资产管理公司规章制度范文

导语：如何才能写好一篇资产管理公司规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 资产；国有参股公司；管理体制

一、我国国有参股公司资产管理存在的问题

（一）资产配置不公

由于缺乏公平合理的、有约束力的资产配置和定额标准，以及资产购置资金来源的多样性，目前我国国有参股公司资产的随意购置和重复购置现象比较普遍，导致资产配置不公平，各国有参股公司所承担的任务与所占用的资产不合理，各单位之间的资产配备不公平。

（二）资产使用效率低下

国有参股公司资产是在非生产流通领域占用的、不投或不直接投入到生产经营活动中去的资产，具有配置领域非生产性、使用目的服务性、资产使用无偿性等特点。正是由于国有参股公司资产占用上的免费性，使许多单位完全不考虑资产的使用效率，资产低效使用的问题一直都很严重，普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想，加之受传统计划管理体制的影响，资产被人为地分割在各部门封闭式运行，而不能随事业的发展变化作相应流动，致使资产闲置与短缺并存，资金的紧张困难与低效使用同在。

（三）资产流失严重

不少单位不经资产监督管理部门批准、不遵守财政部门有关规定，随意变卖、转让、更新、报废、贱价处置资产，不按规定履行报批手续，资产购置与处置失控，造成资产严重流失和滋生腐败。由于资产长期被无偿占有，不评估、不流动、不核算、不提折旧、不考虑损耗或年产值因素，造成每个单位都想有“自留地”，产权分散、流失和浪费严重，削弱了财政分配资金支持各项事业发展的力度及财政的调控能力，加剧了财政资金供求的矛盾。

二、我国国有参股公司资产管理存在问题的原因分析

（一）缺乏应有的管理意识

对国有参股公司资产管理认识上的误区，是目前我国国有参股公司资产管理存在问题的思想根源。在中国国有经济体系中，以国有企业为主体的经营性资产较受重视，而包括中央与地方在内的国有参股公司资产及其管理却长期以来没有得到应有的重视，以致国有参股公司资产管理改革不仅严重滞后于整体经济改革，也滞后于国有企业改革。

（二）缺乏完善的法制建设

一方面，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，国有参股公司资产的管理出现了许多新情况、新问题。但是，有关的管理制度与法制建设却远远滞后于实践，至今仍没有出台一套完整的国有参股公司资产管理法规，使得地方国有参股公司资产管理的随意性很大，管理混乱无序。另一方面，国有参股公司资产管理的法律与规章制度不健全，部分法规、制度之间互有矛盾，无所适从。

（三）缺乏合理的管理体制

长期以来，由于一直没有很好地解决由谁管理、如何管理以及按照什么原则管理等问题，导致我国国有参股公司资产管理体制不顺。国有参股公司资产的各级管理部门职责不清，职能交叉。国有参股公司主管部门的资产管理权限不清，国有参股公司资产具体占有、使用单位内部财务管理与资产管理权限不清等等。

三、我国国有参股公司资产管理改革的对策建议

（一）加强管理意识

实践证明，国有参股公司对资产管理有关法律法规了解得越全面，理解得越透彻，对资产管理工作就越重视，资产管理方面的工作就做的越好。因此，应该注重加强行之有效的宣传教育工作，使资产管理思想不仅深入各级部门、领导的心中，也要使广大员工自觉学习资产管理的有关政策，从思想上重视资产基础性工作。

（二）完善法制建设

加快《资产法》的制定，以法律的形式明确国有参股公司资产的管理原则、管理体制、主管部门和管理办法等。制定《国有参股公司资产管理法》，从立法上规定：国有参股公司资产管理的目标、原则、范围、程序、内容、组织形式、监督检查以及法律责任等，使国有参股公司资产管理有法可依，便于新的规章制度的建立和地方性资产管理规章制度的建立。

（三）理顺管理体制

1.明确相关部门间的管理与合作

各级财政部门按照统一政策、分级管理的原则，对政府管辖国有参股公司的资产实施综合管理。主管部门负责对本部门所属国有参股公司的资产实施监督管理。国有参股公司负责对本单位占有使用的资产实施具体管理。

2.建立资产管理经营机构

建立国有参股公司资产集中处置与调剂转让市场，将行政事业管理与市场经营两种手段有机结合，制定与单位经济利益挂钩的资产处置办法，鼓励各单位将闲置资产拿出来进行交流，通过所有权变更或使用权转让等方式，将闲置资产转化为有效资源。

3.坚持财产管理与财务管理相结合

建立健全资产核算总账、明细账、序时账、备查账，认真进行固定资产卡片的记录与登记，严密核算；建立健全资产购置、接受捐赠、内部转移以及资产处置的审批制度，做到资产管理与财务管理相结合。实行单位首长负责制，并确立具体资产管理人员，把资产管理纳入政府考核和单位负责人离任审计范围，明确职责，落实责任。

（四）健全管理机制

1.加快推进产权制度改革

对国有参股公司资产实施产权集中管理，就是在严格遵守国有参股公司资产的国家所有权和国有参股公司的占有使用权的原则下，各级国有参股公司资产管理机构代表国家履行资产所有者职能，打破部门利益格局，对产权实行集中管理。同时，各国有参股公司仅履行占有使用者的职能，在只有使用权的前提下按制度规定去利用这部分资产。

