固定资产管理中存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理中存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    　关键词：  医院；固定资产管理; 问题；对策

固定资产是医院资产的重要组成部分，随着社会主义市场经济体制的深化和卫生经济体制的改革，固定资产占医院总资产的比重越来越大。如何加强固定资产管理，提高资产使用效率，成为医院资产管理的一项重要内容。

1.医院固定资产管理常见问题。

现阶段，我国医院固定资产管理中存在以下常见问题:

1.1帐物不清。医院固定资产品种多，数量大，分布广，不易清查，或清查时只注重数量，不注重质量，对固定资产的使用状况和使用效率掌握不清，影响领导决策，造成重置和闲置。

1.2利用率低。一是内部原因，固定资产使用效率低，缺乏统一协调的调配使用机制。各部门各自为政，只顾局部利益，追求“小而全”的固定资产配置模式；从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置，资产没有充分发挥作用，导致固定资产使用价值隐性流失。二是外部原因，各地医疗市场有限，但在市场开发的广度和深度上还不够。例如核磁共振一般市级医院都有，可每天就诊人数一般不超过四人。再如一些有着相似功能的医疗设备，提高了数字胃肠使用率，必然降低X光机使用率，提高螺旋CT使用率，必然降低一般CT使用率。

1.3缺乏严谨的固定资产成本核算机制。近几年来，要求对医院固定资产计提折旧的呼声越来越大，按现行会计制度规定，医院固定资产不提折旧，账面所反映的固定资产价值都是构建固定资产的原始成本，这与真实价值相差甚远。虽然现行会计制度规定，事业单位每月按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金，用于固定资产的购置和维修，但由于修购基金不是按预计固定资产所发生的实际损耗而提取的，这与单位实际发生的损耗相脱节，使得维修费居高不下，难以控制。

2.加强固定资产管理，提高资产使用效率的对策。

2.1摸清家底，建帐立册，定期清查，盘活存量。要充分发挥固定资产在医院发展中的作用，就要建立严格的资产清查制度。清查过程中不仅要做到帐实相符，帐帐相符，还要对资产的盈亏情况，使用情况，使用效率等做到心中有数，特别是在固定资产需要更新改造时，哪些可以继续使用，哪些需要淘汰做到心中有数。盘活现有固定资产，提高资产的使用效率，减少重置和闲置。医院要进一步完善“三账一卡”制度， 所谓“三账一卡”制度，即总账、一级分类明细账、二级分类明细账、固定资产管理卡（台账）。由固定资产会计做好固定资产总账和一级分类明细账，对全院固定资产按资产主管科室及资产大类实行金额控制；协助设备和材料采购主管科室建立二级分类明细账，按资产分类、名称、规格分别设置账户，记录固定资产的数量和金额，并按资产使用科室进行归类管理；督促各科室护士长或科室负责人建立固定资产台账，记录本科室领用的固定资产的名称、规格、数量等。很多地方医院都实现了医生、护士、药房、收款的连接，有条件的医院可以利用现有的计算机网络管理系统，把各责任中心的终端链接起来，实现资源共享，信息互通，这不仅使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。

2.2制度健全。管理的混乱，需要制度上的规范，这就需要医院管理部门进一步建立健全各项资产管理制度。具体包括：

2.2.1固定资产采购制度。对一般资产的采购，要实行公开招标采购制度，对大型的仪器设备还要采用采购论证制度。购买前使用部门要组织人员对当地医疗市场进行调研，进行本量利测算，并写出可行性分析报告交固定资产管理领导小组。医院固定资产管理领导小组要召开会议进行认真研究，并组织有关方面的医学与工程专家开会讨论，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性，杜绝盲目采购。

2.2.2固定资产出入库制度。对固定资产进行分类管理，责任到人，配备专职人员实行专门化管理。保管人员建立固定资产保管帐，要严格出入库单制，财产的增减均应及时反映在出入库单中。对财产的购置、调入，在入库单上登记；对财产的调出、借用、领用，应由医院领导审批，凭出库单领取财物，保管人员根据出入库单及时在保管帐中登记，以反映固定资产的转移、增减变动情况。

2.2.3固定资产日常维护制度。日常维护不仅延长了资产的使用寿命,某种程度上等于节约了大量的维修费用,降低了成本支出,提高了固定资产的使用效率。医院可制定相应的奖惩制度，对各科的设备管理、使用和保养人员进行考核和监督。对责任心不强，工作失误，管理不善的人员按责任制惩罚。同时，设立设备管理奖励基金，用于奖励设备管理成效显著，效益突出的科室和个人，以提高科室人员对医疗设备的维护意识。

2.2.4固定资产内部调拨制度。对闲置不用或使用效率低的固定资产予以合理的调配，并及时办理调拨和核销手续，以提高固定资产的使用效率，减少重置。

2.2.5固定资产盘盈盘亏制度。有的固定资产盘亏是由于使用部门无专人保管，使财产流失或视为废物丢弃。有的盘盈固定资产不入帐，而将盘亏的固定资产入帐，其结果减少了医院的收支结余。发现资产盘盈、盘亏，应及时查明原因，区分不同情况作出处理。

2.2.6固定资产报废制度。固定资产报废和转让，需由使用部门写出书面报告，列出清单，报财务部门、固定资产管理部门审核备案，经班子会议讨论决定后，上报主管部门及财政部门批准方可核销。

2.3加强成本核算，正确计算和提取修购基金。

医院应积极推行院科两级成本核算，将固定资产折旧和维修纳入科室成本范围，实行固定资产有偿占用。合理安排固定资产的维护更新，加强成本费用意识，强化经济核算，保证固定资产及时得到维护、更新。通过成本核算，促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有回报，占用资产要缴费的成本意识，对闲置和报废的固定资产及时调拨和处理，用经济杠杆调节医院资金的投向，优化卫生资源的配置，提高固定资产管理效益。

2.4加强内部控制制度。　医院要配备专门的审计人员，为医院资产管理起到“增值保值服务”的作用，防止舞弊，及时堵塞管理工作中出现的漏洞。审计部门不仅要对固定资产的购置、清查和清理进行监督，还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计，提高固定资产的营运收益。审计固定资产是否得到充分利用，是否有账外固定资产以及固定资产有无流失现象，切实解决固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题。

篇2

摘 要 乡镇财务管理在我国财务管理工作中占据着十分重要的地位，它直接关系到我国农村经济的发展和社会的稳定。而乡镇固定资产管理属于乡镇财务管理中的一个重点，加强对乡镇固定资产的管理，完善固定资产定期检查的制度，确保账实相符等，对于我国乡镇经济的良好发展具有十分重要的意义。但是在对部分行政事业单位财务收支审计中发现，我国乡镇固定资产管理工作还存在问题，应引起相关部门的重视。本文将针对我国乡镇固定资产管理中存在的问题提出对策与建议。

关键词 乡镇 固定资产 管理

一、乡镇固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理流于形式

固定资产管理问题主要表现在一下三点。第一，我国部分乡镇在固定资产管理上没有设置明细账，对近期新购建、改建、拆除、变卖等形成的固定资产，未通过国有资产管理部门审批及财务核算。第二，固定资产不入账。属于上级部门列支的项目资金，在项目完工之后，固定资产的相关移交手续没有办理妥当，致使在管理层面上出现漏洞，使乡镇单位的固定资产安全出现问题。第三，某些管理单位及工作人员职责不明，存在不审批，擅自变卖，出让集体资产流失或账实不符等现象，最后导致国有资产流失。

（二）固定资产管理财权分散

乡镇部门及单位多种多样，使得不同的工作人员都有着自己对应的收入来源和收入的支配权限。对于乡镇下属管辖的单位而言，不仅在功能上有着明显的分工，在管理上有属于乡镇直接管理的，也有属于上级委派下来管理的，同时也有双管的。这导致在固定资产问题上，存在当地政府统一购置的、上级单位专门配备的、也有单位自身购买的现象。有的并没有相对应的记录，导致在管理上过于分散于混乱。

（三）固定资产管理力度不够

在固定资产的购置、保管、处置、使用等问题上，相关采购人员没有做好实录和遵循相应的采购制度，更没有定期盘点，导致出现了一些公物私用的违规现象，这严重损害了集体的利益。

