等。对于那些专属于一个部门的固定资产要遵循谁使用谁管理的原则，先由使用的部门将其的使用要求提出，然后通过土建工程部门对其进行实际的安排部署。设备科或机电部分主要负责管理并维护一般的设备。生产部门主要负责管理煤仓等大型的建筑。而工会而负责管理娱乐性的设施。

3.固定资产的支出

将资本性支出和费用化支出划分清楚十分重要，因为资本性支出要将资产原值增加，因此要摊销其折旧费用。而费用化支出则应该将其纳入到当期的费用。费用化支出主要是一些修理性的项目，例如修理设备以及房屋建筑物等，一般而言，修理费用最高限度不能超过原值的百分之二十。如果一旦超过百分之二十那么超过的部分就为改造项目，一定要增资处理。资本性支出就是通过改良、扩建、改造等使固定资产的使用寿命延长，从而提高产品的实质性质量的支出。这些支出应该计入账面价值中[2]。

4.固定资产的报废

报废固定资产的审批手续一定要非常严格，煤炭企业下属企业的权利并不能将资产进行自行报废，一定要经过集团公司的严格审批。首先要由煤矿企业填写一个报废的申请书进行申请报废，然后由集团公司的审计部门、财务以及事务管理部门对实物进行查看，核实后再向公司的领导进行汇报，以确定是否要将其报废。如果公司下达了处理文件，那么下属的煤矿企业才能将其进行报废[3]。

二、煤炭企业固定资产的日常管理中存在的问题

伴随着经济的快速更新换代，煤炭企业的固定资产管理方式也逐渐在改进，与过去相比，在采购和计划的环境都进行了一定的改进，这样可以使采购成本得到大大的节约。但是，我们同时必须要看到在煤炭企业的固定资产管理中存在的一些问题。

1.煤炭企业固定资产的日常管理制度存在的问题

由于煤炭企业本身具有一定的独特性，因此，它在制度上存在一些特有的问题。首先，在对固定资产进行管理时，没有采取绩效的考核方式，使得责任的分配在管理中非常的不明确，特别是在管理非机电固定资产的时候。其次，没有在管理的过程中对固定资产的分类标准、折旧年限进行及时的调整。当代社会，科学技术不断更新换代，市场上需要越来越多的煤炭，煤炭企业所生成的煤炭也在逐年递增。很多综采综掘设备的工作状态都存在高负荷的现象，这就使得它们更容易比之前折旧，许多的设备在没有使用多长时间的情况下就被申请报废，这样就使得经营成本大大的增加了。此外，现在还存在一个很严重的问题，许多煤炭企业对电力、化工等其他行业进行了投资，但是，在投资的过程中并没有统一规定投资标准，多数情况下是参照煤炭行业对固定资产的投资标准进行投资的，但很多时候这种规定对其他企业并不适合。与此同时，煤炭企业对电力、化工等别的企业进行不断的投资，因为不健全或缺失的固定资产标准而参考煤炭行业的，很容易造成很多主观性的界定[4]。最后，在煤炭企业中内部的审计监督机制没有健全。企业的内部审计部门一旦能够将其监督的功能很好的发挥出来，为有关部门提出一定的纠正策略，就可以使执行政策或者内部政策得到有效的保证，企业就能更好的将经营管理的目标实现。同时，不健全的固定资产管理体现在固定资产的核算、验收、采购等各个环节，此外，有些煤炭企业要不然是没有很好的兑现考核奖惩制度，要不然就是根本就没有设立考核奖惩制度。

2.煤炭企业固定资产的管理没有实现网络化

煤炭企业没有完善的固定资产保险制度。因为煤炭企业要长期施工，因此，其固定资产一般都会安防在工作面和巷道，由于工作面和地质条件有差别，会使得挖掘设备的更新、拆迁、修理、安装发生变化[5]。一些大型煤炭企业的产量非常大，所以它的工作面是在不停的变换的，这样就使得固定资产不能集中，而是散落在各地，需要花费特别多的物力和人力进行盘点，所以，许多矿井的盘点工作不能在规定的时间内完成。

三、如何加强煤炭企业固定资产的日常管理

1.治理结构的完善

在企业中，总经理是最高责任人，企业是否能很好的将固定资产管理好，总经理负首要的责任。因此，要将是否能够管理好企业的固定资产作为总经理业绩考核的内容；项目具体的负责人是项目经理，他对管理归口规定资产有着直接的责任，因此，也要将其作为总经理考核项目经理业绩的内容。

2.建立合理、科学、明晰的固定资产权责运行体系和管理组织结构

设置合理、科学、明晰的组织结构，严格划分职责权力，可以让整个企业中的成员都能清楚的意识到自己在整个企业中的地位，以及拥有的权利和承担的责任。所以，对加强企业固定资产的管理与采购给出如下顺序的建议：首先将所需资产的供货商确定，然后由供应部进行购货，在专家的协同下使用单位和供应总仓库进行验收，最后，财务、机电等部门要将整个过程进行监控，从而使企业的固定资产管理更周全[6]。

3.完善管理体系，健全管理制度

第一，扎实做好企业固定资产管理的基本工作。对低值易耗品进行合理的界定、管理固定资产核算的合理范围、加强会计基础工作以及监督工作、对财务的控制力度要加大。对固定资产的采购、计划、验收、使用、保管、维护、处置、修理、报废等过程要保证其操作高效率、秩序化、规范化。对职能部门的职责和权限要清晰分工，完善考核、奖惩、稽查制度[7]。

第二，对资产的清查力度要加强。要将财产记录和财产管理分开，从而使资产清查更完整、真实。盘点检查要定期进行，同时，还要不定期进行突击性检查，从而使工作人员能时刻保持警惕。

最后，要建设健全的设备管理系统，使固定资产的管理更加便捷、高效。它可以准确、及时的提供投资效益分析、设备管理的动态等信息给经营者，使设备能够通过设备管理系统实现平衡使用、资源共享、科学管理、综合调度，使企业整体的管理水平得到提高。

参考文献：

[1]王守杰.浅析煤炭企业固定资产管理[J].中国煤炭，2010（04）.

[2]刘中文、黄爱芳.煤炭企业固定资产运行质量评价[J].中国矿业，2010（04）.

[3]陈艳芹.煤炭企业固定资产的管理分析探索[J].中国经贸，2012（24）.

[4]屈利.煤炭企业固定资产管理存在的问题及对策[J].商场现代化，2010（13）.

[5]武卫军.煤炭企业固定资产管理问题研究[J].商场现代化，2010（33）.

[6]张冬香.如何加强煤炭企业固定资产管理[J].会计之友，2009（30）.

