城市详细规划设计范文
时间：2023-09-22 17:20:15
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关键词：城市设计；修建性详细规划；概念；关系。
Abstract: with the continuous development of China's socialist market economy, economic globalization, informatization and city of continuously thorough, our country city construction is also gradually increase. City Design and construction detailed planning is gradually recognized by people. Through understanding the concept of city design and construction of detailed planning, the difference and connection between about city design and construction of the detailed planning of the city, and the design and construction of detailed planning needs to be further improved and optimized content.
Keywords: city design; construction of detailed planning; concept; relationship.
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
引言：
城市设计从西方引进已经将近三十年了，我国的城市设计在这些年的时间和探索中，取得了很多的成果和经验，城市设计对城市的发展已经越来越起到积极地推进作用。但是，社会上有一些学者，总是认为城市设计可以取代修建性详细规划，甚至于，将属于修建性详细规划的项目确认为是城市设计，比如，居住区城市设计、中心区城市设计、校园城市设计、道路城市设计以及广场城市设计等。下面本人就对城市设计和修建性详细规划的关系，做简单的探讨，仅供同仁们参考。
一、城市设计和修建性详细规划的概念
1、城市设计的概念。城市设计又被叫为都市设计，研究设计工作的对象是城市，往往介于城市规划、建筑设计和景观设计之间的一种设计工作。城市设计与城市规划相比，具有图形性和具体化的特点；城市设计为建筑设计和景观设计提供一定的指导和参考。城市设计的基本要素是城市体型和空间环境，也就是包括建筑物、自然地形、绿地、道路等，城市设计规划的是城市空间和整体形象，比如，庭院空间、城市广场。城市设计的复杂就在于，它是将城市的居民心理健康和实体安排相结合，并以其为考虑的重点，通过对景观标志和物质空间的正确处理，为城市居民营造一种愉悦的大环境，是居民居住的快乐，从而为整个城市的发展提供良性的目标。
2、修建性详细规划的概念。修建性详细规划的依据是城市总体规划、分区规划和控制性详细规划，属于城市详细规划的一个方面，往往具体指导各项建筑和工程设施的设计和施工。修建性详细规划的编制，就是为了对建设项目做出规划设计和具体的安排，来满足上一层次的需求；同时，修建性详细规划为下一层次市政工程设计、建筑设计、园林设计提供参考。修建性详细规划是整个城市规划体系里最具体、最实际的设计过程，真正落实了上一级规划的规定，真实的反映规划的整体思路。修建性详细规划就是研究具体的空间、环境、型体及各功能的组成，解决具体的交通组织和功能分区的规划设计和实施。
二、城市设计和修建性详细规划的区别和联系
1、城市设计和修建性详细规划的区别。城市设计是一种物化的劳动，是一种设计的成果，一般情况下是在电脑的存储设置里，应该属于一种商品，城市设计是设计人员的劳动成果，是城市进行规划管理的法定依据。可是在城市规划的成果体系里，却没有以城市设计为单独的成果形式。而在法定的城市规划体系中，却将修建性详细规划加以明确的规定。在详细规划的内容里有如下的规定：对规划内的用地，按照不同的性质进行规划界限，确定适合用地的建设；对于各用地建筑的密度和高度，以及绿地率的各项指标进行确定，对于建设用地的公共设施配置、停车泊位以及出入口的交通方位，都作出一定的规定；对于各用地建筑的色彩、体积和体量，这些城市设计问题，也做出一定的指导性原则规定。由此可见，城市设计存在于详细规划之内，假如想将城市设计单独的分离出去，就会遇到一些麻烦，如在修建性详细规划中，若把城市设计从列单内容中分出，就会失去法定的效力，没有法律的规定，作为城市建设规划的编体主体政府，就没有了法律的依据，这样去进行城市设计，岂不是就属于违法行为。另外，城市规划强调的是各方面之间的协调和综合，如果把城市设计抽离出去，怎么会出现美化城市的现象呢？尤其是，现在的城市规划一再强调，不能仅仅拘泥于单纯考虑物质空间的设计，还要重视城市居民的精神界面，考虑城市居民的身心健康问题。因而，城市设计和修建性详细规划之间，还是有一定的区别的。
2、城市设计和修建性详细规划的联系。城市设计的核心和重点任务就是对城市主体人的研究。城市设计的研究成果不是具体型的设计方案，而是以概念性设计、指导性设计、思维方式和设计法则表现出来的，具体包括了建筑设计、城市规划、环境艺术设计和景观设计等领域。城市设计一般研究的内容，往往是关于社会文化、美学以及心理学等领域的理论基础应用。修建性详细规划是指根据批准的控制性详细规划内容，对具体的地块建设提出设计和安排。在《城市规划 编制办法》里，对修建性详细规划有明确的规定。比如，对住宅建设、医院建设、学校和托幼建设等建筑进行日照的分析；详细估算工程量、拆迁量和总造价，进行投资效益的分析；以及分析建设的条件和综合技术方面的经济论证等。城市设计和修建性详细规划的工作内容，从分工的粗细来看，城市设计侧重的内容是思想构建层次，而修建性详细规划侧重的则是工程实施界面；假若从思维方式来看待城市设计和修建性详细规划，城市设计属于感性思维，而而修建性详细规划则是理性思维；若从法定立场来看，城市设计的内容，还没有法定的规定，而修建性详细规划则是属于法定规划内容。因而，有的学者就提出了城市设计和修建性详细规划是属于相同内容的设计，因而提出广场城市设计、居住区城市设计、道路城市设计、中心区城市设计和校园城市设计，细想一想，广场、居住区、道路、中心区和校园等，这些都属于城市的研究区域，并不能等同于城市，城市设计是属于特定的专门设计，与总体规划、详细规划和分区规划一样。修建性详细规划的设计内容，都是有可遵循的法规规定或者有章可依的规则，比如，广场修建性详细规划、校园修建性详细规划以及居住区修建性详细规划等，这些规划内容，都是可以具体实施的。
三、城市设计和修建性详细规划进一步完善和优化
当今社会，是一个经济大发展的时代，经济的全球化、信息化和城市化，给我们带来了新的机遇和挑战，也给我们提供了新的研究课题，当然了，新型的专业和学科分类，也使我们有了新的研究理论和方法。我们现在城市所处的大环境是开放、多元的，在这种宏观的环境下，现代城市建设理论才被人们所重视和采纳，新的学科理论是随着社会、文化和经济的不断发展而不断更新的，只有正确的看待学科专业领域的分类和互补问题，才能使新的学科在实践中不断地改进和完善。现在，我国的城市设计体系还能够适应城市建设与社会经济的发展的实际需要，但有一些方面，还需要进一步的完善。比如，现在比较符合我国国情的规划阶段主要有四个基本层面，也就是：城市总体规划、分区规划、修建性详细规划和控制性详细规划，今天，本文探讨的就是这四个基本工作阶段的重要环节——修建性详细规划。修建性详细规划是进行合理的安排城市具体建设项目，进行规划设计，考虑的内容有建设的经济状况、土地利用的经济效益和进行开发设计的强度，因而，修建性详细规划是从属于规划范畴内的设计工作，绝不是简单的设计就可以代替的。其实，学科、专业之间设互补互利的关系的，可以彼此制约，也可以彼此扶持。修建性详细规划存在着内容方面的欠缺，需要进行补充和优化，城市设计的思维和法则正好可以弥补修建性详细规划的一些不足。同时，要想实现城市设计的人性化，正需要在其他相关规划和设计方面进行城市设计思维和法则的应用，这些城市设计思维和法则的应用，正好可以使规划和设计在原有的基础上进行优化和完善。
结语：
现代社会的城市设计唤醒了人们对城市主体——人的关注，也就是在营造城市和设计城市领域中，时刻不忘了对城市中人的研究，关注人与城市之间的互动，思考人如何去影响和塑造城市的问题。修建性详细规划本身是有缺欠的，在实际的工作中，如果应用了城市设计的思维和法则，就会解决自身的不足，而以积极的工作态度和方法进行具体的规划和实施，在保证法定规划前提下，加入了一些城市设计考虑的观点，比如，分析行为需求、分析设计色彩、分析设计夜景和分析空间尺度等，在完善、优化修建性详细规划的同时，实现了城市设计的人性化目标。