（四）固定资产管理人员素质不高

部分乡镇财务管理人员管理意识淡薄，乡镇财务人员责任感下降。无法进行实质性的工作管理，同时许多乡镇领导及单位过分看重现钱，忽视物资，重视购置，轻视管理。同时，一些乡镇将农村基础设施建设、招商引资、新农村的发展等问题放在了首位，忽视了对乡镇资产的管理。

二、固定资产管理出现问题的原因

（一）有关部门对于乡镇固定资产管理工作重视不够。同时乡镇固定资产相关管理工作落实不到位。一些乡镇单位只是不断地购置新的资产设备，从而忽视了对现有的资产的管理与利用。许多单位维修所形成的资产及更新的资产都没有及时登记入账。对于淘汰处置的资产也没有办理核销手续。

（二）乡镇固定资产在购置程序上存在不足，资产采购制度存在漏洞和不完善之处，与此同时固定资产购置太随意，采购计划制定不科学，各种超支、超标现象普遍存在。

（三）乡镇固定资产管理机制不健全，管理制度亟待完善。管理人员缺乏责任心，业务水平有限，对于如何履行职责，科学管理固定资产全盘不知，监督约束机制缺失，导致出现上级监督不到，下级不敢监督的恶性循环。

三、乡镇固定资产管理工作建议

（一）出台关于固定资产管理相关法律制度

国家制定、出台相关制度，严格确保乡镇固定资产的验收、领发、保管、调拨、登记、检查等程序的执行，力保账实相符。对于购置及变卖处置的固定资产和相关投资项目，必须严格根据规定程序报有关部门审批，严格遵循法律法规，做到有据可查。同时也要加大对债务及往来款的清理，建立责任制，制定具体的方案，成立清理、催收小组，对长期欠款、还款不积极的单位和个人采取必要的措施，严厉打击将公款借给个人的行为。

（二）加强对固定资产的管理力度

做好清产核资工作，将查漏补缺工作落实到位。上级部门要加强对于下级部门的管理与监督，下级部门也要及时向上级部门做好相关工作情况的汇报。由上级部门负责的固定资产管理工作，在项目完工之后，一定要将相关移交手续办好，这样既为财务部门的管理工作提供便利，在一定程度上也避免了上下级都不管的现象的发生。

（三）固定资产购置、处置合规

不断健全固定资产购置、保管、处置、使用等制度，建立固定资产台账，定期盘点，力保账实相符，严厉打击公物私用和出现帐外资产的行为。作为政府，应该严格遵守采购制度，对于乡镇及所属行政事业单位购买政府采购品目商品，必须严格履行政府采购手续，规范资产处置，乡镇部门在资产出售、出租及土地出让等环节上，更应严格履行必要的资产评估、公开出让手续或程序，以确保国有、集体资产安全、完整。

（四）规定固定资产信息化管理

乡镇部门应该确立固定资产管理专员，同时聘请名师，加强对乡镇财务人员的工作培训力度，逐渐提高这些工作人员在基层工作的责任心，力争配合财务部门固定资产的盘点工作。对于乡镇固定资产购置的时间、负责人员、使用情况、管理人员等工作都需要做好登记，并且落实好相应的维护与保管。

四、结论

乡镇固定资产数量庞大，管好这些资产，对促进乡镇经济的发展，确保国有资产的安全与完整，具有十分重要的意义。有关部门应该高度重视对乡镇财务管理的工作，尤其是

对乡镇固定资产的管理，要加大对该工作的管理力度，落实好固定资产管理的相关法律法规。

只有做好乡镇固定资产的管理工作，才能够推动乡镇的可持续发展，才能实现农村社会的稳定，才能不断提高乡镇人民的生活水平。

参考文献

篇3

［关键词］企业；固定资产；管理

［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）22-0036-02

1 企业固定资产管理的基本特点

企业是一种营利性的组织。在企业的发展过程当中,离不开固定资产强大的支持作用。在现代社会当中,从不同的角度出发,对企业固定资产的定义有很多。总的来说,企业固定资产指的是在企业的生产当中,对厂房、建筑物、机器和交通工具等与企业的生产经验活动相关的资料的使用超过一年。在现代企业的发展当中,固定资产对企业提升竞争力是非常重要的。实际调查发现,很多的企业固定资产是非常雄厚的,从固定资产的单位上来算,单品价格也是非常高的,基本上超过了2000元。企业固定资产有着方式繁多的变化增减模式。在企业的发展当中,为了适应某一阶段的生产发展需要,可能需要进行的是厂房的购置或者建造、进行投资的扩展和设备的更新等,这些都是企业固定资产在增长方面的主要内容。而对一些旧的设备、建筑的折旧处理、拍卖等则是固定资产的一种减少方式。在企业固定资产的管理当中,这些方面是需要有一个基本的了解的。企业固定资产作为企业财务管理方面的一项重要内容,具有其自身的特点,是一项组织很严密的工作。为了能够完成企业固定资产的管理工作,需要培养专门的管理人才来保证工作的顺利进行。

2 企业固定资产管理的重要作用

对于企业固定资产的管理在新的企业会计准则当中,有一个明确的规定,企业的固定资产不仅是一种有形的物质资产,为企业的经营管理者所有,同时也是企业进行商品生产的关键因素和提供劳务的重要保障,须使用期在一年以上。对企业固定资产的管理在很大程度上决定着企业能否顺利进行生产、经营,因为在企业的资产当中,有超过大半的资产是固定资产部分所有的,这也是企业正常的生产经营的强大物质基础。在企业固定资产的管理当中,若要对最新会计法颁布的有关企业固定资产的规定进行准确的把握,首先需要管理人员明确固定资产的含义,还有就是固定资产的使用须是在一年以上的,如果没有达到这个年限,企业的资产就仍然属于流动资产的部分。

对企业固定资产的管理旨在提高企业的运行效率,增加企业的经济利益。正确的企业固定资产管理才能够发挥出固定资产的劳动工具作用,为企业的发展提供强大的保障。在现代管理学上,认为企业固定资产的管理是现代管理当中的一项重要内容。只有充分做好这部分工作,企业的生产力水平才能够获得一个巨大的发展,避免因为固定资产管理不到位带来的经济损失,降低企业在市场竞争中的力量。加强企业固定资产管理,实现企业资产保值增值,对企业保持稳定和可持续发展至关重要。

3 企业固定资产管理中存在的问题

第一,企业固定资产的管理在账面和实际当中出现不符合的情况。企业的固定资产管理是企业财务管理的一个主要内容,用于反映企业的运行状况。但是,由于很多的企业没有意识到对固定资产管理的重要性而没有设置专门的负责部门进行管理。在没有专门的管理人员之下,企业固定资产的管理就停留在了纸面上。在很多企业的财务管理当中,出于传统的做法,专门划分出来表示企业固定资产的账面也往往是不准确的。有一些情况则是由于固定资产监管人的个人疏忽造成的。这是因为在生产当中发生了资产的损失,而为了逃避责任采取的办法。还有的情况则是由于在企业的采购、使用、维护等部门当中进行固定资产的调换时,没有做好记录,出现了很大的随意性造成的。这些反映的是企业固定资产的管理在账面和实际当中出现了很多的不符,是企业固定资产在管理层面上出现的严重落空,这些情况的发生都是不利于企业经济长远发展的。

第二,企业固定资产的使用和维护不当。固定资产作为企业生产当中的重要部分,是为了提高企业生产效率进行的,但是在目前不断升华的市场竞争当中,出现了企业的盲目扩建和生产调整,在没有经过成熟的部署下就进行了设备的采购,导致很多的固定资产处于一种闲置的状态。这是企业固定资产管理当中出现的一个严重的管理不当问题,会造成固定资产的严重浪费。还有一种情况就是在固定资产的使用当中,出现维护不当的问题。很多的企业在进行固定资产的使用时,没有一个规定的标准,很多人员在进行使用的时候常常是没有按照操作规章进行。在企业的生产旺季时,为了能够发挥出最大的效益,很多的情况下是设备在连续的时间里工作的。机器的频繁使用会导致严重的磨损,而不及时的维修更会加剧机器设备的破坏,造成更大的损失。