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关键词：科研所；资产清查；固定资产管理

近年来，随着国家对科技的重视和科技投入的不断增加，科研体制改革的进一步深入，科研所资产规模，尤其是固定资产规模日益庞大。如何充分利用和发挥好固定资产调节经济发展，促进资源合理配置方面的积极作用，推动科技事业和科技产业的蓬勃发展，这就要求科研所必须重视和加强固定资产管理，提高固定资产使用效益，实现国有资产的增值保值。本文从资产清查环节入手，结合2016年财政部组织资产清查盘点科研所资产清查的情况，探讨强化科研所固定资产管理的对策。

一、科研所固定资产的特点

科研所固定资产与一般事业单位国有资产在内容上有所不同，主要是：

(一)非营利性，公益性

科研事业单位资产绝大多数是科研项目投入时购置，符合科研项目实施和开展研究的需求。具有一定的专业性和非盈利性。

(二)无偿性

科研事业单位的项目资产多数通过国家财政资金、项目经费投入，资产的产权归法人单位，科研人员无偿使用于科研事业。

二、资产清查环节反映科研所固定资产管理存在的问题

(一)固定资产管理意识淡薄

固定资产管理意识淡薄是固定资产管理普遍存在的问题。科研所固定资产主要是通过财政拨入项目经费的形式购置，项目研发人员是设备的无偿使用者，科研所管理者法人产权意识薄弱，认为“谁购置，谁使用，谁管理”，而科研项目组或研发人员的关注重点在于科研项目的实施，不重视固定资产的管理，而不会主动共享固定资产。管理者未能充分发挥协调管理、集中调配、处置、共享的管理职责，资产重复购置、更新快、利用率低的现象比较普遍。

(二)固定资产日常管理不完善

资产清查中发现，很多固定资产的使用固状态、使用人与账面登记不符现象非常普遍，固定资产的登记信息都是申购环节记录的信息，使用环节使用人变更，设备转移、损坏、资产价值变化等日常管理不完善，而且固定资产闲置和毁损较多，单位管理者未能及时统一管理处置。

(三)管理系统“数据孤岛”，不能有效地共享

目前，科研所账务系统一般都有设固定资产管理模块，省级财政系统有固定资产管理系统，财政部有固定资产管理系统，三个系统相互独立，没有对应接口，系统数据库框架模型不一致，信息系统不能有效地实现共享数据和交换数据，形成“数据孤岛”。资产清查，报送的财政部固定资产管理系统的数据也只是反映过去某个时点的数据，固定资产数据数据滞后，无法全面有效地反映科研所固定资产的实际情况。而且固定资产各管理系统，主要都是科研所管理人员录入固定资产申购环节信息，使用人没有信息系统登陆权限，未能通过信息系统进行资产转移、使用人变更等日常管理信息变更，科研所也也无法有效地通过信息系统对固定资产进行实时监控。

三、强化固定资产清查，完善固定资产管理

(一)建立资产清查制度，加强固定资产管理意识

科研所应当建立资产清查制度，定期或不定期对单位固定资产进行清查，将资产清查常规化、制度化，而不是财政部统一清查任务下达，单位为了完成任务才进行清查。建立资产清查制度，至少每年应对资产进行一次全面清查，对于清查出现的问题，及时查找原因，明确责任归属。通过制度的制定和落实加强固定资产使用人，管理部门，单位管理者对固定资产管理意识。

(二)加大资产清查出现问题惩处力度，规范资产日常管理

加强资产申购、使用、变更、调配、处置等日常规范管理，对各环节进行绩效考核，明确各环节各部门职责，各环节出现重大问题应加大惩处。尤其要重视资产变更、调配、处置环节。资产变动时，使用人应及时上报资产使用状态变更、使用人变更等情况，固定资产管理部门才能及时了解闲置和损害资产情况，统一调配和处置，提高国有资产的使用效率。

(三)构建固定资产大集中信息系统

固定资产的管理是一个系统、动态的管理过程，资产的数量、价值、使用人、使用状态等都是动态变化的。为了实现对固定资产的动态管理和实时监控，应当构建“中央-省-市-县”纵向统一、“财政部门-主管部门-使用单位—使用人”横向统一的大集中固定资产管理系统，横向方面：使用单位的内部使用人、管理部门、财务部门可以通过系统进行申购、领用、资产转移、资产状态变更、资产调配、资产处置等管理流程。主管部门和财政部门可以通过大集中系统实时了解和监控使用单位固定资产情况。纵向：国家各级管理部门可以随时了解和监控各单位固定资产情况，可以通过系统上报汇总固定资产。固定资产大集中信息系统，对固定资产的形成、领用、使用、变更、处置、审批全过程进行痕迹管理、动态监控、统计汇总、绩效考核。总之，自上而下的资产清查制度化、常规化，能强化固定资产管理意识，规范固定资产日常管理，构建大集中信息系统，能全面提高科研所固定资产管理水平，提高固定资产使用效率。

参考文献：

[1]朱丽霞.基于绩效视角高校固定资产管理模式创新探讨[J].现代商贸工业，2012(19)：122－124.

[2]颜萌.基于绩效视角的高校资产清查工作研究[J].实验技术与管理，2013(9)：231-233.

[3]龚运芳.高校固定资产清查存在的问题及解决对策[J].中国总会计师，2012(6)：102-103.

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1 物资管理

1.1 管理范围

医院物资包括各种卫生材料、其他材料、低值易耗品、药品、加工材料等。其主要内容是对物资的计划、采购、领用、消耗、分析等经济活动进行综合管理。

1.2 管理目的

在保证物资数量和质量的情况下，用最少的购货成本，以最小的库存规模，较好地维持医院的业务活动。

1.3 管理原则

采取“统一采购、集中库存、归口管理”的原则。由医疗器械部门负责对卫生材料、医用低值易耗品的日常管理，总务部门负责其他材料及其他低值易耗品的日常管理，药剂部门负责对药品的日常管理。

1.4 管理责任

（1）物资日常管理部门。根据医院月度需求状况，编制月度物资采购计划。结合物资周转速度、进货费用、储存成本、库存安全天数等因素，确定月度采购数量和结构，以保持维持业务开展的最佳库存量。建立健全物资的收、发、领、退、报废管理制度，制定其操作程序及办法。制定物资的外出加工、仓储保管制度。定期组织物资盘点工作，落实盈亏责任。实行物资采购询价制度，建立采购单价对比台账，为掌握时常变化服务。建立物资品种、数量明细账（手工或计算机）。

（2）财务部门。制定并执行有关物资管理基础制度，包括存货报废程序及控制内容。对物资管理部门的采购计划进行审核，对采购计划中的超常规单价进行再询价。对物资的管理情况进行抽查，对盘点结果进行检查，保证账账、账实相符。分析物资采购和使用的变动情况，掌握有关物资成本消耗的动态情况。

（3）使用部门。根据实际需要报送每月物资使用计划。本着节约的原则，保管和使用现有物资。

1.5 管理要点

（1）流程管理：物资的流程管理包括物资的采购、付款、入库、领用等环节，对其流程进行调整，有利于医院规范采购行为，节约采购成本，确保物资使用质量。

2 固定资产管理

医院固定资产是指单价在规定标准以上，使用时间在1年以上的物资；或虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资。医院固定资产规定标准为：一般设备单价在500元以上，专业设备单价在800元以上。

2.1 医院固定资产分类

（1）房屋及建筑物：凡产权属于医院的一切房屋、建筑物以及与房屋不可分割的各种附属设施。（2）专用设备：直接用于临床治疗服务的各种固定资产，如核磁共振、CT、直线加速器等。（3）一般设备：不直接用于临床服务的各种通用设备，如计算机、打印机等。 （4）图书：各种专业图书和重要专业杂志。（5）其他固定资产：不直接用于临床治疗服务的各种其他固定资产，包括家具、交通工具等。

2.2 管理目的

（1）保证医院固定资产的安全完整：加强固定资产的管理，做到合理配置、合理使用，才能使国有资产得以充分运用，才能提高国有资产增值水平。（2）保证医院固定资产的完好程度和利用效果：固定资产的使用过程，也是资本投入的产出过程，保持固定资产的良好技术状态，一方面可以提高医疗治疗水平，另一方面可以缩短投入与产出的周期，提高经济效益。（3）合理预测固定资产的需用量：添置固定资产过多，会引起固定资产的闲置和投资浪费；数量过少，则导致临床短缺，影响临床正常工作开展。适度的固定资产数量，可以直接提高其使用效率和效益。（4）正确进行固定资产投资决策：固定资产投资是一项资本性投资。在投资过程中，需进行充分的论证、调研和评估，正确的投资决策是固定资产管理的重要任务。