2.强化管理部门的监督职能

应确定资产“政府分级所有并监管，单位占有、使用”的管理原则，明确管理国有参股公司资产的责任委派给一定机构作为专门的主管机构，对各级政府占有使用的行政事业资产实施综合管理。

3.加强资产预算管理

以往资产管理的主要弊病在于与预算管理、财务管理相脱节，这既不利于资产规范管理，也不利于加强预算管理和财务管理。预算安排是实现增量控制的关键，因此要处理好存量资产与增量预算之间的关系。按照以存量制约增量、以增量激活存量的要求，建立科学合理的资产配置制度，这是实现资产管理与预算管理有机结合的重要途径。

[参 考 文 献]

[1]毛程连，程北南.非经营性资产存在的问题及改革方向[J].社会科学，2006（5）：61-66

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近年来，参照国家有关部委和集团公司相关制度，54所制定和修订了相应内控制度，包括：《中国电子科技集团公司第五十四研究所资产管理办法》、《中国电子科技集团公司第五十四研究所不良资产管理办法》、《中国电子科技集团公司第五十四研究所固定资产投资项目管理办法》、《中国电子科技集团公司第五十四研究所对外投资管理办法》、《中国电子科技集团公司第五十四研究所设备仪器管理办法》等。54所各类资产均采用三级管理体制，分别是：1、资产使用单位(部门)：负责实物资产的使用管理。2、资产分类主管部门：负责资产分类账目、调配、维修、收费管理等，包括设备仪器部、行政管理部等。3、资产宏观管理部门：财务管理部负责全所资产价值与价格形态的归口管理；发展规划部负责全所资产实物与使用形态的清查、盈亏、处置、收费政策管理。

二、54所资产管理中存在的问题

1.相关资产管理制度还不健全

规章制度是管理的基础，行动的依据，只有建立健全了完善的资产管理制度，让资产管理活动有章可依，有法可循，才能达到科学管理的程度。制度化、规范化是54所经济发展的必然要求，也是资产管理制度完善的必然趋势。建立健全54所资产管理制度体系应包含三个层面：对集团制度的贯彻执行、所级制度的建立落实以及部门二级制度的建立健全。目前54所这一工作尚局限于前两个层面，具体到各个资产使用部门和单位，没有相应的制度对资产的使用加以约束和规范。

2.资产管理体制仍需健全

54所资产管理职责分散在各个职能部门，造成资产管理一些业务在一定程度上出现推诿责任、相互扯皮的现象，导致资产管理效率低下，成本浪费等。如作为资产宏观管理部门的发展规划部，职责定位在组织推动资产管理工作的进行，常常需要在各资产分类主管部门的配合下才能完成工作，而各资产分类管理部门往往只关注自己职责范围内的工作，不能站在更高的角度，导致部分工作难以推动。如何减少资产管理层级，建立更加科学合理的组织架构和管控模式，将作为54所提升资产管理水平的长期课题。

3.资产管理工作与预算管理脱节

实现单位资产管理与预算管理相结合，预算管理与资产管理是资产增量管理与存量管理的关系，二者有机结合可以实现以存量制约增量，以增量盘活存量，进而才能实现资产配置的科学性、合理性。目前54所的预算编制更注重于单位的收入及产出状况，并不关注现有资产应取得的收入及产出。预算管理模式仍然是以投入控制为重点的传统管理模式，即以控制支出为主，在预算的编制中偏重于控制投入的增长幅度，在预算的执行中强调按照预算规定的项目和数额进行支出，以控制超支为管理重点。预算管理是规范和加强资产管理，通过增量来调控资产存量的有效手段，只有将资产管理与预算管理紧密结合起来，才能真正抓好资产管理工作。

4.信息化水平不够

目前54所资产管理信息化水平还较低，设备仪器系统、财务管理系统、原材料系统各成体系，数据无法充分共享，容易造成账账不符、对账工作需要大量人力资源等问题；同时有些分类资产的管理还沿用手工记账的方式，没有实现信息化，造成效率低下，出错率高等情况。

三、54所资产管理提升建议

54所资产管理提升，需要找准关键点，从基础开始，从细小处着手，坚持管理提升的原则和方向，采取多项改革措施。结合54所资产管理现状，根据资产管理工作中积累的经验，我们提出如下管理提升思路。

1.统筹推动管理机制改革

54所的资产管理提升，首先要统筹推动管理机制改革。一是实现54所的资产管理与预算管理相结合，以存量制约增量，以增量盘活存量，进而实现资产配置的科学性、合理性；二是实现54所资产管理与经济运行分析相结合，以更好通过资产的动态监测水映出经济运行状态，为经济行为提供决策依据。

2.要推进科学的管理工具

科学化、精细化是现代管理的要求，资产管理同样如此。资产清查有助于摸清“家底”，发现和解决资产管理中存在的问题，盘活闲置资产；资产管理的信息化，可以为资产管理的动态监管提供技术支持，有助于提高工作效率，提升管理水平。

3.建立健全资产管理制度

在改革提升的过程中，发现问题，解决问题，进而建立健全资产管理制度，以制度化的手段保障资产管理职能的有效发挥。针对改革提升活动中暴露出来的问题和管理弱项，采取相应的整改措施，加强内部控制，健全和完善规章制度，防止前清后乱。