第三,企业固定资产管理缺乏有效的方式。在企业的有效管理经验当中,都会有一套明确的绩效考核方式。通过明确的绩效管理来调动企业管理的积极性。但是目前来看,那些在固定资产管理上面临着重大问题的企业,很多都是由于没有建立起有效的绩效考核,缺乏科学的管理方式造成的。没有建立起专业的固定资产管理队伍,权责不明,常常会出现监控不力的局面,这又在很大的程度上导致了企业出现账面和实际不符的情况,这是很多的企业反映出来的固定资产的使用不透明情况的体现。没有科学的绩效管理手段,就不能够提供固定资产的基础资料和信息,对企业固定资产的管理就会出现不当或者错误。

4 解决企业固定资产管理存在问题的对策分析

第一,建立起专业的管理队伍,实现责任到位的制度。企业固定资产的管理,需要专业的管理人员来进行。固定资产的管理不能够停留在对账面数字上的功夫,而是要把账面和实际相结合起来。要把这个环节切实做好需要进行专业管理队伍的建设。在进行这项工作的时候,需要进行不定期的专业培训,让管理人员充分地了解到目前的管理形式,不断提高固定资产管理人员的素质。另外,还需要固定企业的管理人员,在进行管理上和其他的专业部门进行不断的沟通和交流。这样使企业能够把握固定资产变动的信息,便于企业进行相应的调整,这也是企业固定资产的数据真实反映出实际情况的一个重要方面,实现了固定资产的账目和实际管理的紧密结合。

篇4

关键词：固定资产；特点；对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

固定资产是企业效益产生的源泉，企业在生产经营的每个环节都离不开固定资产，可见固定资产的管理工作是非常重要的。做好固定资产管理工作为企业健康稳定的发展奠定了良好的基础。加强固定资产的管理，要通过对固定资产进行规范化、制度化、科学化管理，从而提高固定资产的利用率、完好率、保值增值率等，使其发挥更大的效益，服务于企业的发展。

一、固定资产管理的特点

要加强固定资产管理，提高管理效率，必须明确固定资产管理的特点：第一，由于固定资产的价值较大，在购置的时候一定要慎重，一定要由专业的、责任心较强的人员来管理。反之如果管理人员的专业性不强，对固定资产了解不够，对固定资产出现的问题束手无策，将会影响其正常运行，造成一定的损失。第二，固定资产管理并非单纯一个部门的事情，需要各个部门的配合，对其管理也贯穿于企业生产运营的始终，对其维护和管理不仅是专职人员的义务，所有相关部门必须共同参与，这样才能全面保证管理质量和使用效率。第三，由于各项固定资产的用途都不一样，导致固定资产会计核算比较具体，且方法较多，针对性强，如固定资产增加可以计入融资租入，也可记为更新改造。工作量大，对会计人员的职业技能要求也较高。

二、固定资产管理工作中存在的问题

1.固定资产管理意识还需进一步提高。企业一般对固定资产的管理理解不够全面，更多的是关注固定资产投资管理，前期的供应商选择、项目考核都能采取较为严谨的计划，但购置后的设备管理却容易被忽略，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。

2.账实不相符、责任不明。主要表现：一是损坏报废和丢失的固定资产长期挂账，没有办理相关报废手续，也没进行账务处理；二是新增固定资产没有入账，造成有物无账；三是外单位或个人借用或长期占用的固定资产没有办理相关手续，也无账务处理；四是违反规定，少提甚至不提折旧，使固定资产账面净值虚增，账实不符。新购置的固定次产不仅没有入账，而且直接从成本费用中列支，不仅不利于准确核算成本，还易造成资产流失；缺乏专业的固定资产管理人员，管理权限不具体，责任不明，出现了人人插手无人管理的局面。

3.固定资产管理制度不够健全。固定资产的有效管理离不开完善的制度来加以规范，据了解目前造成目前固定资产管理效果不佳的最重要因素就是缺乏相关管理制度。固定资产从采购到安装，从维护使用到报废处理，每一个环节都需要完善的制度来加以规范，任何一个环节设置的不科学都会给固定资产管理带来负面的冲击。在固定资产的采购环节，如果没有科学的制度来进行论证分析就会导致资产购置以后的使用效率不高，在资产的维护以及使用过程中，没有有效的制度来规范使用者的权利以及责任就会造成重使用，轻维护的情况。

4.固定资产管理人员素质不高。企业固定资产管理水平的提升最终还需要管理人员来具体落实，但是观察企业固定资产管理这一块的从业人员素质偏低，难以胜任该项工作的需要，传统观念认为，所谓固定资产管理即有人对固定资产进行看管就可以了，如果将固定资产管理人员的职能仅仅界定在这一角色上，那么企业固定资产的管理提升基本上就是没有希望的事情。这就造成固定资产在得不到正确的使用、良好的维护保养情况下，很快报废，使用周期大大缩短，对于企业来讲是一个巨大的浪费。

三、加强固定资产管理工作的对策

固定资产是企业竞争力的储备。完善固定资产的管理不仅是为了企业的生产，更是为了满足企业在市场竞争中不断发展的需要。市场竞争瞬息万变，也要求我们义无返顾地去创新实践，只有这样，才能适应形势的发展。

1.提高对固定资产规范化管理重要性认识。固定资产管理是一项系统工程，涉及面广，其管理也不单纯是一个部门就能完成的，需要各个部门的参与和配合，也就是说一定要在生产经营的各个环节上提高固定资产的管理。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，保证资产使用效益。

2.加强对固定资产管理制度的制定与完善。规定资产管理水平的提升离不开完善的制度，完善的制度可以保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。企业应根据本企业固定资产管理的现状，进行相关制度的制定，对于固定资产的购置、使用、处置等各个环节加以明确的规章制度，来让固定资产管理人员在具体的工作中有章可循，按照制度要求行事。例如在固定资产的购置环节应在制度中明确的规定固定资产购置的风险评估标准，并规定固定资产购置的招标制度，借此来实现固定资产采购的科学合理。与此同时，在制度的建立过程中关键环节就是明确管理人员的职责，通过赋予其职权来提升其工作积极性以及责任心，建立良好的激励机制确保固定资产管理人员想干、干好，并能获得不错的物质以及精神层面的奖励。

3.实现固定资产管理工作的电算化。目前计算机被人们广泛的应用，一定要将计算机应用于固定资产的管理工作中去，由于固定资产的种类繁多，传统的手工管理的效率偏低，况且工作量太大，也浪费了管理人员太多的精力，所以，电算化的实施可以很好的解决这些问题。实现管理工作的电算化，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。

4.加强对固定资产盘点工作的重视。根据会计制度规定，固定资产应定期或每年至少盘点一次。但是在现实的工作中，由于对盘点工作的重视不够，工作任务繁重使得盘点工作并未起到应有的作用。因此，固定资产盘点工作需要提高重视程度，并要注重细节，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。

5.加强对报废设备的处置管理。人们往往对报废设备的物资的处置重视的不够，觉得既然是报废的东西，价值也不大，就忽视了管理。但由于数量较大，如果管理不到位，容易造成违规操作和国有资产流失。所以一定要转变观念，对这个环节的管理一定要重视起来，同时要建立奖惩机制，可以通过以下几方面强化报废设备物资的考核工作：首先要建立闭环管理机制，实现财务、物资、生产、施工等各部门的互相衔接，确保拆除设备物资的应收尽收；其次做好技术鉴定工作，确保报废设备物资已失去使用价值；最后规范处理流程，完善监督程序，确保报废设备物资及时处理，防范风险，及时回笼资金。

6.加强对从事固定资产管理人员素质的提升。随着企业改革的持续发展，固定资产管理工作的内容也在不断更新，为适应目前固定资产管理工作的需要，企业还需要加强从事固定资产管理人员的素质，素质的提升主要集中在两个方面，一方面是对于从业人员专业技能的培养和提升，另一方面是对于责任意识的强化。相关人才素质的提升可以从两个层面来加强，一方面是加强对应聘人员的胜任特征进行深入考察，争取能够引进那些的符合岗位要求的人员，而不是与岗位要求不符的人员。二是加强对于在职人员的继续教育，通过定期的举办培训活动来提升在职人员的专业技能以及责任意识，对于那些实在不能胜任工作要求的人员要进行辞退。在对固定资产管理人员继续教育的实施过程中，应注意考核的实施，通过加强考核来提升培训的效果。

综上所述，固定资产管理是一个长期动态的过程，将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。要定期对固定资产进行清理，对于出现问题的要及时予以修理，对于达到报废年限的，或者已使去使用价值但未达到报废年限的固定资产办理报废手续。做到账实、账卡完全相符。使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平，向科学化规范化管理迈进。

参考文献：

[1]林琳.事业单位固定资产计提折旧的必要性分析[J].中国市场，2010（09）.