2.3 管理原则

实行“归口管理，突出重点”的原则，由器械部门负责专业设备的日常管理，图书室负责图书的日常管理，总务部门负责其他固定资产的管理。

2.4 管理责任

（1）日常管理部门 ①制定本部门固定资产管理的具体办法。 ②制定各使用部门（责任人）对固定资产实物管理的责任。 ③建立固定资产实物增减、调拨卡片账，保证卡片与实物相符。 ④按使用部门的申请，提出医院固定资产购置、报废计划。 ⑤组织对大型固定资产投资项目的可行性分析和前期论证。 ⑥组织大型固定资产投资项目的招投标活动。 ⑦进行大型医疗设备的效益分析。 ⑧定期组织对医院在用、闲置固定资产的盘点工作。 ⑨对报废固定资产进行妥善处置。

3 货币资金使用管理

3.1 管理范围

医院货币资金是医院经营活动中处于货币形态的资金，是医院日常经营活动中流动性和变现能力最强的项目，包括现金、银行存款、其他货币资金。

3.2 管理目的

足额、及时地满足医院业务经营活动所需要的货币资金，合理安排、节约使用，保证重点项目资金需要。

3.3 管理原则

实行“量入为出。合理使用”的原则，按照国家《现金管理暂行规定》和《银行结算办法》，由财务部门统一管理医院资金的使用。

3.4 管理责任

制定各项货币资金控制制度，并负责其日常控制。负责现金和银行存款的管理，保证货币资金安全、完整。具体处理医院货币资金的日常收支业务。编制货币资金使用计划，并检查其执行情况。组织资金调度，保证医院日常及重点工作的顺利进行，保持货币资金正常合理的余额。贯彻执行有关货币资金管理的各项规章制度，严格审查有关货币资金收付凭证的真实性和合法性。

4 收入管理

4.1 管理范围

医院收入是指医院为开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金。医院收入包括：财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入和其他收入。医院收入管理指上述收入的取得和确认。收入确认标准为：医院提供服务，同时收讫价款或取得索取价款凭据时确认收入实现。

4.2 管理目的

遵守国家有关政策的前提下，积极组织收入，拓展收入渠道，使医院耗费得到最大程度的补偿。

4.3 管理原则

（1）编制收入预算，落实有效措施。 （2）执行物价政策，正确合理组织收入。 （3）开辟财源，加强收入管理。 （4）建立健全收费管理制度。

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关键词：固定资产 事业单位 问题 对策

当前我国事业单位的固定资产管理情况存在着很多问题，这些问题的产生会影响国有资产的利用率，还会出现严重的资产流失现象。为了更好地对事业单位固定资产进行合理配置，保证事业单位的资产配置均衡、资产管理有效，特对固定资产管理的问题和相关对策进行了如下探讨。

一、事业单位固定资产管理存在的问题

(一)账目情况与实际不符

事业单位对固定资产的管理账目往往是只有总账，而没有分季度的明细账，这种账目情况使得单位的固定资产数量和具体变动情况不明确，记录不全面，往往会导致对账目的盘点十分困难，长期下来，账目情况与固定资产的实际情况就发生了很多差异。一是对购置或拨付的部分固定资产未登记入账，致使固定资产账实不符，账务不全，家底不清；二是对固定资产没有建立账卡或登记不明细。例如：账目盘点的时间跨度很长，导致单位的实际固定资产已经发生贬值，但是账目的资产数据却仍然很高，这样就会使得单位对固定资产的控制缺少真实的数据支持。而如果出现固定资产租赁情况，租赁资金却没有计入相应的损耗消费资金，这样计算的账目也会出现偏颇，导致事业单位对固定资产的管理缺少实际控制力量。

(二)固定资产流失严重

从近些年来对事业单位的固定资产的审计可以看出，资产隐性流失严重。一些事业单位在固定资产管理上仍存在着重购置、轻管理的现象，有的甚至未向相关部门办理审批手续。此类问题如不加强管理，会造成国有资产管理失控。由于事业单位对固定资产的管理缺乏集体监督效应就使得固定资产使用效率低，闲置浪费突出，时间一长还好出现严重的资产情况不明的现象。例如：一些单位不经批准，不按规定进行资产评估，擅自低价出售固定资产；一部分固定资产被本单位或外单位职工长期无偿占用，不能收回。

(三)固定资产核算不明

对于事业单位的固定资产核算应该包括产品价格下降的核算、产业增值的核算、分季度的收支平衡核算等，但是目前的事业单位的固定资产却有明显的核算不明的现象。固定资产管理松散，有些单位对已到报废期或已无使用价值的固定资产长期堆放在仓库里，或是到处乱扔乱放，无人管理，也不报经国有资产管理部门批准报废，长期挂在账上，使得资产核算情况不明。另外，一些单位对固定资产的核算只是完成了表明工作，没有深入地对固定资产的未来应用价值、预期获利情况预算等问题做出明确的核算。

二、事业单位固定资产管理问题的原因

(一)管理监督机制不完善

对固定资产的核算、账目统计等都必须要有明确地管理监督机制，制度的制定应该严格遵守《事业单位会计准则》，严格遵守资产预算、核算的基本要求。管理组织的设置应该尽可能地纳入多个阶层的人员，以实现互相之间的监督牵制，保证资产管理不出现舞弊。管理制度的规范要严格要求会计人员在每年度都对固定资产的未来分配及资金预算情况进行报告，对固定资产核算进行原值和折旧的价值报告。在监督规范的制定过程中应该重视对资产的申报审批，事业单位对固定资产的处置应该严格遵守主管部门的要求，应该经主管部门审核后报同级财政部门审批。对固定资产的处理（无论是买卖、租赁还是维修）都必须有单位人的民主决定，超过半数的人同意才可以进行相应的处理。监督规定要严格杜绝私下交易，低价转让、出售，造成了资产的流失等事件的发生。事业单位的财务制度建设没有形成先进的管理经验，对于企业的权责发生制度建设、信息跟踪制度建设和资产明晰制度建设，事业单位还都是拒之门外，尤其是在对固定资产的管理方面都没有形成一定的管理规范，缺少必要的管理机制，造成了事业单位的固定资产流失情况严重。

(二)固定资产的日常管理松懈

事业单位的账目与固定资产实际情况不相符，其本质原因也是由于固定资产的日常管理过于松懈，账目核算、资产预算等问题必须要有经常性，对于固定资产的管理不能因为其有一定的相对稳定性就缺少日常管理监督。如今多数事业单位的财务管理部门缺少责任感，对固定资产的管理多数是以年为时间记录单位，更有的是多年都没有进行彻底核算清查，对于固定资产的管理也没有形成动态的网络系统化管理，只是将日常的收支、工资、投资等情况做出了明确的账目并进行了网络化核算。而对于固定资产的管理过于松懈，只是对较为直接的固定资产转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等问题进行管理，对日常的维护、短期利益核算、长期利益核算等问题都没有进行固定的财务管理。

(三)缺少财务管理人才

对固定资产的管理不同于其他财务管理内容，固定资产管理要涉及到网络化管理、资产分布情形分析、资金配置核算、调动信息整理、长短期利益预算、资产处理利益分析等多方面的经济学理论。对于事业单位来说，往往缺少这种专业性管理人才，普通的会计人员很难胜任，必须要有足够“管理会计”经验的人才能很好地完成这项任务。另外，固定资产管理人员要有足够的责任心和事业心，要在品质上有保证，要能利用会计才能为事业单位的资产建设做出贡献，纵观如今的事业单位，这类人才还是紧缺的。