参考文献：
[1] 吴远翔;徐苏宁;;基于新制度经济学理人理论的城市设计行为理性探讨[J];《规划师》论丛;2011年00期
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关键词：城市规划设计生态化思想
1、引言
城市是人类文明进步的象征，是人类社会物质财富和精神财富生产、积累和传播的中心，也是人口高度密集、人类活动高度集中的地域，也是环境质量急剧下降、人与自然环境矛盾最为突出、生态失衡最为严重的地方。随着我国城市化的快速发展，在创造着许多“城镇密集区”、“都市连绵带”的同时，我国城市规划生态化理论视野正从个体城市向整体区域拓展。但是由于地域和部门条块分割等多种原因，对区域生态资源的保护、对整体生态环境的引导等几乎没有反映到城市规划体系中，特别是付诸实践的行动纲领中，因而城市规划还无法对广域生态予以全面的引导和控制。城市规划生态化必须注重整个城市的空间与环境的和谐和统一。城市规划主要是通过控制城市土地使用及其空间变化来间接地对城市社会发展施加特定的影响，而生态学关于城市规划理论核心、本体部分、土地的利用及工作方法则利于城市规划生态化的拓展。
城市规划生态化的本质特征是要保障城市发展的高生态绩效，然而目前，我国虽然对城市的生态建设已日渐重视，但是由于各种规划行为缺乏正确的生态理论的导引而使得近年来打着“大树进城”、“城市化妆”等旗号的城市建设行为屡屡出现，并凸现了“三化”问题:第一是城市建设中的“贪大化”，这是城市建设中“贪大求洋”的问题。这个“大”，首先就是大草坪，树木只是点缀之笔，还有大搞大广场、大马路、大CBD、大音乐喷泉；第二是河道整治中的“渠道化”,许多城市的河岸工程措施常常是拓宽河道、裁弯取直、水泥村地、石砌护坡、高筑河堤，有的甚至把河流变成暗渠，不仅使河岸功能单调、人工痕迹累累，而且使乡土植被毁坏、生态严重失衡；第三是景观建设中的“奢侈化”，很多城市的规划者和管理者为了追求所谓的“政绩”而“大兴土木”，把大量的财力物力投入到城市形象的塑造上使得整个城市的“生态量”和“生态质”严重失衡。
2、生态平衡问题与城市的发展趋势
生态平衡是当前国内外最为关注的问题之一。在自然界中，诸如森林面积减少、沙漠扩张、草原退化沙化、水土流失，气候旱化、洪水泛滥、环境污染及人口膨胀等，都是生态平衡失调的表现。人工、自然生态系统，如农田生态系统或城市用林生态系统生物种类较少，食物网、食物链比较简单，遇到自然灾害或人为干扰，很容易使其结构破坏，影响整个生态系统功能的正常发挥。因此，一般人工生态系统的自我调节能力较低，即生态阀值比较小，只靠本身的自我调节能力维持有序的耗散结构、达到稳定的平衡状态。在城市化过程中，原有的自然生态系统发生变化甚至破坏，特别是原有的生物群落大为减少或者不再存在。为了保持良好的城市环境与防治污染，必须把建立适宜的城市面积园林绿地系统列入规划之内。
城市生态建设与规划就是通过合理的规划设计充分利用自然通风、日照和交通条件，维持原有的生态系统，减少对环境的干扰和破坏；实现对资源的高效循环利用，降低资源消耗，充分利用再生资源；采用新型的自然清洁能源如太阳能、地热能、风能和生物能等，以及各种节能措施，有效地减少能源消耗；减少废水、废气、固体废物的排放，并利用生态技术实现“三废”的无害化、资源化和循环再生利用。概括起来，城市生态规划的内容一是可持续城市生态空间规划，主要是城市土地的生态规划，其内容主要包括：城市土地各要素与土地结构单元之间的关系分析、根据城市土地适宜性，制定城市经济发展战略、土地利用生态分区及其结构和功能分析、进行土地利用的生态设计等；二是可持续城市生态关系的调控，根据目前学界的观点，这是一种软规划，是在对城市社会、经济和环境背景调查分析的基础上，运用生态控制论原理对城市系统的生态关系和生态行为进行辨识、模拟和评价，找到城市生态系统可持续发展的一些关键因子、机制和机会，从而不断调整系统的结构和关系，增强系统的活力。
3、城市生态规划与设计应符合的原则
城市生态建筑设计既要为人创造一个舒适的局部环境，比如健康舒适的温度、湿度、良好的通风环境、清洁的空气、合理的光环境和声环境及具有长效多用途的开敞空间等，又要保护好外部的客观大环境----自然环境，也就是要对自然环境索取的能量和物质要少，而且对自然环境的负面影响小。归结城市生态建筑设计中的原则有以下几个方面：
(1)以环境为本。环境质量的优劣直接影响着人类的生存与发展，而环境质量的优劣又是从人类的生理和心理需求来评价的。在能源和物质材料的选择上，贯彻减少使用、重复使用、循环使用的思想，用可再生资源替代不可再生资源，包括节约土地等。
(2)将自然融入城市。充分利用当地自然环境条件，在可能的情况下，应尽量维持原有的地理环境，以保持原有自然环境不被破坏，并得以延续。
(3)合理布局，节能、低耗、无污染。在规划设计时，要力争做到布局合理，并综合考虑城市的地理特征和水、气、地质等条件及长远发展的要求。减少城市中产生的固体垃圾、污水、有害气体的排放，将妥善处理有害废弃物并入城市生态建筑设计中，同时减少光污染、声污染等等。
(4)强调整体效果。科学配置，完善城市生态的类型和布局，最大限度提高系统生态总量，发挥城市生态环境的最优效益，实现生态系统各子系统的相互协调，充分提高整个城市的总体功能。
4、城市规划设计的生态表现
城市生态建设与规划的城市生态支持系统包括：水资源利用规划、土地利用规划、能源规划、交通规划和生态绿地系统规划和空间发展战略规划；生态产业通过两个或两个以上的生产体系之间的系统耦合，使物质、能量能多级利用、高效产出，资源、环境能系统开发、持续利用；远景规划则要求展望更远的时间空间，审视更广的地域空间，透视更深的内部空间，从经济、社会、环境等方面全面思考城市化的全过程，预见城市增长到稳定态的进程。
4.1城市基质、廊道和斑块。城市区别于其他的关键在于其主体为各种类型、体量的建筑体，交通线将它们连接起来，形成城市中高度的通达性，这些建筑和硬质地面街区构成城市中的硬质本底或基质。城市中的廊道，主要是人工廊道，即四通八达的交通网络，是城市整体形象的骨架，通常是城市中物质、能量、信息及生态多样性集中地区，对城市的生态建设具有重要意义。增加廊道绿化率，可以形成城市完整的绿化网络。城市中的斑块主要是散布其中的公园、公共绿化地、休闲广场及建筑周围绿化等，共同构成城市的绿化系统，同时能够调节局部地区的微气候，减少环境污染。
4.2城市功能区划分和布局。城市功能区的划分从空间结构产生，以满足生态系统的环境服务、生物生产及文化支持三大基础功能为目的，并与周围的空间格局相联系，形成规划区合理的空间格局，实现生态环境条件的改善、社会经济的发展以及规划区可持续能力的增强。城市空间规划首先应满足功能需求，为居民提供进行各种生产生活活动的场所。各种类型的本底、廊道、斑块组成的人文和自然氛围，共同构成城市功能区，在生态理论指导下，根据各功能区所需条件、居民的心理生理要求等，合理安排功能布局，比如居民区附近应安排相应的学校、商场等以满足人们的配套需求，最大限度的发挥城市的集聚效应及物流、能流的高效流通，同时展现一定的城市文脉及满足人们对艺术与美的追求。
4.3城市绿地系统。作为自然生态系统的一部分，城市内部的绿化空间的规划应重点考虑，做为人文理念的基础及支撑。城市空间有限，应充分利用空间进行多层次绿化，乔、灌、草复层绿化体系以及垂直绿化，将绿化与建筑结合起来，并合理选择和搭配植物种类，将城市建在绿地中。合理的绿地规划才能有效发挥其生态意义，绿地斑块与生态廊道共同组成城市生态基础，并融入整个区域绿色生态网络系统。
4.4文化生态建设。城市文化作为文化的一个重要组成部分，其文化功能的发挥决定着城市的品位与内在价值，也是增强城市竞争力、吸引力不可或缺的组成部分。如何将城市的特色资源与城市规划、城市建设有机结合，创造出一种独具特色、内涵丰富的城市文化，这是搞好城市规划的一个重要内容。历史文物是不可再生的文化资源，一旦失去即成千古遗憾。既要保护原有文化资源，又要体现时代特色，做到在协调中求变化，在变化中求协调，不断创作出有地方特色、时代特征，有整体美感的城市建筑群。
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1．1我国控制性详细规划的发展历程我国在20世纪80年代初开始了控制性详细规划(以下简称控规)的实践和探索。1991年10月施行的《城市规划编制办法》首次将控规编制纳入法定规划编制体系。此后国家颁布了一系列的法规文件逐渐明确了控规的编制内容和要求，强调控规在土地市场化过程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市规划编制办法》，着重强调了控规的强制性作用，规定“各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容”。