篇5

[关键词] 公立医院；固定资产；管理；问题；原因；解决措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 008

[中图分类号] F275；R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）12- 0017- 02

在现行的医疗机构中，我国绝大部分医院属于公立医院。公立医院固定资产是具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点，但因管理不当造成的公立医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题，在很多公立医院都层出不穷，屡见不鲜。因此，如何管理好公立医院固定资产，充分利用现有资产，调剂合理使用和再利用现有闲置资产，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。

1 公立医院固定资产管理中存在的主要问题

1.1 管理制度不够健全

最明显是体现在医院没有一个全面的固定资产管理制度和一完善的固定流向制度。由于缺乏这两个重要的管理制度，直接使得医院的大量固定资产出现账户收入与支出明显不符，固定资产在购买、存放以及发放等过程中存在严重无登记记录或者登记记录不合实际或者不够及时的问题。甚至在进行资产清查盘点时还发现很多已经完成合并或者已被调拨出去的资产还被记录在案，严重影响医院固定资产管理的真实性和有效性。

1.2 内控措施不够严格

医院固定资产管理内部控制措施严格性不足主要是表现在岗位分工和授权不足两个方面。简单来说就是医院固定资产的投资和决策负责人很大都是属于同一个人或者同一批人，资产的验收、记录、保管以及处置仍相关负责人之间没有明确的分工，很多人同时管理多个资产管理环节。这种现象也直接造成了管理过程中出现资产记录和实际应用不符的现象越来越严重。另外，医院内部控制管理措施严格性不足还表现在预算控制没有按照前期规划要求进行。具体是表现在医院很多资历较深且有一定权限的科室主任等直接忽略内控制度的要求进行审议采购。除此之外，医院固定资产管理控制过程中还存在资产维护不当、施工不当、资产损害严重以及没有定期对资产进行清查和盘点等工作，存在严重的账实不符现象。

1.3 核算方法不够科学

公立医院固定资产是存在严重账实不符的原因除了与内部控制严格性不足有关之外，医院采用的不科学的核算方法也是其中一个重要的影响因素。一直以来，公立医院采用的核算方法均是历史成本法。这种方法只是看重固定资产最原始的成本，而不对其老化和减值进行计算。而由于固定资产在长期使用过程中势必会不断老化，其应用价值也越来越低。但是，若一直采用的是这种不计算折旧的核算方法，那么随着时间的推移，医院核算的固定资产金额会越来越大，而同时固定资产的老化也越来越严重，如此也就直接决定了医院固定资产账面与实际差距越来越大，无法客观实际地反应医院固定资产的实际应用情况，不利于相关部门对医院资产的评价和监管。且在现代化发展模式下，医院固定资产设备更新换代的速度越来越快，若不对设备老化情况进行核算和重视，那么将没有能够及时对资产进行折旧更新，严重影响医院医疗水平的提高。

1.4 管理手段不够先进

主要体现在原始账簿记账仍是最主要的记录模式。虽然有些管理部门也有使用电子表格对资产进行记录或者设置固定资产卡片。这种资产明细数记录的方式虽然出发点和理论都是正确的，但是由于医院固定资产的类型非常多，若使用这种方式进行账目管理，那么将非常耗时耗力，且效果还不一定好。且很多情况下若电子文档出现误删或者中毒无法打开现象，那么将直接影响整个固定资产的清点工作。

2 固定资产管理存在问题的重要原因分析

2.1 管理制度方面的原因

从建立之初，公立医院大多数的固定资产资金来源都是来源于国家财政，这种跟本医院经济效益相关性不大的资金来源形式使得医院资产管理人员在进行固定资产投入考虑时大多客观性不强，没有能够从经济效益方面进行分析和思考，只是一味地考虑引进更多高水平的设备。这种只考虑设备技术而不考虑成本支出的行为使得医院经常购入大量应用率不大的，总是被长期闲置的资产。

2.2 思想认识及人员素质方面的原因

人是一切活动的主体，要提高公立医院固定资产的管理水平最主要是要提高人的思想认识水平。当前，公立医院固定资产管理过程中之所以存在这些诸多问题很大原因就是资产管理人员的思想认识不足。这些相关的资产管理部门和人员没有对管理内容和责任进行绝对明确，使得资产在申请、验收、使用以及保管过程中没有严格按照要求进行。加上医院的人员流动较大，一个资产管理人员还同时兼顾多个岗位，严重缺乏监督和牵制的同时也直接交易使得资产管理流于形式，无法发挥其监督和管理的作用。

3 加强公立医院固定资产管理的建议及措施

3.1 提高认识，积极完善固定资产管理制度

要提高医院固定资产的管理水平首先就是要提高医院所有资产管理人员的认识水平，让所有人都认识到做好固定资产管理对于医院发展的重要性。并且在资产的申请、调配、使用、调拨以及处置等环节进行强有力的管控。通过对现有管理制度进行完善的方式使医院固定资产相关制度能够真正实现规范化、精细化目的。对于公立医院固定资产类型较多，数目较大，分布范围比较广，且涉及部门和人员比较多的问题，医院管理部门应该学会应用现代先进的计算机等技术对这些资源和数据进行管理。通过利用信息化、自动化形式对数目庞大的固定资产进行有序化、科学化管理。并且还要要求在管理过程中，管理部门、使用部门以及财务部门等要做好交流和沟通，尽可能协调和明确好相关的任务和责任，实现责任明确制，确保所有账户都能够与现实相符。

3.2 转变观念，严格执行固定资产内控制度

加强医院固定资产内部控制力度需要从资产购入到资产保管使用以及最终的资产清查盘点整个过程进行严格管理。固定资产购入环节的控制措施主要是：所有的固定资产在购买时必须要按照请购――询价――公开招标的步骤进行。在选择合适商家之前必须要对医院实际状态进行评估，确保购买的资产能够与医院实际需要相符，防止购买一堆没用处的设备；资产保管使用过程的控制措施主要有：所有资产在方法、使用、处置以及调拨时必须要做好记录，相关人员要做好交接工作。对那些转让或者出售的资产必须要在通过相关部门批准下才能够进行，并且在完成转让和出售后需要对资产账户进行及时调整；资产清查盘点的控制措施：组建不受命于任何人的清查小组、制定具体有力的清查盘点制度、定期对规定资产进行盘点、对清查盘点结果中的资产盘盈或者盈亏显现进行查明，了解根本原因并采取针对性处理措施。

3.3 奖罚分明，着力强化固定资产管理指标考核

首先，极端固定资产折旧值，并将资产折旧值归入所在科室的成本核算中，成为科室成本核算的一个重要组成部分。这种方式直接使得医院的固定资产切实际利益挂钩，若科室不注重资产的使用和保养，造成固定资产的过早报废，那么科室的效益将会受损。所以，在这种利益驱使下，科室管理人员必须要努力保养好固定资产，尽可能延长它们的使用寿命，为提高科室效率创造良好条件。其次，把固定资产管理作为科室绩效考核一个不可缺少的重要内容。要求科室管理人员必须要把固定资产管理真正落实到日常管理中，对资产的相关保管、维护以及处置等工作有专人负责。在每一季度进行的科室绩效考核中对固定资产日常管理情况进行严格评价，若科室其他项目均达标而固定资产管理方面不达标，那么就要进行相对性的惩处。

3.4 循序渐进，逐步推进固定资产信息化管理

信息化、智能化是现代化社会进程不断深入的必然结果，公立医院作为国家最重要的医疗结构，在进行固定资产管理过程中势必也要迎合现代化发展要求，对资产管理进行信息化建设。在医院资产管理过程中应用信息化管理系统，通过利用计算机和互联网技术使固定资产能够直接在网络平台上实现资产的采购、调拨以及转移等工作。大大地提高了资产的管理效率。且在计算机和互联网技术支持下，医院管理者能够在短时间内了解整个医院资产变动情况，并根据各环节存在的问题进行分析，制订合理的解决方案，确保资产管理账目与实际相符。