三、事业单位固定资产管理对策

(一)改进固定资产核算方式

实行权责发生制，权责发生制是一种能更好地核算固定资产投资项目成本的会汁制度。权责发生制不仅记录资金的支出，同时还要记录资金价值的折旧。权责发生制在使用过程中通过折旧的方式对固定资产成本进行分期确认和分摊，可以较好地区分收益性支出和资本性支出，从而为会计报表使用者提供关于固定资产的全面信息，也有利于加强对固定资产的监督管理。还应对取得的各项固定资产按不同的资金来源，如外购、自建、接受捐赠、调拨等分别进行核算。另外，固定资产核算还要注意进行定期清查，对资金进行核实，做到账、物相符，要分季度对固定资产盘盈、盘亏的原因和责任进行处理分析，并形成书面报告。总之，改进固定资产核算方式能够明晰事业单位固定资产的产权和租赁、开发使用情况，能避免无谓地闲置，有利于推动行政事业单位国有资产的优化配置。

(二)加强日常管理

日常管理要求应该包括这样几点：（1）当定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，会计年度终了前，应进行一次全面清查盘点。（2）对验收合格的固定资产应及时办理入库、编号、建卡、分配等手续。（3）单位计划财务部门和财产管理部门，应根据发票和入库验收单或交付使用财产清册，登记固定资产总帐和明细分类帐。（4）事业单位应实施资产管理、负债管理、净资产管理、收入管理、成本和费用管理、结余的管理和财务报告体系的改革，规范经营的运行机制和财务管理体制。（5）对房屋、建筑物和主要仪器设备等固定资产，要建立档案管理制度，要明确整理移位变动、运行记录（台帐）等资料，档案管理要由固定资产管理部门负责。

(三)加强人员培训

对固定资产管理的人员培训，首先要从领导开始，单位领导应该带头认真学习并执行国家财经法律法规，依据财务管理制度办事，自觉执行财务管理各项规定。充分认识财务管理工作的重要性，从思想上重视财务管理工作，给予财务管理人员充分的支持。其次，要对财务管理人员进行培训，要将年轻的财务人员组织起来，专门进行固定资产报告、评估、管理的相关培训，通过对其专业知识的渗透，使其了解固定资产管理的重要和相关方法。条件允许的还可以聘请具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强事业单位财务管理人员力量。

总之，事业单位的固定资产管理应该向着更为完善、系统的管理道路前进，应该从改进固定资产核算方式、加强日常管理、加强人员培训的对策出发，全面提升事业单位的财务管理成效，保证固定资产能够发挥出更多的经济效益。

参考文献:

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【关键词】固定资产 购建管理 日常管理 处置管理 效率管理

一、引言

按照国家电网公司现代公司战略部署及集团化运作、集约化经营和精细化管理的要求，公司系统应加强资产管理，着眼未来，推进资产管理长效机制建设，进一步强化资产管理，提高资产质量，防范和化解资产管理风险，盘活存量资产，改善公司资产运营效率，提高经济效益。

二、固定资产管理存在的问题

1.有固定资产的实物管理与价值管理脱节，账、卡、物不符的现象；2.个别固定资产入账不及时；3.固定资产营运成本有待进一步降低；4.固定资产管理效率有待进一步提高。

三、定资产管理改进方法或对策

（一）固定资产购建管理

1.严格按照制度进行固定资产购建

根据《河南省电力公司固定资产管理办法》，按照预算管理程序，严格按照经过总经理办公会和省公司批准的年度资本性收支预算安排固定资产购建，对于不可预见的固定资产购建按规定程序进行审批。

2.设备物资采购及工程施工款项结算纳入“收支两条线”管理

充分发挥招投标管理中心在物资采购方面的优势，降低物资采购成本。严格工程施工款项结算管理，提高工程资金使用效益。将设备物资采购和工程款项结算纳入“收支两条线”管理，在满足工程进度需要的前提下，积极进行资金运作，降低资金综合成本。

3.及时编制竣工决算报告

严格按照国家电网公司和省公司《工程竣工决算管理办法》等制度的要求，加强工程项目竣工决算报告编制的管理工作，定期对竣工决算报告编制情况进行清理，及时督促上报审查，保证竣工决算的及时审批，有效解决固定资产长期以暂估价值入账带来的问题。

（二）固定资产的日常管理

1.狠抓固定资产基础管理工作

主要做好以下几个方面的工作包括：1）在资产发生变动时，要求各职能管理部门在规定的时限内传递变动信息，确保帐、卡、物一致；2）建立管理责任追究制度；3）提出资产出租和委托经营管理的程序及职责；4）严格控制以固定资产进行担保的行为；5）建立固定资产清查制度；6）建立固定资产定期、不定期的检查制度。

2.制定定期清查盘点制度

固定资产的清查盘点工作，是完善固定资产日常管理的基础，建立固定资产清查制度，原则上每年至少应当进行一次全面清查，清查盘点结束后，固定资产实物管理部门及时提交清查盘点报告，对盘盈、盘亏固定资产原因进行认真分析，提出整改措施并会同有关部门对相关责任人提出具体处理意见，及时处理，资产清查发现重大资产损失情况的，及时上报省公司。

3.动态监控资产增减变动

设计固定资产及累计折旧变动情况月度报表，要求填报月度固定资产增减变动情况，按月份对固定资产变动进行监控，发现异常及时查找原因并更正，防患于未然，避免重大差错的发生。

4.会同生产部门做好更新改造支出管理

财务部配合运维检修等部门提出公司年度固定资产更新改造计划，并纳入年度资本性支出预算管理。在制定更新改造支出计划时，综合考虑各单位固定资产规模、成新程度等因素。不定期对更新改造资金的使用进行监控，更改支出得到有效控制。按照有关规定调整原固定资产账面价值，将技改形成的新增资产调整原有固定资产卡片，避免出现一项固定资产对应多张卡片的情况。

5.严格运行维护支出管理

固定资产运行维护支出严格按照国家电网公司和省公司有关规定进行管理，保证固定资产的使用及质量处于良好状态。在下达固定资产的运行维护支出预算时，充分考虑固定资产规模、成新率等因素的综合影响，合理分配，提高固定资产维护效益。

（三）固定资产处置管理

1.固定资产处置严格按照有关规定执行

根据《河南省电力公司固定资产管理办法》，固定资产的处置根据不同的管理层面，按照规定的审批权限和规定程序办理。根据《国家电网公司资产减值准备计提和资产损失核销管理办法》及《河南省电力公司账销案存资产管理实施办法》的规定对有关固定资产损失及时进行核销、账销案存资产严格按照规定进行管理。

2.固定资产转让、盈亏、毁损及报废审批情况

固定资产转让、盈亏、毁损及报废严格按照规定程序和审批权限办理，由使用保管部门提出申请，说明理由，并提出处理意见，填制相关申请单据，经实物管理部门和价值管理部门审核后，报经主管领导审批，手续完备后进行处置，并及时报价值管理部门进行账务处理，做好残值回收工作，在未获批准前，不得擅自处置。

（四）固定资产效率管理

对于无效低效资产，积极盘活、收回资金。对于非生产用资产，积极按市场化方式出售变现。对于账销案存资产，进一步清理核实，制定专门机构，明确工作机制，积极清理追索。

1.推行固定资产全寿命管理，努力提高投入产出水平；2.制定固定资产标准化管理规范，切实提高管理水平；3.加强固定资产基础管理，落实固定资产定期维护保养制度，保证安全生产；4.建立固定资产使用评价制度，动态掌握固定资产使用效率。

四、结语

综上所述，固定资产管理总体思路是：按照国家电网公司集团化运作、集约化经营和精细化管理的要求，进一步强化固定资产的日常管理，控制购建成本，严格处置程序，优化固定资产结构，提高资产质量，防范和化解资产管理风险，盘活存量资产，改善公司资产运营效率，提高经济效益。

参考文献

[1] 李根臣.电网企业固定资产管理研究[D].华北电力大学（北京），2010.