1．2我国控制性详细规划的地位及作用控规主要是通过具体、详细的土地使用分配和安排来实现对城市发展的引导和控制，为城市土地的有偿使用和开发管理提供依据。控规是“建设主管部门(城乡规划主管部门)做出建设项目规划许可的依据”(《城市规划编制办法》第四章第4节第四十二条)。即:它是规划行政主管部门审批建设项目最直接的依据，也是土地出让的前提条件。它一方面对总体(或分区)规划加以深化，以定位、定量等方式将总体规划中的空间结构、用地布局、功能意图等宏观的内容转译为对城市建设三维空间的微观控制要求;另一方面对修建性详细规划中的建筑平面造型、道路基础设施布局、环境小品布置等做出指引。
1．3城市设计的内涵及特点城市设计是对一定地域空间内的各种要素进行综合设计，使城市的各种设施在空间和功能上达到协调一致，是一种关注城市规划布局、城市面貌、城镇功能，并且尤其关注城市公共空间的规划原理。相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计更具有具体性和图形化。城市设计注重城市形态环境塑造，具有弹性化、艺术化等特点。
2控制性详细规划与当前城市设计的有机融合
2．1我国控制性详细规划面临的困境
2．1．1难以满足土地混合使用的弹性发展需求城市经济活动越来越活跃，对土地的集约和高效利用促生了诸如生活综合体———既具备居住功能，也兼具商业、公共服务等多种用途，控规仅仅以增加土地使用的兼容性不能满足发展需求。
2．1．2控规欠缺对城市形态环境的塑造随着城市的发展，新技术和价值观变化迅速，而控规仅以引导性规定控制城市形态显得过于单薄和无力。
2．1．3管理实施程序不完善，成果可操作性弱控规成果的实施性、操作性不够强，面对现实建设项目的不确定性和经济快速不得不进行经常性的调整。
2．2控制性详细规划与城市设计的有机融合近年来，我国城市发展逐渐由外延式的扩张转变为内涵式的质量提升。强调数据平衡、偏重于二维平面的控规需要与具有立体性、艺术性、文化性的城市设计相互借鉴与融合［2］。一方面，城市设计能够将控规中抽象、空乏的技术经济指标转换成可视、可触、可感的空间形态;另一方面，城市设计不仅对城市的空间形态进行组织和再创造，还可指导区域内的整体开发和有序建设，形成良好的城市经营和管理模式，从某种意义上具有城市规划管理的职能，是对控规的有益补充。
3南海公园周边地区规划中控制性详细规划与当前城市设计的有机融合
3．1南海公园概况南海公园位于包头市东河区南侧，黄河之滨，占地面积2000hm2，其中水域面积580hm2，湿生草地面积1000余公顷。北有青山朦胧辉映，南有黄河玉带环绕，风景独秀，集旅游观光、生态休闲、科普宣传于一体，素有“塞外西湖”之美誉，是国家AAAA级旅游风景区和自治区级湿地自然保护区。作为包头市东河区的“内湖”，在包头市具有重要的休闲和对外宣传作用。
3．2南海公园规划中控制性详细规划与城市设计的有机融合南海公园不仅是在包头市有着重要的知名度，而且在国内也享有一定的声誉。近几年在保护为主、利用为辅的指导原则下，景区建设有序不紊的开展，景观得到了质的提升，但其周边的景观环境与景区差异明显，周边地区的开发显得尤为重要。为了编制科学合理的、能用于指导该区域的规划，避免传统的控规编制侧重于指标的控制，对区域的建设空间结构、建筑形态、景观色彩体现较弱，不利于后期规划实施管理中控制和落实等问题，在南海公园周边地区规划编制中采取控制性详细规划与城市设计相结合的工作方法。具体的工作思路如下:1)优先编制概念性城市设计。先期以包头市总体规划为依据，在不触碰强制性内容的前提下对南海公园周边地区进行了概念性城市设计，主要侧重于空间结构、建筑形态、天际线、环境塑造等方面。2)在概念性城市设计基础上进行控制性详细规划的编制。依据包头市总体规划，结合概念性城市设计，对区域的用地土地使用性质和使用强度进行量化，完善公共服务设施配套，对道路进行优化，配设工程管线。3)进行控规层面的城市设计工作结合控制性详细规划，对城市设计进行进一步的优化和细化，完善空间结构和建筑形态的控制，明确核心区的建筑风格、色彩和界面控制。
4结语
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【关键词】城市规划；思路；理念
一、城市规划的意义分析
城市是国家或一定区域的政治、经济、文化中心，是物质文明和精神文明建设和发展的主要载体。城市的建设和发展是一项庞大的系统工程，而城市规划是引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是管理城市和乡村建设的重要依据。提高规划工作的水平，把我国的城市规划、建设、管理好，对于实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和长远意义。城市规划体现了政府指导、管理城市建设和发展的政策导向。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段，在优化城市土地和空间资源配置、合理调整城市布局、协调各项建设、完善城市功能、有效提供公共服务、整合不同利益主体的关系，从而实现城市经济、社会的协调和可持续发展，维护城市整体和公共利益等方面，发挥着日益突出的作用。一个城市的建设和治理水平取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和治理；城市的合理发展，首先必须通过科学的规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。
二、城市规划的现状分析
目前我国的城市规划，大多是按照资料的收集和研究社会经济状态分析确定城市性质、规模和发展方向确定城市规划的目标根据目标分解为具体指标按照以上问题提出不同的规划方案研究不同方案的利弊确定总体规划按照总体规划进行分区规划具体规划近期实施方案制定建设规划的治理这些程序来进行的。把规划的重点放在了城市土地和空间资源的规划和治理上，把城市规划的着眼点放在了城市和社会经济的发展上。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注重力放在人口和社会经济的发展上，这就给城市的可持续发展造成了不良的影响。
三、城市规划的理念分析
在城市规划过程中应贯穿城市可持续发展的理念。可持续发展作为一种全新的发展观早在 1992 年里约热内卢联合国环境与发展大会上得到全球的共识。可持续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的协调发展，既满足当代人不断增长的物质文化生活的需要，又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。在现代化建设中必须实施可持续发展战略，坚持保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。我国人口众多，许多资源相对短缺，经济建设过程中面临着沉重的资源环境压力。由于我国大中城市人口密集，社会经济活动高度集中，城市建设与治理的任务繁重，社会经济发展与资源环境之间的矛盾与西方国家相比更为突出，在城市规划中贯彻可持续发展思想就显得尤为重要。实现可持续发展的理念应在城市规划中满足如下要求：确立与可持续发展要求相适应的城市规划的指导思想与规划方法体系；在规划环节保证城市发展实现由粗放型向集约型的转变；体现“科教兴市”对城市发展的推动和促进作用；在城市总体规划中体现资源、环境对城市发展的客观约束作用。满足上述要求就可实现城市社会经济与资源环境的协调发展，实现城市的可持续发展。
四、城市规划的思路分析