4.监督检查，确保执行落地

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一、加强工会会计内部规章制度建设

想要建设规范化的内部会计规章制度体系，要首先形成“分级管理、整体领导“的管理整顿思路，加强内部制度建设。当前企业工会会计工作普遍存在开支范围混乱、需要核对项目款额繁多等各种问题。因此，应对于工会经费的预算和使用范围妥善管理，对所拥有的资产管理制度更加细化、明确，改善对现金和支票等的管理制度及经费收支的审查等。另外，要充分利用内网将会计相关制度至各个基层当中，借以提高工会全体的自觉性。同时，要建立支笔”及重大开支决议集体性讨论等制度，强化各会计基层监督和归口管理，并做到有法可依、有规可循。

(一)经费预算和管理制度

要将“收支平衡、量入为出及略有结余"的规定及工会年度项目预算作为标准，同时按照上级的批准款项来对收支进行合理组织。在处理日常事务的过程中，要把工会预算作为协调事务，组织工作的依据。实行主席负责制，形成“一支笔"原则。

(二）资产管理制度

如今，工会资产范围及规模日益增大，不少公司及企业都纷纷增大了管理工会资产的强度，他们通过制定《工会资产管理现行办法》等，来规范工会财产的验收、采购、调拨、领用、借用、保管等环节。工会会计各个基层要将相关文件落实到实处，对产权明晰掌握，摸清“家底”，健全物、账及卡等登记工作，指派专人负责监管，做到权责明晰。

(三）经费收支审核制度

要在每年年底对工会总经费收支做出决算，并为下一阶段做出初步预算，所制定出的决议要上交工会的经费审核处，由专人进行审议，并主动自觉的接受监督和审签。在这样的制度约束之下，工会会计部门给出审计报告工会，相关会计事宜便能够明细化。

二、注重对会计人员综合素质及专业技能的提升

会计工作属于一项综合性和专业性均很强的工作，因此，会计人员水平便会对工会会计工作质量产生直接的影响。大型的公司、企业的工会上至领导层，下至基层组织，可达上千名职工，因此会计工作的重要性不言而喻。在不同行业、单位中，工会的会计水平相差很大，人员素质也千差万别，因此有必要给员工提供专业技能培训机会，这是做好工会会计工作的重要环节。

(一）集中培训与个别帮教相结合

当前很多公司、企业工会的会计工作任务重、兼职人员多，这种现状加重了培训教育的难度，过去实行的大班制、统一制的辅导培训显然已经不适应新形势的工会情况。我们通过有针对性的帮教及整体性培训，在短期内，既弥补了相关人员专业盲点，又集中对全体工作人员进行了培训教育。在新形势下，更要加注重对《会计工作制度》和《会计法》及相关法律法规的学习。

(二）成立教育培训班

联合公司的培训部门，展开对工会会计人员的教育培训，一方面结合新的政策法规，对他们进行政策性教育，另一方面，为专业知识存在盲点及实际应用问题的会计人员提供专业交流平台。通常，部分同志接受能力相对较差、基础薄弱、面临的工作困难较多，且情况因人而异，于是，工会培训班要尽可能实现“一帮一”，以深入浅出的教授，来为他们解疑答惑。当发现有个别会计人员不能胜任会计工作时，要及时与上级部门取得联系，经个别谈话和仔细研究并结合实际情况，来决定其去留，并及时弥补职位空缺。通过相关举措的实行，工会会计工作的素质便能够有效得到提升，使整个队伍的综合素质大大提高，会计工作水平有所增加。

三、总结

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一、主要工作内容

2010年1月1日至2010年4月30日，负责公司行政及后勤管理工作，其工作重点是进行公司规章制度的建设；2010年5月1日至2010年8月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，该阶段的工作重点是人力资源工作规范性建设；2010年9月1日至2010年10月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，同时负责项目部的全面管理工作，该阶段的工作重点是项目部规范管理的建设；2010年11月1日至今，负责公司行政及后勤管理工作。本人实际上是从事了12个月的行政、后勤管理工作，6个月的人力资源管理工作，2个月的项目部管理工作。

二、主要工作业绩

(一)行政管理工作

1.完成了公司规章制度建设工作。主持制定了17套规章制度，其中亲自主笔编写11套，这些制度基本上满足了公司目前的管理需求，从而使公司的各项管理有章可循，员工有“法”可依，为公司实现企业现代化规范管理奠定了良好的基础。

2.公文管理工作实现了制度化、规范化。建立了各种内、外公共文书的管理流程，使公文的收、发、送、阅、审、存、借有了严格的管理程序，确保了公文传送的及时性、公文执行的有效性及公文使用的安全性，从而对提高公司的工作效率起到了促进作用。

3.档案管理工作实现了规范化。建立了公司专业的档案室，并实行了专人管理，对公司档案进行了分级、分类、编号登记管理，对档案的归档、保管、调阅、借用实行了严格的审批管理，并实行了纸质版和电子版同时保存的管理方式，确保了档案管理的安全性及延续性。

4.完成了前台接待的标准化管理。公司现有三个前台，均进行了统一的形象布置，并对前台接待员的岗位进行了全面培训，统一了公司的接待流程及工作要求，为树立公司良好的企业形象起到了积极作用，为公司各部门的业务接待起到了模范作用。

5.会议管理基本上实现了标准化。公司对内、对外的会议，从会前准备到会中服务及会后跟踪，都能全面完成，无论是会议接待、资料制作、会场布置都能较好地完成，保证了各项会议的成功召开。