[2] 马桂荣.在实施新财务制度中对加强固定资产管理的思考[J].内蒙古金融研究，2012.

[3] 胡蓓蓓.浅谈企业固定资产管理[J].经济师，2011.

[4] 王彦宽.企业在固定资产管理中存在的问题及对策[N].中国建材报，2009 .

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关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题

中图分类号：F27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

一、引言

在我国行政事业单位具有非盈利性的特点，其固定资产购置资金来源于财政预算拨款，在经费支出中体现且不计提折旧。因此在使用、管理过程中，重视程度不及企业，管理水平有待完善。国家对行政事业单位固定资产的管理，强调所有权和使用权分离，资产所有权归国家所有，单位仅拥有使用权。在实际管理中，行政事业单位应建立与国家政策发展和改革方向相适应的资产管理体系，健全内部制度建设，加强行政事业单位国有资产保值的重视力度，提高单位员工的业务素质和责任意识。

二、固定资产管理存在的问题分析

1.固定资产账实不相符

固定资产管理的基本要求是保证账实相符。部分单位对固定资产的更新、维护、捐赠，没有及时入账。对于来自于上级主管部门调拨配置的车辆、计算机等固定资产，根据财务制度应归于固定资产管理并按实际业务核算，但现代管理中，部分单位未能在账面上及时体现；有些应于报废或长期闲置无法提供服务资产，存在实物处理但未进行账务处理的现象。这些问题，都无法及真实反映单位实际财务情况，亦没有有效控制单位资产实物增减变化状况。如：有些特殊单位在建项目投入使用多年，仍在往来账项挂账，没有按照财务制度规定账务处理。

2.固定资产日常管理不到位

部分单位对资产的管理意识有待加强。为保证资产的有效价值和准确核算，要求对账面数量和实际实物数量进行定期盘点核对。不少单位对于资产的日常管理，只重视购买，账面体现资产原值，但未建立有效的固定资产台账，缺少固定资产的定期盘点，没有及时把控资产的流动性，也未进行卡片管理，使得后续固定资产账实脱节，有账无物、有物无账的现象较多。对于长期不能使用的固定资产未能，部分单位未能及时清理，对不能使用的固定资产没有及时作报废处理。这些日常管理中的问题，严重影响了固定资产价值的体现，对于行政事业单位来说，很容易导致国有资产流失。

3.资产配置不尽合理

在实际使用中，固定资产的使用不尽合理。有些单位在资产购置环节中，没有考虑实际使用需求，盲目购置资产。在资产调拨环节中，资产使用未能考虑办公需求、岗位特点等。很多单位固定资产被闲置，使得固定资产使用效率极低，资产使用不尽合理。

4.缺乏有效的监督

部门单位只重视资产的投资分配和调拨，忽视了对资产的监督。对于闲置的固定资产，没有设置单位主要管理部门。由于对资产管理工作不重视、意识淡薄，这就导致日常使用中资产没有相关使用责任人，单位固定资产管理内部控制体系有待完善。

三、完善固定资产管理的对策分析

1.强化固定资产管理的思想意识

随着国家对行政事业单位固定资产管理体系日趋完善，提高全体单位人员对资产管理的思想意识是首要任务。在传统管理观念无法满足要求的情况下，需要各级行政事业单位打破传统管理的思想，提高自己对资产管理的认识，积极参与学习资产管理知识，强化全员管理认识，配合固定资产管理工作。

行政事业单位在固定资产管理中应加强员工主动性、自觉性，各级领导要注重固定资产管理，指导、监督资产管理工作，并亲自参与固定资产管理。通过培训和教育，充分使员工认识资产管理的重要性，并适当对相关管理人员开展考核。在明确资产管理人、使用人、责任人的基础上，将责任制从上到下落实，强化各级人员资产管理意识。

2.建立健全固定资产管理机制

行政事业单位要利用好固定资产，需要有章可循。各级单位需要根据实际情况，做好预算控制，在建项目控制，严格的验收控制，使用中维护、调拨管理，以及部分资产的处置控制。需要做到有规可循，违规追责，定期盘点、清理相关资产，这样才能满足日常管理的需求。

（1）健全固定资产预算管理工作。根据各行政事业单位实际资产需要、经费预算，财务部需同资产实际使用部门、物资管理部门一同研究编制年度资产使用预算计划，结合国家对各类资产使用对象的具体要求，结合单位闲置资产使用情况、改造方案，制定相对合理、科学的资产购置、构建方案。

（2）建立验收控制。根据资产取得的不同方式，包括单位之间调拨、外购、捐赠、自建，需要行政事业单位财务人员、资产使用人员、资产管理部门共同进行验收。核对取得的相关合同、手续单据、捐献调拨方提供的凭据材料。在验收时相关部门需明确资产管理人、资产负责人以及资产权属问题，并及时报备进行审批执行手续。

（3）维护调拨管理。按照资产的不同性质，对固定资产进行定期检查。使用部门应及时对资产的使用状态进行界定，对于需要维护、大修的资产，应及时提交固定资产维护预案，并同资产管理部门、财务部门、相关领导进行审核授权，及时对资产进行维护，提高资产利用率。固定资产使用中的调拨，应严格按照国家资产使用的要求。调配记录要及时在台账中体现，必要时对账务进行调整。

（4）优化处置管理。对于闲置、报废的固定资产，行政事业单位应对资产进行有效论证，确认资产管理部门后提出申请，相关部门审核同意后，财务部应积极执行报废程序，及时减少账面数额，保证账实相符。

3.完善固定资产监管机制

有效完善的监管体制，对行政事业单位固定资产管理有至关重要的作用。监管机制可以从单位内部监管、国家监管两方面进行有效结合。

（1）单位内部监管。行政事业单位在进行离任审计时，应把固定资产使用、管理，作为审计要素之一。在领导、重要资产管理人、重要资产使用人离任时，应对其负责的资产是否办理移交、监交手续进行考证，确保离任时资产移交无误，防止国有资产流失。

（2）国家监管。国有资产管理部门与经济监督部门，应定期对行政事业单位固定资产管理情况进行监督抽查。对资产的真实性、完整性、保值性作为监督重点。对于管理不善的单位应及时通报并要求整改，对于特殊部门可将资产管理情况作为单位政绩业绩考核的指标之一。

参考文献：

[1]王颖.论事业单位加强内部资产管理的探讨[J].现代商业，2011：21.

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关键词：城际铁路 委托运输管理 固定资产管理

为提高城际铁路运输效益和效率，加强城际铁路的专业化管理，目前新建城际铁路均实行委托运输管理。城际铁路公司根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》和中国铁路总公司关于委托运输管理的有关规定，经公司内部决策程序，将城际铁路运输设备设施、运输移动设备委托国铁和国铁控股等具有较高铁路运输专业管理能力和丰富管理经验的铁路运输企业进行管理。委托运输管理模式下固定资产的所有权与使用权分离，城际铁路公司作为委托单位拥有投资所对应的铁路设施、设备及相关资产，国铁和国铁控股企业作为受托单位按《委托运输管理协议》约定将城际铁路资产按专业分别下达到所属站段，由站段在运输生产过程中使用和进行日常管理。固定资产是城际铁路公司主要的生产资料，是城际铁路运输生产的重要物质技术基础，在委托运输管理模式下，如何加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率显得尤为重要，本文结合某城际铁路公司固定资产管理的现状和管理中存在的问题，浅谈几点建议。