实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题，猜测在不同政策方案下，城市系统的发展水平和资源环境状况，在环境容量与环境承载力两个要害指标的约束下，制定城市的发展方案及相应的发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市规划的内涵进行必要的拓展，形成可持续发展观念下城市规划的新思路。城市规划是一个反复迭代的过程，假如城市规划的初步方案突破了城市的环境承载力及城市的资源供给力，则要求进行相应的需求治理，对城市的社会经济发展需求进行控制，据此在环境指标和资源指标下得出一个新的城市规划方案，再与环境承载力和资源供给力比较，直至满足为止。这种城市规划新思路要达到的基本目标是综合需要与可能，建立一个满足社会经济发展和人民生活需要的城市系统；同时必须考虑城市环境承载力和城市资源供给力，将城市的资源环境消耗确定在一个合理的限度之内。根据研究目标设立了两个决策作用点：城市交通环境承载力和城市资源供给力，城市环境承载力即城市环境对污染承载能力；城市资源供给力即城市的资源对城市发展的供给能力。对于任何区域，按照可持续发展的要求，城市的资源利用和城市的环境污染都是有一定限度的，超过限度将制约社会经济的发展。城市规划思路应注重以下几个方面：规划内容不局限于城市本身的发展，而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入规划过程，在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、发展速度与发展方式；在规划的开始，就把对城市环境的分析、城市的资源分析和城市发展的需求分析一并考虑，由此得出平衡城市发展的总体规划初步方案。整个规划的出发点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系，而是强调城市环境承载力和资源供给力。这是可持续发展观念对城市规划提出的新的要求。资源环境体系的基本承载力是决策城市规划方案的一个十分重要的控制点，即规划方案中建议的城市规划不能突破城市的环境承载力和资源供给力。随着科技的不断进步，环境污染的排放因子和经济发展的资源消耗特性会相应发生变化，导致环境承载力不断增大和资源供给力的加大，以及城市系统答应发展规模上限的扩大。可见，环境承载力和资源供给力指标的引入，保证了城市发展与资源环境之间的良性互动，这是可持续发展思想的具体体现。上述规划思路充分考虑到客观条件对城市发展的约束及科技进步对城市发展的能动作用，以此作为规划工作的出发点，将有助于从规划环节保证实现城市的内涵型、集约式发展以及“科教兴市”战略的贯彻实施。
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关键字：城乡一体化，市政基础设施规划，陕西省
近五年来，陕西省城市基础设施建设快速发展，全省城市基础设施投资累690.42亿元，是上一个五年的近5倍。但陕西省处于国家的西部地区，市政基础设施建设水平相对落后，因此在国家大力促进城乡一体化发展的阶段，如何实现市政基础设施达到城乡一体化，对社会经济发展提供保障基础显得尤为重要。
1城乡一体化市政基础设施必要性
党的十七届三中全会提出，到2020年，实现城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立的目标，要求加快编制城乡一体化建设规划的步伐。省政府根据《加快县域城镇化发展纲要》精神，按照住房和城乡建设厅统一部署，2011年要完成全省83个县（市）的城乡一体化建设规划，2010年全省70%的县要完成城乡一体化建设规划编制。
市政基础设施作为区域社会经济发展的基本保障和基础条件，为城乡一体化发展提供了不可或缺的硬件环境，是城乡关系中各种网络要素流的依托与保障，它保障城乡生产、生活等各项社会活动正常运行。城乡市政基础设施的建设与发展水平不仅影响区域经济的发展，也是民众最关心的民生问题之一。城乡市政基础设施统筹规划作为城乡一体化发展中必不缺少的重要环节，目前却缺乏系统的理论依据及相关法律法规的支撑。各地规划编制内容与规划编制依据存在巨大差距，村镇设施规划标准与城市规划标准差距尤其突出，如何实现城乡市政基础设施一体化发展是关键所在。
2陕西省城乡一体化市政基础设施规划思路
城乡市政基础设施一体化并不意味着通过规划使得镇乡、村庄的市政基础设施建设水平与城市的水平相当，而是找到合适农村市政基础设施的标准和模式，在其经济社会水平下让人民拥有与其对应的市政基础设施发展平台。
陕西省城乡一体化市政基础设施规划应遵循《陕西省城镇体系规划》及相关的上位规划对其宏观层面的总体调控原则，参考《陕西省城乡一体化建设规划编制办法》中市政基础设施规划需建设的内容，着重于城镇与乡村市政基础设施如何实现一体化发展，全面的考虑市政基础设施项目的选择类型、规划中量的标准调控、指标大小、规划方法等内容。做到资源有效的配置与共享，对县镇及乡、村庄市政基础设施规划建设做具体合宜的安排，成为城市规划、镇、乡及村庄规划的有效参考对象。努力对不同的性质的区域采取不同的措施去实现共同的目的，就是使不管是城镇的居民或是乡村的居民都能享用市政基础设施给他们带去的生活生产上的便利和益处，为当地的经济社会发展提供一个良好的支撑基础。
3陕西省城乡一体化市政基础设施规划原则
城乡市政基础设施一体化规划涉及的专项、等级、内容多元化，需要调节不同空间层次、不同部门、不同专业领域的内容，因此在规划过程中需要贯彻以调整城乡协调发展为重点，建立一个持续协调发展的市政基础设施建设平台，促进当地社会、经济、环境可持续健康发展需要遵守的原则是：
1、因地制宜原则，一方面要参考陕西省上位规划对市政基础设施在大层面上的规划安排，另一方面也要符合当地发展实际情况，符合城镇发展及乡、村庄发展的特点，使规划具有可行性。
2、城乡互动发展原则，既要提高城镇基础设施建设发展水平，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，又要促进农村基础设施的设施发展进度，为农村提供一个良好的基础发展平台，实现城镇和乡村两者之间双向互动发展。
3、区域空间整体协调发展原则，市政基础设施中电力、电信网络规划、防灾、生态建设等好多部分都需要从区域空间来整体规划协调，这不同类型空间开局必然存在矛盾，因此以区域整体观念来协调各个类型的市政基础设施规划及市政基础设施与城市建设之间的矛盾，既有利于城乡之间协调发展，也避免了重复建设。
4、以人为本、综合发展原则，城乡市政基础设施一体化是以提高城乡居民特别是农民的生活水平为宗旨，努力缩小城乡市政基础设施建设差距为目标。坚持以人为本、城乡市政基础设施综合发展原则，使得市政基础设施建设规划布局有利于提高居民生活生产质量，有利于创造具有公平公正的社会发展物质支撑基础，合理布局，节约有限的资源。
4陕西省城乡一体化市政基础设施规划内容
由于城乡一体化基础设施规划还处于摸索阶段，因此在探讨市政基础设施城乡一体化规划应涵盖的内容，在以往的市政基础设施的内容进行了分类概括，分为水系统、能源信息系统、安全防灾系统、生态环境系统四个部分，水系统就包括水资源开发利用、水源保护、城镇的给排水系统、农村的安全饮水工程等方面内容，能源信息系统涵盖县域整个电力、电信网络设施建设、城镇供热、燃气供应设施规划建设及农村因地制宜的方式选取。安全防灾系统是从整个县域来研究防洪、防震、消防、地质灾害及人防建设应采用的措施与方法。生态环境系统主要包括环境保护、生态环境建设及环境卫生设施建设等方面的内容。
1、 城乡水系统规划
1.分析现状（了解现状水资源情况、供水设施建设情况等） 2.城乡供水规划（城乡给水水源规划、城乡给水工程规划、水资源开发利用策略） 3.城乡排水规划（城乡污水处理设施建设、城乡排水设施系统建设等）
2、城乡能源信息系统规划
1.分析现状（调查现状气、电、暖、信息系统建设规划情况） 2.城乡电信网络规划（城乡电信设施规划、邮政设施规划及广播电视网络） 3.城乡电力规划（城乡用电量预测、城乡电网规划、新能源供电选择）4.城乡供热规划
（城乡供热方式选择、供热热源建设、供热设施规划）5.城乡燃气规划（城乡燃气发展目标、气源规划、燃气设施规划）
3、城乡安全防灾系统规划
1.城乡防洪规划（城乡防洪标准设定、防洪工程规划、水库治理等） 2.
城乡防震规划（城乡地震设防标准确定、应急抗震救灾系统规划等） 3.城乡地质灾害防治规划（城乡地质现状调查、基本对策规划） 4.城乡消防规划（
消防设施系统规划、消防指挥体系建设等） 5.城乡人防规划（人防设施建设规划、确立基本原则）
4、城乡生态环境系统规划
1.城乡生态规划原则2.城乡生态规划目标3.城乡生态功能区划
4.城乡生态环境保护对策
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关键词：控制性详细规划；城市设计；有机结合；掌握控制
中图分类号：F110文献标识码： A 文章编号：
Abstract：This paper briefly introduces the control detailed planning concept, in its analysis of the city planning system the core position, and then introduced the modern city design connotation, the controlled detailed planning of city design has many links, organic combination of the two can play a good city planning comprehensive effect.