3.5 以人为本，不断加强固定资产管理队伍建设

在现代化信息技术支持下，医院固定资产能够最大限度地实现规范化和精细化管理，在很大程度上提高了医院资产管理水平。但仅仅有先进的技术支持还无法满足资产管理高水平化的要求，还必须要努力提高资产管理人员的业务能力和综合素质。只有通过努力加强固定资产管理队伍的综合素质能力和业务操作能力，才能够使信息化技术更好地发挥其作用。也只有资产管理人员能够以积极的态度去工作，为资产管理贡献自身、诚实负责地完成每一项管理工作，才能够真正推动医院固定资产管理工作的顺利和高效开展。

4 结束语

综上所述，固定资产管理是公立医院经营管理的一个重要内容，随着公立医院固定资产投入力度的不断增加，对医院固定资产进行规范性管理是医院一项必须要完成的重要内容。在进行资产管理过程中，除了要对现有问题进行严格分析并制定针对性处理措施之外，还应该学会高瞻远瞩，通过以人为本的方式进行管理，从提高管理人员积极性开始，真正推动医院固定资产管理发展。

主要参考文献

篇6

【关键词】事业单位；固定资产管理；问题；应对措施

一、绪论

事业单位里的固定资产是保障事业单位业务与其他活动顺利开展的重要物质基础，是它们履行公共服务职能的必备条件之一。随着我国公共服务事业的不断发展，事业单位固定资产规模变得日益庞大，这在无形中加大了事业单位固定资产管理的难度。本文将针对当前事业单位固定资产管理中存在的几个问题进行细致入微的分析，然后再根据实际情况找到合适的应对措施，以此来提高事业单位固定资产管理工作的水平，发挥出应有的管理效益。

二、事业单位固定资产管理的特征

由于事业单位固定资产的费用主要是行政性的财政拨款和社会捐赠的方式，因而，其涉及的管理范围较广，面也较宽，具有自身的独特特征。（1）事业单位固定资产购置的实际成本与固定基金反映的资金来源，一般情况下应该是统一的，而且其实际成本还会列入到当期的支出成本当中去；（2）事业单位固定资产使用过程中不计提折旧，也不做任何计提减值准备，一般按照事业收入和经营收入的比例来计提修购基金，主要用于固定资产维护与更新；（3）事业单位固定资产的基本建设会计游离于事业单位会计核算之外，其所发生的各种实际成本，不列入事业单位内部的支出核算，只有在项目完工并交付时才会增加；（4）事业单位固定资产不计算盈亏，也不反映出售、报废或是损毁等状况，只是当作一种固定资产的净值进行计算，其中发生的各种变价和清理费用，都直接纳入到专项修购基金中去，与固定资产净值之间没有关联；（5）事业单位固定资产不反映对外转出的固定资产原始价值与评估确认或合同协议确认价值之间的差额，这是较为特殊的地方；（6）事业单位固定资产的融资租金收入在租金未付清之前，固定资产和固定基金两个账户的金额不一致，往往无法真实的反映出事业单位固定资产的实际情况。

三、事业单位固定资产管理中存在的问题

（1）管理意识薄弱。受到传统计划经济体制的影响，事业单位固定资产依然存在着“重购置、轻管理”的现象。虽然说有些事业单位也对固定资产进行了全面清产核资，但是，整体的管理工作并没有得到进一步的规范，尤其是对固定资产的管理意识依然较弱，责任心不强，造成了固定资产的闲置、流失甚至浪费等不良现象；（2）管理制度不健全。事业单位固定资产管理工作缺乏健全的管理制度作为有效指导与规范，从而导致了一些事业单位固定资产管理工作变得无章可循，无法可依。即使一些事业单位也制定了相关的规章制度，但是，其实际执行力度却明显不够，或者由于制度本身缺陷而不具备可操作性。那么，这样不健全的管理制度，最终使得事业单位固定资产管理工作效果大打折扣，无法真正有效保护好固定资产，甚至出现了毁损、流失的现象；（3）管理机构不完善。事业单位中有很多没有设置专门的固定资产管理机构，更多的是采用条块分割的管理模式，让多个部门共同管理固定资产。这就使得固定资产管理工作缺乏一个统一的管理机构，容易出现管理工作中不协调的问题，管理职责也容易出现不明确的定位，大大影响了固定资产管理效率，有时一些管理部门之间还会出于各种利益而互相推诿、相互扯皮，这就为固定资产管理中产生漏洞和浪费埋下了不良的伏笔；（4）管理工作不到位。事业单位固定资产管理工作中往往存在着保管、维护不力，处置不规范的现象。这是因为事业单位固定资产往往属于非经营性资产，一般由国家统一进行财政拨款进行购置，一些部门之间使用时也是无偿使用的。但是，在购置之后，事业单位的固定资产往往是不计成本，也不核算盈亏的，因而，这就造成了事业单位对其管理不够重视的现状，因为它并不与管理职责挂钩，即使出现了损坏等也没有专门的追责机制进行约束。

四、事业单位固定资产管理中问题的应对措施

（1）加强固定资产管理意识。这就是说事业单位的领导层应该充分意识到固定资产管理的重要性与必要性，让固定资产管理真正在公共服务中具有积极的推动作用。这是因为固定资产管理的效果与质量，直接关系到事业单位其他各项工作的开展情况，关系到他们的职能目标是否能够顺利实现等。因而，事业单位领导应该起到良好的带头作用，不仅在思想上真正重视起来，更要在行动上积极实施起来，建立健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度，强化对于固定资产管理知识的培训，让事业单位相关管理人员自觉遵守相关的政策和法规，从而齐心协力的把固定资产进行合理配置和有效管理；（2）修订事业单位财务管理规定。当前，我国事业单位的固定资产相关的财务规则还不够完善。我们应该尽快修订并完善相关的固定资产财务管理规则。这就是说我们应该进一步明确固定资产的概念，即要同时具有多个特征的有形资产作为固定资产，要让固定资产进行不同的折旧，可以采用不同的折旧率或折旧方法，而不是不计折旧的传统做法。对于一些后续的固定资产相关支出，也应该在符合一定条件的基础上，计入到固定资产成本当中去，否则，就应该在发生时计入当期费用。因而，事业单位就应该建立相应的固定资产购建、使用、处置管理制度，避免固定资产流失或损失；（3）添加固定资产管理权责发生制。当前的事业单位固定资产管理往往是以收付实现制为会计核算的基础，这种核算方法不能充分完整的核算，也不能真实的反映出事业单位固定资产的实际情况。因此，事业单位应该摒弃掉这种传统的做法，而是引入明确的固定资产管理权责发生制，强化对于事业单位固定资产管理工作的监督与绩效评估，对固定资产购置成本予以资本化，并更好的核算事业单位固定资产投资项目成本，不仅记录资金支出，还要记录资金价值的折旧，在长期的情况下建立一种效率和成本之间的密切联系，让固定资产管理中更好的反映实际情况；（4）对固定资产进行经营性与非经营性的界定与核算。事业单位的固定资产可以分为经营性和非经营性两种性质的固定资产。那么，我们在进行管理的时候，就应该对它们分别进行核算与管理。对于经营性固定资产来说，事业单位是在投入到商品生产与流通领域中去的时候，以保值为基础，以增值作为目的的，那么，事业单位就应该按照企业固定资产核算方法进行核算，这将有利于预算会计制度改革，有利于节约财政资金，有利于从源头上遏制事业单位滥发奖金、补贴等。对于非经营性固定资产来说，其承担更多的社会功能，不直接参与到商品生产和流通中去。那么，事业单位就应该在依靠国家财政拨款的同时，适当的建立折旧补偿制度，从而维持自身正常运转。当然，这其中也要注意防止事业单位固定资产的过度配置和过度商业化运作，要统筹各项改革的步骤，构建共享共用机制，建立集中统一的资产处置管理机制，实现政事业单位固定资产有效整合。

总之，事业单位固定资产管理中问题颇多，我们必须尽快加强固定资产购置处置的科学化管理意识，统一并细化资产管理要求，规范固定资产核算方法，落实固定资产盘点制度，增强资产管理人员及会计人员的责任意识，提高固定资产使用效率，利用先进技术实现固定资产的动态管理，加强内部监察和内部审计的监督力度，规范资产管理行为等，从而让事业单位固定资产管理工作实现科学化、规范化与高效化。