6、印章管理工作基本规范。严格按照《印信管理办法》执行印章使用审批制度，对印章的启用、保管、使用均进行详细的登记管理，确保了印章使用的合法性和安全性。

总之，公司的行政管理工作，在海南企业中已达到了上等水平，我们的公司也跨入了现代化规范管理的企业行列。

(二)信息管理工作

1.加强了网站的管理工作，对网站内容进行了严格审核，并不断充实网站内容、更新网页，及时上传新信息、搜集外来信息，为企业建立了一个良好的宣传窗口，并对网站后台进行了分析、汇总，及时掌握网站使用动态。

2.建立了企业信息库，完成了公司信息的统一管理，规范了公司信息的使用流程。目前已建立客户信息、通讯信息、项目信息、新闻信息、资讯信息五个子库，并完成了通讯信息、客户信息及资讯信息三个子库的信息收集，共收集信息515条。

3.加强了信息收集与信息传递工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司领导要求进行了《资讯周报》编制，并提供给公司中、高层领导学习与运用，方便了领导的工作，同时也提高了工作效率。

(三)人力资源管理工作

1.制定并实施了《人力资源管理细则》，规范了招聘、录用、转正、离职等人事工作流程，明确了人才选聘标准。

2.完善了人事档案管理工作。制定了人事档案规范内容，健全了人事档案，规范了人事档案管理流程。

3.企业文化建设初具规模，先后组织了项目开工典礼、周年庆典、抗震救灾捐款、新年联欢晚会等大型活动，组织了大、小六场培训活动，并组建了篮球队，开展了多场篮球比赛，以及印发《项目简报》41期、参展冬交会、参展海洋渔业博览会等多种宣传活动，不断地提高了企业知名度，有效地塑造了企业文化。

(四)后勤管理工作

1.资产管理工作规范化。对公司资产在进行彻底清查的基础上，依据公司《资产管理办法》分别按部门对资产进行了分类、编号登记，并将管理责任落实到具体的使用人或保管人，规范了资产采购、验收、入库、领用、回收、调拨等管理流程。

2.车辆管理工作得到了加强。对公司车辆的调度审批、调配使用、维修维保、行车安全、违章处理、费用控制、车辆保管等方面进行了严格管理，并严格执行了派车审批制度，达到了有效地使用车辆和有力地控制费用的双重效果。

3.办公用品管理工作规范化。实行了办公用品月计划制度，并结合以旧换新的节约措施，既保证了工作需要，又避免了不必要的浪费，有效地控制了办公成本。

(五)总经理办公室管理工作

1.以创建先进集体为目标，加强本部门的团队建设与管理，使本部门具有较强的凝聚力和荣誉感，且具有很好的团队精神。本部门在公司的重大活动中均取得了最好的成绩。

2.本着严要求、勤指导的方式，以树立模范、培养骨干为目的，加强本部门员工的教育和培养。

三、主要工作经验

1.做人原则：做员工表率，为下属老师，当同事朋友。

2.做事原则：原则坚定，奖罚分明；身先士卒，带头实干。

3.管理原则：理论上高度，实践到深度；分工要明确，责任必到人。

四、工作中的不足

1.行政管理力度欠佳，行政监督职能不强。

2.规章制度执行不严，执行制度时有宽松之短、仁慈之弊。

3.考核制度还待进一步完善。

五、新年工作愿景

1.为总经理分忧解难，与员工一道艰苦创业，为实现公司的宏伟目标而奋力拼搏。

2.不断学习、不断创新、不断提高，努力成为一名优秀的职业经理人。

3.务实敬业、勇担重任，希望有机会为企业做出更大的贡献。

六、新年工作设想

(一)行政管理工作

1.在对现行规章制度执行进行调查研究的基础上，进一步修正和完善现行规章制度，并加大各项规章制度的执行力度；

2.新建《合同管理办法》、《保密管理制度》、《会议管理制度》、《办公场所管理规定》、《员工行为规范》、《工服管理规定》等规章制度，以满足公司发展的需要；

3.建立企业危机管理机制，有效预防或应对企业经营危机；

4.建立规范的行政监督机制，加强行政管理力度。

(二)后勤管理工作

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随着国家国有土地有偿使用制度的实施，特别是土地资产呈现不断增值的趋势，土地资产己成为投资者和经营管理者必须重视的内容。然而，电力企业的存量土地管理与经营水平低下，违法违章用地、闲置浪费情况、及闲置土地的复垦率低等情况时有存在，因此有必要对电力企业土地资产的经营进行研究，寻找适合于电力企业的经营方法或模式，使得土地资产的每一项权能都能参与经营，获取经营效益。

一、电力企业土地资产管理存在的问题

（一）土地来源和所有权关系复杂。土地自身具有较强的复杂性和特殊性。不同取得方式，其价值和处置方式完全不同。每一种方式所获得土地的所有权权属各不相同，取得土地所支付的成本和费用也不一样，土地资产记账方式存在很大差异。对于不同来源的国有土地，国家有不同的政策和管理规定，土地税收也存在很大的不同。从土地用途看，未经土地行政主管部门批准，不得自行转换土地用途。从土地政策管理看，土地实行分级属地化管理，除了国家层面颁布的法律法规外，各省市也可制定相应的土地管理制度，土地政策种类多、管理分散。所有这些，都给企业实行土地资产的统一管理、评价分级和处置流转等带来了很大的困难。