Key words：Control detailed planning; City design; Organic combination of; Master control
1． 引言
充分理解控制性详细规划的基本概念内容，了解城市规划体系之中控制性详细规划核心性的地位，才能更好地把握这一先进的规划方法。现代化的城市设计理念经历了全面的改进发展，具有了独特的基本特征，其基本设计对象层次及内容更加深刻。在城市规划设计中有机的结合进控制性详细规划，可以实现城市规划的现代化效果和综合社会效益。本文就某市区东城区西部地区控制性详细规划和城市设计有机的结合实例，展示两者融的规划设计效果。
2． 控制性详细规划简介
控制性详细规划同修建性详细规划都是属于详细规划类别，其依据总体的规划或者分区的规划，重点关注土地使用的控制，对建设用地的性质、空间的环境及使用的强度进行详细规定。这种规划方法强化了规划设计和管理及开发之间的衔接，其对修建性详细规划编制工作的指导性质源于其城市规划管理依据性质的地位。
3． 城市规划体系中控制性详细规划的核心地位
3.1 明确具体的法律地位
《城市规划法》明文确定了控制性详细规划和修建性详细规划作为法定的规划类型，2002年6月建设部下发《城市规划监督管理强制性条文》对城市总体规划及控制性详细规划进行了针对性的强制内容规定，这两条法律充分说明控制性详细规划明确权威的法律地位。
3.2 城市规划编制工作体系之中关键性的层次地位
在总体规划和修建性详细规划之间起到承上启下的连接作用的控制性详细规划，在整个城市规划的编制体系中处于关键性的编制层次地位。控制性详细规划跟总体规划及分区规划的区别在于其属于详细的规划，用量化的指标形式将总体规划将城市平面、宏观及定性建设设想转化到三维的空间、微观且定量进行控制。该规划方法能够继承、落实且深化总体的规划意图，还能够就城市建设用地提出对修建性详细规划进行指导的编制准则。
3.3 规划管理实施工作核心性层次及最主要依据的地位
控制性详细规划制定的目的在于有效控制城市建设用地、空间环境及土地使用强度，成为城市规划管理依据性思想，还对修建性详细规划起到指导作用。城市总体的规划在规划管理体系的分工中太过概括，内容无法直接应用于规划管理细节，而分区规划又有不确定性，修建性详细规划工程设计范畴的作用更明显。控制性详细规划在规划管理实施工作中的核心性层次显而易见，成为指标量化控制具体地块的依据性控制方法。
4． 现代城市设计内涵
现代城市设计项目结合国家城市规划，按照设计精细化可分为三个层面，即总体城市设计、局部城市设计到工程项目设计。同城市规划的指导框架性质不同，城市设计注重人和城市形体环境之间的关系，营造城市生活空间，侧重的核心内容在于城市三维的空间形态。其较高的人文和审美内涵要求，以及对城市综合环境效应的设计目标追求都是一种对城市的干预手段，需要控制性详细规划等手段使其实现。
5． 城市设计和控制性详细规划间的关系
现代化的城市设计和城市规划之间存在明显不同，但是二者又有着相互补充和相互交融的层次。区域规划之中，城市的总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和分区规划都对城市设计内容有所涵盖，城市设计就是整体性构思和安排城市的体型和城市的空间，其思想贯穿整个城市规划全过程。控制性详细规划同城市设计有机的结合在于对城市局部的地区空间环境进一步进行控制和整合，转化土地及空间，便于进行符号、文字和数字等的控制和限定，运用规划和分析的控制方法进行指标引导，继而形成不同层次之间实现界定和表达。这一结合实现了远近期的结合，对不同城市空间地段进行针对性的时序统筹安排，继而提出有效地控制意见。此外，控制性详细规划相对来讲是将所用土地的地块进行机械式的划分，做不到充分的小地块间互相联系整体的城市设计手法很好的解决了控制性详细规划的内部系统存在弊端，予以协调。
控制性详细规划能够同城市设计相互有机结合，源于二者内容上密切的联系。一方面，控制性详细规划采用规定性的指标保证了同城市空间环境之间密切的联系，另一方面，控制性详细规划之中所形成的建筑外观上的特征对建筑体型指标的引导性意义有事紧密联系的。城市设计的研究内容很大程度上跟控制性详细规划的内容是同一性的，科学的将控制性详细规划的内容建立到城市设计的研究基础上，实现了城市设计研究推动控制性详细规划完善和深化的进程，具有重要作用。控制性详细规划和城市设计相结合的研究涉及到多个方面，首先是城市沿着山、街道和河道的规划设计，其次是城市交通和城市设计研究分析，还有高层建筑和城市设计的研究等等。
6． 有机结合控制性详细规划和城市设计实例
某城市东城区的西部地区规划总用地面积4.7km2，地势平坦，北部较南部高，东部较西部高，是该区域最后尚未开发的一块黄金地段，对其合理进行定位意义重大，该项目充分实现了控制性详细规划和城市设计的有机结合。
6.1 有机结合了控制性详细规划和城市设计的布局构思
城市规划区域已有的方格网状的城市道路骨架已经难以更改，而且相对适合区域的功能组织要求，在这个前提下进行结构形态构建。方格状城市网格布局相对过于平淡，要实现规划区域同城市其他的功能区域实现有机联系和相互亲和，按照实际情况必须以中部的中心广场作为核心，以东南和东北防跳方向组的弧形步行通道作为景观轴，实现金融商业中心到中心广场的弓式箭式体系。功能分区规划层面上，保留西面和北面的两片水湖景观轴的东边布置行政办公和金融商业中心，西边布置六个居住小区和四个商业区域。
6.2 运用了控制性详细规划的城市设计构思
控制性详细规划从宏观和微观层面影响了城市设计在内部环境和城市环境相互有机结合交融的构思理念。规划区域景观特色界定为城在绿意中，水在城市中，飘逸的绿化和淡雅清新。控制性详细规划强化形态和城市环境之间有机的融合，使用借景、组织设计绿化景观轴和剪力景观视觉长廊等方法，实现规划区域内部空间和周围城市环境及自然景观的有机对话和联系。规划空间结构已舒适、富含诗意和开放为构建思路，弓式箭式步行景观轴构成规划区域简洁实用而丰富浪漫的整体空间结构形态。
6.3 规划控制体系和实施的操作
该区域的规划实现了四个要素的控制，即点要素的控制、线要素的控制、指标强度要素的控制和城市设计要素的控制。点要素控制了具置、面积、环境要求和形态要求等，对公共活动空间及标识、市政公用设施和文化教育设施均做出了具体的规定要求。线要素控制了规划区域内部不同性质的用地界线及建设行为线路，用红线控制道路、绿线控制绿化、蓝线控制水体、黄线控制建筑建造范围、紫线控制地块范围、黑线控制油井的作业及其他控制线路。操作上又对地块划分和用地分类进行控制，控制性详细规划明确确定了开发性盈利地块和盈利地块的位置和面积标准，对于具体的用地做出了类的划分。通过各类用地适应性要求控制和土地详细划分等控制操作，实现了该区域规划设计的科学性和实用性，创造了良好的社会效益和经济效益。
7.结语
本文重点研究控制性详细规划和城市设计有机结合，分析介绍了相关理论和应用理念，以具体的城市规划设计实例展示了这一结合所能创造的良好规划设计格局，对各方面利益的均衡作用。
参考文献：
[1] 王敏．基于控制性详细规划的城市设计管控研究[D]．长沙：中南大学，2009：26-41.
[2] 刘雷．控制与引导—控制性详细规划层面的城市设计研究[D]．西安：西安建筑科技大学，2009：8-23.
篇7
关键词：城市实体空间；环境质量控制；技术指标控制
一、引言
控制性详细规划在整个规划体系中起着承上启下的作用，实践中控规涉及城市设计的内容较多。由于当前控规编制缺乏城市设计研究，造成了控制指标制定不尽科学、控制手段执行不力等问题，在实施过程中面临着失控的危机。这种状况不仅阻碍了控规的顺利实施，同时对城市空间环境也造成了诸多不良影响。因此，研究体现城市设计内容的引导性控规指标，具有很大的实践意义。控制性详细规划作为众多规划的一个层面,直接作用于市场,对其科学性和完善, 程度应该在时间中予以提炼。
二、控制性详细规划与城市设计关系
1. 控规中的城市设计因素。控规中的几乎所有控制指标都与城市设计有关，所以控规与城市设计两者具有一种天然的联系性，深入的城市设计研究，能对控制指标做出有效指导和起到完善作用。
2. 城市设计中的控制性因素。城市设计成果不仅包括城市空间形态设计内容，同时更加强调制订城市设计准则、指导纲要等管理控制性要求。控制引导越来越成为城市设计实施过程中策略制定、信息反馈、控制调整的重要手段。控规为各规划地块的综合管理和对控规的顺利实施提供数据支持。
3. 控规与城市设计在内容上的密切联系。控规所采用的规定性指标与城市空间环境密切联系；控规中形成建筑外观特征的引导性指标与建筑体型环境紧密联系。城市设计研究内容与控规内容具有很大程度的同一性，控规内容的科学性建立在城市设计研究的基础之上，城市设计研究是控规工作中十分重要的组成部分，它对促进控规的完善和深化有着重要的作用。
三、控制性详细规划中城市设计指标控制
1. 城市环境容量控制指标
（1） 容积率控制。在城市设计指导下进行容积率分区控制。控规应以成熟的城市设计方案或设想为根据，确定容积率指标。不同区域根据不同的城市设计构思，就会有不同的容积率分区。在城市滨水或靠山等环境景观要求较高的区域，需要将容积率控制在一个较低的水平；在城市传统保护区或有保留价值的城市旧城区域，由于考虑保护规划区城市肌理和整体空间格局的需要，也需要将其设定为一个容积率较低的区域；对于城市中心区域，由于大型商业服务设施、文化娱乐设施用地较为集中，可以将其设定为容积率较高的区域。
（2）绿地率控制。深化地块绿地率控制，规定地块绿地率控制标准和要求，提供绿地一般的植被配置参考，根据不同用地性质地块公共空间和景观的需要，提出特定的绿地布置要求及绿化建设的时序原则。如城市滨水地区地块强调通过绿地建设将自然水景引入规划区域；城市中心区地块则应考虑绿地布置结合城市开敞空间、道路系统的建设，提高使用的舒适性。
2. 城市实体空间控制指标
（1） 建筑空间密度控制。在常规的操作下，一直是以二维平面建筑密度的限定来控制城市三维实体空间，忽视建筑空间密度的存在，且常以这样的一条规律作为建筑密度界定的依据之一，即在容积率确定的情况下，建筑层数越高，建筑密度越小；建筑层数越低，建筑密度越大。但关键是，当建筑物垂直投影总面积确定下来时，建筑密度就己经成为定值，不会因为建筑层数的改变而变化。这样的规律只有在建筑的各层平面不发生面积变化的情况下才适用。我们所要控制的建筑空间密度与建筑的平均楼板面积有关，即建筑空间密度=平均楼板面积/用地面积。