1.固定资产管理的现状和存在的问题

城际铁路建成运营后，城际铁路公司的管理体制由基建模式转向运营模式，运营管理处于起步阶段，固定资产管理按照“统一核算、归口管理”的原则由财务部门负责统一核算，工程部门管理建设的线路，车站房屋、建筑物资产，技术装备部门管理购建的信号设备、机械动力设备、运输起动设备、传导设备、电气化供电设备等资产，物资部门管理采购的仪器仪表、工具及器具、信息技术设备等资产，征地拆迁部门管理沿线征拆的土地、物业等资产，综合部门管理其他管理用固定资产。国铁和国铁控股企业所属站段按专业管理类别对受托管理的运输资产进行实物管理和使用、日常维修、保养。根据城际铁路公司目前的管理体制、机构设置、部门职责以及委托运输管理后固定资产管理的实际情况，笔者认为主要存在以下问题：

1.1固定资产核算不完整

城际铁路通过初步验收后，由于各种原因，线路正式开通运营后一直未能办理竣工财务决算，资产管理部门没有及时完成固定资产建账资料的整理、审批，财务部门按照规定要对已经达到预定可使用状态的固定资产进行入账处理，由于没有竣工决算和正式验收，只能根据工程预算或者工程实际成本对固定资产按分类进行预估入账，根据资产类别按分类折旧率和年限平均法计提折旧。由于征地拆迁费用办理结算滞后，征拆取得的土地等物业无法分摊或者单独计入固定资产。签订《委托运输管理协议》后，跟运营相关的固定资产大部分已经交付受托单位管理使用，资产的实物管理与价值管理已经分离，城际铁路公司对委托管理的固定资产的现场情况不熟悉，对固定资产的管理主要体现在对资产台账的管理，由于对固定资产没有全部按明细进行核算，部分固定资产无法建立卡片，只能按资产类别笼统登记固定资产台账，实际没有全面掌握委托管理固定资产的明细情况和现实状态，对整个委托运输管理和生产经营情况的掌控带来很大不便。

1.2固定资产管理制度不完善

城际铁路公司将固定资产委托管理后，由于《委托运输管理协议》中没有固定资产管理的具体条款，委托单位也没有与受托单位制定相应的固定资产管理细则，对固定资产的购建、更新改造、验收交接、转移使用、日常维护、定期清查、损失报废等管理流程没有明确的规定，对双方单位的固定资产管理部门、财务部门的职责权限没有明确的规定，导致托管的资产在管理程序和管理制度上不完善，双方的权利义务不明晰。与运营相关的固定资产委托给国铁和国铁控股企业后，实际由国铁和国铁控股企业的所属站段对受托管理的运输资产进行使用、日常维修和管理。国铁和国铁控股企业往往重视自有资产的管理和考核，不自觉的产生 “内外有别”的意识，忽视或者放松对受托资产的管理，站段与委托单位没有直接管理关系，对受托资产的管理自上而下的形成“外单位的资产，跟我没有关系，管理好坏都一样”的消极思想，因此要加大固定资产管理力度，确保资产安全、完整，充分发挥资产效能，提高资产使用效率，就必须建立固定资产管理考核机制，制定相应的激励和约束措施，树立和调动站段管理受托资产的责任感和积极性。

1.3固定资产日常管理不到位。

由于托管固定资产实物管理与价值管理分离，相关管理和考核机制不健全，城际铁路公司无法实时掌握固定资产的使用状态、技术状况和使用效率。在固定资产的日常管理工作中，委托单位与受托单位按各自需求建立固定资产台账，从不同角度对固定资产进行管理，但从管理情况看，委托单位固定资产台账与受托单位固定资产台账没有经过相互核对，不一致的问题突出。固定资产发生使用状态变更，一般由城际铁路公司的资产管理部门根据动态变更的实际情况办理相关手续，并调整技术履历簿和档案，及时通知财务部门进行账务处理，确保固定资产账卡物相符。由于受托单位只负责资产的实物管理和使用，不负责资产的会计核算，容易出现不及时、不准确地向委托单位提供固定资产变动信息，导致固定资产动态管理不到位。受托单位在托管城际铁路运营资产的同时，也管理着自身国铁或国铁控股铁路的运营资产，在资产使用过程中，存在将城际铁路的运输移动设备在未告知委托方的情况下，无偿用于国铁或国铁控股铁路的现象，严重影响托管资产的自身使用效率。城际铁路公司每年需要对固定资产进行清查盘点，由于委托单位与受托单位日常沟通协调少，管理部门衔接不上，资产清查基本没有落实，委托单位无法发现已毁损、遗失的资产，无法了解应报废、已闲置的资产，对受托单位资产管理的漏洞不清楚，这对受托资产的安全性、完整性带来极大风险。

2.固定资产管理的建议

2.1加强固定资产会计核算

2.1.1及时办理竣工财务决算。办理竣工财务决算是准确、完整核算铁路建设期间形成固定资产的重要先决条件，城际铁路公司要加强对竣工财务决算的组织领导，组织专门机构和人员，尽快完成竣工财务决算的编制工作。财务部门根据竣工决算对已按分类预估入账的固定资产和其他未入账资产进行调整和核算，准确计提折旧，建立固定资产明细分类账，完善各项固定资产卡片，进行账账、账卡、账实核对，确保账卡物相符。

2.1.2积极运用铁路固定资产管理系统。铁路固定资产管理系统是铁路财务会计管理系统的子系统之一，是铁路企业财务人员进行固定资产管理和计提折旧的重要工具。城际铁路公司要加强对财务人员的培训，将铁路固定资产管理系统尽快运用起来，在系统中建立固定资产基础数据，登记固定资产卡片和台账，及时完成资产动态处理，完整登记资产大修记录，按时进行资产折旧处理，准确进行凭证编制，根据实际情况完成资产减值准备计提和会计变更，熟练运用资产统计查询功能，提高财务人员对固定资产的核算管理效率。

2.2建立健全固定资产管理制度

在委托运输管理模式下，城际铁路公司要理顺固定资产管理关系，明确管理责任，就需要因地制宜的与受托单位制定固定资产管理细则，对双方的权利义务予以明确，并建立和完善管理岗位责任制度与考核奖罚制度，对固定资产管理工作进行激励和约束。在管理流程上建立健全固定资产更新改造预算制度，固定资产日常维护制度，固定资产移交、处置制度，固定资产清查制度;在管理考核上建立健全科学可行的管理考核体系，对固定资产的经济效益和使用效率进行分析和评价，制定固定资产考核指标，对管理工作责任制落实情况、管理人员责任心及业务能力以及账实相符率、维护成本率、资产利用率、资产闲置率等指标进行定期考核，使固定资产管理有章可循，有责可究，使委托管理的固定资产得到有效的控制和管理。

2.3加强固定资产日常管理

2.3.1对固定资产购建、更新改造实行预算管理。为规范固定资产购建、更新改造管理，提高项目资金使用效率，需要对购建、更新改造项目实行预算管理，明确纳入预算管理的资产范围和委托单位、受托单位的职责权限，保证项目资金来源和用途，对项目方案进行充分论证，最大限度地发挥投资效益。在预算管理程序上，实行建议预算管理、年度预算管理、调整预算管理、应急项目预算管理，项目的立项、勘察设计、概预算审查、招投标、实施等建设管理工作由受托单位按照预算管理程序执行，工程结（决）算由委托单位按预算规定办理，委托单位对受托单位的建设管理过程及预算执行情况进行审查、监督、不定期检查和后续评估工作。