（二）土地变性问题突出，违法违章用地现象严重。电力用地大多根据划拨用地范围以划拨方式取得，而在电力用地的使用过程存在与其它划拨用地相类似的违法违章用地现象。主要表现在划拨土地擅自改变用途、划拨土地擅自转让出租、擅自占用划拨土地进行经营性房地产开发、！划拨用地目录"以外建设项目未办理有偿使用土地手续、非法占用土地进行各类建设（无用地手续）、擅自与村乡签订协议圈占集体土地以及擅自占用集体土地进行房地产开发等。

（三）土地利用和再利用效率不高，电力开发后土地废弃问题严重。现阶段，电力企业土地资源利用单一化，以及土地废弃问题。由于只注重架线，征地等，而不重视土地的复垦还田，被开采的土地长期处于荒废状态。大多数情况下，当对土地进行电力开采后，没有进一步利用土地，致使土地利用的单一化以及闲置荒废问题相当严重。

（四）征地矛盾突出，土地纠纷严重。电力设施用地属建设用地，需要大量占用电力所在地新增建设用地指标，由于国家每年下达各地的新增建设用地指标非常有限，导致地方政府给予电力设施用地的新增建设用地指标非常有限，造成大量电力设施用地难以完善用地审批手续；另一方面，通过划拨方式供地，企业无需缴纳土地出让金，而征地过程的各项补偿当地政府必须严格按照国家规定专款专用，各项税收的上缴也难以反哺于当地政府。因此电力所在地政府对电力用地的支持力度不够，导致征地矛盾十分突出。此外，由于电力所在地方村民整体素质及企业自身等问题的存在，导致电力野外生产场所外围很容易发生土地纠纷。电力田企业土地纠纷起因复杂，有其不确定性，概括来讲包括施工权争夺引发纠纷；土地补偿款挪用、截留引发纠纷；企业施工、补偿遗留问题引发纠纷；村民无理取闹故意引发纠纷等。大量土地纠纷的存在，很大程度上影响到了电力正常的生产秩序，严重者甚至可能导致停产。

二、加强电力企业土地资产管理的措施

（一）树立土地资产管理新观念。土地是企业重要的生产资料和企业资产的重要组成部分，要改变土地仅仅是生产经营场所的片面认识，树立土地资产意识。电力企业公司及所属各企业要充分认识到土地资产在企业生产经营的重要地位和作用，摒弃过去的旧观念，提高对土地资产管理工作的重视程度，加大管理力度，保持积极的工作态度，彻底改变过去在土地资产管理上的被动局面，使电力企业公司及所属各企业土地资产管理观念得以根本转变。

（二）搞好土地资产管理的基础工作。电力企业自开发建设以来，积累了大量的土地档案资料，而且随着电力企业建设的发展，各种资料逐年增加。这些资料是实施土地经营管理的基础，是维护电力土地权益、服务电力建设的重要依据。为了保护和利用好土地档案资料，一方面实行严格的档案资料管理制度、资料查阅履行备案登记程序，落实管理责任，做到用后及时归档入库，确保档案资料安全完好。另一方面建设并逐年完善土地管理信息系统，将包括土地证在内的各种信息录入数据库，实现远程用户对宗地基本信息的查询功能，使得电力企业具备地籍管理联网运行的能力。

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1、进一步加强自身素质建设，不断增强责任感；加强办公室的管理，规范办事程序，确保工作无差错。

2、牢固树立服务意识，大局意识，做好单位的规章制度、决策的宣传、解释工作，增强工作的向心力、凝聚力和责任感。

3、进一步改进工作方法，克服因工作繁琐而带来的急躁情绪，积极为营业部决策层分忧解难，为营业部各位同事提供更多的优质服务。

4、在档案管理与固定资产管理方面，借鉴总公司先进、科学的管理方法，使档案管理与固定资产管理工作走向科学化、规范化。

综合部将继续在公司领导的大力支持和全体同事的共同配合下，发扬成绩，克服缺点，进一步加强工作的责任心和事业心，牢固树立服务大局、服务营业部的意识，继续发扬奉献精神，求真务实，开拓进取，为我营业部的发展做出更好更大的贡献。

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一方面，建议提高工会固定资产单位价值标准。在现有基础上充分考虑当前的物价水平，科学合理的确定工会固定资产的单位价值标准。在工会资产核算中，适当引入企业会计核算方法，适当引入企业会计核算方法。

另一方面，建立健全固定资产台账。首先，建议对工会固定资产设置专门的辅助账，参照企业会计中每年年终进行的减值测试方法，合理确定工会固定资产的预计残值，并利用相关的折旧年限，对各项固定资产做出比较科学合理的现值认定。其次，充分利用固定资产辅助账，做好对实物的使用、维护、预计残值等情况的登记工作，实现对固定资产的动态管理，从而最大限度地反映工会固定资产的实际价值。

二、完善企业工会固定资产管理的内容结构

（一）引入风险管理

固定资产管理工作应成为风险管理的督促与参与者，传统固定资产管理工作为以法令遵循及财务报告为主轴，须转变为以协助企业总体风险管理为重心的固定资产管理功能，积极参与公司策略决策过程，将公司目标、风险承受度及策略加以连接，以审视公司风险管理程序，并协助公司经营管理阶层，辨认及处理整个企业所有相互关联的风险，包括：针对经营管理阶层的风险评估基础与风险处理策略的适当性及有效性进行评估；提供改善风险策略的建议，积极协助经营管理阶层掌握机会；依据经验、判断及管理咨询，协助定义尚未确认的风险容忍水平。