参 考 文 献

篇7



［摘要］本文从高校固定资产的基本情况出发,对高校在固定资产使用管理中存在的问题进行了分析,提出了对高校固定资产有效利用的具体对策。

［关键词］高校；固定资产；问题;对策

［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）36-0097-02

1高校固定资产基本情况

根据《高校会计制度》和《高等学校财务制度》规定,高校固定资产是指一般设备单价在500元以上,专用设备单价在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类财产,也视为固定资产进行核算和管理。高校固定资产的特征有以下几个方面：

1.1数量大随着高校新校区的建设及高校规模不断扩大,高校固定资产急骤增加,购置了大批教学、科研设备,高校固定资产在高校资产中所占比重大多超过 50%。

1.2品种多高校不仅拥有房屋、交通工具以及后勤保障设备等固定资产,同时因为高校涉及的专业门类广,还拥有大量教学、科研等专业设备,品种也十分繁杂。不仅有教学用的实验设备,还有用于科研活动的高、精、尖设备;不仅有国产的设备,还有进口高、精、尖的先进设备。

1.3分布在不同的校区由于高校合并以及建设新校区等情况,大多数高校都拥有两个以上的校区,每个校区都有各种各样的固定资产,给高校的固定资产管理增加了难度。

1.4来源渠道较多随着高等教育体制的深化改革,高校固定资产的来源渠道不断拓宽,有国家拨给的固定资产,有用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入及其他自有资金购置的资产,有在经营过程中形成的资产,还有社会各方面的捐赠。多种来源的固定资产共同服务于高校的教学科研活动。

1.5只拥有使用权和管理权公办高校的固定资产属于国有资产,国家是所有人,国家委托政府相关部门来行使所有人职责。高校是固定资产的使用者,拥有使用权和管理权。从这方面来看,高校除用好各项固定资产,发挥各项固定资产的作用外,还应加强管理,确保固定资产的安全,做到保值、增值。

1.6使用方式多样高校固定资产大多数用于教学科研活动,部分高校也会使用固定资产对外投资、出租、出借等。高校固定资产在使用方式上经营性和非经营性并存,共同为高校办学提供物质条件。

2高校固定资产管理中存在的问题

高校固定资产是高校进行教学、科研、行政办公及生活和后勤管理等各项工作的物质基础,也是高校可持续发展的重要资源。高校固定资产在长期管理过程中受诸多因素影响未得到应有重视,致使资金浪费严重、资产重复购置、家底不清、账实不符、资产流失等各种问题日益凸显。固定资产使用效率低、浪费较严重是一个很严重但是及其容易被忽略的问题。各系部仅从自己的私利出发追求资产数量多、设备全,资产无法在全校范围内共享,资产效益没有达到最大化。其产生的原因主要有以下几个方面：

2.1管理意识薄弱

我国高校固定资产投资大多是用财政拨款购置的,资产国有,高校内部对于资产的管理意识不强,管理活动中重现金管理、轻实物管理的倾向比较明显,购置固定资产时仅凭需要,事前缺乏调查、分析和论证,致使资产配置不合理、浪费和重复购置严重,更不考虑资产的使用效益。对于捐赠的固定资产普遍存在不入账现象,各使用部门收到捐赠的固定资产没有办理入账手续的意识。“重投入、轻管理,重规模、轻产出”,“积极购买、浪费使用、无人管理”是目前高校资产管理普遍存在的问题。

2.2管理制度不完善,管理手段滞后高校固定资产管理制度不完善、不健全,造成管理过程中无章可循。如：固定资产的采购、入库管理过程中通常缺乏比较严格的审查审批程序,随意性较强。固定资产管理部门在采购验收手续完成后开具资产验收入库单,登记账册,开出固定资产卡片,使用部门投入使用。但是对固定资产的使用和调拨没有进一步的跟踪管理,随意性致使固定资产使用过程中浪费严重；资产报废报残制度不健全,有的仪器设备早已报废多年仍挂在账上；也有些高校虽然有规章制度,但最多只有几条宏观管理要求,缺乏详细的、具有可操作性的资产管理内容,导致制度形同虚设,无人执行。另外,目前高校尚未进行真正的成本核算,固定资产不计提折旧,没有纳入学校成本核算。使得账面资产与实际价值不符。

3解决对策

固定资产为高校的进一步发展奠定了物质基础,但同时存在着资产闲置和低效营运及管理制度不健全等问题。针对存在的问题提出以下对策：

3.1明确职责分工,实行分级管理,建立责任制由高校招标办公室负责固定资产的采购,组织编制固定资产配置计划；资产管理部门负责固定资产的管理工作,负责制定固定资产管理制度,统一填制固定资产卡片及核算实物明细账；财务部门应做好固定资产总账、明细账的核算工作,定期与资产部门进行核对,确保账物相符；其他部门做好本部门使用固定资产的实物管理。

篇8

（一）账实严重不符。

（1）有实无账。经清查发现，有的单位由于接受捐赠、账外购置资产等原因，所增加资产未登记固定资产账，从而形成固定资产账面数和实物数不相符，实际拥有固定资产大于账面数。如某单位接受各单位捐赠、赞助木材、水泥等物资计价10余万元，用于建造各基层站、所办公楼，由于捐赠物资均未进行财务核算，该单位固定资产账也少记10余万元，导致实物价值大于账面价值。（2）有账无实。经清查发现，部分行政单位由于固定资产清理报废、变卖等原因财务未及时进行会计核算，导致实际拥有固定资产小于账面数。如某单位报废车辆一部，价4万余元，但该单位财务未按财务制度规定核销资产账，造成账大于实4万余元。

（二）固定资产管理不规范。（1）资产管理职责不分。经清查发现，部分行政事业单位固定资产采购、保管、使用过程中组织分工不严密，财务部门与资产管理及使用部门互不牵制，资产保管人员及存放地点不明确，岗位职责不分，容易造成国有资产流失。（2）未经报批处置国有资产。根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》之规定，行政事业单位处置国有资产，在规定标准以上，应经主管部门审核后，报国有资产管理局会同财政部门审批，但我们在清查中发现部分单位未报经国有资产管理部门审批擅自处置固定资产，也未进行必要的评估、技术鉴定等程序，自行处理，随意性较大。如我们在对某单位进行清查时发现，该单位未经国有资产管理部门评估审批擅自处置办公楼一幢，价值14.3万元；（3）未通过政府采购购置资产。根据《政府采购管理暂行办法》之规定，大宗物资如汽车、计算机、复印机、空调器等，投资额较大的非生产性修缮工程和经常项目，以及单价不高但批量较大的商品应纳入政府采购的范围，但我们在清查中发现，有些单位未按规定执行，擅自购置资产。

（三）固定资产核算不规范。（1）未按标准核算固定资产。按照《行政单位财务规则》之规定，单位价值500元以上的一般设备、800元以上的专用设备，使用年限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，均作为固定资产管理。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产进行核算和管理。但我们在清查中发现，部分单位财务人员未按规定标准核算固定资产，随意调高或调低固定资产核算标准，造成有些资产账实不符。（2）账薄设置不合理。有的单位固定资产只登记总账，而不按规定登记明细账，资产增加、减少明细项目不清，不便于资产管理。（3）固定资产增减业务未按规定记账。有的单位尽管设置了固定资产账，但对所发生的固定资产增减业务不记账或记账不全，从而影响固定资产真实、完整。

二、解决对策

以上固定资产管理中存在的问题，应引起有关部门的高度重视，如不采取有力措施，势必影响国有资产的真实、完整，造成国有资产流失。对此，笔者建议：

（一）加强法制宣传，提高认识。有关部门要加大对固定资产管理政策、法规的宣传教育活动，使各单位、各部门充分认识到加强固定资产管理的重要性和必要性的认识，不断提高遵守国家财经法纪的自觉性和严肃性，防止和纠正资产管理中违纪违规问题的发生。

（二）健全制度，强化管理。一是要把行政事业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导自觉重视国有资产管理；二是建立制度化、科学化、规范化的资产管理制度，建立健全固定资产采购、保管和处置的管理制度，严格设定资产登记管理和考核体系，建立健全考核指标，加强财务、资产管理及使用部门的分工协助，明确职责，分清责任，奖优罚劣，以确保国有资产的安全、完整；三是利用政府采购和国库集中支付制度，从源头上加强对行政事业单位国有资产投入的监控，规范资产处置行为。