（2） 建筑空间密度与建筑密度综合控制。建筑密度和建筑空间密度控制内容没有必要在整个规划区域内强求统一，用地性质不同，控规的控制重点和两者的控制力度应该允许有所区别。商业金融应该严格控制建筑空间密度，适当放宽对建筑密度的限定。文化娱乐用地面积上相对充裕，只控制建筑密度就可以满足城市空间的要求。因此，城市实体空间控制应该针对用地性质的不同区别对待，以建筑对城市实体空间的影响程度为判断的依据，抓住主要矛盾确定控制手段。
3. 建筑形态控制指标
1） 建筑高度控制
a.从街道空间角度控制建筑高度。在街道空间D/H 值控制研究中，日本建筑师芦原义信认为1≤D/H≤2 是空间的最佳比例，这是个值得借鉴的经验数值。在高层建筑投影面积控制研究中，上海市的作法值得借鉴：
A≤L×(W+S)
其中，A-建筑以1:1.5 的高度角在地面上投影的总面积；
L-建筑基地沿道路规划红线的长度；
W-道路规划红线宽度；
S-建筑后退距离。
b. 街道空间宽高比与建筑最佳高度协同控制。街道空间宽高比与建筑最佳高度协同控制的方法是：先通过城市设计整体研究，对规划区进行分地块建筑高度控制，提出各个地块建议的建筑最佳高度。然后将地块建筑最佳高度值与沿街建筑高度控制值进行比较，修正沿街建筑高度控制数值。
（2）建筑体量控制方法。对于低层、多层建筑的体量进行控制，首先需要明确与建筑体量相关的控制要素。控规可通过建筑最大外墙面宽分类控制的方法实施小尺度空间格局地块的建筑体量控制。
对于高层建筑体量主要在以下三方面进行控制：第一，高层建筑塔楼外墙控制线；第二，高层建筑塔楼平均楼板面积和建筑高宽比；第三，高层建筑裙房的位置及高度。
（3）建筑形式和色彩控制指标
a.选定参照建筑。参照建筑的选择，有以下几个原则：艺术性原则，要丰富城市空间环境；代表性原则，它应是某一时期特定风格的代表作；历史性原则，它应在城市建设发展史上具有一定的历史地位或与重大人物、事件相联系；延续性原则，它的存在应使周围环境具有一种历史沿革上的延续感。具有以上特征的这类建筑是城市特色的载体，可对其周围一定范围内建筑的形态设计产生影响。
b.分级确定控制区域。控规对建筑形式和色彩的控制要求，不能一概而论，应在规划范围内根据不同的用地性质和所处的不同位置有区别的对待。根据控制对象的重要性差异，可进行如下分区：重点控制区，它要求控规对建筑形式和色彩做出较详细要求，并严格执行；一般控制区，在整体统一协调的前提下，由下一层次规划或建筑设计自由决定；自由选择区，控规对这类区域在建筑形式和色彩方面无具体控制要求，设计可自由发挥,展现城市设计的灵活多样性。
c.控制性详细规划的引导内容为表现在各地块用地功能风貌、道路绿化系统,不同空间序列的关系等,通过这些手段将空间形态、建筑风貌的要求以指标的形式确定下来,来指导修建性详细规划及建筑单体设计，提高城市的设计品质和整体形象。
4.交通引导性指标
（1） 机动交通组织。在城市总体交通规划的指导下，控规中合理组织规划区域的交通线路，包括货物装卸线、公交线、市政交通线，保证人们集散方便、货物顺畅运输，并能满足消防、防震等抗灾应急的需要。此外，城市面临自行车、自备车、外来车、公交车的停车问题，控规中需要保证数量充足的停车泊位，同时注意停车场库设施使用的方便性和视线掩蔽。
（2） 步行交通组织。在控规的相关图纸中需清晰表达重要步道系统的具置和宽度设置。步行交通组织还需重视交通转换点的设置，包括自行车与行人、公交车与行人、地铁与行人的交通转换以及不同高度层面上的步行交通的衔接。
（3）道路交通设施控制。在控规中加强交通设施无障碍设计控制，突出以人为本的观念，交通设施与人行活动相关的部分应具有人性化的尺度。加强交通设施绿化建设，在交通设施上设计一定的绿化空间，对改善城市环境和交通设施形象大有益处。
篇8
关键词：城市规划；建筑设计；联系；发展
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
城市是人类栖息的重要生活条件，也是人类文明发展的历史产物，产生与发展都跟经济发展有着不可分割的关系，由于人口的逐年增长，加之过分建设后引发的一系列环境问题，使城市承担着相当大的压力。
一、城市规划与建筑设计之间的关系
（一）城市规划指引着建筑设计
城市规划首先是国家经济发展意志的体现，是政府在宏观的角度对于整座城市的进步与发展做出的规划与调整，决定着一座城市的风格、功能以及其可用的资源总量，其战略性决定高度，决定了其对于与城市发展建设相关的行业与工作的统领以及指导地位，决定了环保以及设计等工作基本的方向与原则，为那些服务于城市发展的工作划定了基本的界限。城市规划考虑的不仅仅是物体之间的相互关系，更关注的是城市整体的规划效果，考虑的是规划设计对于城市功能以及城市发展方向的影响，确定的是城市未来的发展目标以及其实现的手段以及途径。城市规划虽然也包括了对于单体建筑的研究与规划，但是其关注的重点在于单体建筑在城市的功能分区、交通网络建设以及相应的经济带动等方面的作用以及地位，具有浓厚的政治色彩，力求做到的是城市整体功能的实现，所以其决定的是建筑的性质、范围以及覆盖率等因素。
（二）城市规划参考着建筑设计
建筑不仅是一个城市的主要景观与组成，更是一个地区的文化历史以及时代审美以及建筑技术的载体，是文化构建的重要组成，是城市的标志与名片，对城市的形象以及风格有着根本性的影响，同时对周边的自然以及人文环境都有着潜移默化的改造作用。其在地区以及城市中的作用与地位为城市的规划与设计提供了参考，为拆迁改造以及相应的新建工作提供了现实的制约条件以及不可改变的客观条件，是城市规划设计过程中的主要影响因素。建筑设计包含了对于建筑色彩、形状以及占地空间等具象因素的设计以及研究，是设计师的设计表达，也是城市风格的奠基因素，无论是建筑的空间组合特点还是建筑的景观特点都是城市建筑规划的过程中要考虑的要素。所以城市规划与设计的过程中需要建立起专门的评审队伍，对城市的建筑设计进行统一的评审，为城市的大环境建设与规划提供参考，使得建筑设计能够与周边的大环境相互适应。
（三）建筑设计影响着城市规划
经济的发展不仅丰富了人们的物质生活，也提升了群众的审美水平，所以现代建筑在具有了居住以及商用等功能的同时，也要尽力去满足使用者的审美要求，实现使用者对于住宅的个性化要求，但是个性的追求以及意愿的表达，要遵循城市规划的基本旋律以及根本原则，服从城市规划设定的方向以及基本的建筑要求，才能够实现使用者的个性理想。建筑设计不仅仅是一幢建筑的单一构想或是简单设计，还涉及到了建筑与周边环境的和谐以及与整个城市规划的协调，这是合格的建筑设计师们应该掌握的基本设计原则。只有与城市理念相适应，与周边环境相协调的建筑才能够真正的为城市增色，实现自身的价值，在大环境中突出自己的审美。建筑设计未来适应城市规划的要求与原则，在设计的过程中就要根据大环境的气氛与特点，调整自身的风格与体积，做到与周边环境的相互呼应以及相得益彰，同时也要时刻遵循以人为本的设计理念，将建筑质量衡量标准以及利益的落脚点放在使用者的感受上，才会真正的与城市规划设计相互融合，提高建筑设计的水平，促进城市规划的科学性以及合理性。
二、城市建筑设计在城市规划设计中的运用
在城市的发展过程中，协调建筑设计与城市规划的问题，实际就是解决整个城市规划设计中城市环境的问题。建筑作为稳定而不可移动的具象形体，总是借助周围的环境和恰当的布局才显得造型的完美。如中国广西北海老城的建筑设计，为了实现在创新中怀旧、在利用中保护、在管理中复兴的理念，在设计中运用空间句法分析、元素叠加求解等方法，使整个老城激活了人们的历史记忆和未来的想象，形成独特的城市景观。以上是城市建筑适应城市规划设计的案例，而作为建筑本身的艺术性和审美性则要通过自身的技术加以表现。如1982 年在美国修建的呈方块体形波特兰市政大楼，楼高 15层。外部大面积的抹灰墙面和排列整齐的小方窗、夹着异形的大玻璃墙面上镶嵌的一些古怪装饰，加之屋顶上的一些比例不协调的小房子，给人一种“以古典建筑的隐喻去替代那种没头没脑的玻璃盒子”的感觉。由此可见，建筑作为城市规划表现的一个部分，他可以是一栋楼、一座城市的地标、一座桥梁或文化遗迹等，但它的美从整体上来说是要服从于周围的环境。
三、城市建筑可持续发展策略
（一）加强对建筑质量的监督和管理
建筑也得不断发展，业内也形成了竞争极为激烈的建筑市场，因此有许多建筑施工单位为了能够更好的使自己获利，通常会在建筑施工过程中偷工减料，同时为了施工进度，通常还会放宽相关标准，因此就会出现许多不达标建筑，他们无法长期稳定使用，过不了多久就成为了危房，因此就不得不将其拆除，这就会产生大量的建渣和粉尘，极大地破坏了城市空气质量，为了实现城市可持续发展，我们应当建立一个有效的建筑质量监督单位，严格把控质量关，一旦发现不合格的建筑，就应当勒令其进行整改。
（二）建设符合本城市文化的标志
近年来，大城市都掀起了建设标志性建筑的浪潮，有许多城市便开始盲目建造，其建筑完全不符合本城市的文化背景，甚至严重影响城市形象。因此就需要相关设计人员应当认真仔细考虑该城市的文化背景和旅游观光等相关内容，这样不仅提高了本城市的形象，同时旅游业的发展也会为该城市带来可观的经济收入，而相关政府就可将这些资本用来建设城市基础设施，提高本城市居民的生活水平和质量，这就是城市可持续发展的重要内容。
（三）坚持使用建筑节能相关设备
当前，解决日益紧迫的资源、环境与经济发展之间的矛盾已经成为国际社会的主流问题。我国现如今正处在工业化的阶段，与此同时我国的城镇化建设也加快了步伐，居民要求生活条件的改善和居住舒适度的提高，促进了建筑业的蓬勃发展，这同时也扩大了建筑对能源的需求与消耗。因此为了实现城市可持续发展就需要在建筑设备上多下工夫，大量采用节能技术，建筑节能技术的主要内容有: 建筑结构节能技术、建筑供热制冷系统和建筑设备节能技术、可再生能源在建筑中的应用技术。其中可再生能源应用技术尚未成熟，开发潜力大。而目前可再生能源能用在建筑物上的有太阳能和浅层地能。在未来的社会中只有大力发展建筑节能技术中的可再生能源的利用，才能使人类继续生活下去，并且缓解日益突出的矛盾。建筑节能和新能源的开发利用方面作以简单的分析和研究，建筑节能和新能源的利用是缓解能源危机、减轻环境污染、改善生活工作条件、促进经济持续发展的一项根本措施。
结语
综上所述，城市规划致力于城市功能与方向的确定，重点在于对城市资源的调度与规划，协调的是空间的使用以及资源的耗费；建筑设计致力于建筑形体以及审美的表现，重点在于实现建筑与环境的协调与和谐，处理的是建筑与自然的关系。
参考文献：
[1]穆家峰.现代建筑规划设计研究探讨[J].才智,2014,10:336.