（二）完善咨询服务体系

固定资产管理工作应提升为管理部门咨询服务的对象，固定资产管理人员若能有效发挥提供咨询服务的功能，基于固定资产管理人员对公司本身业务的了解应该优于外界专家，且能作后续有效的追踪服务，其效果更可能超越外界的专家，包括：随时掌握固定资产投资的新发展，引领公司导入先进的信息作业环境；随时注意公司资产调控规章制度的优缺点，并思考改进缺点的方案，使其运作更有效率，重视工作简化及流程设计，对不适切的作业程序，提出改进方案；要能确实协助经营管理阶层，提升公司营运效果与效率。

三、增进企业工会固定资产管理的组织工作

（一）有效执行固定资产管理作业

为能执行有效的固定资产管理作业，企业首先应建立完善的固定资产管理制度，依该制度，构建固定资产管理管理系统，制定固定资产管理规章、实施细则、标准审计流程及作业期限等，供固定资产管理人员及受查单位遵循，并依上级管理部门核定的年度计划，进行年度固定资产管理作业。固定资产管理作业，可针对 BSC 策略目标、关键绩效（KPI）、行动方案、绩效考核、风险管理等进行查核，每年并进行一次企业层级内部控制自行检查作业、内部控制设计有效性及妥适性的复核。另外不定期做法规、政策、策略、指示、重要建议等遵行的查核。另外，针对上级管理部门交办查核事项，甚或舆论与媒体所反应的重要案件，也须办理项目查核。

（二）取得高层管理阶层的强力支持

一是完整参与。固定资产管理部门应参与公司各类型的重要会议，以便充分了解公司愿景、使命、核心价值、企业文化、经营策略、管理方针、营运活动等。二是完全独立。独立性是指固定资产管理部门以无偏袒方式执行固定资产管理职责的能力，免于受到威胁。企业赋予固定资产管理部门相对独立性、不受任何干扰的查核权力，以强化固定资产管理的执行效果。三是足够资源。公司充分支持固定资产管理部门人力、设备、权限及经费。四是充分信赖。固定资产管理人员以诚正、客观态度，专业执行职务，对于固定资产管理的报告内容、建议事项，高层管理阶层应给予充分的重视与信赖。

四、利用大数据机制对财务信息进行实时监控

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关键词：国有企业；资产管理；完善

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0046-01

狭义的企业财产即企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。国有资产可定义为法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。国有企业在生产、经营中增值的资产也属于国有资产[1]。广义的国有资产可定义为属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益，包括：1)依据国家法律取得的应属于国家所有的财产；2)基于行使国家行政权力而取得的应属于国家所有的财产；3)国家以各种方式投资形成的各项资产；4)由接受各种馈赠所形成的应属于国家的财产；5)由国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产。

一、国有企业资产的分类

国家标准CB/T14885-94《固定资产分类与代码》规定了固定资产的分类、代码及计算单位，主要适用于任何机构(企业、事业单位、社会团体、行政机关、军队及各管理部门等)的固定资产管理、清查、登记、统计等工作。1)固定资产和流动资产。国有企业资产根据资金的流动性质分为固定资产和流动资产。固定资产包括企业的厂房、设备、辅助物及无形资产；流动资产是企业为了生产、经营所用的资金，主要是原材料、产成品、工资、保险及福利金等。2)有形资产和无形资产。国有企业资产根据资产的存在形态分为有形资产和无形资产。有形资产指具有价值形态和实物形态的资产，包括固定资产、流动资产、资源性资产。无形资产指不具备实物形态，却能在一定时期里提供收益的资产，包括知识产权、工业产权、金融性产权[2]。有形资产是看得见、摸得着的实物形态的资产，即厂房、设备等；而无形资产是看不见，摸不着的虚物形态的资产，即知识产权、土地使用权等。但是严格地讲，很难区别有形资产和无形资产，比如：土地使用权、专利权、商标权是有特定的证书，完全行使实物的权利。3)注册资本和股份金。国有企业资产根据投资形式分为注册资本和股份金。注册资本和股份金在承担企业债务时，有同样的法律责任和义务，但是在利润分配上有区别。注册资本的利润分配根据一般企业的利润分配原则进行，而股份金的分配根据公司法和公司章程进行。

二、国有企业资产管理存在的问题

（一）立法和执法不完善，国有资产缺乏法律保障

1、对国有资产管理法规不够健全

我国国有资产方面的法规，大多只是部门规章，都是以暂行条例、管理办法、暂行规定等形式存在，实践中操作缺乏管理力度。虽然 2008 年底出台《国有资产管理法》，但是此法条过于笼统，对于经济业务缺乏具体的管理依据。致使作为社会主义市场经济主体的地方国有企业在生产经营过程中因缺乏法律保障而被分割，而企业经营者只对组织部门和主管部门负责，不对资产负责。