（三）加强业务培训，提高财会人员的素质。一是要强化财会人员的法制观念和职业道德观念；二是要提高财会人员的业务素质，要组织财会人员学习国有资产管理的有关法规、制度，不断提高业务素质，严格依照财务会计制度规定完整、准确地进行固定资产核算，如实反映资产情况，并督促配合有关部门全面做好固定资产管理工作。

篇9

论文关键词：中职院校；固定资产管理；问题及对策

一、对固定资产的认识

固定资产的定义：在中国的会计制度中，固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。固定资产的特征：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有：使用寿命超过一个会计年度：固定资产是有形资产。

二、加强中职学校的固定资产管理的必要性

随着我国经济的不断发展，国家对职业教育的高度重视，中央和地方对职业学校的教育投入力度逐年加大．以改善职业学校的办学条件和办学环境。固定资产是财务管理的重要内容．是中职学校的重要经济资源．固定资产在中职学校的资产结构中占得比例是相当大的，做好固定资产的管理工作是职业学校开展各项工作的物质条件，更是为了能满足职业学校履行其职能的需要和不断促进国家教育事业的发展。目前．许多职业学校相应的固定资产管理措施还不完善，固定资产管理的局面相对比较混乱，加强学校固定资产系统化管理．提高其使用效益，已成为中职学校的一项重要任务。因此．加强中职院校固定资产的有效管理，具有十分的重要的意义。

三、中职学校固定资产存在的问题

1．固定资产管理意识薄弱．监督机制不完善

由于长期以来形成的只顾盲目投入，忽视管理固定资产的风气，一部分中职院校对固定资产管理的重要性认识不够，缺乏必要管理意识，思想仍停留在传统的“经费”观念上，只关注教学计划是否完成，只注重教学、政治等方面的制度的建设，从而忽视了保管和监督的管理制度，根本没有重视资产的效益性。由于中职院校的内部监督机制不健全，又造成了资金使用的随意性。目前．大部分中职学校在固定资产管理没有建立、健全固定资产的专门的管理部门，使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，管理意识严重缺乏，加上缺乏必要的监督和约束机制，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够，造成固定资产管理严重滞后。同时，在资产的占用情况和使用效益评价方面还没有一个系统、没有建立一个健全的监督、考核机制．缺乏必要的考核评价制度，造成日常管理的随意性较大：购置环节也缺乏必要的购前分析评价制度，审批的部门又缺乏必要的专业知识。对购置的必需程度难以管到实处；对设备的配备没有统一的标准，对资金的节约没有相应的鼓励政策，也是形成管理混乱，造成严重的浪费。

2．忽视固定资产日常管理．没有进行定期清查盘点

大部分的中职学校都缺乏固定资产管理人员．而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定，调整频繁。资产转交缺少交接手续，资产借用归还手续不完备。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清，“有账无物”、“有物无账”的现象是中职学校固定资产账务管理中存在的严重问题。更为严重的是，在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监督之下，有的先交付使用．办理入账手续滞后：有的已报废，未及时销账。例如：学生在课室内把设备弄坏、弄丢失了，却没有办理相关手续，最后就根本不会知道是谁所为：在物料领发室领用物件，若没有作登记．就会出现“一去不回头”的现象；有的教学设备已经报废，但由于各方面的原因，没有及时销账。 转贴于

3．固定资产管理制度不健全

具体表现在：第一、固定资产购置缺乏计划性、目的性。重复购置资产，固定资产浪费严重。例如：由于固定资产的购置经费大部分来自上级的财政拨款，实行无偿使用制，而学校大多．数部门不讲效益，盲目采购教学设备。第二、固定资产购置制度不完善，缺乏有效的制约机制。例如：在固定资产购置时，没有人验收或者没有办理财产入库手续。第三、固定资产购置管理制度不健全，严重损害学校利益。例如：学校有的部门为了自身利益，盲目购置、重复购置，导致固定资产闲置，缺乏对固定资产的有效管理。

4．对固定资产的核算不准确、不及时

中职学校固定资产核算账目不全．没有按资产类别设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。固定资产增加时，财务部门在会计处理中只做事业支出，没有做固定资产登记；固定资产减少时，如：固定资产报废、丢失或者管理使用部门没有及时办理相关手续，这样财务部门就不能及时记账．因此。很难做到“账实”相符。

四、解决中职学校固定资产管理存在的问题的对策

1．增强固定资产管理意识．优化资产配置

中职学校的各级领导要充分认识到资产是培养优秀人才，促进学科建设的物质基础，克服“重钱轻物”、重购置轻管理的不良倾向，彻底摆脱传统的对固定资产管理的思想，加强对固定资产的管理，同时做好宣传教育工作，增强全体师生的资产意识；在购置各项固定资产时，应该充分结合学科的发展趋势，根据现代教学和科研的需要去配置固定资产，保证“物尽其用”，以防盲目购置固定资产；职业学校的专业多，资产类型复杂．在制定资产配置标准时应该按照不同的专业、不同的类型来填制。

2．完善管理制度．明确管理责任

为加强中职学校固定资产的管理，维护好学校的固定资产．应该建立、健全本单位的固定资产管理制度和加强对使用固定资产的监督。首先，要建立科学的固定资产管理制度，健全固定资产购置审批，验收管理，保管使用制度，建立和完善固定资产的出、入库度和“一l帐一卡”制度。管理部门根据购置合同逐项对照资产，进行验收，保证使用过程的资产各项指标符合要求；根据“出入库”登记三级账户，进行账账核对，保证账账、账实相符：同时，把固定资产管理作为组织部门考核学校领导干部政绩的一项内容，以明确责任。

3．加大对固定资产核算管理力度

各部门主管人员应该根据自己所保管的财产物资的管理工作，登记并保管好本部门账册，做好财产物资的正常申请领取、报废工作，定期与总财产管理员核对，做到账账相符；会计人员应该做好固定资产的总账和总分类账，并定期核对，做到账实相符；师生代表也可以对固定资产使用的日常监督。对固定资产的管理都应该设立卡片，有条件的单位，应尽量选用合适的固定资产管理系统，用电脑来管理固定资产数据。要及时对系统中的数据进行清理，查错防漏。

篇10

关键词：高校；固定资产；实物管理；会计核算

一、引言

高校固定资产是保证学校正常教学、科研、生活的基本保障。是反映高校教学投入。衡量学校办学实力的重要标志。近几年来高校固定资产管理成了人们关注的焦点。针对高校管理工作的薄弱环节，许多专家学者对固定资产管理进行了研究，高校固定资产管理工作有所改善。随着高校教育快速发展，高校对固定资产的投人大幅度增加，而高校固定资产管理和核算中的薄弱问题却仍然存在。本文主要分析高校固定资产总账与所属明细账、实物账及固定资产实际价值不相符的原因，探析高校固定资产核算和管理中存在的问题，以进一步加强高校固定资产的核算和管理，最终实现固定资产的保值、增值，提高固定资产使用效益的目标。

二、高校固定资产管理与核算中存在的问题

高校对固定资产的管理方法多样，但基本上分为两类：一类是设置资产统一管理机构，设置一级实物总账、资产卡，对固定资产实物进行统一管理，分管部门和使用部门进行二级、三级管理；另一类是没有统一的管理机构，实行分散分块管理，即设备管理部门管理教学科研设备，后勤管理部门管理家具和房屋建筑物，图书馆管理图书资料等。固定资产的会计核算则根据资产管理部门并具的固定资产验收单、发票及报废、调拨等相关原始凭证，设置固定资产总账和分类账进行固定资产的增加与减少的核算。据调查，在实际工作中常常发生固定资产会计总账、分类明细账与资产管理部门、使用部门实物总账、明细账、资产卡不相符，资产的账面价值与实物价值不相符等问题，严重影响了会计信息的真实性、完整性和及时性。究其原因如下：

(一)相关的管理、会计核算人员对固定资产的管理政策、法规了解不深，管理意识薄弱，固定资产增、减变化时登记、建卡不够规范，固定资产会计核算不规范，造成固定资产账账不符、账实不符。