2.3.2强化固定资产动态管理。在固定资产的日常管理工作中，委托单位与受托单位要按专业分类建立固定资产台账，动态反映固定资产购建、移交、使用、维修、调拨、拆除、报废、价值变化等情况、并定期进行相互核对。新建、改建、扩建和购置的固定资产验收交付使用，委托单位与受托单位根据“新建（购置）固定资产验收交接记录”和其他结算资料办理交接手续，委托单位列账建卡。盘盈、盘亏固定资产，委托单位与受托单位应查明原因，分清责任，由受托单位编制“固定资产盘盈、盘亏理由书”，按审批权限经批准后由委托单位列账处理。拆除、报废固定资产，委托单位与受托单位应组织人员进行鉴定，由受托单位编制“固定资产拆除、报废申请单”，按审批权限经批准后由委托单位列账处理。固定资产使用状态及保管地点发生变更，委托单位与受托单位应组织人员进行确认，由受托单位编制“固定资产使用状态及保管地点变更申请表”，按审批权限经批准后由委托单位调整固定资产账项。委托单位要积极运用铁路固定资产管理系统，及时完成资产动态处理，确保固定资产账、卡、物相符。

2.3.3加强固定资产定期清查管理。为保证受托管理的固定资产安全、完整，城际铁路公司必须建立健全固定资产清查盘点制度，明确受托固定资产清查的范围、期限和组织程序，年度内定期或不定期组织对受托固定资产进行清查盘点，年度终了前，必须进行一次全面的清查盘点。清查盘点可以结合设备检查和春、秋季鉴定进行，移动使用的受托固定资产应重点检查，确保可移动的固定资产设备不被挪用至其他线路。固定资产清查小组由委托单位与受托单位的财务部门、固定资产归口管理部门以及受托单位的固定资产保管、使用部门组成。各个部门在资产清查过程中将各自的账、卡与固定资产盘点清单进行核对，根据盘点结果填写“固定资产盘点报告表”，清查盘点发现固定资产账实不符或者闲置的，各个部门应及时查明原因，提出处理意见，按照规定的程序和权限批准后作出相应处理。

参考文献：

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关键词 煤炭企业；固定资产；固定资产管理

近年来，煤炭企业固定资产的管理越来越受到学术研究和政策的正视和关注。而随着煤炭企业规模的不断扩大，煤炭企业固定资产存在各种缺陷与弊端都慢慢呈现出来，很多煤炭企业在发展的过程中遇到了难以解决的问题，煤炭企业固定资产的管理在未来的生存与发展面临着重要的威胁与挑战。

1煤炭企业固定资产管理存在的问题及原因分析

1.1煤炭企业固定资产管理基础薄弱

一般来说，对煤炭企业固定资产进行了定期的清理并且经过资产核实结果的确认批复，但由于部门与财务管理工作结合不到位，导致“前清后乱”，使得固定资产的清查没有真正达到“账实一致”的管理目的。许多部门、资产管理归口不统一，尤其是固定资产管理机构和人员，在资产处置环节又疏于管理，导致固定资产年底清查年年清年年不清[1]。由于固定资产没有专业的管理制度，使固定资产的内部控制模式没有发挥其关键性的作用，具体实施过程中没有保证固定资产的安全性。

1.2煤炭企业管理队伍水平不高

煤炭企业固定资产管理存在“重购置、轻管理”的现象，近年来通过煤炭企业固定资产进行全面的清产核资，使煤炭企业固定资产管理得到进一步的规范，但还存在煤炭企业固定资产管理的意识不强[2]。造成煤炭企业管理队伍水平不高的原因是企业不具备固定资产管理专业的人员，没有建立固定资产业务的岗位责任制度，没有建立科学、明晰、合理的固定资产人员职权责任的严格划分，使企业的各个组成部分及其成员没有清楚在自己在企业中的位置。并在办理固定资产业务时人员岗位没有相互分离、制约和监督。

1.3煤炭企业固定资产管理制度不健全

煤炭企业在固定资产购置、保管、使用、报废、处置等制度不健全，使得固定资产缺乏计划性和有效性的制约机制，随意性较大，造成固定资产的浪费。企业的固定资产没有专门的机构对资产管理，人员更换调离时未办理资产交接手续，造成“物随人走”现象。造成煤炭企业固定资产管理制度不健全的原因是企业固定资产的财务管理体制与管理体制不健全。没有建立科学、明晰、合理的固定资产管理结构。企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拨、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范。

1.4缺乏配套设施及有效的监督管理机构

目前，国内煤炭企业固定资产管理的是采用条块分割的管理模式。使得很多部门都在管理固定资产，但实际上监督机构只是“走形式” 。由于缺乏科学、有效的固定资产的管理体制，固定资产管理部门之间职责不明确，缺少统筹协调，而且也没有设立专人专岗条件，目前还存在兼职管理形式，使得固定资产管理组织的整体性和有效性都大打折扣，实现预期管理效果的不太乐观。造成缺乏配套设施及有效的监督管理机构的原因是是企业的审计部门没有得到企业的重视，从而使企业没有进行有效的监督检查。企业的固定资产管理机构和监督机构的权责没有分离，造成企业监督机构混乱，没有达到监督的效果。

2完善煤炭企业固定资产管理的对策

2.1加强煤炭企业固定资产的基础管理

加强煤炭企业固定资产基础管理工作就要加强内部监察和内部审计的监督力度，规范资产管理行为。科学、周密、可行的监督制约机制，能有效地防止资产的流失，减少不必要的浪费。落实内部控制的监督检查，定期审查固定资产管理制度的执行情况、资产处置情况，必要时要对煤炭企业固定资产进行全面清查，通过实地盘点，及时发现和处理煤炭企业固定资产管理中的存在问题，从而规范煤炭企业固定资产基础管理行为。

2.2加强煤炭企业管理人员队伍建设

要提高煤炭企业固定资产管理意识，从领导者到管理者、使用者都要从思想上认识到固定资产管理的重要性，要把加强煤炭企业固定资产管理工作列入重要议事日程，可以有效地指导固定资产管理工作。这样可以在固定资产日常管理中及时发现问题，了解问题，向领导者提出改进固定资产管理的建议，使企业的固定资产最大限度的扩张、增值。

2.3建立健全科学的管理制度

煤炭企业在固定资产采购环节中建立采购部门，实行统一规划，统一采购[4]。同时，各级管理部门要明确指定本级固定资产管理员，全面负责本部门固定资产安装、验收、报账和日常管理使用等工作。固定资产非经批准不得随意拆卸、改建、迁移、转让和变卖。固定资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理。对固定资产进行盘点及核查时，采用定期盘点的形式，建议每半年就应进行一次盘点，使煤炭企业固定资产盘点制度化、经常化。

2.4健全固定资产的监督管理机构与动态管理

加强煤炭企业固定资产管理机构要坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。企业应积极创新煤炭企业固定资产管理手段，利用现代计算机网络优势，建立煤炭企业的固定资产网络化管理体系，使煤炭企业固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于严密监控和管理之下，使煤炭企业固定资产科学化的管理。

3结论

要做好固定资产管理工作就必须更新观念，树立“资产管理与资金管理并重”新理念。建立科学严格的管理制度，健全固定资产购置与保管使用制度、报废制度、盘点核查制度，使固定资产管理工作步入良性轨道。把法制化原则、全过程管理原则、责、权、利统一原则、安全完整和使用效率优原则等原则结合起来，提高煤炭企业固定资产管理效率。

参考文献

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伴随着市场经济的日益发展和商业信用的广泛推行，企业主要通过赊销方式扩大销售收入，企业的应收账款应运而生并与日俱增。由于应收账款的流动性较弱，且回收风险较高，企业花费大量的精力对应收账款进行管理，如何降低应收账款的管理成本和机会成本，最大限度地发挥应收账款的作用是企业普遍面临的问题。