2、对国有资产监督保护不够得力

在国有资产的经营管理过程中需要有强有力的法律监督。在我国，对国有资产的监督体系由外部监督体系和内部监督体系构成：外部监督体系主要包括国有资产管理机构、审计机构、验资机构及注册会计师的监督；内部监督体系主要是指企业内部监督机构如监事会的监督[3]。但从我国实际情况看，外部监督不利，有些机构并未能起到监督作用。如有些注册会计师事务所作假验资证明的现象也时有发生。

（二）国有出资人制度尚未健全

国有出资人制度，实际上就是我们常说的国有资产管理制度，它是国有资产经营管理体制和机制的总称。目前的情况是资产形成上渠道多头、来源复杂，资产管理分散，相关部门工作缺乏有效协调，甚至严重影响规章制度的建立和有效实施。

三、国有企业资产管理体制的完善措施

（一）明确规定了国有企业资产的管理方法

在条例中明确规定了企业国有资产的管理方法。第一，国有资产监督管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，国有资产监督管理机构协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。第二，国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产产权交易监督管理制度，加强企业国有资产产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失。第三，国有资产监督管理机构对其所出资企业的企业国有资产收益依法履行出资人职责；对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。第四，所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置，需由国有资产监督管理机构批准的，依照有关规定执行[4]。

（二）完善国有企业资产监督体系

在条例中明确规定了国有企业资产监督机构及行为的规范化。

（三）防止国有资产流失的措施

第一，发挥检察机关的打击职能，遏制国有资产流失。国有资产流失的严重状况表明，违法违纪等腐败现象、贪污贿赂等经济犯罪以及犯罪是国有资产流失的主要渠道之一，只有通过严惩各种腐败现象和犯罪活动，才能斩断伸向国有资产的“黑手”，遏制国有资产流失的恶流。第二，发挥检察服务职能，健全国有资产管理监督机制。检察机关应根据市场经济条件下国有资产管理体制和运行方式的变化特点，在积极履行法律监督职责中，自觉强化服务观念。第三，发挥检察保护职能，促进国有资产正常运作。近年来我国市场经济虽然取得了飞速发展，但完善的市场经济管理规范还不够健全，正在建立之中。检察机关必须在严厉打击违背价值规律和公开竞争原则的犯罪分子活动的同时，始终注意保护符合市场经济发展要求的各项管理措施和生产经营活动。第四，发挥检察机关参与社会综合治理的职能，配合社会各界确保国有资产安全。

作者单位：中国盐业总公司宁夏商业集团公司

参考文献：

[1]李相植编著.国有企业宏观管理[M].延边:延边大学出版社,2006.

[2]曹金亮.提高国有企业董事会治理效率途径探讨[D].山东大学,2007.

篇9

在财务科工作也有半年了，在这半年来，我一直在不断的努力工作。各方面的工作都圆满完善了，这是我一直以来不断努力的结果，我相信我能够在下半年中工作的更好！现在就把工作鉴定如下：

一、搞好财务分析，为领导提供有效的参考依据；

我知道合理高效的财务分析思路与方法，是公司管理和决策水平提高的重要途径，并将使我的工作事半功倍，在公司成本分析上向**学习、向车间的老师傅学习、向书本学习，为公司的生产经营销售，做好保本点与规模效益、销售定价分析等等，量化分析具体的财务数据，并结合公司总体战略，为公司决策和管理提供有力的财务信息支持。

二、积极配合会计师事务所进行工程财务决算；

对基建财务基础资料、工程决算工作底稿进行了较详尽的审核、校对，按预定计划10月初将工程财务决算上报到中心财处。并按要求做好工程财务资料的收集与管理工作，按项目内容分类整理了基建合同10卷，为完成工程总体验收做好财务方面的基础性工作。

三、认真完成工作；

1、认真执行领导的统一部署。

2、积极开展日常财务管理工作。

3、进一步加强日常财务工作的管理，完善财务规章制度和岗位职责。我们在年加大财务基础工作建设，从粘贴票据、装订凭证等最基础的工作抓起，认真审核原始票据，细化财务报账流程。按照中心财务检查通知精神，我们又详细制定了《银行存款管理制度》、《票据及财务印鉴的管理制度》、《会计档案保管制度》等，将内控与内审相结合，每月终结都要进行自查、自检工作，逐步完善我的财务管理体系。

4、在专项经费的支出上，认真领会中心的相关政策，严格执行预算，不挤占、不挪用，保正专款专用。按月、季、中期编制上报专项经费决算报表，为领导做出相关决策及时提供了财务信息。

篇10

关键词：企业资产管理；对策；现状；预算管理；无形财产

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

对于企业，资产管理是财务管理中重要的组成部分，管理的质量会直接影响着企业资金流动的情况。因此，企业应该加强资产的有效管理与运用，充分的调动资产所带来的巨大利益，避免企业因为资产管理不当而出现流失情况的发生，为企业的经营发展奠定牢固的经济基础。

一、企业资产管理所面临的挑战

（一）企业预算不够明确。现如今的企业资产的预算范围过于狭窄，企业没有在企业战略下作出相应的预算管理，这样就会导致企业忽略了长期的目标只注重短期的行为。对于企业的长期的发展目标没有任何的帮助，而企业资产缺乏协调与沟通，就会出现管账和管物脱节、企业资产与实际不相符等现象。各个企业的资产核算根本不准确，有的项目因为各种原因拖延不能及时的办理核算手续，这也导致了一些企业账面上的企业资产远远低于实际的资产，从而造成财务数据的失真性，这对于财务人员的核算会是一个阻碍。