1　系统设备固定资产登记不正确，会计核算不规范

(1)系统设备是指由多个可单独使用，且使用寿命不同的设备组合。一些高校没有按系统里的单独设备登记实物账及记录会计账，整套设备作为一项固定资产进行验收登记和核算，当系统中的某个设备需更换时，资产管理部门对新更换的设备不再开具固定资产验收单进行重新登记，财务也不作固定资产增加核算，而只作为设备修缮费支出。由于所购设备时间、地点、品牌、初始入账价值等存在差异，即使同一设备，新更换的设备往往与原设备金额不相等。由于新更换的设备不进行固定资产的核算，反映在会计账上该套设备只是初始入账固定资产原值，使固定资产账面价值与实物价值不符。

(2)一些高校对系统设备虽按所组成的单独设备进行了登记，但设备投人使用前的税费等在各设备之间分配不合理，造成固定资产初始计量不准确，固定资产账面价值与实物价值不符。

2　各教学部门、科室订购的图书资料和一些属于固定资产的设备，没有开具验收单进行固定资产登记，财务部门也没有告知管理部门就进行固定资产增加的会计核算，使得资产管理部门的实物账与会计账产生了差异。

3　因各种原因不及时清理已淘汰、报废的固定资产，在清理报废时也不按规定程序办理固定资产出售、报废、毁损、丢失等手续，资产管理部门没有做减少固定资产的登记，财务也不进行固定资产减少的核算。已淘汰、报废的固定资产早已不存在，也没有人去追究固定资产减少的原因，造成固定资产账账、账实不符。

4　在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减改建、扩建过程中的变价收人后的净值增加固定资产价值。但实际操作中，由于改建、扩建工作主要是后勤部门、基建部门负责实施，工程结算审计后，财务部门按审计结果进行财务决算，会计核算只作修缮费支出处理，财务部门、资产管理部门及使用部门均没有意识到要进行固定资产增加登记和会计核算，造成固定资产实物价值与固定资产账面价值不相符。

5　接受捐赠的固定资产，有些资产管理部门和使用部门登记了实物账，但因为不用支付款项，管理人员没有意识到需要开具固定资产验收单进行会计核算；有些资产管理部门、使用部门既没有登记实物账，财务也不作任何固定资产增加的账务处理，这样就造成固定资产账账、账实不相符。

6　对已经注册独立经营的校办产业投入的固定资产，固定资产实物已转出学校，但没有办理投资转移手续，不做固定资产减少的账务处理，学校固定资产账面价值仍是原价值，使得学校固定资产账面价值与实物不符；同时，经营单位不进行固定资产增加的核算，不计提折旧，固定资产产权不明，账务不清。无形中造成国有资产流失。

(二)原有的固定资产核算和管理相关制度、法规对固定资产价值的真实性、完整性和及时性的影响

1　由于高校会计制度是以收付实现制为基础对固定资产进行核算，会出现以下情况：固定资产验收后，资产管理部门根据本部门填写的固定资产验收单，对固定资产的增加及时地登记实物账与明细账，建立了卡片；而财务部门有时会遇到资金困难，拖延付款的情况，会计制度对未支付款项的会计事项不要求做账务处理，付款时才进行增加固定资产的会计核算，这种时间上的差异使得会计账与固定资产实物账不相等。

2　现行高校会计制度规定，已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值记账，待确定实际价值后，再进行调整。对这部分固定资产，财务部门按规定先进行会计核算，做固定资产增加的账务处理；资产管理部门则在固定资产实际价值确定后，才填写验收单登记固定资产实物账，并建立卡片。有些高校对这部分固定资产既不按规定估价入账也不登记，有些工程竣工几年都未结算，这种时间上的差异，使会计账与固定资产实物账不相符：固定资产账面价值与实物价值不相符。

3　高等学校财务制度规定，一般情况下，高校的固定资产必须同时具备两个条件：一是单位价值在规定标准以上(一般设备单位价值在500元以上。专用设备单位价值在800元以上)；二是使用年限在1年以上，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。单位价值未达到规定标准的固定资产是否入账的不确定性，使各高校固定资产投入指标缺乏可比性，会不同程度地造成固定资产管理的混乱。一是横向可比性差。由于对单位价值未达到规定标准的固定资产的“大批量”理解不同，即使是同一类物品。同样的批量；各高校园

办学规模不同，管理观念不同，对单位价值未达到规定标准的物资记入固定资产账务的标准就有差别，因而高校固定资产投入指标横向可比性差。二是纵向可比性差。高校发展的不同时期对固定资产入账价值有不同的做法。因各时期发展的需要，还有对“大批量”理解的不同，单位价值未达到规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类物资，在不同的时期会做不同的核算和管理，因此，同一高校在不同时期固定资产投入的纵向可比性也差。同时，同一高校的同类物资，大批量购入时作为固定资产管理，小批量购入时则作为低值易耗品处理，这种会计政策的不确定性，会导致固定资产实物管理的混乱，使得此类固定资产账实不符，容易造成国有资产的流失。

4　以收付实现制为基础的高校会计制度不要求固定资产计提折旧，而是在购人时作一次性支出处理(也可理解为一次折旧完毕)，同时增加固定资产和固定基金。固定资产在使用期间账面价值不变，报废时一次性处理固定资产和固定基金账面记录。实际上。随着固定资产的使用，实物的磨损及技术进步，固定资产的价值是逐渐减少的；其价值随着使用将逐步转移到使用成本中，且其原值与净值的差距会越来越大。现行高校固定资产的会计核算不符合固定资产价值的运动规律，造成固定资产的账面价值不能体现其实际价值。

三、解决高校固定资产管理与核算问题的途径

(一)在建立健全固定资产内部控制制度的基础上加大其执行力度

制定固定资产购置的申请、审批、采购、验收、使用、维护、维修、盘点、清查、对账、报废等管理制度；明确每个环节应办理的手续和管理人员、经办人应履行的职责；完善固定资产管理的考核和奖惩办法。对在固定资产管理工作中不称职而给国家财产造成损失的要严肃处理，对管理工作做得好的要给予表彰，使部门之间管理和核算统一口径、相互合作、相互监督，做到固定资产账、卡、物相符，使固定资产管理逐步形成制度化和规范化。

(二)健全固定资产的管理机构，充分利用现代管理手段，加强固定资产的实物管理

根据高校的具体情况和管理需要，实行“统一领导，分块分级管理”的办法。设置固定资产一级机构统一管理全校固定资产；教务部门、后勤部门、图书馆等为二级机构，分管本系统固定资产实物；使用部门为三级机构，管理本部门的固定资产实物，并明确固定资产管理部门的职责范围。一级管理部门利用计算机管理等科学手段，分部门、分类别进行固定资产登记与建卡，通过固定资产记录，分析设备分布情况；结合使用部门的实际和教研发展的需要，分轻重缓急，统一全面优化配置教仪设备，以免资产多购重购，确保有限资金用在刀刃上。按学校的盘点、清理制度，一级管理部门定期或不定期组织使用部门、财务部门对学校固定资产进行清理、盘点、对账，及时掌握固定资产的现状，并监督使用、保养、维修等情况。使固定资产账实相符。对盘点中发现的闲置资产实行优化配置，或以出租、投资的形式提供给需用的单位或个人，以减少固定资产的有形和无形损耗，最大限度地提高固定资产使用率。

(三)对固定资产管理人员进行培训，提高相关人员的固定资产管理知识和责任意识

培训内容要结合会计核算的有关知识，使管理人员从固定资产的购置、登记、建卡、入账，到固定资产的使用、保养、维修，再到固定资产的损毁、报废、清理、核销等一系列的程序和相关手续都有所了解，达到应知应会，统一思想，统一认识，共同提高管理理念。

(四)加强固定资产管理、使用与核算部门及相关人员的沟通

固定资产管理和会计核算是一个系统的过程，从固定资产的申请、审批、购置、验收、核算、使用、维护、修理等需要多个部门的合作才能完成。在此过程中。需进行一系列的工作，经过相关部门、人员之间的有效沟通和信息交流，可以减少固定资产的管理核算工作出现差错，保证固定资产管理与核算顺利进行，真正实现预定的目标。

(五)改革固定资产会计核算方法

1　引人权责发生制的会计核算基础，以及时核算高校的固定资产。取消“固定基金”科目，在固定资产购入遇到财务支付困难时，先填写固定资产验收单，资产管理部门及使用单位登记固定资产增加。财务部门凭发票、运输单、验收单等原始凭证登记账簿，及时保证固定资产账实相符。