篇9
关键词：控制性详细规划；城市设计；旧村改造；运用
Abstract: in this paper, the transformation of old villages in the city as an example, combining foreign experience, analysis of city design in regulatory detailed planning on the issues.
Keywords: regulatory detailed planning; city old village transformation; design; application
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
近二十余年来我国城市规划事业取得长足发展，随着城镇化水平的迅速提高，城市建设的飞速发展，对城市规划工作提出了更高的要求。控制性详细规划作为城市规划管理的直接依据，起着连接总体规划和修建性详细规划的关键作用。城市设计是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程，控制性详细规划层面的城市设计是控制性详细规划的有机组成部分，是对控制性详细规划的深化和补充。笔者针对在城市设计与控制性详细规划的结合中存在的一些问题，结合《威海市田村旧村改造控制性详细规划》等实践工作对其进行分析研究。
一、项目概况
（一）规划背景
威海市位于山东半岛东端，地理位置在东经121°11′－122°42′、北纬36°41′－37°35′之间。市域的北、东、南三面为黄海环绕，西与烟台市接壤，整个海岸线长985.9公里，东及东南与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望，北与辽东半岛隔海对峙，东西最大横距135公里，南北最大纵距81公里。
随着城市环境的逐步提高，城中村的问题也逐步体现出来，城中村中较差的居住环境和治安状况逐渐不能适应社会的发展，2007年威海市政府提出用三年的时间完成市区51个主要城中村的改造，以形成新的城市景观，改善城市环境，提升城市品位,广大市民提供一个良好的居住环境，
（二）规划方案简介
根据已审批通过的《威海市城市总体规划（2004-2020）》，规划区被定位为以居住用地为主，《威海市城市综合交通规划（2006-2020）》中明确了规划区周边道路等详细要求，《威海市城市公共设施布局专项规划（2007-2020）》中明确规划区内新增一所25班小学，规划区东北角的市立医院高区分院（佛顶山医院）扩建至3公顷用地，保留田村派出所。结合规划管理部门意见，规划范围控制在世昌大道以南，环山路以北，东至福山路，西至沈阳路，总用地规模54.25公顷。
本规划区规划功能结构特点概括为“一线双环、双轴四片”。
一线：规划区东西狭长，且北临交通性主干路世昌大道，南靠现状城市交通性道路环山路，对此情况一般将解决用地狭长方向交通作为规划交通准则。所以规划以一条12米宽的曲线型小区级道路贯穿规划区东西方向，成为区内交通的大动脉，并以曲线线型体现小区道路“通而不畅”的要求；并在东部与仁柳庄规划小区路对接，使区间交通更为便捷、合理。
双环：规划区东西狭长，由东西向小区级道路联系东西向交通。以中间规划城市次干道为界，小区东、西两部分由7米宽组团级道路组织南北向交通，并形成环路，使得交通形成良性运转。
实轴：小区中部结合规划次干道，形成空间主轴，集中设置小区配套公建，合理确定建筑高度与层次，丰富城市景观。
虚轴：以小区南侧植被丰富，风景优美的山体为对景，结合东西社区公共活动空间的设置，预留景观通视走廊，形成景观虚轴。将远处制高点山景引入，并且向世昌大道辐射，使得规划区与自然山体风景、城市结构紧密地联系在一起，创造出一种独一无二的景观价值。
四片：依据道路结构，小区共划分成四个片区：西北、西南、东北和东南。各个片区自成体系，又通过景观轴线和道路紧密联系，形成整个规划小区的有机整体。
图1 土地利用规划图
图2 城市设计意向图
（三）规划编制的特点
1、项目的背景分析
由于这个项目是旧村改造项目，有其特殊性，涉及到村民躲迁、回迁等许多在普通房地产开发项目中不会遇到的问题，因而它的指标体系也就要求的更加严格和精确，需要充分考虑拆迁成本，同时这个项目位于城市主干路的南侧，城市景观也有更高的要求，因此城市设计的必要性显的尤为突出。
2、 科学合理的控制体系
（1）功能分区合理。合理安排旧村回迁区，建设起步区，保证规划能尽快顺利实施。
（2）公共设施安排合理。根据上位规划及相关规范，本次规划范围内设置25班小学一所，托幼两处，根据服务半径合理安排，并保证采光满足要求。
（3）指标体系精确可靠。在经过专家评审认可城市设计后，对日照分析进行翔实验证，使规划指标能站得住，从而保证旧村改造的可操作性。
二、控制性详细规划层面的城市设计存在的问题分析
旧村改造是个循序渐进的过程，科学合理的划分地块，确立指标体系，从而保证改造的顺利进行。虽然城市设计为控制性详细规划提供了严谨的依据，但是城市设计本身却并没有相应的法律地位，其地位相当尴尬，城市设计的法律地位问题现在已变成一个较为普遍的问题，在实施中导致一系列的矛盾。城市设计的立法变得十分必要：
（1）城市设计立法是确定城市设计在各个层次城市规划中的地位的根本保证；
（2）将城市设计纳入法规体系，是约束开发建设、规范建设活动、保证城市环境品质的必要条件。
一般而言。城市设计法律效力的实现有以下两种途径：
（1） 建立相关法规；
（2） 将城市设计纳入城市规划体系，以获得法律效力。
三、对国外相关规划层面的城市设计的研究
发达国家城市设计的研究起步较早，积累了许多运用城市设计工具引导和调控城市建设过程的经验，特别典型的有美国和英国等。研究国外类似规划层面城市设计的经验和教训，对推进我国城市设计的探索和实践有着重要的借鉴和启发意义。
（一）美国——与区划（zoning）相结合的城市设计
美国的区划和我国的控制性详细规划较为类似，美国各州乃至各个城市的规划体制并不相同，城市设计管理体制也不一致，但总的来说，城市设计技术性地介入区划是美国城市设计管理最显著的特征，分区奖励、开发权转移、规划整体开发单元以及管制特别区等已经大大拓宽了区划的基本概念（John Punter，1999）。同时美国还有一千多个城市中实施了城市设计管理与审查许可制度（林钦荣，1995），这些措施充分保证了城市设计的实施途径和执行力度。美国的城市设计管理准则通常会直接告诉开发者，怎样的设计是允许建设的，这样开发者可以通过有意识制定满足要求的方案来获得开发许可，这就好似面对一个目标明确的圈起跳。
（二）英国——结合“审查许可”的城市设计
英国城市设计的实施是借助设计控制的审查体制进行的，中央国土与经济计划的指引、地方发展与地方计划当局对开发申请案的规划许可制度是实施城市设计的重要工具（唐子来，2001）。城市设计由于是颁发规划许可的重要考核内容因而能够得到具体落实。与美国相反，英国城市中各种层次的城市设计管理准则往往不能直接告诉开发者什么样的设计最终能获得许可，所有开发案必须经过规划管理部门的评议后才可得知建设允许与否，所以管理准则对设计的控制是弹性、原则的，开发者需要蒙着眼睛跳过一个方向不那么明了的圈。
（三）英美城市设计的经验借鉴
国内针对英美城市设计运作体制的研究总结出了大量改善我国城市设计管理方法的建议，综合起来可以概括为以下几方面。
1、设立机构：在政府规划管理部门中成立专门的城市设计管理机构或专题小组；
2、完善程序：制定必要的城市设计编制程序（内容、层次、深度）及审批管理程序；
3、法规保障：通过必要的法律法规、政策法令等确定城市设计的法律地位及实施保障；
4、控制引导：将设计成果转化为可操作的政策导则等，通过控制与引导相结合的方法管理城市建设；
5、设计审查：建立城市设计审查体制，使城市设计要求成为项目开发建设的许可条件；
6、公众参与：确保市民对城市设计的广泛参与，确保城市设计能体现和维护公众利益；
7、评价体系：建立科学的设计评价体系，让专家、公众、利益集团等多方共同参与设计的评价、审定以及实施、监督。
四、结语
城市设计作为一种控制性详细规划内容的预测论证方法在控制性详细规划编制过程中较为常见，所起的重要作用也逐渐被人们所认识，将城市设计研究作为一种制度确立，将其作为控制性详细规划阶段的一个重要研究内容，有利于加速控制性详细规划阶段城市设计内容规范化的进程。同时在控规中保障城市设计研究的制度化有利于促进控制性详细规划与修建性详细规划和建筑设计在城市设计层面的衔接，弥补控制性详细规划指标性控制方式的缺陷和不足。将控制性详细规划中的城市设计研究制度化，还有利于保持控制性详细规划在城市环境政策方面的连续性，它是城市环境长远目标实现的根本保障。
参考文献：
[1]唐历敏.走向有效的规划控制和引导之路[J].城市规划，2006（1）：89-90.