（二）资产使用率低。由于企业的资产配置不合理，不规范，重复严重，结果导致资产难免会有闲置现象，更有甚者的企业对于固定资产的处置非常随意，没有经过相关领导的同意私自将资产进行变卖或处置。对于购买情况，任意选择购买商，从中收取提成。这对于资产的统计有很大的问题。这些想象对企业的发展没有一点实质性的作用，更不会给企业带来利益，而且还会使企业包袱更加沉重。

（三）企业资产管理不完善。企业资产管理不完善，就会造成财务、物资管理和使用部门相互衔接不到位。而有些物资的使用部门在没有通知财务的情况下自行决定报废固定资产，导致财务部门没有对这些情况作出相应的处理，这也会使企业对自身资产的一个定位有一定的偏差。所以应该尽量的完善企业的资产管理体系，提高运行看管人员的责任心和技术业务水平，对于那些远不能达到使用的设备类，组织工程技术人员攻关，确定不能使用后，在调整该类设备的折旧年限。

（四）财务管理职能不足。企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理。目前很多企业对会计的培养不是太上心，导致会计人员只能被动的处理一些日常基本事务，并且在资产维护上处理不及时，不规范，极易产生权责不明，这就会导致会计人员在工作中只重视核算的数字没有重视财务的管理，企业应该培养一些高素质的管理人员，这样在企业的管理核心问题上就会有更显著的效果。

（五）无形财产的核算。很多企业的无形财产核算范围过小，企业对于无形财产了解过少。我国现有的无形财产包括：专利权、非专利权、土地使用权、著作权，而国外的一些所包括的无形财产就有很多，包括：制造合同、因特网域名、非竞争协议等。国外企业的无形财产就要比国内多很多，这也进一步导致国内无形财产的核算偏于落后。

二、企业资产管理的对策

（一）强化管理，提高资产管理人员素质。

（1）现在的企业在资产管理上管理的意识需要提高，对于购置、使用和财务部门应该实行责任制，进行分级管理和实行。对于丢失和损坏的企业资产，查清原因后要严肃的处理相关的负责人，要做到奖罚分明，企业还要对相关人员定期的进行培训和专业知识的宣传，使企业对资产得到好的管理。

（2）企业要对相关部门有一些精神和物质的奖励，从而使员工更加的尽职尽责、努力工作。同时也要指定专人对公司的固定资产进行监督，对于使用不当或者未使用的资产要做出相应的处理，对于要报废清理的固定资产也要及时通知财务。

（3）要加强对企业职权的管理控制。企业各个部门应相互监督，杜绝企业内的员工，相互串通，的现象发生。对企业的财务报表也要进行审计，能提出客观公正地建议。要做到内部监督和控制两手抓的效果，这样才能更好地保护企业的资产得到有效的管理和控制。

（4）优化系统，控制采购。首先要对购置、使用、维修、闲置、报废进行系统的优化，固定资产的购置需要设定相关部门实施，先是让每个部门对于需要购置的设备进行填表，然后经过管理部门的审核，批准了之后才能由相关人员进行采购。对于购置的设备或物品如果只是短时间的使用，可以进行租用，这样会减少一些不必要的浪费，而对于报废的物品，要最大利益化。使企业资产管理的工作得到强化。

（二）实现预算管理系统化。

（1）企业在实施预算管理之前必须认真地进行市场调研并且进行企业的资源分析。确定自己的发展目标与战略计划，以此为基础发展后期的各项预算，这样可以使各期的预算能够有效衔接，避免盲目预算、透支所带来的弊端。同时企业要考虑每个季度企业的市场资源和市场变化，来调整下一季度预算指标，特别是涉及到合同的要明确收款方式，防止收款时挂账现象的出现。

（2）财务人员应该按照《会计法》和《预算法》的规定来实行，有效地控制超支项目经费的出现，并在日常管理中要建立各种规章制度，最大化的提高资金的使用效益。要按照任务的轻重来安排支出，预算经过批准必须执行，不能随便篡改，确保计划的有效实施。

（三）增加设备使用效率的管理。随着企业资产管理的内容和范围不断变化和丰富。企业的生产环境和设备将会是企业重要的资源和保障。企业的设备资产包括了建立设备信息库、设备运行过程的技术、设备的维护与保养、设备的采购等。对闲置的资产设备进行技术改造。通过市场调研进行经济技术论证，花较少的资金，改造原有的闲置设备，使其增加新的功能，满足生产的需要达到以少量的增量激活大量的存量的目的。同时，要不断完善设备的管理制度。促进企业设备管理水平的不断发展，提高了企业发展的竞争力。

三、结语

改革开放三十年以来，我国经济持续高速增长，这很大程度上都有赖于我国中小企业的崛起。企业能够健康和持续发展，其中企业内部的资产管理是重要的组成部份，资产管理是企业经营管理的重要部分，企业的资产多种多样，管理也会日趋重要，企业一定要提高管理意识，加强内部的管理，规范规章制度，结合市场情况对企业的管理工作进行调整，对企业的经营效率和企业的市场实现有效提升，才能提高企业的经济效益，使其在市场经济中稳步发展。

参考文献：

[1]潘丽华，杨志胜.浅谈企业资产管理现状与对策[J].现代商业，2011（18）.

[2]柴峥嵘.浅谈高校固定资产管理的现状与对策[J].现代企业教育，2011（12）.