一、企业应收账款管理现状

应收账款质量的好坏极大地制约着企业的营运能力和短期资产效率。企业普遍面临着应收账款数额大、账龄长、坏账损失多、收账难的问题。研究表明，我国企业中应收账款占流动资产的比重高达50%以上，该比例在发达国家处于20%左右的水平[1]，应收账款所占比重过高，占用了资金且提升了资金的机会成本。此外，我国企业逾期应收账款比重高达60%以上，远高于市场上认同的10%的范围[2]，大规模的逾期款使得流动资产的流动性和变现能力更差，极大地影响了企业的营运。

二、企业应收账款管理存在的问题

1.企业的内部控制制度不够健全。从企业的管理方式上说，企业的管理层过度地强调利润目标是否实现，由于内部控制制度不够健全，销售部门的业绩与销量挂钩，而资金是否能收回对他们的影响较小，导致销售部门盲目地扩大销售收入，忽视了对于应收账款进行有效管理，而财务部门作为主要负责对应收账款进行监督和管理的部门，因为缺乏对于客户的了解和接触，导致在催收应收账款时无计可施。由于不同部门的职能差异和缺乏配合，加之企业自身的内部控制制度匮乏，导致了应收账款的比例和坏账损失的比例上升。

2.企业缺乏应收账款的管理与监控。目前，我国很多企业并没有建立起一套完善的体系，对应收账款进行日常管理与管控。企业缺乏对购货方的信用状况的了解，没有在事先合理地评估购货方的资信水平进而判断是否签订赊购赊销协议，企业制定的信用条件也形同虚设，并没有严格执行。企业未能设置有效的收账制度和政策来减少应收账款损失。此外，企业并没有充分重视合同的法律效应，没有采取合理的方式催收拖欠款。

三、加强应收账款管理的建议与对策

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但是就目前来看, 部分企业在财务管理方面有着或多或少的问题, 甚至在一定程度上会给企业带来财务危机。企业在运行过程中, 采用应收账款这种赊销政策的目的主要是为了提高企业销售金额, 吸引顾客, 并以此来提高企业在市场中的优势, 进一步获得更多的经济利润。

1 企业应收账款的日常管理中存在的问题

1.1 缺乏信用评价体系

就目前而言, 大部分企业为了扩大销售额、获取高额利润, 采用盲目赊销的方式, 虽然在短期内确实达到了预期效果, 但由于没有完整的信用评价体系, 对于客户缺少信用评价, 给应收账款的回收造成了较大困难, 无形中增加了呆账、坏账等现象的出现。

1.2 财务人员分配不合理

一些企业的财务部门对于部门人员的分配不够合理, 对具体的财务任务缺乏明确的制度规定, 一旦出现财务问题, 无法找到责任的具体承担者, 未将权责落实到个人。

还有的企业, 大量的工作任务没有人做, 严重影响了财务工作的效率, 使一些重要的工作任务没有及时完成, 给企业造成了不必要的损失。由于对工作人员分配不合理, 会出现一人多职位的现象, 这样可能会造成权力过于集中的问题, 为企业的发展埋下了安全隐患。

1.3 管理方法不恰当

大部分企业根据自身形象, 对有形资产进行不断革新和管理,在新形势下, 现代企业需要做的是转变传统的管理理念, 注重企业应收账款的管理。就目前来说, 我国大部分企业缺乏应收账款的管理方式及意识, 因而无法发挥应收账款在企业中的积极作用, 不能为企业提高生产经营效益。

财务管理人员专业技术水平不高对于一个企业来说, 专业化的管理人员能为企业提供专业有效地管理手段, 这是每一个企业都需要的。但是, 部分企业没有充分认识到财务管理人员的重要性, 对管理财务人员的专业技术水平要求并不高。很多财务部门的工作人员对企业应收账款的了解少之又少, 缺乏自主创新的意识和能力, 一味听从领导的指示, 可能会为企业造成不必要的经济损失。因此, 对于现代企业来说, 需要专业技术水平高的人对企业的财务状况进行管理。

1.4 缺乏完善的管理制度和风险应对措施

在企业的日常管理过程中, 应收账款的管理贯穿于企业管理的全过程, 其中, 包括对坏账的管理。由于部分企业欠缺完善的管理制度, 导致日常管理工作中对坏账的预计存在偏差。由于坏账的存在, 造成企业在应对相应的财务风险时, 缺少合理有效的应对措施, 使应收账款的管理存在较多不足和盲目性, 进行导致企业陷入日常管理的困境。

2 企业加强应收账款日常财务管理的对策

2.1 建立客户信用评价体系

在应收账款中, 要充分重视客户信用评价体系的作用, 完善信用评价体系的内容, 并将该体系纳入日常管理之中。企业要想建立健全的客户信用评价体系, 应在合作初期, 就为客户建立信用档案, 并采取定期评价的方式, 了解客户的信用状况。例如: 财务管理人员要对客户的财务报告进行分析, 将查阅重点放在信用状况和等级这两点上。

2.2 强化财务监督机制的作用

对于企业而言, 要强化财务监督机制的作用。在应收账款日常管理的过程中, 要进一步加强财务管理人员的管理, 完善企业的管理机制, 并建立新的管理行为规范, 从而形成一整套新的管理制度。与此同时, 管理者要充分掌握企业现在的状况, 对市场的基本情况进行调研, 保证财务人员制订的发展计划能够更加切实可行。

此外, 企业要对财务管理部门加大整改力度, 对于财务管理任务制定一个合理化的标准, 在任务完成后要根据实际情况进行核算, 在进行深入的分析和总结后, 找出出现问题的具体原因。然后针对具体的问题, 对应收账款日常管理中存在的不足进行改进。

2.3 提升财务人员的专业素质影响

应收账款日常管理水平最为关键的因素是财务工作人员本身的专业素质。因此, 企业财务管理人员必须具备专业素养,并对计算机信息化的应用较为熟练, 能与企业各部门利用计算机对账, 才能提高工作效率, 节省工作时间。此外, 还要根据财务管理人员的现实情况, 对其进行道德和专业技能的培训, 可以采用定期和不定期的两种方式, 并就培训的内容进行考核, 提高专业培训的有效性, 从而提升财务管理人员的职业水平和道德素质。

2.4 完善应收账款内部控制制度

为了提高企业应收账款日常管理水平, 应当建立健全财务内部控制制度。财务内部控制体系主要包括以下几个方面。

一是在企业运行过程中, 让应收账款日常财务管理有效地形成相互制约的制度模式, 从而形成一个以 防 为主的监控防线。

二是建立事后监督机制。在财务部门的日常工作中, 不仅要对各项内容进行常规核算, 还需要对企业里各个部门、岗位进行定期审核, 从而形成以 堵为核心的监控防线。

三是以企业现有的审计部门和稽核部门作为整个监督体系的基础, 并成立一个独立的审计委员会, 来管理和控制财务部门的工作。这主要是以 查 为重点的监督防线。以上三道防线相互独立又相互制衡, 为完善财务内部控制制度起到了积极的作用。

2.5 建立健全应收账款风险防范体系

在现代企业的发展运营过程中, 企业投资人、经营者及债权人都在一定程度上承担着巨大的经营风险。因此, 在现代企业中, 要提高对风险的掌控能力, 建立健全企业的应收账款风险防范体系,提高企业应对财务风险的能力。

第一, 企业要科学有效的健全自身监控制度以及财务风险的预防措施, 为缓解或化解财务风险提供基础和保障。

第二, 企业要明确财务部门在风险监管方面的各个程序和具体工作内容, 充分落实企业制度规定的负责分级制, 将权利与职责划分清楚, 将责任落实到个人。

第三, 企业要对财务风险报表制度进行重新规范, 并深入分析。财务风险报表主要包括企业负债率、季度资产质量及月份流动性等工作内容。

此外, 企业还要完善企业的审计报告制度, 做好年度会计的规划工作, 提高财务风险的检测技术, 从而建立健全科学有效的风险预警系统。

3 结语