[2]于丁一，胡跃平.控制性详细规划控制方法与指标体系研究[J].城市规划，2006（5）：35-36.
[3]阎树鑫.论控制性详细规划编制内容和深度的完善.同济大学学报.2007,(7).
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一、基本情况
市人民政府及规划行政主管部门认真贯彻执行《城市规划法》及相关法律法规，科学制订城市总体规划，加强城市规划管理，保障城市规划全面统一实施，促进城市协调建设，推进城市健康发展。（一）城市规划逐步完善。市人民政府委托华中科技大学城市规划设计院设计编制了《*市城市总体规划（*5—2015）变更方案（草案）》，去年九月本届人大常委会第20次会议进行了专题审查，省人民政府于去年底审批同意。目前，规划部门正按照城市总体规划稳步推进城市详细规划的编制与实施，城区1:500地形图正在编制之中，地面测量已基本完成，城镇体系规划和商业网点规划等专业规划已经启动。
（二）规划宣传渐入人心。规划行政主管部门把规划法律法规及城市规划宣传教育摆在突出的位置，采用多种形式，全方位立体宣传，构建宣传网络，提高宣传效果。每年《城市规划法》实施纪念日开展出动宣传车，张挂横幅，市长讲话等方式宣传规划法律法规，并在*公众信息网设立规划宣传网页。特别是今年城市总体规划制订后，规划部门印制了专门的宣传手册，送发各级领导干部和有关部门，并在城市中心树立大型宣传图画。通过反复宣传教育，城市总体规划逐步被市民熟悉和认可，规划理念渐入人心。
（三）规划管理有所加强。规划部门认真履行城市规划管理职能，严格规划审批，强化规划执法，保障城市规划依法有序实施。规范了管理程序。规划部门结合*实际，制订完善了《*市规划行政许可项目实施程序》，严格规定了城市规划编制、审批和监管程序，规范了城市规划管理流程。严格了规划审批。规划部门整合管理职能，明确工作职责，组建了一支精干、高效的规划管理队伍。城市建设项目从选址、放线到验收每个环节都有专人签名把关，严格执行相关程序。同时，分片负责，全天巡查，确保城市建设符合规划要求。近两年来，规划办证率达100%。强化了规划执法。规划执法队伍严肃查处无规划或不符合城市规划的违法建设行为，拆除相关建筑物。近两年来，共查处违法违规建筑59例，建筑面积6080平方米，拆除违法建筑750平方米。特别是钟某在星河广场占用公共下水道建门面，规划执法人员予以，有效地维护了城市规划的严肃性和权威性。
城市规划法律法规虽然在我市得到了较好地贯彻实施，取得一定的成绩，但仍存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：
（1）规划意识不浓。一是领导规划意识不浓。个别领导口头上重视规划，尊重规划，但在执行中干扰规划的事例时常发生，拍脑袋决策规划的现象依然存在。如：市政府为发展路边经济在107国道80米红线内兴建农副产品推销窗口，现已全部处置给私人，107国道提质改造需拆迁费用600多万元。二是广大市民规划意识不浓。市民在私房建设过程往往过分追求个人经济利益，违反规划要求搞建设，不能自觉服从规划。三是部门规划意识不浓。城区破产企业在处置土地变现资产中，不按规划注明建设要求，过分追求经济效益。城区存在多个渠道供地，未经规划许可协议出让土地时有发生。四是规划管理人员规划意识不浓。规划管理人员在规划执法过程中往往以罚代法、以钱代法，没有严格执行城市规划。城市违法违规建筑面积不到10%。
（2）规划编制滞后。目前，我市城市规划明显滞后城市发展，详细规划至今没有编制，环境保护、给水排水、防洪防火抗震和园林绿化等专业规划也没编制，给城市建设、管理和发展带来极大的困难。一是城市建设无规可依。由于没有详细规划，一个具体的建设行为，建筑物究竟要如何建，是什么要求，无论是规划人员还是业主单位都不清楚，导致建设行为无规可依。二是规划管理无规可循。规划人员在进行规划管理时，往往是口说无凭，拿不出具体的规划图纸来说服业主单位，导致规划管理无章可循。三是增加城市发展成本。由于城市规划不能超前指导城市建设，无论是旧城改造，还是新区开发，拆迁成本成本成倍增长，甚至出现多次拆迁现象，加剧了城市建设成本，阻碍城市发展。
（3）规划保障不力。一是经费缺乏。国务院和省政府有关文件规定，规划编制和管理必须纳入地方公共财政，而我市规划部门仅安排8个差额编制，每人每年拨款*0元，规划管理的基本经费无法保证。目前，城区1:500地形图需资金75万元，财政仅列支10万元，缺口达65万元。城市详细规划编制需资金1*万元，财政尚未预算分文，以致城市详细规划编制没有如期启动。二是人才缺乏。规划部门现有工作人员75人，而真正胜任规划设计与管理的专业技术人员仅17人。一方面是人员包袱过重，发工资的压力大，靠规费收入和设计费用养人；另一方面缺少做事的人，城市建设的某些配套规划往往无人来做，懂规划善管理的人少之又少。三是设备陈旧。无论是规划测量、制图等相关仪器，还是执法车辆和执法器材都是严重老化，不能适应现代规划工作需要。
二、几点建议
针对城市规划法律法规贯彻执行中存在的问题，为了保障规划法律法规全面贯彻实施，促进城市健康发展，提出如下建议：
（一）科学统筹，尽快编制城市详细规划。要根据城市总体规划变更方案尽快编制城市详细规划，合理规划城市基础设施，做到功能齐全、科学适用。要科学编制城市交通、环境卫生、农副产品基地和科技文化教育等公共建筑布局规划。城市道路要适度超前，符合城市发展需求，保障城市各主要功能区之间交通联系的畅通和可靠性。要同步规划地下排水管道、自来水管道、燃气管道、电线、电缆、通信光缆等地下基础设施。要根据城市社会性能及经济功能的整体要求，统筹规划旧城改造，对将要改造的城市旧区进行统一规划，确定改造方向，明确改造要求，注重建筑风格，突出山水园林特色。
（二）大力宣传，有效提高规划意识。要大力宣传规划法律法规，采取多种宣传形式，推进规划法律法规进单位、进社区、进学校、进家庭，努力提高各级领导干部、国家机关工作人员、各职能单位和全体市民的规划意识，努力营造人人关心规划，个个支持规划，全体市民自觉服从规划的良好氛围。要把城市总体规划向全体市民公布，分区分片公布城市详细规划和各专业规划，在城区中心地段制作大型城市规划宣传图，印制规划宣传小册子，举办城市规划图片展览，督促领导层依规决策，管理层依规行政，市民层依规办事，组织引导全体市民监督城市规划有效实施。
